時間：2022-05-01 00:39:00
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論文摘要:教學檔案在成人教育工作中具有重要的參考和利用價值，為了更好地服務于信息化、數字化的社會，服務于成人高等教育，通過優化信息化資源建設、界定教學檔案內容的范圍、嚴格遵循建檔原則、提升檔案管理者的檔案素養、注重教學檔案編研五個層面，淺談成人教育教學檔案實施信息化管理的途徑。
一、優化信息化資源建設
根據國家檔案局《全國檔案信息化建設實施綱要》有關精神，檔案信息化建設的核心是資源建設，主要包括現有教學檔案目錄數據庫和部分全文數據庫建設，用于文件歸檔與電子檔案管理等方面，從而實現檔案信息資源共享。要實現成人教育教學檔案信息化管理，信息技術的應用是必不可缺的條件，同時已經成為教學檔案管理必然的發展趨勢。因此，在成人教育教學檔案管理的各個環節中要充分應用信息技術，通過采用計算機網絡技術處理和保存檔案信息，進一步挖掘教學檔案的利用價值，提高其服務水平，使成人教育教學檔案以更快捷、更生動、更形象的方式為成人教育整體現代化水平的提高創造條件。為成人教育的教學改革服務。優化信息化資源建設必須把成人教學管理與普通高等教育的現代化建設放在同等地位加以研究和開發，加強對成人教育教學檔案管理現代化設備、設施的投入，保證現代化的基礎設施建設。譬如，開發出一個切實可行的計算機檔案管理軟件系統，建立檔案信息網站；利用成熟的數據庫技術分類建立教學檔案目錄數據庫，把各類教學檔案的目錄信息數字化，等等。為利用計算機技術更好地管理維護和開發利用教學檔案奠定基礎。
二、界定教學檔案內容的范圍
1．招生方面的信息，主要包括招生工作文件、招生政策、招生計劃、招生專業、招生簡章、招生宣傳、招生工作總結、錄取名冊、入學考試成績等錄取材料、入學安排表、入學登記表及有關招生活動的記錄等。
2．日常教學方面的信息，主要包括教學工作計劃、專業教學計劃和教學大綱、學期教學進度表、課程表、授課教師個人信息、教學檢查、教學考勤、各專業課程考試安排、試題庫、試卷、試場記錄表、試卷分析表、記分冊、漢語普通話水平測試和大學英語四、六級考試的組織情況等及其各項教學活動記錄。
3．學籍方面的信息，要求新生入校后認真填寫有關學籍卡片和學生卡片上的個人信息，注明某屆、某專業，為今后查找利用、驗證學歷真偽提供最真實準確的憑證。另外，還包括在校學生學籍材料、學生的學籍卡、成績冊、學籍變更材料（即留級、轉學、退學等）、學生獎懲材料。
4．學位方面的信息，主要包括上級有關成人教育學位工作的文件、學位申報名單、學位考試安排、學位論文及評審意見、學位授予通知等、學位證書的辦理等。
5．畢業方面的信息，包括畢業生名單、成果性的畢業論文設計、畢業生成績總冊、畢業照、畢業學員通訊錄、畢業證領取簽收冊、優秀畢業生評選材料、畢業生去向資料、供需計劃及合同、畢業生質量跟蹤調查資料、信息反饋材料等。
6．教學文書方面的信息，主要包括上級下達的有關成人教育工作的文件，教學改革、培養目標、培養規格、學制等方面的文件，成人教育規劃、實施計劃、規章制度、會議記錄、調研報告、簡報、總結，成人教學檢查、評估及反饋材料，各級優秀教學質量評獎材料，對成人教育工作的請示和批復、各類統計報表等。
三、嚴格遵循建檔原則
第一，規范性原則。建立健全收集整理、檢查核對、鑒別歸檔、保管保密、轉遞送交和管理職責各項規章制度，做到有章可循、有據可依、照章辦事。建立各級檔案網絡組織，落實各級管理工作者的崗位職責，在收集、整理、移交、歸檔到開發利用的過程中，嚴格遵循歸檔制度和規范的歸檔程序，對所有應歸檔的材料，按照嚴格的歸檔程序及分類方法進行歸檔。
第二，科學性原則。嚴格按國家標準準確提示檔案文件的外形特征和內容特征，并在案卷目錄、卷內目錄、全引目錄、文件字號目錄、專題目錄等方面實行計算機編制，案卷封面、備考表及脊背均按國家標準填寫。要根據成人教育學籍檔案的特點進行科學歸類，設置的類目要盡量準確，以便對來“料”及時接納，對號入座。教學檔案類目排列、檔號結構的確定要符合檔案學基礎理論和邏輯原則。
第三，真實性原則。教學檔案的內容一定要真實地反映教學活動的情況，以其特有的原始性，真實性記錄所發生的事實、人員的情況及教學的過程，要維護檔案的歷史原貌，避免私自刪改、涂寫，絕不可以各種需要為由對記錄摻雜某些不真實的內容。
第四，實用性原則。借助現代化信息技術和計算機網絡等先進管理手段，對教學過程中形成的文件材料實物進行歸檔整理時，要求分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。可將電子文件加工、整理，轉化為電子檔案，為利用者提供遠程服務，使其可以在不同的區間享受到優質、便捷的信息服務。
第五，保密性原則。由于檔案信息的特殊性，在教學檔案管理中，無論是紙質檔案還是電子檔案，都應該對檔案信息進行嚴格的保密。凡涉及個人秘密的檔案信息，或不能公開的檔案信息，因其合法的權益受到法律保護，均屬于限制利用的范圍。尤其是在檔案信息直接進入網絡系統的條件下，應按保密法，嚴格對用戶界定使用權限。另外，每學年要定期歸檔，減少移交檔案材料在時間上的隨意性，杜絕檔案材料長時間積壓甚至于散落流失，確保材料能夠及時接收、立卷、歸檔、錄入。
四、提升檔案管理者的檔案素養
檔案管理工作既是一項基礎性、服務性的工作，又是一項業務性強、程序復雜、質量要求高的工作。這就要求檔案管理者要提升檔案素養，包括責任意識、服務意識、規范意識、收集意識、整理意識、保密意識和價值意識等。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質和職業道德修養，使之能夠熱愛檔案管理工作，有強烈的事業心、高度的責任感和良好的職業道德規范。其次，要加強對檔案管理人員的業務技能培訓。通過學歷再教育、學術講座和會議交流、崗位培訓和專業培訓等方式，不斷為其提供接受繼續教育的機會，來更新、擴充檔案管理工作者的檔案專業知識，提高其信息技術能力，使之在專業的深度與廣度上都有較大的提高。第三，檔案管理者自身要不斷學習和提高運用先進技術解決問題的能力，并借助現代化的管理手段，加大對信息資源的開發，為成人教育工作的不斷發展提供高效能的檔案信息支持。第四，要建立切實可行的人才管理制度和獎懲規章制度。選派那些有過硬的信息化業務技能和良好的職業道德規范、協作精神好、吃苦精神強、具備扎實的檔案學基礎理論知識、檔案管理的政策理論要求、基本專業業務素質和實際工作能力的人充實到教學檔案管理崗位，以保證教學檔案管理和利用工作的正常進行。把年度考評與工作實績結合起來，對認真、負責、有突出貢獻的工作人員應實施獎勵，以提高檔案管理人員的工作積極性，使成人教育教學檔案管理水平得到真正的提高。
五、注重教學檔案編研
1．要做好編研的選題。要結合成人教育發展趨勢，選取成教工作急需的、可以為現實工作服務的有利用價值的題目為編研對象。要有明確的目的，必須圍繞成教工作的發展和社會需求，編研出有利于成人教育發展的、系列性的、有價值的參考資料。切忌編研工作與實際需求相脫節，只有這樣，才能選擇出既有現實意義又有完成條件的題目作為編研目標，編研成果才能服務于我們的工作。
2．編研內容要宏觀與微觀相結合。要立足于本單位工作實際，一方面認真研究成人教育檔案的規律和特點，另一方面全面了解本校成人教育事業發展的歷史軌跡、實際現狀、存在的優勢與不足等。在宏觀層面與微觀層面有機結合的基礎上，既要突出成人教育綜合管理方面的研究，又要兼顧諸如教學計劃等專題性方面的研究；既要重視成人學歷教育，又要重視成人非學歷教育；既要研究成人面授教學工作，更要加強學生自學管理的研究；既要突出主管部門的領導作用，又要兼顧地方單位的作用；既要研究經濟因素制約辦學的方面，更要研究教學質量與科學管理在辦學中的主導地位。
3．編研應關注學生信息。不僅要把學生在校期間的所有信息收集、歸檔，還要拓寬信息來源，多調查走訪，搜集與學員有關的材料，力求全面真實反映成人教育學生的學習、品行、能力等。
參考文獻
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關鍵詞：成人教育；畢業論文
一、成教本科生畢業論文工作特點及存在的問題
1.成教本科生散、遠距離，管理較困難，畢業論文工作要及早布置
成人本科生不同于全日制本科生，他們分散在全省各地，師生彼此之間直接接觸的機會較少，互通信息也不夠便利，因此，畢業論文工作適宜及早布置，以確保學員有足夠的時間撰寫論文，如我院成人教育三年制專升本的班級，在第五學期完成向學員公布畢業論文題目、選題、確定論文指導教師、召開畢業論文輔導見面會等步驟，這一系列工作的完成，為第六個學期的畢業論文工作奠定了基礎，取得較好的效果。
2．成教本科生實踐經驗豐富，但缺少了學術論文寫作的基本素養和學術規范意識，出現許多不合要求與不合規范的現象
許多成教學員都來自生產第一線，實踐經驗較豐富，但由于較少進行學術研究和論文寫作活動，在實際動手撰寫論文時會出現困難及缺乏自律、急功近利、馬虎應付，出現許多不合要求、不合規范的情形。如有的學員需心中有初步的方案，但難以用書面的形式表達出來；有的需有書面的方案，但在語言表達、層次條理、邏輯性等方面出現混亂；有的因為不懂論文的文本特點而將畢業論文寫成工作總結或經驗介紹；有的在論文中引用他人觀點或文獻材料不注明詳細出處，或注釋不完備；有的甚至將他人的文章改頭換面，變為自己的論文。這些問題的出現，都嚴重影響成教本科生畢業論文質量的提高，必須引起重視。
3．成教畢業論文工作的操作程序、標準和管理制度不健全、不規范
由于有些學校對成人教育的畢業論文工作的重要性認識不夠，沒有給予應有的重視，成人畢業論文沒有專門的相關管理制度及標準、規范和要求，各院(系)在具體的畢業論文工作操作上，各有各的要求，各有各的做法，不相統一，如在論文的結構、格式、裝訂等要求上，有的院(系)重視程度高要求嚴格的，則照搬普通全日制本科生的標準來操作，操作較規范，而有些院(系)不重視成教工作的，則隨便應付，放任自流，論文格式、要求、裝訂五花八門，很不規范。這些不統一、不規范的現象也大大影響成人畢業論文的質量。
4．畢業論文指導不到位
畢業論文的質量與指導教師有很大的關系，畢業論文在確定選題、擬寫提綱、草創初稿到修改定稿的全過程，指導教師都應當發揮指導監督、點撥啟發、促進提高等作用，但在現實中，指導教師卻指導不到位，導致論文質量不高。究其原因一是由于指導教師對成人教育的畢業論文工作不重視，認為成人本科生整體素質較差，水平不高，指導是否到位也不會對論文水平有多大提高；二是確實有些教師由于連年的擴招，工作量過大，既要教學又要搞科研，既要指導普通高等教育學生的論文，又要兼顧成教論文指導，根本應接不暇，影響指導力度；三是有些指導教師本身缺乏應有的敬業精神，工作不認真負責，加上與成教生聯絡不便，更是使這些指導教師在論文指導上馬虎應付，敷衍了事。
二、搞好成教本科生畢業論文工作的建議
1．學校要重視成教本科生的畢業論文工作，切切實實搞好該項工作
成人教育是普通高校中另一重要組成部分，成人教育的畢業論文質量能直接反映學校的教學質量，學校從領導到一般指導教師要重視成人教育畢業論文的工作，要剔除認為成教生的素質低下，水平不高，重不重視都一個樣的不良思想，不能降低要求，更不能放任自流。要加強對該項工作的管理，切切實實搞好該項工作。
2．要制定成人教育畢業論文的規范和標準
要進一步深化和完善成教畢業論文的規范化要求和管理，建立規范的論文工作組織管理、論文文體結構、格式要求、操作程序、答辯規則、成績評定標準等制度，使成教畢業論文管理更加科學化、規范化。
3．要加強對指導教師的管理
由于成教生的散、遠距離和管理難的特點，更是要求指導教師要有認真負責的態度，對學生要嚴于管理、要求嚴格，并經常保持與學生的聯系，確保指導到位。一要選派責任心強、有良好職業道德職稱為講師以上的教師作為成教畢業論文指導教師；二是要按照畢業論文操作程序、標準和規章制度，明確規定指導教師在擬定選題提綱、修改定稿、答辯等環節中的責任、要求，并建立檢查登記制度，要求指導教師定期與學生聯系，提出指導意見，對指導的內容、時間要作詳細記錄，以便作為監督檢查指導教師工作的依據；三要建立獎懲機制，對認真負責、出色完成畢業論文任務的指導教師要進行獎勵，對那些馬虎應付、學生評價不負責任的教師要進行處罰，使他們增強責任感，集中精力完成指導任務。
4．加強學生的管理
關鍵詞：成人教育；班主任；思想教育
成人繼續教育，旨在培養更多具有豐富工作經驗的社會人才。成人教育的特殊性，決定了其對班主任的特別要求。班主任不僅要在生活和日常學習事物的安排上可以勝任，還特別需要有很強的思想教育能力來約束和教育成人學生正確的學習觀念，在成人教育中起到很重要的作用。
一、成人教育的特點
1、生源復雜，情況多樣
成人繼續教育的生源比較復雜，他們大多以參加社會工作，來自不同的社會階層。從層次來看，既有在崗職工，又有社會待業青年等；從年齡上來說，成人學生在年齡上差距較大，他們有的是剛剛畢業參加工作的青年人，有的是工作多年的中年人，跨度較大；最后，他們參加學習的目的也各不相同，與普通學生以升學為目的不同，成人教育即包含在職培訓，又包含脫產學習，既有屬于單位行為，又有屬于個人行為。
2、文化基礎和思想不統一
成人教育因為屬于繼續教育，成人學生文化基礎的好壞，就直接影響著繼續教育效果的好壞。另外，成人學生大多都有一定的社會閱歷，在人生價值觀念上大多以成熟，個性穩定，對事物有自己的看法和見解，但成人學生人員素質良莠不齊，一些社會不良思想也會帶入到成人教育的課堂上來，起到消極作用。
3、學習狀態不穩定，受各種因素干擾
與學生時代完全脫產不同，成人學生大多已有工作和家庭，來自工作和家庭的負擔使其難以全身心的投入到學習中去，甚至可能因為各種突發的意外情況導致學習不能正常的進行或中斷。學習狀態不穩定，流動性大，是成人教育的一個特殊性。
二、班主任在成人教育中的地位和作用
基于以上情況，班主任在成人教育中就要起到一個很特殊的作用。除了解決成人教育特殊性所帶來的客觀困難，更重要的是做好思想教育，從思想教育的主觀能動性入手，克服客觀的困難。
三、班主任在成人教育中的橋梁和服務作用
班主任作為一個班級的負責者，首先要起到對班級的組織管理作用，做好協調和服務的中間作用。班主任要經常與學生溝通，了解他們的實際需求，及時的反應給老師，發揮起到橋梁的作用。成人學生社會事務繁多，有時不能按時參加學習課程和考試考核。班主任要建立起班級聯系方式，在必要的時候可以電話通知他們，便于安排好其學習考試時間，發揮起服務的作用。成人學生受各種情況影響，不能全身心投入學習，班主任要積極開展班級活動，建立班級內部組織，通過這些作用來增強成人學生班級的凝聚力，吸引他們的注意力重新回到班級和學習上來。這其中，班主任發揮了其組織協調作用。
四、班主任在成人教育的思想教育工作中的作用
成人教育工作的難點，還是集中在成人學生思想教育的問題上。各種錯誤思想不糾正，各種社會風氣不遏制，就難以達到理想的學習環境，成人教育就變得難以繼續。
1、以身作則的作用
成人學生思想復雜，受社會不良思想的影響，對學習的態度不夠認真。班主任作為班級各項工作的直接執行和參與者，其一言一行都被學生看在眼里，是學生直接效仿的榜樣。成人教育的班主任，一般由有著多年豐富教學經驗的老教師擔任，他們有著淵博的學識，高尚的人格，能夠在學生中樹立起使人信服的聲譽和權威，從而起到不令則行的效果。這種權威與由于上下級而產生的權威不同，成人學生因班主任所表現出的豐富的學識和堅定的思想信念而折服，從思想意識上潛移默化的起到感召、吸引的作用，從而營造出良好的學習氛圍。
2、培養成人學員正確政治方向的作用
成人學生和普通學生一樣，也有必要進行正確的思想政治教育。思想政治教育主要包括政治立場、道德規范、世界觀、人生觀等。其中，最重要的，就是正確的政治方向的教育和引導。目前我國處于社會主義建設的初級階段，許多崗位都需要教育事業提供的強大人才保障。
3、深入溝通，感性教育的作用
現代心理學的研究顯示，師生之間的理想關系是平等相處、彼此尊重、能促進雙方個性發展的關系。這種關系，在年齡跨度大，社會地位差別大的成人學生中的建立，顯得尤為重要。成人教育班主任，即起到通過深入溝通與感性教育，建立平等、公正的學習環境的作用。成人學生自身條件不一，需要班主任在實際的了解下進行不同的溝通。優秀者充滿自信，驕傲自大。班主任要時刻提醒他們，注意自身缺點和與其他同學的團結，促其不斷進步。中層者往往安于現狀、動力不足。班主任要警示他們，使其醒悟。后進者往往消極沉默，不敢表現。班主任要表揚他們的優點，建立自信。在成人教育中，存在著兩種人需要班主任的特別關心，一是年紀較大、基礎較差的老年學生；二是越來越多的從初中高中畢業后高考失敗，接受成人教育的親年學生。前者對新知識的吸收較差，后者高考失利而存在自卑心理。
總結：成人教育存在著學院年齡差距大、學習價值取向不同、個體素質差異大等諸多難題。班主任在成人教育中，特別是思想教育方面，起著非常重要不可或缺的作用。成人教育班主任要繼續發揮好組織協調、溝通管理、以身作則、感性教育等作用，建立起互相友愛、互相尊重、互相促進的理想成人教育學習環境。
關鍵詞：成人教育；教學質量；質量監控
中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0137-02
質量是成人高等教育的生命線。目前，我國仍舊帶有明顯的“學歷社會”傾向，成人高等教育處于買方市場。成人高等教育的畢業證書與普通高等教育畢業證書相比較是被社會所輕視的，原因是多方面的，其主要原因在于質量問題。教學作為教育過程中至關重要的環節，是保障成人高等教育必須把好的一關。進而教學質量監控也尤為關鍵，教學質量監控體系的構建和正常運行，可以使管理者正確把握成人高等教育質量現狀，對于建立良好的成人教育教學質量管理運行機制，不斷提升教育教學質量，確保教學目標的實現，都起著重要的作用。因此，本文以長沙醫學院成人教育學院教學質量監控為研究對象，雖只是研究的個案，但是，其教學質量的監控的實施仍然具有一定的普遍意義。對普通高校成人教育教學質量監控進行客觀的、科學的探討，對存在的問題找出原因，提出對策，解決問題，從而使成人高等教育在不斷改革中健康發展。
一、普通高校成人教育教學質量監控存在的問題
目前，我國普通高校成人教育教學質量監控機制的運行主要體現在對教學要素的建設、教學過程的監控和教學質量的評價反饋等方面。同時我們也要看到，高等教育大眾化背景之下某些普通高等成人院校依舊辦學不嚴謹，以“創收”為準繩的理念使得我國高等成人教育教學質量呈現一種惡性循環之態勢，如此一來，對成人高等教育的聲譽造成了嚴重損害，經調查分析，本文作者從以下幾個方面粗略歸納總結了我國普通高校成人教育教學質量監控存在的問題。
1.監控方法設計陳舊。高等教育的管理人員多年來形成了固有的管理模式和經驗，當成人高等教育面臨著新時期挑戰，新的發展思路的時候，這無疑成為了成人高等教育發展的阻礙。眾所周知，改革成功，則為高等教育發展帶來希望，教學質量得到提高，個人獲得成就；與此相反，則給學校帶來較大的損失，以及事業發展的不順暢，個人無論從經濟上、精力上都有較大的損失。博弈一番，大多數管理者選擇前者，雖不進取，但相對安全于公于私都照常運轉，日子依舊。所以，我們要不斷完善相應的制度保障體系，既要給成教學改革提供動力，又能施加壓力，更為重要的是，各辦學單位要在成人教育教學改革的道路上從制度上、物質上予以保障并具體落實，真正地充分調動改革者的積極主動性。
2.成人教學質量監控目標標準不明確。誠然，成人教學質量監控方法依據社會發展需要，學生對知識內在渴求等等諸方面對成人教育教學質量的期盼，為成人教育教學提出了方向性的設想，但現實中，成人教學質量監控目標缺乏科學論證，目標過于籠統，對教學質量所要達到的質量的規定不明確。清晰明確的教學監控目標能給教學相關人員提供方向；能夠在實踐操作過程中遇到問題及時診斷。模棱兩可的目標會使教學相關人員產生歧義，為投機取巧之人提供便利，從而具體行動缺失，抑或執行力度不夠，最終導致與教學質量保障的初衷相背離。
3.成人教學質量監控過程缺乏規范性。目前，各普通高等成人教育教學質量的監控，主要體現在教學督導對任課教師平時課堂教學的督查，其他教學環節和教學過程保障相對較少；相比較而言，對成人理論教學保障較為重視，而對實踐教學環節實踐是缺失的，甚至可以說是沒有具體實施。因此，必須重視對教學全過程的規范建設與管理，尤其是對于實踐教學方面要不斷加強執行力。然而，現有的成人教學質量監督機制，無論是校內還是校外監控主體幾乎都是成教的辦學單位，這種需要“以己之矛，攻己之盾”的監督機制的弊端是顯而易見，只能成為形式主義。
4.成人教學質量評價指標缺乏科學性。現行的成人教學評價指標大多是成人教育的工作者實行“拿來主義”（普通高等教育的評價指標）以及在教學實踐中結合自身經驗所制定，指標在很大程度上存在隨意性。而且，在實施過程中，控制不到位。甚至有的成人高校直接復制兄弟院校的做法，采用不符合自己本校實際的、科學合理的教學質量評價指標體系。這樣一來，教學質量的提高也受到很大的影響。
5.成人教學質量監控的力度不夠，功能發揮不足。目前，普通高校成人教學對教學工作的薄弱環節重視還是不夠的，換句話說，成人教學質量監控的執行力度上大打折扣。經調查顯示，絕大多數普通高校成人教育只是在期初、期中進行了檢查，對于發現的問題卻未解決，也就導致了對教學質量反饋矯正效能的喪失，從而沒能達到預期的教學目標，教學質量自然得不到提升。
6.成人教學質量監控管理缺失不到位。目前，大多普通高校成人教育教學質量監控側重于開學、期中、期末這三個時期檢查監督，這無疑有利于階段教學工作的穩定。然而，在日常的教學管理過程中，由于某些學校或者是老師們的理念認為成人教育只是一種賺錢的手段，不為重視，缺乏不斷對教學質量保障措施及時加以改進和完善的機制，在檢查中體現一種形式性、隨意性，使得管理松散，執行力度不夠，從而對整體教學質量的穩步提高效果不明顯。
二、普通高校成人教育教學質量監控的建議
我們不能諱疾忌醫，面對成人教育教學質量不斷下滑的現狀，針對普通高校成人教育教學質量監控存在的問題，我們要毫無疑問地，針對問題，依據社會發展以及行業領域對人才的要求，集合各普通高校成人教育自身的特點，對成人教育教學質量監控進行改革，探索出合理、有效的方法。
1.摒棄傳統的成人教育觀念，樹立科學的思想認識。哲學教育我們，物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。要想普通高校成人教育教學質量得到有效的提升，我們首先從觀念上轉變，必須樹立全新的、科學的成人教育教學觀，這就需要我們用大量的實例證明，使得人們轉變傳統觀念，消除對成人高等教育的偏見。普通高校成人教育擁有自身的特色，在實現在職人員再教育和提高實踐動手能力等發面發揮著重要作用，為社會與行業培養許多優秀人才，發揮特有的社會功能與經濟效益。隨著社會的發展，我們已然進入全面學習時代，在這個競爭日趨激烈的生活舞臺上，人們深刻地認識到不學習就會落后，大量在職在崗人員需要成人教育來滿足專業知識上、業務能力上等方面的擴充自我、完善自我的需要。因此，我們很有必要重視并引導其健康發展。
2.不斷完善成人教育教學管理體制。當前我國普通高校成人教育教學管理體制基本上按照普通高等教育管理體制進行，沒能很好結合自身特色制定，換句話說管理上的漏洞還是有些的。因此，在教學質量監控過程中，我們首先要明確辦學主體的權力和責任，制定責任表發給每位成教學生，如若在教學過程中出現一些問題時，學生能及時向相關部門反饋，縮短解決問題的時間，提高辦事效率。明確責權制度，避免相互推諉的現象。其次，要提高教學管理人員的素質，教學管理人員具體負責教育教學管理工，他們服務于學生與老師，所以要不斷進行在職培訓，以提高其管理水平和服務理念，提高教學管理人員的素質。再次，要集中力量，不斷完善修訂人才培養方案，及時做好畢業生的跟蹤調查工作，結合用人單位意見、社會發展趨勢、學生自我需求制定具有本校成人教育教學辦學特色的質量監控體系，不斷深化成人教育全員、全要素和全過程、全方位的質量意識。
3.不斷調整成人教育教學質量標準體系。近年來，各普通高等成人教育教學質量隨著社會發展的需要得到了相應的保障與提升。但是，各教學質量標準環節的不夠明確、不夠健全，質量要求還不夠規范、不夠全面。這就要求學院緊扣相關行業發展趨勢，社會發展需求，學院基于科學發展觀的視角，客觀分析學校在教學質量方面存在的問題及原因，以培養高素質應用型人才為目標，貫徹落實教育規劃綱要和各學科教育體制改革意見，繼續完善教學質量監控體系，壯大院級教學督導團隊，完善機構，建立操作性強、有特色的監控體系。完善評價考核方法，建立形成性和終結性相結合的全過程評定體系，進一步完善教師評議表的設置，使之更為合理。繼續落實深化學生信息員制度，確保第一時間解決學生所提問題，提升辦學水平。加強對教學環節的監控和管理，將集體備課、試講等教評活動制度化。并加大實施力度，著力推進教學改革創新，全面提高人才培養質量，牢固樹立“教學中心地位”和“質量是學校的生命線”意識。進一步提高教學質量，全面落實學校確定的“質量立校、人才強校、特色興校”的發展戰略。認真聽取利益方的意見并加以總結，制定出切實可行的新的課程教學質量標準，更為重要的在于標準的實施，做到及時跟蹤，真正做到“發現問題—分析問題—解決問題”，形成相對成熟穩定的教學質量標準方案。
4.構建教育管理網絡平臺，完善考試制度。目前，國內普通高校成人教育學院基本上都形成了理論考試加平時表現評估為特色的教學質量監控體系，在一定程度上保障了教育教學質量。誠然，事物是變化發展的，我們要與時俱進，用發展的眼觀看問題，就普通高校成人教育教學質量監控的具體手段而言，我們需要進一步利用現代化信息技術，構建教育管理網絡平臺，實現管理的網絡化。這有利于教師的評價、教育行政人員的監督、教育督導等各種監督措施的實施。繼續深化改革考核方式，命題以分析問題，解決問題為主，結合平時成績綜合評定學生成績。優化計算機網絡考試軟件與題庫系統，大部分理論課程實施網上考試，確保考試系統穩定與每個學生的試題均不相同，提高考試公平公正性，調動學生的學習積極性。應提高制定試卷的水平，實行考、教分離。加強考試管理，加強考試命題的科學性、監考的紀律性、閱卷的規范性、補考的嚴肅性，嚴抓考風考紀，通過考試管理促使校風學風上新臺階。
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基金項目：湖南省教育廳教改項目“普通高校成人教育教學質量監控的研究與實踐”
關鍵詞：成人教育 教務管理 網絡化 B/S結構
成人高等教育的管理是成人高等教育辦學中的一個重要問題，它直接關系到辦學的質量和工作效率。隨著招生人數逐年上升，傳統的管理職能受到嚴重沖擊，網絡技術的運用已經使教育觀念、模式、方法、手段等發生了巨大的變化。就成人教育教務管理工作而言，成人教育大規模發展帶來的繁雜的教務管理工作與管理模式，管理水平和管理設施之間的矛盾日益顯現。應用計算機網絡化，高效地開展成人教育教務管理是解決此類矛盾的良好途徑之一。
一、成人教育教務管理的歷史與現狀
進入21世紀，隨著Internet的發展，網絡的教務管理系統取代了單機系統，得到了廣泛運用。以計算機網絡為基礎，實現了成人高等教育教務管理的現代化，其主要特征是改變了過去以專業、班級為單位的管理，逐步實現了以學生個體為單位的管理，形成了教學管理、考試及學籍管理的個體化和動態化。
成人教育的學習方式、學習層次等種類繁多，加之教務、學籍管理中存在著辦理休學、復學、調整專業、轉學、免修等各種學籍變動，學員分布廣，繳費、報到、注冊等學籍管理工作很難整齊劃一地進行，自學、作業、答疑、畢業等教學環節的落實也相當困難，因此而引發的一系列管理活動也就變得更加復雜。特別是最近幾年，成人教育發展較快，學員人數與教學點(函授站)增加較多，而管理力量并未能加強。因此，工作出錯率大大增加，嚴重影響了教學的改革。
借助普通高校先進成熟的應用軟件和技術，雖然可以加快成人教務管理現代化的步伐，但普教的系統、內容、結構不適應成人教育。因此，根據成人教育的特點，需要一套適應成人教育的網絡化教務管理系統，以實現管理信息的共享、集成和傳遞，以適應網絡化的教務管理，這對提高成人教育的現代化管理水平具有十分重要的意義。
二、開展成人教育教務管理網絡化的好處
1.方式創新，收效好。利用計算機網絡的開放性可以起到投入少、收效大的效果。計算機網絡可以打破傳統的教務管理模式，不再是單純的人對人方式，而是在原有的基礎上開辟了一條新的途徑，以網絡為助手，以點帶面，為學生提供了一個方便的平臺。學校將教務信息、課程介紹等貼到網頁上，利用計算機網絡資源共享的特點，可以最大限度地宣傳學校成人教育的具體情況，讓學生隨時隨地了解。學生也可以使用自己的帳號，了解各種相關的個人信息和進行實際操作（包括學生的學籍、學習的成績、上課的信息、網上的報名、評價、選課等等）。對于學生來說，他們不再受時間、地域、交通等因素的限制，不再受傳統模式的制約，只要上網查詢一下，學校的相關信息就會出現在他面前。這樣既省時、省力、省錢，效果還不錯。
2.節省勞動，效率高。利用計算機網絡的共享性進行成人教育學生的學籍管理，可以減少許多重復勞動。傳統的學籍管理流程繁雜，浪費了大量的工作時間，出錯率高。而利用計算機網絡只需錄入一次就會一勞永逸，而且準確性較高，不容易丟失。這既省去了以往繁瑣的抄、寫、校對、發送的程序，也節省了辦公成本。學生想查詢自己的學習情況，再也不用親自跑到成教部門，只要在網絡上點擊幾下鼠標就可以解決問題了；教師要錄入、上交學生的成績，在家中也可以完成，不用跑到辦公室了。
三、成人教育教務管理系統網絡化的體系結構
教務管理工作是一項涉及信息多，數據量大，數據關系復雜，且準確性、安全性要求又很高的工作。高校成人教育管理應建立基于Internet環境的教學教務管理信息系統，進行高效有序的管理，提升服務質量。目前，我校使用的成人教育管理軟件系統主要依托學校校園網和Intemet網，采用三層結構，C/S、B/S兩種網絡模式，滿足廣大用戶對數據庫的操作，實現了招生、教學計劃和課程設置、教務等方面的信息資源共享，做到分散操作，集中管理。
系統的主要特點如下：
1.周全的軟件設計。隨著學分制的教學改革，國內少數高校已試行了完全學分制，大部分高校正在由傳統的學年制向學分制過渡，傳統的教學管理軟件已無法適應這一轉變，該系統考慮了學年制、學年學分制、學分制以及過渡時期等不同階段教學管理軟件銜接的需求，從而解決了學校課程庫、成績庫、學生庫等的數據遷移問題。
2.三層結構設計。系統通過中間件、組件技術和模塊化設計，分為數據庫服務器、應用服務器、客戶端，使系統更加安全，維護更加方便。系統強化基于Internet/Intranet（B/S結構）面向師生的服務和互動管理，使高校教學管理工作效率大大提高，同時也方便了學生。如通過計算機快速與高質量選課管理，給學生的課表隨機派位，讓學生根據自己的意愿在較短的時間內完成課程的選擇。
3.規范化的教學資源管理。系統嚴格遵循教育部頒發的學籍學歷規范和有關信息標準，課程代碼、教師代碼、學號等的編碼規范高校管理，避免代碼重復等不合理現象的發生。
系統功能是由以下幾大模塊組成，簡單介紹如下：①系統管理模塊:具有系統用戶管理、日志管理及數據庫備份及維護等功能。由于使用BPS模式，系統的安全性至關重要。可通過對用戶進行細分，有效地管理用戶權限，防止越權操作。嚴格的用戶及密碼管理以及頁面的session認證，都可提高系統的安全性。②新生管理模塊：學生學籍管理工作是學校教務管理工作的重要組成部分，所涉及的信息量大，數據繁瑣。本模塊主要是提供學籍的變更，畢業審核、數據統計等功能，其數據源是從招生報名系統中經過注冊的正式學生表中導入，其信息除了招生系統中記錄的學生信息外，還包括學生的學籍狀態，如注冊、休學、退學、復學、轉專業、轉學校等等，畢業管理可提供學生畢業(學位)資格審核、畢業(學科)證書管理等。統計報表可提供各類數據，如在校生總數，各年級各專業學生數，夜大、函授生數，各年畢業生數等數據，為學校的宏觀決策提供及時、準確的數據。③教學信息模塊：包括教學計劃、課程安排、教室安排及考試信息等。該模塊力求反映學校的專業設置、專業特色、學生培養目標等信息；每學期總的課程安排表、各班級教室分布圖；各類考試時間、考場安排等。④成績管理模塊：該模塊是本系統要實現的核心功能。包括成績輸入、成績查詢、成績統計及各類報表輸出四個子模塊。在成績輸入子模塊中，允許有合法權限的教師直接在網上輸入所任年級課程的學期成績，成績一旦提交，則不能進行隨意修改。成績查詢子模塊，權限只限學生本人和教務管理人員、班主任等，可提供按學年、學期、學科等查詢成績的功能。成績統計模塊能夠對學生各類課程成績、畢業設計成績和學位成績等進行有效管理，并能根據學生成績及相關條件，進行休學、退學、處分等日常學籍變動處理。最后，報表輸出子模塊，可提供各種成績匯總、分析的表格數據。⑤教材管理模塊：包括教材的信息、代碼維護，教材的計劃、征訂，教材的入庫、出庫等，以及各種教材的統計，大大提高了教務工作的效率，為教師的選擇提供了依據的平臺。
系統的設計既要有利于教務處的監督管理，又要兼顧教師與學生的使用對象。因此，成人教育綜合教務信息管理系統要求以校園網為平臺，構建一個高效、穩定、安全的綜合教務管理網絡系統，并具有功能全、速度快、自動化程度高、安全性、實用性強等特點。
三、成人教育教務管理在網絡使用存在的問題
盡管我們都知道利用計算機網絡開展成人教育教務管理的種種好處，但實際運行起來還存在一些問題：
1.硬件配置的滯后，以及相對落后地區沒有條件配備硬件是利用計算機網絡開展成人教育教務管理的“絆腳石”。成人教育教務管理缺乏硬件設施，如計算機配置不足，沒有聯網，或上網困難，網絡管理就像“無源之水”，享用信息的人數就少，效果就大打折扣。
2.建立教務管理系統軟件的開發以及維護費用缺乏。教務管理的信息不斷地變化，軟件的開發維護也不斷地改進，這需要一定數量的費用支持網絡管理功能的不斷完善。缺乏經費是利用計算機網絡開展成人教育教務管理的“軟肋”。
3.網絡自身的缺點是利用計算機網絡開展成人教育教務管理的“雙刃劍”。一方面網絡使用的安全性要時刻注意，管理人員要時刻做好數據的保存、備份工作，防范數據在網絡上被人盜改、破壞；另一方面，學生成績的保密性、學生資料的可查性由于網絡的新技術而變得異常脆弱；第三，新時期的成人教育學生也應該提倡學會自主上網，通過上網了解、捕捉各種信息的能力，而不能僅僅局限在以前班主任、任課教師包辦一切信息傳播的方式。筆者發現：成教的學生往往忽略了這方面的能力，或者沒養成這種習慣，以致于常常出現上課找不到課室，考試找不到考場的現象，殊不知這方面重要的信息早已在網上公布，一目了然！
四、實現成人教育教育管理網絡化的措施
1.增強服務意識，通過充分掌握和運用網絡技術手段，啟發和引導學生自覺地接受成人教育，接受網絡化管理，并爭取更多的成人教育生源，優化管理，為學生提供更多的學習平臺，為學校創造更多價值，使兩者達到雙贏局面。
2.優化配置，協調發展，提高成人教育教務管理網絡化的再投入。如果沒有各級領導的重視，投入大量的人力、物力、財力是不可能的，也是無法進行管理網絡化建設的。我們主張科學地核算，在既舍得投入又不浪費的情況下，爭取在投入與產出比上獲得良好的效益。
3.加強學習，提高素質。教務管理人員要加強計算機理論方面的學習，借助相關理論的指導，通過實踐摸索，提高網絡水平，更好地維護系統，保證系統安全、有序、正常地運行，使之在成人教育教務管理中的作用發揮得淋漓盡致。
4.不斷加強交流，拓寬視野。不同方式的交流都可以起到傳道、授業、解惑的作用；可以通過再學習、參觀交流等等；還可以在網上討論信息，大家暢所欲言，并通過資源共享，達成共識，共同進步。
隨著我國高等教育的大發展，成人高等教育也步入了一個新的發展時期。在此基礎上，我們應該有效地利用符合成人教育的網絡化教務管理系統，將成人教育中各重要管理崗位信息共享，綜合利用，從而使成人教育教務管理更加科學化和現代化。
參考文獻：
［1］孫繼.成人教育計算機網絡化管理芻議.中國輕工教育，1999年04期.
現階段，我國國民教育中成人繼續教育主要分為成人高等教育、高等自學考試、電大現代遠程開放教育以及網絡大學四種形式。作為我國教育領域中不可或缺的一個重要組成部分，成人教育與普通全日制教學有著明顯的區別。其教育目的更偏向于社會需求發展。伴隨著我國教育事業的全面改革，成人教育同樣需要重新審視自己的社會作用和價值，借助現代通信技術和計算技術，大力發展遠程教育，徹底打破傳統教學模式下教學時間和地域的限制，賦予成人教育新的內涵，讓成人教育活動變得更加自由和便捷。
二、我國成人教育發展的現狀及存在問題
(一)成人教育的內容過于陳舊
成人教育的教學內容過于陳舊，教學手段過于單一，是阻礙我國成人教育發展的首要問題。目前，成人教育所使用的教材基本沿用普通高等教育的教學材料，所有知識體系都是在高等教育教材上的二次修改，沒有適合成人教育自身特點的獨立教材，知識的更新頻率較慢，成人學生學習的實際意義并不大，學習的積極性和主動性也大打折扣。此外，我國目前的成人教育手段過于單一，很少涉及到信息化技術的應用，跟不上時展的腳步，無法有效激發起學習的學習興趣，教學質量很難取得較大提高。
(二)成人教育地位偏低
我國成人教育的社會地位和價值與普通全日制高等教育相比，處于明顯劣勢;甚至一度被輕視，無法獲得良好的發展空間。尤其是改革開放以來，學歷教育得到了長足的發展，高學歷、高學位人才在社會中的作用越來越大，成人教育在其中所扮演的角色也越來越小，辦學規模不斷被縮減。一些院校為了確保成人教育的人才培養質量，要求學生在學校參加集中輔導課程，這也在一定程度上增加了成人學生學習培訓的復雜程度，使原來成人教育在辦學模式上自由寬松的優勢蕩然無存。
(三)成人教育證書化趨勢明顯
證書是教育工作取得成果的客觀反映。成人教育本身應該是更加主動的一項教學活動，成人學生的心智更加成熟，并且有一定的工作和學習經驗，學習的目的更加明確，學習態度也應該是積極主動的。但是，就我國目前成人教育的發展現狀來看，僵硬的人才評價體制使得證書的價值遠遠超過了學生學習專業技能的價值。越來越多的成人學生參與繼續教育的目的僅僅是為了獲取一份證書，來證明自己的存在價值。可以想象，我國成人教育如果朝著這個方向發展，將會失去其存在的意義，成人教育畢業的學生也將變得有名無實，無法適應社會的發展。
三、成人教育基礎課程中信息化教育新模式設計
信息化是現代教育發展的主流模式，我國十七大報告中提出，要大力發展現代信息化遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。對于成人教育而言，信息化的改革將是其未來發展的主要趨勢。下文遂對信息化背景下成人教育基礎課程教學模式的改革進行詳細分析。
(一)充分利用計算機網絡的優勢
計算技術、多媒體技術以及現代通信技術的應用是信息化教學模式的基本特征。在信息化背景下，傳統被動式的教學模式將被徹底革新，成人學生將更加主動地參與到整個教學活動當中，在提升學生學習興趣的同時，也有效提高了我國成人教育的整體水平。資源共享和教學活動的互動性是成人教育信息化改革的特色。成人學生可以根據自己的實際需求，通過成人教育網站自主選擇學習資源，利用互聯網資源共享的優勢，可以突破時間、地域的限制，更加方便快捷地進行專業技能的學習，同時，教師也可以對學生遇到的問題及時給予解答。
(二)信息化背景下基礎課程教學模式的設計
信息背景下成人教育基礎課程教學模式主要分為選擇案例、學前準備、案例教學、反饋評價四個階段。選擇案例活動即確定教學目標，案例的選擇要最大限度的地貼近現實生活，難易適中，能夠有效地抓住成人學生的關注點;學前準備涉及教師和學生的雙向溝通，在信息化背景下，教師需要進一步了解成人學生的實際情況，制定有針對性的授課方案，而學生則需要進行問題研討能力的準備，積極主動地參與到問題討論過程中;案例教學則是借助互聯網進行互動式教學，在互動交流過程中，不同的角度、不同的思維和不同的觀點相互撞擊，學生和教師在討論中，取得對案例的深刻認識，獲得互聯網教學的最終成果。此過程中，教師需要充分考慮網絡環境下，學生心理和思維的自由性，不能放任自流，過于放縱會影響問題討論的結果。因此，學生討論的前提必須是在正確有序的氛圍中進行。討論結束后，教師對案例進行總結和歸納，并對學生討論的整個過程進行點評和總結，深化學生對知識點的認識程度。反饋與評價是師生合作的最終體現，信息化背景下成人學生是整個學習活動的主體，學習評價體系則是衡量學生學習效果的重要標尺。因此，反饋和評價應該在每一個教學環節中都有所體現，即在學前準備、案例教學以及學習鞏固階段都需要對學生進行綜合評價。評價方式可以從課堂參與的數量、與別人交流互動的次數、討論的次數等方面進行評價;還可以對學生參與互動交流的質量進行評價，針對學生反饋的問題，進行再次行動研究，由此循環，最終得到較為完善的教學效果。
四、信息化背景下成人教育基礎課程教學策略
(一)課前準備
信息化背景下成人教育基礎課程教學只有將案例、教師以及學生三個基本要素融合在一起，才能取得顯著效果。因此，在課前準備環節中，需要特別注意案例的準備工作。首先，教師可以根據課程教學的目標，從實際生活中選擇與之相對應的案例。如果現實生活缺少這方面的案例，則需要教師自行編寫或者對實際案例進行適度的改編。教師在準備環節中，要求根據學生自身的水平和特點，有針對性地制定教學任務和目標。熟悉案例的內容，設計與之相關的教學課件，準備案例教學。學生的準備主要分個人準備和討論小組準備兩個部分。在個人準備階段，學生首先需要熟悉案例，了解案例的中心思想，總結知識點。
(二)課中的教與學
課中的教與學主要是由教師和學生兩部分構成，教師在成人教育基礎課程環節中扮演組織學生、進行案例討論的角色;在線教學環節中，教師需要深入了解學生對案例的了解情況，把握案例討論的時間和范圍以及學生在討論環節中的表現，做到張弛有度。學生的任務主要是在互聯網環境以及教師的引導下對案例進行討論，只有學生積極主動參與到討論活動當中，才能最大限度地發揮互動教學的功效。
(三)課后反饋和評價
信息化背景下成人教育基礎課程教學模式十分注重教師與成人學生的課后反饋和評價工作。教師和學生的反饋評價側重點不同，教師的反饋評價側重于信息化背景下成人教育基礎課程案例教學的實施效果、教師的自我評價與對學生行為變化的評價。針對學生的評價，除了看成人教學活動的成果以外，還要關注整個教學過程，以展現學生學習的心路歷程和實際意義。
五、結語
論文摘要:高校成人教育是我國成人教育體系中一個最有影響力的部分，其社會功利性是客觀存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出現了功利性教育走向，削弱了為社會服務的功能。為此，高校成人教育應當樹立以人為本的觀念，實現由“功利價值”向“人本價值”的轉變。
高校成人教育主要是指由普通高校和獨立設置的成人高校舉辦的成人高等教育。在我國成人教育體系中，高校成人教育是一個最有影響力的不易替代的中堅力量，其社會功利性意義是顯而易見的。但由于社會客觀環境的作用，在高校成人教育的發展過程中，在較長一段時間和較大層面上存在著功利性教育走向，影響著人們對高校成人教育本體價值的認識和判斷，因而在一定程度上阻礙了高校成人教育的健康發展和功能意義的發揮。高校成人教育應當發揮自身價值，更好地追求培養人才的價值意義。
一、高校成人教育功利性的含義
高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意義。高校成人教育是我國社會經濟發展進程中為充分發揮高校資源優勢而實施的一種與窮國辦大教育相適應的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育發展起來的為社會發展服務的一個更豐富更靈活的部分，也是我國成人教育體系中一個最重要的部分。改革開放二十多年來，我國成人高等教育共畢業本科和專科生一千多萬人，高等教育自學考試報考人數累計已經超過二千萬人，非學歷培訓工作也開始向建立崗位培訓體系制度的階段發展，高校成人教育已經成為我國現代化建設和社會發展的重要推動力量。在成人高等教育發展過程中，高校成人教育在促進社會進步、推動經濟建設、提高民族素質和提高人民生活質量等方面都起到了重要的作用，較好地發揮了自身的社會功能、經濟功能和文化功能，顯示出了深遠的功利性意義。
從教育學原理來分析，高校成人教育的社會功能包括調整社會結構和促進社會進步兩個方面，前者主要通過改變受教育者社會集團的歸屬和重組社會結構來實現的，后者則是通過學校與社會、經濟和文化信息的互換與成人教育的政治功能、經濟功能和文化功能的整合來實現的。高校成人教育的政治功能主要是傳播和培育人們的進取、公正和民主意識與團結、協作和奮斗精神，進而提高民族素質，維護社會秩序;高校成人教育的經濟功能是通過培訓勞動者而為社會提供人力資源的支撐和智力資源的保障，同時為受教育者提供豐富的知識和技能來幫助其提高經濟收人和社會經濟地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社會成員，因而也承載著傳遞和創新社會文化的功能。高校主要以擴大成人教育的經濟功能和文化功能而更好地促進生產發展和社會進步，尤其是通過在職培訓提高勞動者的職業素質、生產技能和適應能力，拓寬求業渠道，實現人力資源的合理配置，為社會成員擴大自身價值和優化職業生涯創造條件。普通高校發展成人教育是解決高等教育供求矛盾的重要途徑之一，是實現高等教育大眾化的重要手段，也是高校實現社會功能的內在要求。由于我國教育資源緊缺，普通高等教育遠遠不能滿足國民要求，普通高校在今后相當長一個時期內仍然是成人高等教育的主要承擔者。因此，高校成人教育責無旁貸地擔負著重要使命，并必將成為學習型社會的主體和核心，成為學習型社會的一種重要標志。
二、高校成人教育的功利性教育走向
所謂功利性教育走向是指將教育的公益性直接或間接地轉變為以贏利為目標的商業化交換的教育行為的過程，也是一種將公共教育資源轉化為個人、團體、機構和系統的產業化加工的經濟運作工具的趨勢。教育的功利性與功利性教育是兩個不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的實現的社會價值體現，而功利性教育則是在忽視教育公益性的狀態下片面追求教育的贏利性目標的經濟運作。在我國高等教育改革發展和高等教育大眾化的進程中，高校成人教育的功利性意義是客觀存在的，并早已被人們所認識。但在相當長一段時間里，這種認識發生了偏差，高校成人教育出現了比較嚴重的功利性教育走向，遭到了社會廣泛的非議和懷疑，嚴重影響了高校成人教育的社會聲譽。
近幾年來，人們對高校成人教育功利性認識的扭曲嚴重影響和制約著高校成人教育的健康發展。在行政管理層面上，由于國家對成人教育的戰略意義認識不足，政府管理部門機構淡化了對成人教育政策和理論的研究，相關教育行政主管部門和高等教育機構自身也都出現了不重視成人教育的問題。在高校層面上，辦學理念的不成熟導致成人教育辦學方向和教育目的不明確，絕大部分高校對成人教育的功能的追求僅僅局限于實用的層面，甚至把成人教育看成是附屬產品甚至是賺錢的工具。對高校成人教育在對象、目標和內容等方面存在著界定上的混亂，更缺乏成熟的理論指導，不能很好地總結自己的經驗，沒能真正形成成人教育的辦學特色。在高校成人教育機構層面上，大多數高校的成人教育機構由于過分依賴普通高教而過度注重學歷教育，非學歷教育比重很小，辦學機制比較單一;對普通高教移植過多，片面強調專業要求，忽視成人學員的實際需要和基本素質的提高，因而在專業建設、課程建設和教材建設等方面很少有所作為;機構系統構建不夠完善，不能很好地適應形勢的發展變化。在教育教學層面上，普遍存在著重知識輕能力、重理論輕技能和重講解輕操作的狀況，教學內容針對性不強，教學方法簡單，考試形式呆板，教育質量難以保障，致使學歷文憑不能反映學員的實際能力和水平，嚴重削弱了高校成人教育為社會服務的功能。與此同時，由于高校成人學歷教育和職業資格教育在學員就業、工資晉級和職稱評審等涉及個人經濟利益方面往往起到關鍵作用，一部分成人學員的著眼點在于獲得學歷證明而缺乏學習的內在動力，其學習的實用性和功利性嚴重影響著成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了較為廣泛的社會基礎和市場。
在市場經濟商業化影響下產生的高校成人教育功利性教育走向以及學生的學習目標以功利化為指向，在一定程度上又進一步推動了整個社會功利化的走向。功利性教育走向過分夸大了教育的工具性意義，導致實用主義盛行和急功近利思想的泛濫，這是高校成人教育的一種悲哀，但這并不是高校成人教育本身的缺陷。我國高校成人教育雖然依托高校自身的資源來運作，但其運作過程中主要是依靠向學生收費而非國家財政性教育經費，運行機制具有相對的獨立性、自主性和靈活性，經濟社會中的市場供需關系在高校成人教育上得到比較充分的體現。依照我國《教育法》和《高等教育法》的規定，任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。高校成人教育顯然具備公益性特征，但營利性與以營利為目的的概念是不同的，不得以營利為目的，不等于學校不得從事營利性活動，以營利為目的必須以營利性活動為基礎，而營利性活動并不一定是以營利為目的的，以學養學大多只是營利性活動而已，關鍵在于高校自己如何處理好成人教育功利性和公益性的關系問題。高校成人教育不排斥功利性，但不應過于功利性，高校成人教育不應單純追求片面的功利價值，而應更多地追求成人教育本身的意義，這一點應該成為高校成人教育教學機構和每個學習者的共識。
【關鍵詞】成人教育；定位；辦學措施；職能
一、成人高等教育辦學職能的特點
在長期的歷史發展過程中，我國成人高等教育辦學職有著其自身顯著的特點，可以整體總結為以下三個方面。
（一）服務社會的職能
成人教育通過對人才的培養間接體現出來服務社會的職能。成人教育的出現為社會的穩定與和諧發展做出了重要貢獻，為我國經濟和社會的快速發展培養了大量高素質人才，在較短時間內，利用了自身的較高效益、成本相對較低等辦學優勢，分別在不同的歷史發展時期，在社會經濟等方面對我國的發展起到了重要作用。成人教育中位于第二職能的大學、學院，以及獨立成人教育，都包含著十分重要的意義。
（二）生存教育方面的職能
從根本上說發展動力都來源于需要，成人教育從產生到發展壯大也是由于其被需要。是人基于社會發展而表現出來的提高自身生存水平的需要，這是成人教育的內部需求，直接表現出來的，社會經濟發展以及結構變革對于教育的需求，這是成人教育的外部需要。對人的生存教育是成為成人教育的重要職能，我國民眾對于受教育的需求，同我國教育資源在一些方面產生了相對的矛盾，這種矛盾敦促了成人教育的產生，也督促著勞動者需要通過地學習來不斷提高勞動技能，以此來適應高速變化的職業崗位，以此來適應就業結構逐漸轉變的情況，知識更新加速的現象。
（三）學歷方面的教育職能
成人教育在較長時期內仍有其存在的價值，但學歷、文憑、教育的職能一直以來，都是我國成人教育中的主要職能，并且在各個時期辦學職能的側重點雖然各有不同。成人教育發揮了重要作用，我國高等教育事業取得了有效的發展和長足的進步，改革開放以來，為了幫助那些由于各種因素不能夠獲得文憑的人，通過相應的學歷補償而獲得對應的文憑，成人教育為那些失去教育機會的人們提供了接受高等教育的機會。
二、關于成人教育的定位問題
在轉型過程中，成人教育的辦學定位明確工作的方向、如何確立辦學定位是我們遇到的和首要解決的問題，依托自身的教學優勢進一步拓展其他方向，如何穩定成人學歷教育。辦學定位對成人教育的發展起著至關重要的作用，是辦學之綱，其實質是在成人教育市場中找準屬于自己的發展空間和相應位置。辦學定位對辦學類型、辦學層次、辦學模式規模等做出方向性選擇，從宏觀上概括辦學指導思想、辦學理念等，具有統領引導作用。多數成人高等教育要確立為地方經濟建設服務是始終堅持的辦學宗旨，具有一定的學科優勢和培養高素質實用型人才的教育資源優勢，依托普通高等教育的教學資源為發展基礎。高校成人教育辦學的定位，需要有幾個方面的定位，分別是辦學特色、社會服務面向、人才培養規格、辦學模式、發展目標定位等方面。為地方經濟發展提供源源不斷的人力資源，形成品牌，把為地方相關企事業單位、民營企業、鄉鎮企業、新興產業、支柱產業量身定制培B急需的技術管理崗位的人員素質提升技術崗位和實用型人才、作為自己的辦學特色，以短周期、近實際、新觀念、重實踐、多形式的模式開展教育，有效地利用教育資源，在辦學過程中要充分發揮自身的優勢。把繼續教育作為學校融入社會經濟發展最直接的切入點，增強學校的辦學活力，使學校逐漸成為區域經濟、文化、科技發展的智力技術資源中心，主動適應區域經濟、社會發展的需要，主動適應地方經濟建設，創造特色，擴充內涵，發揮優勢，加強校企的互信關系，以為企業進行人才培訓為契機，作為連接學校與社會的橋梁和紐帶。
（一）不局限于傳統的學科設置、向社會文化生活領域發展的辦學特色的定位
在當前我國成人高等教育中，特色應該是尋求發展的一個主要突破點，其中包括管理特色、教學手段特色、專業設置特色等，是指與其他院校相比所具有的優勢、區別。良好的品牌，不僅僅可以推動院校努力辦好自己的特色，還可以創造更高的經濟利益，提高院校的生源質量和規模，從而提高成人院校的品牌知名度，贏得社會好評，良好的辦學特色能夠增強畢業生的社會競爭力，品牌與特色對于成人院校的發展而言是相輔相成的關系。管理特色方面需要有各自的管理方式。脫產、半脫產、業余、短期集中以及夜校等方式均可適用。教學手段特色方面，企業聯合崗位培訓、社區成人教育、遠程網絡教育等教育形式將逐漸成為成人教育主要組成部分，傳統的面授形式已不適應現代信息社會的發展。專業設置特色方面，這個階段的定位對成人教育的內容和形式提出了很大的挑戰，終身教育的定位側重于對成人教育中人的全面發展的需求。成人教育將來會成為重要的組成部分，而且會逐漸的擴大、發展，音樂、美術、書法等方式來陶冶人們情操，這些藝術內容會逐步發展成為教學內容的一個組成部分，不應僅僅局限于傳統的學科設置。
（二）向廣大農村延伸，以合作企業為主的生源市場定位
成人高等教育能夠產生積極的社會反應，能吸引生源，但需要制定相應的管理、教學體系，面對生源市場需要定位準確的服務人群。具有顯著的產業特征和市場特征制定招生目標，成人高等教育生存和發展的關鍵就是生源市場。首先，根據社會實際需求，把社會上的在職從業人員以及農民指定為生源市場的重點，放眼整個社會，不應僅僅局限于以往的應屆高中落榜生，當前形勢下成人高等教育的生源市場定位更要注重社會化現象。當今社會迫切需要接受大學后繼續教育來提高自身的社會競爭力，大學應屆畢業生尤其是大專學歷畢業生面臨著嚴峻的就業形勢。再次，加快農村地區城市化過渡的進程，提高農民自身素質，這就要求成人高等教育要面向農民開展繼續教育，大量的農村勞動力轉移到非農產業、走向城市化。同時以適應現代高科技水準的需要，培養高素質員工，社會資源互補、共享，通過校企合作辦學，參加一些高層次的崗位培訓，可以使得自身素質和技能水平不斷提高以適應工作崗位。
（三）以學歷教育為輔，定位于終身教育的教育層次的定位
教育向終身化、多樣化和社會化方向發展就是現代化教育制度的要求，現代社會要求現代化的教育制度與之相適應。建立和完善有利于終身學習的教育制度，建立終身教育體系已成為國際教育改革和發展的普遍趨勢。隨著信息技術的進一步迅猛發展，人們適應工作的需要，才能跟上科學技術的發展，更新知識，人們認識到只有不斷學習，形成信息和知識爆炸式的膨脹，同時家庭網絡普及率的進一步提高。因此，人們要不斷地學習，擴展和加深已學過的知識。同時，成人教育是最具個性色彩、最自由的、非功利主義的，組織、提供各種非正規的、非學歷的教育活動，終身教育以滿足社會成員個人的教育需求為目的。以學歷教育為輔，應定位于終身教育，是這一階段作為成人教育的完成時。學歷教育將持續長期存在下去，但由于經濟和社會發展以及成人的特殊性，可以提高人民群眾的精神文明水平和生活質量，為了滿足個人文化生活教育活動、志趣愛好、教育需求，可以組織形式非正規的、非學歷的、多樣的教育模式，終身教育要求在成人教育中要突破學歷教育的束縛。
三、成人教育存在的問題
（一）辦學形式單一，辦學層次單一，品牌特色十分缺少
辦學形式單一，辦學層次單一是我國成人高等教育當前普遍存在的問題，還出現了與普通高等教育如出一轍，招生對象以應屆高中生、中職生居多，大多數都是以成人脫產班或者自學考試助學班的名義，來開辦本、專科學歷教育。因此，在我國許多成人院校盲目向普通高等教育看齊專業設置“大而全，小而全”的問題普遍存在，無法突出各自的特色專業、特色課程及人才特色的優勢，人才培養意識模糊。目前我國的成人高等教育學歷化傾向嚴重，對高層次的崗位培訓和繼續教育重視不夠，單純追求學歷教育，許多成人院校把成人高等教育簡單地認識為學歷補償教育。
（二）逐年下降的教學質量
首先，學生學習目標降低。使得成人高等教育在社會上的聲譽受到了嚴重影響，也使得國家大力發展成人高等教育的初衷被違背，知識水平和自身素質無法適應工作崗位的需要，成人高等教育質量下降，學校管理制度松懈，教育對象缺乏學習主動性，基礎差、素質低，學生缺乏學習主動性，再加上普遍存在“混文憑”的思想，大多數許多學生是為了獲取文憑才接受成人高等教育。其次，成人高等教育的學歷文憑含金量下降，甚至出現了考試“放水”送分的現象，降低要求，對成教學生管理不嚴，成人院校對管理制度要求不嚴。再次，成人院校對教學質量重視不夠。難以保證教學質量，在教學上“偷工減料”，致使教學資源嚴重不足，盲目擴大招生，不顧院校自身實際情況，教學模式生搬照抄普通高等教育全日制的模式，教學質量的保證不被得到重視，社會效益也被忽視，大多數成人院校由于過分追求成人高等教育中的經濟效益，使得學生學習的積極性受到了挫傷，同時大多成人教育不注重理論聯系實際，僅僅強調知識的系統性。
（三）變化的生源市場
教育部直屬高校不能與其他機構合作舉辦以上脫產班，停止招收成人脫產班和高等教育自學考試社會助學的脫產班，嚴格控制并逐步減少成人脫產班的辦學規模，要堅持面向在職從業人員的辦學方向。積極發展非學歷教育特別是大學后繼續教育和高層次崗位培訓，加快調整成人高等教育的學科、專業結構，據經濟、社發展的實際需求。成人高等教育的生源市場將發生巨大的變化，成人高等教育的教育對象將更加集中于社會在職從業人員，積極爭奪高中畢業生生源。
四、成人教育職能轉變的因素分析
當今成人教育的生存和發展迎來了挑戰，成人教育自身存在的問題、各種辦學機構的發展、終身教育理念以及社會結構變遷都是影響因素，但是，社會經濟發展、滿足人的受教育需求等方面成人教育都發揮了其重要價值。
（一）成人教育完善和自我發展的策略
成人教育所存在的問題根本的原因在于自身的定位及其內在發展問題，在整個國民教育體系中處于日益被邊緣化的狀態。成人教育的生源數量和質量都遇到了前所未有的沖擊和威脅，成人教育有著相對不好的表現就是由于把創收看作是首要職能，就使得成人教育的社會聲譽受到了損害，辦學理念和做法如果是這種經濟效益至上，不注重成人教育基礎設施的建設與教學質量的管理。
（二）受到社會當前現狀的沖擊
首先，企事業單位自主進行的各種員工培訓、現代遠程教育、職業教育以及民辦高等教育其他各種辦學機構的發展對成人教育產生了巨大的挑戰。并且，成人教育生源數量不斷下滑，普通高校的連年擴招使多數人可以進入大學進行學習。為了能獲得生存和發展，這些沖擊和挑戰迫使成人教育轉變職能。
（三）受到終身教育理念的影響
融入終身教育的理念才能走出生存的困境，對原有機構進行重新審視。教育內容的普教化傾向、純粹的知識傳授以及固有的學歷文憑獲取的教育目的實際上都未能真正適應終身教育理念的要求。終身教育思想，體現了人的主體性發展的內在需求，彰顯了人的持續不斷的發展和完善，確實為人的自身發展提供了重要的理論指導，是一種新的教育理念。
（四）受到社會結構改革、變遷的影響和需要
職業結構的變遷、科學技術的迅速發展以及人對知識能力提升的需要，成人教育的發展能夠在一定程度上進行滿足。而成人教育仍以學歷補償為主就不能夠適應日益變化的社會現實的發展，職業結構的調整和更新受到改革開放的深入開展和工業化進程的日益加快的影響，因此需要進行合理的改革，要求成人教育辦學必須重新審視自身職能的局限。
五、成人教育定位和辦學的措施
（一）有效結合社區教育工作和重視繼續教育
在我國成人高等教育中，目前以及未來相當長一段時間內，重要發展方向仍然需要停留在滿足社區成員不斷提高生活質量和品位的文化需求，把優質教育資源滲透到社區成員的生活中，積極開展社區成人高等教育，依托社區開展成人教育。為國家的經濟發展服務是新時期背景下我國成人高等教育的基本功能和重要任務，求得自身的生存與發展，主動適應并服務于地方的經濟建設和社會發展。服務于社會主義現代化建設是高校的歷史責任。要主動融入地方、立足地方，其建設、發展與地方經濟社會發展有著千絲萬縷的聯系，學校是文化傳播、社會服務、科技創新和人才培養的主要機構。
（二）在校企間進行資源共享與廣泛合作
事實上，就一個單位辦學而言，保證教育質量，才能多方位地開展繼續教育，甚至辦學組織形式聯合、辦學條件互補，僅僅是局限性的師資是不能夠滿足教育辦學的高層次要求，并且在教育條件方面總有某種局限性。現代科學技術一體化的發展趨勢日益成為社會的主流，符合繼續教育的新穎性、創造性和高層次性的特征，繼續教育辦學主體必須走聯合化的辦學道路，它為本身就具有開放性特征的繼續教育辦學機構提供了改革方向，已達成共識，組織機構之間采用多種形式合作以達到互惠互利，那種僅僅依靠單一科技實體的做法已逐漸被人們所放棄。校企的合作與資源共享卻有著更大的挖掘空間，在成人教育中，關于在成人教育方面如何進行和實現校企的廣泛合作與資源共享則很少提及，前社會上都在探討在高等職業教育中的校企的合作與資源共享。
（三）在繼續教育中重視運用遠程信息手段
提供功能完善的成人高等教育，形成社會化、開放式的成人高等教育學習平臺，實現學校資源、教師資源和課程資源的共享，有著先天的優勢，擁有大量的設備資源、積累了多年的辦學經驗的廣播電視大學，建立開放的優質教育Y源共建共享機制，加快數字化學習平臺建設。
（四）溝通與銜接好非學歷教育和重視學歷
實現不僅可以幫助學員完成短期的求學目標，還需要能為其終身發展打下良好的素質基礎，通過這些方面的建設，來實現學歷教育與非學歷教育在微觀層面的結合。為學習者提供多層次、多形式的學習機會和便利，試行學分銀行，進行高等繼續教育課程認證、學分積累改革。建立以學分銀行為特色的學分互認制度，允許分階段完成學業，打通成人高等教育、在職學習和正規學習的通道，建立靈活多樣的成人高等教育學習制度。發揮高等院校在我國成人高等教育方面的引領和提升作用，發揮各種教育資源的不同優勢，要切實協調好成人高等教育的多種辦學形式，更要重視在宏觀管理方面，同時抓好兩種教育。
（五）非學歷教育和成人學歷教育做到兩手抓
在當前我國教育改革和社會的發展下，成人教育不能單單只停留在給人提供相應的學歷教育，而是應當要做到成人學歷教育與非學歷教育兩手同時抓。成人教育在當前更多是需要為人們提供繼續教育和終身教育，以此來達到現在社會化的教育理念，因此，需要逐步實現由從前的單純的學歷教育或者是主要以學歷教育為主，走向以非學歷教育為主加上學歷教育的方向發展。
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（一）教學資源短缺
高校中成人教育的教師大都是全日制聘請的經驗豐富的教師，但是隨著近幾年各大高校擴招，這些普通高校的教師就因為大量的教學及其科研任務，已經沒有精力再分散在成人教育的課程上。所以，成人教育的師資嚴重匱乏。有些高校只能聘請經驗不足，或者專業相近的教師來授課，這使得成人教育教學質量嚴重下降，不能夠保證參加成人教育的學生們學到豐富的知識。
（二）函授站點分散且遠程監控不足
從當前函授成人教育的發展來看，函授教育方式在成人教育中所占據的比例越來越高。通常，函授教學主要包含了面授、答疑輔導、作業、自學、實驗、實習、畢業設計、考核以及答辯等環節。其中，自學是主要環節。然而，由于函授等遠程教育離母校較遠，學生又不能自主完成學業，因此，這給教務管理帶來了很大的不便，這也是當前成人教育規范化的一個瓶頸。
（三）考核形式僵化
成人教育的考核一直沿用傳統的考核方法，主要通過試卷、書面問答等形式來考核學生掌握知識的情況，這使得學生為了完成考試而死記硬背，導致學生缺乏創新能力，也考核不了學生的真實成績。
（四）硬件資源不足
硬件建設是成人高等教育辦學的基礎，與全日制學生的課程相比，成人高等教育的課程相對比較獨立，但是在教學安排上，如教室、場地、實驗室等一些設備的使用上往往跟普通全日制的學生發生沖突，而學校面對這種情況也會首先考慮全日制教學的正常運行。這使得參加成人教育的學生得不到良好的教學環境。
二、針對成人教育教務管理的對策
（一）鞏固師資隊伍，豐富教師資源
由于成教學生數量較多，特點也各有不同，所以，學校對于教師的選拔及聘用也應該設定相應的規范要求，除了聘請經驗豐富、授課良好的教師之外，也可以招收在社會上有責任心、能力強并且受學生歡迎的從業人員來擔任教授工作。不同的專業聘請不同的教師，理論和實際相結合，滿足成教學生的求知欲望。
（二）重視以人為本管理思想的建設
教學管理是教學的一個重要組成部分，管理所占據的地位不容忽視，而且需要不斷加強教學管理。教學管理要注重人本思想的建設，以促進日常的教學管理工作順利開展，始終堅持“以人為本”教育管理理念，充分尊重學生們的意見。現代教學管理不僅需要現代管理人員有良好的職業素質，還要求他們具備專業的管理知識、方法、技巧等。因此，面對當前的教學管理形勢，學校要不斷提升管理人員的業務能力。
（三）不斷增強信息化管理
為保證教學的信息化、規范化，學校需要加強校園網的建設工作，使成教學生可以在網絡上獲取他們想要的教學資源以及相關的學習內容，同時還可以通過網絡實時地關注學校的動態。而且，學校可以通過網絡來設立屬于自己的獨立教務系統，不斷開展綜合教務系統一體化管理，努力實現教務管理管工作效率的提升。而且，建立教務管理系統可以為學生和教師提供一個交流的平臺，實現資源的共享。
（四）推進教學管理創新
由于成教學生的學歷、年齡、籍貫等各有不同，個人的記憶力、創新力、理解力以及學習能力也各不相同，各大高校應該從實際情況出發，推進教學體制的改革，建立不同的學制、學分制等模式。參加成人高考的學生特點比較鮮明，他們往往都已經參加工作，既要面對學習，同時還要不斷應對工作瑣事。而學生分散、工作地點不固定等原因導致了他們出勤不理想現象的出現，所以學校的管理制度也要根據學生的具體情況而做出相應的調整，如可以設置點名制度、考試制度、評比制度等。
（五）考試考核方式改革
考試考核的側重點不能放在書本的那些死記硬背的概念上，而更應該側重學生的分析能力、理解能力、表達能力、創新能力等。打破單一的考試形式，根據不同專業的學生設置不同的考試方式，可采用閉卷、開卷、口試、筆試等多種多樣的形式。對于論文、作業也要靈活考核，讓學生不懼怕考試，實現自主學習、實用性學習。
（六）提供良好的信息服務
教務管理系統的信息化要有效地為各函授站點教學管理提供信息保障、數據支持，以促使學生們能夠很快掌握數據信息，提高學習效率。
三、結語
