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一、現代企業管理制度的概念及內涵
(一)現代企業管理制度的概念
廣義的管理制度包括產權制度、組織制度、規章制度，由此構成現代企業管理制度。其包括現代企業經營思想、發展戰略、決策制度、人力資源管理、激勵約束機制、組織架構、管理標準及企業文化等。狹義的管理制度通常就是“規章制度”，由企業內部制定，包括管理標準、公司章程、部門制度、員工守則等，用于規范企業的人事管理、安全生產、經濟技術、業務流程等活動。狹義管理制度是對企業中各級機構和個體責權利的設定，是各項管理體系、管理流程的具體表達，約束范圍包括企業全體人員，它不同于國家或行業規定，不同類型或規模的企業，其內容各異。
(二)企業管理制度的職能
企業管理制度存在于生產經營的全過程，具有系統性與專業性相結合的特點，是全體人員共同遵守的規定和準則的總稱，其根本職能是為了滿足企業的生存和發展。實施企業管理制度必須以環境或條件為基礎，一方面是內容標準化，不能違背企業管理任何對象、事物發展的客觀規律；另一方面是過程規范化，包括全體員工的職務行為或工作程序，只有這樣，所有工作人員、整個企業管理系統的操作都可以實現規范化，否則就會處于混亂無序的狀態中。
二、企業管理制度的重要性
(一)企業管理制度是企業賴以存在的體制基礎
成立一家企業是出資人以契約形式訂立企業制度，在此基礎上完成公司組建，整合各種生產要素，在各項管理制度的控制約束下進行生產運營，從而保證最終產品的質量和資本的流通變現，企業管理制度在各種生產要素整合過程中起著核心紐帶和基礎作用。因此，企業管理制度貫穿于企業的從無到有、由小變大的全過程，沒有企業管理制度，就失去了企業存在的基礎，企業發展也就無從談起。
(二)企業管理制度是企業及其構成機構的行為準則
所謂“沒有規矩，不成方圓”，企業要想求得生存和發展，不僅要有健全完善的管理制度，更重要的是企業的整體運行以及內部各級組織機構的活動，都要在制度的框架中實施，企業管理制度決定著企業整體的行為規范和行為規則，自上而下都要嚴格遵守制度安排，不能違反其中任何一項安排。因此，整個企業的行為準則歸根結底就是企業管理制度。
(三)企業管理制度是企業員工的行為規范
企業中從最高領導層的CEO、董事長到從事一般生產活動的普通員工，其行為都不能突破企業管理制度的各種規則和約束，要以企業管理制度為準繩規范員工行為，企業管理制度就是規范員工行為的準則。
(四)企業管理制度是企業高效發展的活力源泉
科學有效的管理制度是增加企業活力的因素之一。企業管理制度如果能夠調動企業各方面積極性，各個層級得以最大限度發揮作用，這樣的企業是最有活力的。相反，如果企業管理制度的安排缺乏有效性和操作性，影響各生產要素積極性的調動和發揮，那么這樣的企業就是一盤散沙、毫無活力的。因此，企業管理制度是企業生存發展的根本保證和活力源泉，企業蓬勃繁盛的活力必然離不開良好的企業管理制度。
(五)企業管理制度是企業有序化運行的體制框架
實現企業的有序化運行，必須建立良性高效的運行程序。程序是確保企業各項工作正常推進的基礎保障，是規范全體員工行為的制度約束，是企業目標實現和戰略發展的環節要素，實現這些目標，必須依靠一系列科學性與有效性、激勵性與約束性相結合的運行程序，這就是企業管理制度。因此，企業有序化運行必然要以企業管理制度的約束性為框架，進而豐富完善實質內容。
(六)企業管理制度是企業實施管理的有效載體
隨著企業發展壯大，業務領域不斷拓展，對業績的要求越來越高，增加環節、細化分工、擴編人員等工作都需要不斷實施。企業實施管理的目的是為了實現一個目標，通過計劃、組織、控制、協調和領導等途徑，加強各個方面的協調、聯系、合作，進而獲得高于投入的產出和效益，達到1+1大于2的結果。但是，管理本身是抽象的，打個比方管理好像是電流，人們并不能直觀的看到它使用它，這就需要類似于電線這樣的載體，在企業管理中，制度就是載體，管理者用這個載體傳遞管理理念，實現管理目標。
三、建立完善現代企業管理制度的思考
建立完善現代企業管理制度并不能朝發夕至，也不可能一蹴而就，其出發點是為了使企業適應市場變化，在動態中實現長遠發展的目標。在確定企業新的制度框架時，在各項制度的制定和形成時要把握和遵循的苦干原則現特作以下闡述：
(一)適用性原則
要從企業的實際出發，根據本企業的規模、業務特點、行業類型、技術特性及管理溝通的需要等方面考慮，制度要體現企業特點，保證制度規范具有可行性、適用性，切忌不切全實際。
(二)必要性原則
要從需要出發，必要的制度一個不能少，不必要的制度一個也不可要，否則會擾亂組織的正常活動。如在企業中的一些非正式行為規范或習慣能很好發揮作用的前提下，就沒有必要制定類似內容的行為規范，以免傷害企業組織成員的自尊心和工作熱情。
(三)科學性原則
應遵從管理客觀規律，制度化的管理必須服從管理學的一般原理和方法，違反了原則，只會導致失敗，所以必須遵從客觀規律，才能將管理引向科學、理性、規范的軌道，實現管理的穩定性和有效性。
參考文獻：
【關鍵詞】現代企業；管理制度；管理組織
隨著經濟一體化的快速發展，對于國內現代企業來說，面臨的挑戰不僅來自于國內企業，還包括國外同行企業，因此為了保證企業能夠在國內外市場競爭中獲得競爭優勢，就需要要一套比較有效的管理制度來促進企業不斷向前發展。管理制度是每個企業得以發展的基礎，但是目前傳統的現代企業管理制度已經不能夠滿足企業的發展需要，必須對管理制度進行創新。
一、現代企業管理制度創新的作用
（一）有利于企業適應國家經濟體制的改革
目前，我國仍然處于經濟轉型的時期，國家的經濟體制也在發生著巨大的變化，現代企業作為市場發展的主體，如果想要獲得更好的發展，就必須要重視經濟體制改革的方向，一方面，在市場經濟體制下，企業的性質也隨之發生了改變，傳統計劃經濟中落后企業管理制度已經不符合企業的發展需求，所以必須要對企業的管理制度進行創新，以市場需求為導向建立集約型的管理模式，才能夠進一步促進企業的發展；另一方面，粗放型的經濟增長方式不僅大大阻礙了企業的發展進程，而且還使得國家資源受到損害，在這種情況下企業制定有效的管理制度就能夠在很大程度上緩解這種現象。
（二）有利于企業在市場競爭中獲得優勢
隨著經濟全球化的快速發展，國內企業面臨著來自國內以及國外的雙重挑戰，所以企業要想在競爭中獲得競爭優勢，就必須要有優質的管理制度保障，所以對于現代企業來說，對管理制度進行創新在很大程度上是企業未來發展的需求，企業要想在市場上獲得競爭優勢，不能僅僅依靠創新型的技術和產品，還需要為整個企業發展建立良好的制度管理環境，這樣才能夠不斷提升企業的整體實力，從而在激烈的市場競爭中獲得發展優勢。
（三）有利于企業快速實現現代化和國際化的目標
傳統的企業管理實行的是集權制的管理制度，這種制度嚴重阻礙了企業的發展，在經濟全球化的今天，企業的發展目光不僅僅放在國內市場中，還放在國外市場競爭中，如果企業對自身的管理制度進行不斷的創新，就能夠為企業其他方面的創新創造良好的條件，企業在對管理制度進行更新的過程中需要根據市場的發展需求，參照國際市場的標準，對企業中相關的管理部門以及管理制度進行創新，從而就能夠克服企業體制無法適應發展需要的現狀，從而保證企業不斷提升自身的實力，為實現企業的現代化以及與國際市場接軌奠定堅實的基礎。
二、現代企業管理制度創新的對策
（一）企業領導層需要建立正確的管理制度創新意識
目前，很多企業由于長時間受傳統計劃經濟體制的影響，所以在日常管理過程中沒有建立正確的管理制度創新意識，導致很多企業出現各種不良現象情況，這些都在很大程度上影響著企業的發展，針對這些情況，企業必須要重視管理制度創新對企業的巨大作用。首先，企業領導者要先具有正確的管理制度創新意識，要對落后思想及時進行轉變，建立具有戰略性的思想；其次，企業要定期組織相關的管理制度創新培訓，讓企業的領導層多接觸最先進的管理制度，制定出最適合企業發展的管理制度并進行貫徹實施；最后，企業還需要不斷加強對專業管理人員的引入，以幫助企業不斷轉變落后的管理思想，輔助進行管理制度的創新，從而不斷提升企業的管理效果。
（二）以市場為導向來對企業的組織層面進行創新
在企業發展過程中，管理組織起著非常重要的作用，不僅會對企業的經營決策產生一定的影響，而且還會對企業的生產配置起到一定的作用。目前，很多企業中由于沒有以市場需求為導向進行管理組織，所以導致在企業中出現組織結構安排不合理，人員職責分配不科學等情況，這些情況都在很大程度上阻礙著企業的發展。所以對于企業來說，必須要在組織層面上進行有效的創新，首先，企業要對現有的組織機構進行精簡，將職能重疊的部門進行合并，精簡工作人員，保證每個人在企業的經營過程中都能夠起到一定的作用；其次，要以市場為導向對組織設計模式進行改革，為企業人員樹立管理制度要優于人治的觀念，不斷提升公司人員的凝聚力。
（三）加強對企業管理模式的創新
企業的管理模式是進行管理制度創新的重要保障，所以企業在對進行經營的過程中需要對管理模式進行不斷創新。首先，現代企業在對人員進行任用的過程中要注重層次性，企業需要根據每個人的長處來進行職位安排，從而保證每個人在企業中都能夠發揮其最大的作用；其次，在對事物進行處理時要重視層次性，管理人員在對對企業事物進行管理的過程中既不能只從局部的角度來看待問題，也不能只從長遠的角度來對管理創新進行考慮，應該兼具整體與部分兩方面，從整體出發，從全局的角度來對管理進行分析，找到管理重點，然后在從部分的角度為每個相關工作人員分配合理的任務，有層次的對事物進行處理。
參考文獻：
關鍵詞：現代企業 管理制度 創新
隨著社會經濟的不斷發展，現代企業為了適應國內外環境的變化，必須進行改革。現代企業管理制度的改革包括組織制度、人事制度、戰略管理制度、決策制度、管理思想、管理制度的設計等方面的內容，以保證企業協調、有序、高效的運行和可持續發展。
社會的發展帶動了企業制度的改革，要求企業的每位員工必須在生產經營過程中認真遵守制度的規定。面對激烈的國內外市場競爭，企業要想實現戰略發展目標，保證可持續發展，就必須對傳統的企業管理制度進行創新。
一、企業管理制度中存在的缺陷
企業各項工作的正常、有序進行是以完善的企業管理制度為依據的。有效的制度將對企業的各項經濟活動提供保障，對企業的發展起著促進作用。但是，現代企業在管理中，很多企業在制度的制定、執行中存在著諸多缺陷，這種存在缺失的制度嚴重影響著企業的發展和戰略目標的實現。
（一）企業管理制度的制定并不完善
企業制度的不完善表現在很多方面，例如：指導思想的偏差、著力的不均衡、細節不詳細等。這主要是由于：首先，企業在制定制度時未將“人性化”、“綜合管理”、“科學管理”的思想理念貫徹其中，使管理制度出現指導思想方面的偏差。其次，企業的管理制度在制定時缺乏多樣性和針對性。例如：對于生產企業而言，往往將管理制度的力度放在產品的生產上，而對于產品的安全生產管理、產品的質量管理制度等方面的重視程度不足，這種忽視將會使企業出現經營危機。近年來我國曾經發生過很多這樣的案例。
（二）企業管理制度的執行缺乏力度
很多企業的制度制定時比較完善，考慮的情況也比較多，但是，在執行時缺乏應有的力度，執行也不到位。這主要是由于我國社會多年來的思想慣性弊病造成的。例如：很多民營企業中存在著嚴重的親情化或友情化關系，企業內部存在著錯綜復雜的人員關系，使得很多企業的員工在衡量企業的管理制度時，注重人情關系，而忽視了對制度的執行，這種執行不到位的管理制度嚴重影響著企業的經營和發展，更對制度的創新造成了障礙。
二、造成企業管理制度存在缺陷的原因
（一）人為因素
企業的管理制度在制定、實施、創新的過程中都需要人來完成，因此，人為因素，人員素質是決定企業制度執行效果的關鍵因素。例如：企業的領導者必須只有具備先進的管理意識和理念，以先進的企業管理理念為依據，才能制定出符合企業發展，并具有科學性的管理制度。如果企業管理人員不能與時俱進，將使企業管理出現脫軌，，越權處理等問題。
（二）理念因素
先進的現代企業管理理念是企業管理制度產生和發展基礎，不僅關系到企業的管理制度發展的方向，更關系著企業的可持續發展。管理理念的落后使管理制度落后。隨著經濟的發展和社會的進步，企業中的各階層受到社會不良思想的影響，導致很多企業在管理制度的制定上出現了偏差。
（三）物資因素
企業的各項工作離不開內部物資的保證，它為企業的管理制度制定、實施上提供了物質保障。例如：企業制度的創新必然會進行設備的更換、對外考察、研討等，這些工作的順利完成需要大量的物資作保障。
三、企業管理制度的創新
不斷推進企業的管理制度創新已經成為提高企業核心競爭力的主要因素。在新形勢下，面對不斷出現的挑戰，企業只有進行管理制度的創新才能不斷提高企業的核心競爭力，才能保證企業戰略發展目標的實現。
（一）企業管理體制的創新
面對激烈的市場競爭，企業必須與時俱進，調整企業自身的組織結構來適應市場的變化和需求。為了適應不斷變化的環境，企業必須以多種模式來應對不同的要求，在不斷的改變中尋求生存與發展， 對于隨時發生的變化做出積極調整。對企業管理體制的創新將企業原來相對獨立的管理職能組織成為聯系緊密、協調一致的生產經營統一體，充分發揮企業的綜合優勢。
（二）創新財務制度
社會的發展對企業的可持續發展提出了更高的要求，企業的財務管理職能體現了企業與利益相關者之間的合法權益。不斷健全和創新財務管理，清晰的體現企業的產權關系，充分體現財會政策的公平，保持與國際慣例的一致性是新時期對企業財務制度要求。嚴格、創新財務制度的管理將使企業的管理制度得到創新。
（三）不斷提高企業基層人員的綜合素質
企業應充分利用各種資源對員工進行各種教育與培養，樹立“以人為本”的理念，為不斷提高員工的綜合素質創造途徑。例如：可以在企業內部開展座談會、研討，加強對員工思想意識、團隊合作精神、法律法規等方面的宣傳和教育，從思想根本上轉變企業各部門、各階層人員的思想觀念，調動員工的積極性，理解和配合企業完成管理工作。再例如：加強對企業文化的建設，通過現代化信息手段在企業內部構建出一種科學、民主、文明 、有序的和諧氛圍，為企業的管理制度創造良好的環境基礎。同時，還必須加強對員工的素質考核，不斷優化各種監督與考評機制，加強企業管理者的自我行為約束，增強領導者居安思危的意識。
總之，企業的管理制度必須針對企業的不同時期、不同經營戰略進行不斷的更新和調整，制定出符合企業戰略發展目標的管理制度，為企業在激烈的市場競爭中占有更大的市場份額、不斷鞏固市場地位提供保障。
參考文獻：
[1]杜紅勇.淺談知識經濟時代企業管理創新[J].中國商貿，2013（01）
關鍵詞：企業管理制度；制度創新；制度設計；制度執行
一、企業管理制度創新的主要內容與影響因素
企業管理制度創新的前提是要明確企業管理制度的內涵及具體內容，結合現代企業的特點，我們可以從如下方面理解企業管理制度：其一，作為一種規范而存在。企業管理制度是通過制定標準和規則對企業人員管理、經營活動等進行規范，以保障企業的持續發展，促進其獲得最大效益。其二，企業管理制度創新包含制定和實施兩個層面，制度內容要全面，細致的規劃每一個細節，確保在實施過程中能夠涵蓋企業管理的全過程［1］。其三，企業管理制度要細化到具體的部門和崗位，并且體現層次性和差異性，結合企業現有的資源，以戰略目標為導向，并制定部門和崗位的小目標。其四，企業管理制度不僅是一種規范，同時也是維護員工權益的重要方法，現代企業管理制度更注重以人為本，因此，管理制度的制定要充分考慮員工的需求。企業制度創新是從社會經濟視角出發，變革企業系統成員關系，產權制度、經營制度和管理制度是企業制度創新重點考量的三方面內容。其中，企業管理制度的內容還可以細分為決策制度、信息管理制度、財務制度、監督制度等。決策制度創新是指營造更為民主性和多元化的決策機制，并關注決策風險，建立相應的風險應急處理機制；信息管理制度則主要是指企業能夠應對多變的市場環境，建立市場競爭的快速反應機制，企業管理的各環節能夠實現信息的無縫對接和資源共享，現代企業的信息管理制度還包括知識管理，以提升企業的信息技術應用能力和信息知識處理能力，來提升企業的綜合創新能力。雖然企業管理制度的內容比較寬泛，但從本質上來看，企業管理制度創新的根本在于協調好企業所有者、經營者、勞動者三者的關系，調動各主體的積極性的同時維護好各主體的利益。企業管理制度創新的影響因素有很多，其中，企業形態、市場、產權制度和組織制度與之關系更為密切。例如，大型集團企業管理制度創新的重點在于處理好合作與競爭的關系，企業聯盟和綜合創新是企業發展的重要趨勢；中小微企業自身規模的不斷擴大，其管理制度也應做出相應的調整，推動制度的創新與變革是其得以持續發展的關鍵。市場與企業管理制度創新的關系十分密切，企業管理制度創新過程中要以市場波動情況為依據，將市場環境和需求等因素充分融入制度管理之中，制度創新是否能發揮作用，取決于其與市場的適應性。產權制度對于企業管理制度創新的影響主要體現在管理目標不清晰，管理力度不夠等方面。組織制度對現代企業管理制度創新的影響主要體現為其治理結構和組織結構是否規范，不同利益主體的關系是否均衡等方面。
二、企業管理制度創新存在的問題及原因分析
目前企業面臨的普遍問題是管理制度創新不足，傳統企業管理制度沒有徹底改變，管理者的管理思想存在一定的偏差，表現為重經營輕管理、重眼前輕長遠的傾向，管理方法更新緩慢，管理流程的靈活性不足。
1．企業管理制度創新存在的主要問題
綜合當前企業管理制度建設現狀，將企業管理制度問題歸結為如下方面：觀念更新滯后、制度創新不足、管理方法不靈活。首先，我國傳統企業多為勞動密集型企業，在技術、資本要素越來越占主導地位的形勢下，企業管理制度也要隨之做出調整。雖然當前部分企業能夠順應市場經濟的發展要求，采用較為先進的管理理念和手段，但是大多數企業依然面臨觀念落后的現實問題。企業管理觀念落后也分為兩種情形：第一種情形是大多數企業依然存在濃厚的官本位思想，人治的傾向比較嚴重；第二種情形是部分企業熱衷于學習外企的做法，但是停留于照搬照抄的層面，缺乏有效的創新，對于市場的反應速度較慢。不論是哪種情形，都會不利于企業管理制度的創新。其次，企業管理制度創新不足是多數企業面臨的主要問題，如隨意套用其他企業的經驗，但實際上并不能完全適用自身的情況。企業制度管理缺乏人性化，制度內容缺乏靈活性，常常以刻板的規則條款對員工進行限制，較少從員工權益層面出發制定靈活的反應機制。制度設計缺乏前瞻性，中小微企業以追求短期利益為主，不能很好地制定中長期發展規劃，企業發展面臨較大的風險。此外，許多企業管理制度的形式化現象嚴重，制度內容過于籠統，實際的指導作用不強。最后，企業管理方法不靈活。企業管理制度創新不僅包括制度的制定層面，還包括制度的執行，為此，企業管理方法創新也屬于制度創新的范疇。互聯網背景下，企業管理方法的信息化進程加快，大數據、云計算等在企業管理中的應用大大提高了企業管理質量和效率，但在智能化和信息化管理方法的更新方面，通常大型企業的更新速度較快，由于其自身的資本實力比較雄厚，且有更為強烈的管理方面的需求，而一些中小企業的信息化管理方法的應用和普及率相對較低。
2．企業管理制度創新不足的原因分析
造成企業管理制度創新不足的原因是多方面的，其中人為因素、理念因素、物資因素均為關鍵因素。首先，企業管理制度通常是由管理者制定的，人為因素對企業管理制度有直接影響，通常而言，管理者的管理理念和意識比較先進，其企業管理制度創新的可能性也會更大。但實際上，多數企業管理者依然沿用舊有觀念，不能及時順應市場需求做出調整，制定的企業管理制度自然也會缺乏創新性［2］。其次，管理理念是指企業管理過程中滲透的一些理念和思想，如當今社會中存在一些功利主義思想、金錢至上、利己主義等，這些思想也會對企業員工和管理制度產生一定的影響，企業管理制度關系著企業未來的發展方向，不良思想的融入必然會影響企業的持續性，給企業發展帶來不利影響。最后，企業發展不能脫離物質基礎，企業管理制度創新同樣也需要獲得物質層面的支持，制度創新要綜合考慮企業管理者、員工等各方面的利益，還要結合市場需求等因素，因而制度建設初期需要進行考察，制度制定后需要對員工進行培訓，制度的執行還需要依賴一些物資等，所以，對于許多企業而言，其管理制度創新不足的另一個主要原因在于自身的物質基礎薄弱。
三、企業管理制度創新的未來路向
企業管理制度創新能夠為企業創新提供助力和保障，針對當前企業管理制度創新不足的現狀，企業管理制度創新的重點應從管理者思維創新、人性化的制度設計、制定更為細致的制度內容、采用更為靈活的管理方法等方面入手。首先，加強管理制度思想層面的創新，提升管理者的創新思維。企業管理制度創新的關鍵在于思想層面的創新，為此，管理者要樹立創新思維，一要能夠從市場出發，結合行業發展動態，打破僵化的管理制度框架，以更為先進、科學的思想引領企業發展。二要樹立動態化調整的觀念，管理者要不斷接觸一些新的思想和新的管理方法，并能夠將其結合企業發展的實際進行創造性的轉化。三要培養更多的創新型管理人才，企業管理制度的創新不是一個人來決定的，更多的是要結合企業員工共同的智慧，為此，需要打造具有創新精神的企業人才隊伍，形成富有活力的企業管理氛圍。其次，創新企業管理決策制度、監督制度和財務制度。企業管理制度創新要具體到不同的制度層面，決策制度的創新可以從決策程序上入手，目前許多企業沿用的是“自上而下”的決策機制，這種決策機制的弊端在于管理者“一言堂”，制定的管理制度往往不夠細致，實用性不強。為此，可建立“自下而上”的決策機制，在決策過程中引入不同崗位員工的意見，細化企業管理制度，增強制度對于員工工作的參考價值。監督制度創新是指企業不應僅僅關注制度制定環節，還應充分關注制度執行層面，有效的監督制度就是要賞罰分明，監督有力。為此，應該對監督制度和財務制度進行創新，更好地平衡利益相關者的關系。制度設計的關鍵在于人性化，科學的財務制度則更能體現企業制度的公平性，更好地凝聚企業員工，也有助于緩解管理制度與產權制度之間的矛盾，推動企業的規范化發展。再次，借助信息化手段整合優化企業內部管理制度。企業管理制度創新是一個復雜的過程，在這一過程中，企業管理者要對現有的制度進行分析，對于一些陳舊的管理制度要予以剔除，在管理制度和流程方面要學會運用現代化、智能化的方法來提升管理效率，在新制度的制定上，則要充分考慮企業發展的未來路向和市場環境的變化。目前我國倡導企業實施自主創新發展戰略，提升知識能力、信息能力和創新能力已成為企業競爭的關鍵點，而且現代許多企業管理制度對信息化有較強的依賴性，為此，企業應建立與之相匹配的信息管理制度。借助信息化資源和手段，建立企業間不同部門的聯系，促進各部門的協同發展和資源共享。最后，企業管理制度創新應注意一些事項和基本原則。企業管理制度創新的目標不是“為了創新而創新”，為此，企業要在制度創新過程中堅持務實原則和可操作性原則，并且要控制好企業管理制度創新的范圍，將制度內容延伸到各部門、各崗位、各環節，只有對制度內容進行精準定位，才能脫離制度貪大求全和脫離實際的困境。企業管理制度的合理性體現為制度要隨著市場環境的變化而變化，結合市場中出現的新的發展要素，充實和完善現有的管理制度。企業管理制度創新效用能否發揮，相應的還要創新激勵方式，管理制度主要面向的對象是全體員工，要在保障員工合法權益的前提下設計制度內容，并且能夠通過一系列激勵措施激發員工的潛能，激發員工的創造性。此外，企業管理制度創新還要注重高質量，即制度內容要避免出現重復、交叉、矛盾等問題，制度內容與流程要反復推敲，在實踐中檢驗并改進。綜上，企業管理制度創新應從制度設計和制度執行兩個大的維度考慮，從制度設計上來講，企業管理制度創新主要受管理者思維、員工創造性的發揮、制度結構的合理性等因素的影響，從制度執行上來講，企業管理制度創新的關鍵是要有一定的物質基礎，建立相應的監督和激勵機制，應用靈活的管理方法等。
參考文獻：
一、現代企業管理制度的起源、內涵和本質
現代企業管理制度是在公司制的發展上提出的，其是在16世紀產生的，已經發展了近400年，現代公司制是在19世紀90年代提出的，企業在最初是以家族式企業為主的，在這種家族式的管理模式下，合作伙伴和家人起到了企業的管理作用，但是隨著商品經濟的發展，社會分工日益明確，而且逐步實現了社會化的大生產，家族式的管理不能適應市場的發展規律，市場需要企業可以進行大規模的生產，提髙自身的生產效率，并且產品與服務應該更加的專業化，企業的管理人員應該具有扎實的管理經驗，家族式的企業管理不能符合市場的發展。因此，在企業的內部就雇傭了大量的管理人員，這些管理人員具有專業的管理知識，而且具有豐富的管理經驗，使企業的所有權和經營權分離，這種形式是企業現代化管理制度的基礎。這種經營的形式是在19世紀50年代興起的，是由美國的鐵路企業率先應用，由于鐵路企業具有自身特定的經營模式，在進行鐵路建設的過程中需要大規模的資本，所以企業要運用股份的形式建立，而且鐵路建設需要一定的技術作為支撐，這個特點決定了企業的經營權和所有權的分離。尤其是在二戰以后，現代企業管理制度成為企業管理的核心內容。
現代企業管理制度的內涵主要包括以下幾點，其一，其產生的背景是在經濟髙速發展和社會化大生產下形成的。其二，現代企業管理制度的主體是企業的法人，在傳統的經濟活動中，是以自然人作為經濟活動主體的，擁有企業所有權的是個人，對企業的生產經營活動負責，在現代企業管理制度中，企業的法人是主體，一般企業是股份制的形式，實現大眾的籌資方式，現代企業管理制度是釆用有限責任制的。
按照上述的現代企業管理制度的起源和內涵的分析，現代企業管理制度具有以下特征，其一，企業的產權是分明的，產權的分明實現了企業的經營權和所有權的分離，企業可以進行自主化的經營，其二，企業的管理制度的制定是科學的，相關的制度非常完整，貫穿在企業的各個環節中。完善的企業制度實現了企業的所有者與管理者之間的互相監督，實現了企業的髙效運行，企業所有權和經營權更加的明確。
二、國有企業建立現代企業管理制度的重要性
現代企業管理制度是國有企業發展的重點，現代企業制度的建立使國有企業的融資水平和管理水平得到很大的提升，企業在經營中更加有效率，而且企業會獲得更多的成果。
(一）建立現代企業管理制度符合我國國有企業改革的要求
我國企業在經營的過程中存在著融資渠道比較單一的情況，而且企業對國家財政的依賴度比較髙，企業的內部控制制度是有待完善的，導致企業的內部管理水平不髙，企業內部的產權不清晰，導致企業內部的管理混亂，經營效率不髙，經營的成果不佳，對社會經濟效益產生不良影響。通過對現代企業管理制度的內涵和特征的分析，可以看出現代企業管理制度的最終目標是提髙企業的經濟效益，企業形成股份制的形式，通過籌集資金的方式，實現經營權和所有權的獨立，而且對公司各個部門的管理更加有效，形成良好的管理結構，這些都可以促進企業管理目標的實現，所以建立現代企業管理制度對于國有企業的發展是非常必要的。
(二）建立現代企業管理制度可以促進國有企業產權的分明
在傳統的國有企業管理制度中，常常會出現政企難分的問題，政府對企業的干預比較多，對企業的決策權產生影響。建立清晰的產權制度，使企業內部具有獨立法人，企業的生產經營的權利更加的獨立，而且明確的產權制度可以完善企業內部資金的流動情況，實現社會資金的良性流動，使市場環境更加的公平和透明。
(三）建立現代企業管理制度有利于完善國有企業的內部管理水平
建立現代企業管理制度可以使企業的生產和經營的效率提髙，其可以使公司的內部控制更加的完善，使企業的組織更加清晰。企業的所有者與管理者可以起到相互制約的方式，使公司在經營中實現最大化的經濟效益，而且在公司的內部控制中，可以使企業的經營更加符合法律法規的要求，企業的財務支出都是制定財務報表進行管理的，使企業資金的流動方向更加的明確，公司戰略的制定是按照企業自身發展的情況制定的，更加具有執行性，可以防止企業內部管理混亂的問題。
三、國有企業建立現代企業制度面臨的困境
改革開放以后，我國的市場經濟發展迅速，國有企業在傳統的管理制度下不能順利發展，而且其會受到計劃經濟體制的制約，國有企業的產權結構存在一定的問題。
(一）產權結構問題
國有企業的出資人的職能不健全，在國有企業中，財產是國家的，而且全體社會成員也同樣具有。國有企業的出資人是由五個部門共同擔任的，在財政部門，企業的收益和所有權是變更的，在工委實現經營權的選擇，在經貿委是對重大的決策進行投資，國家計委主要是對投資進行管理，勞動部對工資的總額進行審批。但是，在不同的出資人的管理中，導致職能的重合問題，導致出資人的工作效率不髙的問題，在產權制度中，國有企業的組織不清晰，不能對經理等進行有效的制約和監督，導致國有企業在治理中出現結構混亂的問題。
(二）管理體制的弊端
國有企業的組織制度還是存在不足的，在進行分配上存在著計劃經濟的因素，由于在長期的計劃經濟的干擾下，我國的國有企業盡管已經建立了自負盈虧的制度，但是在改革方面還是有不完善的地方。而且激勵機制不完善，對管理層不能進行約束，管理人員的工作積極性不髙。監督管理機制的不健全導致內部控制不力，甚至造成了國有資產流失的問題，在國有企業進行改革中，應該建立相關的配套措施，控制國有資產。
四、完善現代企業管理制度的建議
(一）明確國有企業產權歸屬的主體，確定產權主體權益和職責
在國有企業中，產權的歸屬權是一個重大的問題，因此，國有企業應該通過改革的方式確定產權制度，國有企業在進行產權制度建設中應該確定資產的歸屬問題，確定好資產歸屬的主體，而且應該確定產權歸屬的主體和責任問題，國有企業資產的自由轉讓和流動問題也應該強化分析，完善法人的產權制度，這類制度應該較為有效的改善國有企業中人的問題，使企業在管理中可以通過激勵的方式實現委托人的，實現對管理層的監督。建立現代企業的管理制度可以實現資產的有序管理實現所有權和經營權的分離，并且是企業的法人可以獨立的進行自主經營，對國有企業的資產進行管理，這樣可以防止政府對企業的干預，防止政府的無限責任。
企業應該通過股份制的方式實現產權的分離，股份制的方式防止了政企難分的問題，國有企業中存在著政府對企業大力干預的問題，股份制可以實現所有權和經營權的分離，使企業實現自主發展。在現代企業制度制定中，國有企業應該確定獨立的法人資格，企業的法人應該是獨立的，國有資產的出資人不能對企業的生產經營進行干預。有限責任制度促進了現代企業制度的完善，在企業中產權分明，可以確保有限責任制度的完善。應該強化對所有權的約束，在現代企業制度中，內部問題比較明顯，運用所有權約束的方法，可以通過建立內部管理的方式實現，在企業內部以股東大會作為最髙的執行機構，在企業的內部形成相互制約的結構。
(二）完善國有企業公司的治理結構
在企業中實現所有權和經營權的分離，在這個過程中會產生委托的問題，會產生信息不能對稱的問題，人在受到委托后，他們可以釆取的行動并不是按照委托人的要求，導致委托人的利益受到損害。在國有企業的改革中，可以運用相關的激勵方法，防止在委托中產生不良的影響。國有企業的內部應該完善相關的治理結構，要對內部加以激勵，對外部強化監督。
內部激勵的方式可以釆用薪酬激勵的方法，通過對不同部門的人才的考評，通過對員工績效的分析，相應的進行獎勵。不僅僅是在薪資上，在平時應該了解員工的需求，通過與員工的溝通，盡可能的滿足員工，使員工在工作中可以獲得尊重。外部監督的方式應該實現政企分離的方式，使產權更加的分明，政企分離可以防止國有企業內部經濟社會監督的問題，通過建立有效的內部控制方式，對企業的財務、組織進行分析，使企業的財務的流動方向更加的明確，使企業的組織形式更加的清晰。建立完善的財務制度，通過制作財務報表的形式，形成各部門相互監督的形式。
五、結語
【關鍵字】以人為本；企業管理；企業管理制度
引言
人是社會的組成要素，創造了歷史，推動了社會進步。現代企業管理的要求就是充分肯定人的創造力，打造以人為核心，以人為根本，以人為目的的現代企業管理制度。使人自愿做企業的主人，以積極的狀態開創企業美好前景和實現自身的美好價值。
1、現代企業管理以人為本的必要性
現代企業要長期穩定發展，要建立健全一個好的管理機制，其根本在于“人”。這里的“人”就是指企業的員工。對于一個企業來說，最寶貴的財富就是它的員工，員工的積極性和創造性是一個企業不能被其他企業模仿的競爭力。現代企業管理不同于以往計劃經濟下的國企管理，能否調動企業員工的積極性，對企業而言是非常關鍵的。廣大員工在企業中處于主體地位，是企業的主人。好的企業要以人為中心開展工作，把人、人才放在第一位，作為“第一資源”。尊重人才、重用人才，才能把企業做大，做強，才能在同行業中處于不敗之地。所以貫徹“以人為本”的管理理念，對現代企業管理是非常有必要的。
2、建立以人為本的現代企業管理的管理策略
2.1現代企業管理者要從思想上樹立以人為本的理念
在傳統企業管理中，通常以追求商業利潤的最大化為終極目標，而忽略了人在企業中的重要性。管理者習慣用嚴格的紀律、秩序和無上的權威，來嚴格劃分與員工之間的界限。管理者與員工之間變成了冷冰冰的雇傭與被雇傭關系。隨著21世紀企業間的競爭加劇，科技與人才的競爭也隨之成為競爭的焦點，而企業文化也如火如荼地開展起來，企業管理者把目光聚焦到對“人”的管理上。事實上，無數的成功企業管理模式都不斷地證明了，卓越的管理者總是把人的價值放在首位，而物在第二位。一個企業里，只有尊重人的思想，才能聽到來自各個層面的聲音，才能使企業的領導者更加有正確的判斷力，也才能更好地保持企業活力。我們都知道“HP way”（惠普之道）。惠普對員工有著極強的凝聚力。到惠普的任何機構，你都能感覺到惠普人對他們的工作是如何滿足。這是一種友善、隨和而很少壓力的氣氛。惠普公司的成功，靠的正是“重視人”的宗旨，惠普之道就是尊重每個人和承認他們每個人的成就，個人的尊嚴和價值是惠普之道的一個重要因素。
企業要做到以人為本，還要從制度入手，真正使管理工作的重心由“物”到“人”。激勵、關心員工的切身利益，尊重、愛護員工的價值和創造，挖掘、啟發員工潛能和激情，只有這樣，才能有效地保持員工對于企業熱情的可持續性，實現對員工真誠關懷與嚴格管理的高度統一。
2.2只有建立健全適合現代企業的薪酬制度，才能留住有用人才
如果說人是企業的根本，那么人才就是企業的根本中的根本，是企業要發展所必需的重要核心資源。一個企業擁有人才的多少，是企業實力所擁有實力的體現。現代企業都逐步建立屬于自己的人才信息儲備庫，為保障企業發展所需的人力資源。而企業要留住人才，就要建立一套完善、合理的企業薪酬制度。這種薪酬制度需要市場調節、企業分配、職工參與、政府指導等多方面相結合的一種制度。對企業有突出貢獻的專家和人才，要廣泛宣傳他們的成績，為企業做出的貢獻，給他們更多物質上的獎勵和精神上的尊重。以個別人才為帶動，營造一種尊重人才、尊重創造的企業氛圍，從而激勵員工的學習熱情，培養適合企業發展的學習型人才。
國內某知名企業長年來堅持“業績導向”，按照“業績薪酬分配向關鍵崗位、一線艱苦崗位傾斜”的原則，制定《薪酬與業績考核掛鉤實施細則》、《原油產量考核實施細則》等制度，在考核方式、考核指標、獎勵系數、兌現方式等方面進行了具體的量化調整，向對企業有突出貢獻者、對企業發展有革新創意者傾斜，科研技術方面設立學術帶頭人，一線員工方面設立勞動模范典型，基層員工方面設立優秀崗位能手等多層面、多方位的人才類型典范，并在職稱晉級、職務晉升、外出培訓等待遇方面優先考慮。從而得到各方面員工的擁護，員工生產積極性持續高漲，企業效益也得到了巨大提升。另外，還設置了“穩定和諧獎”、“生產組織獎”、“人工效率獎”、“素質提升獎”等單項獎勵，定期開展崗位技能競賽，促進了各專業崗位生產技能人員素質的全面提升的同時，也為企業選撥新的人才提供了平臺。
2.3科學合理的企業員工考評也應以人為本
企業對員工的考評是一個企業發展很重要的環節。科學合理的考評方法，可以有效地提高員工的工作積極性，反之則容易消弱員工的工作熱情。現代企業的考評制度，不僅要遵循科學合理的原則，還要有人性化的考量。一個客觀、具體的考評制度，應該讓盡可能多的主管與相關者參與，不要讓一個人主掌評估大權而導致不客觀的考核結果。此外，要讓員工非常清楚地了解評估的規則甚至每一個細則，從而降低員工對考核結果有可能產生的負面影響的恐懼心理。好的考評應該是對員工積極性的一種激勵，嘉獎優秀的員工，激勵一般的員工，甚至對于努力但表現不夠出色的員工也應給予一定的鼓勵。讓每一個人經過考評，一方面能夠正確看到自己的位置，另一方面也能看到進步的方向。讓考評成為一種激勵手段，形成一股企業員工積極向上的正能量。
實行制度化管理對于營銷工作意義十分重大，正因為建立了一整套行之有效的制度，使得營銷部的內部管理和銷售業績能夠一步一個臺階，不斷取得新的成績。實踐證明，營銷部所制定的一套管理制度具有明顯的優越性和突出特征：
首先，營銷部管理制度體現了公開、公平、公正的原則。銷售工作具有其敏感性和特殊性，作為公司效益實現的最關鍵部門，作為帶動公司發展的龍頭，營銷部的每一件工作，每一項決議必然會引起公司上下更大的關注，因此公開、公平、公正的原則在營銷部管理工作中顯得尤為重要。本著這一原則，營銷部在油品定價，銷售政策的制定，以及油品銷售合同談判等關鍵環節分別制訂了《油品銷售定價委員會管理制度》，《營銷部銷售例會制度》和《油品購銷協議管理辦法》等規章制度。《油品銷售定價委員會管理制度》保證了公司的銷售工作能夠更好地適應瞬息萬變的油品市場，規范了山東石大科技集團有限公司油品銷售定價制度；《營銷部銷售例會制度》很好的發揮了全體銷售人員的主動性與積極性，通過每個工作日召開的營銷部內部銷售例會，參會人員暢所欲言，對油品市場行情各抒己見，充分調動了銷售人員的創造力，打造出了一直團結和諧、拼搏進取、能打硬仗的優秀銷售團隊；《油品購銷協議管理辦法》規范了油品銷售行為，嚴格執行了定價委員會的會議精神，實現了《油品購銷協議》簽訂的公開化、透明化。
其次，營銷部管理制度具有規范性。管理制度本身就是一種規范。管理制度的表現形式包括企業組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，工作流程等管理制度類文件。為此，營銷部各科室、班組，各領導崗位和基層崗位，都制定了完整有效的崗位責任制，營銷部全體干部員工在職務行為中嚴格按照崗位責任制相關的規范與規則來統一行動、工作，各司其職、各盡其能，有力的保證了銷售各項工作的順利開展。規范的管理制度，使得營銷部各部門能夠形成一個有機的整體，為了實現公司效益這一共同目標不斷前行。
再次，營銷部管理制度體現了激勵與約束相結合的特征。企業發展必須建立良好的激勵與約束機制，這對于銷售工作能否永葆生命活力尤為重要。關于激勵機制問題，營銷部針對管理人員和業務考核人員分別制定了《營銷部內部管理人員考核制度》和《營銷部績效考核管理規定》。《營銷部內部管理人員考核制度》使得營銷部各部門的管理崗位考核工作標準統一、尺度一致、公開公平，充分調動了管理崗位人員的積極性、創造性，激勵了管理崗位人員勤奮工作、盡職盡責、提高管理和服務水平以及履行相應職責的能力，建設了一支優化、精干、高效的管理崗位人員隊伍。《營銷部績效考核管理規定》充分調動了營銷部內部業務考核人員的積極性和創造性，提高了工作績效，挖掘了工作潛能，同時實現了上下級更好的溝通，創建了一支具有發展潛力和創造力的優秀團隊，高效、圓滿地完成了集團公司的銷售任務。關于約束機制問題，營銷部從內外兩個方面分別制定了相應的制度。在內部約束方面，營銷部一方面嚴格執行考核制度中關于獎懲辦法的規定，另一方面制訂了《廉政建設管理規定》，強化了拒腐防變和抵御各種風險的能力，增強了法律法規意識和思想道德素質，提高了工作效率和經營效益，建設了一支忠于職守、廉潔敬業、拼搏進取、充滿生機和活力的營銷團隊。在外部約束方面，營銷部制定了《客戶投訴制度規定》，不斷加強外部監督，提高服務質量，規范售后服務工作，樹立良好的企業形象和品牌形象，不斷提高公司的產品質量，完善公司的服務體系，處理好與客戶之間的關系，為公司贏得了更加廣泛的市場信譽。
關鍵詞：公文管理；保密工作；措施辦法
Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.
Key words: document management; security; measures
中圖分類號： F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
公文管理與保密工作是一項重要工作, 企業公文管理是收集、整理、保存企業的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強,既要認真執行有關文書檔案自身的工作特點和規章制度,又要嚴格按照保密規章制度進行發展管理。文書工作是各級黨政機關．人民團體，企事業單位在進行管理時必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發防竊密等諸項工作。文書工作的這種特殊性質和特點，決定了文書工作在機關工作中處于樞紐的地位，它比其它工作更多、更經常地涉及、接觸和處理包括政治的、經濟的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經辦最多的是公文，公文具有法定的權威性和行政約束力，公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此，加強公文管理，搞好文件保密是文書工作的一個極為重要的職責和任務。企業公文管理工作者要認識到公文管理的重要性,了解企業公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚長避短做好企業公文管理工作。 在當今信息時代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進企業工作、確保公文的有效運轉、提高工作效率具有十分重要的意義。
一、公文的特點及公文管理工作中存在的問題
（一）公文的特點及密級的確定
公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規范體式和法定效用的信息記錄，其區別于圖書、情報、資料，特點主要有：
1.法定性
公文的制作者是依法成立的組織；公文具有特定效力，用于處理公務；公文具有行政機關賦予的特定的效能和影響力；公文具有規范的結構和格式，各種類型的公文都有明確規定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。
2.工具性
凡是應用文都具有工具性，因為它們都是應用實踐活動的需要而產生，對實踐活動的進行發揮實際效用的文本，其用途僅限于公務活動。
3.規范性
公文的內容必須符合黨和國家的法律、法規、方針、政策及有關規定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。
4.時效性
公文活動是處于一定時段或時期內的事件過程。公文的時效性主要體現在時代性、及時性、時限性。
公文密級的確定：按秘密等級劃分，公文可分為絕密公文（絕密件）、機密公文（機密件）、秘密公文（秘密件）、內部公文（內部件）、國內公文（國內件）、公開公文（公開件）。
（二）公文管理過程中存在的問題
公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
公文在實際工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明發傳令，指揮工作； 聯系公務，溝通感情；宣傳教育，引起輿論； 記錄記載，以為憑證。所以必須加強對公文的管理。但是在實際工作中公文管理還存在各式各樣的問題，主要表現在以下幾方面：
1.公文辦理職責不清
公文在運行辦理的過程中，既要承辦外來公文，又要起草下發公文，職責不清。在運轉期間，環節過多，不便于明確責任，從而影響工作質量和效率。公文管理人員往往重視定稿，忽視底稿的保存，從而造成公文內容缺少可追溯性，無安全保障。
2.公文的歸檔管理缺少保障制度
公文管理人員對公文管理認識不足，尤其在歸檔環節，僅將其認定為整理材料和文件收集保管的日常瑣事，沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經驗做事，不按照相關制度辦事。在公文銷毀的環節過程中，往往不遵守監銷原則，從而造成公文內容沒有安全保障。
3.定密工作不完善
定密工作是一個系統工程，涉及多個方面的問題，因此，導致定密存在問題的原因也十分復雜。從目前定密工作實際來看，其中定密主體方面表現得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責任制度，無法實現對定密行為的有效監督；定密權責不清無法有效行使定密權，容易出現定密不當；定密能力不強，定密原則和程序把握不準。
二、如何做好公文的有效管理及保密工作
1.嚴格管理措施、完善管理制度
嚴格管理措施、完善管理制度是一個企業的主要管理手段，做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度執行，通過建章立制規范工作。
2.提高公文管理人員的素質，加強公文管理隊伍建設
公文管理人員具有特殊的地位和身份，他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任，因此，公文檔案保密工作好與壞，公文管理人員的素質是關鍵。公文管理人員必須有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，要有嚴謹的工作作風。由于公文管理人員經常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密，這就要求公文管理人員無論在什么場合，都應把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責和應盡的義務。
強化文件管理人員素質、提高業務綜合素質，建立一支高素質的公文管理人員隊伍是做好管理工作的重要保障 。
3.加強公文的歸檔力度
做好公文定期歸檔工作，凡歸檔范圍內的公文，都必須集中統一到檔案部門依法保管，任何部門及個人都不得以任何借口拒不歸檔，以保證公文檔案收集的齊全和完整。
4.做好公文檔案密級的調整工作
公文檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。要貫徹落實《保密法》，在廣泛宣傳、提高認識、大力協調的基礎上，重點解決好兩個問題：一要嚴格執行解密劃控的時間標準、有關內容標準及保密規范標準，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導，齊心協力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內利用，哪些還不能提供利用，為今后進一步搞好規范化、標準化和檔案建設奠定基礎。
建立法制新秩序。對公文檔案的變化調整，不僅要立足于當前的實際工作，還要著眼于長遠。歷史的經驗教訓告訴我們，以往關于公文檔案保密的制度還不健全，適應不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內容。為了適應公文檔案調密工作制度化、正規化的需要，應建立以下三個制度：建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建調密通知單制度，對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件，要下發通知單告知檔案部門，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；建立公文檔案接收標準制度，加強公文檔案的規范化建設。
5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關系
5.1公文的利用與保密的關系
日常工作中，檔案管理人員十分重視公文檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統的保密觀念影響下，公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現象。由此產生一些弊端：大批公文檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的公文檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領導不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統的觀念，在嚴格提供保密工作的同時，切實轉變工作職能，為領導決策服務勢在必行。密級檔案應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。要堅持“保、放”結合的指導思想，正確處理保密與開放，信息公開的關系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關，又疏通公開、交流的渠道。
公文檔案利用監督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，做好公文檔案利用中的監督工作，它能有效地發現并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用公文檔案，又能保證公文檔案的完整與安全。
5.2公文檔案利用的有效監督措施
具體說來，公文檔案利用監督可以從以下幾個方面實施：
加強制度建設。公文檔案利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續，使提供利用工作有章可循，在大力開展公文檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項公文檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便于執行，并在實踐中認真加以總結，不斷充實和完善。 提高隊伍建設。擔負利用服務工作的公文檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對公文檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質。一是政治素質，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛公文檔案事業；二是業務素質，要具備專業知識，熟悉所保管的公文檔案內容，熟悉檔案法規；三是文化素質，要有較高的文化知識，能總結和分析利用工作中的經驗與問題，從中掌握利用工作的規律。
嚴格監督措施。在利用中加強重點監護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監視器。對于查閱檔案的利用者，要宣傳利用檔案的制度與規定，及時檢查被利用的案卷，嚴格落實利用登記制度。還要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發現問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為，應及時報告，以便問題得以及時處理。
三、結語
綜上所述，公文管理和保密工作的任務是艱巨的，也是光榮的，我們要在工作中不斷地積累經驗，根據公司實際特點制定各種公文管理中的保密制度和監督措施，完善公文管理工作。
參考文獻：
面對激烈的行業競爭，中國企業如何在競爭中占據有利地位？如何保證企業持續發展？出路只有一條，那就是:創新。
創新是指改變、更新或執行一個新反感，改變、更新或制造一個新的東西，以獲得更高的社會和經濟效益的過程或行為。創新的概念最早是由美國經濟學家約瑟夫？熊彼特提出的，其在1912年德文版《經濟發展理論》一書中首次使用。熊彼特認為，創新就是建立在一種新的生產函數，即實現生產要素和生產條件的一種從來沒有過的新組合，并引入生產體系。
對于一個企業來說，管理永遠是一個摸索、前進、發展的亙古不變的主題制度是管理工作中一項極為重要的部分，就像人類離不開氧氣一樣，是任何東西無法取代的；是促進企業提高監督管理的一項管理制度的創新，能提高員工工作的自覺性，積極性和效率性。制度的產生和發展，應該是隨著不同人的工作、時間、環境、內容和要求而定的，它是與時俱進的，以形勢的變化而不斷地更新其內容，必須跟上時代的步伐。否則，制度落后，管理必將落伍，落伍的制度則也如同虛設。一項管理制度創新，不僅需要有嚴謹、科學的理念，而且需要突出制度所具有的科學性、嚴肅性、約束性和可操作性。否則，它將失去制度的意義和目的。
二、現行中小企業管理制度中存在的缺陷
(1)企業管理層內部結構的認識錯誤。一般情況下大部分企業仍然采用一些傳統的管理方式，沒有意識到或者不愿意進行管理創新，就算是有部分企業高層能夠認識到這一點，也不能把制度創新和改革創新同時進行。（2)企業管理制度的不完善，缺乏力度。部分企業管理者雖然已經認識到管理創新的重要性，也制定了相應的管理制度，但是真正在執行的過程中過多的注重制度的制定而忽視了制度的執行，從而導致制度的隨意性，缺乏全面的制度化。其原因主要在于大多數民營中小企業中存在過多的人情關系，或者是不聽取員工的意見，習慣于自己獨立操作，習慣指揮別人，使得員工得不到應有的尊重，施展不了自己的才能，不能實現自我。所以，中小企業有個非常普遍的現象就是缺人才，但又留不住人才。（3)對國外先進技術和成果的引進和吸收的比較多。2011年8月24日消息，精彩生活市場總裁董思在互聯網大會上表示，中國目前有42000家企業，99%的商業模式，管理模式，營銷模式都是模仿照搬國外，不管B2B、B2C，搜索還是社區，都是追隨歐美發達國家的步伐。甚至有的企業使用的還是他們淘汰的商業模式和管理模式，這樣如何和世界發達國家進行抗衡？俗話說，不可能有兩片同樣的葉子，也不可能創辦出兩個同樣的企業，所有不同性質、不同規模的企業必須制定出不同的符合我國國情的制度，不能照搬國外或者一些先進企業已有的規章制度，這樣只會造成不必要的反作用。
三、企業管理制度創新的研究對策
(1)嚴格控制企業管理制度創新的操作能力。企業管理制度的操作能力主要體現在管理制度運用過程中是否便利與合適。一是要便于操作運用，二是要有明確的要求，三是要體現嚴謹的務實精神；（2)控制好企業管理制度創新的范圍。企業的管理制度創新層要全面，涵蓋企業的各個部門，各個崗位，各個工作環節和人員，每個人都有創新的能力，不放過任何一個人，做到店面結合，不留死角；（3)控制好企業管理創新的尺度。各企業應該根據自己的實際情況進行，精準的定位，盡量避免脫離實際，搞大而全、空而散的制度，制定出真正符合本企業的管理制度，最大化地發揮其作用；（4)控制好管理制度的科學性和合理性。要結合企業自身的特點，對企業原有的一些制度進行整理，根據新的發展要素和機制需要并在此基礎創新，制定出適合的完善的制度，以適應不斷變化的環境，保證制度的合理性；(5)控制好企業管理制度創新的激勵方式。在當前競爭如此激烈的環境下要盡量鼓勵員工樹立頑強拼搏、自強不息、開拓進取的敬業精神和思想觀念，以此來激勵員工主動學習、努力工作，積極創新，把企業當作自己的事業來發展；（6)控制好企業管理制度的重復性和交叉性。每一個管理制度都有其獨到的制約效能，我們只有認真分析，思考，研宄出每個制度的精神所在，才能同時對幾個制度約定，做到既能統一又不互相矛盾。
控制好管理創新的幾個重要的環節后，最后就管理制度創新中存在的問題和缺陷找出一些解決的方法。在當今科技迅速發展的過程中，市場信息復雜多變，人類知識日益膨脹，各企業要根據管理創新的基本原則，結合自身的特點，來對企業內部工資收入無直接關系，只根據固有的標準進行定時定量繳存，對軍人住房質量有很大的影響。其次享受不到國家的相關免稅政策，國家政策規定，住房公積金免征個稅，即單位和個人繳納金額在12%/月，實際繳存的公積金可以在個人應納稅所得額中扣除。因為軍人本人未進行公積金的繳存，所以就享受不到與之相對應的個稅免征政策優惠。最后住房公積金歸集數額過低，同樣與根據國家規定實施公積金繳存的機關、事業、地方單位相比，其累計歸集數額在12000元左右，而軍人的歸集數額僅為2500元左右，這與如今的社會經濟及房改政策等都極不相符，在軍人購房中起到幫助作用很小。
四、管理制度進行創新，以適應信息多變的環境，在多變的環境中尋找適合自身企業發展的出路。
(1)將企業高層管理人員的推動作用充分的發揮出來。一個企業的高層，特別是企業的董事會成員和董事長，在企業管理創新中尤為重要。他們在整個企業中起著引領和推動的作用，往往是整個企業員工的精神食糧，如果連企業領導者都缺乏創新精神，那么往往會阻礙整個企業的管理創新。從整個行業企業創新的成功案例中可以看出，企業涌現出的創新激情，創造出新的機制，層出不窮的創新人才，都是因為企業有著能審時度勢，統籌企業全局的有著創新精神的高層領導。（2)企業內部管理創新的整合優化。對企業已有的，且再適合企業市場競爭需要的一些管理制度、企業內部的一些陳舊的管理制度、企業業務流程方面的制度和企業管理決策方面的制度進行創新，摒棄陳舊老套不適合企業發展的制度，沿用適合企業內部發展的新制度。信息化的到來為我們實現跨越式發展、趕超發達國家提供了歷史性機遇。必須抓住這一機遇，通過增強自主創新能力，以及重點領域的突破，帶動中國企業的整體競爭實力的提升。當前是信息化的時代，現代企業制度絕大部分都是依賴信息化，因此，對信息管理制度的創新應當首當其沖，企業必須加快制定和完善企業相關的信息管理制度。（3)企業員工的科學文化素質在企業中也的相當重要的，企業應當有針對性的組織員工學習，不斷進取，不斷提高企業員工受教育的能力，提高企業整體的科學文化素質，最大限度的發揮員工的潛力。(4)企業的創新意識和創造能力在很大程度上決定了企業管理制度的創新，在當今信息社會競爭如此激烈的社會，企業的競爭能力最終表現為企業創新一室的強弱和創造能力的大小。對于從外界獲取的一些先進的技術，企業必須消化吸收再創造，為我使用。當市場信息發生變化時或者企業信息不明確的時候，企業應當大膽、正確的進行管理創新。（5)營造出以促進企業創新的良好文化環境。企業創新具有極大的風險性和不確定性，因此，并不是每一次創新都能成功。成功的關鍵取決于企業前期的人才投入、資金投入和技術支撐，但是這些因素基本上會給企業創新者造成很大的心理壓力，容易造成創新失敗。所以說，一個支持創新、不畏懼失敗、越挫越勇的良好文化環境的非常重要的，失敗才是成功的基礎，我們不能畏懼失敗。這就要求我們的企業領導者起到良好的帶頭作業，積極營造出創新的良好文化環境。
結束語
當今世界科學技術飛速發展，給人類帶來了無數創新的機遇和挑戰。在經濟信息化、網絡化、數字化、全球化的表經濟環境里，創新成了國家經濟增長的重要源泉，科學技術成為了經濟發展的根本動力，企業要生存就必須要發展，要發展就必須要進行管理制度的創新，不然就會被社會淘汰，因此企業要根據自己的實際情況，找到與自身企業創新相適應的點，不斷加強對企業管理制度的創新。
