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淺談預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系:企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的設(shè)想及研究

摘要：在企業(yè)預(yù)算管理的過(guò)程中，預(yù)算管理的質(zhì)量問(wèn)題直接影響著整個(gè)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。本文將企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的設(shè)想及研究進(jìn)行探討并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 會(huì)計(jì)核算 企業(yè)

一、前言

預(yù)算管理是會(huì)計(jì)核算中的常用結(jié)構(gòu)，主要是用于預(yù)算管理的項(xiàng)目中。保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量是整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。下文將對(duì)企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算進(jìn)行分析。

二、預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)涵

企業(yè)預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、分配，制定調(diào)節(jié)和控制措施，以提高經(jīng)濟(jì)效益的管理方法，也是控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立自我約束機(jī)制的基本制度和重要組成部分。財(cái)務(wù)管理的主要職能可分為財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制。計(jì)劃和控制都是為了執(zhí)行財(cái)務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。會(huì)計(jì)核算是由專業(yè)人員依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)的要求，遵循規(guī)定的基本原則，采用專門的計(jì)量方法，以企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)交易或事項(xiàng)為對(duì)象，記錄和反映企業(yè)本身的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1、預(yù)算管理的特點(diǎn)

（一）預(yù)算管理的及時(shí)性。企業(yè)在每次進(jìn)行重大投資和交易決策之前，都要對(duì)企業(yè)進(jìn)行前期的預(yù)算管理，并分析投資和交易的成本以及計(jì)量預(yù)算成本。如果不能對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行及時(shí)有效和準(zhǔn)確的判斷，很容易讓企業(yè)陷入困境。所以會(huì)計(jì)預(yù)算對(duì)信息的收集以及對(duì)成本的核算一定要及時(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)準(zhǔn)確的判斷，可以為會(huì)計(jì)核算提供準(zhǔn)確的信息。

（二）預(yù)算管理的信息可比性。企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體系，一定要具備容易理解和可比性的信息。這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息的規(guī)范化，還可以為整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系提供了良好的方法。

2、會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性。企業(yè)必須按照符合市場(chǎng)要求的預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)有效性。要更加注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的真實(shí)實(shí)質(zhì)。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)信息是要如實(shí)反映企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理，絕不能出現(xiàn)虛假，偽造和不是的信息以及證件。讓企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理都能夠如實(shí)反映企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性與重要性。企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算信息應(yīng)當(dāng)與股東所得到的財(cái)務(wù)報(bào)考信息是一致的。這樣不僅有利于股東提高決策制定水平，還可以對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理提供編制的基礎(chǔ)。

三、企業(yè)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理的相互關(guān)系

1、預(yù)算管理是會(huì)計(jì)核算的前提。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性，決定了一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表編制的真實(shí)有效性。但是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性的前提條件是預(yù)算管理的有效施行。只有通過(guò)真實(shí)有效的預(yù)算管理才能保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性。但是，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算的各個(gè)因素總是發(fā)生變動(dòng)。這樣就很難保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和參照性，更不具備可比性，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算陷入困境。

2、會(huì)計(jì)核算的清晰度可以影響企業(yè)的預(yù)算管理。企業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品要具有不同的會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理途徑，企業(yè)中產(chǎn)品！服務(wù)！專利，這些收入的計(jì)算，成本的核算都需要進(jìn)行提前的管理、預(yù)算管理，只有科學(xué)的預(yù)算管理，才能夠制定合理的會(huì)計(jì)預(yù)算。除此之外，會(huì)計(jì)項(xiàng)目的核算明細(xì)化，細(xì)化會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，樣就可以為企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理提供合理的依據(jù)，企業(yè)就可以根據(jù)細(xì)化的項(xiàng)目進(jìn)行管理與核算。

四、會(huì)計(jì)核算在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算雖然目的都是為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但由于預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算屬于不同的體系，在應(yīng)用上，會(huì)計(jì)核算與預(yù)算編制在口徑上、展現(xiàn)的形式上不一致，使得預(yù)算編制數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行反饋數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)核算實(shí)際核算數(shù)據(jù)、業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、無(wú)法對(duì)應(yīng)。主要原因在于：

預(yù)算管理較為靈活，而會(huì)計(jì)核算必須依照相關(guān)制度。對(duì)于集團(tuán)管理模式的大型國(guó)有企業(yè)，會(huì)計(jì)核算除非按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求外，還需符合集團(tuán)統(tǒng)一核算的體系要求；一個(gè)會(huì)計(jì)科目可能對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算項(xiàng)目或多個(gè)考核管理部門；一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目也可能對(duì)應(yīng)多個(gè)會(huì)計(jì)科目；交叉重疊現(xiàn)象較多；會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實(shí)際收入和成本確認(rèn)原則入賬；預(yù)算編制通常是采用收付實(shí)現(xiàn)制，按預(yù)計(jì)的支付數(shù)作為申報(bào)口徑，存在時(shí)點(diǎn)差異。

五、某電力企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合

1、加強(qiáng)了某電力企業(yè)的基礎(chǔ)管理

企業(yè)全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合的過(guò)程中，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過(guò)程中的漏洞和問(wèn)題，有利于企業(yè)資金管理、資源分配等一系列工作的開展。某電力企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理以來(lái)為提高組織治理效率提供了保障。例如，某電力企業(yè)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)開展全面預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，建立和健全了企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，把全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算工作引上了良性運(yùn)行的軌道。某電力企業(yè)建立了一套完整的全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)：確保預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性工作，為預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的全面有效實(shí)施提供了保障。

2、提高了某電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。某電力企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合過(guò)程中利用全面預(yù)算體系中的部分?jǐn)?shù)據(jù)可以直接預(yù)測(cè)下一年或者未來(lái)幾個(gè)年度企業(yè)人力資源的規(guī)模、企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的狀況以及企業(yè)財(cái)務(wù)資金的使用狀況等多個(gè)方面的現(xiàn)狀，因此，通過(guò)預(yù)算我們可以通過(guò)預(yù)算報(bào)表了解到各個(gè)部門的資金使用情況，財(cái)產(chǎn)物資的儲(chǔ)備狀況和企業(yè)人員分配的狀況，從這一點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)的預(yù)算報(bào)表可以起到優(yōu)化配置企業(yè)現(xiàn)有資源的指導(dǎo)作用。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)了某電力企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制，建立全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合的應(yīng)用和推廣，不僅要編制科學(xué)合理的預(yù)算和核算，還要能夠?qū)⑦@些合理的預(yù)算真正落到實(shí)處，因此，要求我們編制的預(yù)算要有可行性，在預(yù)算的編制過(guò)程中始終圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，預(yù)算的編制和實(shí)施要以企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)位出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)預(yù)算管理一些活動(dòng)，使得企業(yè)朝著有利的方向前進(jìn)。此外，科學(xué)合理的預(yù)算還必須要能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行調(diào)整，能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的需要，而這些的實(shí)現(xiàn)必須要企業(yè)建立有效的完善的全面預(yù)算管理機(jī)制，充分發(fā)揮這種管理機(jī)制的資源配置作用。某電力企業(yè)通過(guò)不斷完善全面預(yù)算管理機(jī)制，不僅使得預(yù)算目標(biāo)能夠隨著預(yù)算目標(biāo)的不斷變化而及時(shí)的調(diào)整，更使得公司的管理更加靈活，管理水平不斷提升，這種完善有效的預(yù)算管理機(jī)制發(fā)揮了重大的作用。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，在整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的實(shí)施過(guò)程中，要重視預(yù)算管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，使整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量得到保證。

淺談?lì)A(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系:企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的設(shè)想

摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)計(jì)劃中的重要一環(huán)，已經(jīng)成為企業(yè)不可或缺的重要管理模式，沒(méi)有哪家大型企業(yè)是沒(méi)有預(yù)算管理的，預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置和資本使用效率的手段。全面預(yù)算管理通常要經(jīng)過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，在預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，數(shù)據(jù)反饋形式極為關(guān)鍵，貫穿在三個(gè)環(huán)節(jié)之中。一定程度上說(shuō)，預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的顆粒度越細(xì)，預(yù)算管理的程度也就越細(xì)。執(zhí)行數(shù)據(jù)反饋需要會(huì)計(jì)職能來(lái)完成，預(yù)算管理主要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制，會(huì)計(jì)核算又是反映企業(yè)本身的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，兩者相輔相成。然而，預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算卻屬于不同的體系，如何在保證會(huì)計(jì)核算合法、合規(guī)的前提下，盡最大可能滿足企業(yè)預(yù)算管理的要求就成為企業(yè)職能部門必須研究的課題。從預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的基本概念和關(guān)系入手，在分析兩種體系間區(qū)別與聯(lián)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前實(shí)務(wù)操作中存在的利弊和問(wèn)題，提出了實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合的方法，建立完善的企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性的同時(shí)，確保預(yù)算管理的及時(shí)和信息可比性。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 會(huì)計(jì)核算 流程 考核 解決措施 設(shè)想

一、預(yù)算管理的內(nèi)涵

所謂預(yù)算管理，廣義上，是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。狹義的預(yù)算管理，就是將編制好的預(yù)算作為業(yè)績(jī)考核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，定期將實(shí)際業(yè)績(jī)（實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)）和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析差異原因并采取改進(jìn)措施。

（一）預(yù)算管理的作用和目的

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)、資源分配、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效考核、成本節(jié)約、收入提升等方面。

1、預(yù)算與戰(zhàn)略職能

企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素，采取一定的程序和編制方法，編制年度全面預(yù)算。年度預(yù)算是具體將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解和量化的過(guò)程。通常預(yù)算分項(xiàng)越細(xì)，數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確，信息可比性越高，越有利于預(yù)算監(jiān)控執(zhí)行，從而推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

2、預(yù)算與資源配置

通過(guò)預(yù)算，企業(yè)資源的優(yōu)化配置用數(shù)字固定下來(lái)，體現(xiàn)預(yù)算“剛性“管理。同時(shí)也用來(lái)調(diào)度或衡量下一年度資源分配。

3、預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)控制

預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)各部門和成員在預(yù)算編制、執(zhí)行與控制、考評(píng)與激勵(lì)等過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的全面規(guī)范，將企業(yè)管理機(jī)制具體化、數(shù)字化、明晰化。

4、預(yù)算與考核機(jī)制

通過(guò)層層分解與落實(shí)，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門或項(xiàng)目的預(yù)算完成結(jié)果進(jìn)行檢查、考核與評(píng)估，確定責(zé)任歸屬，與獎(jiǎng)懲掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，從而提升管理水平，完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)級(jí)系統(tǒng)。

5、預(yù)算與收入成本

通過(guò)全面預(yù)算可以加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用支出的控制，有效降低公司的營(yíng)運(yùn)成本，這也是預(yù)算的主要?jiǎng)右蛑弧Ｏ鄬?duì)應(yīng)地，預(yù)算體系也包括收入，挖掘潛在資源，實(shí)現(xiàn)收入最大化。

（二）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中，由于對(duì)預(yù)算管理的理解不夠全面，預(yù)算管理的運(yùn)作環(huán)節(jié)和流程不夠清晰，預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性欠缺等原因，使得預(yù)算管理沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，預(yù)算工作難以開展

全面預(yù)算管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)決定著預(yù)算目標(biāo)。但戰(zhàn)略預(yù)算是一種相對(duì)比較“粗“的預(yù)算，更多的是一種指導(dǎo)性、方向性的概念。而在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，往往需要將戰(zhàn)略預(yù)算具體進(jìn)行細(xì)化和量化，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)落地。這樣的差異，使得管理層、各個(gè)部門只盯著戰(zhàn)略預(yù)算（即需要多少資源，可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)），忽略或不重視預(yù)算的基礎(chǔ)工作。他們沒(méi)有正確理解到戰(zhàn)略預(yù)算來(lái)源于最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2、預(yù)算管理手段的科學(xué)性與合理性欠缺

預(yù)算管理的執(zhí)行應(yīng)有數(shù)據(jù)為依據(jù)，但由于預(yù)算編制采用的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)職能部門或項(xiàng)目，而各個(gè)職能部門、項(xiàng)目的人員多數(shù)非財(cái)務(wù)人員，沒(méi)有會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)預(yù)算的概念，所提供的數(shù)據(jù)均是按資金收支事項(xiàng)等申報(bào)的，與財(cái)務(wù)預(yù)算的口徑有一定的差距，也與最終會(huì)計(jì)核算出來(lái)的實(shí)際發(fā)生的成本、收入數(shù)脫節(jié)。使得預(yù)算編制數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)反饋、會(huì)計(jì)核算結(jié)果、預(yù)算考核之間容易產(chǎn)生矛盾、遺漏、重疊或交叉，不利于預(yù)算的執(zhí)行。

3、預(yù)算管理的執(zhí)行力度難以實(shí)現(xiàn)剛性

預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，未能反映市場(chǎng)狀況變化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，使預(yù)算執(zhí)行不能實(shí)現(xiàn)剛性管理，造成頻繁的預(yù)算調(diào)整或預(yù)算外成本費(fèi)用，甚至有可能使預(yù)算因脫離實(shí)際而無(wú)法執(zhí)行。此外， 預(yù)算管理手段、實(shí)際操作方法欠缺科學(xué)性，也會(huì)讓預(yù)算管理的職能部門無(wú)法實(shí)施剛性管理。

二、會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵

預(yù)算管理需要會(huì)計(jì)職能的配合來(lái)完成，財(cái)務(wù)預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算方式在預(yù)算管理中起著非常關(guān)鍵的作用。會(huì)計(jì)核算是由專業(yè)人員依據(jù)政策法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律的要求，遵循規(guī)定的“重要性”、“全責(zé)發(fā)生制”、“全面性”等基本原則，采用專門的計(jì)量方法，以企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)交易或事項(xiàng)為對(duì)象，反映企業(yè)本身的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（一）會(huì)計(jì)核算在預(yù)算中的運(yùn)用

預(yù)算管理是為了優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，從而控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，會(huì)計(jì)核算的結(jié)果剛好是反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，兩者的職能定位和配合作用是清晰和明確的。會(huì)計(jì)核算必須按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的要求，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)核算的最終成果經(jīng)審計(jì)后對(duì)外公布而具有法律效力。上級(jí)單位對(duì)下屬企業(yè)的預(yù)算考核一般也會(huì)以最終的年度決算報(bào)表作為考核依據(jù)。

但在實(shí)際運(yùn)用和操作中，由于預(yù)算編制、考核和會(huì)計(jì)核算在口徑、展現(xiàn)的形式不一致，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

（二）會(huì)計(jì)核算在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算雖然目的都是為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但由于預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算屬于不同的體系，在應(yīng)用上，會(huì)計(jì)核算與預(yù)算編制在口徑上、展現(xiàn)的形式上不一致，使得預(yù)算編制數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行反饋數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)核算實(shí)際核算數(shù)據(jù)、業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、無(wú)法對(duì)應(yīng)。主要原因在于：

預(yù)算管理較為靈活，而會(huì)計(jì)核算必須依照相關(guān)制度。對(duì)于集團(tuán)管理模式的大型國(guó)有企業(yè)，會(huì)計(jì)核算除非按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求外，還需符合集團(tuán)統(tǒng)一核算的體系要求；一個(gè)會(huì)計(jì)科目可能對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算項(xiàng)目或多個(gè)考核管理部門；一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目也可能對(duì)應(yīng)多個(gè)會(huì)計(jì)科目；交叉重疊現(xiàn)象較多；會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實(shí)際收入和成本確認(rèn)原則入賬；預(yù)算編制通常是采用收付實(shí)現(xiàn)制，按預(yù)計(jì)的支付數(shù)作為申報(bào)口徑，存在時(shí)點(diǎn)差異。

三、企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的合理運(yùn)用

對(duì)于上述問(wèn)題，首先要解決呈現(xiàn)的形式（即跟誰(shuí)走的問(wèn)題），如果考核是根據(jù)會(huì)計(jì)核算的科目體系口徑提供數(shù)據(jù)執(zhí)行，則預(yù)算編制表就應(yīng)該參照科目余額表編制；如果考核是根據(jù)預(yù)算編制表的口徑形式考核，則預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)就應(yīng)該參照預(yù)算編制表格式提供，而不能采用會(huì)計(jì)核算的口徑提供。鑒于此，設(shè)想四種解決方案：

（一）預(yù)算編制與會(huì)計(jì)核算完全獨(dú)立，自成體系。

在該模式下，預(yù)算編制表與會(huì)計(jì)核算結(jié)果各自單獨(dú)列示，由于兩者體系的口徑?jīng)]有可聯(lián)系的接口，往往需要大量手工調(diào)整。如果考核采用的數(shù)據(jù)是以預(yù)算編制表的形式，需要將會(huì)計(jì)核算的結(jié)果導(dǎo)出后進(jìn)行人工整理，按預(yù)算編制表的格式進(jìn)行填列。如果考核采用的數(shù)據(jù)是以會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，需要將預(yù)算編制表按會(huì)計(jì)科目的格式，手工拆分整理填列。

存在以下優(yōu)缺點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：對(duì)各自的信息化系統(tǒng)的運(yùn)行沒(méi)有發(fā)生改變，不存在系統(tǒng)關(guān)聯(lián)改造。

缺點(diǎn)：第一，雖然前端的工作量無(wú)發(fā)生增減，但后續(xù)的預(yù)算數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)在手工整理工作上需要投入大量的時(shí)間和精力，造成重復(fù)勞動(dòng)。第二，手工調(diào)整的工作也只能實(shí)現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)應(yīng)，不能實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)，很多預(yù)算數(shù)找不到對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，反之亦然。中間存在一定的缺項(xiàng)。第三，不利于預(yù)算管理和成本管控，隨著企業(yè)精細(xì)化管理的深入，這種大量手工調(diào)整的手段過(guò)于落后，明顯不適用企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展。

（二）以會(huì)計(jì)核算為主導(dǎo)，預(yù)算以會(huì)計(jì)核算口徑進(jìn)行編制

在這種模式下，預(yù)算考核以會(huì)計(jì)核算結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)預(yù)算管理體系的預(yù)算編制表進(jìn)行修編，原則上一個(gè)預(yù)算事項(xiàng)可以對(duì)應(yīng)多個(gè)會(huì)計(jì)科目，一個(gè)考核部門也可以對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算科目，但一個(gè)預(yù)算事項(xiàng)只能對(duì)應(yīng)一個(gè)考核部門，不能出現(xiàn)多對(duì)多的情況。所以在預(yù)算編制前，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算考核部門和預(yù)算事項(xiàng)重新進(jìn)行梳理。實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)三者合一。

存在以下優(yōu)缺點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是對(duì)預(yù)算編制工作雖然有一定影響（主要是第一次），但簡(jiǎn)化了后續(xù)的工作，總體上看還是減少了工作量。二是解決了預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)在同時(shí)呈現(xiàn)的問(wèn)題。三是解決預(yù)算數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)科目數(shù)據(jù)口徑不一致問(wèn)題的同時(shí)規(guī)范了會(huì)計(jì)科目入賬處理原則。四是有利于企業(yè)的全成本管控的細(xì)化和深入。

缺點(diǎn)：由于預(yù)算編制的數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)職能部門或項(xiàng)目，他們對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)通常是按事項(xiàng)申報(bào)，他們并不理解會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性、原則性等要求，所以給預(yù)算編制工作的帶來(lái)一定的影響，需要對(duì)預(yù)算編制表進(jìn)行修編的同時(shí)，將每個(gè)科目對(duì)應(yīng)的入賬處理原則、性質(zhì)和要求進(jìn)行描述和明確；具有一定難度。

（三）以預(yù)算為主導(dǎo)，會(huì)計(jì)核算按預(yù)算口徑進(jìn)行核算

在這種模式下，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算圍繞預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行，雖然能強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，但容易使會(huì)計(jì)核算陷入違背“權(quán)責(zé)發(fā)生制”、“重要性”、“真實(shí)性”、“合規(guī)性”等會(huì)計(jì)原則的風(fēng)險(xiǎn)，為了預(yù)算而核算，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算合理結(jié)合

在這種模式下，利用信息化手段在預(yù)算管理系統(tǒng)建立、整理預(yù)算科目，在預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目之間建立一定關(guān)聯(lián)（稱之“對(duì)標(biāo)”），通過(guò)端口連接到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的報(bào)銷子系統(tǒng)和合同支付子系統(tǒng)中增設(shè)“預(yù)算科目”，并設(shè)置成“必選項(xiàng)”。確保每筆支付單或報(bào)銷單都帶有“預(yù)算科目”，會(huì)計(jì)核算根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)遵循準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)處理。

存在以下優(yōu)缺點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是另設(shè)預(yù)算科目，以預(yù)算科目的數(shù)據(jù)作為考核數(shù)據(jù)，會(huì)計(jì)科目核算相對(duì)獨(dú)立，既確保會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性，也滿足預(yù)算管理的要求。二是一定程度上減少手工調(diào)整數(shù)據(jù)的工作量。

缺點(diǎn)：一是預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目各自取數(shù)，有可能會(huì)使會(huì)計(jì)核算總成本與預(yù)算科目總成本、關(guān)鍵指標(biāo)的費(fèi)用存在差異。二是預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的差異，使得預(yù)算數(shù)據(jù)、執(zhí)行數(shù)、會(huì)計(jì)科目數(shù)據(jù)三者不統(tǒng)一，在沒(méi)有解決預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目對(duì)標(biāo)的時(shí)候，仍然是各自單獨(dú)列示。三是預(yù)算各執(zhí)行部門有可能在預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目差異間作出趨益性的選擇。四是對(duì)于集團(tuán)管控的企業(yè)，集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)的考核往往從全局上采用經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表的數(shù)據(jù)；與企業(yè)內(nèi)部的考核采用預(yù)算科目的數(shù)據(jù)有可能發(fā)生沖突。存在內(nèi)部分解預(yù)算考核達(dá)標(biāo)了，但集團(tuán)對(duì)企業(yè)的總體考核卻沒(méi)有達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，從企業(yè)整體規(guī)劃出發(fā)，不斷完善全面預(yù)算體系和會(huì)計(jì)核算體系，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與企業(yè)會(huì)計(jì)核算兩者的有機(jī)結(jié)合，在會(huì)計(jì)核算成果的基礎(chǔ)上，銜接預(yù)算、項(xiàng)目管理等要求，進(jìn)行規(guī)則制定，準(zhǔn)確反映出項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息，全盤地、動(dòng)態(tài)地反應(yīng)預(yù)算數(shù)據(jù)，讓預(yù)算管理體系在各部門得到貫徹和理解。幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷地前行，根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整自身的會(huì)計(jì)核算和企業(yè)預(yù)算的策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，穩(wěn)定健康發(fā)展。

淺談?lì)A(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系:預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系的分析

摘 要：會(huì)計(jì)核算是企業(yè)內(nèi)部的信息獲取、加工、綜合匯總、集中處理的系統(tǒng)， 而預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部的任務(wù)規(guī)劃、資源合理配置和績(jī)效考核系統(tǒng)。預(yù)算管理在進(jìn)行任務(wù)規(guī)劃、資源合理配置和績(jī)效考核過(guò)程中， 都必須以會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。本文以此為基礎(chǔ)， 討論企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的建立對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的影響，以及如何建立規(guī)范有序的企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 會(huì)計(jì)核算 要求

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)核算體系的要求越來(lái)越嚴(yán)格。為了降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不斷的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要對(duì)企業(yè)預(yù)算的每一個(gè)步驟和程序進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。為了建立完善的企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算體系對(duì)企業(yè)預(yù)算的影響，保障會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，對(duì)于預(yù)算管理要進(jìn)行嚴(yán)密的控制。

一、預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)涵

1.預(yù)算管理的特點(diǎn)。（1）預(yù)算管理的及時(shí)性。企業(yè)在每次進(jìn)行重大投資和交易決策之前，都要對(duì)企業(yè)進(jìn)行前期的預(yù)算管理，并分析投資和交易的成本以及計(jì)量預(yù)算成本。如果不能對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行及時(shí)有效和準(zhǔn)確的判斷，很容易讓企業(yè)陷入困境。所以會(huì)計(jì)預(yù)算對(duì)信息的收集以及對(duì)成本的核算一定要及時(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)準(zhǔn)確的判斷，可以為會(huì)計(jì)核算提供準(zhǔn)確的信息。（2）預(yù)算管理的信息可比性。企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體系，一定要具備容易理解和可比性的信息。這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息的規(guī)范化，還可以為整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系提供了良好的方法。

2.會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)。（1）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性。 企業(yè)必須按照符合市場(chǎng)要求的預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)有效性。要更加注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的真實(shí)實(shí)質(zhì)。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)信息是要如實(shí)反映企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理，絕不能出現(xiàn)虛假、偽造和不是的信息以及證件。讓企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理都能夠如實(shí)反映企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性與重要性。企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算信息應(yīng)當(dāng)與股東所得到的財(cái)務(wù)報(bào)考信息是一致的。這樣不僅有利于股東提高決策制定水平，還可以對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理提供編制的基礎(chǔ)。除了保證會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性，還要對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)信息進(jìn)行有主次、有層次的管理，對(duì)于企業(yè)財(cái)會(huì)的重要信息進(jìn)行嚴(yán)格的管理，相對(duì)簡(jiǎn)單的則簡(jiǎn)化處理。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理的相互關(guān)系

1.預(yù)算管理是會(huì)計(jì)核算的前提。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性，決定了一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表編制的真實(shí)有效性。但是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性的前提條件是預(yù)算管理的有效施行。只有通過(guò)真實(shí)有效的預(yù)算管理才能保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性。但是，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算的各個(gè)因素總是發(fā)生變動(dòng)。這樣就很難保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和參照性，更不具備可比性，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算陷入困境。

2.會(huì)計(jì)核算的清晰度可以影響企業(yè)的預(yù)算管理。企業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品要具有不同的會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理途徑，企業(yè)中產(chǎn)品、服務(wù)、專利，這些收入的計(jì)算，成本的核算都需要進(jìn)行提前的管理——預(yù)算管理，只有科學(xué)的預(yù)算管理，才能夠制定合理的會(huì)計(jì)預(yù)算。除此之外，會(huì)計(jì)項(xiàng)目的核算明細(xì)化，細(xì)化會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，這樣就可以為企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理提供合理的依據(jù)，企業(yè)就可以根據(jù)細(xì)化的項(xiàng)目進(jìn)行管理與核算。

3.會(huì)計(jì)核算的公正性決定預(yù)算管理的公正性。對(duì)于會(huì)計(jì)核算的公正性來(lái)說(shuō)其會(huì)計(jì)收集、計(jì)算都要嚴(yán)格的遵守新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行實(shí)施。由此可見，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的收集，計(jì)算對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理有著重大的影響。無(wú)論什么樣的預(yù)算，都需要與以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)并改正差錯(cuò)，以此，始終保證高度公正性。

三、實(shí)現(xiàn)以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算的策略

1.實(shí)行現(xiàn)代化的預(yù)算管理方式。隨著我國(guó)逐步的和國(guó)際市場(chǎng)接軌，其會(huì)計(jì)核算已經(jīng)開始逐步走向國(guó)際化，國(guó)際化的接軌不但可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理的質(zhì)量，還可以減輕其中的工作量。同時(shí)還可以讓會(huì)計(jì)核算和企業(yè)預(yù)算管理的時(shí)間提前到事先的規(guī)劃和控制階段。

2.核算時(shí)要充分考慮預(yù)算管理的要求。在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理時(shí)，要根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行分步驟，分層次的劃分與監(jiān)督管理。預(yù)算管理主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)步驟來(lái)落實(shí)、完善企業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。為了強(qiáng)化企業(yè)股東的控制力，必須根據(jù)實(shí)際情況對(duì)執(zhí)行核算和管理的人員進(jìn)行監(jiān)督。為此，需要建立會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理的責(zé)任，并將預(yù)算與核算相統(tǒng)一。在進(jìn)行最終的核算時(shí)，可以進(jìn)一步的分?jǐn)偣灿匈M(fèi)用，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的明確化。

3.預(yù)算制定嚴(yán)格考慮核算的適應(yīng)性。預(yù)算和核算是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的兩大重要組成部分，這兩大部分是相互影響的。如果最初的會(huì)計(jì)預(yù)算可以和最終的會(huì)計(jì)決算具有內(nèi)在的一致性，那么會(huì)計(jì)預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算結(jié)果在內(nèi)容、信息以及信息的傳遞上均無(wú)差錯(cuò)，預(yù)算和核算就是一致的，這可以保證公司制定正確的發(fā)展策略。因此，要確保信息的準(zhǔn)確性和明確性 。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，通過(guò)分析會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)及對(duì)于企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求與在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中會(huì)計(jì)核算對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理的影響等，來(lái)逐步認(rèn)識(shí)與了解預(yù)算管理與企業(yè)會(huì)計(jì)核算的有機(jī)結(jié)合。讓兩者的實(shí)現(xiàn)有效地有機(jī)結(jié)合，能夠幫助企業(yè)在市場(chǎng)中不斷的發(fā)展壯大。始終讓企業(yè)預(yù)算管理成為為企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)核算有效地指導(dǎo)，幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷地前行，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整自身的會(huì)計(jì)核算和企業(yè)預(yù)算的策略，不斷增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

淺談?lì)A(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系:淺析預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算、績(jī)效考核的聯(lián)系

【摘要】　當(dāng)前各類企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，如何在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地保持基業(yè)常青，目前國(guó)內(nèi)外企業(yè)都在廣泛、積極的推行全面預(yù)算管理。全面預(yù)算是按照企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，逐層分解、下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行控制和管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。本文主要從通過(guò)查找預(yù)算管理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，分析預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制及績(jī)效考核的，闡述了全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程。

【關(guān)鍵詞】　預(yù)算；核算；考核

企業(yè)預(yù)算是一個(gè)企業(yè)對(duì)未來(lái)某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細(xì)計(jì)劃，預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的工具，能幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。作為企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的重要工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略管理中充當(dāng)著重要的角色。推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理水平、增強(qiáng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。電信企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理已有多年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。它使員工明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，激發(fā)工作的積極性，提高工作的計(jì)劃性；使各部門內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致；是正確評(píng)價(jià)各部門工作績(jī)效的依據(jù)；促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力，有利于提高企業(yè)的綜合管理水平。預(yù)算管理是進(jìn)行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理層在過(guò)程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小，預(yù)算是執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照。

在實(shí)際工作中，預(yù)算管理實(shí)施的好壞取決于嚴(yán)肅的戰(zhàn)略管理和預(yù)算管理理念、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制、完善的預(yù)算管理組織體系及其他事項(xiàng)（領(lǐng)導(dǎo)重視、員工的積極參與、企業(yè)管理信息化的跟進(jìn)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定、行業(yè)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的積累）等方面，全面預(yù)算并非是僅可由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成的。少數(shù)部門對(duì)全面預(yù)算管理有下列認(rèn)識(shí)誤區(qū)：

1、少數(shù)部門對(duì)全面預(yù)算的目的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致為預(yù)算而預(yù)算。絕大部分部門均認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的有效作用，并把是否實(shí)施全面預(yù)算管理作為衡量企業(yè)管理水平高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理的核心在于對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，以使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，應(yīng)重在預(yù)算管理是否有效實(shí)施和落實(shí)，注重過(guò)程管控。

2、編制預(yù)算屬純財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。首先，預(yù)算管理是一種全面管理行為，必須由公司管理層進(jìn)行組織和指揮；其次，預(yù)算的執(zhí)行主體是具體部門，經(jīng)營(yíng)、投資、籌資、管理等內(nèi)容只能由具體部門提出草案。全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。全面預(yù)算是集經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及經(jīng)營(yíng)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種經(jīng)營(yíng)、投資、資金、人力資源以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。

3、對(duì)編報(bào)預(yù)算的準(zhǔn)確度急于求高。預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來(lái)（一般指下年度）行為的一種計(jì)劃安排，在預(yù)算確定中體現(xiàn)為一系列的具體指標(biāo)，這些指標(biāo)盡管考慮了不確定因素對(duì)未來(lái)的影響，并進(jìn)行了合理的估計(jì)，但實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)計(jì)指標(biāo)仍存在差異，甚至差異很大。這種現(xiàn)象主要產(chǎn)生于兩種情況：（1）、自然災(zāi)害的影響。每年不確定的洪水災(zāi)害、風(fēng)雹災(zāi)害及冰雪災(zāi)害等，造成災(zāi)害修復(fù)的維修費(fèi)用無(wú)法預(yù)計(jì)；（2）、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃調(diào)整的影響。每年不確定的市政道路改造、城市危房拆遷、舊城大規(guī)模遷移改造等，造成大量的桿線遷移，管線下地，纜線重新鋪設(shè)，政府又無(wú)補(bǔ)償，該項(xiàng)費(fèi)用也無(wú)法預(yù)計(jì)。

4、預(yù)算執(zhí)行控制與分析涉及眾多部門，并非僅由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成。預(yù)算執(zhí)行控制要按期分解、逐期分析、動(dòng)態(tài)控制和嚴(yán)格內(nèi)控。預(yù)算分析的口徑要與預(yù)算編制的口徑一致；預(yù)算分析要深入到業(yè)務(wù)層面進(jìn)行分析；要與動(dòng)態(tài)預(yù)算控制結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格按照內(nèi)部控制流程辦事，強(qiáng)化各部門參與，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，明確審核依據(jù)，建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行要與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)對(duì)接，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提。

5、預(yù)算考核往往認(rèn)為只是財(cái)務(wù)部門的事，預(yù)算考核的好壞是財(cái)務(wù)部門管控好壞的結(jié)果。預(yù)算考核是整體業(yè)績(jī)考核中的一部分，涉及到各相關(guān)部門。考核與控制要相對(duì)應(yīng)，誰(shuí)控制相關(guān)業(yè)務(wù)和資源，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)考核，不要造成由于為完成考核指標(biāo)而影響正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況的產(chǎn)生。

當(dāng)然，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程。為了確保預(yù)算各主要指標(biāo)的完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績(jī)效考核。把預(yù)算執(zhí)行情況與各部門、員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從而使各部門、員工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)各部門、員工的積極性和創(chuàng)造性。財(cái)務(wù)部門作為全面預(yù)算管理的重要管控部門，是實(shí)施全面預(yù)算管理的牽頭部門，切實(shí)做好反映、管控、分析和參與工作。同時(shí)，要處理好預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制及績(jī)效考核的關(guān)系：

1、預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系

規(guī)范的會(huì)計(jì)核算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提。核算與預(yù)算的口徑要一致，規(guī)范的會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，固定的會(huì)計(jì)報(bào)告，詳細(xì)的管理會(huì)計(jì)信息。避免核算對(duì)預(yù)算的影響，預(yù)算指導(dǎo)核算，但絕不能為了預(yù)算而核算。

2、預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

嚴(yán)格、有效的內(nèi)部控制是預(yù)算管理的保證。預(yù)算管理是一種“分散權(quán)責(zé)，集中控制”的管理體制，這種管理體制的有效運(yùn)行，需以嚴(yán)格、有效的內(nèi)部控制為基礎(chǔ)。內(nèi)部控制要合理保證，預(yù)算執(zhí)行要合規(guī)性，預(yù)算考核數(shù)據(jù)要真實(shí)性，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程要透明性。脫離內(nèi)部控制的預(yù)算管理是行不通的。

3、預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系

預(yù)算考核是整體業(yè)績(jī)考核中的一部分，預(yù)算管理關(guān)注的是能夠產(chǎn)生直接財(cái)務(wù)后果的事項(xiàng)。建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，全面預(yù)算管理的預(yù)算預(yù)警機(jī)制包括四類：預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)預(yù)警、超預(yù)算事項(xiàng)預(yù)警、預(yù)算外事項(xiàng)預(yù)警和反常事項(xiàng)預(yù)警。通過(guò)預(yù)警，將非正常業(yè)務(wù)活動(dòng)控制在萌芽之中，減少企業(yè)不必要的損失。考核與控制要相對(duì)應(yīng)，誰(shuí)控制相關(guān)業(yè)務(wù)和資源，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)、承擔(dān)考核，不要造成由于為了完成考核指標(biāo)而影響正常的預(yù)算實(shí)施。

綜上所述，縣公司作為電信企業(yè)的一個(gè)預(yù)算管理單元，要在未來(lái)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中不斷前行，要能正確處理預(yù)算、核算與績(jī)效的關(guān)系，做好事前、事中、事后控制，樹立較強(qiáng)的預(yù)算管理和績(jī)效管理的意識(shí)。

（作者單位：1.中國(guó)電信臨泉分公司；2.安徽工商管理學(xué)院）