時間：2022-11-02 17:18:38
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一是領導重視。市政務服務中心領導班子對普法依法治理工作十分重視，年初納入重要議事日程，進行全面安排和部署，做到了與中心工作同研究、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。落實專項工作經費，為推進普法和依法治理工作提供保障。二是機構健全。及時成立了由中心黨組書記、主任呂佑平任組長，紀檢組長張華林任副組長，各科室負責人為成員的普法工作領導小組。領導小組在綜合科下設辦公室，負責按照年初制定的普法依法治理《工作方案》和《實施方案》，負責組織中心集體學法、法制宣傳、法制講座、法制培訓、公職人員法律知識考試等具體工作。完善工作機制，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是責任落實。建立健全普法依法治理工作目標責任制，年初機關與各科室簽訂了普法責任書，強化責任落實，明確目標任務，健全工作制度，嚴格工作考核。
二、加強宣傳教育，提升法律意識
切實抓好普法學習、宣傳、教育，努力提升干部職工的法律意識和法律素質。一是加強學習。按照學法用法工作《若干意見》和《實施意見》，切實抓了機關學法工作。堅持領導干部帶頭學法制度，今年通過中心組學習和專題學習，領導干部集中學法共64個學時；利用每周工作例會組織機關干部職工集中學法80個學時，參學率達到了99%。積極派送中心干部參加市上組織的法制工作學習、培訓。二是加強宣傳。圍繞貫徹落實省、市加強政務服務中心建設精神和全市工作重點，結合普法工作，加大了法律知識的宣傳面，有的放失的開展了專業法律法規知識的宣傳教育。著重宣傳了《憲法》、《民法》、《刑法》、《治安處罰法》等，強化宣傳了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規，提高了機關干部職工知法、學法、守法、用法和依法行政意識。利用“6.26”、“12.4”法制宣傳工作日，加大法制宣傳力度。今年，市政務服務中心在法制宣傳日期間共印發普法宣傳資料2500余份，懸掛宣傳橫幅2幅，辦宣傳板報5期。三是加強考核。為檢驗學法效果，市政務服務中心堅持每季度檢查干部職工的學習筆記，定期開展學法考試，適時開展法律知識競賽，認真開展學結。今年以來，共組織開展學法專項檢查5次，開展法律法規知識檢測4次，舉辦法律知識競賽2次，召開學結會3次。為確保學習落到實處，見到實效，市政務服務中心堅持把學習檢測和考核結果與年度工作考核結合起來，作為評優評先的重要依據。
三、規范行政行為，推進依法治理
一、創建目標
根據市上統一安排，力爭2013年市政務服務中心承擔的創建任務全面完成，順利通過達標驗收。
二、創建任務
（一）規范行政行為，規范行政審批事項，簡化辦事程序。
（二）設有政府服務中心，所有行政審批事項和公共服務事項都集中到政務中心辦理。
（三）遵守職業道德，服務標準和程序公開，服務規范，誠信守法。
（四）有高效的投訴處理機制。
（五）行業風氣滿意度>85%。
三、工作步驟
（一）宣傳啟動（年3月）
召開機關干部會和窗口負責人會議，動員全體干部職工積極投身文明城市創建活動；通過機關和服務大廳LED顯示屏、政務網上平臺等多種方式進行宣傳，營造濃厚氛圍，提高知曉率。
（二）全面實施（年3月—年12月）
對照《市創建“第三屆省文明城市”工作任務分解表》的測評指標，明確政務中心所承擔的任務，制定具體實施方案；召開黨組（擴大）會，安排分工，落實責任；開展自查，撰寫自查報告，對自查中發現的薄弱環節立即整改；收集、整理、歸檔創建工作資料。
（三）自查階段（2013年1月—2013年4月）
配合做好市的自查工作，迎接市委督查室、市政府目督辦的明查暗訪，在督查組和牽頭部門的指導下，進一步查漏補缺，完善相關工作和資料。
（四）檢查驗收（2013年5月起）
撰寫工作總結，上報迎檢資料，做好迎檢各項準備工作。加強與省上對口部門的溝通，爭取省上對口部門的支持。
四、工作措施
（一）組建工作機構。本單位所承擔的創建省文明城市工作，由政務中心主任蘭俊、黨組書記張輝佐負總責，紀檢組長劉理智分管負責，綜合科副科長陳本祝具體負責。并設置三個工作組，分解任務，明確責任，協調配合，統籌推進。
一、強化認識，服務窗口的組織領導進一步加強
我局歷來十分重視政務服務中心窗口的建設工作，特別是今年以來，省、市政府和各級領導高度重視政務服務工作，我局已把此項工作作為特別重要的工作來抓，明確了單位主要領導為政務服務工作的第一責任人，確定了分管領導。為了切實抓好政務服務工作，下半年，我局專門組織局系統負責行政審批職能的單位到德陽、綿陽實地考察，學習借鑒經驗。按照“兩集中、兩到位”的要求，專門成立了行政審批科（在局辦公室掛牌子）和具體管理人員。局系統各相關單位高度重視，按照市委組織部、市人事局、市行政服務中心《關于進一步做好選派干部到行政服務中心工作的通知》精神，選派了政治思想好、業務素質高、工作能力強的3名公務員到市政務服務中心窗口工作。
二、認真清理,行政許可審批事項做到了應進必進
按照市委、市政府要求，我局再次對應進駐政務服務中心及分中心的行政審批事項和行政許可事項，進行了認真清理，進一步簡化辦事程序，壓縮辦理時限，平均在法定時限的基礎上壓縮了60%以上，所有行政審批和行政許可事項全部進入政務服務中心或分中心辦理。現進駐中心行政審批事項包括部分便民事項合計共36項（以瀘規建[*]123號為準，原進駐29項中風景區選址已被取消、廉租房備案未進入中心），受理信息已全部錄入電腦，并通過我局內外網向社會進行了公示。
三、加強規范管理，各項規章制度進一步完善
為了建立健全各項政務服務規章制度，我局根據政務中心進一步規范窗口工作的要求，制定了《政務服務中心窗口負責人職責》等相應的管理規定，建立了局機關與窗口的對口負責制，由局辦公室負責，加強與中心及窗口的工作溝通和聯系，保證了信息暢通。對窗口人員嚴格實行市行政服務中心和規建局雙重管理、雙重考核。對納入政務服務的行政審批事項制定了辦事指南，實行了法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。
四、抓好辦公基礎設施建設，較好地實現了網上并聯審批
根據政務服務中心對規建局窗口辦公設備的要求，我局對窗口的辦公設備進行了更新，購置了新電腦、打印機等辦公設備，并根據省政務中心要求，安裝了網上并聯辦公的相關軟硬件設施設備，實現了行政審批通用軟件中心規建局窗口與各二級局業務科室的聯網運行，并開始逐步由傳統報送件轉型為網上受理、審批，嚴格按照“公平、公開、陽光政務”的要求，努力提高行政服務水平、優化行政服務工作。最近，為了建設并聯式審批和綠色通道，我局專門派出人員學習有關并聯審批有關操作程序和技術，確定受理并聯式審批工作人員，參加了市里組織的相關培訓工作。
五、認真辦理審批事項，窗口服務質量進一步提高
政務中心規建局窗口工作人員認真研究《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規文件，努力提高依法行政能力，提高辦事效率和服務質量，服從政務服務中心管理，遵守各項規章制度，積極參加中心的周例會，嚴格服從政務服務中心的管理，按時保質完成市政務服務中心交辦的工作任務。截至11月，市政務服務中心規建窗口共受理事項823件，其中規劃283件，（用地規劃許可證85件，選址意見書50件，工程規劃許可證148件）；房地產管理94件（商品房預售許可證66件，物業企業管理資質18件，房屋拆遷許可證8件，房地產開發資質2件）；建筑施工167件（施工許可證95件，承包合同備案32件，招標合同備案40件）；園林管理21件（樹木移植20件，臨時占用綠地1件）；基礎設施竣工驗收備案60件，初設審查87件，施工圖審查備案59件，節能審查13件，工程質量監督備案37件，現場辦結率、按期辦結率均為100%，政務服務中心規建局窗口每月均被評為紅旗窗口，受到辦事單位和人員的好評。
六、狠抓落實，年度政務服務工作目標任務圓滿完成
對照*市目標管理工作領導小組辦公室《關于下達政務服務工作目標任務的通知》（瀘市目[*]23號）要求，*年我局政務服務工作目標任務完成情況如下：
（一）兩集中兩到位。
我局專門召開會議，對“兩集中、兩到位”工作進行研究和部署，并按有關規定，向市編委提出了“兩集中、兩到位”機構編制方案，并得到了市編委的批準。行政審批職能集中到了新成立的行政審批科（在局辦公室掛行政審批科牌子），安排了局系統一名中層干部到市政務服務中心任局行政審批科副科長。所有行政審批和行政許可事項全部進入政務服務中心或分中心辦理，沒有“兩頭受理、兩頭辦理”和體外循環的情況發生。
（二）并聯式審批和綠色通道。
已按有關規定，配合市發改委制定了投資項目并聯式審批方案和工作流程圖，我局專門派出人員學習有關并聯審批有關操作程序和技術，確定受理并聯式審批工作人員，參加了市里組織的相關培訓工作。下一步，將按照“統一受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的要求，認真做好并聯式審批和綠色通道相關工作。
（三）窗口人員選派和授權。
我局嚴格按照瀘市府辦函[*]198號文件要求，選派了政治思想好、業務素質高、工作能力強的3名正式人員到市政務服務中心窗口工作，選派人員沒有中途無故換人和無正當理由拒絕政務服務中心退人的情況發生。已按照瀘市府辦發[*]35號文件要求，確定了我局政務服務中心窗口首席代表，印發了《*市規劃建設局市政務服務中心窗口首席代表授權委托書》，對我局在政務服務中心辦理的行政審批、行政許可和其他事項授權由局行政審批科辦理，印發了《*市規劃建設局行政審批和服務項目授權委托書》。
（四）受理辦理工作。
我局政務服務中心窗口設備全部已更新為新設備，完全可以滿足網上和相關行政服務軟件的使用，目前，我局已實現政務服務中心窗口語句相關職能科室行政審判通用軟件系統的網上運行。派駐政務服務中心窗口工作人員忠于職守，依法辦事，嚴格按規定實行了一次性告知、出具各類通知書和按規定頒發有關證照、批準文件。截止11月底，窗口共受理各類行政審批、行政許可和服務事項823件，現場辦結率和按時辦結率均達到100%，
（五）落實“三項制度”。
按照川辦發[2007]43號文件規定，我局對納入政務服務的行政審批事項制定了辦事指南，實行了法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。并在局內外網上進行了公示。窗口辦事人員嚴格按照首問責任制、限時辦結制和責任追究制的要求辦事，沒有違反“三項制度”的情況發生。
（六）嚴格收費。
我局行政審批和行政許可事項均沒有收費項目。
（七）工作紀律。
我局窗口每月均被政務服務中心評為“紅旗窗口”，窗口人員沒有在上班時間無故無人值守和接件情況，沒有做與工作無關的事，沒有遲到早退現象，更沒有與前來辦事的人員發生爭吵的情況。
一、以“創先爭優”和干部作風建設年活動為指導，進一步強化“中心”發展意識
加強和規范行政服務中心建設，必須以“創先爭優”和干部作風年活動為指導，只有這樣才能有利于深化政府管理創新，轉變政府職能；有利于建立運轉協調，公正透明、廉潔高效的行政管理體制，提高全社會的公信力和滿意度，減少社會矛盾；有利于審批程序科學化、服務管理規范化、辦理過程透明化，辦事效率高效化。真正實現為人民群眾和廣大投資者提供快捷優質的服務；有利于促進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加強黨風、政風建設，為“中心”加快發展奠定堅定的思想理論基礎。
二、創新完善行政服務中心運行機制，著力提高辦事效率。
（一）堅持應進必進和實際、實用、實效的原則，切實抓好項目入駐及辦理工作。
目前，進駐行政服務中心窗口單位33個，審批服務項目228項，其中行政許可項目162項，非行政許可項目63項，監管項目3項，設立服務窗口平臺80個，辦理過程基本實現了進一個門辦好，交規定費辦成，在承諾日辦結的目標。
（二）進一步清理審批服務事項
今年以來，中心組織專門力量，分三次對進駐行政服務中心的34個窗口單位的240項審批服務項目進行認真梳理，通過清理取消項目15項，應進未進項目3項，清理后共保留審批項目228項，收費項目取消28項，變更收費標準20項，清理后保留67項；辦結時限變更55項，項目辦結的平均時限由過去的15.7天，縮減為5.7天，平均減少10個工作日。
（三）重點健全和落實七項制度
1.首問首辦負責制。為了使該項制度達到窗口知曉，人人明白，我們在服務大廳門前專門設立了首問首辦負責制展牌，在一樓服務大廳設立咨詢服務臺和引導臺，同時又以行政服務中心文件的形式將此制度下發到各窗口，并多次進行專題考測，收到了很好的落實效果。2.一次性告知制。今年以來，對每一申請事項的辦理依據、辦理程序、所需材料、辦結時限、收費標準進行專項審核，并以公開欄、明白卡、觸摸屏、電子顯示屏、語音電話等形式向社會公開、公示，向辦事者提供服務。3.并聯審批制。對需要多部門多環節審批的事項，實行聯合審批制，采用“中心牽頭，主受理部門負責，抄告相關、信息共享、聯動審批、限時完成、責任追究”的模式運行，進一步提高了審批效率。截至10月底，共完成重點聯合審批項目135個，投資額76億元。4.限時辦結制。壓縮審批時限，減少審批環節，提高即時辦結率。一個項目從受理到辦結的18個審批手續，由過去的平均9.3個工作日變為目前的4.4個工作日，審批效率提高一倍以上。如國土局窗口土地審批組卷上報，由過去的20個工作日變為目前7個工作日，效率提高近2倍。5.服務制。對重點項目實行特事特辦、急事急辦，由行政服務中心工作人員無償為申請人全程代辦領辦。6.AB角工作制。為使中心窗口不脫崗、空崗，保持審批服務工作的連續性、時效性，我們嚴格執行AB角工作制全員在崗率達100%。7.統一收費制。按照公布的法定項目和標準使用統一財政票據，由收費窗口統一代收，各窗口不得坐收坐支，真正實現了規費收繳“陽光運行”。
（四）開展集中年檢工作
今年，中心按照市政府辦公室《關于進一步明確行政服務中心各窗口單位許可證（照）集中年檢的通知》要求，認真組織，積極協調，使進駐中心的發改、環保、工商、質監、文體、物價、衛生防疫、農機、林業、商貿、民政等窗口單位涉及到許可證、執照（換證）的年檢工作按時按質圓滿完成，給廣大人民群眾和企事業單位提供了方便快捷的服務。
（五）完善投訴舉報制度
為進一步規范窗口審批行為，優化服務水平，及時處理服務對象的投訴和查處審批服務過程中，該辦不辦或違反規定亂審批、吃、拿、卡、要等違紀問題。截止10月底，中心共受理服務對象投訴3起，并及時得以圓滿解決。對化解審批過程中的不和諧因素、改善窗口服務質量起到了重要的促進作用。據調查統計，社會各界對行政服務中心的滿意度達98%以上。
（六）進一步強化中心管理
今年，行政服務中心為進一步強化內部管理，新修訂和出臺了《實行AB角工作制度的實施意見》和《津貼補助發放與考勤掛鉤實施辦法》，提出了“五不準”管理方法。即：不準遲到早退，堅持指紋考勤；不準工作期間串崗、聊天和玩游戲；不準中午喝酒、酗酒；不準無故空崗，有事請假，B角頂崗；不準刁難、為難群眾。各項管理措施的出臺與實施，對于抓好中心建設，促進中心發展，展示中心形象，具有重要的意義。
（七）加強隊伍建設，提高服務水平
今年，中心十分重視抓好隊伍建設，堅持用制度管人，用制度管事，工作上高標準、管理上嚴要求。
一是加強思想作風教育。中心認真落實“創先爭優”和干部作風建設年活動，教育廣大工作人員顧大局、識大體、盡職盡責，以創建“五好”和“五帶頭”為目標，以一流的服務做好審批工作。二是嚴格工作紀律和各項制度。中心先后進行了“抓作風、嚴紀律、促工作、樹形象”的作風紀律整頓活動，完善出臺了一些管理制度，提高了中心全體員工心往一處想，勁往一處使的思想意識，進一步增強了中心的凝聚力和戰斗力。三是抓好優質服務窗口建設。按照建辦【】6號《市關于建設優質服務窗口的若干意見（試行）》和建辦【】6號，市“干部作風建設年”活動辦公室《關于建設優質服務窗口的實施意見（試行）》要求，大力開展以實行“五化”管理為基本內容，力求全面達到優質服務窗口12項標準的創建活動，該活動已高質量完成并順利通過市紀委驗收。
三、加強行政服務中心信息化建設
按照統籌規劃，整合資源，分布實施的要求，今年中心將信息化建設納入電子政務建設總體規劃和重點建設年。按照市委、市政府要求，積極推進網上審批、網上監察等電子政務建設。目前，建設、發改、環保等17個窗口基本實現了網上審批和網上辦公，其他單位也逐步推行。同時積極創造條件，及時與市行政服務中心網上審批系統搞好對校，盡早創建市網上行政服務中心。
四、高度重視班子建設，為完成各項工作任務提供保證
一是注重加強班子建設。中心領導“一班人”樹立追求卓越、干就干好、爭創一流的理念，堅持“講學習、講正氣、講政治”的原則，以身作責、事事處處起帶頭模范作用，努力塑造“心齊風正、團結干事，能干事、干成事”的環境氛圍。“班長”注意充分發揮班子成員的工作積極性和主觀能動性，密切協作，團結配合，從而保證了中心各項工作的順利開展。
二是始終把握工作的重點和落腳點。今年，中心重點按照“便民、規范、高效、廉潔”的服務宗旨，找準工作的重點。首先，把握“一個目標”：即以圍繞打造“投資到，事事都能成”的環境品牌，實現“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費”的運行目標，確保各項工作上臺階；其次，抓好“兩個建設”：即隊伍建設和窗口建設，實現隊伍建設提素質和窗口建設上水平；第三，抓住“四個重點”：即抓電子政務建設，實現網上審批；抓政務公開，確保中心工作“陽光運行”；抓管理，保證工作規范運行；抓服務，努力塑造中心良好形象。
三是加強黨的組織建設。中心黨工委以開展“創優爭先”活動為契機，大力開展組織作風、思想作風、工作作風等建設，相繼開展了“亮牌示范”、“創建優質服務窗口”和“全面對標、奪旗爭星”等活動，進一步提升了中心服務水平和整體形象。婦委會、共青團等組織充分發揮其職能作用，為中心的全面建設和高效運作提供了可靠的組織保證。
五、存在的問題和不足
今年，中心的工作雖然取得了一定成績，但從運行的實效來看，還存在著一些問題和不足。主要表現在：一是窗口設置不合理，尤其是國、地稅部門不能進入中心審批，難以真正實現“一站式辦公、一條龍服務”。嚴重制約審批效率。二是個別審批服務項目應進未進。三是個別窗口單位授權不到位，使項目辦理出現“兩頭跑”。四是聯合審批經驗不夠成熟。五是網上審批工作剛起步，需要進一步完善和規范。
六、明年工作任務及完成措施。
年，我們要認真貫徹落實市委《工作綱要》和市政府《工作要點》關于加強行政服務中心建設的一系列指示精神，理思路、定目標，抓落實、出成效。
（一）年行政服務中心工作思路和工作目標：必須堅持一個統領：即以“創優爭先”和干部作風年活動為統領，解放思想、創新工作；必須明確一個標準：即工作高效率、服務高質量、樹立好形象；必須抓住兩個關鍵點：即抓住窗口業務項目進駐，使窗口能辦事、辦成事，抓好隊伍建設和制度建設，使管理更規范；必須把握兩個重點：即優化審批服務、拓展聯合審批和網上審批、提高工作效率；進一步抓好政務公開工作，提高審批辦理透明度；必須樹立“四個意識”：即責任意識、服務意識、整體意識、形象意識。
（二）為完成上述目標和任務，我們著重抓好以下工作：
1、加強電子政務建設，積極推進“網上審批”。“加強電子政務建設，健全聯合審批機制，優化審批流程，縮短審批時限，繼續推廣服務窗口、網上審批和網上辦公試點工作，創建不少于10個“網上審批”優質服務窗口”。中心把電子政務建設、“網上審批”作為年開創性工作重點之一，要充分利用現有的互聯審批系統和政務網信息平臺，實現行政服務中心與部門局域網的聯網，設立行政服務中心“網上政務大廳”。實行“外網受理、內網辦理、限時辦結、在線反饋、全程監督”的運行機制。
2、深化聯合審批工作，著力抓好重大投資項目服務工作。不斷總結完善“六五六”審理服務事項辦理機制，在提質、提速、提效方面加大工作力度。著力抓好重大投資項目的聯合審批工作，使重點項目在早落地、早生產、早見效。
3、大力推行“兩集中、兩到位”的工作機制。
一、著力突出政務公開重點內容。
（一）各級各部門要動態公開涉及企業的行政審批、行政處罰、行政收費等情況；要進一步梳理行政職權，細化行政權力運行流程并向社會公開；要全面規范行政處罰自由裁量權工作，細化處罰標準及程序后向社會公告。
（二）各級各部門要根據職責范圍，及時公開財政預算決算、部門和單位二次預算分配專項資金的管理使用、工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購以及住房、環保、征地、拆遷、食品藥品安全、收費項目等。
（三）嚴格按照《市涉農專項資金監督管理辦法》要求，認真做好涉農專項資金的公開工作。
（四）各級政務公開工作機構要督促指導行業主管部門重點抓好衛生、教育、供電、供水、公共交通等具有公共服務職能的單位公開服務承諾和收費事項等，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。
（五）積極推進內部公開，加強對權力運行的內部監督，加大機關預決算、資產狀況等公開力度，既要公開結果，更要公開過程，建立機關干部職工參與機關建設和管理的有效途徑，提高機關工作透明度。
二、切實加強政務公開載體建設。
（一）著重抓好“網上公開”。各級各部門要高度重視網站建設，進一步提高對網上政務公開重要性、必要性的認識，充分利用政府網站，及時、全面、準確地提供政務信息，促進政府權力的公開透明運行。
（二）進一步完善現行文件查閱中心的工作。各部門要按時將本部門的相關文件資料報送到現行文件查閱中心，確保查閱中心公開內容及時、真實、全面。
（三）繼續加強政務服務中心建設。政務服務中心是推行政務公開的重要載體，是政府管理創新的前沿陣地，必須進一步強化政務服務中心的建設和管理。一是加強項目運行管理。凡面向企業、群眾，為社會服務的行政審批事項及相配套的管理與服務事項，要全部進駐政務服務中心集中辦理。各部門要將行政審批服務事項集中到一個內設機構，整建制向政務服務中心集中，并對其服務窗口充分授權，解決“體外循環、兩頭辦理”問題。所有進中心審批、收費事項的依據、條件、程序、收費標準等，通過告知單、觸摸屏、政府網站等形式向社會公開。所有審批項目要最大限度簡化審批條件、減少審批環節、壓縮審批時限、提高審批效率。二是加強人員管理。要加大日常考勤、考核、考評工作，督促窗口工作人員進一步強化服務宗旨、改進服務方式、創新服務內容、落實服務責任、規范服務行為、提高服務質量。三是加強制度建設。要加強中心各項工作的標準化建設和中心內部管理，完善并落實首問負責制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度。四是積極探索和推進市場準入、固定資產投資項目立項及工程建設項目并聯審批改革，適時把并聯審批納入電子監察。五是要不斷拓展服務功能。要在推進行政審批項目進中心的基礎上，將能夠在政務服務中心辦理，且有利于方便群眾、有利于提高行政效能、有利于加強對權力運行監管的各類行政事項和服務事項，逐步納入政務服務中心。六是要大力推進網上審批。建立并完善行政電子監察系統建設，要將進入政務服務中心辦理的行政審批事項全部納入電子監察系統，實現全程電子監控。
三、繼續推進示范點建設。各級政務公開工作機構要繼續加強對政務公開示范點的跟蹤指導、督促檢查和調查研究，認真總結推廣示范點在實踐中積累的好做法和新鮮經驗，充分發揮示范點的輻射和帶動作用；要加強對示范點的培育和扶持，研究示范點建設的思路和辦法,積極解決示范點建設中遇到的矛盾和困難，為示范點的發展創造良好條件。各示范點要加大工作力度，積極探索，大膽嘗試，不斷拓展政務公開的深度和廣度，不斷完善政務公開的制度和措施，不斷提高政務公開的質量和水平。
四、強化措施，真抓實干，確保各項任務落到實處。
（一）加強組織領導。各級各部門要把深化政務公開工作列入重要議事日程，加強領導，落實責任，制定建設發展規劃，認真組織實施。要進一步落實主要領導親自抓，分管領導具體抓的領導體制和各部門各負其責、齊抓共管的工作機制。
鄉鎮年效能建設總結在效能建設中緊密聯系實際，以群眾滿意為標準，以政務公開為抓手，以制度建設為重點，不斷創新方式方法，實現為民服務優質化、規范化、高效化、人性化，努力構建“和諧”。
一、轉變觀念，增強服務意識，實現服務優質化。一是堅持狠抓學習強素質。嚴格實行班子成員周五學習制度和一般干部周一業務學習制度，加強對法律法規、規章制度、政策規定和業務知識的學習，不斷提高政策水平的和服務能力；二是堅持“首問負責制”促落實。凡來政府辦事的群眾，第一個接待的工作人員為首問責任人，要負責做好登記，將其引領到辦事的部門，并督促落實到位；三是堅持文明接待暖人心。要求工作人員的言談舉止應文明、禮貌、熱情，把群眾當成自己的家人，使群眾從心底感覺到溫暖。堅決杜絕與群眾爭吵現象發生；四是堅持換位思考解難題。要求鎮干部對待來訪群眾，不回避矛盾，站在來訪群眾的立場，換位思考，及時了解群眾所思所想、所盼所求，將心比心、以心換心，切實為群眾排憂解難。
二、政務公開，打造陽光政府，實現服務規范化。該鎮堅持政務公開，規范服務程序。為確保政務公開，規范運行，該鎮做好“五個公開”，即公開政府各職能部門工作職責、公開公開辦事操作流程、公開政策收費標準、公開服務承諾內容、公開投訴舉報電話，把政府各部門經辦職責及有關政策標準、工作程序交給群眾，增強政務辦理的透明度。同時，該鎮通過工作人員去向告示牌、辦公桌擺放桌卡以及政務服務中心掛牌上崗等多種形式自覺接受群眾監督，促進了服務的規范化。
三、健全制度，強化工作責任，實現服務高效化。在機關效能建設中，該鎮把效能建設與目標考核結合起來，以崗位責任制規范職責權限，以承諾制明確服務要求，以責任追究制嚴肅工作紀律，不斷提高辦事效率和服務質量。一是以崗位責任制規范職責權限。該鎮年初制定了《干部崗位目標考核獎懲辦法》，明確了鎮干部的崗位職責和具體的工作項目和工作標準，做到人人有崗位，個個有職責，事事有人管，件件有人抓。通過建立崗位責任制，將崗位職責與獎懲掛鉤，使鎮干部在履行職責上有了新突破，在服務質量和辦事效率上有了新改進，群眾的滿意度上有了新提高；二是以承諾制明確服務要求。鎮職能部門進一步完善了服務承諾事項，加快工作節奏，縮短辦理時限，提高辦事效率，要求各職能部門對群眾反映的問題，能當天辦理的當天辦結，對不能當天辦理的要向群眾做出解釋并承諾辦理時限。三是以責任追究制嚴明工作紀律。對工作人員失職、瀆職的造成不良影響的，實行嚴格的責任追究，對相關的責任人給予相應的黨紀政紀處分，從而嚴肅工作紀律，確保制度落實，促進服務水平的提升。
四、創新方法，推行便民措施，實現服務人性化。今年以來，該鎮結合效能建設，圍繞如何進一步提升服務質量，積極創新方式方法，推行了“四項便民措施”，真正讓群眾體會到人性化的服務。一是政務服務中心實行“一站式”服務制度。該鎮們將所有職能部門集中在服務大廳辦公，既保障了辦事的公開透明，又省去了群眾“竄門”辦事之苦，更縮短了辦事時間，提高了辦事效率；二是實行為民服務全程制度。該鎮以政務服務中心和村為民服務全程室為依托，實行鎮村干部全程服務群眾，為群眾帶為辦理有關事項；三是實行節假日領導值班制度。逢節假日，政府有一名班子成員值班，服務大廳和各部門室都有至少一名工作人員值班，保證參保對象隨到隨辦；四是對重點戶實行上門服務制度。對行動不便的五包戶、特困戶以及計劃生育對象戶，鎮村干部定期上門為他們服務，解決他們生產生活的實際困難，進一步融洽了干群關系。
上半年以來，我辦在市局和政務服務中心管理辦公室的正確領導下，認真貫徹落實市局和中心各項精神，進一步優化經濟發展環境，積極實施科學化、規范化、精細化管理，取得了可喜的成績，促進各項工作任務圓滿完成。截止6月8日，我辦共征收各項非稅收入11819.09萬元，其中：政府性基金收入1449.86萬元，行政事業性收費收入2476.10萬元，罰沒收入931.88萬元，國有資產有償使用收入550.76萬元，代收代管等收入6410.48萬元。
（一）加強政治業務學習，不斷提高隊伍素質
我們根據市局和中心的安排，組織開展一系列政治業務學習培訓活動，強化了隊伍的整體素質。
一是繼續抓學習，促理論水平提高。制定2018年學習計劃，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
二是繼續抓教育，促廉政事跡入心。通過講黨課，看宣傳片倡導廉政勤政新風，增強黨員干部反腐倡廉和公仆意識，提高黨員的宗旨意識、廉潔意識。
三是開展形式主義官僚主義專項整治活動，全體黨員認真學習上級各項精神，認真做好筆記，撰寫心得體會，并深入剖析自身各個方面的問題，提出整改措施；
四是積極參加中心組織的“轉作風、優服務”學習培訓活動，認真學習不掉隊，上臺交流受好評。
五是注重業務學習。根據窗口工作要求和業務特點，組織學習財政財會知識，學習非稅收入征管信息系統及會計記賬許可審批、票據管理等業務知識，熟練掌握相關業務技能。
（二）創新大廳征管方式，不斷提高工作效率
政務服務中心大廳非稅收入征管模式一直是我們研究的課題，為此，我們不斷總結和完善工作經驗，提出新思路，新方案，拿出新舉措，開創了大廳征管新模式。
年初我們以服務中心整體搬遷為契機，經過嚴格的篩選，指定農商銀行正式入駐政務中心，在正式入駐前我們通過考察學習，制定切實可行的工作流程，并多次召集財政局信息科、非稅局財務科、農商銀行等單位負責人，就政務服務中心搬遷，銀行進駐服務大廳后的繳費事宜開展討論。會上，各單位負責人踴躍發言，對非稅系統的連接，票據管理和資金收繳等問題認真討論，制定出一套規范的非稅收入大廳收繳程序，將原有的“單位開據繳費通知單、財政代開代繳”的收費模式進行了改進，形成真正意義上的“單位通知、銀行開票、專戶儲存、財政監管”模式。該模式運行至今，效果顯著，未出現任何差錯，從各方面的情況反饋來看，整體表現良好。
按照市政府統一安排，市公安局出入境管理支隊等窗口服務單位同時入駐了政務服務中心，我們專程上門做工作要求將其窗口的行政收費也納入大廳非稅收入的征管系統。針對他們以前自己開票自己收費，資金上繳滯后的問題，我們主動上門，與其單位領導交流協商，要求及時整改。將其原來的征收模式改為由出入境支隊開具仙桃市行政事業性收費和罰款收入繳款通知單，然后由銀行代收代繳資金并開具非稅收入一般繳款書給業主。但是在實際操作過程中，由于銀行繳費窗口有限，繳費人流量大，增加了業主繳費等候的時長。我們及時的發現了這種狀況，迅速地與出入境支隊和銀行進行溝通，改進操作流程，將繳款通知單這一項省去，由出入境支隊直接開具非稅收入一般繳款書給業主，然后業主到中心大廳銀行窗口繳費辦理，省去了業主往返的次數，極大地提高了業主的辦事效率，節省了業主寶貴的時間。真正實現了“單位開票，銀行代收，財政監管”的新模式
（三）搞好優質服務，樹立良好窗口形象
作為一個窗口單位，其工作人員的一言一行、一舉一動直接代表著政府的形象。
一是要求窗口工作人員必須強化服務意識，要求每名干部職工對前來辦事的人員和服務對象，做到熱情接待，百問不厭，耐心解釋，能快辦的事盡量快辦，確實辦不了的解釋清楚；規范服務內容，積極推行政務公開，實行掛牌上崗，簡化辦事程序，開展便民服務，做到務實、廉潔、高效。
二是狠抓內部管理，嚴格實行上下班“打卡”制，有事先請假，外出要和領導通氣；工作時間不準串崗、嘻鬧，不能干私事，禁止上網聊天、玩游戲；文明辦公，杜絕漠不關心、愛理不理、惡語傷人等現象；一旦發現違紀情況，嚴格治庸問責，不搞下不為例。上半年我辦窗口人員沒有一例違規違紀現象。
三是公開繳費項目，讓廣大業主交放心費。嚴格執行收費政策，要求收費單位對凡未列入“收費目錄”的和已經取消了的收費項目，一律停止收費。公示收費目錄，接受群眾監督。
（四）存在的問題及整改措施
在工作中我們也存在著一些問題，主要表現在：
1、不思進取。不注重學習，不鉆研，不能靜下心來學習研究、思考問題。
2、上班不著工作裝、混穿工作裝現象嚴重；
3、上班期間，用手機看與工作不相符的內容。
針對以上問題我們特制定了以下整改措施：
1、狠抓窗口服務管理。由工作專班負責，督促窗口人員注重儀容儀表，每天穿工服、佩工牌上崗，把財政局制作的“創先爭優服務崗”、“ 投訴電話牌”擺放在柜臺，接受社會監督。
2、加強思想素質教育。經常開展交心談心、批評與自我批評，樹立正確的人生觀，不斷充實自己，做思想過硬、業務精通的財政干部，在平凡的工作中做出不平凡的成績。
3、狠抓作風建設。把“貪玩”裝進紀律的籠子上班時間用手機看與工作無關的內容是思想上的空虛是作風漂浮的表現，對窗口工作人員形象的危害尤其嚴重，對此，我們將建立一套“限時用機”的模式，即除上班期間確因工作需要使用手機的，其他情況使用手機一律不得超過10分鐘，杜絕因玩手機耽誤工作。損害窗口形象的現象發生，其次工作人員之間展開“溫馨提示”時時敲響警醒之鐘。
上半年以來，我們廉潔自律，團結一心，扎實工作，奮力拼搏，取得了一定的成績，得到了上級的肯定。今后，我們將繼續抓隊伍建設，促勤政廉政；繼續抓規范管理，促效率提高；繼續抓服務意識，樹公仆形象，爭取工作再上新臺階。
駐政務服務中心辦事處
一是完善領導機構，確保活動開展順利實施。認真把握縣委、縣政府創業服務年活動相關精神，始終把“創業服務年”活動列為今年重點工作來抓緊抓實。根據今年“創業服務年”活動的形勢、特點、任務等要求，及時調整了機關效能建設領導小組，專門成立寧都縣行政服務中心管理辦公室創業服務年活動領導小組，組長：楊日紅，副組長：賴傳珍、溫英平、李小核，成員：鄢隆翔、溫平生、張鵬、李熠楠、溫小榮等。設立創業服務活動專門的活動場所，抽調精干人員專職從事材料收集、活動開展臺賬登記等具體工作，以強有力的組織保障深化創業服務年活動的順利開展。
二是方案制定到位，確保精神實質落到實處。1月4日，召開管理辦班子成員創業服務活動專題部署會，認真貫徹傳達上級精神。緊緊圍繞“創業服務為什么”和“創業服務做什么”，針對工作實際，及時研究制定了《寧都縣行政服務中心開展創業服務年活動實施方案》，進一步明確了創業服務年活動指導思想、工作重點、方法措施、時間步驟、責任要求，為“創業服務年”活動的開展奠定了良好的基礎。活動共分學習動員、組織實施、總結考核三個階段，對五項重點工作的落實作了具體的部署。同時，注重創業服務活動配套工作的狠抓落實，落實創業扶持政策和重點項目建設管理協調推進機制，進一步建立健全投資創業服務體系，積極搭建創業平臺，深化機關作風建設。
三是思想動員到位，確保干部全員參與。3月18日上午，召開了2009年度機關效能活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會，對縣委、縣政府關于開展創業服務年活動動員大會精神進行傳達，對我縣行政服務中心開展創業服務活動進行廣泛動員。學習了《寧都縣開展創業服務年活動實施方案》之后，縣行政服務中心管理辦主任楊日紅對全體干部作了動員講話。活動期間組織開展“創業服務大討論”活動，對創業服務開展進行思想再動員，全中心上下統一思想認識，明確目標任務，突出工作重點，積極行動起來，深入到開展創業服務年活動中去。
今年來，市政務服務中心在上級政務服務中心和市委、市政府的正確領導下，根據2012年全區政務服務政務公開政府信息公開（簡稱“一服務兩公開”）工作要點和我市工作安排，結合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求，堅持以推進發展為主題，以群眾滿意為標準，以提升工作績效為
目標，全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份，市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結數量超過1.1萬件，每月辦結事項數量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起群眾投訴。現將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作及成效
（一）組建公共資源交易平臺，規范服務，打造公平公正的政務環境。
上評標等網上交易系統，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構建“陽光交易”平臺。
（二）建立四級服務網絡，實現政務服務向基層延伸。
（三）切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現狀后，結合中心實際，扎實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組，經過廣泛征求意見，反復論證研究，幾易其稿，制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，并制作了績效考評指標模板；第二步科學制定目標。結合中心實際工作，確立了“建立全區一流政務服務中心”的績效攻堅活目標，并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標努力；第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規范，建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項，盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業務工作指標細化納入績效考評，確保績效考評可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業務工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務納入考評體系，適時對考評目標內容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標的針對性，以促進各項工作順利開展，并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據，當有一個月的績效考評等次評定為差的，當年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業務工作，服務好辦事群眾。第二是與評優選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結果作為每月及年度評優選先的主要參照依據之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優選先資格，使評優選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結果，在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領導通報，讓領導了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應，中心窗口工作人員爭先創優意識明顯增強。
2、著力“三量化”，增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項，如提高群眾滿意度考評指標層面，包含了優質服務、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場繳費率、承
諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業務的熱情明顯提高，責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值，反復推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現各項工作預期目標。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發相應級別的獎勵，考評結果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結果都進行公示，確保考評的公開公正，切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態度、業務辦理情況等常規檢查與績效考評指標考評相結合，在進行常規工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外，我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組，對照政務辦績效考評實施方案，組織定期考評，確保績效考評結果依據真實充分，實現了目標任務的量化、工作內容的細化，推進了整體工作的協調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責還主動協助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分，充分激發和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團結協作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業務記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態度、辦結時限等方面進行綜合測評，對出現辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創新地處理和使用,能有效規范工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識，提高審批效率和服務水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素，確立了政務服務中心的戰略愿景——建設全區一流政務服務中心，為確保這一戰略愿景實現，我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統圖，運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發展”四個層面11項戰略目標31項具體指標，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識，促進各項工作目標有效實現。目前，因一些硬件和軟件設施還不夠完善，平衡計分卡管理系統暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中，還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務服務及監察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質監、國稅、工商、林業、地稅等部門，因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項，同時因業務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監察通用軟件”同時進行業務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難，基層領導思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設基層政務服務中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足，政務服務及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式沒建立，人員沒落實，運作經費沒到位，目前由政務服務中心負責管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領導思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家
庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專家，專家資源缺乏；公共資源交易新的監督機制沒有建立，仍沿用舊有的監督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務服務中心。
