時間:2022-03-17 11:37:09
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論文摘要:綜合農業知識系統理論和知識管理系統,提出了農業科研的知識管理系統概念,該系統將農業教育、研究、推廣一體化的方法集成其中,農業科研人員是活動的中心.分析了農業科研知識管理系統的過程以及它對農業教育、研究、推廣所產生的影響,認為該系統是一個交流協作的知識網絡平臺,促進了農業科研的知識共享、協同和創新,并實現了農業科研、教育和推廣的三大功能。
引言
二十一世紀,盡管有重大的科技進步,但環境惡化是一個快速增長的問題,世界仍存在著城市和農村的貧窮,農業必須給不斷膨脹的人口提供足夠的糧食.面對日益復雜挑戰,知識是最重要的生產因素,是保證農業可持續發展的關鍵因素,而農業的發展將繼續依賴于農業科研,因此,人們必須行動起來,開發一個新的農業知識管理系統,充分應用農業科研所產生知識和技術,提高農民收入,消除貧困,增加糧食生產,提供就業機會,保證糧食安全,同時保持自然資源的可持續發展.
一、農業知識系統的理論
Roling提出了農業知識系統的定義:“一個農業知識系統(AKS)是一組農業組織或人,以及他們之間的連接和相互作用.它們主要用于信息的產生、傳遞、存儲、集成、擴散和使用,目的是進行有效的協作,支持決策、解決問題和進行農業領域的創新.”
首先,農業知識系統必須包括人,集成研究者、教育者、推廣人員和農民,由社會所構建的,促進他們之間的相互協作和學習,加速農業相關知識、信息和技術的產生、共享、應用和創新.其次,農業知識系統將軟件系統思想應用于農業知識管理過程中,隨參與者在系統中行動的功能和目標而變化,即系統的實際構成依賴于特定情境下參與者的集合,以及評估在創建可持續創新環境中每個參與者的潛在作用.另外,農業知識系統關注參與者以及他們之間的連接和交互作用.這些參與者期望組成一個有關聯的整體,每個參與者都對其它人有所貢獻,那么,他們的協同、差異、連接、集成和協作有助于創新.
Engel(1995)闡述了農業知識系統的三個主要觀點.第一,知識過程是社會構建的,參與者要設法影響和管理知識過程.第二,交流是一種社會交互形式,這樣的交互作用,其體現了每個參與者擁有自己的世界觀、興趣、關注點和目標.第三,AKS觀點的中心在于創新是知識系統所期望達到的結果.
總之,農業知識系統是社會構建的,它看到了不同參與者的交互作用以及各種不同的界面,并通過集體學習、協商和共同理解的社會過程,分析如何創造轉化條件來達成一致的決策.
二、知識管理和知識管理系統
知識管理是知識經濟中一種全新的管理模式,即組織的管理者對組織內部和外部知識進行管理和利用,通過知識獲取、知識共享、知識創新和知識應用,以達到提高組織創造價值能力的這一目的的一種過程.知識管理的核心就是要創造一種能夠使隱性知識與顯性知識產生互動的機制和平臺,使隱性知識能夠表述出來并轉化為組織所共享的知識,組織擁有的知識庫和信息交流平臺也能幫助每一個人內化集體的隱性知識,并不斷發展和成長.它強調對隱性知識的組織管理以及知識的共享和創新,其成功實施不僅與組織、文化密切相關,而且依賴于知識管理系統的創建.知識管理系統是實施知識管理的基礎,它不單指一種技術,而是索引、分類和信息檢索技術和為獲得用戶所需結果所采用的一系列方法的集合它用軟件的形式把部分知識管理的概念加以實現,是一個人機互動的計算機網絡軟件應用系,將人和社會的創造、創新能力融人知識的創建和分布過程中,促進包含了知識創造、創新、激勵和溝通等活動的個人和社會過程.知識管理系統運用先進的信息技術和知識管理相關技術構建而成,一方面,它將根植于個人或集體慣例的知識表面化和明晰化,通過捕獲、編碼、存儲和組織成為一種可控制的人工品,促進了知識的轉化、傳播與交換;另一方面,它對已存在的知識進行提取、挖掘、過濾和組合,以最適合的方式來重新布局或展示信息,向用戶提供最相關的內容或知識;最重要的是,它是一種將人、信息和知識、系統聯系在一起的媒介和平臺,為知識的共享和協作發展提供了高密度的交流互動空間,有利于實踐社群的活動,在一定程度上實現了隱性知識與顯性知識的相互轉化,刺激了人的創造性.
三、農業科研知識管理系統
與其它領域的研究和開發合作相比較,國外農業研究的國際合作走在前面,比如十九世紀七十年代早期國際農業研究咨詢組織CGIAR(ConsultGroupforInternationalAgriculturalResearch)的建立就是一個主要的突破和成就,后來的GFAR(GlobalForumforAgriculturalResearch)進一步促進了農業科研的地區合作與開發.從農業研究系統ARS到農業知識信息系統AKIS,再到農業創新系統AIS,人們已經認識到知識管理及其系統在農業科研中的重要作用.
3.1農業科研知識管理系統概念
知識是農業科研中的決定性資源,農業科研存在的問題,諸如科研重復、效率低、成果轉化率低、缺乏協作與交流、知識孤島等,其主要原因是知識與信息的流動不暢,各參與者缺乏有效的溝通、交流與合作的手段和渠道,因此,需要農業科研知識管理系統作為知識管理的驅動器,對農業科研知識進行有效的管理。
農業科研知識管理系統是用軟件的形式把農業科研知識管理的概念加以實現,也就是要創造一種能夠使隱性知識與顯性知識產生互動的機制和網絡平臺.農業科研知識管理系統中,農業科研人員同時也是教育者,處于“知識三角形”的中心,農業科研是活動的中心。農業教育、研究、推廣一體化的方法集成于該系統網絡,農業科研是一個社會構建過程,主要的參與者是研究者、推廣人員、農民,他們之間通過知識系統平臺共享科學知識、技術、經驗和研究成果,進行雙向的連接、交流、對話和協作.
農業科研知識管理系統是農業知識系統的一個子系統和一個具體的應用實例,具有農業知識系統的特點:知識由社會構建;重點在于交流協作;目標是知識的創新和應用.同時,與知識管理系統一樣,它”由兩個個相互補充的部分構成”:一個是技術,另一個是社會;技術部分尋求獲取、打包和傳遞有形的、文檔化的農業知識產品,而社會部分使研究者、推廣者和農戶等系統參與者能夠進行協作、連接和思考.農業科研知識管理系統嵌入組織的科研活動過程中,尋求知識處理能力的技術和人的創新能力的最佳組合,高效地完成知識產生、知識傳播和服務于社會的任務.
3.2農業科研知識管理系統過程
3.2.1知識需求或問題
識別農業科研知識管理系統首先要收集和整理農業市場行情和國家農業科研政策,經過周密而詳細的調研,識別出農民的知識需求,才能進行課題的申報和面向需求的科學研究,其科研成果也才能被推廣并被農民所接受.但是,知識需求或問題識別在很大程度上決定于農民個人的愛好以及研究者和推廣者的偏見(NAGEL,1980),可能由農民自己清楚地說明或者由研究人員、政治家來定義,因而,需求識別是農業科研知識系統中最難的功能.
3.2.2創新知識的產生
創新知識輸入是農業科研知識管理系統的主要輸入,沒有創新的知識管理系統將是陳舊過時的,現代農業越來越多地依賴于知識的輸入.農業科研機構承擔了創新的任務,其研究分為基礎研究和應用研究,作為發展中國家的農業科研知識管理系統,更關注應用研究,所以該系統必須充分過濾并應用外部、內部的知識和技術,要求在當地環境下通過應用研究測試知識的適應性.在農業科研過程中,大量知識和信息的刺激,點燃創新的火花,新的思想和知識隨之而產生并添加到知識管理系統.
3.2.3知識的實用化
研究結果變為有用的形式就是知識的實用化,它包括了各種各樣的應用研究、田間試驗以及參與者的個人經驗.一方面,研究結果需要處理,使之適用于農民;創新必須轉化為推廣機構進行技術擴散的一組推薦內容,另一方面,這些推薦要適用于特定地區的農業氣候和社會經濟條件.知識的實用化是一個創新在耕作條件下的真實測試,技術必須不斷修改直至滿足農民的需求,否則必須放棄技術或只能推薦給有限的農民群體;在知識實用化這個技術篩選過程中,研究人員必須與農民、推廣人員協同工作.
3.2.4知識的傳播
創新的傳播為知識的產生和大規模農田應用之間的鴻溝架起了橋梁,它要求知識的雙重轉換,第一步轉化到推廣機構,第二步轉化為農民所需的知識.經過一個成功的實用化過程,技術可以向農民進行推廣,但要求向農民提供靈活的或可修改的推薦選擇.換言之,技術是基于科學原理的,對這些原理進行解釋,就能使參與者根據需要進行修改.這是非常重要的,學會如何應用一項新技術是不夠的,研究者、推廣人員和農民通過教育和學習,理解了為什么和如何工作,他們才能改進新的實踐.
3.2.5知識的應用
產生的新知識如果不以某種方式富有成果地應用,那么新知識就毫無價值.農業科研知識管理系統內的知識應用,意味著農業科研活動所產生的新知識集成到系統中并被農民采納和應用.農業科研知識管理系統的最終目標是知識的應用和創新,所以,農業科研結果的采用率是農業科研知識管理系統績效的關鍵指示器.
3.2.6經驗的評估
Nagel(1980)把評估定義為:”用戶對信息輸人(知識)績效的判斷”.農業科研知識管理系統的評估是系統功能是否提高了農業科研的效率和成果的轉化率、降低了重復率,即衡量農民的需求是如何被滿足的.農業的進一步發展更多地依賴于知識和技術,經驗評估能對技術的不足之處快速反應,監測到系統出現的錯誤,并立即進行校正,其功能愈顯重要。
四、農業科研知識管理系統產生的影響
農業科研知識管理系統是一種基于Web知識網絡系統,它包括了研究者、推廣人員和農民,農業研究、教育、推廣之間的傳統線性關系由動態交互過程所取代,改變了農業科研的組織模式和工作方式,并對農業的教育和推廣都產生了深刻的改變。
4.1對農業科研的影響
農業科研的知識管理系統把不同機構的研究成果或行動組合在一起,擴大了研究合作的范圍和協作研究機制,出現了一些諸如研究聯盟、聯合研究和許可證協議等新型組織形式,它們以一種更敏捷、靈活的方式通過多學科的聯合研究項目將研究機構擁有的資源在一起.科研知識網絡把其下游的推廣者、農戶聚集在一起,跨越時空,更適應研究、教育、推廣的動態創新,增強了農業科研的有效性.
在農業科研知識管理系統中,快速擴張的Web出版物極大地改變了人們存取信息和知識的方式,增強了獲取在線數據庫、知識庫和信息的能力,同時對智力資產進行保護,提升信息和知識的價值;與農業研究技術相關軟件的重大進步以及其它學科領域的進展嵌入知識系統,大大加速了農業科研過程,使之更加有效;開啟了科研人員與工作于同領域或課題的同行社群的廣泛交流與協作,他們能實時交互,創建一個科研者的虛擬社群,改變了人、社群的生活和交互方式.與傳統網絡相比,農業科研知識管理系統產生以下深遠的影響:農業科研系統的成員之間的知識循環和交流速度加快,沒有必要等待每半年或一年的定期會議;一個改進了信息管理能力和知識管理技能的網絡系統,能處理的信息和知識量呈指數形式增長;提供了進行聯合研究的可能性,因為研究者能夠實時交互,就有可能集中分散于不同研究機構的研究能力;實時雙向交流的新技術使交互知識的開發成為可能,對話不僅促進了知識交換,也能從各種不同知識源的交互作用中產生新的知識;最生要的是,知識系統所使用的技術實現了捕獲非編碼知識的動態過程,并將隱性知識集成到指定的現在知識庫中,豐富了它的內容,加快了創新知識產生的速率。
4.2對農業教育和推廣的影晌
農業科研知識管理系統在促進農業科研進展的同時,還要培養農業人才并對科研成果進行推廣,才真正完成了它的任務.培根說:“知識是力量,知識的價值不僅決定于其價值的本身,還取決于它是否被傳播以及傳播的深度和廣度.”農業科研知識管理系統的價值也依賴于知識傳播的深度和廣度。
農業教育和推廣實質上是知識的傳播和擴散.過去,由于時間和空間的限制,人們要接受知識主要是面對面的交流,或者通過廣播、電視、報刊雜志等媒介,農業科研、教育、推廣是截然分開的,信息和知識的流動存在著嚴重的障礙.現在,農業科研知識管理系統通過共同的使命感、語言和共享的系統概念,將農業科研、教育、推廣三者一體化,從時空上跨越研究者、推廣人員和農戶的社會距離,減少了面對面的交流,加強了人與人、人與組織、人與信息系統的連接,能夠將科研所產生的新知識和技術快速地傳播,讓研究者、推廣人員和農民在網絡中尋求所需的人和知識,進行交互式的教育和學習過程,更有效地服務于社會并培養高素質的農業科研人員.一個沒有經過培訓的人,只要有了基本的讀書能力和鍵盤操作技巧,他就能夠在這個系統中方便地檢索、操縱各種數據,與其它地方有著相似問題經歷的研究者、推廣人員、農民進行交流、討論,在參與者之間開啟了動態的、前瞻性的知識流和交互作用,通過基于這些交換信息和知識流的學習過程,使他們也具備了一定的開發能力。:
1.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循的主要原則
為了保證整個農業科研單位的正常秩序,保證農業科研單位的市場競爭能力,必須要遵循一些基本的農業科研單位人事管理制度原則,并在整個過程之中,受到這些基本原則的約束。因此,在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候,要遵循以下幾個方面的設計原則。第一個要考慮的原則是對農業科研單位工作人員的物質性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下,所獲得的基本工資數目也是相差無幾的,那么農業科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農業科研單位工作人員追逐的方向,是可以極大促進農業科研單位工作人員的工作效率的。因此,要進行考慮的首要原則是農業科研單位工作人員的物質性人事管理原則。第二個要考慮的是對農業科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后,不僅僅可以獲得更加多的物質性收益,還可以收獲來自各方的尊敬,這也是促進農業科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是,由于農業科研單位的管理職位畢竟有限,沒有物質性的人事管理的使用廣泛。因此,其次考慮的是原則是農業科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農業科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在農業科研單位之中,因為種種原因,總是難以得到自己應有的人事管理。除此之外,在競爭之中,農業科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現。例如在家族性農業科研單位之中,就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去,這就極大地限制了農業科研單位人事管理機制的運行,農業科研單位的人事管理機制也難以激發出農業科研單位工作人員的積極性。因此,在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候,要注重對農業科研單位工作人員公平性的人事管理原則。
2.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路
進入新世紀,在信息化的時代下,傳統的農業科研單位人事管理機制已經不能夠滿足人才的切實需要。針對這樣的情況,在農業科研單位推行人事管理機制的時候,一定不能夠僅僅考慮到農業科研單位工作人員的經濟方面的人事管理,還要注重對農業科研單位工作人員的全方位人事管理。例如,可以在農業科研單位工作人員做出了對農業科研單位巨大的經濟貢獻的時候,可以考慮為農業科研單位工作人員設立相應的職位,滿足農業科研單位工作人員的未來發展。也可以為工作人員去報一些專業技能知識培訓班,提升工作人員的綜合素質水平,為農業科研單位工作人員以后的發展提供保證。在進行整個農業科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評判過程之中,可以隨時進行變化,并使用相關的檔案管理手段將這些變化記錄下來,并根據這些變化改變變量(例如農業科研單位工作人員的性別情況、農業科研單位工作人員的年齡狀況、農業科研單位工作人員的學歷狀況、農業科研單位工作人員的婚姻狀況、農業科研單位工作人員的工作時間狀況、農業科研單位工作人員的職位狀況等變量),就可以得出最合理的模型。通過對這些基本的農業科研單位人事管理制度的基本變量的研究,可以得出各個變量改變之后,農業科研單位工作人員所接收到的農業科研單位人事管理制度的回報,以及農業科研單位工作人員具體的滿意程度,制定出符合農業科研單位長遠利益、有利于農業科研單位發展的農業科研單位人事管理基本制度,等等,這樣就可以拉近農業科研單位和農業科研單位工作人員之間的距離,促進農業科研單位持續健康快速發展。
二、總結
1.1從課題項目經費中違規提取各項費用和基金在對一些科研院所的審計實例中發現,大多數研究型科研機構都有違規提取“所長基金”,從科研經費中分攤管理費用和提取修購基金等問題。例如,有的單位將維修費、車輛燃修費、工程款、通信費等費用直接計入科研經費,或者從中提取管理費用于支付招待費、會議費、公用經費和日常開支等,違反了國家統一規定的會計制度。
1.2結余課題項目經費掛往來賬形成閑置資金在農業科研院所中這種現象非常普遍。隨著國家財政對科研單位經費投入的不斷增加,不少科研單位的科研人員盲目申請課題,虛報瞞報課題預算,申請到了大量的超額科研經費,由于時間限制或者其他因素的制約,在結題后仍結余了部分經費,造成資金的閑置浪費,這些資金或者長期掛在往來賬上,或者進行違規經濟活動,給資金安全以及國家和事業單位資金的流動性造成不利影響。
2針對農業科研院所財務問題的解決辦法探討
2.1建立健全科研資金管理制度農業科研院所要健全科研資金管理制度規范,嚴格執行財經法規和會計制度,嚴禁以任何形式,任何理由擠占、挪用、節留、騙取和套取科研經費,確保科研經費的安全有效使用。
2.2加強預算管理并完善會計核算體系加強科研課題項目經費合算,要求在科研人員申報課題計劃時,必須有財務人員輔助其工作,設計實驗內容要考慮細致、全面,預算要合理、細化、明晰并且要參考以往的實踐經驗和教訓。嚴格控制會議費、差旅費、評審費和國際交流合作費等支出。科研人員和財務人員雙方都要控管好三項支出費用的總額,確保不超出預算。
2.3推廣應用科技管理信息系統配合國家建設科技管理信息系統,抓緊建設農業科研院所現有的各類科技計劃(專項、基金等)科研項目數據庫和經費數據庫,按照國家統一的數據、結構、接口標準和信息安全規范,建立好本單位科研管理信息系統和經費管理系統,并向社會公眾開放服務。
2.4規范課題立項并加強項目力度避免一題多報或者多次申請、重復資助,浪費資金。及時查詢重復立項,實現立項全過程的“可申訴、可、可追溯”。
2.5及時辦理科研資金的撥付和收回在以往項目的資金撥付中,時常出現財政部門不能及時把科研經費送達科研院所的現象,這將直接影響科研經費的有效使用和項目進度,這種拖延撥付、資金滯后的現象較為普遍。因此建議項目主管部門和財政部門加強協作,及時、合理、合規辦理科研資金的支付和結余資金的回收工作;建立懲罰制度,堅決杜絕滯留科研資金經費,正確處理好支付進度和支出管理的關系,防止突擊花錢、違規支出等行為。
2.6加強財務制度培訓積極開展對科研人員和單位領導干部財務制度的普及教育,要求財務人員學好、用好財務知識,嚴格遵守財經法規,增進領導干部、科研人員和財務人員之間的有效配合,確保國家科研經費的安全、高效運行。
在農業科研院所中,院級、所級和其他部門一般都設有行政管理機構,負責院所日常事務及統籌聯結工作,其崗位具有特殊性、利益性、多元性,勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價值觀和人生觀,從為人誠信、為事謹慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養。
1.誠信是為人之本
行政管理工作錯綜復雜,難免出現紕漏和錯誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔責任的意識,而這種意識是建立在相互誠信的基礎上。同事之間形成良好的信任關系,創造一個誠實守信的辦公環境,能在錯誤面前敢于承擔,誠實面對,相互扶助,是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責任等有悖于誠信為本原則的行為,只會導致更嚴重的不良后果。
2.謹慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細,小到會議安排、文件、打印復印、材料遞送,大到擬定各類方案供領導決策等,都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行,應對每件任務都應以謹慎立足,每項工作都應付以十分的專注,遇到難題則主動尋找解決方案,以謹慎細致的態度努力將業務做到極致。
3.業精于勤是途徑
農業科研院所的行政管理工作有單調乏味、操作瑣碎、重復性高、程序性強等特點,并且有項目參與難、成果產出少、評價制度不完善、付出得不到相應回報等問題,是典型的服務奉獻職業。隨著農業科研院所的不斷發展,對行政管理人員的要求越來越高,而行政管理崗位的工作性質和特點容易發生職業倦怠現象。如何跟上發展的需求,克服“職業倦怠”,所謂“業精于勤”就是態度決定一切。一個好的態度是做好事情的第一步,是前提。“認真可以把事情做對,用心才能把事情做好”講的也是態度。行政管理人員應端正工作態度,接受和發現“職業倦怠”早期信號,適當調整工作方式方法,學會自我欣賞、自我完善和提升自我,充分發揮自我潛能與創造力。
二、提升自我學習能力是方法
現代行政管理體系中對人的要求越來越高,一個合格的行政管理人員只有內外兼修,不斷充實自己的知識,才能勝任工作的需求。內,即本,也就是說我們所應該擁有的最基本的、內在的東西;外,即表,也就是說一些通過行動來表現的東西。
1.注重內心的修煉行政管理人員
在我院所是一個特殊的群體,日常工作是為領導、為科研人員提供優質服務,地位特殊、角色復雜,要求與所在機構榮辱苦樂融為一體。良好的心態管理有利于個體樹立信心,勇敢地面對現實,幫助個體整理出清晰的思路,樹立正確的世界觀、價值觀、職業道德觀,不追逐于眼前的利益,不糾結于一時的得失,賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協作,辦公室是日常行政工作運轉的樞紐,其服務、協調、管理工作是全方位、多層次的,不僅要為領導和科研人員服務,還要與其它職能部門、各研究室進行協調溝通,要求行政管理人員在人際關系的處理中,學會換位思考、與人為善、學習他人和自我學習,擔任好協調溝通的角色,努力營造一個良好的工作氛圍,推進院所的和諧發展。換位思考是珍貴品質。行政管理崗位作為一個服務崗位,要學會識別他人的情緒,利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事,充分利用新出現的元素,更新、完善對某人某事的看法,不要讓“自我增強特性”束縛了意識,容易使產生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質,這才能自覺地站在領導的立場去思考和處理問題,與領導意見保持一致,輔助領導決策的,側重服務管理;才能真正了解科研人員的內心需求,為科研人員提供耐心、細致的解答與幫助,做到出色管理、貼心服務。與人為善,處事泰然,善待得失,時常保持心存感激以及豁達包容的心態。松下幸之助說:“以溫柔、寬厚之心待人,讓彼此都能開朗愉快地生活,或許才是最重要的事。”在工作中做到尊重對方、秉公辦事、謙虛謹慎、以誠待人,以待人豐、自奉薄、責己厚、責人薄來給自己提出高要求,持續“修煉”,提高自我,努力營造和睦、互助的辦公環境。學習他人和自我學習。向他人學習是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學習獲取新的信息,尤其是接納和欣賞差異性,積極向與自己看法不同的人學習,開闊自己的視野;通過了解新的思考邏輯,掌握更多的規則;通過借鑒新的觀念,形成新的習慣。此外,自我學習也是一門學問,把自己的經歷當作最主要的學習途徑或方式,在這個過程中要經常進行自省與反思。自省是提升自我的核心方法,古人有“吾日三省吾身”的說法,通過自省,我們得以發現自己內心世界深處隱藏的成見、假設、邏輯、規則,使這些圖像浮現出來,藉此可以對其有效性加以檢視。同時,要善于總結和反思,在行動中反思,并從中發現問題。
2.注重知識的學習與提升
注重專業知識的提升,廣博的知識儲備和良好的業務水平是做好行政管理工作的基礎。在這個知識膨脹的時代,作為農業科研院所行政管理人員要樹立終身學習觀念,不斷加強自身修養。不注重知識的補充和擴展,勢必被社會淘汰。順應時展的需求,對本專業相關的前沿知識的學習更新,是提升自己,應對錯綜復雜的工作,做好領導得力助手的法寶。一要深入學習了解國家農業政策導向和最新農業發展方向及研究動態,為科研人員提供更便捷貼心的服務;二是提高業務能力。許多從事行政管理工作的人本身專業可能與之毫不相關,所以必須努力學習業務知識,并且在實際工作中加以運用,同時要善于與同行交流與分享最新研究成果,不斷提高自己的業務水平,在實踐中逐漸積累寶貴的工作經驗,不斷完善自己。注重專業外知識的學習,提升自己的綜合素質,這些綜合素質體現在交際能力、創新能力、運用知識能力等各個方面,這些能力的提高使自己有信心更好地適應新時代的發展要求。另外,還要求拓展其他各種技能,學習廣博的知識,比如,攝影及照片處理技術、電子信息化技術、外語能力、心理學、禮儀學等,針對工作特點重點學習,滿足工作發展的需要,為領導和科研人員提供優質服務。
3.注重職業規劃的方向
加強心理健康教育,樹立正確的世界觀、價值觀、職業道德觀,處理好奉獻與索取的關系,正確地認識自我,堅持目標,堅守信念。不要追逐于眼前的利益,不要糾結于一時的得失,保持良好的生活工作作風,重視內外兼修,為自己制定一個長期和一個短期的工作計劃,本著大方向不改變、適時微調的原則,始終堅持理想信念,實現自己的人生目標。
三、總結
我國目前實行的是市場經濟體制,這就要求有更高的人力資源管理水平,也要對農業科研單位的物質資源進行更好的管理,只有這樣才能不斷提升農業科研單位的經濟效益。因此,經濟管理對于農業科研單位其他管理活動有著非常重要的決定作用。
二、農業科研單位經濟管理目前存在的問題
1.管理理念落后
目前我國很多農業科研單位都存在管理觀念落后的毛病,大多數農業科研單位沒有認識到經濟管理的重要意義,不能準確用他來指導農業科研單位的日常經營與管理活動。很多農業科研單位的管理者以及領導者都以傳統的經濟管理理念為主,沒有先進的管理理念,管理思想落后。就算有少部分的農業科研單位有一定先進的經濟管理理念,其也沒有從本農業科研單位的具體實踐出發進行綜合利用,更沒有發揮出農業科研單位經濟管理應有的水平和功能。
2.管理制度欠缺
缺乏有效的管理制度是我國目前很多農業科研單位面臨的另一個經濟管理問題。很多農業科研單位管理制度在單位管理過程中只是一個擺設,沒有引起農業科研單位的足夠重視以及得到具體落實。很多農業科研單位只重視眼前的經濟效益,并不重視建設自身的經濟管理制度。此外,還有很多的農業科研單位重在落實管理制度程序化的執行,但是其管理制度并不完善,并不會隨著經濟發展的變化及周邊大的經濟環境變化而更新新的經濟管理制度,存在著各種缺陷,無法適應目前競爭激烈的市場,甚至還造成資源浪費。
3.內部的控制管理缺乏
農業科研單位的經濟管理還有一個問題就是缺乏內部的控制管理,由于沒有很好的危機管理意識,很多的農業科研單位根本無法面對千變萬化的市場環境,推出的全面的經濟管理更是紙上談兵。多數農業科研單位為了有效控制成本,都是采用財務審計的手段。而通過總結經濟管理的實際經驗發現,單純的財務管理并不能完全有效控制成本。
三、農業科研單位經濟管理的創新路徑
1.理念創新
理念創新是指要具備新的經濟管理理念,要用與時俱進的思維與視角來看待農業科研單位的經濟管理活動,要革除掉傳統的經濟管理理念,用滿足現代農業科研單位經濟管理需要的理念來指導農業科研單位的日常運作與發展。農業科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創新的意識,不管是管理者,還是普通的員工,都必須要用先進的經濟管理理念來推動農業科研單位的發展。
2.制度創新
農業科研單位要發展就必然要選擇制度創新,這不僅有利于農業科研單位的經濟管理,更能夠保證農業科研單位的日常經營管理和運作。為了能夠讓農業科研單位經濟高效運轉,使其內部體制框架能夠更好地適應市場的規律以及未來的農業發展趨勢,就必須要進行制度創新。很多發達國家的經濟學家經過研究發現,發達國家經濟之所以農業發展很快規模很大,最主要的原因之一就是其具備有效的經濟組織。
3.堅強內部監督控制
農業科研單位內部控制的加強也能促進經濟管理的有效進行,農業科研單位要實現自己的科研成果轉化運營目標,就必須將內部監督控制落實到實處,來推動農業科研單位的發展。面臨變化萬千的市場環境中,農業科研單位在進行經濟管理的過程中必須要重視內部監督控制,讓農業科研單位在嚴謹的內部組織結構中進行日常經營,得以不斷的發展。內部監督控制的加強要以財務管理為主,要有計劃地監督控制農業科研單位的各項生產經營管理活動,進行有效的計劃、組織、激勵和控制,使農業科研單位更能夠適應市場經濟體制。
四、結論與建議
我國社會主義市場經濟體制的建立,引起了農業科研經濟管理工作的重大變革,經濟活動的內容也更為的多樣化。農業科研單位為了能夠更好的和市場經濟條件相適應,謀得更好的自我發展,進行不斷的改革是必然的形式,農業科研單位不斷加快科技的開發研究力度,借助科技和經濟的良好融合,碰撞出更大的社會經濟效益,不斷提升自我的發展潛力。因為農業科研單位經濟活動的巨大的革新,對于會計工作的要求也越來越多。
(一)會計管理運行模式的轉變
會計從業工作人員需要將事后核算的工作形式轉變成用以提升經濟效益為核心的管理型理念,重點突出效益觀點、競爭觀點、信息觀點、資金時間價值觀點以及市場觀點等等。現如今會計工作單純的是圍繞著事業費、科研課題做核算,已經不能夠和全新的社會經濟形勢發展要求相適應,未來的農業科研單位經濟核算和管理工作必然會朝著多樣化、整體性的發展方向發展,科技開發經營也將成為管理核算中的一個重要構成內容,但是這方面也正好是相對薄弱的環節,并且現在實行的會計制度之中也沒有設立各項相關的科技經營會計研究項目,所以需要盡快的設計訂立與科研經營特色相適應的科研會計制度,明確科研會計的各項組成要素和主要的核算內容。農業科研單位的會計工作不是一成不變的,而是隨著科研運行機制的轉變而不斷的強化資產經營的核算,在資產負債的雙向運行模式中,會計核算需要為農業科研經營決定供應各種分析方式,對資金負債形式、損益和各個投資方分析測算資金代價做核算,對資金的運用前景做預測。
(二)會計管理職能的不斷延伸
會計管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控,到如今已經延展到了事前預測、事中把控以及事后的考評這樣一個完整的評價過程。簡單的說也就是財務管理工作已經加入到經濟決策的范疇之內。
(三)對會計人員素質有了更高的要求
會計工作的主體也就是會計工作人員,在全新的發展形勢之下,需要不斷的提升自我的業務操作能力,在做好核算工作的過程中,需要加入更多的精力到經營和管理過程中,需要學會運用現代化的管理方式和管理手段不但的促進各種經濟管理能力的提升。
二、市場經濟調價下農業科研單位對會計人員的要求
(一)建立和國際要求相適應的開放型會計信息體系
會計信息尤其是會計報表信息,在國際化范圍之內,規范化是全球會計工作人員不斷努力追尋的方向。農業科研單位和外界科研單位合作力度的不斷加強,各項聯合生產開發、入股經營以及外資注入程度的加深,國內的資金與國外的資本流進農業科研單位的數量會不斷增多,而農業科研單位本身的資金也會向外部市場不斷流出、為了能夠和外部利益集團以及工作人員的需求想滿足。清楚的了解了解農業科研單位財務情況和實際的經營效果,有助于國家和有關單位開展切實有效的管理監督和信貸決定,投資人員同樣需要開展各種聯營投資計劃,因此農業科研單位的各項會計工作需要依照我國制定的會計準則規范做會計的核算工作,有效提升會計信息的準確性與可靠性,同樣會計報表也需要把資產負債表、損益表以及資金情形的變動表當成是主要的報表,組建其與國際會計要求相適應的會計信息體系,更加深入的促進我國改革開放程度的進程。
(二)會計單位要做好本單位資金決策的幫手
現如今的農業科研單位,將研究的成果、技術轉化成實體經濟模式,離不開資金的支持,在資金供需矛盾日漸突出的情況下,科研的發展速度也被嚴重滯后,會計單位需要積極的研究和開發科學、有效與合理的內容融資方式,為各個決策單位供應有效、多樣的決策參照,充分的為農業科研單位集合各項建設資金、完善資金組成結構、有效提升資金的實際使用效率,為農業科研單位經濟的不斷發展貢獻好的決策意見。除此之外,會計工作另外一項非常重要的內容是其偉內部激勵方式的完善與約束機制的強化有非常重要的作用。簡單的說就是在和國家制定的各項規章制度條件的遵循情況西,需要為本單位找尋利潤最大化的分配方案,更加深入的落實分解各項工作,推動內部承擔經濟責任體制,為友好實現目標利潤分配工作出謀劃策。
(三)會計工作人員要有更高的素質
會計工作人員不但需要熟練的掌握記賬、算賬等基本的會計業務操作方式,同樣還需要了解各項基礎的農業科技知識、經濟管理知識和社會主義市場經濟理論,對國家制定的各項法規政策有充分的了解,同樣需要了解財務管理工作中要求的各項現代化的管理方式等等,簡單的說就是會計工作人員需要是一個一專多能的管理人才。
三、結束語
關鍵詞:農業科研單位;人才戰略;做法;存在問題;對策
遼寧省果樹科學研究所是以應用研究和開發研究為主的果樹專業機構。“十五”以來,根據科技和產業發展要求,進行了學科結構調整,基本確定了以下主要研究領域和方向。一是果樹資源與育種,其學科的研究方向為蘋果、李、杏、樹莓、藍莓等果樹資源與育種研究;二是果樹栽培,其學科研究方向為蘋果、梨、葡萄、李、杏、樹莓、藍莓、棗、榛子、板栗等果樹栽培、設施栽培(李、杏、葡萄、桃、甜櫻桃)、果樹植保、果樹土肥;三是果品加工與貯藏,其學科研究方向為果品加工、果品貯藏;四是觀賞園藝,其學科研究方向為觀賞果樹及林木資源利用研究;五是干堅果研究,其學科研究方向為棗、榛子、板栗等新品種引進、篩選及配套栽培技術;六是設施蔬菜研究,其學科研究方向為國外優良蔬菜新品種引進及配套栽培技術。在上述研究領域中,果樹資源與育種、果樹栽培、果品加工與貯藏為重點學科。
1遼寧省果樹科學研究所在加強人才隊伍建設方面的做法及成效
一是制定人才發展規劃。在全所人才資源現狀調查研究的基礎上,結合所學科結構調整和產業發展需要,制定了《遼寧省果樹所“十五”期間人才發展規劃》《遼寧省果樹所“十一五”期間人才發展規劃》,科學合理地制定培養計劃,確定培養目標,根據遼寧省果樹科研所科研、開發、管理工作發展需要,有針對性地分學科、分層次進行不同形式人才培養,既要突出科研人才,又要重視經營開發人才和行政管理人才,既要開發現有人才,也要培養后備人才。二是將人才培養與所重點學科的建設結合起來,培養碩士以上研究生人選,必須是重點課題或重點研究領導的優秀青年,引導人才的走向。三是選派一些政治素質好、有事業心、專業拔尖的優秀青年科研人才到國外進修,或到高等院校攻讀學位,“九五”以來,已選送6名同志以訪問學者身份到國外進修,6名攻讀博士學位,已有2名畢業,碩士研究生畢業10名,在讀10名,學費等相關費用由所、課題、個人按比例承擔,先以個人借款形式支付,畢業后按規定報銷,簽定協議并由經濟擔保人擔保。四是設立“青年科技基金”鼓勵青年科技人員申請所自選項目,經過個人申請,所學術委員會對論證報告把關,由35歲以下優秀青年主持,給科技人員提供脫穎而出的條件和環境,課題人員組合上,明確規定在科研項目執行中要有青年科技人員擔任課題主持人,副主持必須是青年科技人員。五是注重學歷層次,把好進人關。為全面提升專業技術人員的文化層次,建立起一支高學歷、高層次的人才隊伍,除鼓勵在職人員繼續進行學歷教育外,重點把好進人關。規定今后新進人員原則上要求具有碩士以上學位,實行考試、面試評議制度,嚴格把好入口關。六是創造用好人才的環境。在職稱的聘任上按照科研、科技服務、科技開發、管理各崗位的不同特點,制定各崗位的聘任標準,單獨打分排序,同時將指標數按同比例分配到各崗位中,在職稱聘任上創造同等機會;對學術造詣較高、承擔國家重點課題的博士研究生、學科帶頭人提供樓房1套;對新分到所大學生安排食宿,每人每月給100元生活補助,做到事業留人、感情留人、待遇留人,關心人才成長,營造一種環境的親和力。對于能產生巨大的社會效益和經濟效益、真正能夠推動“三農”發展的優秀科技人員,不拘一格讓其脫穎而出,在職稱晉升、獎勵措施等方面給予傾斜[1]。七是創新激勵保障機制。黨政班子共抓人才發展規劃以及人才培養、引進、優化人才結構的工作機制;制訂人才激勵政策,在優勢學科中篩選出學風正派、學術造詣較高、熟悉學科國內外發展動態、能根據國家需要和學科發展把握學科研究方向、具有組織和指導重大科研項目和培養高級科技人才能力的學科帶頭人,對獲得國家、省重大項目和重大成果的科技人員進行重獎。成果獲國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎,每項獎勵5萬元,獲二等獎每項獎勵3萬元;獲省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎,每項獎勵2萬元,獲二等獎每項獎勵1萬元;獲國家其他各部委一等獎,每項獎勵1萬元,二等獎每項獎勵5000元。成果鑒定每項獎勵2000元;取得專利的技術(或產品、品種)或保護權的品種每項獎勵2000元。品種鑒定并登記備案后,通過雜交自育的品種每品種獎勵5000元,芽變選種每品種獎勵3000元,引進品種每品種獎勵2000元。獲院科技創新一等獎,每項獎勵5000元,獲院科技創新二等獎,每項獎勵2500元,獲院科技創新三等獎,每項獎勵1000元。不斷完善培養、引進、使用等激勵保障措施;創造人才施展才華的科技發展平臺,促進人才團隊優勢的集聚;營造鼓勵成功、寬容失敗,想干事、能干事、能干成事的創業環境[2]。通過實施人才戰略,科技人才的總量和結構得到了優化,質量得到了提升,科技人員的內在動力極大地得到了激發,“十五”以來,共承擔各級、各類研究、開發、推廣等項目143項,科研經費從2000年的42萬元增加到2007年的335萬元,獲得省級以上重大科技成果11項。其中,國家農牧漁業豐收計劃二等獎2項,省科技進步二等獎2項,三等獎3項,省政府成果轉化二等獎1項,省農業科技貢獻一等獎3項。18個新品種通過省級品種備案登記,獲專利2項,產生社會經濟效益30多億元。
2存在的問題
一是隊伍不穩定,人才流失嚴重。1990~2006年,辭職、調出25人,基本上都是40歲以下,大學本科以上學歷的專業技術人員。主要原因是農業科研單位的科研經費、科研任務不足,科研條件相對較差;環境條件艱苦,科技工作者福利待遇低、負擔重、壓力大;由于和其他部門、行業比收入差距大,人才流向其他部門;地理位置偏僻,子女上學就業有一定困難;用人機制不靈活,缺少有效的用人機制和分配機制等。二是人才總量不足、質量不高,結構不合理。人才總量不足,在職職工354人,包括:專業技術人員130人;其中高級職稱52人、中級職稱40人;管理人員17人;工勤207人,專業技術人員130人,占職工總數的37%,專業技術人員比例偏低,工人比例偏大。人才質量不高,缺乏有較高知名度和較大影響力的學科帶頭人群體,尤其缺乏能解決遼寧省果業生產重大難題,能支持、開拓一批新興學科或能夠組織協調多學科聯合攻關的學科帶頭人高學歷人才不多,碩士生以上21人,具有碩士以上學位占專業技術人員總數16.2%,與一個省級科研院所的發展目標要求相距甚遠。三是開發經營人才缺乏,管理及科技服務人才不穩。目前遼寧省果樹科學研究所130名專業技術人員中,從事農業研究系列70人,科技服務11人,管理47人,科技開發5人。從事開發經營人才少,管理及科技服務人才不穩。缺乏經營、營銷管理專業的人才;開發經營部門大都是所辦實體,逐步走向經濟獨立,有一定的風險;個人的職稱上,現行的職稱制度評審上,過分強調、獲得的成果、承擔的課題以及排名等,從事科技開發、管理者科技服務大都與此無緣,高等專業學校的畢業生不愿意長期從事此崗位,人員的流動性大,工作連續性差。四是創新能力不強。我國是農業大國,但目前農業科研水平與國際先進水平的有很大差距。缺乏創新人才戰略的實施計劃,經濟時代的“論資排輩”現象嚴重。
3對策
一是緊密結合科技創新、產業開發、科技興農、管理創新戰略,結合農業科研單位實際,抓住人才培養、引進、使用3個環節,重點圍繞建設科技創新人才、企業經營管理人才和行政管理人才3支隊伍,著力培養推進科技創新的高層次人才。重點培養:能統帥學科、增強核心競爭力的學科帶頭人,能將科研成果物化成產品、善于開拓市場的企業經營人才,具有理論素養又有戰略眼光、勇于創新管理提高效率的行政管理人才。二是建立以工作需求為導向的多形式的繼續教育工作,根據科研、開發、管理工作需要以及各類人才成長目標和自用標準,本著“缺什么,補什么”的原則,開展多層次、多專業的短期培訓,如外語培訓、農業科研中生物統計的計算機培訓或派出到大中專院校或科研院校有針對性以解決工作中實際問題和提高業務水平為目標的短期培訓,同時鼓勵自學。著力提高科研、管理、開發3支隊伍適應社會主義市場經濟的業務素質和管理能力。三是注重高層次人才的培養,提高培養的起點,加強與高校、國家級科研單位的聯系,有目的地選送部分培養對象,國內專長學科高研班,參加國家重點開放試驗室工作和專業學術會議,充實專業前沿知識和交叉知識,掌握高新技術[3]。對于梯隊人才要結合科研項目,立足實踐培養。四是組織各種形式所學術研討會,提供展示才華的機會,發現人才,不斷完善職稱的評聘制度。五是建立健全人才激勵機制。完善收入分配制度,重實績,重貢獻,向優秀人才和崗位傾斜;完善各種獎勵制度,提高職工的福利待遇,保證人才的福利待遇水平隨著科研事業的發展而不斷提高,從而有力促進農業科研隊伍的穩定和人才備出[4]。要著力推進人才機制創新。用好人才、引進人才、發展人才的關鍵是形成良好的用人機制。在機制上大膽創新,使榮譽、地位、條件支撐向中堅力量和科技骨干傾斜。進一步深化改革,創新和完善人才使用、管理、激勵、保障、評價和有效約束等機制,營造人才脫穎而出的人文環境,使農業科研單位成為能干事業、能干成事業、能干成大事業的舞臺,成為工作的樂園、生活的家園,促進人才隊伍的全面建設和人才作用的充分發揮。
4參考文獻
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緊緊抓住國家對農業產業政策傾斜、縣域經濟迅猛發展及農業結構加速調整三大機遇,積極爭取國家支農、惠農科技項目。先后引進國家農技推廣站和氣象局項目,承擔“國家小麥產業技術體系農田土壤施肥培肥技術研究試驗”“國家重大科技專項黃淮海大豆新品種鑒定試驗”“國家芝麻產業技術體系高產創建”等9個國家級試驗項目和“不同茬口小麥土傳病害發生規律與防治技術研究”“黃淮海冬小麥灌溉試驗”“小麥全蝕病綜合防治技術研究”等8個省級項目及2項農業綜合開發科技培訓項目。
2大力推行科技服務
2.1積極開展“科技下鄉”服務活動鼓勵科技人員深入生產第一線,采取“手把手”“面對面”的科技服務新模式,開展科技下鄉活動。2013年以來,共舉辦農業科技培訓班8期,電視專題講座2期,解答農民咨詢8000余人(次),發放農業科技資料2萬余份,建立科技咨詢網點64個,發展科技示范戶3000余戶。
2.2積極發展“訂單農業”按照優勢互補的原則,與河南天存種業、河南天順種子科技有限公司建立了合作伙伴關系,加快“定單農業”發展。目前,該縣已發展千畝高產樣板田和百畝高產攻關田7個,訂單農業達到2000hm2。
2.3積極組建科技服務團隊該農科所與省農科院糧作、經作、植保等所達成了長期合作共建服務協議,組建了15人的培訓、咨詢、服務專家團隊,為該縣農業產前、產中、產后生產提供強大科技支持。
3加強建設科技隊伍
堅持實行科技人員辦公條件優先解決、科技人員福利待遇優先考慮、科技人員生活困難優先照顧的“三優先”原則,為科技人員創造寬松優良的環境,充分調動科技工作者的積極性,力求留住人才、吸引人才、用好人才,隊伍建設明顯加強。
3.1建立科研獎勵激勵機制認真落實《科研獎勵辦法》和《科技推廣及項目建設管理意見》,堅持“四制工作法”要求,量化崗位目標任務,創新考核形式,充分調動科技人員干事創業的積極性和創造性。
3.2優化科技人才結構采取引進與培養相結合、學術交流與課題研究相結合,保證科技隊伍的合理比例和技術實力,做到人盡其才,才盡其用。
在我國農業科技成果產業化中存在著這樣一種矛盾的現象:一方面,農業科技成果的總量很大,據統計,我國每年產生6000多項農業科技成果;另一方面,真正運用于生產,產生實際經濟效益的科技成果又很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農業科技成果信息的與接收諸環節中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農業科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內容決定其是否構成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農業生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而,我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數農業科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態,沒有以適合農業生產者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農業科技信息的載體障礙。農業科技信息的載體主要有互聯網、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當前,我國農業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,因此網絡用戶稀少,這又使得用戶入網費用提高,進一步限制了網絡信息的開發。同時,農業信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網絡作用的發揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題。如農業科技推廣機構在人員與經費規模、工作所需投入上呈倒金字塔結構,即縣級農技推廣人員占的比重大,而鄉村兩級農技推廣人員所占比重小;而據研究,農業科技成果產業化的效果在很大程度上取決于鄉村兩級農業科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農業科技推廣的規律,對農業科技成果信息深入到千家萬戶產生了不良的影響。
農業科技推廣人員的科技文化素質也不能適應形勢發展的需要。農業科技成果的推廣是農業科學技術知識的綜合應用,是理論與實踐經驗的高度結合。隨著知識經濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,我國農業科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農業科技成果順利進行產業化的前提。
信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農業科技成果公共物品的性質,免費搭乘“信息快車”,無償獲取農業科技信息的現象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉化開發單位和各級推廣組織)的經濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。作為回應,信息供給者常常被迫提高信息產品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規或一定的經濟補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農業技術信息的傳播與服務。當然,現實中也有少部分信息供應商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網絡信息供應商目前的經營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質量、高效益的農業科技成果研發的困難,也使得技術供給者市場活躍程度較低。
農業科技成果使用者接受農業科技成果的原因來自于農業科技帶來的產品創新或土地勞力等生產要素的集約。其本質是帶來農業生產機會成本的降低和生產收益的提高,因而帶來農民生活狀況的改善。
由于農業產業的弱質性,我國農業生產者經常處在被市場擠壓的境地,生產效益不高,單位產品的利潤有限,加之生產規模較小,因而缺乏采用新技術的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風險不明的農業科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農業生產者接受農業科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農業科技成果產業化每一個中間環節的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農業生產環境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農業科學技術。任何一項技術都需要結合一定的生產條件進行適度的改造。而農業科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農業科技成果的立意是否以解決特定問題為導向是決定其信度與效度的關鍵因素。問題導向在決定科技成果內容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農業生產有很強的地域性,要提高技術使用效率,就必須使農業科學技術與當地生產條件相結合,實現技術的本地化。
5.信息的不對稱性。在農業科技成果產業化過程中,信息不對稱的現象非常普遍。
信息不對稱最經常地表現為“不懂”技術的使用者(包括技術開發的風險投資商、科技推廣組織、農業企業和農民)和“不懂”市場的技術持有者之間的溝通困難。
進行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”。可是事實上很難做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現象倒是時有耳聞——技術持有者出于對技術保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護性措施,使得技術成果的信息不完全,就像一位護雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術了解程度有限,但出于保護自己投資利益及規避風險的本能,總想更多地獲得有關的技術信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經常出現技術持有者對技術效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現象。如果信用制度完善的話,這些問題應該不難解決。但恰恰是由于不規范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術評估機構的評估結論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當然不能是讓科技成果使用者成為技術專家或者使科研人員成為項目經理人。完善法律制度,規范操作行為,確保科技成果評估機構的中立和專業化,提高農業科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉移問題。信息的梯度轉移規律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果。“信息差”的大小決定了信息轉移的梯度。梯度是指某物質的空間分布在一定方向上有規律的遞增或遞減的現象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導,等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方沒有相應的知識、技術和經濟基礎,就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應用梯度最小的方向轉移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉移(由科技發達地區轉向科技不發達地區,這是地域上的縱向轉移;由發達地區的衰落型科技轉移到落后地區變為先進型科技,這是時間上的縱向轉移)規律,提醒我們要緊密結合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關科技知識的“普及化”,有針對性地開展農業科技成果的推廣轉化工作。
二、政策建議與措施
1.進一步改革農業科技推廣體制,促進農業科技信息的傳播。首先,要進行制度創新,改革農技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度;改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件,解決其長遠發展的后顧之憂,以調動農技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織是農業科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農技推廣部門的不足,填補了農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發展。
第三,為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來,促進農業科技信息的交流與利用,加快農業科技成果的產業化進程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉化組織(包括科技園區)、高新技術企業、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環節,盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術手段。
實施信息的標準化是提高信息信度與效度的重要措施。農業標準信息是指反映農業標準的技術性文獻。它不僅技術手段先進,而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農業標準信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農業科技成果產業化有著十分重要的意義。要努力做到農業科技成果信息的準確、規范,實現標準化和統一性的有機結合,避免無效和錯誤信息的出現。
3.采用先進的信息技術手段,提高農業科技信息傳播效率。農業信息化程度決定了農業科技成果產業化的速度與效率。要結合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統一,采用多種信息手段,尤其是農業生產者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農業科技信息。
加快農業科技信息網絡建設,通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道,加大農業科技信息網絡建設的投融資力度,促進農業科技信息服務的網絡化,加強農業科技成果的在線推廣。超級秘書網
4.遵循信息梯度轉移規律,促進農業科技成果推廣轉化。根據不同的環境和發展要求,精心選擇技術信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產業化效率。同時,根據各地的經濟、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經濟層次為目標,選擇適合當地特點的適用科技成果,積極進行嘗試,努力實現經濟科技的跨越式發展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產業化過程中各利益主體尋求自我保護或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產業化各利益主體實現利益最大化的最有效保障。
我們應該深刻認識農業科技成果產業化的信息本質,把握其信息特點,遵循信息傳播規律,改善信息傳播條件,以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化。
【參考文獻】
[1]孫寶寅,曹自學:《科技傳播研究[M]》,清華大學出版社,1996年。