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當前在我國的很多企業(yè)中，并沒有看到企業(yè)預(yù)算的真正作用，而僅僅是把企業(yè)預(yù)算當做反映一個企業(yè)在財務(wù)方面的收支預(yù)算以及錢款的變化情況。但是要知道企業(yè)預(yù)算不僅僅是數(shù)字的變化，它更是企業(yè)未來生產(chǎn)計劃的量化反映，同時也反映著這個企業(yè)內(nèi)部的控制是否合理，企業(yè)的員工是否有較快的工作效率以及較高的工作質(zhì)量，對一個企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。那么，到底什么是一個企業(yè)的全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制呢？

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的內(nèi)涵

(一)全面預(yù)算管理

預(yù)算二字本身就帶有計劃，預(yù)測的意思，因此預(yù)算管理指的就是一個企業(yè)在進行經(jīng)營活動之前，對整個活動以及財務(wù)的提前預(yù)測和籌劃。通常，會有專門負責這一塊的機構(gòu)，嚴格分析與監(jiān)控著一個企業(yè)的經(jīng)營活動。這個機構(gòu)會根據(jù)企業(yè)在實際中的操作情況，再加上數(shù)據(jù)的分析，對于企業(yè)的經(jīng)營活動進行指導，以此讓企業(yè)的經(jīng)濟效益實現(xiàn)最優(yōu)化。但是，從全局的角度來分析，預(yù)算管理最好能夠符合整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標，否則便會偏離企業(yè)，其預(yù)算也沒有了意義。

(二)內(nèi)部控制

對于企業(yè)內(nèi)部控制的研究目前有很多，但是歸結(jié)起來一共可以分為四個階段。第一個階段是內(nèi)部牽制階段，所謂牽制指的就是員工之間的相互牽制。研究認為在一個企業(yè)中兩個或者兩個以上的員工在犯相同的錯誤或者是彼此舞弊方面的概率是很低的，而企業(yè)中員工的實際情況表明這一結(jié)論是正確的。第二個階段是內(nèi)部控制階段，在這個階段中，企業(yè)內(nèi)部的矛盾將得到解決。這一階段的主要功能是對財務(wù)進行檢查，審核信息的準確性，最后達到提高企業(yè)經(jīng)營管理效率的目的。第三個階段是內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，這一階段的主要功能是盡可能地實現(xiàn)企業(yè)的目標。第四個階段是一體化控制階段，其主要功能是讓企業(yè)的操作性更強、安全性更高，最終實現(xiàn)經(jīng)營效率的最大化。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的運用

(一)計劃的制定

在企業(yè)的內(nèi)部控制與管理中，全面預(yù)算發(fā)揮作用的第一個表現(xiàn)就是制定計劃。通過對整個經(jīng)營活動進行全面預(yù)算，可以有效地幫助公司的主管人員分析經(jīng)營活動的可行性，最終確定符合實際的目標。當下在我國的企業(yè)中，存在著一種認識誤區(qū)，即認為預(yù)算管理就是簡單地收支反映，而沒有看到預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營中的地位。預(yù)算管理是對一個企業(yè)所擁有資源的合理分配，通過制定詳細地計劃來分析企業(yè)從投入到產(chǎn)出的所有環(huán)節(jié)，一方面能夠讓企業(yè)實現(xiàn)效益最大化，一方面也能夠讓企業(yè)的管理人員對于企業(yè)的發(fā)展走向有一個清晰合理的認識，牢牢地把握好企業(yè)的發(fā)展。

(二)激勵員工

企業(yè)的發(fā)展離不開員工，員工能夠盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展獻言獻計，則這個企業(yè)勢必能夠取得良好的發(fā)展，因此如何調(diào)動員工的積極性就顯得尤為重要。預(yù)算管理不僅是對企業(yè)經(jīng)營活動的可行性的分析，它還能夠?qū)⑵髽I(yè)實現(xiàn)的目標量化，同時根據(jù)這個量化的目標來考核評定員工的業(yè)績。當員工看到量化的成績之后，就會想到提高自己的工作效率，朝著量化的目標前進。因此，要想激勵員工，那就要在企業(yè)的內(nèi)部控制中加強預(yù)算管理。

(三)協(xié)調(diào)監(jiān)督

全面預(yù)算管理中的“全面”二字，意味著預(yù)算管理將會涉及到企業(yè)的方方面面。從各個部門制定自己的分預(yù)算，到將分預(yù)算匯總制定成整個企業(yè)的總預(yù)算；從預(yù)算匯總之后的編制修改，到分配到各個部門去執(zhí)行。這其中的每一個環(huán)節(jié)都需要企業(yè)內(nèi)部的各個部門相互協(xié)商與配合，缺少哪一個環(huán)節(jié)都不行，因此全面預(yù)算管理在運用過程中需要各部門相互協(xié)調(diào)，提高企業(yè)的執(zhí)行效率。除此之外，企業(yè)的預(yù)算管理中在實際的運行中還會涉及到監(jiān)督管理。由于已經(jīng)對企業(yè)的經(jīng)營活動進行了事先的預(yù)算與估計，因此當經(jīng)營活動在實際的運行中一旦出現(xiàn)偏離經(jīng)營目標，或者財務(wù)出現(xiàn)偏差的情況，便會被及時發(fā)現(xiàn)與糾正，就是為了確保經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。綜上所述，全面預(yù)算在經(jīng)營活動中得運用還表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與監(jiān)督的作用。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

(一)有利于建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度

全面預(yù)算管理最直接的、最明顯的作用便是對于企業(yè)財務(wù)管理制度的完善。在企業(yè)的運行過程中，為了減少不必要的開支以及更合理地投入成本，必須要加強企業(yè)的預(yù)算管理。由于突發(fā)事件的不確定性，因此企業(yè)要做好預(yù)案。而全面預(yù)算管理的實施，能夠讓企業(yè)在面對突發(fā)情況時從容應(yīng)對。即使出現(xiàn)了突發(fā)事件，預(yù)算管理也能夠合理地控制好各部門的資金流轉(zhuǎn)情況，從而提出應(yīng)對策略，讓企業(yè)內(nèi)部的資金隨時保持暢通，積極應(yīng)對突發(fā)事件。同時，注重全面預(yù)算管理在財務(wù)管理制度方面發(fā)揮的作用，能夠在整個資金周轉(zhuǎn)之前就做出合理地預(yù)測以及判斷，既減少了資金的流失和浪費，也讓能夠讓企業(yè)的管理狀況得到及時的反饋。

(二)有利于協(xié)調(diào)企業(yè)部門之間的工作

在參與預(yù)算的編制過程中，每個部門的主管人員都能夠?qū)Ρ静块T的情況，本部門與其他部門之間的相互關(guān)系有一個清晰地了解與判斷。因此，每個部門在清晰地了解了企業(yè)整體的目標之后，便能夠根據(jù)自己部門的實際情況，再結(jié)合對于其他部門的了解，積極配合彼此，共同完成整個企業(yè)的目標。與此同時，在參與編制預(yù)算的過程中，部門之間的溝通交流都是正常的渠道，溝通也沒有任何的障礙存在，每個部門的負責人也就能夠彼此鼓勵，相互支持，在望城本部門的工作之后，更好地實現(xiàn)公司的大目標。

四、加強全面預(yù)算管理運用的建議

(一)完善預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系是否完善關(guān)心著它在企業(yè)控制中能否真正的被運用好，合理的預(yù)算管理體系能夠增強企業(yè)內(nèi)部的向心力和凝聚力，讓企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定。而要想建立起一套合理的預(yù)算管理體系，就要從源頭上抓起，也就是在預(yù)算編制上就做到科學制定。其次，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，也應(yīng)該實行嚴格的考察制度，時刻把握好企業(yè)預(yù)算的情況，無論是企業(yè)在擴大還是在縮小預(yù)算的規(guī)模，都應(yīng)該時刻掌握住，帶動企業(yè)向前發(fā)展。

(二)加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與考核

預(yù)算的執(zhí)行，必須要有監(jiān)督，監(jiān)督的執(zhí)行要有獨立的監(jiān)督機構(gòu)以及健全的考核制度。因此，企業(yè)應(yīng)該建立健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)，同時完善監(jiān)督考核機制，這是加強預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)條件。基礎(chǔ)條件具備之后，剩下的就是動員全體員工都參與到這個機制之中。發(fā)揮群眾的力量，一旦群眾發(fā)現(xiàn)了錯誤，就要及時的指出問題，總結(jié)經(jīng)驗。如此，預(yù)算的執(zhí)行才能夠更好地進行下去。

(三)建立全面預(yù)算組織機構(gòu)

全面預(yù)算管理是一項十分嚴謹?shù)墓ぷ鳎荒軌螂S意地操作，因此應(yīng)該建立起全面預(yù)算組織機構(gòu)，對于全面預(yù)算進行專門的、有針對性的工作。在企業(yè)內(nèi)部控制之中加強對于全面預(yù)算的管理，并且將全面預(yù)算管理工作分配到具體的部門進行操作，建立部門責任制。在全面預(yù)算組織機構(gòu)的內(nèi)部，也可以建立起員工責任制。雙重的責任制設(shè)定，能夠確保將預(yù)算工作落到實處，而且這也是將全面預(yù)算的流程控制與組織控制有效地結(jié)合到一起的有效手段。

五、結(jié)束語

通過以上的論述，可以看出：全面預(yù)算管理是一種十分有效的管理方式，能夠高效地解決企業(yè)內(nèi)部的控制問題，在企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)將大的戰(zhàn)略目標量化為符合企業(yè)實際情況的預(yù)算，用來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動，而預(yù)算管理也能夠在這其中被合理地運用，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，同時也應(yīng)該看到全面預(yù)算管理還存在著不足，需要從管理體系的完善以及執(zhí)行的監(jiān)督考核中進行改進，以此推進全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中更好地被實施。