時間:2023-01-20 17:30:14
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為貫徹落實市編辦下發(fā)《關(guān)于開展窗口服務(wù)提升專項檢查行動的通知》要求,結(jié)合寶山區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)規(guī)范政務(wù)行為專項行動(以下簡稱“創(chuàng)全”),高境鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心對照檢查的要求與內(nèi)容開展了一系列的自查,報告如下:
一、專項檢查開展方式
加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成整治合力。按照《通知》的工作要求,中心領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開全體人員專題會議,傳達(dá)了文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,成立了由書記楊蘊芬為組長,主任嚴(yán)華為副組長,各部室負(fù)責(zé)人為成員的專項整改領(lǐng)導(dǎo)小組。實行“班子周會、中層月會、全員季會”的工作例會制度,每天派出兩名骨干對中心內(nèi)外部環(huán)境及窗口服務(wù)情況進行巡查,及時通報發(fā)現(xiàn)的問題并進行記錄。
工作措施有力,自查整改到位。堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機制貫穿始終,分宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個步驟進行。落實具體負(fù)責(zé)人,層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進行自查,以各部室為單位集體討論,結(jié)合各自職責(zé),采取自查和互查相結(jié)合的方式查擺問題,形成中心上下推進治理工作的強大合力,并針對查擺結(jié)果研究制定相應(yīng)整改措施,堅持邊查邊改,強化整改措施和整改效果,確保整改到位。
二、發(fā)現(xiàn)的問題
我們的窗口建設(shè)規(guī)范工作在認(rèn)真落實已有的各項工作制度、遵守已有的各項工作紀(jì)律的同時也存在著一些不足之處。
(一)、窗口服務(wù)的規(guī)范度有待加強。在日常工作中,對業(yè)務(wù)量廣面大的業(yè)務(wù),存在服務(wù)語氣缺乏溫度的現(xiàn)象;在接待過程中,不按規(guī)定使用文明標(biāo)準(zhǔn)用語的情況,即接待居民時,第一句問候沒有使用標(biāo)準(zhǔn)普通話。
(二)、窗口服務(wù)的紀(jì)律性有待加強。在窗口服務(wù)的空檔期,看手機的現(xiàn)象還時有發(fā)生;接待過程中,工作熱情和精神狀態(tài)不飽滿,庸懶散慢現(xiàn)象也仍然存在;臨時離開工作崗位時不按“暫停服務(wù)”按鈕,出現(xiàn)“脫崗空窗”現(xiàn)象。
(三)、中心內(nèi)外部環(huán)境有待加強。由于中心緊臨居民區(qū),居民聚眾打牌集體吸煙、亂扔煙頭和垃圾的現(xiàn)象屢禁不止;中心外部的衛(wèi)生包干區(qū)內(nèi),亂貼黑廣告的情況及亂堆雜物的現(xiàn)象同樣時有發(fā)生;服務(wù)大廳里,內(nèi)部設(shè)備維護與維護沒有及時跟進。
三、整改落實情況
針對發(fā)現(xiàn)的這些問題,中心領(lǐng)班班子高度重視,積極落實整改:
一是狠抓提高窗口服務(wù)質(zhì)量。開展“業(yè)務(wù)微論壇”、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式,提升窗口工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力;強化窗口接待服務(wù)的禮貌用語和服務(wù)規(guī)范,制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范。各類窗口全部實行“五制”、“四公開”、“三亮明”,即首問責(zé)任制,全過程負(fù)責(zé)制、一次性告知制,及時辦結(jié)制和責(zé)任追究制;做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開;窗口服務(wù)要亮明身份、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn),努力使辦事群眾少跑一次路、少排一次隊、少等一分鐘。
二是堅持開展“政風(fēng)行風(fēng)標(biāo)兵”、“先進工作者”評比活動,營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的氛圍,強化員工的服務(wù)意識,提升整體服務(wù)管理水平。與此同時,我們設(shè)立居民投訴意見本,第一時間了解群眾的意見與建議并及時處理。特別是針對群眾反映的窗口服務(wù)態(tài)度問題,只要居民有投訴,當(dāng)場查證,當(dāng)場解決,及時化解矛盾,對存在問題的員工進行口頭批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,予以中心內(nèi)部通報批評,真正做到投訴“件件有落實、事事有回音”。
三是主動改善環(huán)境衛(wèi)生情況,積極助力“創(chuàng)全”工作。我們在中心外部宣傳欄、服務(wù)大廳醒目處張貼宣傳海報,大廳電子顯示屏設(shè)置滾動播放的“創(chuàng)全”標(biāo)語,營造濃厚的“創(chuàng)全”氛圍;中心藍(lán)馬甲志愿者服務(wù)隊對外部環(huán)境進行大整改,鏟除小廣告,清理雜物;安排人員對前后臺衛(wèi)生進行打掃清理,打造良好的窗口形象;此外,對服務(wù)大廳內(nèi)的設(shè)備進行了統(tǒng)一的檢查與更換,確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。
四、下一步工作打算
一是從三個方面進一步加強。受理中心各經(jīng)辦服務(wù)窗口要進一步加強“以人為本”的服務(wù)理念“融入血液當(dāng)中”; 進一步加強對人民群眾的“堵點”、“痛點”、“難點”問題的實際解決能力;進一步加強利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)增加經(jīng)辦服務(wù)的手段和方式。
二是全面排查,立行立改,消除風(fēng)險。受理中心各經(jīng)辦服務(wù)窗口要重點排查5個方面的問題,查紀(jì)律,嚴(yán)格落實服務(wù)要求;查設(shè)施,不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境;查堵點,不斷改善服務(wù)體驗;查漏洞,全力確保經(jīng)費安全;查隱患,健全應(yīng)急處理和輿情應(yīng)對工作機制。
三是深化機制,謀劃長點,建立長效機制。受理中心各經(jīng)辦服務(wù)窗口要結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化主題教育,進一步落實“三一兩全”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求窗口單位作風(fēng)長效機制建設(shè),提升服務(wù)的便捷化和人本化;形成“創(chuàng)全”從我做起的責(zé)任體系,把“創(chuàng)全”工作的觸角延伸到每個員工身上。
在今后的工作中,我們將堅持扎根基層,不斷推動受理中心工作向“工作規(guī)范化、流程精細(xì)化、項目品牌化、細(xì)節(jié)人性化”的方向發(fā)展,深化服務(wù)理念,增強工作實效,克服工作上的弱點,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感、幸福感,塑造窗口單位為民服務(wù)的良好形象,用最切實的舉措兌現(xiàn)“服務(wù)為民”的真諦。
針對我廳因服務(wù)態(tài)度問題引發(fā)用戶投訴,我認(rèn)為作為秦淮雨花營銷中心和公司的中心廳,應(yīng)該起到標(biāo)桿值的作用,是其他營業(yè)廳的榜樣,我廳已召開專項會議認(rèn)真反省此事,現(xiàn)將整改措施報告如下:
(1)全體人員進一步提升服務(wù)思想意識,積極響應(yīng)客戶需求,不得有漠視問題、置之不理的情況發(fā)生,針對移動口號“微笑服務(wù),滿意100”,進行服務(wù)方面的培訓(xùn),做到人人滿意,滿意人人的共鳴。若引發(fā)服務(wù)態(tài)度投訴,除按考核要求扣分外,責(zé)任人必須在營業(yè)廳會議中進行整改,若當(dāng)月引發(fā)兩筆服務(wù)態(tài)度投訴,除考核外同時納入員工成長檔案。
(2)要求全體人員統(tǒng)一口徑,認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制,主動熱情,不得以任何借口推倭、拒絕、搪塞客戶或拖延處理時間。含糊不清的一定要咨詢班組長,造成不能盲目的隨意回答,避免在向客戶提供服務(wù)過程中出現(xiàn)相互推諉,相互扯皮的問題,不斷改善服務(wù)提高質(zhì)量。
(3)值班經(jīng)理必須在大廳進行現(xiàn)場管理,有效協(xié)調(diào)人員、設(shè)備、物料,出現(xiàn)客戶投訴需第一時間進行現(xiàn)場處理,對客戶進行安撫,有必要可引導(dǎo)至客戶接待室處理。
(4)當(dāng)天涉及存在服務(wù)態(tài)度問題的營業(yè)員在考核扣5分,且當(dāng)天現(xiàn)場值班經(jīng)理存在管理失職,連帶考核扣5分。店長因當(dāng)天不在,作書面檢查。
一、2017年工作情況
(一)任務(wù)目標(biāo)完成情況
在新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下,全區(qū)服務(wù)業(yè)投資進一步趨于活躍,增速持續(xù)加快,三季度全區(qū)共累計完成服務(wù)業(yè)投資283.11億元,同比增長33.11,全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)469.37億元,同比增幅9.5%,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重59.65%,服務(wù)業(yè)占比同比增幅1.03%。(四季度數(shù)暫未出數(shù))
1、各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。2017年,全區(qū)市重點服務(wù)業(yè)項目32個,其中新建項目16個,續(xù)建項目16個,均已開工建設(shè),總投資245.97億元,計劃投資46.62億元,完成投資50.42億元,完成投資比例為108.42%。全區(qū)共有221家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),累計營業(yè)收入為69.52億元,同比增長20.8%;其中,道路運輸業(yè)累計營業(yè)收入為13.48億元,同比增長49.0%;其他營利業(yè)累計營業(yè)收入為29.95億元,同比增長16.5%。全區(qū)共有在建市級服務(wù)業(yè)重點園區(qū)23個,年內(nèi)累計完成投資44.63億元。
2、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要有新突破”指標(biāo)完成情況。12月份我區(qū)在全市“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新突破區(qū)縣考評”中綜合排名第二,其中,“重點園區(qū)發(fā)展”指標(biāo)排名第一,“區(qū)域服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)及服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資”指標(biāo)排名第四,“重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展”指標(biāo)排名第五。通過對各項指標(biāo)分析來看,“重點園區(qū)發(fā)展”方面,通過進一步挖掘,園區(qū)數(shù)量逐月增加,與兄弟區(qū)縣相比,差距逐漸縮小,略具優(yōu)勢;“重點項目及轄區(qū)固定資產(chǎn)投資”方面,隨著全市對重大項目規(guī)范化管理的進一步推進,有些項目受各類手續(xù)的影響,投資有所減少,在考核中優(yōu)勢略減;“重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展”考核得分不具優(yōu)勢,某些單項指標(biāo)差距較大,低于全市平均水平。
(二)工作開展及成效情況
1、抓好規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,維護、運行好規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,對運行情況按月進行分析、統(tǒng)計,研究相應(yīng)措施。加強對規(guī)上企業(yè)的走訪、調(diào)度,及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)及困難問題,積極采取措施,幫助企業(yè)排憂解難,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
2、積極做好規(guī)上企業(yè)納新工作。與區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合,對服務(wù)業(yè)企業(yè)進行調(diào)查摸底,截至目前,今年共分5批對131家企業(yè)進行核實認(rèn)定,對符合規(guī)上企業(yè)條件的,積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計,擴大全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模總量。
3、研究制定《“工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動要有新突破”考核細(xì)則》,根據(jù)各鎮(zhèn)辦行業(yè)發(fā)展、項目投資、園區(qū)發(fā)展三大項指標(biāo)對全區(qū)各鎮(zhèn)辦進行綜合考核,實行每月通報,同時根據(jù)考核情況研究制定針對性措施。
4、制定出臺《重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛包辦法》,明確責(zé)任,層層抓落實,以項目建設(shè)為引領(lǐng),調(diào)研重點服務(wù)業(yè)項目、重點服務(wù)業(yè)園區(qū),強力推進項目進展。
5、結(jié)合工作實際,對全區(qū)部分企業(yè)進行摸底,篩選出納稅30強企業(yè)和創(chuàng)新30強企業(yè),并對雙30強企業(yè)實行滾動管理。評價體系的制定和實施,使得鎮(zhèn)、街道辦事處之間,企業(yè)與企業(yè)之間相互比較、相互激勵,進一步調(diào)動了鎮(zhèn)、街道、企業(yè)抓招商、引外資,抓投入、重創(chuàng)新,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主動性和積極性,同時為建立全區(qū)服務(wù)業(yè)人才庫奠定基礎(chǔ)。
一、主要問題和困難
一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。以信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、居民服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、文體和娛樂業(yè)等為代表的新興服務(wù)業(yè)占比不高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)主體地位,現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)占比還比較低。而像服務(wù)外包、檢測服務(wù)等新興業(yè)態(tài)還未真正破題。
二是投資支撐力亟需提高。招商項目庫中缺乏“大、高、新、強”項目,投資吸引力和承載力不強。二是要素制約仍然明顯。受項目環(huán)保、土地、資金和規(guī)劃等建設(shè)條件制約,部分重點服務(wù)業(yè)項目和重點園區(qū)建設(shè)進展有所減緩。
三是發(fā)展載體不夠強。全區(qū)共有在建市級服務(wù)業(yè)重點園區(qū)23個,但是園區(qū)規(guī)模小、實力弱,尚未形成一批具備較大規(guī)模、較強支撐能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。物流園區(qū)建設(shè)管理缺乏必要軟硬件設(shè)施,管理水平有待提高。
四是服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)投資不均衡。近五年時間全區(qū)共實施服務(wù)業(yè)項目89個,住宅、地產(chǎn)、商場占比較大,而新興產(chǎn)業(yè)投資明顯不足,如信息軟件計算機服務(wù)、交通運輸郵政倉儲、科學(xué)研究、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)投資低位運行,影響了相關(guān)行業(yè)發(fā)展,進而影響了產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程。
五是服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制理順有困難。由于受單位性質(zhì)所限,張店區(qū)服務(wù)業(yè)主管單位未被列入政府行政部門,且部門工作職能沒有確定,影響了對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三、2018年工作打算
(一)總體思路
緊緊圍繞“新舊動能轉(zhuǎn)換要有新突破”的總要求,充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,著力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地,實施工業(yè)服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略部署,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極培育新興服務(wù)業(yè),重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、教育醫(yī)療等生活業(yè),推動我區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)向“全業(yè)態(tài)”拓展,全面推動區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)。
(二)主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
預(yù)計2018年全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入目標(biāo)完成93.18億元,同比增速18.8%。其它營利業(yè)收入目標(biāo)完成44.39億元,同比增速18.3%。預(yù)計2018年我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值681.29億元,占GDP比重62.33%同比提高1.5%。
(三)重點項目策劃
2018年力爭在今年32個市級重點服務(wù)業(yè)項目基礎(chǔ)上,新增市級服務(wù)業(yè)重點項目11個,總投資64.56億元,其中年度投資26.94億元,11個項目中科技信息項目1個,商務(wù)服務(wù)項目6個、電子商務(wù)項目1個、金融保險項目1個、社會公益項目1個、地產(chǎn)項目1個。
(四)重點工作措施
一是著力在服務(wù)業(yè)綜合改革試點上有所作為。區(qū)政府已經(jīng)同意在我區(qū)實行服務(wù)業(yè)綜合改革試點,下一步將強化領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動作用,重點在體制機制、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等6個大項目和金融保險,電子商務(wù),現(xiàn)代物流,商務(wù)服務(wù),會展經(jīng)濟,健康養(yǎng)老等29個小項目實現(xiàn)率先突破,為確保工作的順利推進,將綜合改革試點納入全區(qū)中心工作,列入政府重點督查事項,統(tǒng)籌安排,加大督查力度,全面推進。
二是著力在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策制定上有所作為。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,重點在商務(wù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、創(chuàng)新人才、服務(wù)業(yè)雙30強企業(yè)等方面,完善制定匯集符合本區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,進一步增強中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系,增強城市服務(wù)功能,鼓勵吸引相關(guān)聯(lián)企業(yè)和人才在張店集聚發(fā)展,為張店現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供政策支持和保證。
三是著力在新舊動能轉(zhuǎn)換中有所作為。以四新促四化,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,聚焦服務(wù)業(yè)強區(qū)建設(shè),加強政策引導(dǎo),鼓勵支持中鋁工程技術(shù)公司、齊創(chuàng)石化工程公司、山東九強集團等有研發(fā)創(chuàng)新能力的規(guī)模企業(yè),加快商務(wù)服務(wù)及技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)由制造向服務(wù)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,取得企業(yè)質(zhì)量效益的提升,促進張店區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
四是著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目策劃上有所作為。堅持問題導(dǎo)向,緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”根據(jù)市委市政府考核政策的調(diào)整積極主動作為,發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化項目策劃、重點在商務(wù)服務(wù),技術(shù)服務(wù),信息服務(wù),金融服務(wù)等方面率先突破。一是抓好以電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園,化工新技術(shù)新材料科研平臺等為重點的技術(shù)服務(wù)項目建設(shè),二是抓好齊商銀行全流程標(biāo)準(zhǔn)化小微信貸技術(shù)體系,基于BIM的PPP綜合服務(wù)平臺為重點的商務(wù)服務(wù)項目建設(shè),三是抓好齊美大廈,齊韻大廈等項目為重點的新區(qū)金融中心建設(shè)。
綜合排名第四位,讓我看到我們分行營業(yè)廳中確實存在的一些問題,如果及時進行整改,我相信我們行的服務(wù)質(zhì)量和綜合評定一定會有巨大的改善和提高。對于出現(xiàn)的問題和對綜合評分情況,作為大堂經(jīng)理我負(fù)有相當(dāng)大的責(zé)任,下面我想對出現(xiàn)的問題談一談我的想法,和解決的辦法,以及日后應(yīng)當(dāng)注意的事項。
首先我先談一談我行存在的一些問題。自身來看。首先,由于自動取款機的臺數(shù)較少,客戶自動存取款、辦理業(yè)務(wù)不方便,營業(yè)窗口少,客流量大時客戶只能進行排隊長時間的等候。再者,部分營業(yè)部柜面人員工作年限不長,業(yè)務(wù)辦理不夠熟練,部分員工的真誠服務(wù)意識較弱,在為客戶辦理完業(yè)務(wù)時沒有雙手遞送,客戶對相關(guān)咨詢不滿意。最后,作為大堂經(jīng)理,我沒能夠建立太強的主動服務(wù)意識,導(dǎo)致了與客戶辦理的業(yè)務(wù)進行分流或者分流不到位。從客觀角度分析來看,客戶反映我行貸款規(guī)模有限,不能及時的為企業(yè)提供貸款服務(wù)。問題整改的各項制度也有待于健全。
就上述的一些問題,我已經(jīng)想出及時解決的一些措施。
一、對于有客戶反映的“營業(yè)網(wǎng)點較少”問題,我們應(yīng)該積極向上級行匯報,根據(jù)增設(shè)分支機構(gòu)管理要求。針對客戶反映等待時間過長”的問題,應(yīng)當(dāng)開設(shè)貴賓區(qū)綠色通道,對等待超過一定時間的客戶開通綠色通道,加速業(yè)務(wù)流程。
二、對于柜面員工的服務(wù)質(zhì)量。針對“業(yè)務(wù)辦理不熟練”問題,應(yīng)該利用每天下班時間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和操作技能半小時;每周組織柜面員工進行點鈔、上機操作的培訓(xùn)及考試,成績不合格者給予處罰。對于“部分員工服務(wù)不規(guī)范”問題,我們應(yīng)該要求員工主動向客戶遞送產(chǎn)品簡介,規(guī)范服務(wù)動作,解答客戶咨詢做到耐心熱情,以飽滿的工作熱情,主動迎接客戶,當(dāng)辦理完相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù),應(yīng)該微笑送別客戶。我們也會加大對這一方面的監(jiān)督和管理,每月評出一至二名最佳柜面人員,給予獎勵。我相信緣于對工作態(tài)度的鼓勵與追求,我們一定會把柜面人員的服務(wù)態(tài)度提升到一個更高的層次。
三、對于本行的業(yè)務(wù)管理水平而言,針對“辦理業(yè)務(wù)準(zhǔn)確度不高”問題我們應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),下發(fā)關(guān)鍵信息錄入模板,引導(dǎo)員工規(guī)范填寫。針對“柜面辦理業(yè)務(wù)效率不高”問題,做好彈性排班,避免疲勞工作,向上級業(yè)務(wù)部門反映優(yōu)化某些程序,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高辦理業(yè)務(wù)速度。只有這樣才能使客戶對我們的業(yè)務(wù)水平信的過,取得好的效果!獲得更高的滿意度。
四、作為分行大堂經(jīng)理,對于我自身存在的不足,我也想到了一些解決的措施,首先提高自己的自身修養(yǎng)和工作熱情,用更加飽滿的工作熱情面對每一位客戶,耐心的幫助他們,并回答他們提出的問題,在工作崗位上用熱情迎接每一位客戶,用耐心經(jīng)辦每一項業(yè)務(wù),用微笑歡送每一位辦理完業(yè)務(wù)即將離開營業(yè)廳的客戶。其次,制定更加嚴(yán)格的管理制度,監(jiān)督柜面以及營業(yè)廳工作人員的工作表現(xiàn),對他們的言行進行規(guī)范,提醒他們耐心對待每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù),用熱情服務(wù)于每位到訪客戶。制定獎勵和懲罰制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。最后我也要對自己的工作態(tài)度和處事辦法進行嚴(yán)格的自我監(jiān)督,和他人監(jiān)督。我相信嚴(yán)格的制度加熱心的工作態(tài)度,我們分行的工作效率一定會有質(zhì)的飛躍。我的大堂經(jīng)理服務(wù)排名也一定會有大幅度的提高!
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“huyiu”為你整理了這篇行政審批服務(wù)局2020年《政府工作報告》事項督查與整改情況范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
區(qū)行政審批服務(wù)局2020年《政府工作報告》事項督查與整改情況
一、存在問題
(一)部分單位缺乏具體創(chuàng)新措施。主要體現(xiàn)在缺少改革創(chuàng)新辦法,以缺少法律依據(jù)、無其他地方經(jīng)驗可借鑒等為由不開展工作,對“法無禁止即可為”的創(chuàng)新理念認(rèn)識不到位。
(二)信息化平臺建設(shè)受制約。一是電子證照應(yīng)用推廣慢。市級建設(shè)的電子證照共享平臺尚未全面推廣;二是“數(shù)聚賦能”專項行動由市級統(tǒng)一部署,區(qū)級缺乏主導(dǎo)權(quán)。
(三)區(qū)級不能建立獨立的熱線受理平臺。濰坊市12345熱線受理平臺由市政府辦公室統(tǒng)一建立和維護,區(qū)級只能應(yīng)用。
(四)開辦企業(yè)方面存在服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)開辦注銷便利度不高的問題。企業(yè)開辦和注銷涉及區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)社保中心等多個部門多個事項,辦理流程環(huán)節(jié)多。
(五)辦理建筑許可方面存在需提報材料數(shù)量過多、工程建設(shè)項目竣工后驗收慢等問題。一是以工業(yè)項目為例,區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)住建局等部門辦理的用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、環(huán)評、施工許可、竣工驗收等17個事項一共需要提報95份材料,其中29份材料需要企業(yè)重復(fù)提報。二是企業(yè)反映項目建設(shè)涉及的聯(lián)合勘驗、多測合一、多規(guī)合一、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估等內(nèi)容,各部門未開展工作。
二、整改措施
(一)深度總結(jié)政務(wù)服務(wù)“私人定制”模式經(jīng)驗。將建設(shè)項目“私人定制”模式經(jīng)驗,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,在政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域推行“定制化告知、主題式審批、專業(yè)化幫辦”,打造一體化全生命周期審批服務(wù)體系。
(二)持續(xù)推進商事制度改革。一是深化“一業(yè)一證”改革。總結(jié)前期“一業(yè)一證”改革經(jīng)驗做法,持續(xù)梳理行業(yè)事項,確保試點行業(yè)全覆蓋。二是落實企業(yè)開辦“1001”全程網(wǎng)辦新模式。推行企業(yè)登記全程電子化,實現(xiàn)“一件事、零見面、零成本、一次好”。三是深度梳理企業(yè)注銷環(huán)節(jié),提高企業(yè)注銷效率。對未開業(yè)、未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完畢的企業(yè)實施簡易注銷,簡化注銷流程和材料。
(三)深入推進“一件事一次好”改革。根據(jù)市政府辦公室確定的“一件事一次好”試點事項清單,整合關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”,建立協(xié)同聯(lián)動、集成共享、線上線下融合新機制。
(四)繼續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革。根據(jù)市級有關(guān)部署,研究推進聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、多規(guī)合一、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估等改革,確保完成任務(wù)。
根據(jù)松溪縣衛(wèi)生局關(guān)于《松溪縣2013年糾正醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施方案的通知》和《松溪縣衛(wèi)生局2013年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》的文件精神,迅速行動,精心策劃,狠抓落實,堅持在宣傳上突出主題,在落實上狠下功夫,在整改上力求實效,以評議工作促進基層衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展,切實解決人民群眾反映的突出問題,同時也讓每個工作人員提高思想認(rèn)識、每個工作人員均為行風(fēng)評議對象,人人都代表中心的形象,使人民群眾初步感受到了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作帶來的實際效果,基本達(dá)到了預(yù)期目的。現(xiàn)將自查情況及整改措施匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,加強管理,提高認(rèn)識。
民主評議政風(fēng)行風(fēng)公開承諾書,這是中心對社會的承諾、醫(yī)務(wù)人員對患者的承諾。宣傳形式多,采納意見廣。我中心運用多種形式進行深入宣傳,在大廳醒目位置設(shè)置意見箱,公開舉報電話,營造濃厚的評議氛圍,利用進社區(qū)義診活動、開展健康講座等機會,了解群眾對中心的期望、意見和建議,并積極采納。
三、堅持查糾并舉,圍繞重點,落實整改
自查自糾是民主評議行風(fēng)工作中最具有實質(zhì)性的工作,我中心在實際工作中,結(jié)合縣衛(wèi)生局行評工作布置和要求,緊緊圍繞民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作確定的內(nèi)容,深入開展對照檢查,采取邊查邊改、查糾并舉的方式,取得了較為理想的工作效果。
首先,逐項分解,明確重點。對政風(fēng)行風(fēng)評議工作確定的重點內(nèi)容進行逐項分解,明確提出職能科室把依法辦事、辦事公開、清正廉潔等作為評議的重點;臨床科室要把改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,糾正大處方、過度用藥、回扣提成等不正之風(fēng)作為評議重點;藥房收費窗口要把規(guī)范收費、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平作為評議重點。要求各科室在自查自糾過程中要端正態(tài)度,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求客觀評價自己,認(rèn)真查找政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題。
第二,廣開言路、收集意見。多渠道收集群眾對中心的意見和建議,讓居民針對中心的依法辦事、規(guī)范收費、辦事公開、服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等政風(fēng)行風(fēng)方面進行評價、提出寶貴意見;我中心在各服務(wù)窗口、醫(yī)生辦公室設(shè)置政風(fēng)行風(fēng)評議調(diào)查問卷,征求患者及家屬的意見和建議,確保中心政風(fēng)行風(fēng)評議不走過場、不走形式。
四、落實整改,效果顯著,構(gòu)建長效機制
我們緊緊圍繞以解決群眾反映的熱點難點問題為重點,以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),開展工作。具體存在的問題有以下幾個方面:
1、群眾最關(guān)心的是常用藥物是否齊全,收費是否合理。
2、存在對外宣傳工作不夠,與社區(qū)居民之間的互動較少。
3、醫(yī)護人員技術(shù)水平、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面存在一些問題。
針對以上幾個問題,我中心全體黨員職工對工作中存在的問題逐一進行討論,拿出整改方案,為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀,把行風(fēng)建設(shè)落到實處。在此,我們主要做好了以下幾方面的工作:
1、加強與街道社區(qū)的溝通,增加中心與社區(qū)居民交流與聯(lián)動的機會,有計劃的開展針對性的健康講座。
2、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),有計劃的委派醫(yī)護人員到上級醫(yī)院進修和專業(yè)培訓(xùn),打造過硬的醫(yī)護隊伍。
3、加強宣傳教育,強化服務(wù)理念。加強醫(yī)護人員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)教育培養(yǎng),不斷提升醫(yī)護人員的服務(wù)理念。提高政治素養(yǎng),樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,引導(dǎo)醫(yī)護人員開拓進取,奮發(fā)向上;開展社會主義榮辱觀教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員明是非、知榮辱、守法紀(jì)。
4、加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,一是完善醫(yī)務(wù)公開。對常用藥品價格、基本醫(yī)療服務(wù)價格公示,監(jiān)督收費標(biāo)準(zhǔn),讓患者享受知情權(quán),明明白白消費。二是接受社會監(jiān)督。
四、今后的工作思路和我們的承諾
行風(fēng)建設(shè)是一項長期性工作,是一項需要不斷鞏固和提高管理的工作。因此,在今后的工作中,我們承諾從以下九個方面加強管理,力求取得更大突破。
1、繼續(xù)開展“以病人為中心,以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活
動,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立“以人為本”的服務(wù)理念,加強醫(yī)院管理,改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范醫(yī)療行為,著力解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題。推行“以人為本”的人性化服務(wù),轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,加強醫(yī)患溝通,把對病人的尊重、理解、信任、關(guān)懷,體現(xiàn)和貫穿于醫(yī)療服務(wù)的全過程,建立相互尊重、相互理解和相互信任的新型醫(yī)患關(guān)系,促進衛(wèi)生行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。堅持把追求社會效益,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系放在第一位,健全“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”等管理制度,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
2、進一步完善院務(wù)公開,提高醫(yī)院工作的透明度,切實保障人民群眾、中心職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實市區(qū)有關(guān)院務(wù)政務(wù)公開文件精神,重新設(shè)置對內(nèi)、對外公開欄,增加公開內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),對藥房估價計費和科室收費實行崗位責(zé)任制和懲處制度,定期開展大額處方檢查評價和收費項目專項檢查,防止隨意亂收費現(xiàn)象,真正做到讓群眾放心看病,明白消費。
一、存在問題
1.部分居民不清楚簽約服務(wù)包、服務(wù)內(nèi)容。
2.部分居民不清楚聯(lián)系方式。
3.部分居民不清楚未簽約過家庭醫(yī)生。
二、整改措施
1.提高簽約居民知曉率,通過多種方式向簽約居民詳細(xì)說明
簽約的家庭醫(yī)生姓名、聯(lián)系方式、坐診時間和初級包的服務(wù)內(nèi)容。
2.積極組織對初級包居民的健康知識宣傳講座,積極為簽
約居民提供藥物指導(dǎo)等服務(wù),更大的提高居民的滿意度。
關(guān)鍵詞:政府會計 政府財務(wù)報告 財務(wù)報告目標(biāo)
一、我國預(yù)算會計財務(wù)報告的現(xiàn)狀及存在的問題分析
(一)預(yù)算會計財務(wù)報告的現(xiàn)狀 我國預(yù)算會計的目標(biāo)是以提供國家宏觀管理所需要的信息為主、會計核算基礎(chǔ)主要采用收付實現(xiàn)制,相應(yīng)的會計報表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及必要的附表、收支情況說明書等組成。我國財政總預(yù)算會計制度規(guī)定:“總預(yù)算會計信息,應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算法的要求,適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟管理和上級財政部門及本級政府對財政管理的需要。”可見,財政總預(yù)算會計各級政府和上級財政是其會計信息的主要使用者。我國行政單位會計制度規(guī)定:“會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求,適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解行政單位財務(wù)狀況及收支結(jié)果的需要,有利于單位加強內(nèi)部財務(wù)管理”。我國事業(yè)單位會計制度規(guī)定:“事業(yè)單位會計報表是反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況的書面文件,是財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料,也是編制下年度單位財務(wù)收支計劃的基礎(chǔ),各單位財務(wù)部門必須認(rèn)真做好會計報表的編審工作。”可以看出,我國行政單位和事業(yè)單位會計信息的使用者也主要是財政部門、上級單位和行政單位或事業(yè)單位自身。
(二)預(yù)算會計報表存在的問題 首先,財務(wù)報告制度分散,不利于監(jiān)督和管理。我國的預(yù)算會計體系由財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計組成,由于還沒有實行政府財務(wù)報告制度,各個主體分別編制會計報表,反映的信息比較分散,對于債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況不能夠全面總括地反映,而且財政總預(yù)算會計與行政單位會計在某些項目上可能重復(fù)。對于財政內(nèi)部管理而言,由于缺少對政府資產(chǎn)與負(fù)債的完整的會計信息,難以對政府財務(wù)狀況進行系統(tǒng)分析,使財政政策的選擇和預(yù)算編制缺乏充分依據(jù);對于財政外部管理而言,預(yù)算會計信息傳遞方式過于簡單,造成政府財務(wù)狀況透明度不夠,不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。其次,財務(wù)報告內(nèi)容過于簡單,不利于分析和使用。由于我國強調(diào)預(yù)算會計是預(yù)算管理服務(wù),預(yù)算會計的目標(biāo)是以提供國家宏觀管理所需要的信息為主,這就導(dǎo)致了一些與預(yù)算收支沒有直接關(guān)系的重要會計信息被忽略,致使當(dāng)前的預(yù)算會計報表內(nèi)容不能全面反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債情況,這在總預(yù)算會計及其報表中的表現(xiàn)尤為突出。在政府負(fù)債的核算信息方面,總預(yù)算會計報表中沒有反映國債未來的還本付息負(fù)擔(dān)、社會保險基金的未來負(fù)債以及政府擔(dān)保形成的隱性債務(wù)等。對于這種情況,不僅立法機關(guān)和公眾難以進行監(jiān)督,財政部門自身也缺少準(zhǔn)確的了解。再次,財務(wù)報告透明度不高,不利于外部監(jiān)督。我國的預(yù)算會計財務(wù)報告僅立足于政府及行政事業(yè)單位管理使用,未考慮公眾、審計機構(gòu)、相關(guān)利益人及潛在使用人的需求,財務(wù)報告透明度不高,使財務(wù)報告脫離外部監(jiān)督。當(dāng)前我國面臨財政管理體制改革及公共財務(wù)管理改革,要求政府公開披露有關(guān)財務(wù)信息,這也是建立財政監(jiān)督機制的重要舉措。
二、美國政府財務(wù)報告的經(jīng)驗及借鑒
(一)美國政府財務(wù)報告的現(xiàn)狀 美國政府會計準(zhǔn)則委員會(簡稱GASB)于1999年了第34號準(zhǔn)則公告一《州和地方政府的基本財務(wù)報表以及管理層討論與分析》。該公告規(guī)定,州和地方政府的財務(wù)報告由管理層討論與分析、政府層面和基金層面的基本財務(wù)報表、財務(wù)報表附注和規(guī)定的補充信息等組成。政府財務(wù)報告主要采用基金財務(wù)報告模式,相應(yīng)的基金是政府財務(wù)報告的主體。基金通常是指按照特定的法規(guī)、限制條件或期限,為從事某種活動或完成某種目的而設(shè)置的財務(wù)資源,具有目的性、限制性和受托責(zé)任廣泛性等特征。美國采用的基金主要有:政府基金、權(quán)益基金和受托基金。政府基金是指政府用于從事社會公共事務(wù)管理和國家安全等行政性活動方面開支的各項基金,包括普通基金、特別歲入基金、資本項目基金和償債基金;權(quán)益基金主要用于處理政府延伸的業(yè)務(wù)活動,主要包括企業(yè)基金和內(nèi)部服務(wù)基金;受托基金主要用于處理政府或政府單位以信托人或人的身份,接受個人、私人機構(gòu)、其他政府單位資產(chǎn)而設(shè)置的基金,主要有信托基金和基金。政府各基金之間有明顯的界限,任何基金都是與其他基金分開并相互獨立的會計與財務(wù)報告主體,均有各自的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費用,以及基金余額或其他權(quán)益,并通過自求平衡的賬戶與報告體系記錄和報告政府特定活動及其財務(wù)資源來源、運用情況和結(jié)果。基金財務(wù)報表主要包括反映基金財務(wù)收支情況的“收入、支出及基金余額(權(quán)益)變動表”和反映基金財務(wù)狀況的“資產(chǎn)負(fù)債表”。
(二)美國政府財務(wù)報告的借鑒 美國政府會計以基金為對象,財務(wù)報表的報告重點是當(dāng)期財務(wù)資源的流入、流出和余額,以及可用于撥款的數(shù)額和政府遵守財政法規(guī)的情況。而我國現(xiàn)有的預(yù)算會計報表分為財政總預(yù)算會計報表、行政單位會計報表和事業(yè)單位會計報表,難以滿足各方面使用者的需要,應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗,建立全面完整的政府財務(wù)報告制度。美國政府會計的基金模式值得借鑒。實際上我國在財政領(lǐng)域中已部分采用了基金管理模式,如政府預(yù)算分為一般預(yù)算資金、政府性基金、專用基金和財政周轉(zhuǎn)金等,都是實施基金管理的范例。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)建立具有中國特色的政府基金、權(quán)益基金和受托基金。
三、我國政府財務(wù)報告改革的建議
(一)明確政府財務(wù)報告的目標(biāo) 財務(wù)報告目標(biāo)作為財務(wù)會計概念框架(Conceptual Framework)中最高層次的概念,是為了引導(dǎo)會計信息系統(tǒng)的運行,為會計準(zhǔn)則和會計實務(wù)的發(fā)展指引方向。政府會計作為會計信息系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),也應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向。政府會計財務(wù)報告目標(biāo)定位的重要意義。一是理論意義。財務(wù)報告目標(biāo),是指提供財務(wù)信息或編制財務(wù)報告(財務(wù)報表)所要達(dá)到的境地或結(jié)果,是財務(wù)會計概念框架的最高層次,對會計發(fā)展起著導(dǎo)向作用。概念框架反映了理論的研究成果,又有較強的實用性,可作為會計準(zhǔn)則制定的指南和判斷現(xiàn)行準(zhǔn)則是否恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)。而概念框架體系中目標(biāo)起著指引方向的作用,以目標(biāo)為基礎(chǔ),會計信息的質(zhì)量特征、財務(wù)報表的要素、要素的確認(rèn)、計量與報告都可邏輯地建立起來。財務(wù)報告目標(biāo)的確立是實現(xiàn)財務(wù)報告價值的本質(zhì)要求。政府財務(wù)報告目標(biāo)在政府會計準(zhǔn)則的制定中,具有至關(guān)重要的作用。二是現(xiàn)實意義。在實際工作中,政府會計人員也應(yīng)以財務(wù)報告目標(biāo)為核心,會計工作側(cè)重于為實現(xiàn)財務(wù)報告目標(biāo)而提供相關(guān)的信息。明確了政府財務(wù)報告目標(biāo),也就明確了現(xiàn)階段政府會計工作的重心,促進政府會計人員適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟形勢,改進會計方法,圍繞財務(wù)報告目標(biāo)提供相關(guān)的信息。由于財務(wù)報告目標(biāo)要受其特定的社會環(huán)境影響,如會計信息的使用者、會計信息的用途以及所處國家的性質(zhì),因此,我國政府會計財務(wù)報告目標(biāo)與其它國家政府會計財務(wù)報告的目標(biāo)有所不同。我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度規(guī)定,預(yù)算會計信息應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國家宏觀和上級財政部門及本級政府對
財政管理的要求,適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解行政和事業(yè)單位財務(wù)狀況及收支結(jié)果的需要,有利于預(yù)算單位加強內(nèi)部財務(wù)管理。由此可見,我國當(dāng)前預(yù)算會計信息的使用者及相關(guān)的用途主要有以下方面:一是各級政府,主要用于政府預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督.以及宏觀經(jīng)濟管理,這是我國預(yù)算會計信息最主要的用途;二是行政事業(yè)單位的管理者,用于各預(yù)算單位的核算和管理;三是立法機關(guān)和審計部門,用于對政府收支的審核監(jiān)督。我國當(dāng)前面臨財政管理體制與公共財務(wù)管理改革,需要擴大財務(wù)報告的使用范圍。所以,當(dāng)前我國政府財務(wù)報告的目標(biāo)是決策有用觀居主導(dǎo)地位而輔之以受托責(zé)任觀。
(二)政府財務(wù)報告改革的主要內(nèi)容 基于我國預(yù)算會計財務(wù)報告的現(xiàn)狀及目標(biāo),由于預(yù)算會計定性為國家預(yù)算管理的組成部分,主要核算和反映政府預(yù)算收支活動,預(yù)算會計報表主要反映政府預(yù)算收支執(zhí)行情況及結(jié)果,預(yù)算會計信息主要滿足國家宏觀經(jīng)濟管理和上級財政部門及本級政府對財政管理的需要。顯然,預(yù)算會計無法全面、完整地核算和反映政府公共部門財務(wù)活動的全部內(nèi)容;預(yù)算會計報告也無法反映政府公共部門財務(wù)狀況、公共資金使用情況以及政府財務(wù)受托責(zé)任履行情況;預(yù)算會計信息更無法滿足公共財務(wù)管理的需要(李建發(fā)、,2004)。我國現(xiàn)有的預(yù)算會計財務(wù)報告不是從權(quán)益的角度出發(fā),體現(xiàn)政府預(yù)算管理的業(yè)績和政府工作的效率,改革的重點應(yīng)使預(yù)算會計報告成為能夠全面完整反映政府公共部門財務(wù)活動情況、財務(wù)狀況、公共資金使用情況及政府履行財務(wù)受托責(zé)任情況的綜合財務(wù)報告,而不只是反映預(yù)算收支情況及結(jié)果的預(yù)算會計報表或財政收支決算報告,使財務(wù)報告信息既能滿足“受托責(zé)任”目標(biāo),又能滿足“決策有用性”目標(biāo)。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下方面對我國預(yù)算會計財務(wù)報告進行改革:首先,建立統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制度。近年來實行的部門預(yù)算編制、國庫集中支付和政府采購制度等,一方面為編制統(tǒng)一的政府財務(wù)報告提供了可能性,由于實行國庫集中支付和政府采購制度后,各行政單位只是政府的組成部分,其所有資金都是財政資金,都要通過國庫集中支付,其資金活動已通過總預(yù)算會計反映,財政總預(yù)算會計與行政單位會計相當(dāng)于總括與明細(xì)的關(guān)系(張雪芬,2001)。可以將財政總預(yù)算會計和行政單位會計合二為一成為政府會計,編制統(tǒng)一的政府財務(wù)報告。另一方面,這一系列的改革也有必要編制統(tǒng)一的政府財務(wù)報告,以反映政府的財務(wù)狀況及預(yù)算的執(zhí)行情況。由于推行國庫集中支付制度和政府采購制度后,財政部門不再將資金撥到行政單位,只需審批各行政單位預(yù)算單位的月度用款計劃,在預(yù)算資金沒有撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前,始終保留在國庫單一賬戶上由財政部門直接管理,行政單位的支出由國庫直接支出,對于同一筆預(yù)算資金只需編制一套財務(wù)報告。因此,為了能夠全面完整地反映政府公共部門財務(wù)活動情況、財務(wù)狀況、公共資金使用情況及政府履行財務(wù)受托責(zé)任情況,有必要將財政總預(yù)算會計和行政單位會計統(tǒng)一起來編制對外的財務(wù)報告,用以統(tǒng)一反映政府的債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況以及現(xiàn)金流量情況。這樣,既能滿足立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督管理,又能增強政府財務(wù)狀況的透明度。其次,規(guī)范政府財務(wù)報告類型。我國預(yù)算會計報表主要是由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及必要的附表、收支情況說明書等組成。預(yù)算會計規(guī)范還要求定期編制本部門或單位與所屬部門匯總的預(yù)算會計報表。由于財政總預(yù)算會計、行政單位會計及事業(yè)單位會計各自所包括的報表格式及內(nèi)容不統(tǒng)一,不便于使用者獲取所需要的相關(guān)信息,因此,有必要統(tǒng)一規(guī)范財務(wù)報告的類型及格式。筆者認(rèn)為,政府財務(wù)報告至少應(yīng)包括如下方面:資產(chǎn)負(fù)債表。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)編制資產(chǎn)負(fù)債表,在資產(chǎn)負(fù)債表中必須反映政府的全部資產(chǎn)和負(fù)債信息,包括全部固定資產(chǎn)及其折舊、國債的利息、社會保險基金的未來負(fù)債以及政府擔(dān)保形成的隱性債務(wù)等。資產(chǎn)負(fù)債表中不需要反映收入和支出項目;凈資產(chǎn)變動表。反映政府在一定會計期間的凈資產(chǎn)增減變動情況,應(yīng)當(dāng)列示期初凈資產(chǎn)、本期凈資產(chǎn)增加數(shù)、本期凈資產(chǎn)減少數(shù)、期末凈資產(chǎn)數(shù)等信息;現(xiàn)金流量表。現(xiàn)金流量表向使用者提供關(guān)于報告主體一定會計期間內(nèi)現(xiàn)金流入與流出的信息,可以幫助使用者評估報告主體履行義務(wù)的能力和籌資的需要,以及實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的能力;財務(wù)業(yè)績表。向會計信息使用者提供關(guān)于政府在一定會計期間內(nèi)營運結(jié)果的信息,包括所有已確認(rèn)的收入與費用等信息;財務(wù)報表附注。同企業(yè)財務(wù)報表附注的作用一樣,反映報表中無法及需要說明的內(nèi)容。最后,采用基金會計報告模式。借鑒美國政府會計中的基金分類方法,并考慮我國政府預(yù)算的實際情況和未來發(fā)展的需要,大致可以設(shè)定政府基金、權(quán)益基金、受托基金等政府會計實體。每一類基金作為一個單獨的會計實體,都有各自單獨的日記賬、分類賬、試算平衡表和會計報表,以核算和反映該種基金的運營情況。政府基金用于核算可用的政府財務(wù)資源的來源、使用和余額,以反映相關(guān)基金的財務(wù)狀況及其變化,并編制政府基金的運營報表;權(quán)益基金包括國有資產(chǎn)權(quán)益基金和政府采購基金兩類。國有資產(chǎn)權(quán)益基金用于核算我國國有資產(chǎn)的整體運營情況。我國存在著規(guī)模龐大的國有資產(chǎn),對這些產(chǎn)權(quán)和權(quán)益建立相應(yīng)的基金會計核算體系,有利于加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,以促使其保值增值。同時,隨著我國財政預(yù)算管理體制改革的深入,以采購基金為主體進行會計核算和報告,將有利于加強對政府采購基金的管理;受托基金用于核算政府所持有的屬于個人、組織或其他政府單位基金而存于信托機構(gòu)處的資產(chǎn)。在我國主要有養(yǎng)老信托基金和社會保障基金。養(yǎng)老信托基金以政府或政府單位為受托人,接受其他政府或政府單位的委托,按照選定的養(yǎng)老金方案,對公務(wù)員的養(yǎng)老金進行運作和管理。
(三)建立政府財務(wù)報告審計制度 西方國家政府財務(wù)報告都必須由政府審計師鑒證后,才能向使用者提供和公布,審計報告成為政府財務(wù)報告不可缺少的組成部分。隨著我國法制的不斷健全,政府職能的逐步轉(zhuǎn)換,政府治理國家和社會的責(zé)任也不斷得到強化。為加強對政府單位的資產(chǎn)管理,提高政府單位資金的使用效益,筆者認(rèn)為,我國也應(yīng)建立政府財務(wù)報告審計制度,政府財務(wù)報告中應(yīng)包括政府的審計報告。
(四)建立政府財務(wù)報告對外公布制度 我國預(yù)算會計信息的使用者主要是各級政府、行政事業(yè)單位的管理者。預(yù)算會計信息并未對外公開公布,社會公眾不能對政府進行有效監(jiān)督。基于此,筆者認(rèn)為,我國應(yīng)建立政府財務(wù)報告對外公布制度,真正實現(xiàn)民主理財?shù)睦砟睢U攧?wù)報告可以通過相關(guān)網(wǎng)站或報刊對外公布,如政務(wù)公開網(wǎng)等。政府財務(wù)報告對外公布的內(nèi)容必須有所界定,涉及國家安全的信息可以不對外公布,對于政府的財務(wù)狀況、資金使用情況尤其是政府基金、權(quán)益基金和受托基金的使用情況必須詳細(xì)披露,這樣有利于群眾對政府進行監(jiān)督,反映政府的受托責(zé)任。
作者簡介:
【摘要】社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟體制和政府機構(gòu)的改革對我國財政管理體制與管理方法產(chǎn)生了深刻影響。本文從研究政府會計、政府財務(wù)報告等概念的界定入手,分析研究我國政府財務(wù)報告存在的問題,同時分析了國外政府會計改革的過程,試圖對我國政府財務(wù)報告改革有所啟示。
【關(guān)鍵詞】政府財務(wù);財務(wù)報告;改進
一、我國政府財務(wù)報告涵蓋的內(nèi)容
我國政府財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、政府營運表、現(xiàn)金流量表和預(yù)算執(zhí)行情況表。資產(chǎn)負(fù)債表主要反映報告主體資產(chǎn)、負(fù)債及其構(gòu)成與差額情況;政府營運表主要反映報告主體在某個特定財政年度實際發(fā)生的財政收入、財政支出及其構(gòu)成與差額情況;現(xiàn)金流量表主要反映報告主體在某個特定財政年度的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其差額與構(gòu)成情況;預(yù)算執(zhí)行情況表主要反映納入年度預(yù)算的財政收支實際數(shù)與預(yù)算數(shù)的對比情況。此外,根據(jù)我國財政管理的特殊要求,還可附加一些特殊報表,如資本性支出表、承諾與或有事項表。通過這些報表,比較完整地反映政府財務(wù)狀況、財務(wù)活動情況和績效。
二、我國政府財務(wù)報告的透明度問題
我國的財政體制運行機制缺乏有效監(jiān)督,政府財政制度不透明,財務(wù)報告體系不能如實反映財政資金的運營狀況。從根本上改變我國當(dāng)前的財政管理困境,加強財政監(jiān)督是首需解決的問題,而加強財政監(jiān)督的關(guān)鍵,就是要財政信息公開,增強財政管理的透明度,建立行之有效的政府財務(wù)管理報告制度。
近年來,財政透明度受到各政府和有關(guān)國際組織的普遍關(guān)注。在我國,提高財政透明度也已經(jīng)成為建立公平有效的公共財政的重要議題。部門預(yù)算改革、國庫集中收付和政府采購制度改革等,都是促進財政管理規(guī)范化的重要制度安排,也是提高財政透明度的動力。因此,以提高財政透明度為目標(biāo)重構(gòu)我國政府財務(wù)報告體系,已成為當(dāng)前財政與政府會計制度改革的重大問題。
三、我國如何改進政府財務(wù)報告
我國政府財務(wù)報告披露內(nèi)容存在的一系列問題,不能全面、完整系統(tǒng)地反映政府的財務(wù)狀況,運營業(yè)績及受托責(zé)任的履行情況。借鑒西方國家成熟的經(jīng)驗,結(jié)合國情,我國政府財務(wù)報告的披露內(nèi)容可從以下幾方面改進。
(一)全面、系統(tǒng)地披露政府的債務(wù)
我國政府的債務(wù)目前主要包括我國政府向外國政府及國際金融機構(gòu)借入的債務(wù),國債的未來還本付息負(fù)擔(dān),國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)壞賬,社會保障支出缺口,政府擔(dān)保的各種借款等。從國際經(jīng)驗來看,一些市場經(jīng)濟國家能夠在政府財務(wù)報告中全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。我國政府財務(wù)報告也應(yīng)改進對政府債務(wù)信息的披露,對于符合權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下負(fù)債的確認(rèn)條件和計量標(biāo)準(zhǔn)的政府債務(wù),財政總預(yù)算會計應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求進行會計確認(rèn)、計量,并在資產(chǎn)負(fù)債表中有關(guān)項目予以披露;對于不符合具體的負(fù)債確認(rèn)條件和計量標(biāo)準(zhǔn),無法量化的政府隱性債務(wù),應(yīng)在政府財務(wù)報告附注中披露相關(guān)信息,以全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。
(二)增加現(xiàn)金流量表
目前,我國學(xué)術(shù)界正在進行預(yù)算會計改革有關(guān)問題的探討,在政府財務(wù)報告中是否增加現(xiàn)金流量表意見不一。筆者認(rèn)為,我國政府財務(wù)報告應(yīng)增加現(xiàn)金流量表,原因主要有二:第一,在推行國庫集中收付制度改革后,國庫現(xiàn)金的流入、流出數(shù)量及余額大大增加,為了加強對國庫現(xiàn)金的監(jiān)督管理,政府財務(wù)報告必須全面、真實地披露國庫現(xiàn)金流入、流出信息及政府對國庫現(xiàn)金余額的運營信息。第二,隨著我國政府履行的受托責(zé)任越來越廣泛,內(nèi)、外部信息使用者對于政府財務(wù)報告信息的需求量越來越大,政府財政年度的現(xiàn)金流量情況是他們進行分析評價和作出各種決策必不可少的信息,特別是今后我國預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制度變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制后,這方面的信息更為重要。
(三)在政府財務(wù)報告中增加審計報告
政府財務(wù)報告必須接受客觀、公正的審計,只有在此基礎(chǔ)上對政府財務(wù)報告進行分析才具有現(xiàn)實意義。從理論上講,政府行政當(dāng)局編制政府財務(wù)報告、社會公眾、立法機構(gòu)等使用政府財務(wù)報告,由于使用政府財務(wù)報告的立場與提供政府財務(wù)報告的立場不一致,政府行政當(dāng)局提供的政府財務(wù)報告內(nèi)容的真實性和可靠性就會受到使用者的懷慮,這就要求政府審計機關(guān)或其他社會審計機構(gòu)以其公正、中立的身份通過對政府財務(wù)報告進行審計,提供客觀、公正的鑒證報告,使政府財務(wù)報告取信于使用者,以解除其受托責(zé)任。
四、為何將反映政府受托責(zé)任作為政府財務(wù)報告總體目標(biāo)
政府的公共受托責(zé)任是政府財務(wù)報告的基礎(chǔ)。政府財務(wù)報告的目標(biāo)是向使用者提供全面的財務(wù)信息,以幫助其評價政府的受托責(zé)任和作出相關(guān)的決策。可從兩方面理解,一是政府對外財務(wù)報告的主要目的之一,就是傳遞財務(wù)信息和非財務(wù)信息的形式,直接向社會公眾報告政府履行受托責(zé)任的情況;二是政府對內(nèi)財務(wù)報告雖然不直接面向外部的信息使用者,但其目的是為了內(nèi)部管理者的財務(wù)管理和預(yù)算控制,最終目的也是利用現(xiàn)用的財務(wù)信息更好地履行受托責(zé)任。
因此,政府受托責(zé)任的廣泛性決定了政府財務(wù)報告模式不是單一的,而是綜合的;但又不能是一個無所不包的大雜燴,而是有選擇、有側(cè)重的。政府財務(wù)報告的基礎(chǔ)是受托責(zé)任,因此政府財務(wù)報告的確立應(yīng)當(dāng)以使用者對信息的需求為導(dǎo)向。這必然要求我國政府財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)從預(yù)算管理服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉楣娞峁┓从彻彩芡胸?zé)任履行情況的信息為主。
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作者簡介:
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