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齊齊哈爾市原有的公務(wù)用車體制同全國一樣，是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。2000―2002年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車賬面直接支出為2.7萬元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費(fèi)用，每輛單車年實(shí)際平均支出為7.7萬元，3年公務(wù)用車實(shí)際總支出為2725萬元。同時，3年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費(fèi)占財政支出的比例超過9％。
這一體制主要存在四方面的問題：一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本至少7萬元，有的甚至超過10萬元，加上每年財政負(fù)擔(dān)的大修費(fèi)用等，公務(wù)用車支出的口子越來越大，財政及各單位早已不堪重負(fù)。二是公務(wù)車私用嚴(yán)重。公務(wù)車消費(fèi)在民間早有“三三制”之說。即在公務(wù)車使用中，辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。據(jù)調(diào)查，社會其他營運(yùn)車輛每萬公里運(yùn)行成本平均為8215元，而黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬元；出租車的使用效率約為公務(wù)用車的5倍，而運(yùn)營成本僅為公務(wù)用車的13％。四是超標(biāo)、超編配車問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
二、改革的主要做法
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實(shí)施方案。為使方案切實(shí)可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，2004年4月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行貨幣管理改革實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。
二是試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。《方案》2004年5月在市直83個機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時確定了富裕縣、鐵鋒區(qū)作為縣（市）、區(qū)試點(diǎn)單位。
三是制定原則，規(guī)范操作。為確保公務(wù)用車改革順利實(shí)施，齊齊哈爾市確定了七條基本原則：一是堅(jiān)持市場取向，改革傳統(tǒng)公務(wù)用車模式，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的原則；二是堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)的原則；三是堅(jiān)持有利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、節(jié)約財政支出、減輕財政負(fù)擔(dān)的原則；四是堅(jiān)持保證工作需要，任何時候在規(guī)定范圍內(nèi)不影響公務(wù)活動的原則；五是堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車支出情況和各單位工作量及職能特點(diǎn)出發(fā)，分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則；六是堅(jiān)持分步進(jìn)行的原則；七是堅(jiān)持市直單位自愿參加的原則。
四是合理分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實(shí)際工作需要。為此，齊齊哈爾市明確了以下分類、分檔的原則：1．參加公務(wù)用車改革的單位按前3年單車實(shí)際支出及工作量大小分類；2．保證特殊職位工作需要，據(jù)實(shí)發(fā)放；3．市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥；4．財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)由單位自行解決和市直機(jī)關(guān)分類核定補(bǔ)貼（主要是根據(jù)前三年車輛費(fèi)用支出實(shí)際情況采用基數(shù)法確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的檔次。
五是以人為本，妥善安置司勤人員。富余人員安置是公務(wù)用車改革順利推進(jìn)的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安置方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
六是規(guī)范運(yùn)作，確保國有資產(chǎn)不流失。原有公務(wù)用車統(tǒng)一上交市財政局，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估后，帶原牌照按照依法、公開、規(guī)范、透明的原則，實(shí)行公開競價拍賣。同時，為保證各單位公務(wù)用車改革后工作用車需要，市政府采取公開招標(biāo)方式，運(yùn)用市場化手段組建經(jīng)營性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場化運(yùn)營，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效
（一）堵住了體制漏洞
推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費(fèi)用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費(fèi)“三三制”問題從源頭上得以解決。
（二）減輕了財政負(fù)擔(dān)
公務(wù)用車改革實(shí)行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費(fèi)用為3790萬元，改革后，財政支出交通費(fèi)補(bǔ)貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
（三）改善了干部作風(fēng)
公務(wù)用車改革前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，公務(wù)用車改革改善了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
（四）拉動了消費(fèi)需求
公務(wù)用車改革前，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機(jī)關(guān)干部更是寥寥無幾。公務(wù)用車改革的實(shí)施，使機(jī)關(guān)干部每月都能有一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼，有關(guān)部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)也配合公務(wù)用車的改革，為機(jī)關(guān)干部購車提供優(yōu)惠政策。至今為止，市直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購置了車輛，有效拉動了消費(fèi)需求。
四、幾點(diǎn)啟示
（一）深入細(xì)致的調(diào)查研究是做好公務(wù)用車改革工作的基礎(chǔ)
開展公務(wù)用車制度改革，調(diào)查研究是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，改革難以達(dá)到預(yù)期的效果。制定《方案》期間，齊齊哈爾市不但充分借鑒了有關(guān)省市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還抽調(diào)大量工作人員深入各政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位了解實(shí)際情況，掌握了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，為《方案》的科學(xué)制定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)籌配合，協(xié)同推進(jìn)，是公務(wù)用車改革得以順利推進(jìn)的前提
市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為牽頭組織部門，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的力度，定期掌握公務(wù)用車改革的進(jìn)展情況，召開協(xié)調(diào)會，分析、協(xié)調(diào)和解決公務(wù)用車改革工作中遇到的困難和問題。財政、監(jiān)察等有關(guān)部門也從資金保障、政策扶持和加強(qiáng)監(jiān)督等方面，給予強(qiáng)有力的支持，為公務(wù)用車改革提供了有力的保證。
（三）正確處理加快改革與規(guī)范操作的關(guān)系，是公務(wù)用車改革取得成效的保障
公務(wù)用車改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，既要加快推進(jìn)，又要規(guī)范操作。為確保規(guī)范操作，齊齊哈爾市制定了資產(chǎn)審計評估、產(chǎn)權(quán)交易辦法等系列文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范公務(wù)用車改革工作。在具體工作中，市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各部門，加強(qiáng)對公務(wù)用車轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督和管理，使公務(wù)用車轉(zhuǎn)讓在公開、公平、公正的條件下進(jìn)行，防止暗箱操作，確保了國有資產(chǎn)不流失，通過這一系列政策措施，既堅(jiān)持公務(wù)用車改革工作的強(qiáng)力推進(jìn)不動搖，又較好地保證了公務(wù)用車改革工作的規(guī)范有序。
一、我國發(fā)展汽車消費(fèi)信貸現(xiàn)狀
隨著國內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展，汽車服務(wù)業(yè)也取得了長足的進(jìn)步。2008年僅汽車用品和維修兩行業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)500億元和450億元，到2010年整個汽車服務(wù)業(yè)形成1～1.5萬億元的巨大市場。汽車消費(fèi)信貸市場的進(jìn)一步發(fā)展，將為一般汽車消費(fèi)者提供更為優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化和一體化服務(wù)，從而帶動汽車服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。
（一）消費(fèi)者對汽車的購買能力現(xiàn)狀。2006年中國城市居民消費(fèi)形態(tài)調(diào)查表明，全國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部12個大城市，大部分居民的月收入水平不到2，000元，即按照月收入2，000元計算年收入也不過2.4萬元；普通居民家庭年收入2.5～3萬元。而現(xiàn)在要買一輛13萬元左右的家用汽車，消費(fèi)者一年的總支出就要花費(fèi)2萬元左右，大大超過了居民的實(shí)際支付能力。據(jù)中國汽車市場調(diào)查研究會提供的一份調(diào)查報告，目前城市家庭購買汽車的價格檔次比例最大的是10～13萬元這一檔車，占31%；其次是10～20萬元的這一檔次，占17.5%。從已經(jīng)購買家用汽車的家庭來看，他們的購車檔次卻都集中在中檔車。這種購買力與購買愿望之間的差距給汽車消費(fèi)信貸帶來了很大的商機(jī)。
（二）消費(fèi)者消費(fèi)汽車的相關(guān)環(huán)境現(xiàn)狀。目前，阻礙汽車進(jìn)入家庭的因素不只是收入水平，諸如市場供給、消費(fèi)政策等相關(guān)環(huán)境因素的影響也不容忽視。北京晚報記者對76位汽車消費(fèi)者進(jìn)行定點(diǎn)攔截采訪，有81%處于已著手購車狀態(tài)，當(dāng)問及他們既然想買車為何又不買的理由時，擺在第一位的理由是“汽車價格還是太高”；擺在第二位的理由是“各種汽車消費(fèi)政策不明”；擺在第三位的理由是“現(xiàn)有車型還不夠豐富”；接下來的理由便是“還沒有攢夠足夠的錢”，這是導(dǎo)致“持幣待購”現(xiàn)象的重要原因。在準(zhǔn)備購車的消費(fèi)者當(dāng)中，有38%的消費(fèi)者面對價格波動的汽車市場處于觀望態(tài)度。由于上述因素的影響，使得消費(fèi)者的需求得不到滿足，而主要的原因是資金問題得不到解決，所以我們要大力發(fā)展汽車消費(fèi)信貸，完善汽車消費(fèi)信貸的相關(guān)環(huán)境，來滿足消費(fèi)者的需求。
二、發(fā)展汽車消費(fèi)信貸的必要性
（一）大力發(fā)展汽車消費(fèi)信貸可以創(chuàng)造需求。由于我國消費(fèi)信貸的發(fā)展水平仍然嚴(yán)重落后于生產(chǎn)信貸的發(fā)展水平，居民消費(fèi)幾乎是建立在自我積累的基礎(chǔ)上。加速發(fā)展汽車消費(fèi)信貸，逐步把居民的自我積累型滯后消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行庞弥С中瓦m度超前消費(fèi)，才能在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)信用與發(fā)達(dá)的消費(fèi)信用之間達(dá)到均衡，才能充分發(fā)揮消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
（二）汽車消費(fèi)信貸對汽車消費(fèi)有重要作用。在金融業(yè)中，汽車消費(fèi)信貸屬于金融業(yè)務(wù)的一種。對制造商而言，汽車消費(fèi)信貸服務(wù)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售資金分離的主要途徑；對經(jīng)銷商而言，汽車消費(fèi)信貸服務(wù)則是現(xiàn)代汽車銷售體系中一個不可缺少的基本手段；對汽車營運(yùn)機(jī)構(gòu)而言，汽車金融服務(wù)是其擴(kuò)大經(jīng)營的有力依據(jù)；對消費(fèi)者而言，汽車消費(fèi)信貸服務(wù)是汽車消費(fèi)的理想方式。因此，汽車消費(fèi)信貸服務(wù)業(yè)的發(fā)展對汽車業(yè)和汽車消費(fèi)將起到巨大的推動作用。
（三）發(fā)展汽車消費(fèi)信貸有利于創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。目前，我國國內(nèi)消費(fèi)品市場存在著低水平的商品過剩、居民消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)等問題。住房、汽車等消費(fèi)市場則由于居民購買力的制約難以迅速啟動，城鎮(zhèn)的一般商品和家用電器市場已經(jīng)趨于飽和，而農(nóng)村市場尚未開拓和發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)品需求存在著斷層。開展汽車消費(fèi)信貸可以縮短消費(fèi)者即期消費(fèi)與遠(yuǎn)期消費(fèi)之間的距離，有利于促進(jìn)居民購買力的提高，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
三、目前我國汽車消費(fèi)信貸存在的問題
雖然我國汽車消費(fèi)信貸在較短時間內(nèi)取得了較大進(jìn)步，但不管是同國外相比，還是從適應(yīng)我國汽車需求快速增長的要求來看，發(fā)展?fàn)顩r都不很理想。在美國、日本和西歐，大約30%～70%的汽車銷售是通過消費(fèi)信貸的方式進(jìn)行的。而我國實(shí)際上只有5%的購車人辦理了購車貸款。有關(guān)調(diào)查顯示，有29%的人因手續(xù)繁多而放棄貸款。我國汽車消費(fèi)信貸還遠(yuǎn)未發(fā)揮推動汽車需求快速增長的作用，所存在的問題歸結(jié)起來有以下幾個方面：
（一）貸款主體較為單一，不適應(yīng)汽車金融服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的要求。我國商業(yè)銀行是目前開辦汽車消費(fèi)信貸的主要機(jī)構(gòu)，約占全部汽車貸款量的95%。由于財務(wù)公司受資金來源限制較大，包括汽車集團(tuán)財務(wù)公司在內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)所占比例很小。近年來，我國汽車貸款業(yè)務(wù)發(fā)展很快，但汽車銷售融資比例尚不足20%，與國外70%的比例相差較遠(yuǎn)，對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用沒有真正體現(xiàn)出來。
（二）個人信用制度不健全。目前我國還沒有一家機(jī)構(gòu)能夠提供消費(fèi)者個人的信用資料，由此導(dǎo)致商業(yè)銀行消費(fèi)信貸的還款違約率高達(dá)15%。為了降低信用風(fēng)險，人民銀行對汽車消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的操作有明確規(guī)定，各家商業(yè)銀行也根據(jù)情況制定了相應(yīng)的政策，但由于對貸款人資格要求過高，貸款條件太苛刻，手續(xù)煩瑣，又把絕大部分的消費(fèi)者排除在外。另外，由于汽車消費(fèi)信貸屬銀行的零售業(yè)務(wù)，具有客戶分散、筆數(shù)多、金額小、償還期限長的特點(diǎn)。個人資信制度的缺乏使大多數(shù)銀行只能對單個申請人進(jìn)行逐戶逐筆調(diào)查，不僅增加了銀行信貸管理的成本，也因得不到消費(fèi)者的理解和配合，影響到汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的推廣和發(fā)展。
（三）汽車消費(fèi)信貸的擔(dān)保和保險制度存在較多問題。一般來說，在消費(fèi)者可提供的抵押物有限的情況下，保險公司開辦的履約保證保險成為銀行控制汽車消費(fèi)貸款風(fēng)險的主要手段。目前，在銀行辦理的汽車消費(fèi)貸款中，大部分由保險公司提供履約保證保險，但許多地方的保險公司根本沒有此類業(yè)務(wù)。保險公司把汽車消費(fèi)貸款中最難把握的道德風(fēng)險轉(zhuǎn)移給銀行，一定程度上，保險本身并未給銀行貸款真正上“保險”。
（四）相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)在我國尚處于起步階段，我國的《貸款通則》和《擔(dān)保法》均沒有針對消費(fèi)信貸的條款，更沒有汽車消費(fèi)信貸的相關(guān)立法、司法、執(zhí)法成套的法規(guī)。不僅商業(yè)銀行開展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)無法可依，而且一旦借款人故意或非故意地違約，就會出現(xiàn)耗時耗力、執(zhí)行困難的局面。
四、發(fā)展汽車消費(fèi)信貸的對策
首先應(yīng)把重點(diǎn)放在建立健全各種制度上，逐步建立健全個人信用制度，改革用車制度，完善汽車消費(fèi)信貸管理辦法，減少汽車消費(fèi)信貸的不利因素。
為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理工作，打造文明、有序、高效的內(nèi)務(wù)工作秩序，根據(jù)局黨委的總體部署要求，結(jié)合局相關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)定，自即日起，局執(zhí)法監(jiān)督科將按照工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)務(wù)督察工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、督察內(nèi)容
(一)作風(fēng)紀(jì)律
1.嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人無故缺席工作勤務(wù)或局黨委組織的集體活動。
2.嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，嚴(yán)禁任何人無故遲到、早退、曠工。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《禁酒令》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁酒后上崗。
4.無特殊情況，各中隊(duì)必須上班后半小時內(nèi)依據(jù)職責(zé)及時履行巡查職能。
5.工作時間內(nèi)執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，不得出現(xiàn)無故脫崗現(xiàn)象。
6.因病、因事確需請假的，要按照有關(guān)規(guī)定填寫病假記錄，并附病(事)假條，歸隊(duì)時要及時銷假，并有銷假記錄。
7.嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真填寫帶薪休假審批表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報局政工科備案。
8.合理制定執(zhí)法人員帶薪休假計劃，確保執(zhí)法工作的連續(xù)性，堅(jiān)決杜絕帶薪休假在時間安排上的隨意性。
9.維護(hù)良好的日常內(nèi)務(wù)辦公秩序和衛(wèi)生環(huán)境，保持辦公場所整潔有序，辦公環(huán)境安靜舒適。
(二)著裝
1.工作時間各部門工作人員必須按規(guī)定著裝，嚴(yán)禁出現(xiàn)不著制裝或混裝上崗現(xiàn)象，非執(zhí)行公務(wù)時間應(yīng)著便裝。
2.嚴(yán)格遵守著裝規(guī)定，各類執(zhí)法標(biāo)志佩戴齊全。
3.愛護(hù)制式服裝，嚴(yán)禁亂丟、亂改制服及其他執(zhí)法標(biāo)志。
4.非工作時間嚴(yán)禁著制式服裝進(jìn)入酒店、練歌房、洗浴中心及其他經(jīng)營性娛樂場所。
(三)檔案管理
1.按規(guī)定領(lǐng)取各類法律文書并由專人保管，法律文書的填寫應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序及有關(guān)要求，書寫清晰準(zhǔn)確，文書案號統(tǒng)一規(guī)范。
2.各類執(zhí)法案件執(zhí)行終結(jié)后，應(yīng)在每月三十日前，隨同各類執(zhí)法業(yè)務(wù)報表準(zhǔn)時提報局執(zhí)法監(jiān)督科備案，并統(tǒng)一整理歸檔。
3.建立健全內(nèi)務(wù)管理工作檔案，按規(guī)定做到條目清晰、存放有序，準(zhǔn)確反映出本部門的內(nèi)務(wù)建設(shè)工作秩序。
4.《中隊(duì)執(zhí)法工作日志》和《執(zhí)法巡查日志》必須堅(jiān)持每天記錄，并做到詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)，同時當(dāng)天記錄的違法違規(guī)行為，其查處結(jié)果應(yīng)在以后的記錄中進(jìn)行反饋。
5.各中隊(duì)、科室定期召開的工作例會或組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，應(yīng)認(rèn)真填寫《會議記錄》、《隊(duì)伍建設(shè)記錄》或《執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄》。
6.局下發(fā)的各類公文，各中隊(duì)、科室必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)，按照工作部署迅速貫徹落實(shí)，并歸檔保存。
(四)車輛及燃油管理
1.愛護(hù)車輛裝備，嚴(yán)格遵守技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)交通安全法規(guī)，文明駕駛，嚴(yán)禁違規(guī)操作，野蠻駕駛，堅(jiān)決杜絕酒后駕駛。因違規(guī)駕駛所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并視情給予紀(jì)律處理。
2.執(zhí)勤完畢，各類執(zhí)法車輛應(yīng)按時歸隊(duì)，并在指定位置停放有序，無執(zhí)行任務(wù)，不得在外滯留或私自將車輛停放他處；因特殊情況確需動用車輛或在外執(zhí)行緊急公務(wù)不能按時歸隊(duì)的，應(yīng)及時向執(zhí)法監(jiān)督科說明情況或直接向分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。
3.各類私人車輛應(yīng)按規(guī)定集中放置于局辦公樓后，不得在局辦公區(qū)域的其他地點(diǎn)亂停亂放，停放在樓前停車區(qū)的私人機(jī)動車輛不得侵占局公務(wù)車輛的專用停車位和其他車輛通道。
4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃油配給標(biāo)準(zhǔn)，車輛行駛里程應(yīng)與車輛百公里耗油比例相統(tǒng)一，車輛燃油使用情況應(yīng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容記錄于中隊(duì)、科室內(nèi)務(wù)建設(shè)工作檔案。
5.未經(jīng)允許，任何人私自到局定點(diǎn)加油站處借油、欠油的，由當(dāng)事人自負(fù)相關(guān)費(fèi)用。
(五)車輛維修與保養(yǎng)
1.各類執(zhí)法車輛的維修與保養(yǎng)統(tǒng)一在局內(nèi)設(shè)的維修車間，由專門維修人員進(jìn)行，嚴(yán)禁任何人未經(jīng)許可到他處維修和保養(yǎng)。
2.車輛維修與保養(yǎng)需購置相關(guān)材料的，應(yīng)先經(jīng)專職維修人員檢測后，向執(zhí)法監(jiān)督科領(lǐng)取并填寫《車輛維修報告單》，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理相關(guān)維修或保養(yǎng)事宜。未經(jīng)許可，嚴(yán)禁任何人私自維修、保養(yǎng)公務(wù)車輛。
3.購置車輛維修保養(yǎng)資材，需持審批后的《車輛維修報告單》到專職維修人員處備案，由專職維修人員、執(zhí)法監(jiān)督科派員及本車駕駛員統(tǒng)一到指定地點(diǎn)購買，并由三人統(tǒng)一在相關(guān)購置明細(xì)上簽字，任何人未經(jīng)許可嚴(yán)禁私自購置相關(guān)車輛維修保養(yǎng)資材。
4.認(rèn)真做好車輛維修、保養(yǎng)資材的出入庫登記，建立單車維修、保養(yǎng)檔案。
5.認(rèn)真執(zhí)行“三定”規(guī)定，保持良好的車容車貌和車輛技術(shù)狀態(tài)，車輛確需維修保養(yǎng)，本車駕駛員應(yīng)在現(xiàn)場協(xié)助、監(jiān)督專職維修人員開展工作。
二、督察方式
(一)中隊(duì)、科室自查與執(zhí)法監(jiān)督科專項(xiàng)督察相結(jié)合
各中隊(duì)、科室應(yīng)針對本部門在內(nèi)務(wù)建設(shè)工作存在的問題，對照局相關(guān)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展自查自糾，并結(jié)合實(shí)際，研究制定有關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，采取積極措施，從源頭上杜絕違反內(nèi)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定現(xiàn)象的發(fā)生。局執(zhí)法監(jiān)督科將每月研究提出督察計劃，開展專項(xiàng)督察工作。
(二)檢查、抽查與暗訪相結(jié)合
督察工作按照以日常檢查為主，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)時段抽查和暗訪為輔的原則進(jìn)行。督察人員要結(jié)合一定時期內(nèi)全局工作實(shí)際和各部門工作職能，根據(jù)督察工作的特定工作性質(zhì)，采取靈活多樣的工作方式，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，嚴(yán)格開展督察工作。
(三)定期通報與下達(dá)《督察通知書》相結(jié)合
執(zhí)法監(jiān)督科將不斷完善督察工作檔案管理機(jī)制，對一個工作日內(nèi)的督察情況進(jìn)行完整詳實(shí)的登記、統(tǒng)計，并定期在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報公示，對同一問題被連續(xù)通報兩次以上的，中隊(duì)、科室其主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要向局黨委作述職匯報，對于在督察工作中發(fā)現(xiàn)的無視局內(nèi)務(wù)管理規(guī)定、我行我素、屢教屢犯、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)，局督察辦公室將下達(dá)《督察通知書》，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，送達(dá)責(zé)任單位責(zé)令限期整改，責(zé)任單位應(yīng)將整改措施和結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)向督察辦公室進(jìn)行反饋，由執(zhí)法監(jiān)督科予以備案存檔。
(四)督察與考核相結(jié)合
局督察辦公室對各單位及行政執(zhí)法人員日常督察結(jié)果按照有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)直接列入各單位的日常考核成績，作為局年終評先選優(yōu)的依據(jù)之一，在督察過程中，被通報多次或同一問題被連續(xù)通報以及被下達(dá)《督察通知書》的單位，在統(tǒng)計考核成績時將加重扣分，對于嚴(yán)重違反《公務(wù)員法》《公務(wù)員獎懲條例》的行政執(zhí)法人員，由執(zhí)法監(jiān)督科會同政工科按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行慎重調(diào)查，并將調(diào)查報告在兩個工作日內(nèi)報局黨委研究處理意見。
三、工作要求
(一)督察人員在開展督察工作時應(yīng)該做到：
1.要堅(jiān)持做到公開、公正、公平，一視同仁，不得、不打擊報復(fù)、不公報私仇。
2.要充分運(yùn)用前置式工作思維，堅(jiān)持預(yù)防為主，懲戒為輔。
3.要謹(jǐn)慎嚴(yán)密，尊重客觀事實(shí)，不得憑主觀臆斷輕易定性。
4.聽取當(dāng)事人陳述、申辯時，要做到耐心細(xì)致，以理服人。
5.在查處違規(guī)行為時，要有禮、有節(jié)、有據(jù)，在工作中不得因私人感情妄加評論，處理問題時要由表及里，與中隊(duì)、科室一起探討問題存在的原因和解決的方式，要客觀細(xì)致，不得敷衍了事。
6.督察任務(wù)完成后，按照工作流程迅速做好督察結(jié)果的登記統(tǒng)計工作，并及時整理歸檔。
(二)各行政執(zhí)法人員應(yīng)該做到：
1.認(rèn)真履行工作職能，模范遵守局有關(guān)規(guī)章制度。
中圖分類號：TN949.197文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2738（2012）03-0308-01
摘要：隨著無線廣播電視的數(shù)字化進(jìn)程的加快，廣播與電視的發(fā)展進(jìn)入了全新的時代，廣播媒體不斷完善自己，走出了一條專業(yè)化的道路，數(shù)字移動電視作為一種新興的信息型移動戶外電視傳媒開始入侵廣播的無競爭空間，本文從三個方面詳細(xì)的分析了廣播與移動電視之間的競爭。
關(guān)鍵詞：廣播；移動電視；數(shù)字化；新興媒體；競爭
隨著無線廣播電視的數(shù)字化進(jìn)程的加快，廣播與電視的發(fā)展進(jìn)入了全新的時代，與電視比較，廣播作為一種“弱勢媒體”從上世紀(jì)80年代末90年代初開始，面對電視的競爭，廣播在各個方面不斷完善自己，走出了一條專業(yè)化的發(fā)展之路，與此同時，電視媒體也不甘落后，數(shù)字移動電視成為了信息和知識爆炸時代大眾化的產(chǎn)物，是一種新興的信息型移動戶外數(shù)字電視傳媒，移動電視開始侵入廣播的無競爭空間。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2003年6月，我國私人轎車突破1000萬輛，這對于廣播來說是個利好消息，國家廣電總局又將2003年定為“中國廣播發(fā)展年”，并大舉醞釀中國廣播業(yè)第二次復(fù)興，廣播作為一種伴隨性、移動性的媒介，他具有著其他媒介沒有的優(yōu)勢，占據(jù)著無其他媒介競爭的受眾群體，不論受眾是走在路上還是坐在車上都可以隨時收聽廣播，這是其他媒介無法做到的，即使廣播本身還存在著一些缺陷，如缺少畫面語言，但這對于廣播而言，重要的是聲音和內(nèi)容及其它的伴隨性特點(diǎn)足以吸引住它的無競爭受眾。但是，移動電視的誕生給廣播帶了極大的威脅。
移動電視是一種新興的媒體，它以數(shù)字技術(shù)為支撐，通過無線數(shù)字信號發(fā)射、地面數(shù)字接收的方式播放和接收電視節(jié)目，通常安裝在交通工具上，使觀眾可以在移動狀態(tài)中輕而易舉地收看電視節(jié)目。2001年移動電視首先在新加坡運(yùn)用，為150萬人次的乘客提供移動電視服務(wù)，隨后中國上海在2002年首次在公交車上安裝顯示屏，到目前為止，國內(nèi)各大城市基本上完成了在公交車上開通這一新的電子媒介，移動電視被看作是“電視長了腳，跟著乘客跑”的媒介，如果說手機(jī)是繼報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)之后的第五媒介，那么移動電視可以說是超越手機(jī)的第六媒介了，它對廣播媒介所造成的威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的電視媒介，在受眾、技術(shù)設(shè)備、傳播效果、廣告各方面上與廣播的競爭更為激烈。
1.受眾與技術(shù)設(shè)備的競爭。
對于一般受眾而言，傳統(tǒng)電視的節(jié)目豐富性、娛樂感與現(xiàn)場感以及聲音與畫面結(jié)合的生動感更具有優(yōu)勢，這使得室內(nèi)廣播的地位越來越低，但廣播的移動收聽與伴隨收聽給了其很大的發(fā)展空間，獨(dú)占了大部分無競爭的人群，成為了廣播的專有受眾，然而隨著移動電視的興起，這部分受眾開始變得模糊，在公交車、地鐵上安裝移動電視已成為事實(shí)，受眾只需用眼睛和耳朵觀看收聽就行，比起比較乏味的交通廣播或新聞廣播，在嘈雜的公交車上，吸引受眾注意力更多的是有畫面的，精煉簡潔，短小的電視娛樂新聞或時事新聞，或一些娛樂身心的搞笑片段，這時廣播的聲音就顯得很乏力了。移動電視除了在公交車上搶占廣播的專有受眾之外，現(xiàn)在很多出租車、公務(wù)車或私家車以及一些長途運(yùn)輸?shù)幕疖嚒w機(jī)上也開始安裝了移動電視，與廣播競爭受眾，或許當(dāng)下移動電視還不能侵占廣播受眾也就是那些騎自行車、休閑散步的人群了。
面對來自各種媒介的競爭壓力，廣播在發(fā)展自身優(yōu)勢，趨向于專業(yè)化發(fā)展前提下也不斷促進(jìn)技術(shù)設(shè)備的改善，廣播電臺、汽車制造商、設(shè)備制造商和移動通信運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播服務(wù)（DMB），這是新一代的數(shù)字廣播系統(tǒng)，但是這對于移動電視而言，它并沒有什么明顯優(yōu)勢可言，因?yàn)橐苿与娨曇婚_始就實(shí)現(xiàn)了數(shù)字傳播，但是移動電視在技術(shù)設(shè)備這個方面仍需進(jìn)一步完善，尤其在畫面的穩(wěn)定性、接受的可靠性等方面還有很多問題需要解決，現(xiàn)在能實(shí)現(xiàn)的僅僅是在車輛行駛速度高達(dá)150km/h不影響接收，而我們需要的是更高的時速時能接收到更穩(wěn)定的畫面與聲音。
2.傳播效果的競爭。
作為新興的電視媒介，移動電視與傳統(tǒng)電視有著明顯的區(qū)別，因其伴隨性和移動性與廣播的特點(diǎn)相似，決定了它們在傳播效果上的競爭也就更為激烈，主要體現(xiàn)在傳播方式、節(jié)目內(nèi)容和形式、播出時間等上。移動電視有別于傳統(tǒng)電視的一點(diǎn)在于，它的受眾是處于被動的地位，播放的內(nèi)容對受眾具有一種強(qiáng)迫性，受眾沒有“遙控”電視和調(diào)臺的權(quán)力，在這樣一種特殊的收視壞境下，移動電視強(qiáng)制性和壟斷性的傳播方式促進(jìn)了其傳播效果，對于廣播而言，聽眾可以隨時調(diào)臺或關(guān)掉廣播，他們是處于主動的地位，因此，從這個方面可以說，移動電視的傳播效果更佳，尤其是針對某些廣告的傳播效果來說。其次，移動電視播放的節(jié)目形式和內(nèi)容也有其突出特點(diǎn)――“短、頻、快”，移動電視的受眾基本上是移動人群，他們觀看節(jié)目的時間很有限，因此播出的節(jié)目或新聞都是比較簡短、娛樂性非常強(qiáng)、服務(wù)性信息居多，這非常符合此時的坐在公交車或地鐵上的乘客的味口，而廣播節(jié)目都具有一定時長，如果聽眾想聽詳細(xì)的新聞，或許他會選擇回家坐在電視機(jī)前觀看，而不是坐在嘈雜的車?yán)锫犘侣劊虼耍苿与娨暤膫鞑バЧ葟V播更勝一籌。最后，從廣播與移動電視節(jié)目播出的時間來看，移動電視一般都是多頻次播出，這樣的播出方式對于傳播效果而言更為優(yōu)勢，廣播節(jié)目都是稍縱即逝的，很少有不斷重復(fù)播出的節(jié)目，它體現(xiàn)出來的是及時性，這對于想獲取新聞的聽眾來說存在一定的優(yōu)勢，但對于廣告商來說，他們更趨向于選擇移動電視來達(dá)到他們想要的效果。
3.廣告的競爭。
移動電視作為“跟著乘客跑”的媒介，它的“壟斷傳播”把廣告硬塞給受眾的方式吸引了更多廣告商，據(jù)專業(yè)媒體調(diào)研機(jī)構(gòu)“央視索福特”調(diào)查報告顯示，乘客在公交車上看移動電視，遇到廣告繼續(xù)收看的比例達(dá)到82.9%，同時調(diào)查報告還指出，移動電視在廣告媒體選擇為第一的比例為5.9%，高于廣播的1.9%，從這一點(diǎn)我們就可以看出，移動電視與廣播在廣告競爭上，前者具有明顯優(yōu)勢，另外，隨著移動電視不斷入侵廣播的勢力范圍，移動電視將強(qiáng)奪了廣播的大部分受眾，在公交車、地鐵上安裝移動電視，收音機(jī)只能當(dāng)作擺設(shè)了，據(jù)悉，有央視背景的“中視廣源傳媒網(wǎng)”已經(jīng)開始在全國34條列車干線上安裝、開通移動電視頻道，每節(jié)車廂內(nèi)安裝4臺以上的15英寸液晶電視，這樣以來，移動電視還將奪去廣播市場中的高收入人群，挖走廣播廣告市場的高端客戶。其次，隨著移動電視技術(shù)設(shè)備的發(fā)展，3G時代的到來，手機(jī)將有望成為移動電視的終端，廣告商更加看好手機(jī)移動電視的優(yōu)越性。總的來說，擁有傳統(tǒng)電視一樣的優(yōu)勢的同時還具有比廣播更吸引廣告商的特點(diǎn)的移動電視，其廣告的競爭將比其他媒介更具潛力。
在短短的時間內(nèi)，移動電視作為新興的電視媒介，給中國電視業(yè)帶了新的亮點(diǎn)，移動人群不僅可以聽廣播，甚至可以看聲圖并茂的電視了，這給廣播媒介帶來的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)電視和其他媒介，但是，移動電視作為后起之秀，在很多方面還存在一些缺陷，很多廣播媒介所具有的優(yōu)勢它無法達(dá)到，在未來相當(dāng)長的一段時間里，它不能取代廣播的地位，而兩者之間的競爭將越來越激烈。
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[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；資金管理；對策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.135
1 統(tǒng)籌安排資金，拓寬融資渠道，保障企業(yè)經(jīng)營需求
由于現(xiàn)階段受鐵路建設(shè)步伐放緩等因素影響，企業(yè)流動資金壓力較大，為更好優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，加快資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)資金集中管理，切實(shí)提高資金集中度，盤活沉淀資金，嚴(yán)格內(nèi)部資金借貸程序，優(yōu)化資金配置，理順內(nèi)部借貸制度，提高資金使用效率。要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險控制，減少風(fēng)險性資金投入，嚴(yán)格控制墊資施工項(xiàng)目，加強(qiáng)驗(yàn)工計價調(diào)概索賠工作，緩解企業(yè)資金壓力。在實(shí)行資金統(tǒng)一調(diào)度和集中管理的同時，應(yīng)充分利用銀行信貸優(yōu)勢，加強(qiáng)與銀行的合作，增加融資能力和授信額度，緩解資金需求緊張局面。對項(xiàng)目部應(yīng)上繳公司的各項(xiàng)資金（包括管理費(fèi)和公司代墊社保款等）應(yīng)及時催收。對拖欠供貨商的原材料款、分包商的工程款、協(xié)作隊(duì)伍勞務(wù)款、職工工資等應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行支付。在對外支付欠款時要分類分別支付，以優(yōu)先支付農(nóng)民工工資為主，且工資款的發(fā)放必須取得協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。在支付大宗物資款時，應(yīng)充分利用銀行信貸渠道，辦理銀行承兌匯票，以緩解資金壓力。另外，企業(yè)要及時與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通，盡快取得建設(shè)單位拖欠的工程款和在建項(xiàng)目工程進(jìn)度款。對建設(shè)單位有資金保障的在建項(xiàng)目，要快速施工，爭取按進(jìn)度計價，確保資金及時回籠；對只需少量資金即可完成收尾的在建項(xiàng)目，要先行投入，盡快完工和撤場，減少費(fèi)用支出；對無資金保障和緩建的項(xiàng)目，要控制規(guī)模，減少項(xiàng)目資金投入，保證企業(yè)安全運(yùn)行。
2 實(shí)施全面預(yù)算管理，以收定支，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為
目前，大部分施工企業(yè)仍停留在財務(wù)預(yù)算管理層面，業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算與財務(wù)預(yù)算尚未全面有效銜接，導(dǎo)致預(yù)算的剛性不夠、過程控制乏力。企業(yè)應(yīng)加大全面預(yù)算的實(shí)施力度，做好資金合理流動，完善財務(wù)功能，加快財務(wù)轉(zhuǎn)型，向管理要效益。要建立以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向、以責(zé)任分工為基礎(chǔ)、各職能部門相互協(xié)同、各管理層級密切聯(lián)動的組織工作體系，完成業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算的銜接工作，加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理，加快資金周轉(zhuǎn)，提升現(xiàn)金保障能力，推行項(xiàng)目全面預(yù)算。項(xiàng)目中標(biāo)后，按以收定支的原則，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)值、工期、責(zé)任成本預(yù)算、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，編制項(xiàng)目資金使用計劃，并將整體資金預(yù)算按年度、季度、月度進(jìn)行分解落實(shí)，確定各期的資金需求計劃，作為日常資金支出的依據(jù)。同時將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到具體單位或部門，使預(yù)算責(zé)任明確，考核監(jiān)督程序規(guī)范，更好地發(fā)揮財務(wù)預(yù)算對經(jīng)營目標(biāo)的引導(dǎo)和控制作用，保證預(yù)算執(zhí)行高效。
3 強(qiáng)化“雙清”工作，加速資金回籠，防止效益流失
清理清收外欠款可簡稱為“雙清”，它對緩解施工企業(yè)資金緊張、增加經(jīng)營性現(xiàn)金流入、降低融資成本、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險等都具有十分重要的意義。企業(yè)要對應(yīng)收賬款進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理分析，提出解決的目標(biāo)、方案和措施；要加強(qiáng)與建設(shè)單位和地方政府溝通，制定行之有效的清收策略和方法，加大清收力度，創(chuàng)新回收方式，保障項(xiàng)目生產(chǎn)資金需要，緩解資金支付壓力。如可運(yùn)用三角抹賬、以物抵債、債務(wù)重組、讓利清收、招標(biāo)清收和訴訟清欠等多種方法著力清收，力爭債權(quán)規(guī)模大幅下降，在賬齡較長的項(xiàng)目清收上取得突破。由于資金具有時間價值，當(dāng)期資金若不能及時收回，資金的時間價值就會流失，企業(yè)在對以前年度外欠款清理的同時，還要加大在建項(xiàng)目當(dāng)期應(yīng)收工程款和其他應(yīng)收款的清收力度，提高在建項(xiàng)目計量支付的及時性和收尾項(xiàng)目竣工清理清算的時效性，尤其是實(shí)物工程量完成價值超過業(yè)主計量較大的項(xiàng)目，應(yīng)查找收入未能取得的原因，采取措施提高計量支付的及時性。各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)各季度工程、預(yù)算、財務(wù)系統(tǒng)報表等情況，定期進(jìn)行驗(yàn)工差原因分析，及時整理或更新二次經(jīng)營臺賬，強(qiáng)化項(xiàng)目清理清收的跟蹤和落實(shí)，加速資金回籠，防止效益流失。
4 加強(qiáng)資金支出過程控制，降低工程成本，提高項(xiàng)目盈利水平
企業(yè)可從如下方面進(jìn)行資金支出過程控制，在資金支付前，查驗(yàn)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動是否符合有關(guān)合同或協(xié)議的約定，是否履行了財務(wù)收支程序，是否達(dá)到財務(wù)支付、結(jié)算、報銷的條件，以降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
4.1 物資采購資金支出
在物資采購過程控制中，應(yīng)加大材料采購報銷環(huán)節(jié)審核力度，控制無計劃或超計劃采購行為。如項(xiàng)目部物資部門對于工程主體物資的采購報銷，必須持有經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字批準(zhǔn)的批次物資采購計劃，財務(wù)部門方可進(jìn)行報銷。采購的所有材料價格不得高于經(jīng)公司批準(zhǔn)或公布的材料價格目錄；材料供應(yīng)單位應(yīng)在公司合格供方資格范圍內(nèi)；按規(guī)定需實(shí)行招標(biāo)采購的，須提供評標(biāo)結(jié)果報告。對于構(gòu)成工程主體的各種物資，不論采購金額大小，物資部門一律需填報材料采購報銷審核表，經(jīng)項(xiàng)目部工程部、預(yù)算合同部審核后，連同發(fā)票一起提交財務(wù)部門報銷，財務(wù)部門根據(jù)該審核表更新協(xié)作隊(duì)伍資金支付臺賬，并每月末與物資部門核對扣款金額，避免因更新不及時導(dǎo)致超付協(xié)作隊(duì)伍工程款現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2 外租設(shè)備資金支出
項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工后設(shè)備租賃前，須組織有關(guān)部門進(jìn)行設(shè)備租賃市場資源調(diào)查，按需租賃的設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、價格、方式、時間，形成租賃計劃、資源調(diào)查報告和租賃設(shè)備價格目錄，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后，報公司物資設(shè)備部審核，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后方可租賃。
4.3 勞務(wù)分包工程款支出
項(xiàng)目部財務(wù)部門應(yīng)按分包合同規(guī)定，配合相關(guān)部門做好分包單位領(lǐng)用材料、各種罰款及水電費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)等款項(xiàng)的扣款工作，必須按照每次分包結(jié)算金額和約定的比例（不得低于業(yè)主扣留質(zhì)保金比例）扣留協(xié)作隊(duì)伍質(zhì)保金，待業(yè)主退還質(zhì)保金后再退還給協(xié)作隊(duì)伍。
（四）財務(wù)人員在資金支付前，要嚴(yán)格審核各類單據(jù)的真實(shí)合法性，審核收款單位是否與合同簽訂單位、發(fā)票簽章單位相符。若出現(xiàn)不符現(xiàn)象，必須辦理付款委托，且以合同簽訂單位、發(fā)票簽章單位蓋章、有權(quán)簽字人簽字的付款委托書作為付款依據(jù)，同時由項(xiàng)目部經(jīng)理、書記聯(lián)簽。大額工程款、材料款、機(jī)具租賃費(fèi)等對外費(fèi)用的支付、大額資金的調(diào)配和劃撥等，須實(shí)施重要事項(xiàng)黨政會簽。
5 厲行節(jié)約，壓縮非經(jīng)營性支出，大力增收節(jié)支
面對基建市場急劇萎縮，新開工項(xiàng)目較少，給施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出，禁止鋪張浪費(fèi)行為。如加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，壓縮公務(wù)用車的購置，對確需購置的車輛，應(yīng)嚴(yán)格限制標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)購置；對閑置的公務(wù)用車，可進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓或相互調(diào)劑使用，減少不必要的費(fèi)用支出。此外，應(yīng)大力開展勤儉治企、增收節(jié)支活動。如強(qiáng)化業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理，對外接待要制定標(biāo)準(zhǔn)，對內(nèi)接待要嚴(yán)格控制；控制大規(guī)模會議的次數(shù)及各類工程慶典和研討會，用視頻會議替代集中召開會議；控制差旅費(fèi)支出，在年度預(yù)算范圍內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費(fèi)等。通過各種措施控制非生產(chǎn)性支出，將有限的資金用在刀刃上。
6 加強(qiáng)資金內(nèi)控管理，堵塞管理漏洞
資金內(nèi)控管理是企業(yè)內(nèi)控管理的中心環(huán)節(jié)，企業(yè)要明確相關(guān)部門、人員的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格資金支出范圍和審批程序，實(shí)行大額資金支出集體決策和聯(lián)簽制度，堅(jiān)持不相容崗位分離制衡。要加強(qiáng)資金預(yù)算管理和過程監(jiān)控，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)資金運(yùn)行管理，認(rèn)真審核資金收支審批程序的合規(guī)性及合同、發(fā)票、商業(yè)票據(jù)等真實(shí)合法性，防止虛假購銷合同套取資金或票據(jù)欺詐。要嚴(yán)格實(shí)行錢、賬分開管理，出納和會計崗位不得兼任，禁止由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務(wù)，禁止將辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)集中一人保管，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上銀行、電子支付、密鑰密碼的安全管理，防范泄密、盜用等問題發(fā)生。此外，要定期進(jìn)行現(xiàn)金清查盤點(diǎn)，及時開展銀行對賬及客戶往來款項(xiàng)核對，保證賬實(shí)相符和資金安全。要建立資金“收支兩條線”制度，加強(qiáng)銀行賬戶統(tǒng)一管理和監(jiān)控，禁止多頭開戶、公款私存和資金賬外循環(huán)，嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”。
參考文獻(xiàn)：
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國內(nèi)外數(shù)字移動電視發(fā)展概況
1998年2月，新加坡在城市公交車上開始了地面數(shù)字移動電視的試驗(yàn)，成為世界上最早運(yùn)行數(shù)字移動電視的國家，隨后日本、韓國相繼投入運(yùn)行。歐美也較早試運(yùn)行了地面數(shù)字移動電視。早在1998年9月至11月，英、美就分別進(jìn)行了地面數(shù)字移動電視服務(wù)的試運(yùn)行，隨后西班牙、挪威、法國相繼投入運(yùn)行。
我國是在2000年由國家計委宣布在上海、北京、深圳三個城市進(jìn)行地面數(shù)字移動電視試驗(yàn)，上海率先響應(yīng)，并成立上海東方明珠移動電視公司，于2002年9月開始了國內(nèi)首套公交數(shù)字移動電視系統(tǒng)的商業(yè)運(yùn)營，次年取得經(jīng)濟(jì)效益，為國內(nèi)移動電視的發(fā)展起到助推器的作用。2004年后，國內(nèi)主要省會城市和發(fā)達(dá)城市都相繼成立了數(shù)字移動電視公司，掀開了國內(nèi)移動電視發(fā)展的新篇章。
據(jù)水木清華研究中心向《第一財經(jīng)日報》提供的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2006年至2008年，我國車載移動電視市場年平均增長率將超過50%。由于其單一頻道強(qiáng)制性傳播的特點(diǎn)，加之目前中國城市人口約有50%(城市中心人口則高達(dá)95%)選擇公交車等出行，水木清華研究中心預(yù)測，在未來3年至5年內(nèi)，車載移動電視將至少占據(jù)全國300多億元人民幣的廣告市場份額。市場研究公司（JuniperResearch）在最新的一份調(diào)查報告中表示，中國移動電視市場的規(guī)模將從2007年的3600萬美元增長至2008年奧運(yùn)會期間的9800萬美元。該份報告還指出，2007年中國擁有370萬移動電視用戶，至2008年將升至9300萬戶。
經(jīng)過幾年探索，國內(nèi)多數(shù)移動電視公司已從早期投入階段的負(fù)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段的正現(xiàn)金流，進(jìn)入良性運(yùn)作。此間，市場迅速發(fā)生著變化，市場競爭日趨激烈。走在前面的十幾家運(yùn)營商在公交之路走穩(wěn)后，又把視角轉(zhuǎn)向了樓宇、出租車等其它公共載體。上海、北京等特大城市因資源總量豐厚，則選擇分立公司進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營。
比之較強(qiáng)勢的分眾等戶外視頻媒體，市場的同質(zhì)化競爭為移動電視的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了更多的機(jī)會。這正像分眾所感嘆的：“下一步競爭應(yīng)轉(zhuǎn)移到營銷模式上來了。”
江西電視臺移動電視的市場環(huán)境
江西數(shù)字移動電視項(xiàng)目受江西省省校合作項(xiàng)目的推動，于2004年下半年立項(xiàng)，并獲得清華大學(xué)深圳力合數(shù)字電視有限公司的投資。當(dāng)年10月項(xiàng)目合作簽約，2005年2月1日正式開始頻道開播試驗(yàn)。
地面數(shù)字電視的業(yè)務(wù)試驗(yàn)從國內(nèi)的發(fā)展情況看，走的都是商務(wù)運(yùn)營之道，運(yùn)營的主要載體大多是公交車。上海、北京等特大城市的公交資源非常豐厚，加之資金實(shí)力雄厚，進(jìn)入這塊市場幾乎無障礙，但南昌市的市場環(huán)境卻要復(fù)雜得多。南昌市當(dāng)年不足2000輛的公交車是由南昌市公交總公司獨(dú)家壟斷經(jīng)營，而這些稀缺資源早在2003年初就被本土民營企業(yè)――戶外廣告視頻媒體巴士在線全線簽斷12年車載電視的經(jīng)營權(quán)，而樓宇資源也被另一家廣告視頻媒體――分眾傳媒捷足先登，快速圈占。在資源的開發(fā)利用上炎黃傳媒、航美傳媒、坦達(dá)傳媒、合眾傳媒、賣場新干線等廣告視頻媒體還各自有著自己的市場。江西數(shù)字移動電視的業(yè)務(wù)試驗(yàn)從一開始就受到嚴(yán)重的瓶頸制約，不被業(yè)界看好且無人涉足的出租車載體成為江西數(shù)字移動電視當(dāng)時不得不選擇的試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。然而，在試驗(yàn)開始后的三個月，出租車行業(yè)經(jīng)營分散、管理乏力、司機(jī)認(rèn)知水平參差不齊、終端設(shè)備故障率高、開機(jī)率低等一系列問題還是集中暴露了出來。
面對惡劣的市場環(huán)境，面對企業(yè)的生死存亡，如何破解難題，成為江西數(shù)字移動電視項(xiàng)目試驗(yàn)的當(dāng)務(wù)之急。直面殘酷的競爭，權(quán)衡極其有限的市場資源總量，江西數(shù)字移動電視項(xiàng)目試驗(yàn)因地制宜地提出了新的發(fā)展理念，即：“凡是有移動人群的地方就有‘我’的存在。”在新的發(fā)展理念的指導(dǎo)下，其戰(zhàn)略方向迅速轉(zhuǎn)移到樓宇、公共場所和公交市場，并從此走上了集中調(diào)研和頑強(qiáng)攻關(guān)之路。
經(jīng)過兩年的拼搏努力，江西電視臺移動電視逐步贏得了社會各界和市場各方運(yùn)營主體的理解、支持與合作，有限的市場資源得到了強(qiáng)力整合，平臺基礎(chǔ)得到夯實(shí)。到目前為止，江西電視臺移動電視在樓宇和各類公共場所的終端數(shù)量達(dá)到了700個規(guī)模，行業(yè)分布相對合理；公交車數(shù)量突破800輛規(guī)模，線路分布遍及全城，輻射郊區(qū)；而出租車資源通過尋求新的合作得到利用，終端目標(biāo)正在向1500個邁進(jìn)。
此外，江西電視臺移動電視還擁有公務(wù)車、私家車、客運(yùn)巴士、校園大巴等終端用戶上千個，并開發(fā)了部分行業(yè)局域有線網(wǎng)用戶10多萬戶。借助奧運(yùn)會契機(jī)，手持終端用戶將成為江西電視臺移動電視新的發(fā)展目標(biāo)。
江西電視臺移動電視的競爭策略
面對強(qiáng)勢視頻廣告媒體在全國的白熱化競爭態(tài)勢，江西電視臺移動電視在競爭策略上擇優(yōu)而行，通過市場資源的強(qiáng)力整合，在區(qū)域經(jīng)營上獲取較大的延展空間，形成強(qiáng)勢。就內(nèi)容的延展空間而言，廣電旗下的移動電視獨(dú)有的公益特性和國家安全播出資質(zhì)為大眾提供更加值得信賴、更豐富、更有品質(zhì)的內(nèi)容服務(wù)。實(shí)時直播主流電視媒體的新聞內(nèi)容是其有別于其他戶外廣告視頻媒體的最具魅力的本質(zhì)特征，權(quán)威性和公信力使之當(dāng)然地成為戶外主流電視媒體。從市場的延展空間來看，移動電視還有許多正待開發(fā)的領(lǐng)地。而就當(dāng)前而言，分眾傳媒雖然在國內(nèi)一級城市呈現(xiàn)強(qiáng)勢，但在南昌本土的市場規(guī)模上，移動電視與其不分上下，而在具體傳播上，移動電視還擁有公交車載體和其他移動載體及有線網(wǎng)等優(yōu)勢。和巴士在線相比，盡管雙方都在公交車載體上同等競爭，但移動電視所擁有的樓宇等各類公共場所和其他載體及有線網(wǎng)同樣具備傳播渠道優(yōu)勢。江西電視臺移動電視在內(nèi)容上的獨(dú)占性和在傳播上創(chuàng)造的互補(bǔ)渠道使之形成了其他戶外廣告視頻媒體不可替代的優(yōu)勢，覆蓋載體、受眾群體、傳播品質(zhì)和傳播價值均不可比擬。
依托內(nèi)容的公益特性和多樣化傳播渠道的建立，江西電視臺移動電視與其他兩家戶外廣告視頻媒體在南昌三足鼎立的市場格局被打破，顯示出較強(qiáng)的優(yōu)勢。但市場占有的強(qiáng)勢并不意味著市場運(yùn)營的強(qiáng)勢，運(yùn)營上無規(guī)則的白熱化競爭不僅沒有呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，反而給多家運(yùn)營主體造成運(yùn)營硬傷。一定時期內(nèi)，終端用戶認(rèn)識模糊、受眾群體概念混淆、廣告客戶易散難聚、運(yùn)營效率難以提升的狀況還將存在。在此情況下，利用好強(qiáng)勢特征，尋求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為江西電視臺移動電視進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力、提高媒體影響力的必然選擇。
世通華納移動電視傳媒集團(tuán)有限公司2003年1月起家于廈門，專營公交視頻廣告，并致力打造全國移動電視廣告聯(lián)播網(wǎng)，贏得了全國20多個省、市廣電移動電視的合作，并以5萬輛公交車、8萬個收視終端和每天2億人次的城市覆蓋搭建起了具備全國廣告聯(lián)播功能的跨區(qū)域媒體平臺。他們依托國泰財富基金、鼎暉創(chuàng)投、華登國際、成為基金等多家國際頂級風(fēng)險投資商的青睞。在相互的選擇中，江西電視臺移動電視和世通華納一拍即合，順利實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在這種聯(lián)合中，雙方已經(jīng)建立起新的運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。世通華納利用其資金背景、全國市場資源和廣告營銷、終端運(yùn)維優(yōu)勢，開展廣電移動電視的終端運(yùn)營，江西電視臺移動電視則充分發(fā)揮廣電優(yōu)勢，致力于前端（節(jié)目生產(chǎn)和制作、播出和發(fā)射技術(shù)）運(yùn)營和區(qū)域市場的進(jìn)一步優(yōu)化、拓展。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為江西電視臺移動電視的快速發(fā)展贏得了更優(yōu)的競爭力。這種競爭力集中表現(xiàn)在內(nèi)容的即時性和豐富性、人才的多樣性和互補(bǔ)性、技術(shù)的先進(jìn)性和便捷性、市場的多元性和兼容性上。
競爭力的增強(qiáng)為尚處于嬰幼時期的江西電視臺移動電視插上了騰飛的翅膀，其不可替代性使戶外許多廣告視頻競爭媒體暴露出在可持續(xù)發(fā)展上的缺陷。一是人工硬盤灌入的技術(shù)手段使之內(nèi)容更新的時間周期較長(一般在一周以上)，其人工換盤方式和點(diǎn)狀傳播特征容易導(dǎo)致廣告內(nèi)容的漏播、錯播、緩播甚至不播。二是廣告內(nèi)容的單一性和每天高頻次循環(huán)播放容易導(dǎo)致受眾視覺麻木和注意力真空。三是因其占用的終端平全用于廣告的商務(wù)運(yùn)作，不具備公益服務(wù)特性。四是為攤低市場開發(fā)成本和平臺占用成本而大量采用平臺用戶點(diǎn)對點(diǎn)的廣告贈播手段，不僅容易造成其他廣告在特定點(diǎn)位的特定時段不能正常播放，而且這種免費(fèi)大餐若缺乏度的把握和控制也容易打亂廣告營銷的游戲規(guī)則，使得符合市場原則的價格體系難以建立，運(yùn)營效率難以提升。
絕大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在數(shù)字電視這個大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，最有發(fā)展前景和盈利空間的可能將是移動數(shù)字電視項(xiàng)目。從目前全國移動電視運(yùn)營的實(shí)際情況分析，移動電視的盈利模式主要可歸納為：用豐富多樣的節(jié)目來吸引盡可能多的具有購買能力的觀眾，通過這些觀眾群的數(shù)據(jù)來吸引廣告；積極參與或自行舉辦各種社會活動或營銷活動，尋求活動贊助，獲取相應(yīng)收益。這也是傳統(tǒng)媒體主要的盈利模式。另外還有其他的盈利模式，如，按不同的產(chǎn)業(yè)開發(fā)定位，將頻道資源作為信息網(wǎng)絡(luò)傳播渠道和平臺來開發(fā)，收取頻道的租用費(fèi)或使用費(fèi)；依托高新技術(shù)支持，推廣手持便攜電視終端產(chǎn)品，賺取產(chǎn)品利差，為開通付費(fèi)頻道拓展市場空間；付費(fèi)頻道開發(fā)，欄目點(diǎn)播計次分成，SP運(yùn)營收益分成；利用自身品牌節(jié)目產(chǎn)品優(yōu)勢，開辟移動電視節(jié)目產(chǎn)品銷售營收等。在移動電視尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈時，由于缺乏品牌和品牌影響，利用好傳統(tǒng)電視的品牌去推廣移動電視可起到事半功倍的效應(yīng)。但在形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈后，作為平臺播出商、內(nèi)容集成商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，移動電視應(yīng)以多種角色分享利益，使運(yùn)營收益達(dá)到最大化。
目前，江西電視臺移動電視雖然剛滿三歲，但一直致力于維護(hù)市場合理的價格體系，鑄造優(yōu)質(zhì)的傳播品質(zhì)，已經(jīng)建立或正在創(chuàng)新實(shí)踐自己特有的盈利模式，為江西廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】消費(fèi)者需求汽車工業(yè)發(fā)展思路
【引言】
從發(fā)達(dá)國家的歷史看，在汽車進(jìn)入家庭的過程中，收入和價格起著決定性的作用；進(jìn)入家庭的先鋒車型往往是結(jié)構(gòu)簡單，價格便宜的車型，如T型車，2CN等。根據(jù)這一歷史現(xiàn)象，許多人認(rèn)為中國家用轎車的普及也要從價格低廉的微型車開始，而且國內(nèi)大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)也沿著這條路子走來發(fā)展，但效果卻令人并不滿意。那么，我們不禁要問，為什么發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫轿覀儑揖筒贿m用呢？原因就在于，時代不同了，人的生活水平提高了，況且我們與發(fā)達(dá)國家的汽車消費(fèi)觀念和消費(fèi)政策也不同，我國居民的消費(fèi)需求已與祖先們有了很大不同。正是由于居民的消費(fèi)需求改
變了，我們不能再按以前的那些需求理論來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)。認(rèn)識到這些特征，將對今后我國汽車工業(yè)的發(fā)展有很大的幫助。
一、現(xiàn)階段，我國汽車消費(fèi)者需求的現(xiàn)狀。
市場是商品流通和交換的集散地，是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。現(xiàn)代企業(yè)的營銷活動必須以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么，企業(yè)就生產(chǎn)什么。企業(yè)要想取得發(fā)展，除了要了解與企業(yè)相關(guān)的市場外，更要做好市場的研究工作，重點(diǎn)就是做好研究市場需求的工作。而要研究市場需求，首先就得研究市場上消費(fèi)者的需求。
對于我國汽車工業(yè)來講，要使它能夠取得發(fā)展，也必須從研究汽車市場上消費(fèi)者的需求入手。只有在研究汽車消費(fèi)者需求后，各汽車生產(chǎn)企業(yè)才可以決定“生產(chǎn)何種汽車”，“為誰生產(chǎn)汽車”和“怎樣生產(chǎn)汽車”。先來看看，目前我國汽車市場上，消費(fèi)者的需求是怎樣的一種狀況。
（一）消費(fèi)者對汽車的購買欲望現(xiàn)狀
北京大視野社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查有限責(zé)任公司對有購買意向的家庭“主要購買目標(biāo)”做了專相調(diào)查。調(diào)查結(jié)構(gòu)按購買的先后順序排列為：第一位是家用電器；第二位是住房；第三位是電腦、家具、汽車等。從調(diào)查結(jié)果來看，人們對汽車的購買欲望并不是很強(qiáng)，只有在他們擁有住房后才會考慮去購買汽車。
2000年春，中國汽車工業(yè)協(xié)會做了一相題為“我需要汽車嗎”的消費(fèi)者心態(tài)調(diào)查。分析調(diào)查結(jié)果，得出結(jié)論大致與上述結(jié)果相似。其中，回答“現(xiàn)在我不需要汽車”的比例高達(dá)70.3%；回答“今后我可能需要汽車”的比例有47.3%。
兩項(xiàng)調(diào)查雖不能表明目前國內(nèi)汽車消費(fèi)者需求的全部，但它們都給了我們一個共同的看法：就目前來講，我國消費(fèi)者對購車的欲望還不是很強(qiáng)。
（二）消費(fèi)者對汽車的購買能力現(xiàn)狀
2001年中國城市居民消費(fèi)形態(tài)調(diào)查表明，全國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部12個大城市，大部分居民的月收入水平不到1500元，即按照月收入1500元計算年收入也不過1.8萬元；普通居民家庭年收入2~2.5萬元。而現(xiàn)在要買一輛13萬元左右的家用汽車僅一年的消費(fèi)總支出就要2萬元左右，大大超過了居民的實(shí)際支付能力。在這樣的情形下，居民回去買車嗎？結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，居民不但買車，而且車的檔次也還不錯呢。
據(jù)中國汽車市場調(diào)查研究會提供的一分調(diào)查報告，目前城市家庭購買汽車的價格檔次比例最大的是10~13萬元這一檔車，也就是夏利左右的車型，占31%；其次是10~20萬元的這一檔次，包括捷達(dá)、富康等品牌，占17.5%。但是消費(fèi)者表示，如果以后買車，它們的選擇將集中在10~20萬元的檔次（占30%）。盡管一些小排量的經(jīng)濟(jì)型轎車的知名度較高，但是人們今后購買家用轎車的意向選擇，幾乎都集中在中高檔轎車。
對比兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)，依照目前我國居民已有的收入水平，如果要購買一輛家用汽車，他們的購買力還是很有限的。但就已經(jīng)購買家用汽車的家庭來看，他們的購車檔次卻都集中在中擋車。這種消費(fèi)者的收入水平與消費(fèi)水平不相匹配的現(xiàn)象，也就構(gòu)成了目前我國汽車市場上消費(fèi)者“購買力”的一大特征，盡管其中包含貸款消費(fèi)。
（三）消費(fèi)者消費(fèi)汽車的相關(guān)環(huán)境現(xiàn)狀
目前阻礙汽車進(jìn)入家庭的因素不只是收入水平，諸如市場供給、消費(fèi)政策等相關(guān)環(huán)境因素的影響不容忽視。
北京晚報記者對76位汽車消費(fèi)者進(jìn)行定點(diǎn)攔截采訪，在81%已著手購車和準(zhǔn)備購車的消費(fèi)者當(dāng)中，有38%的消費(fèi)者面對價格波動的汽車市場處于觀望狀態(tài)，導(dǎo)致“持幣待購”現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)問及他們既然想買車為何又不買的理由時，擺在第一位的理由是“汽車價格還是太高”；擺在第二位的理由是“各種汽車消費(fèi)政策不明”；擺在第三位的理由是“現(xiàn)有車型還不夠豐富”；接下來的理由便是“還沒有攢夠足夠的錢來買車”。
這則采訪資料反映的其他事實(shí)我們暫且不論，就有兩點(diǎn)提醒我們：目前消費(fèi)者覺得我們的汽車消費(fèi)政策還沒有讓他們信賴，市面上還沒有豐富的車型讓他們選購。歸結(jié)起來，就是在我們國內(nèi)，還沒有一個讓消費(fèi)者覺得滿意的汽車消費(fèi)環(huán)境。經(jīng)過統(tǒng)計和分析，目前我國汽車消費(fèi)環(huán)境主要存在著三大問題：
1.市場上小型車可選性相對較大，而大多數(shù)中國人需要的國產(chǎn)中擋車可選性卻比較小
2.各種汽車消費(fèi)政策不完善（消費(fèi)稅、信貸等）
3.汽車保險制度很不完善
二、汽車消費(fèi)者需求的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策。
（一）消費(fèi)者購買欲望的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策
1.現(xiàn)狀分析
消費(fèi)者對汽車的購買欲望一方面受到收入水平的影響，這點(diǎn)無可質(zhì)疑。根據(jù)馬斯洛的需要五個層次理論，只有人們在獲得較低層次的需要滿足后，才會產(chǎn)生較高層次需要滿足的欲望。對我國消費(fèi)者而言，按大部分人的收入水平是買不起轎車的，就算是買得起轎車也用不起。這就使得我國有相當(dāng)多的消費(fèi)者要買車只能是想想而已。在這種情況下，他們的購車欲望自然不會很強(qiáng)烈。
另一方面，消費(fèi)者對汽車的購買欲望還受到特定消費(fèi)觀念的影響。就目前而言，國內(nèi)大部分汽車消費(fèi)者的消費(fèi)觀念還很落后，主要可以概括為兩個方面：一是把消費(fèi)汽車放在身份的位置上。這種觀念把消費(fèi)汽車作為身份地位的象征。一是把消費(fèi)汽車看成是“超前消費(fèi)”或是一種“時尚”。這種觀念并沒有考慮他們出自何種目的買車，當(dāng)中從眾心理起著較大的作用。就是由于這些落后的消費(fèi)觀念，導(dǎo)致有部分消費(fèi)者有較強(qiáng)的消費(fèi)汽車的欲望，盡管他們還沒有足夠的錢買車。
2.優(yōu)化對策
要想提高消費(fèi)者對購買汽車的欲望，歸根到底就是要提高消費(fèi)者的收入水平。只有當(dāng)消費(fèi)者的收入上升到一定檔次時，他才會有購買汽車的欲望。然而在收入水平不可能短期飛速發(fā)展時，要提高消費(fèi)者的購買欲望的另一個有效途徑是改變消費(fèi)者的汽車消費(fèi)觀念，通過引導(dǎo)消費(fèi)者的汽車消費(fèi)觀念來引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)汽車。還可以通過汽車租賃業(yè)務(wù)出租汽車或按分期付款的方式購買汽車，從而刺激消費(fèi)者想擁有、購買汽車的欲望。克萊斯勒總裁艾柯卡在20世紀(jì)60年代剛接管該公司時，就是采取這種方式使本公司汽車的市場占有率迅速增長的。
（二）消費(fèi)者購買能力的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策
1、現(xiàn)狀分析
消費(fèi)者購買能力最直接的決定因素是收入水平，但收入水平并不是決定消費(fèi)者有無能力購買汽車的唯一因素。在上述我國汽車消費(fèi)者收入水平有限而消費(fèi)汽車的檔次并沒有隨之降低的情況下就可以看出這點(diǎn)。
那么，就目前我國消費(fèi)者的收入水平，大多數(shù)消費(fèi)者的購買能力會是怎樣的呢？通過調(diào)查資料分析得出，其中最受廣大私車消費(fèi)者關(guān)注的十萬元到十五萬元人民幣的轎車接近總量的40％，出租車需求量在18－20萬輛。此外，價位在九萬元以下的占到22％；十五萬元到二十萬元的占到19％，二十萬元到三十萬元的占到12％－15％，三十萬元以上的占到8％。這些數(shù)據(jù)就可大致反映目前我國汽車消費(fèi)者的購買能力。
2、優(yōu)化對策
消費(fèi)者對汽車的購買能力有限，一味地降價來迎合消費(fèi)者的購買能力雖不是長久之計，但就現(xiàn)階段的實(shí)際情況，我們不妨從消費(fèi)者的角度出發(fā)，只要廠商生產(chǎn)出消費(fèi)者需要的價格低廉、性能好、售后服務(wù)優(yōu)良的適銷對路的汽車產(chǎn)品，以此來刺激汽車消費(fèi)不失為一個好方法，這也就從側(cè)面提高了消費(fèi)者的“購買能力”。而且，中國在加入WTO后，外國的非銀行金融機(jī)構(gòu)可以在國內(nèi)提供汽車貸款服務(wù)，這也會提高消費(fèi)者對汽車的購買能力，盡管那是一種貸款消費(fèi)。
（三）汽車消費(fèi)環(huán)境現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策
1.現(xiàn)狀分析
目前我國汽車消費(fèi)市場上三大問題的出現(xiàn)，對我國汽車生產(chǎn)企業(yè)來說是個機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。說它是個機(jī)遇，因?yàn)橹灰鉀Q這三大問題，就會吸引一大部分消費(fèi)者購買汽車；說它是個挑戰(zhàn)，因?yàn)槿绻@三大問題不能盡快解決，就會失去越來越多的消費(fèi)者購買汽車。因此，汽車生產(chǎn)企業(yè)因時因地地生產(chǎn)出消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，這無疑對擴(kuò)大國內(nèi)汽車的消費(fèi)有極大的幫助。但僅憑這點(diǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有良好的汽車消費(fèi)政策和售后服務(wù)體系。
我國汽車政策屬地性、汽車生產(chǎn)與銷售各自為政、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)政策無法得到很好的貫徹實(shí)行，這都導(dǎo)致消費(fèi)者想買車都難的局面。加上在汽車稅費(fèi)方面，各級政府我行我素，在汽車購買和使用過程中各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多、數(shù)額巨大。
在售后服務(wù)系統(tǒng)的觀念上，國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)差距很大，由汽車引發(fā)的信貸、保險、租賃等較國內(nèi)要完善許多。特別是國內(nèi)的汽車保險，缺乏一種服務(wù)的理念，使得消費(fèi)者害怕買車。因?yàn)橐坏┫M(fèi)者買車后，享受不到社會化的規(guī)范的售后服務(wù)，那么養(yǎng)車的成本就更高。這樣只怕是買得起車而用不起車，有哪個消費(fèi)者還敢去買呀！
2.優(yōu)化對策
要優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，還得從問題本身出發(fā)，尋找解決問題的辦法。針對目前國內(nèi)汽車消費(fèi)市場上的三大問題，本文提出以下三條解決方案：
（1）推出性能好、款式豐富的國產(chǎn)中檔車。
（2）完善汽車消費(fèi)的法律法規(guī)，搞好汽車信貸、汽車減稅工作。
（3）完善和調(diào)整國內(nèi)汽車保險業(yè)，讓消費(fèi)者在買到汽車的同時也買到了服務(wù)。
汽車消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化，單靠企業(yè)的力量還不夠，還得有政府和社會的支持。
三、在滿足消費(fèi)者需求的情況下，我國汽車工業(yè)的發(fā)展思路。
我國汽車工業(yè)的起步較晚，在發(fā)展過程中遇到一些問題在所難免。但就現(xiàn)階段，面對我國汽車消費(fèi)市場上消費(fèi)者需求的特殊情況，各汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，制定一條合理的、科學(xué)的而且最大程度滿足消費(fèi)者需求的發(fā)展道路。基于以上分析，本文提出以下四點(diǎn)思路：
(一)產(chǎn)品方面。車只是代步工具，沒有必要講究排場。因此，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)型轎車的發(fā)展空間，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)型轎車作為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而在現(xiàn)階段，企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)性能好、耗油量低、環(huán)保型的中高檔轎車。這些產(chǎn)品的適應(yīng)人群年齡層次在30~50歲之間。
(二)價格方面。汽車價格的制定應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際情況，并要考慮一些
地域因素對制定價格的影響。一般來講，在國內(nèi)居民當(dāng)前的收入水平下，高收入家庭的預(yù)期購買汽車的平均價格為18萬元，而中等收入家庭的預(yù)期購買汽車的平均價格為13萬元。對于一些低收入家庭而言，10萬元是一個“坎”，他們的購買汽車的平均價格為8萬元左右。
（三）銷售方面。各汽車生產(chǎn)企業(yè)完善機(jī)制，同一商只能一種品牌的汽車。各汽車專賣店或會展中心應(yīng)設(shè)在離城市中心最近的位置，以便消費(fèi)者咨詢或參觀。同時，企業(yè)應(yīng)培育好與商間的友好合作關(guān)系，從而為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（四）營銷表現(xiàn)方面。現(xiàn)在媒體不該再炒汽車價格降了多少，更不應(yīng)該煽情“高消費(fèi)”；媒體的宣傳應(yīng)強(qiáng)調(diào)車的性能、環(huán)保，并且宣傳正確的汽車消費(fèi)觀念，要讓消費(fèi)者明白買車是用來提高生活質(zhì)量的。對企業(yè)而言，一方面應(yīng)注重公關(guān)、促銷等市場活動；另一方面，企業(yè)應(yīng)重視品牌的推廣活動。
【結(jié)束語】
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們不能強(qiáng)迫消費(fèi)者買什么，不買什么。需求是無法阻擋的。我們不能強(qiáng)迫消費(fèi)者去認(rèn)同或購買某種汽車，我們只能去生產(chǎn)消費(fèi)者喜歡或需要的汽車。在弄清楚消費(fèi)者需要什么樣的汽車后，企業(yè)就可以決定生產(chǎn)什么樣的汽車，為誰生產(chǎn)這些汽車和怎樣來生產(chǎn)這些汽車。全文在分析完我國目前汽車市場上的消費(fèi)者需求后，提出了現(xiàn)階段我國汽車工業(yè)的發(fā)展思路，概括為：以生產(chǎn)國產(chǎn)中高檔轎車為主，以年齡在30-50歲之間的消費(fèi)者為主要消費(fèi)對象，同時兼顧公務(wù)車市場，在宣傳正確的汽車消費(fèi)觀念時，走國產(chǎn)轎車的精品名牌之路。隨著中國加入世界貿(mào)易組織?
蛻緇峋玫姆⒄梗頤竅嘈胖泄鈉倒ひ到崢燜佟⑽炔降姆⒄埂?
【參考文獻(xiàn)】
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②符國群《消費(fèi)者行為學(xué)》高等教育出版社2000年版
③梁小民《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國社會科學(xué)出版社2000年版
