時間：2022-10-28 04:46:09
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關鍵詞:竣工驗收 程序 備案
根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監理機構組織
項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據：（1）設計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；（5）施工驗收規范；（6）國家、地方有關建設工程質量管理法規。
4.4工程質量概況：（1）概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；（4）質量等級優良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序，是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環節，是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下，現場工程師必須明確自身職責，按《暫行規定》、《暫行辦法》及《建設工程監理規范》中確定的內容和程序做好本職工作，并積極協助建設單位做好相應的工作。
關鍵詞:房屋建筑竣工驗收程序備案
根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，即由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收小組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料，因此，僅對這一問題進行探討。
1、竣工驗收階段的基本工作
1.1施工單位組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2施工單位編寫工程施工質量竣工檢查報告，并由項目經理和單位負責人簽字。
1.3監理單位編寫工程質量評估報告，并在提交的工程質量評估報告和工程竣工報驗單上簽署意見。
1.4勘察、設計單位編寫工程質量檢查報告，并由項目負責人和單位技術負責人簽字。
1.5建設單位組織完善建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案專項驗收。
1.6建設單位向工程各參建方和質監站發送竣工驗收通知書，明確竣工驗收時間。
1.7建設單位組織工程竣工驗收，在竣工驗收會議上，參見單位分別匯報合同履約情況及工程質量情況，接受有關單位對現場所有資料的審查。
1.8竣工驗收合格后，參建各方人員共同簽署建設工程竣工驗收意見書。
1.9 竣工驗收合格后，建設單位在15天內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收小組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案等部門的驗收認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、整理、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，編寫工程竣工檢查報告，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）項目總監組織各專業監理工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由項目總監簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提出工程質量評估報告。
3.2專項驗收
(1)建設工程規劃驗收：委托具有資質的測繪勘察機構進行項目的測繪，并按要求出具項目竣工地形圖、項目竣工地下管網圖、房屋竣工面積測量報告及實測圖、工程竣工驗線回單、以及電子文檔，填寫建設工程規劃竣工驗收申請表，附建設工程規劃許可證、工程竣工圖（建筑部分）、竣工工程部分實物照片等資料，到項目所在地規劃局辦理規劃驗收手續，規劃管理人員到現場驗收合格后出具建設項目竣工規劃驗收合格證。
(2)建設工程綠化驗收：根據規劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現場，確認綠化種植滿足要求后出具單項專業驗收證明。
(3)公安消防驗收：向項目所在地公安消防部門報送竣工驗收申請表，并附相關文字資料和竣工圖，邀請項目設計、監理、施工單位和項目所在地公安消防部門有關人員現場進行建筑消防設施檢測，檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告。辦理建筑工程消防驗收意見書。
(4)建設工程環保驗收：到項目所在地環保局提交項目試生產環境保護項目環境保護申請表、并附相關資料，環保管理人員現場查看合格后出具建設項目試生產環境保護批復。試生產期滿后，建設單位再報項目生產環境保護申請表及有關檢測資料等，邀請相關工作人員到現場查看，驗收合格后出具建設項目竣工環境保護驗收批復和核發排放污染物許可證。
（5）防雷驗收：向項目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗收申請書，并附相關文字資料和竣工圖，邀請相關管理人員現場查看檢測合格后，出具建設工程防雷驗收合格證和檢測報告。
（6）分戶驗收：組織施工、監理單位對房屋每戶的空間尺寸，結構外觀尺寸，門窗安裝質量，墻面、地面和頂棚面層質量，防水工程質量，給排水系統和電氣工程安裝質量，通風空調工程質量進行檢測，并填寫相關驗收資料，經質監站抽查合格后形成分戶驗收會議紀要。
（7）節能驗收：填寫建筑能效測評標識申請表，并附相關文字資料和竣工圖，報項目所在地建委節能辦公室進行資料和現場查看、檢測合格后，頒發相關建筑能效標識與證書。
（8）空氣質量檢測：委托具有資質的檢測機構對房屋內部房間進行檢測，其相關檢測指標合格后出具房屋空氣質量檢測報告。
(9)白蟻施工驗收：工程基礎開挖階段經有資質的白蟻防治機構對基礎進行白蟻防治施工后，出具白蟻施工驗收報告。
(10)建設工程檔案驗收：向項目所在地城建檔案館報送建設工程檔案專項驗收申請表，按建設工程文件歸檔目錄要求報送資料經檔案館相關人員驗收合格后，出具建設項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設工程檔案接受證明書。
3.3竣工驗收：由建設單位組織各參見單位參加工程竣工驗收，建設單位驗收小組長宣布工程竣工驗收成員單位及驗收小組人員名單。（1）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（2）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（3）施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位、建設單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況，施工單位自評質量情況，監理、地勘、設計單位對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見。（4）建設單位驗收小組長宣布驗收結論。（5）質監站發表竣工驗收監督意見。（6）填寫《建設工程竣工驗收意見書》、《建設工程竣工驗收備案表》，各單位負責人和項目負責人簽署意見并簽章。
3.4竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
關鍵詞：石油化工項目；竣工驗收；管理
Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.
Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management
中圖分類號： TU712+.5 文獻標識碼：A文章編號：
竣工驗收是全面考核建設工作，檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環節，對促進建設項目（工程）及時投產，發揮投資效果，總結建設經驗有重要作用。具體來講，竣工驗收的目的和意義有：
1、是對項目建設成果的全面檢驗；
2、是對項目建設經驗的全面總結；
3、項目文件是生產運營、管理、檢維修和項目改擴建的依據和基礎；
4、體現政府對項目建設成果的監管，確保項目建成投產后合法運行；
5、是項目后評價工作的基礎；
6、是工程創優的必要條件。
雖然建設項目竣工驗收工作是在工程建設的最后一步進行，但是竣工驗收組織工作是從項目立項開始，貫穿至竣工驗收會議之前的項目建設全過程，是一項涉及項目所有參建單位的復雜的系統工程。
一、竣工驗收工作的內容
1、建設項目前期階段：
（1）收集項目建議書及批準文件、可行性研究報告及批準文件、初步設計及批準文件等項目前期文件。
（2）開工前組織相關單位劃分單位工程。并對單項工程、單位工程進行統一編號，作為建設項目進行計劃統計、工程管理、設備材料供應管理、工程結算、竣工決算及項目文件編制的基礎。
（3）對項目文件的編制做出統一要求，明確各單位的任務及完成時間，確保項目文件的完整性、準確性、系統性。
2、建設項目建設過程中：
（1）做好項目前期文件的整理、匯編、歸檔工作。
（2）檢查指導施工單位、工程總承包單位及時做好項目施工文件的收集、整理、編制工作。
（3）檢查指導設計單位、工程總承包單位及時編制項目竣工圖。
（4）檢查督促生產單位及時收集匯編開停車方案、操作規程、應急救援預案、技術培訓材料、試生產方案備案批復、試生產批準等文件。
3、建設項目投產后,召開竣工驗收會議前：
（1）項目竣工文件歸檔：
1）檢查督促施工單位、工程總承包單位整理項目施工文件。
2）檢查督促設計單位、工程總承包單位編制、整理項目竣工圖。
3）檢查督促監理單位整理項目監理文件。
4）項目竣工文件經檢查合格后歸檔。
（2）項目竣工驗收文件編制：
1）檢查督促生產單位匯編生產準備、投料試車及試生產考核資料。組織和督促生產單位在建設項目生產考核達到設計要求、引進裝置各項指標達到合同保證值后一個月內編寫完成《生產準備及試運考核總結》，并負責匯編。
2）組織和督促外事單位（或建設單位引進部門）在建設項目工程交接后一個月內編寫完成《引進工作總結》，并負責匯編。
3）檢查督促設計、采購（或建設單位供應部門）、施工、工程總承包、監理等單位編制各單項總結，并負責審閱、匯編。
4）負責編寫竣工驗收報告。
（3）清理未完工程和遺留問題，并會同有關單位安排落實。
（4）負責辦理以下專項驗收行政許可手續并負責落實批復意見：
1）向政府公安機關消防機構申請辦理消防驗收行政許可手續。
2）向政府環境保護行政主管部門申請辦理環境保護竣工驗收行政許可手續。
3）向政府安全生產監督管理部門申請辦理安全設施竣工驗收行政許可手續。
4）向政府安全生產監督管理部門申請辦理職業病防護設施竣工驗收行政許可手續。
5）向檔案主管部門申請辦理檔案驗收手續。
二、竣工驗收的程序
建設項目竣工驗收以召開竣工驗收會議的形式進行，頒發“竣工驗收鑒定書”是建設項目通過竣工驗收的標志。
竣工驗收會議由建設單位主管部門牽頭組織，由建設單位有關部門和工程質量監督機構共同組成竣工驗收委員會。必要時，請政府有關部門及其他相關單位參加。竣工驗收委員會設主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗收委員會確定竣工驗收會議議程，竣工驗收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗收會議。建設單位及勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加竣工驗收會議。
竣工驗收會議程序：
a)建設單位匯報建設項目竣工驗收報告和初步驗收情況。
b)觀看項目建設聲像資料。
c)現場察驗建設項目情況。
d)審議竣工驗收報告。
e)對專項驗收進行符合性確認。
f)對建設項目遺留問題提出整改意見并限期落實。
g)討論形成竣工驗收鑒定書。
h)簽署并頒發竣工驗收鑒定書。
竣工驗收會議結束后由建設單位組織修改并正式出版項目竣工驗收文件，按規定存檔，并將竣工驗收報告及竣工驗收鑒定書報集團公司主管部門備案。
三、做好竣工驗收工作應該注意的問題
1、樹立竣工驗收與工程建設同步的觀念。
在項目立項階段，就要明確專人和部門負責與竣工驗收有關的文件，包括項目建議書、可研報告及批準文件等資料的收集工作。
建設項目建成投產后，竣工驗收工作主要有五個方面：
一是完成包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等三個方面的項目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產考核工作；三是完成六個專項驗收工作；四是及時完成單項總結、竣工驗收報告的編制工作；五是做好其它與竣工驗收有關的工作，包括驗收會議的組織工作等。
2.樹立統一協調、整體推進的觀念
根據以往組織建設項目竣工驗收工作的經驗來看，必須明確主管領導和主管部門，并制定竣工驗收工作計劃，按照計劃在竣工驗收主管領導的統一組織下整體有序推進才能確保竣工驗收目標及時完成。
3.樹立專項驗收和整體驗收同等重要的觀念。
項目投產后，在組織竣工驗收過程中，工作的難點和重點是專項驗收。
關鍵詞：項目；管理財務；管理措施
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）08-0120-01
隨著國民經濟的發展，近幾年來國家對服務性事業單位項目資金投入力度加大，但長期來，事業單位的項目的財務管理是一個薄弱環節，而項目的財務管理，是對項目的前期的準備、項目執行、財務日常監控直至項目竣工驗收、交付的整個全過程管理與監督，是一條項目建設各個環節的管理體系，項目的財務管理是項目建設管理的一個重要環節。因此，項目建設單位對項目應進行獨立的財務核算，在條件許可的情況下，成立財務機構，配備財會人員，財務負責人由主管部門或施工企業委派，項目經理不得自行調換。項目財務負責人全面負責分管項目的財務管理和會計核算，現就項目的建設周期的財務管理做以下探討：
1項目前期準備管理
目前，許多單位在確定或安排項目時應充分進行可行性論證和嚴格審核，分輕重緩排序后視當年財力狀況擇優進行安排。建設準備階段主要包括初步設計編制與審查、概算審核與報批、實施方案制定、建設條件準備等內容。依據審定或批復的初步設計，項目建設單位編制實施方案，并做好建設條件準備等工作，業務主管處室負責實施方案審查并按程序報有關部門審批。另外，事業單位的項目的前期準備要服從上級部門中長期的計劃的安排，依據審定或批復的初步設計，項目建設單位編制實施方案，并做好建設條件準備等工作，業務主管處室負責實施方案審查并按程序報有關部門審批。
2項目執行管理
項目執行過程中主要是對資金和成本的管理，根據項目的可研報告加強對項目資金的運用，加強成本管理。建設實施階段主要包括年度項目任務安排、投資計劃管理、政府采購或招投標管理、質量安全管理等內容。
2.1重視項目實施執行
事業單位普遍存在著重預算，輕執行。在項目實施過程中，存在著資金分流、財權分離、管理分散的現象，導致項目不按可研方案實施，改變項目資金用途，超預算支出等情況出現。單位應該通過建立健全內部財務管理制度：對項目建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握項目進度，定期進行財產物資清查；項目建設負責人及時查看項目建設類會計報表和相關財務資料，有計劃地安排項目資金滿足項目建設的需要，同時對項目建設過程中發現的問題及時處理糾正，保證項目實施實現風險最小化，效益最大化。
2.2加強項目成本的管理
在項目支出過程中，薦單位不得隨意調整預算，如確因項目調整需要，必須按規定程序報批，并進行預算調整。對在項目實施過程中，項目成本的管理要加強，不得隨意開支項目成本，項目成本、費用開支要合理，不得亂擠、亂攤成本，并通過亂攤成本方式改變項目資金用途。單位應要求財務管理人員和項目管理人員對各項支出內容進行分析，嚴格控制成本開支范圍和開支標準；通過預測、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經濟效益，按項目實施預算進度分期進行，內容包括計劃、實際差異和差異原因分析，以便修正計劃或提出改進管理措施。
3項目竣工驗收、交付的管理
3.1組織竣工驗收
由竣工驗收小組組長主持竣工驗收，建設、施工、監理、設計、勘察單位分別書面匯報項目建設質量狀況、合同履約及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。
3.2項目的績效考評、追蹤問效
事業單位的項目一般是在規定的執行期結束后三個月內組織驗收，驗收的主要形式包括：會議審查驗收、網上評審驗收、實地考察驗收、功能演示驗收等。可根據項目的特點和驗收需要，選擇其中一種方式進行驗收。驗收專家在審閱資料，聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質詢的基礎上，獨立提了意見，經專家組詳盡討論或專家組長歸納匯總，形成驗收結論意見。在項目驗收過程中，需要提供財務資料，要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準的文件；招投標文件（書）；歷年投資計劃；經審核批準的項目預算；合同、工程結算書等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。
在進行項目驗收工作后，項目建設單位應該編制基本建設項目竣工財務決算，建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。建設單位會計報表是綜合反映建設單位資金來源、資金使用和財務狀況的會計報表，建設單位會計報表所提供的會計信息，是監督基本建設投資的合理使用、分析概預算執行情況、考核投資效果的重要依據，各單位應加強對建設單位會計報表編制工作，做到編報及時、數字準確、內容完整。建設單位在編制年度財務決算報表時必須編寫財務情況說明，其主要內容包括：概算完成情況分析、在建工程情況分析、交付使用資產分析，轉出投資及其他待攤投資的說明。財務情況說明必須簡明扼要，條理清楚，有情況、有說明、有分析、有建議。
3.3項目檔案管理
基本建設財務檔案包括基本建設會計憑證、會計賬薄、會計報表、竣工財務決算及其他資料：如項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計、總概算及批復文件，經批準的施工圖預（決）算、合同、工程結算書等有關資料，歷年投資計劃、批復文件等有價值的資料均應立卷歸檔，以備后查。
參考文獻
關鍵詞：建筑工程；質量驗收；程序；組織
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
1、一般由驗收小組組長主持驗收。
2、建設、施工、監理、設計、勘察單位分別書面匯報工程項目建設質量狀況、合同履約及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。
3、驗收組分為三部分分別進行檢查驗收。
(1)檢查工程實體質量。
(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。
(3)對建筑工程的使用功能進行抽查、試驗。例如廁所、陽臺潑水試驗，浴缸、水盤、水池盛水試驗，通水、通電試驗，排污主管通球試驗及絕緣電阻、接地電阻、漏電跳閘測試等。
(4)對竣工驗收情況進行匯總討論，并聽取質量監督機構對該工程質量監督情況。
(5)形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員分別簽字、建設單位蓋章。
(6)當在驗收過程中發現嚴重問題，達不到竣工驗收標準時，驗收小組應責成責任單位立即整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織竣工驗收。
(7)當在竣工驗收過程中發現一般需整改質量問題，驗收小組可形成初步驗收意見，填寫有關表格，有關人員簽字，但建設單位不加蓋公章。驗收小組責成有關責任單位整改，可委托建設單位項目負責人組織復查，整改完畢符合要求后，加蓋建設單位公章。
(8)當竣工驗收小組各方不能形成一致竣工驗收意見時，應當協商提出解決辦法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。當協商不成時，應報建設行政主管部門或質量監督機構進行協調裁決。
4、建筑工程質量驗收程序和組織
(1)檢驗批及分項工程應由監理工程師(建設單位項目技術責人)組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。
檢驗批和分項工程是建筑工程質量的基礎，因此，所有檢驗批和分項工程均應由監理工程師或建設單位項目技術負責人組織驗收。驗收前，施工單位先填好檢驗批和分項工程的質量驗收記錄(有關監理記錄和結論不填，見表l一3、表1一4)，并由項目專業質量檢驗員和項目專業技術負責人分別在檢驗批和分項工程質量檢驗記錄中相關欄目簽字。然后由監理工程師組織，嚴格按規定程序進行驗收。
(2)分部工程應由總監理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位項目負責人和技術質量負責人等進行驗收；地基與基礎、主體結構分部工程的勘察、設計單位工程項目負責和施工單位技術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。
工程監理實行總監理工程師負責制，因此分部工程應由總監理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位的項目負責人和項目技術、質量負責人及有關人員進行驗收。因為地基基礎、主體結構的主要技術資料和質量問題是歸技術部門和質量部門掌握．所以規定施工單位的技術、質量部門負責人參加驗收是符合實際的。
由于地基基礎、主體結構技術性能要求嚴格，技術性強，關系到整個工程的安全，因此規定這些分部工程的勘察、設計單位工程項目負責人也應參加相關分部的工程質量驗收。
(3)單位工程完工后，施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定，并向建設單位提交工程驗收報告。
施工單位首先要依據質量標準、設計圖紙等組織有關人員進行自檢．并對檢查結果進行評定，符合要求后向建設單位提交工程驗收報告和完整的質量資料，請建設單位組織驗收。
(4)建設單位收到工程驗收報告后，應由建設單位(項目)負責人組織施工(含分包單位)、設計、監理等單位(項目)負責人進行單位(子單位)工程驗收。
單位工程質量驗收應由建設單位負責人或項目負責人組織，由于設計、施工、監理單位都是責任主體，因此設計、施工單位負責人或項目負責人及施工單位的技術、質量負責人和監理單位的總監理工程師均應參加驗收(勘察單位雖然亦是責任主體，但已經參加了地基驗收，故單位工程驗收時，可以不參加)。
在一個單位工程中，對滿足生產要求或具備使用條件，施工單位已預驗，監理工程師已初驗通過的子單位工程，建設單位可組織進行驗收。由幾個施工單位負責施工的單位工程，當其中的施工單位所負責的子單位工程已按設計完成，并經自行檢驗。也可按規定的程序組織正式驗收，辦理交工手續。在整個單位工程進行全部驗收時，已驗收的子單位工程驗收資料應作為單位工程驗收的附件。
(5)單位工程有分包單位施工時，分包單位對所承包的工程項目應按規定的程序檢查評定，總包單位應派人參加。分包工程完成后，應將工程有關資料交總包單位。
由于《建設工程承包合同》的雙方主體是建設單位和總承包單位，總承包單位應按照承包合同的權利、義務對建設單位負責。分包單位對總承包單位負責，亦應對建設單位負責。因此，分包單位對承建的項目進行檢驗時，總包單位應參加，檢驗合格后，分包單位應將工程的有關資料移交總包單位，待建設單位組織單位工程質量驗收時，分包單位負責人應參加驗收。
(6)當參加驗收各方對工程質量驗收意見不一致時，可請當地建設行政主管部門或工程質量監督機構協調處理。
協調部門可以是當地建設行政主管部門，或其委托的部門(單位)，也可是各方認可的咨詢單位。
(7)單位工程質量驗收合格后，建設單位應在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。
建設工程竣工驗收備案制度是加強政府監督管理，防止不合格工程流向社會的一個重要手段。建設單位應依據《建設工程質量管理條例》和建設部有關規定，到縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門備案。否則，不允許投入使用。
參考文獻：
第一條為規范基本建設項目檔案驗收工作，確保基本建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》和《江蘇省基本建設項目竣工驗收辦法》的規定，制定本辦法。
第二條凡本省范圍內國有投資(含財政預算內、預算外專項資金)新建、擴建、改建的地方基本建設項目(包括中方控股的利用外資項目)以及國家有關部門委托本省驗收的項目均適用本辦法。
第三條基本建設項目檔案是指在基本建設項目立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的，應當歸檔保存的各種形式和載體的文件材料。
第四條基本建設項目檔案是項目建設的真實歷史記錄，是項目運行、維護、管理、改擴建等工作的依據。基本建設項目檔案的驗收是基本建設項目竣工驗收的重要組成部分。
第二章驗收標準
第五條基本建設項目檔案驗收應達到以下標準：
(一)有運行良好的檔案管理體制；
(二)文件材料形成程序規范、簽署完備、制作質量良好；
(三)檔案收集齊全完整；
(四)竣工圖編制準確、清晰、規范；
(五)全部檔案已進行系統整理，案卷質量、檔案編目等符合規范化、標準化的要求；
(六)已運用計算機輔助檔案管理，建立項目檔案數據庫；
(七)具有符合要求的檔案庫房和檔案保護設備；
(八)在項目建設和試運行過程中積極主動提供檔案利用并取得一定效果。
第三章驗收組織
第六條基本建設項目驗收委員會應有檔案行政管理部門的代表參加，主持驗收部門應當通知有關的檔案行政管理部門派員參加。
第七條基本建設項目竣工驗收之前要完成項目檔案的收集、整理、歸檔工作，通過檔案專項驗收并辦理相應的確認手續。對需要組織初步驗收的大中型和省重點建設項目，檔案專項驗收應在初步驗收之前進行。
第八條省級以上審批的地方基本建設項目由省檔案局主持檔案專項驗收；其他項目按隸屬關系由項目主管部門或省轄市檔案局主持驗收。
第九條檔案專項驗收組由省、市檔案行政管理部門、項目主管部門、項目建設單位的有關人員組成。
第四章驗收申請
第十條項目建設單位應在項目竣工驗收(或初步驗收)前3個月向檔案驗收組織單位遞交檔案專項驗收申請，并附《江蘇省基本建設項目檔案專項驗收申報表》(一式兩份，表式附后)和項目檔案工作自檢報告。
第十一條檔案專項驗收之前，項目建設單位應組織項目施工、監理單位負責人以及有關人員進行檔案自檢，并在此基礎上形成項目檔案工作自檢報告。自檢報告的內容主要包括：項目建設概況及項目檔案管理概況；項目檔案工作的管理體制；項目檔案形成、積累、整理、歸檔和計算機輔助檔案管理情況；竣工圖編制情況及質量；項目檔案安全保管情況；檔案在項目建設和試運行中發揮作用情況；項目檔案的總體評價、存在問題及解決措施。
第五章驗收程序
第十二條基本建設項目檔案驗收工作程序如下：
(一)檔案專項驗收的主持單位在接到項目建設單位的檔案專項驗收申請后15日內，與有關單位協商，確定專項驗收時間、地點及驗收組成員單位；
(二)召開檔案專項驗收會議；
(三)有關單位按照檔案專項驗收會議的要求和意見進行整改；
(四)在項目竣工驗收會議上對整改情況進行檢查，向竣工驗收委員會提出檔案驗收意見。
第十三條項目檔案專項驗收會議的主要內容：
(一)驗收組織單位有關人員主持驗收會議，通過檔案專項驗收組成員名單；
(二)聽取項目建設單位匯報項目建設概況和檔案自檢情況；
(三)察看檔案庫房及設施設備，抽查項目檔案；
(四)驗收組成員對項目檔案工作進行綜合評議并形成檔案專項驗收意見；
(五)驗收組向項目建設單位反饋驗收意見。
第十四條對項目檔案的專項驗收，必須抽查一定比例的檔案案卷。凡項目檔案數量超過2000卷的，抽查10％的檔案；數量超過1000卷但不足2000卷的，抽查15％的案卷；數量在1000卷以下的，抽查30％的案卷。
第十五條項目檔案專項驗收意見應對項目檔案管理體制等十個方面的情況做出評價并填入《江蘇省基本建設項目檔案專項驗收申報表》。
第一條為加強重大建設項目檔案管理工作，確保重大建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》和國家有關規定制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級政府投資主管部門組織或委托組織進行竣工驗收的固定資產投資項目（以下簡稱項目）。
本辦法所稱各級政府投資主管部門是指各級政府發展改革部門和具有投資管理職能的經濟（貿易）部門。
第三條項目檔案是項目建設、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。
第四條項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。
第五條項目建設單位（法人）應將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制。
第二章驗收組織
第六條項目檔案驗收的組織：
（一）國家發展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；
（二）國家發展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業，下同）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；
（三）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；
（四）國家檔案局對中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監督、指導。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預檢。
第七條項目檔案驗收組的組成：
（一）國家檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門、項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。
（二）中央主管部門檔案機構組織的項目檔案驗收，驗收組由中央主管部門檔案機構及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。
（三）省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收，由檔案行政管理部門、項目主管部門等單位組成。
（四）凡在城市規劃區范圍內建設的項目，項目檔案驗收組成員應包括項目所在地的城建檔案接收單位。
（五）項目檔案驗收組人數為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關專業人員參加驗收組。
第三章驗收申請
第八條項目建設單位（法人）應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》（附件1）。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內作出答復。
第九條申請項目檔案驗收應具備下列條件：
（一）項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿足生產或使用的需要；
（二）項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；
（三）完成了項目建設全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；
（四）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。
第十條項目檔案驗收前，項目建設單位（法人）應組織項目設計、施工、監理等方面負責人以及有關人員，根據檔案工作的相關要求，依照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》（附件2）進行全面自檢。
第十一條項目檔案驗收申請報告的主要內容包括：
（一）項目建設及項目檔案管理概況；
（二）保證項目檔案的完整、準確、系統所采取的控制措施
（三）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；
（四）檔案在項目建設、管理、試運行中的作用；
（五）存在的問題及解決措施。
第四章驗收要求
第十二條項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
第十三條項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。
第十四條項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設單位（法人）、設計、施工、監理和生產運行管理或使用單位的有關人員列席會議。
第十五條項目檔案驗收會議的主要議程包括：
（一）項目建設單位（法人）匯報項目建設概況、項目檔案工作情況；
（二）監理單位匯報項目檔案質量的審核情況；
（三）項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；
（四）項目檔案驗收組對項目檔案質量進行綜合評價；
（五）項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。
第十六條檢查項目檔案，采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數量應不少于100卷，抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協議等。
第十七條項目檔案驗收應根據DA/T28-《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行評價。
第十八條項目檔案驗收意見的主要內容包括：
（一）項目建設概況；
（二）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量，檔案的種類、數量，檔案的完整性、準確性、系統性及安全性評價，檔案驗收的結論性意見；
（三）存在問題、整改要求與建議。
第十九條項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過驗收的為合格。
關鍵字：節水工程 水庫灌區 農田灌溉
浙江省“千萬畝十億方節水工程”**縣**水庫灌區項目
竣工驗收小組由**市水利局、**縣水利局、財政局及項目法人、設計、質監等單位的領導和專家組成。驗收會議于****年**月** 日在**縣**鎮人民政府舉行。驗收小組聽取了項目法人、設計、施工、監理等有關單位的工程建設情況匯報，審閱了有關報告和資料，實地檢查了工程建設現場。在此基礎上驗收小組進行了認真討論，形成了本驗收鑒定書。
一、工程簡介
（一）工程名稱及位置
名稱：浙江省“千萬畝十億方節水工程”**縣**水庫灌區項目
位置：**縣**鎮**、**等15個行政村
項目法人：**縣**鎮人民政府
（二）工程形象面貌及主要技術經濟指標
1、工程形象面貌
已經按照省水利廳、財政廳下達的項目實施計劃全面完工。
2、主要技術經濟指標
2003年末灌區人口**萬人，耕地面積**萬畝，其中水田**萬畝，人均耕地面積**畝。**水庫灌區設計灌溉面積**萬畝，現有有效灌溉面積**萬畝。
**水庫灌區節水配套改造項目建成后可新增灌溉面積**萬畝，改善灌溉面積*萬畝，年節水***萬立方米，渠系水利用系數提高到0.79，灌溉保證率達到90%。該項目設計概算總投資***萬元。
（三）設計和施工簡要情況
本工程由**縣**鎮人民政府負責建設，**市水利水電勘測設計公司設計，****有限公司、**市**水電建筑有限公司承建，**監理公司承擔監理任務，**縣水利水電工程質量監督站負責質量監督。
工程于2004年**月**日開工，2005年*月**日完成主體工程。
二、驗收的項目、范圍和內容
**水庫灌區節水工程的主要建設工程為水源、渠道、渠系建筑物、排水工程、管護設施等。
三、工程質量評定
驗收小組同意**縣水利水電工程質量監督站對浙江省“千萬畝十億方節水工程”**縣**水庫灌區項目的質量評定意見，工程質量等級為合格。
四、對工程建設和運用管理的意見
1、工程竣工驗收后，建設單位應盡快配備生產管理人員，完善、落實各項管理制度，切實加強灌區管理，建立長效運行機制，確保工程正常運行，長期發揮效益。
五、存在的問題及處理意見
1、渠道距離較長，應加強日常巡查和維護。
2、部分設施配套不足，應盡早完成配套。
六、結論
驗收小組認為，**縣**水庫灌區節水工程自開工以來，在建設、設計、施工、質監等參建后的共同努力下，工程已全面完工。工程質量等級已評定，工程技術資料基本完整，已具備竣工驗收條件，驗收小組一致通過竣工驗收。
七、浙江省“千萬畝十億方節水工程”**縣**水庫灌區項目竣工驗收小組成員簽名表。
八、附件
1、**水庫灌區節水工程質量評定報告。
2、**水庫灌區節水工程設計報告。
3、**水庫灌區節水工程施工報告（**片、**片）。
4、**水庫灌區節水工程建設工作報告。
5、**水庫灌區節水工程質量管理報告。
6、**水庫灌區節水工程監理報告。
浙江省“千萬畝十億方節水工程”
