時間：2022-07-15 20:18:10
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根據市人大常委會年度工作安排，市人大內務司法委員會今年5月至8月對我市法院行政審判工作情況進行調研，并選擇、長寧和黃浦三區共同進行。此次調研的目的是了解本市法院開展行政審判工作的基本情況，并從側面了解政府有關部門依法行政的情況，發現行政審判工作和政府依法行政中存在的問題，提出有針對性的建議，以提高法院行政審判質量、促進政府依法行政。
為配合搞好這次調研工作，區人大常委會積極準備，作了多項工作。一是成立10人組成的調研小組。區人大常委會副主任喬德華任調研小組組長，區人大常委會內務司法工委主任趙毅鋒任副組長，成員為市人大代表1人，區人大代表5人，區人大機關干部2人。二是制定調研方案。方案明確了調研的目的、內容、調研對象、方式和具體調研時間節點等。三是組織培訓。根據市人大常委會要求，組織全體調研人員參加了市人大組織的行政審判知識培訓，開展了旁聽行政案件庭審的培訓，并組織示范庭現場講解。四是開展調研。共旁聽區法院行政案件庭審6例，聽取區法院關于我區近兩年半來行政審判情況的專題匯報，召開行政法官、政府相關部門人員和律師座談會5個，組織專家閱看行政審判案卷16件。
二、我區行政審判工作的基本情況和基本做法
（一）基本情況
兩年多來，我區行政審判工作穩步發展，行政審判職能得到了較好發揮，保護了公民、法人和其他組織的合法權益，促進了行政機關依法行政。從年至年6月，共受理各類行政案件364件，已經結案359件，其中判決維持行政機關決定61件；判決駁回72件，裁定駁回88件；判決撤銷行政機關具體行政行為25件，判決行政機關履行法定職責5件，判決賠償和判決確認違法各1件；撤訴99件，其中原告主動撤訴90件，被告改變行政行為后原告撤訴8件，視為撤訴1件；移送其它法院7件。
1近幾年來行政審判工作呈現了以下幾個主要特點：（1）行政案件數量逐年上升，從年至年6月，平均每年上升10%左右，反映出群眾法律意識增強、社會處于矛盾凸顯期的特點。（2）受案范圍不斷擴大，案件覆蓋領域越來越廣。從過去的治安、土地等行政管理領域，擴大到企業改制、經濟管理領域和社會管理領域，行政案件的類型已經發展到50多種。（3）新類型案件數量較多。如受理了要求政府信息公開、企業名稱登記、稅務舉報提獎、撤銷公證、行政監察獎勵以及不服退學決定、頒發學位、學歷證書等一系列新類型案件。（4）要求履行法定職責案件數量較多，占行政案件總數的三分之一左右，說明隨著依法治國方略的積極推進，行政相對人運用法律手段維護自身合法權益敢于狀告行政機關的法律意識大大加強。
2審慎審理行政案件，保障了當事人的合法權益，促進了社會穩定。我區法院嚴格按照行政訴訟法的規定，堅持公開、公平、公正原則，依法審理行政案件。對合法的具體行政行為給予維持和確認，對違法不當的具體行政行為判決撤銷或確認違法，對行政機關不履行法定職責的判令履行法定職責。年至今年6月審結的案件中，維持行政機關具體行政行為的共61件，判決撤銷具體行政行為的共25件，判決行政機關履行法定職責的共5件。通過行政審判，妥善化解了大量的行政糾紛，依法維護了公民、法人和其他組織的合法權益，同時，監督和支持了行政機關依法行政，有力促進了社會穩定。
3依法審查非訴行政案件，維護合法具體行政行為的權威。隨著行政機關依法行政力度的加強，非訴行政執行案件審查的數量逐年增加。我區法院通過審查，對合法有效的具體行政行為依法裁定予以執行，對有明顯違法和錯誤的具體行政行為依法裁定不予執行，既有力支持了行政機關依法行政，又在很大程序上避免了違法行政給公民、法人和其他組織權益造成的侵害，取得了較好的法律效果和社會效果。自年來，共審查非訴行政執行案件264件，其中被不予執行或退回的共有13件。
4我區行政庭庭審規范，審判作風良好。從旁聽庭審和召開座談會情況來看，我區行政庭庭審較規范，庭審的每個階段清楚完整；法官能較好控制庭審節奏，不拖沓；法官駕馭庭審能力較強，能夠迅速正確歸納訴訟雙方的爭議焦點，并引導辯論；法官能夠公正對待訴訟雙方，做到耐心聽取雙方的陳述和意見，不偏袒任何一方；法官用語、著裝等都很規范，展現了良好的法官形象。
（二）基本做法
1堅持“維護”與“監督”并舉，“支持”和“制約”并重的指導思想。我區法院在貫徹執行行政訴訟法中注意體現和把握行政訴訟的特點，按照行政訴訟法規定的特有原則和審判程序規范訴訟行為。在具體實施中，堅持“維護”與“監督”并舉，“支持”和“制約”并重的指導思想，堅持合法性審查原則和被告舉證原則，明確原告行為的違法不等于被告的行為合法，原告不能舉證被告行為違法，不等于可以免除被告應有的舉證責任。
2采取多種措施，有效提升行政審判質量和效率。推行“精案精審”，選擇一些典型的法律適用上有一定難度的案件，進行相關訴訟事宜并撰寫案例分析，發揮典型案例的示范作用。試行“簡案簡審”，積極探索行政訴訟案件審理的簡便程序，提高審判效率。完善對當事人的庭前訴訟指導，規范行政案件的流程管理。強化庭審功能。改革裁判文書，強化判決書中的論證說理以提高判決書的說服力。這些措施有效地提升了行政審判質量和效率，年以來，經二審被改判的案件數為6件，只占結案數的1.67%。
3抓好重點和新類型案件的審判，注重法律效果和社會效果的統一。依法受理公民、法人和其他組織要求行政機關履行法定職責的案件，并依法大力維護當事人的合法權益。認真、用心審理房屋動拆遷和有關規劃案件，努力追求法律效果和社會效果的有機統一，推動城市建設工作的順利開展。針對新類型案件適用法律難、處理爭議大、社會關注多的特點，做到“四個精心”，即精心準備，精心開庭，精心合議，精心制作法律文書，都取得了良好的效果。
4加強與行政機關的交流和溝通。我區法院注意處理好與行政機關訴訟內和訴訟外的關系。在訴訟中，法院對行政機關和其他當事人一視同仁，公正地處理好行政爭議。在訴訟外，法院加強與行政機關交流溝通，以促進依法行政。一是法院與政府法制部門每年召開兩次行政訴訟情況溝通會議，分管院長與行政審判庭全體同志參加，法院就行政機關在行政執法中存在的問題和不足作專題通報。區政府每年舉行的行政復議、行政訴訟應訴培訓班或典型案例剖析主動邀請行政庭法官參加。二是經常舉辦研討會。近幾年來我區法院行政審判庭與區政府法制辦、區房管局、區環保局以及市規劃局、市工商局等多個行政機關對一些難題進行專題研討，共同提高對相關法律問題的認識。三是法院參與和配合有關部門開展房屋動拆遷法律咨詢。兩年多來，行政庭法官利用休息時間參與動拆遷法律咨詢20余次，促進了動拆遷工作的依法進行。
5區人大、區政府重視和支持行政審判工作。近幾年來，區人大、區政府從依法治區、建設法治政府的目標出發，非常重視和支持區法院的行政審判工作。2002年區人大對區法院貫徹執行行政訴訟法的情況進行了專題審議，年對行政審判庭庭長進行了述職評議，2004年對法院執行難問題進行了詢問。區政府2004年制定了區《行政機關領導干部行政訴訟應訴工作規定》，要求行政機關法定代表人必須出庭應訴本機關當年發生的第一件行政訴訟案件，以增強依法辦事和接受司法監督的意識。目前已有區房屋土地管理局、區環保局、區衛生局的正職負責人和區司法局的副職負責人參加了行政訴訟的一、二審的開庭審理。區人大區政府的重視和支持，為我區行政審判工作創造了良好的司法環境。
區法院也非常重視行政審判隊伍的建設。目前行政庭7名工作人員學歷均為本科以上，平均年齡35歲，審判人員的平均審判實踐經歷達到14年。同時，法院堅持開展嚴格的業務培訓，如提高庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力的進修和審判長培訓、高級法官培訓、WTO知識培訓等，大大提高了法官的業務素質，為保證行政審判質量提供了堅實的基礎。
三、法院行政審判工作和行政機關依法行政中存在的主要問題
（一）法院行政審判工作中存在的主要問題
1裁定駁回案件的比例較高。兩年半來裁定駁回案件數為88件，占結案數的24.51%。駁回的主要理由是不屬法院受案范圍、原告無訴訟主體資格、被告的行政行為與原告無法律上的利害關系等。主要原因是當事人對行政訴訟的特點不夠了解，現行的案件立審分離機制、立案審查控制不嚴以及吃不準案件先予受理的指導思想也是一個重要原因。
2部分案件較難處理。一是房屋動拆遷案件開庭難，司法權威受到挑戰。這類案件不僅開庭時間長，而且參加旁聽的人員常常哄鬧法庭，個別的甚至還辱罵法官和行政機關應訴人員，嚴重破壞了庭審秩序等。二是有些案件根據實際情況法院無法處理。如部分居民要求拆除我區東安新村、江南新村成套改造房的案件，這類案件錯綜復雜，案件的處理涉及規劃和業主的切身利益等，法院判決行政機關履行法定職責最終也難以執行。三是個別有嚴重瑕疵的動拆遷許可和上訪處罰行政案件，因關系到社會穩定大局，只能維持，但法律效果欠佳。
3新的法律法規大量涌現以及有的法律法規之間規定相互沖突給行政審判帶來不利。隨著社會的發展、改革的深化，行政管理領域也不斷拓寬，新的法律法規也隨之增多，這一方面為行政審判提供了裁判依據，同時又因為新的法律法規配套解釋沒有及時出臺，加上對某些條款的理解不統一，導致基層法官對這些法律法規的適用不知所措。如《中華人民共和國律師法》規定申請律師執照的法定條件只有三項：具有律師資格、實習滿一年、品行良好。但司法部頒發的《兼職從事律師職業人員管理辦法》對申請兼職律師執照卻還增設了其他條件，如須在法學院校（系）、法學研究單位從事教學、研究工作的人員、所在單位允許以及與律師事務所簽訂聘用協議等。
4行政法官隊伍建設還需加強。在庭審駕馭能力、適用法律能力和制作判決書能力方面，法官的水平不夠平衡，特別是在應付復雜庭審時，有的法官的應對能力較弱。有的法官庭審準備工作顯得不足，對案情不太熟悉，詢問不連貫。個別法官發問的聲音較輕顯得不夠精神。個別法官庭審時使用帶有鈴鐺的卡通筆，記錄時發出聲音使法庭不夠嚴肅。個別案件行政機關適用法律依據錯誤導致二審時被改判。當庭宣判缺乏，這次調研旁聽的6個行政案件，沒有一件當庭宣判。個別案件因當事人遲到而導致開庭不夠準時，最長的推遲了6分鐘。
（二）行政機關依法行政中存在的主要問題
1對程序合法性的關注不夠。一些執法人員因忽視工作程序而導致具體行政行為無效。如執法人員不聽取不記錄被處罰人的申辯；在行政處罰決定書中將認定違法行為的法規條款錯填在處罰依據欄內；有的案件提交的證據內容與認定的事實互相矛盾；個別行政機關未經任何內部程序的審查和審批，直接做出具體行政行為的書面決定送達給當事人。
2部分行政執法人員能力不強，執法觀念有待提高。有的執法人員運用法律不熟練不準確，在案件的事實認定、文書制作等方面也存在不足，反映了部分執法人員執法能力不強。有的執法人員因為擔心行政訴訟而不作為，如對公民的申請不予答復，甚至在訴訟期間也未予答復，這種情況公安派出所相對較多。
3部分行政機關對行政訴訟重視不夠，應訴能力有待提高。一是在法定期限內（收到應訴通知書10天內）不向法院遞交做出行政行為的證據和法律依據，很少提交答辯狀，開庭不帶原件。二是訴訟準備不足，開庭前沒有認真仔細研究案情，對案情不熟悉，有的臨時隨意找法律根據，庭審中處于被動；提交證據不能一一對應行政行為認定的事實；提交證據的同時不提交適用的法律規范。三是個別行政機關應訴人員應訴能力不強，與經過精心準備的原告或其人在法庭上交鋒時顯得較為緊張被動。四是部分行政機關不派本行政機關人員出庭應訴，過度依賴律師的作用，由于律師對做出的具體行政行為過程往往了解不夠準確深入，影響了應訴質量。五是部分行政機關領導沒有認真執行區政府制定的《行政機關領導干部行政訴訟應訴工作規定》，未按照要求出庭應訴“本機關當年發生的第一件訴訟案件”。六是個別應訴人員肢體動作太多，形象不夠莊重嚴肅。
四、相關建議
（一）提高行政審判水平的建議
1加強對行政案件訴訟有關規定的宣傳，不斷增強公民的維權能力。隨著社會主義法制建設的不斷發展，公民的法制意識和維護自身權益的意識大大增強，公民敢于告“官”，敢于與行政機關對簿公堂，這對促進行政機關改進和提高工作水平，促進行政機關依法行政都有深遠意義。但從裁定駁回數（占結案數24.51%）來看，不少公民對行政案件的受理范圍、訴訟主體資格、行政訴訟的要求等還不了解不掌握。建議法院要采取有效辦法加大對行政訴訟有關規定的宣傳，增強公民這方面的知識，增強他們維權的能力，從而更好地維護自己的合法權益。
2要進一步發揮司法監督功能，促進提高行政機關依法行政的水平。近幾年來，我區行政機關特別是有行政執法職能的機關依法行政的意識和水平不斷提高，建設責任政府，法治政府也逐漸深入人心，但由于種種原因，在法院審理的行政案件中仍有8.4%的案件被判決撤銷和裁定履行行政行為，因此，建議法院要堅持在過去與行政機關保持溝通和交流這一有效做法的基礎上，要進一步加強指導，特別是對在行政審判過程中發現的問題要及時告知相關行政機關，對某類案件的共性問題要及時向區政府法制辦通報，對明顯的或嚴重違法行為要采用司法建議書的形式，督促行政機關整改。
3把行政法官隊伍建設放在重要位置。這幾年我區法院受理的行政案件一直居于全市法院系統的前列，而行政法官人數少，人均辦案數高，法官壓力較大，對此法院領導要繼續予以重視和關心，行政法官的輪崗要適當，以保證行政審判人員的相對穩定。隨著行政審判領域的不斷擴大、新情況新類型案件的增多，新的法律法規不斷產生，要進一步組織行政法官參加培訓和學習，提高他們的綜合水平。行政法官要進一步增強提高審判能力的緊迫感，要認真總結研究復雜疑難和新類型案件的經驗及教訓，進一步規范庭審活動，提高行政庭整體審判水平。
（二）改進行政機關依法行政的建議
1加快行政程序建設、深入推進流程再造工作。區各行政機關要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，根據合法、合理、效率、保障相對人合法權益和持續改善的原則，進一步梳理和完善本部門對外公共管理事務的依據程序，進一步建立健全依法行政的各項制度，切實提高依法行政的水平。
2認真執行領導干部出庭應訴的規定。目前只有極少數部門行政領導按照本區《行政機關領導干部行政訴訟應訴工作規定》出庭應訴，但不少行政機關仍不夠重視。因此，建議行政機關的領導要進一步增強法制意識和規范意識，轉變觀念，認真執行本區《行政機關領導干部行政訴訟應訴工作規定》，切實出庭應訴，具體了解本部門行政執法情況，發現問題，總結教訓，從而提高依法行政的水平。與此同時，行政機關應注意培養本部門的應訴人員，不要過度依賴律師，特別是行政訴訟相對較多的部門應考慮建立專門的法制科（室）或有專人從事應訴工作。
3街道（鎮）要重視行政訴訟。街道辦事處是區政府的派出機構，行政事務不少，特別是計劃生育和社會救助兩方面的工作，會引發一些行政訴訟。街道（鎮）應當重視此項工作，要了解、掌握行政應訴、行政復議等方面的規定和要求，一旦發生行政訴訟要按照規定進行應訴。
4加強與上級行政主管部門的溝通聯系。區行政機關在2004年的4起敗訴案件中，有2件與市級主管部門的操作口徑規定和業務指導不當有直接關系，對此應引起重視。作為區級行政機關，一方面要尊重、認真執行上級主管部門的工作要求和業務指導，另一方面對在執行過程中產生的問題、矛盾，也要及時如實反映，并提出意見，避免在行政訴訟中再度出現不應有的被動局面。
最后，關于完善相關法律法規，推進行政審判工作的全面發展的建議。
1對當事人權利保護的范圍應逐漸擴大。行政訴訟法規定只有人身權、財產權受到行政行為侵害的當事人才具有權。隨著我國經濟的高度發展、人民民主意識的強化以及依法治國方略的確立，人民群眾享有的權利范圍越來越大。因此應當適當擴大權利保護范圍，把人身權、財產權以外的其他一些社會權利也納入行政訴訟范圍，如公民的受教育權、知情權等。目前實施的《政府信息公開規定》就把公民的知情權也納入了行政訴訟救濟范圍，但在實施中卻缺少行政訴訟法的支持。
隨著社會的不斷發展，人們的生活節奏明顯加快，生活習慣亦隨變化。學生家庭經濟能力的提高，養成挑食的壞習慣，不注重飲食結構，致使營養失衡。好吃的零食，好吃甜食在學生中是存在的，這樣的飲食對學生的身體受到極大的傷害。
許多中學生不吃早餐，應付中餐，晚餐不在乎，使正處于長身體階段的中學生面黃肌瘦，身體免疫力差，頻繁生病。更另人擔心的是許多人買吃的不看保質期，時常買到過期食品。而街頭小吃的流行，更是加大了學生的飲食衛生問題。除了飲食衛生，就是中學生的校食堂的問題了，有的學校食堂衛生狀況令人擔憂，餐具不干凈，飯菜不衛生，不時會發生學生中毒事件，使學生、家長憂心重重。
現在的中學生大多有叫外賣的習慣，或是不在學校食堂吃飯，很有一些女同學也朝這方向去發展，為了形體的美，或者是說找一些借口不在學校吃飯，說學校食堂飯菜不好吃，排隊時間太長，飯菜里有不干凈的東西，不過根據我們的調查一些學校食堂的衛生飲食也確實有問題，例如飯菜里有石頭、昆蟲，甚至煙頭等這方面的問題，食堂的這么不注意，當然就加大了中學生在食堂飲食的逆反心理。問題很明顯就出來了。所以說如果說住讀學校要求一定要在學校食堂就餐，那么食堂就更應該注意飯菜問題、清潔工作，加強這方面的管理。至于學生呢？要改變長期認為學校食堂漏洞的問題，出現問題要及時于食堂相關部門反映。這樣學生與學校雙方配合，才能進一步解決這一問題。
1、關于正餐的分析。
經過校內大部分學生詢問得知，有許多學生有不吃正餐的習慣。不吃正餐的主要原因是：時間倉促，其次是為了減肥。只有少部分表示不吃正餐是由于飯堂伙食差，沒胃口。不吃正餐，那些中學生就選擇叫外賣、面包和方便面代替正餐，更有少部分人以零食作為主食。
學習任務繁重使中學生深感時間的不足。而豐富多彩的校園活動更使本來就緊張的時間更顯緊張。為求學業和活動間的平衡，大部分學生會從生活時間中擠壓，如吃飯、睡眠的時間。于是就有學生出現有不吃正餐的現象。飯堂的伙食是經學校管理，食物安全系數相對較高，營養結構比較科學合理，價格也比較公平。選擇飯堂的伙食，不僅有安全保障，而且有利于中學生的身體發育、節約金錢。然而在飯堂打飯要浪費時間，這無疑使時間緊張的中學生舍而避之。而有的中學生特別是女同學，為了追求形體美，忍饑挨餓，以至營養不足，更有甚者危及生命健康這種盲目的行為無疑是不可取的。
因此，盡管時間倉促，中學生還是應該食用正規的正餐。在萬不得已的情況下，中學生才應考慮以其它食品代替正餐。而正處身體發育中的中學生更不應盲目追求形體美而對身體造成傷害。
2、關于中學生食品的安全意識分析
中學生在某種特殊情況下會選擇購買食品代替到飯堂吃飯，那么中學生對購買食品的安全意識又如何呢？
少部分的中學生在購買食品時會看食品的生產日期等基本信息，如知曉食品過期后不會進食該食品。由此我們可以發現，中學生的食品安全意識并不高。只有約為一半的中學生會注意食品包裝上的信息，這無疑加大了中學生食物中毒的風險。在面對食物中毒的情況時，有的中學生會選擇自行急救，或馬上到附近的醫療機構進行治療，有的會先找些藥吃，或因情況而定，甚至有的會置之不理。由此，我們可得知大多數中學生能正確處理食物中毒的現象，但仍有少部分中學生沒有意識到食物中毒的嚴重性并及時進行處理。所以，引導中學生正確處理食物中毒事件是十分有必要的。
因此，提高中學生的食品安全意識任重道遠。
二、建議：
1、學習科學安排學習時間，幫助學生正確安排學習和生活時間。
學習任務重，在加上豐富的校園活動，中學生的時間十分緊迫。于是，大部分中學生選擇犧牲吃飯、睡覺等生活時間，以求取得學習與課外活動的平衡。為學生的身體健康，學習應適度調整時間安排，引導學生正確地安排時間，幫助學生認識到吃正餐對身體的重要性。
2、中學生應提高對健康的認識，學會正確地處理學習和生活的關系。
中學生有不吃正餐的情況，可見中學生對身體健康的重視和認識不足。因此，中學生應提高對身體健康的認識，學會正確的處理學習和生活的關系，提高學習效率，科學地安排時間。另外，廣大中學生不應以身體健康為代價追求所謂的形體美。
3、因學生對食品安全的忽視，才會發生各類的食物中毒事件，所以學校各宣傳部門機構應積極宣傳食品安全知識和食品中毒的急救知識。
身體是革命的本錢，也是學習的本錢。中學生只有從運動、飲食等方面保持身體健康，才有可能有最佳的學習狀態。因此，面對時間倉促的問題，中學生應更注重時間的安排，做到使生活與學習平衡。
近四年少年刑事審判的基本情況及特點
基本情況。20__年至今，該院共審結未成年人犯罪案件145件238人，判處非監禁刑133人，判處非監禁刑率56%。
主要特點。一是暴力傾向突出。從__縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團伙性、偶發性犯罪明顯。團伙作案數量較多，新建縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件中，團伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現為一時沖動，沒有明顯的預謀，偶發性明顯。
因小事發生口角、爭執引發的報復性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設施、妨礙公務、容留他人吸毒罪等罪名，以報復泄憤為動機的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學之間小事發生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發傷害行為導致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校學生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學生，所占比例約為26%。
未成年人犯罪以留守學生和單親孩子居多。
未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數為66人，約占55.5%。
判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
少年刑事審判工作的主要做法
建立未成年人犯罪案件的審理機構。新建縣人民法院長堎地區法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務，選配了政治素質優秀、審判業務精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作，五位法官學歷均為本科及以上學歷，受過良好的法學教育，這為少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時，新建縣人民法院還從縣婦聯、學校等單位聘請了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權益。
挖掘審判資源，突出庭審效果。探索懲教結合新路子，把維權活動貫穿于刑事審判全過程，全方位的開展維權工作。
一是注重庭前調查。開展庭前走訪被告人的學校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時表現、社會交往、成長經歷；查明未成年被告人家庭及周圍生活環境；查明未成年被告人對公訴機關指控其犯罪的認識和態度。并把這些內容均固定到《未成年被告人社會調查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡，摸清其犯罪的癥結，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。
二是有的放矢，搞好開庭審理。針對部分家庭經濟困難和個別法定人自我保護意識差，無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護人，保護青少年的合法權益。
三是大膽適用非監禁刑，重視回訪。在審判工作中，對主觀惡性不深、社會危害不大，一時失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經濟損失，取得被害人諒解，有監管條件的，大膽適用非監禁刑。20__年5月，新建縣人民法院對西山文武學校的5名參與搶劫四次的未成年人學生均適用了緩刑。該5名學生脫離父母管教，法律意識淡薄，其犯罪具有偶發性，且該五名學生均具有較強的可塑性，判處緩刑后繼續回學校 接受教育，達到了良好的社會效果。
四是著眼預防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達到審判一案教育一片的效果，四年來，先后共選派法律知識過硬、司法業務能力強的3名法官擔任轄區學校兼職法制副校長，具體負責所任學校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。
少年審判存在的主要難題
法定人出庭率低。通過對近四年未成年人犯罪案件的調研，顯示在未成年被告人中，單親和留守孩子的總和年均占到未成年人罪犯總數的96%，這些未成年被告人的法定人或因在外務工不能脫身或是對子女的問題漠視麻木，致使四年來平均出庭率低于60%。
回訪幫教工作受到經費等因素的制約。由于財政保障機制的缺乏，當前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪；同時對少數判處監禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對這些未成年罪犯在監禁場所的改造情況無法掌握。
與外地公安機關協調難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規定應由罪犯住所地公安機關執行，但執行通知書送達后，一般外地公安機關很少回執新建縣人民法院。
未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會危險性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無法追究其刑事責任，放縱了犯罪。
意見和建議
進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會、適應社會；強化回訪幫教工作，擴大回訪對象的范圍。
加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發現普遍性或需提請注意的問題，有針對地向有關單位提出司法建議，促進未成年人保護及未成年人犯罪的預防工作的開展。
一、經審組織建設情況
我縣現有經審組織xxx、經審委員xxx個。在組建工會或換屆選舉時，經審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批?？h總經審會主任由副主席擔任，下設經審辦公室。
二、經審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經費審查委員會議事規章》、《經審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經審工作規范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作，促進工會經審工作經常化、制度化、規范化建設。
三、審查審計監督工作，縣總經審委根據關于《對下級工會經費審計監督辦法》、《工會審計操作規程》和《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規定，分別對縣總本級工會經費預算執行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經費的企業單位的工資總額、應上解工會經費數進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經費收繳方面采取了積極的措施，經費收入元，上解經費，比上年增長。上年結余元，期末滾存結余元?？h總工會支出結構也逐漸規范合理，財務人員整體素質逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高，懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。
2、經審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經審工作。②工會經審干部不具備會計、審計等專業技能，對工會財經法規制度不熟悉，業務素質較低，難以勝任審計工作。③有的經審干部特別是基層工會經審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經審工作。
五、做好工會經審工作幾點建議
____年度，××縣工商局_____中心及各站(點)共受理各類案件__件(申訴__件、舉報_件，建議_件，檢舉_件)，其中:區工商局_____指揮中心受理分派__件，占申訴總量的__%，縣局和工商所直接受理__件，占申訴總量的__%。以上受理的各類案件已全部辦結，辦結率___%。
一、申訴情況統計
申訴內容為商品質量類__件，占申訴的__._%，服務類_件，占申訴的__._%。申訴列前五位的依次為：服裝鞋帽類__件，食品類__件，農資類_件，文化體育用品類_件，通訊產品類_件，分別占商品類申訴的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服務類申訴_件：訂閱托運服務類_件，移動通信服務類_件，其它類_件。
二、舉報情況統計
____年舉報共_件，無照經營舉報_件，占總舉報量的__%;質量舉報_件，占總舉報量的__%。
三、商品和服務申訴的熱點問題
_、服裝鞋帽類申訴和食品類申訴居商品類申訴較多。
(_)服裝鞋帽類。
申訴的原因主要集中在消費者對鞋類三包規定了解不清以及產品存在質量問題上。一是消費者因為購買的鞋子出現開膠或者脫線，在三包期內要求經營者退換貨，經營者在退貨時按規定商家收取一定的折舊費，大多數消費者不了解扣除折舊費的原因，因此在退換及維修方面與經營者發生爭議。二是消費者購買的成品衣服在生產環節就存在質量問題，消費者買時沒有仔細檢查，拿回家發現買回的衣服存在質量問題，要求退貨，商家推諉不予以解決，由此引起申訴較多。
(_)食品類
主要原因：一是法律法規的宣傳，主要是《食品安全法》和《消費者權益保護法》宣傳力度不斷加大，使人民群眾的消費維權意識有了很大提升。二是消費者對食品安全更加重視，發現質量問題時，能夠及時撥打_____申訴、舉報，工商部門能及時為消費者挽回不必要的經濟損失。
按照《關于開展大調研活動的通知》要求，我于年月組織人員對我區全民健身場所建設情況進行了調研。先后深入****等居住小區了解情況，征求了部分區人大代表的意見和建議，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
我區室外健身廣場、室內活動室、大型活動場所面積約***萬平方米，人均健身場地使用面積在全省和全市比較領先。近年來，****區全面貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身實施計劃》，積極構建全民健身公共服務體系，市區二級政府對我區的健身場所投入力度持續加大，不斷滿足廣大群眾日益增長的健身需求。
（一）休閑健身廣場和主題公園建設不斷滿足居民休閑健身需求。我區室外健身廣場共有**個，其中***平方米以上休閑廣場、公園**個。*****等主題公園，都相應規劃鋪設了健身步道，安裝了健身器材，并利用沿湖獨特的資源優勢，相繼開展了大型冰雪汽車挑戰賽、龍舟賽、帆船賽等賽事活動，不斷豐富了人們休閑娛樂的健身需求。
（二）公共健身場地建設進一步滿足居民多元化健身需求。我區室內公共健身場地共有***個，其中****等大型公共健身場地***個，同時積極引進社會力量建成了具有現代規模和要求的健身俱樂部、網球館、足球館等，進一步拓展了居民健身領域。
（三）經營性健身場館建設逐漸滿足居民個性化健身需求。我區現有經營性健身場館***家，其中包括集健身游泳休閑娛樂為一體的綜合性健身場館、單項休閑健身類場館、專業性訓練場館，以及游泳館、臺球會館、瑜伽館等。這些健身場館為客戶提供優質服務的同時，根據客戶需求，經營領域不斷擴大，經營項目也逐漸豐富。
（四）社區健身場所建設逐步滿足居民就近健身需求。轄區***個街道辦事處***個社區共設置****平方米以上居民休閑健身廣場***個。近年來，我區重新規劃設置了文體活動場地，各類健身器材逐年增設更新，各類活動室，功能室也逐步規范完善。
二、存在問題
（一）健身場所分布不夠均衡。我區人均健身場所面積雖然高于省、市，但實際上并沒有做到健身場所建設均衡發展。目前我區綜合性體育場所有三分之二建設在****等小區附近，如市政府、區政府周邊，而西部地區如****周邊健身場所相對較少，這些場所往往收費較高，作用發揮不夠明顯。
（二）部分老舊小區健身場所不足。一些老舊小區由于建成年代較早，室外活動場地面積小。如****等街道的部分小區人口相對密集，場地還不能完全滿足需要；老舊小區的健身場所缺少以運動為主的室內健身場地，有些小區健身場所被停車場和自行車棚占用，人均場地不足的問題比較突出。
（三）場所設施維護和管理不到位。由于全民健身意識的不斷提高，利用器材健身的人越來越多，器材的損壞也相對增多。目前，我區的***個街道**個社區共***個場地場館需要維修改造，老小區健身場所設施大多陳舊老化，部分設施已經損壞無法使用，形同虛設，甚至可能導致一些安全性問題的出現。
（四）中小體育場館開放程度不足。我區現有的中小型體育場館大部分集中在機關、企事業單位和學校，但出于校園安全、場館管理、經費控制等多重因素考慮，面向公眾開放積極性不高，除用于本單位職工、本校學生使用以外，其它時間基本處于閑置狀態。
三、幾點建議
（一）統籌規劃布局，推進健身場所均衡化發展。要嚴格執行《全民健身條例》中的規定，將我區公共體育設施建設納入城市建設規劃和土地利用總體規劃，合理布局，強化管理。對新建、擴建的住宅區，要按規定配套建設全民健身設施，確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用；對已建居民小區沒有健身設施或未達標準的，要精細做好場地的選點布局，及時進行補建。
（二）科學整合資源，加強老舊小區基礎設施建設。要通過資源整合增加老舊小區的健身場所，由文體部門會同街道、社區對老舊小區的健身場所進行摸底，對室外活動場地面積小或室內健身場所有限的，要通過改造等多種方式予以完善。充分利用文體廣場，小區閑置空地等公共場地設施資源，建設健身步道，增設簡便健身設施，方便群眾就近活動。
一、漳浦法院開展“兩評查”活動的主要做法
（一）切實加強領導，精心組織安排
根據《實施方案》的要求，我院成立評查領導小組及其辦公室、評查工作組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，審管辦統籌協調，審判業務部門和審判管理部門具體實施，綜合部門有效保障的工作格局，進一步統一了思想、提高了認識，細化了目標任務，明確了方法步驟和組織方式，安排好階段性工作和完成時間節點，確?；顒佑行蜷_展。
（二）細化方法步驟，突出評點
確定評查參與人員：各業務庭負責人及一線審判骨干組成評查工作組。確定評查范圍：庭審評查范圍為2013年6月至8月開庭審理的案件。各業務庭的每名法官作為審判長或者合議庭成員至少接受一次庭審評查，至少觀摩、評查一次庭審。裁判文書評查范圍為2012年12月21日以來制作并生效的裁判文書，各業務庭的每名法官至少有2篇以上裁判文書參加評查。確定評查方法：1、庭審評查。庭審評查按照普遍查、隨機查、重點查的原則，采取各業務庭自查、業務庭之間互查和評查組重點評查相結合的方式進行。2、裁判文書評查。裁判文書評查采取業務庭自評和評查組評查方式進行。各業務庭采取法官互評、合議庭交叉評查、評查組評查的方式進行，評查組對發現的問題及時反饋各業務庭，并督促整改。
（三）建立評查臺賬，嚴抓問題整改
堅持把“評查”著力點放在查找司法能力的薄弱環節、找準審判質量存在的問題，將學習、點評、整改貫穿于“兩評查”活動始終，確保提高庭審水平和文書質量。各業務庭根據案件情況和法官情況，摸清評查、觀摩庭審案件總數和裁判文書總數，全院建立評查、觀摩庭審案件和評查裁判文書臺帳，審管辦會同評查組統一匯總后上報。召開點評會，組織全體審判執行人員參加點評會，對評查結果進行通報，針對評查活動發現的個性和共性問題，查找原因，限期整改。
（四）督查活動落實，提高案件質效
審管辦牽頭，聯合院紀檢監察室等部門加強對“兩評查”活動的貫徹執行情況進行督查，重點督查司法能力的薄弱環節，確保評查活動有效落實。政治處負責將評查結果存入干警個人業績檔案，作為年終評先評優的依據，激發干警鉆研審判業務、提高司法能力的自覺性和主動性。
（五）強化工作結合，注重統籌兼顧
以“兩評查”活動作為改進司法作風、加強司法能力、提升司法公信力的突破口，將其與推進群眾路線教育、學習蔡俊忠精神、創先爭優活動等主題教育實踐活動結合起來，與審判、執行工作結合起來，與法院隊伍建設結合起來，做到協調聯動，統籌推進，實現法院工作的全面提升。審判管理部門、后勤保障部門與業務庭密切配合，確?！皟稍u查”活動取得實實在在的效果。
今年“兩評查”活動開展以來，漳浦法院嚴格按照評查程序，共組織開展庭審觀摩32次，組織示范庭2次，評查裁判文書64份；裁判文書評查得分85分以上的占92%，庭審評查得分85分以上的占90%。
二、“兩評查”中發現的主要問題
（一）庭審評查存在的問題
1、庭前準備：個別案件當事人、委托人標志牌放置相反（錯誤）；個別案件被告缺席的案件書記員核對當事人到庭情況時雙方都到庭（筆錄）；個別案件案由記錄前后不一或者錯誤。
2、庭審準備：部分民事案件書記員報告審判長庭前準備就緒動作不規范；部分民事案件沒有核對委托人的權限。
3、法庭調查：部分民事案件沒有歸納案件爭議的焦點和確認無爭議的事實或者歸納不夠全面準確，民事庭審存在糾問嫌疑、陳述不清楚沒有適當指導、舉證質證認證仍還不夠規范、認證表述不夠具體、部分案件事實漏查或未查清；法庭調查階段性不夠清楚，沒有宣布前一階段結束，直接宣布進入下一階段。
4、法庭辯論：部分案件未歸納辯論焦點、未引導當事人圍繞法律適用問題及爭議焦點展開。
5、調解階段：大部分案件征詢調解意愿比較簡單機械，離婚案件庭審或者庭后沒有經過調解和好程序就判決離婚。
6、庭審技巧：部分案件庭審過程重點不夠突出、合議庭成員分工不夠明確或者沒有各行職責、庭審用語不夠規范。
7、庭風庭貌：部分民事案件法官開庭沒有穿法袍，對訴訟參加人隨意離開座位等違反法庭紀律行為沒有及時制止糾正、民事案件傳遞證據沒有由法警進行。
8、其他：刑事案件當庭宣判未告知五日內送達或者領取判決書，庭審筆錄審判人員沒有簽名，普通程序記錄為獨任審判。
（二）裁判文書評查存在的問題
1、好的方面：一是能綜合再現整個審理活動的全過程；二是能以理服人，釋明為什么承擔責任；三是內容完整，認定事實清楚。
2、存在共性問題：錯字、漏字、標點符號不準確，爭議焦點歸納不準確，特別要提出的是文書僅列舉了證據的名稱，沒有寫證明的效力、內容、目的；文書只講合法有據，但合什么法、依什么法律依據，沒有具體交待或論證；有的數字使用不規范，有些用中文漢字表達數字，還有的反復使用。
3、各類裁判文書具體存在的問題
（1）刑事案件：部分案件僅列舉證據名稱，沒有寫明證明效力、內容、目的，對證據與證據之間的關聯性未進行闡述；個別案件對證據是否采信沒有敘述和分析；簡易程序案件對公訴機關指控的罪名是否成立未作表述；存在錯別字。
（2）行政案件：第三人辯稱未列明第三人的姓名，對證據審查認定理由較簡單，對爭議事實的分析認定說理較簡單。
（3）民事案件：大部分案件文書列舉了證據名稱，沒有寫明證明的效力、內容、目的；部分案件文書只講合法有據，但合什么法律未作具體論證；少數案件對爭議事實和問題的分析認定說理不夠充分，不具有針對性；部分案件裁判說理不夠充分；個別案件判決主文不夠明確具體或者存在漏判；文書繁簡不當，不夠簡練，部分表述過于口語化，且存在錯別字或語句不符合語法。
三、提升庭審水平和裁判文書質量的對策建議
筆者認為，要著眼長效，健全機制，進一步創新工作機制，通過找差距、補短板、練技能，分析審判業務的薄弱環節，及時制定措施加以整改提高。要健全案件評查機制，實現評查的制度化、常態化。對容易出問題的二審改判、發回重審案件實行重點評查，對疑難案件、受社會關注案件實行跟蹤評查。具體注重從以下四個方面進行完善提高：
1、加強學習培訓，提升業務能力。要不斷更新業務知識，強化新頒布法律、法規學習培訓，使法官熟悉掌握法律原則、條文含義和立法精神。同時，經常性開展庭審崗位練兵，定期組織法官觀摩規范庭審和集中學習優秀裁判文書，提升庭審駕馭能力及文字工作水平。
2、轉變司法理念，強化工作責任。加強對審判人員的管理教育，增強他們工作責任意識、敬業意識、質量意識，避免辦案中出現程序性的低級錯誤，以致影響案件裁判質量和效率。針對評查發現的問題與不足，審判管理辦公室及時研究提出整改意見，責令責任人限期整改。要建立案件質量瑕疵補救措施以及救濟程序，對重復發生的問題建立嚴格的懲處機制，減少案件質量瑕疵的發生。
一、開展**企業經營現狀系列調研的意義
（一）有利于豐富教師實踐經驗，提高實踐能力
我校為經濟類院校，教學內容與實踐應用結合緊密，大多數教師雖然具有理論知識，但缺乏實踐經驗，通過企業調研有利于豐富教師經驗、提高教師素質，從而提高辦學質量。
（二）有利于形成理論聯系實際的科研氛圍
通過組織廣大科研骨干和教師深入企業，腳踏實地地調查研究，發揚重實踐、重應用的教科研之風，從而形成我校科研特色，打造我校教科研品牌；
（三）有利于整合學校科研資源，提高科研水平。
組織廣大教師參與調研活動有利于形成研究群體效應、規模效應，提高學?？蒲嘘犖榧泄リP能力。本次調研報告及科研成果將集中在學報發表，將有利于形成學報特色，加強對外的學術交流，提高學校學術影響力。
二、調研活動方案
（一）組織安排
學校組建**商專豫企調研專家委員會，全面負責**企業調研活動，下設豫企調研辦公室，辦公地點設在**商專企業發展研究所，由企業發展研究所具體負責組織工作。
**商專豫企調研專家委員會成員由**商專學校學術委員會確定，每屆成員不少于5人（須為單數）。首屆**商專豫企調研專家委員會人員建議為：張平安、劉長文、宿金勇、趙敏、宋之玲、穆大常、丁玉國、邱國鑫、宋緒欽。張平安任專家委員會主任，負責全面工作。
豫企調研辦公室成員由**商專豫企調研專家委員會確定，首屆豫企調研辦公室成員為：宋緒欽、孟佩芳、王勝果，宋緒欽任辦公室主任。
（二）活動程序
1．校級課題專題立項
在未來三年內由學校就“豫企調研”活動進行專題立項，作為學校校級科研規劃課題，該課題為系列課題，每年子規劃課題數量在12個以上，納入校級科研課題管理。每個子課題將獲得學?？蒲薪涃M2000元，重大有價值調研課題可申請追加經費。
2．個人申請與立項
由學校教職工個人提出書面立項申請，申請人需撰寫立項報告，報告內容包括（不限于）：
（1）調研對象名稱及基本情況，調研對象的調研意義
（2）申請人基本情況
（3）申請人完成調研具備的條件
（4）調研經費預算
（5）完成調研的時間安排
3、立項批準
（1）由**商專豫企調研專家委員會對申請人條件和立項報告進行審查，確定立項人選和項目。
（2）申請人立項獲準后，由項目主持人與**商專與豫企調研專家委員會簽訂項目調研目標責任書，保證按計劃完成調研活動。
4．調研活動實施
由立項人實施調研活動，通過收集資料和實地調研，完成資料準備工作。
5．調研報告撰寫
（1）立項人最終要形成企業經營狀況調查報告，主要內容應包括（不限于）：
①企業基本情況描述
②企業經營特色描述
③企業經營特色形成的原因極其影響（歷史、當前及未來）
④啟示及結論
（2）內容要求
①調查報告內容不少于1.5萬字。
②作者要對調查報告的真實性、完整性、準確性負責，由此報告產生的責任由作者承擔。
5．結項
由**商專豫企調研專家委員會對立項人的調研報告進行鑒定，給予同意結項、繼續調研修改、不予結項三個等級的結論。準予結項者，學校兌現專項科研經費，最終不能結項者，學校專項科研經費不予兌現。
6．摘要發表
**商專學報開辟“豫商之道”專欄，已經結項的調研報告符合發表要求的，學報將優先摘要發表（由作者進行摘要修改）。
7．調研活動激勵
每年由**商專豫企調研專家委員會從已經發表的調研報告中推薦優秀報告參加學校年度科研成果評比，學校將優先評獎。
8、在調研報告匯集到一定規模，學校將資助結集成書，公開出版。
三、其他事項
（一）時間安排
1.立項申請
每年年底由專家委員會進行一次立項審核,立項申請人須于每年12月30日前將申請報告(一式三份及電子版)提交豫企調研辦公室。
各申請人20**年度項目申請報告（一式三份及電子版）請于20**年3月15日前提交豫企調研辦公室。
2.結項申請
每年由專家委員會進行兩次結項審核,結項人須于每年5月31日前或10月31日前將申請報告(一式三份及電子版)提交豫企調研辦公室。
20**年度調研項目只安排一次結項審核，結項申請人須于20**年10月31日以前將申請報告（一式三份及電子版）提交豫企調研辦公室。
（二）調查對象選擇
立項申請人要選擇**省境內的大中型企業作為調研對象，要求調研對象有特色，有研究價值，既可以調查總結成功的經驗，也可以調查分析失敗的教訓。
（三）參加調查人員
1.項目主持人須為**商業高等專科學校具有副高以上職稱人員，主持人可以選擇不少于四人（含主持人）組成項目組織實施調研。
2.每年每個主持人只能主持一項調研課題，但可以作為參與人參加其他調研課題。
在縣委、縣府的領導和指揮下，在相關部門的大力支持下，縣蠶絲公司、蠶種場的破產改制工作有序進行，現已進入人員安置階段?？h蠶絲公司各類人員522人，其中：在編正式職工408人，退休人員48人，退養蠶桑輔導24人，在崗蠶桑輔導員24人，長期臨工4人，遺屬定補人員4人。按照批準的人員安置方案，根據債權、債務清算報告，經測算，人員安置費用646.28萬元，退付集資款162萬元，支付兌發工資313.85萬元，共需資金1119.73萬元。因非整合資產的處置(已委托國土供應中心)尚需時日，按照縣委、縣府的安排布署，為了確保在今年6月底前破產終結，，故特請示縣政府先在縣財政借支1000萬元資金用于安置職工，待資產變現后再與縣財政算帳。
以上請示可否，請批示。
日期
鄉經費申請報告二**縣民政局：
我鎮現有五保老人234人，在敬老院集中供養的31人，分散供養的還有203人，按上級民政
部門的要求，20XX年敬老院建設集中供養的老人要達到80%以上，還有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院現有院舍已住滿，需進行擴建。經鎮黨委政府研究決定在原敬老院基礎上新建院宿舍80間(另加配套設施)，共需要資120萬元。鎮政府籌資40萬元，另80萬元需要上級民政及財政部門幫助解決。
**鎮人民政府
20XX年4月10日
鄉經費申請報告三縣政府：
我局是負責全縣國民經濟運行調控、指導管理全縣工業及體制改革及項目審批的政府綜合行政管理部門，工作量大面寬。特別是今年以來，全縣金融管理工作、城鄉統籌發展工作進入新的、實質性的工作階段，我局就此開展了大量的工作，增加了人員，購置了必備的辦公設施，改善了辦公條件;招商引資工作不斷推進，先后參加了多次省、市、縣組織的招商引資、貿易洽談、考察學習活動;各類項目建設工作也已進入關鍵時期，立項 審批、調研查看、督促檢查、聘請專家、材料圖冊打印制作等費用急劇增加，加之今年是“xx”規劃啟動之年，各類安排部署、檢查較多，造成我局預算經費失衡。臨近年終，特請政府給予解決資金12萬元工作經費，以緩解我局經費壓力，保證各項工作正常開展。
妥否，請批示。
20XX年十二月十六日
主題詞：工作經費 請示
黃陵縣經濟發展局 20XX年12月16日印發
共印4份篇二：申請資金請示報告格式
申請資金請示報告格式
1(單位名稱)關于申請(資金用途)
2資金的報告上級單位名稱
3因申請資金元用途
4茲望批準為盼
5特此報告
