時間：2022-08-16 21:58:11
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改進機關作風是廣州市學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的重要任務之一。該市將于20xx年開展“機關服務年”活動以強化機關作風建設。為促使該活動真正取得實效，筆者建議采取逆向思維，引入群眾問責制，“倒逼”機關真正改進作風優化服務，從而成功跳出機關作風建設的尷尬局面。
一、當前機關作風建設的尷尬局面
近年來，廣州市高度重視機關作風建設，采取多項措施，建立了諸多制度，取得了長足的進步，總體上是好的。但是，從去年底省、市紀檢監察部門暗訪曝光的少數部門機關作風上的明顯問題來看，我們卻不能對近年來機關作風建設的成效估計過高。這反映當前機關作風建設存在一定的尷尬局面，表現為三個特點：一是少數人不良行為損壞政府整體公眾形象，抵消機關作風建設的成效；二是少數不良行為始終難以根治，如官老爺作風，衙門習氣、“踢皮球”等；三是新的不良行為層出不窮，如上班時間上外網、炒股、聊天、看影片等。
以上尷尬局面，有三種不良后果。一是領導難以置信，如朱小丹書記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點、效率高一點，真的很難嗎？”的疑問；二是群眾滿意度難以提高，如我市在創建全國文明城市中對政務環境進行問卷調查，群眾滿意率總是上不來，說明群眾對機關作風的評價急待提高；三是機關干部“疲于應付”，每年都搞機關作風建設方面的主題實踐活動，內容難免少量重復，機關干部也逐漸善于應付，呈現出邊際效益遞減的趨勢。
以上尷尬局面，產生的原因：一是個別機關工作人員綜合素質有待提高；二是要繼續加強機關作風的培訓教育，常抓不懈；三是價值取向問題，“屁股指揮腦袋”現象突出，部分機關干部 “急領導所急”甚于“急群眾所急”，注重領導利益甚于群眾利益，有時甚至不惜忽視群眾利益；四是工作體制問題。現在抓機關作風，主要是“體制內”建設（含政府部門自身建設及一個部門推動其他部門建設兩種），極少“體制外”建設（群眾至多參加評議或征求意見，還不能視為參與改進機關作風的推動力量）。
二、以群眾問責制有效改進機關作風
當前，我市新一輪機關作風建設主題實踐即將開始。為了取得真正實效，必須瞄準打破以上尷尬局面的關鍵點，注重常規的體制內建設的同時，更加注重新的體制外建設力度，如建立群眾問責制，尊重群眾、發動群眾，發揮群眾監督作用，提高群眾滿意率。
群眾問責制，是一種群眾廣泛參與的問責形式，指由群眾直接向機關服務提供者問責，要求對不作為行為作出解釋、對不當行為作出改進、對錯誤行為作出賠償或補救，直至滿足群眾公共服務需求的過程。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以實現新時期中國夢為目標引領，大力弘揚“敢想敢干敢擔當，創新創業創一流”的新時期精神，以全面增強黨員干部干事創業激情為核心，以打造“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍為抓手，推動思想大解放，效能大提升，作風大轉變，把界集新城建設成為九小市的排頭兵。
二、基本原則
一是圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞新城建設這一中心，服務于全市區域經濟發展的大局，確保市委、市政府“一軸兩輔九市”的決策部署得到貫徹落實。
二是標本兼治、綜合治理。著力解決當前影響干部作風和機關行政效能的突出問題，完善各項激勵機制，形成機關作風建設長效管理機制。
三是抓住關鍵、重點突破。以解決關鍵環節、重點部門和重點崗位工作上存在的突出問題為突破口，推動全鎮機關單位作風建設的深入開展。
五是求真務實、高效便民。從實際出發，扎實推進，務求實效，使群眾得到實實在在的便利和實惠。
三、目標任務
作風建設活動以根治“五癥”為目標，以點燃新城黨員干部學習激情、工作激情、創業激情、服務激情為主導，以“一個目標、兩個思考”為載體，廣泛開展“三個討論”，助推干部綜合素質“四個提升”，實現機關作風的“五個轉變”。
“五癥”即精神不振、不思進取的“動力缺乏癥”；對群眾漠不關心、對發展事不關己的“麻木不仁癥”；工作標準不高、得過且過的“馬虎了事癥”；不想學習、沒有思路的“知識缺乏癥”；、實現個人私利的“唯利是圖癥”。
“一個目標”是以建設九小市的排頭兵為總目標。
“兩個思考”即思考新城精神是什么、在我身上缺什么。
“三個討論”是在全鎮上下廣泛開展“作風怎么改，新城怎么建，我該怎么做”三個討論。
“四個提升”是通過“三個討論”助推全鎮黨員干部思想觀念大提升，沖破傳統觀念束縛，敢于亮劍，敢于擔當；素質能力大提升，做到謀劃工作有思路、破解難題有招數、提升業務有成效；執行效率大提升，對上級決策能認真執行、快速執行、全面執行；創新水平大提升，勇于創新，切實了解民情民意、化解基層矛盾、破解發展難題，促進基層發展穩定?；鶎尤罕姖M意度大提升，辦事程序更加簡化，行政效能有質的提高，基層群眾對機關作風更加滿意。
“五個轉變”是通過作風建設活動實現作風建設由“只注重個人私利向圍繞工作大局大轉變、精神不振向積極進取大轉變、敷衍塞責向履職盡責大轉變、馬虎了事向精益求精大轉變、拖拖拉拉向立說立行大轉變”。
四、實施步驟及要求
（一）實施步驟：
從2014年1月2日開始，由三套班領導牽頭各自分管單位、部門全體工作人員及包片村（居）干部，分別組成13個學習小組，利用一周時間，采取每天晚上6：30-8：00集中活動，通過學習、討論、開展批評和自我批評及總結提高等方式，實現機關作風建設大提升。各小組每次集中活動要明確專人做好記錄以及材料的收集上報，并留有影像資料。
第一步：集中學習、深化思考。（1月2日至3日）
主要任務是按照機關作風大提升的總體要求，堅持白天工作，晚上學習，由分管領導牽頭，組織相關人員集中學習王書記動員講話、機關制度、五條禁令以及重點工作獎懲辦法，讓每個工作人員進行兩個思考，提煉新城精神，形成思想共識。每個工作人員都要做好學習筆記，撰寫心得體會。
第二步：開展討論、查擺問題。（1月4日至6日）
在集中學習、討論活動中，由分管領導牽頭，采取自己找、領導點、群眾評、互相提等多種方法，廣泛查擺問題，進行深入剖析，開展批評與自我批評。每個工作人員都要梳理本人、本單位存在的影響新城建設的突出問題、不良現象，做好查擺發言。
第三步：總結提升、形成機制。（1月7日至8日）
各部門各單位各村居和個人要圍繞“四個提升”，對照查擺的問題形成整改方案，實現工作作風五個轉變，并形成崗位承諾。
半年以來，在市委、市政府正確和堅強領導下，我局領導班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心，結合“作風建設年”活動，狠抓業務建設和作風建設，切實轉變工作作風，教育廣大黨員干部要以一流的工作作風和一流分工作業績創造性地開展工作，圓滿地完成上級賦予的各項工作任務，現將我局領導班子上半年工作情況匯報如下，懇請社會各界批評指正。
一、思想政治建設
半年來，局領導班子認真貫徹中央、自治區、地區文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部黨紀條規知識選編》及相關法規，先后開展了爭先創優、熱愛偉大祖國、建設美好家園，學習楊善洲同志先進事跡等活動，撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學習，領導班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。
二、領導水平
1、上半年，我局領導班子緊緊圍繞“作風建設年”和爭創“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領會市委關于機關作風建設的重要講話精神，認識新時期牢記“兩個務必”（務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風），加強黨性修養，樹立良好作風的重要意義，使增強黨性、轉變作風的要求內化于心、外踐于行。
2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學習的同時，營造出學習先進、改進作風的良好氛圍。
3、圍繞創建和諧機關，以完善制度，規范行政行為為抓手，扎實做好行政效能建設各項工作。
4、先后積極組織機關黨員參加了市直機關工委組織的全民健身運動，紅歌賽，并獲得了優秀獎。同時，局機關黨支部在慶祝建黨90周年時，召開了隆重的表彰大會，對優秀黨員進行了表彰。
5、以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已為扶貧戶捐贈3.5萬余元，較好地實現了扶貧工作目標。
6、以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件，市委、政府交辦的案件3件，結案率100%。
三、工作實績
1、20__年阿克蘇市規劃編制情況：
（1）7月委托杭州市規劃設計院編制阿克蘇市新一輪城市總體規劃(—2030年)，20__年3月24日—3月25日城市總體規劃綱要經自治區建設廳評審并原則通過，方案修改完善后報自治區審批，力爭20__年上半年完成總規劃成果（杭州援疆項目），編制費用600萬元（含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細規劃費用）；
(2)20__年3月委托三家甲級規劃設計院編制多浪河景觀二期景觀規劃設計方案，計劃20__年7月進行方案競標；
(3)、7月委托杭州市規劃設計院編制8.24平方公里的控制性詳細規劃（杭州援疆項目），計劃20__年7月中上旬進行方案匯報，今年完成規劃成果（與總體規劃一起共計600萬元）；
(4)20__年3月委托杭州市規劃設計院編制喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉、庫木巴什鄉、拜什吐格曼鄉五個鄉鎮的集鎮總體規劃和喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉三個鄉鎮工業園區規劃，計劃今年完成，費用共計189萬。
2、多浪河二期工程前期工作情況
多浪河二期棚戶區改造工程為今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重視此項工作，我們按照“高起點規劃，高標準建設”的原則，委托杭州市規劃設計研究院在編制我市城市總體規劃的同時編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區7.98平方公里的控制性詳細規劃，目前這兩項控制性詳細規劃方案已經完成。根據多浪河景觀帶的控制性詳細規劃，我們又委托上海同濟大學規劃設計院、杭州市規劃設計研究院、長安大學建筑設計研究院三家具有甲級資質的設計院，參加多浪河二期景觀設計方案競標，目前初步設計方案已經完成，并于20__年4月19日在市委常委會議室給市領導和相關部門進行了匯報，會議研究決定三家設計院將景觀設計方案進一步優化后，進行第二次回報后，再擇優選用一家設計院的設計方案。
另外，為了使規劃更好的指導多浪二期的開發建設，我們委托國內外六家具有甲級規劃設計或建筑設計資質的設計單位參與多浪二期的城市設計，多浪二期城市設計將為我們今年啟動及今后幾年重點開發建設多浪河周邊地帶起到重要的指導作用，因此，市委、市政府決定借鑒國內外先進經驗和理念，同時也汲取其它城市和我市城市建設中以往的教訓，邀請德國isa意廈國際設計集團（北京）、英國kaa建筑事務所（深圳）、美國蘭德咨詢公司和廣東省城鄉規劃設計研究院深圳分院（聯合體）（深圳）、韓國株式會社三安公司（上海）、浙江省建筑設計研究院（杭州）、亞洲聯合建筑師事務所（臺灣，上海）六家國內外高水平的設計單
位參與此次多浪二期城市設計方案競標，計劃7月中上旬完成方案此設計競標工作。這兩項規劃設計任務完成后，屆時誠司等部門作為做地主體可以根據規劃要求，牽頭按計劃啟動多浪二期棚戶區改造工程。
3、新型拆遷安置點建設工程
20__年6月15日，阿克蘇市城鄉規劃委員會在市委三樓常委會議室召開了第五次規劃審評會，審查了阿克蘇市依干其鄉安置房小區規劃設計方案和塞格巴其村安置房規劃設計方案。會議要求，進一步調整優化這兩個安置小區的規劃設計方案后，盡快辦理土地、規劃、建設招投標等手續，采取bt模式招標，爭取7月中旬動工。
四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動。
認真貫徹落實《阿克蘇地區機關作風效能建設考評辦法》和阿克蘇市20__年市委擴大會議精神，按照“作風建設年”活動和《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》總體部署，全面加強機關作風建設和業務工作，在認真學習、廣泛宣傳、提高認識的基礎上，緊密結合城鄉規劃工作實際，堅持科學導向，突出重點，高效廉潔，懲防并舉，不斷健全機關作風建設工作機制，切實把機關作風建設責任制落到實處。
1、明確責任，健全工作機制。我局將機關作風建設作為班子成員的重要工作職責，將機關作風建設的各項目標嚴格分解到人，明確班子成員按照工作分工，全力抓好分管部門的機關作風建設。同時，明確局屬各單位主要負責人是本單位建設工作的第一責任人，將機關作風建設工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標責任狀，年底進行統一考核。通過明確職責，建立了橫向到邊、縱向到底的抓機關作風建設工作網絡，確保了工作正常推進。機關作風建設責任制的全面落實，促進了全局機關作風建設和規劃事業健康發展。
2、突出重點，規范從政行為。按照“兩辦”關于《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》的文件精神，廣泛征求意見、撰寫發言提綱、開展談心活動等多方面準備工作，組織召開了兩次局領導班子民主生活會。班子成員針對梳理出的意見建議，制定了具體的整改措施，并進行了集中公示。在黨內民主生活會和中心組學習會上，局領導班子能夠認真地開展批評和自我批評，及時為班子成員指出工作中存在的問題，糾正工作中可能出現的錯誤。班子內形成了良好的工作氛圍，每位班子成員均能夠從大局出發，自覺地維護和增強班子內部的團結和協作，使局領導班子的戰斗堡壘作用得到了充分發揮，也提高了班子的戰斗力和凝聚力。進一步規范了領導從政行為。
3、精心組織、加強宣傳、認真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動，我局高度重視、要與“作風建設年”活動有機結合，精心組織、明確任務。一是要在作風建設年活動中不斷完善監督機制，形成監督合力，確?；顒禹樌M行。對作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴肅查處，對嚴重頂風違紀的機關工作人員要給予黨紀政紀處分。二是加強宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動，并通過樹立和學習、宣傳先進典型，把我局機關作風建設活動進一步推向深入。
4、加強檢查指導。機關作風建設年活動領導小組要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。組織開展對機關作風建設情況的明查暗訪，要及時總結，發現先進典型。對在機關作風建設中工作不力，工作紀律散漫，上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機關“七不準”工作紀律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽的，要追究責任。
一、回訪復查的組織
回訪復查工作的組織實施由市機關作風建設集中教育領導小組的6個督查組具體負責。
二、回訪復查的內容
回訪復查以是否破除不利于改革和發展的思想障礙、是否破除不利于改革和發展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內容，主要查看市機關各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題，機關作風有哪些明顯變化，在服務發展、服務基層、服務群眾上有哪些新的舉措，以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標準。
（一）圍繞破除不利于改革和發展的思想障礙，看思想解放有無新突破。重點查是否通過學習教育切實解決思想觀念與改革發展不相適應的問題，破除不合時宜的思想框框和陳規陋習，樹立發展是第一要務的觀念，確立強烈的服務意識和責任意識。
（二）圍繞破除不利于改革和發展的體制性障礙，看轉變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為。是否有效解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙，進一步轉變政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。是否圍繞深化干部人事制度改革，在中層干部的選拔任用上引入競爭機制，實行輪崗交流、競爭上崗。
（三）圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題，看服務水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，把為發展服務作為市級機關的首要職責，把為民、利民、便民作為機關工作的立足點。是否嚴格執行黨風廉政建設和機關作風建設的各項要求，切實轉變作風，樹立良好形象。
三、回訪復查的形式
督查組將采取聽取工作匯報，閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復查。
（一）聽取匯報
聽取市機關各部門主要領導開展機關作風建設集中教育各階段工作的情況匯報，重點聽取學習教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。
（二）閱看資料
集中教育第一階段，重點看召開黨委（組）會專題研究部署集中教育活動的記錄，機關作風建設的領導責任制，動員大會報告和本部門的實施意見，學習臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段，重點看征求意見的有關資料，機關集體和科室、個人的總結對照材料，民主生活會記錄；機關內部民主測評和評議的匯總情況。第三階段，重點看建立健全的規章制度，機關集體、科室和個人的整改方案，各項整改措施的落實情況。
（三）檢查效果
主要查在為發展服務、為基層服務、為群眾服務上能否結合部門和個人的實際，解決好思想認識上的問題，帶頭解放思想，求真務實。尤其要查是否認真制定本單位機關作風建設的規劃。規劃中是否包含學習培訓計劃，通過學習培訓提高機關干部的理論素養和業務能力。是否對機關干部定期開展形勢教育、責任中心意識教育、談話誡勉等活動，把加強機關干部的學習教育，作為促進機關干部解放思想、轉變作風的重要手段。
查市機關各部門是否根據職能權限進一步梳理審批事項和程序，在行政審批、規范管理等方面找出存在問題，拿出整改措施，規范行政行為，提高服務效率。針對市機關各部門尤其是經濟管理部門、行政執法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權力集中的問題，是否對在同一崗位任職年限超過5年的，進行輪崗交流或競爭上崗。
中國檔案館劉義權同志用自己在本職崗位上的辛勤工作和無私奉獻，譜寫了一曲感人的時代壯歌。縣檔案局在接到省、市檔案局開展向劉義權同志學習的通知后，積極行動，迅速在檔案局里掀起了學習劉義權同志的熱潮。
一是組織學習劉義權先進事跡。在組織收看《新聞聯播》播報劉義權事跡的同時，局里組織學習8月20日《中國檔案報》刊登的劉義權先進事跡，并開展討論，同志們都為劉義權的事跡所感動，表示要向劉義權同志學習，立足本職，勤奮工作，為檔案事業發展多做貢獻。
二是認真開展作風紀律整頓。我們把向劉義權同志學習與作風整頓活動有機結合起來，對機關作風建設進行認真反思，以“我與劉義權同志相比”為題，組織大討論。全局同志對照劉義權的事跡，積極開展批評與自我批評，自查自糾在作風紀律方面存在的問題，提出今后的努力方向，都得出了深刻的心得體會。
（一）高度重視，加強領導
全縣黨員干部作風建設年活動動員后，我們高度重視，立即成立了由主席任組長、班子成員組成的干部作風建設年活動領導小組，明確一名副職專抓，確定一名干部具體負責日?；顒娱_展工作。為迅速將干部作風建設年活動文件和會議精神傳達下去，3月4日下午召開了機關動員會，會上高宗友同志作動員講話，要求單位黨員干部職工務必統一思想，提高認識，自覺參與到干部作風建設年活動中來，把轉變工作作風貫徹到本職工作中去，切實抓實抓出成效。根據縣委部署，結合本部門工作實際，縣科協制訂了《遷西縣科協開展干部作風建設年活動實施方案》，明確了目的要求、具體方法、實施步驟及各項保證措施。為確?；顒舆_到預期目的，建立了四項制度：一是學習考勤制度，明確要求全員參學率必須達到100％；二是隨時查閱筆記制度，領導小組對全體人員的學習情況筆記進行不定期的查閱，不符合要求的限期整改；三是定期例會制度，按照活動的開展進度情況，領導小組定期召開會議，研究學習情況，分析存在的問題，部署下步工作任務；四是責任落實制度，按照組織分工，明確領導小組應承擔的責任，定期檢查責任落實情況。
由于領導重視、動員到位、制度健全，黨員干部對開展黨員干部作風建設年活動認識提高很快，一致認為：開展干部作風建設年活動是提高自身素質的需要，是強化科協干部隊伍的需要。認識的提高，為開展好學習活動奠定了堅實的思想基礎。
（二）講究方法，體現特色
在思想認識提高的基礎上，為使活動發揮應有的作用，我們在深化學習上下功夫，注重把握“四性”原則：1、學習方法上突出聯系性。在學習過程中，黨員干部堅持把轉變工作作風與當前科協工作緊密聯系，把改進作風、樹好形象貫穿單位整體工作始終。總的目標是要實現機關思想政治工作、科協業務工作、機關作風建設全面發展，保證機關人與人協調，做到合作共事；同時，進一步總結了科協工作經驗，明確科協工作“要以科學發展觀為統領，以提高全民科學素質為著力點，以提升科普服務能力為支撐點，強力推進“兩三三”工程（科普陣地、科普隊伍兩大建設；為營造科學發展氛圍、為提升農民致富能力、為探索科學發展模式三個服務;科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉鎮村創建三類典型）思路，提出了四項具體保障措施，做到理論與實踐緊密結合，確?；顒邮盏綄嵭?。2、學習形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個人自學相結合。及時收集下發必讀材料，印發學習計劃，明確學習內容及時間；二是撰寫讀書筆記與交流心得體會相結合。為每名干部購買一個學習筆記本，確保干部學習有記錄，并集中開展了一次學習心得體會交流會，起到互相學習、互相促進的作用。3、學習內容上突出針對性。學習活動開展以來，我們認真組織開展了“四比四看四改進”活動。一是比思想，看理想、信念及對待事業的態度，找出在政治學習、人生觀改造等方面的不足加以改進，加強思想政治建設；二是比工作，看崗位職責履行情況，找出與先進代表在工作效率、工作質量、敬業精神等方面存在的問題加以改進，樹立愛崗敬業精神；三是比作風，看日常工作、服務以及紀律遵守方面的一貫表現，找出服務大局、服務群眾、求真務實、遵章守紀等方面存在的不足加以改進，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和紀律觀念；四是比廉政，看自己在廉潔自律中的實際行動，找出廉潔從政方面的問題加以改進，牢固樹立良好的職業道德觀念。4、學習目的上突出實效性。活動一開始，我們明確了目標，要求每名干部在活動中按照實質重于形式的原則，認真參加學習階段活動。通過第一階段的學習，機關黨員干部認識提高很快，出現了“四個轉變”：等待觀望的少了，積極參與的多了；認為活動是走過場的少了，把活動作為提高素質途徑的多了；領導干部混同一般同志的少了，帶頭學習提高的多了；認為加強作風建設是務虛的少了，把改進工作作風與本職工作相結合扎實工作的多了。
（三）轉變作風，注重效果
活動開展以來，由于領導重視，精心組織，方法靈活，措施得力，收到了顯著效果，機關作風明顯改觀。主要體現在四個方面：1、黨員干部帶頭征求意見問良策。在活動開展前，我們首先明確了征求內容主要包括科協職能作用發揮、科協隊伍建設、科協工作創新等幾個方面。在此基礎上就以上內容分層次以不同方式征求意見。一是充分發揮曾在縣科協工作過領導層次高、影響大的優勢，向他們征求對科協工作的意見，請他們出主意、想辦法。二是及時組織召開機關干部座談會，就如何適應新的發展形勢，轉變工作作風，提高科協工作水平展開座談討論。2、黨員干部帶頭轉變作風干工作。每名黨員干部能夠按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步轉變領導作風、思想作風、工作作風。在學習的同時，積極組織落實工作要點事項，做到學習與科協工作兩不誤、兩促進。同時，按照縣委要求，積極深入所包村開展調研，為開展包村工作奠定基礎。3、黨員干部帶頭遵守紀律樹形象。領導以身作則，帶頭遵守廉政紀律，機關工作秩序嚴而有序。黨員干部上下班堅持早來晚走，沒有遲到早退、上班上網娛樂、玩牌等現象。干部聚精會神抓工作，同志一心一意搞科普。
今年以來，辦公室以科學發展觀為指導，圍繞年初制定的各項工作目標，積極履行職責，狠抓工作落實，不斷提高服務質量和服務水平，較好地完成了全年工作目標任務。
一、完成的主要工作及成效
1、協助安排黨組（擴大）會、黨組民主生活會和學習實踐活動。全年黨組召開會議25次，內容涉及人事、領導分工、財務管理、財產管理、重要工作安排等方面的40余項。辦公室都能做好會議的準備、通知、安排和會議精神的貫徹落實，并做到督促落實到位。積極參加學習實踐科學發展觀活動，認真記筆記，寫好心得體會。抽調1人到學習實踐活動領導小組辦公室，工作加班加點，盡心盡職。帶領材料組一班人制定學習實踐活動總體方案、階段性方案、階段性總結、上報各類表格報表以及文件歸檔等各項工作，較好地完成了各項工作任務。
2、機關作風建設。對2008年各單位（部門）的機關作風建設情況進行了考核，上報了2008年度機關職能工作和作風建設共性目標完成情況報告書。貫徹落實了2009年全市市級機關作風建設動員大會和推進會精神，及時上報了貫徹落實情況，并被市級機關作風建設簡報刊登。制定下發了《2009年局機關作風建設實施意見》、《2009年機關作風建設共性目標績效考核標準》及《日常績效考核評分細則》，向市作風辦、考核辦上報了我局上半年機關作風建設情況總結。抓好日常機關作風建設，在市作風辦明查暗訪中沒有發現問題。
3、人大代表建議、政協委員提案辦理。今年共接收人大代表建議、政協委員提案21件。其中主辦15件、會辦6件，都在規定時間內辦理完畢，滿意率達100%。另外還接收十三屆人大二次會議閉會期間代表建議2件，1件已處理完畢，另一件正在處理之中。局領導對建議提案辦理工作非常重視，對每件建議提案都認真進行了簽發，明確主辦和協辦單位，明確分管牽頭領導，明確完成時限。局辦公室作為辦理工作的牽頭部門，有專人負責，加強與市政府、市人大、市政協辦理機構的溝通，定期督導辦理單位，確保在規定時間內完成任務。各部門對辦理工作認真負責，通過電話溝通，上門走訪，主動匯報工作，認真聽取代表和委員的意見，在規定時間內高質量地完成了辦理工作。
4、職稱評審工作。今年申報高級職稱的有80人，經過市人事局審核上報省農委人事處69人，通過省高評委評審61人。申報中級職稱的有154人，有129人通過中評委的評審、答辯。在職稱評審工作中，能夠嚴格按照評審的要求和規定的程序，一步一步抓好落實。對來電咨詢人員，能認真做好答復工作。對未能通過的人員對照標準耐心細致地做好解釋工作。對群眾的舉報，認真做好核查工作。確保評審工作的公平與公正。
5、人事工作。完成了2008年度機關和事業單位人員年終考核工作。印發了《局機關公務員平時績效考核規范津補貼發放工作的試行意見》，抓好公務員的平時考核工作。協助局黨組開展了7次干部人事調整和任免工作。制定了事業單位正副職領導崗位競爭上崗的實施方案，嚴格落實“明確崗位、自愿報名、群眾評議、民主推薦、差額考察、票決確定”程序。全年機關提拔調整了8名同志。事業單位共有6名同志走上正職領導崗位，7名同志走上副職領導崗位。2名同志由事業單位調任至機關。全年招錄5人，調進1人，調出1人。選拔推薦了4名同志參加蘇通科技產業園區相關領導崗位的競爭。完成了全市農林系統100名先進工作者的評比表彰工作。完成全局179名（含離退休）同志的健康體檢和44名已婚婦女的體檢工作。完成江蘇人事業務管理平臺事業單位人員崗位設置的填報工作，完成市管干部報送工作，完成全市農林系統人事勞動工資年報等工作。
6、工作。全年共處理人民來信12件；市長信箱9件，其中咨詢3件、建議3件、投訴2件、其它1件；在線咨詢9件；部門信箱16件。全部辦理完畢。工作政策性強，事關人民群眾的切身利益，也是對政府工作作風和工作能力的考驗。處理過程中，我們堅持按照程序和屬地管理原則，認真分析產生原因，明確具體承辦部門，查找相應政策依據，對每個件都做到件件有著落、事事有回音。
7、結對幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統美德，是落實科學發展觀，促進社會和諧的具體行動，也是黨和人民群眾保持血肉聯系的具體表現。辦公室認真做好牽頭工作，全局黨員、干部紛紛伸出援助之手，全年干部職工共捐款2.7萬元。分別捐獻紅十字會3200元、臺灣災區5000元、老區扶貧基金會3050元、總工會3800元、幫扶對象6800元，目前結余1950元。結對幫扶慰問由分管領導帶隊，走村進戶，了解貧困戶的生活，帶去全局人員的關心和慰問。全年完成對漁輪廠2名結對幫扶對象、如皋郭園鎮6名優撫對象，結對共建村如東縣馬塘鎮許樓村10戶貧困老黨員的走訪慰問。
8、老干部工作。結合深入開展“情暖桑榆創一流”服務品牌活動，從老干部隊伍的實際出發，切實加強和改進離退休老干部的思想政治和服務管理工作。專門建立了老干部學習室和活動室，為老干部活動室征訂了2份報紙和4份雜志，每名老干部黨員征訂1份雜志。每月10日下午為老干部集中學習日，學習由老干部支部組織，必要時分管領導參加。組織老干部參觀了洋口
港、如東高新農業科技園、海安特種養殖區等地，讓老同志身臨其境，耳聞目睹本市和周邊地區的變化，深化學習實踐活動的認識。關心老干部的生活，為老干部重新修改、校對了離退休人員通訊錄，對生病住院的老干部進行了慰問，為農場一名離退休干部聯系解決了住房補貼問題。
9、社會治安綜合治理、安全生產、保密等工作。根據國務院和省、市安全生產工作會議精神，結合我局工作特點，認真開展“安全生產年”活動，以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育活動。根據市委、市政府的統一部署，開展了“安全生產月”和“迎國慶、講文明、樹新風”活動，對安全生產進行了大檢查，督促動物衛生監督所、蠶桑指導站、蔬菜研究所共更換65瓶滅火機藥劑。在兩個大院安裝了視頻監控，提高科技防范水平。通過了市安委辦、崇川區政法委對我局社會治安綜合治理、安全生產檢查，獲得一致好評。嚴格落實安全生產責任制，嚴格節假日安全值班制度，定期組織安全檢查。加強了文件保密、文檔管理，與重點崗位、重點人員簽訂了保密承諾書，加強了機關文印、辦公用品的管理，無文件泄密事件發生。
10、后勤保障工作。完成了全市農林工作會議，2次全市項目農業推進會、全市林業工作會議，科學發展觀動員大會等會議的會務保障工作。完成1683件文件傳閱、433件文件打印、復印打印紙張12萬余張。完成車輛調度和車輛保障工作。在創建全國文明城市工作中，通過虹橋街道對轄區單位衛生檢查，評分名列前茅。完成了行政1號樓的裝潢，改造了局乒乓球室，東院小二樓屋面做了彩鋼瓦防水，變壓器安裝新的防護欄和遮雨棚，拆除了怡園三樓大會議室被強風刮倒的隔音板。
二、存在問題
1、有時因工作量大、任務多，而出現了忙于應付，工作的標準有所下降，工作質量不夠高的現象。
2、開拓創新的意識還不夠強，尤其是在人才工作上，出臺新機制，激發人才創業活力上還不夠。
3、工作的主動性還不夠強，主動服務、超前服務做得還不夠好。
三、2010年工作打算
1、加強學習，提高全體人員的素質。一方面加強政治理論學習，打牢依法行政、廉潔從政的思想根基。另一方面加強業務學習，做好自己負責的具體業務精通，其他業務工作熟悉。
2、加強工作創新力度。在工作任務重、工作煩麻的情況下，下擠出時間，加強研究，不斷創新工作方法和工作機制，使辦公室的工作有特色、有亮點。
1、深抓作風建設統一思想認識
我們深深地認識到作風建設雖然反映在實際工作中表現在精神狀態上，但根子在思想上，加強作風建設首先抓思想、抓教育。要著力解決認識不到位、業務素質不過硬、行風不正、作風不實、責任不明確，不作為或亂作為等問題，領導干部分科室，定期督查指導，抓實、抓硬作風建設。
2、深抓作風建設改進工作方法
能嚴格執行民主集中制原則，重大工作事項和重要資金使用，嚴格按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，堅持集體討論決定，不存在獨斷專行、盲目決策的問題，班子成員能團結其事，齊心協力謀發展，不存在拉幫結派搞“小圈子”等不團結的現象。
3、抓好監督檢查、注重生活作風和廉政建設
主要是提倡清正廉潔，反對，能帶頭執行中央八項規定和省市廉潔自律的各項規定，杜絕利用職務之便。在領導干部中大力提倡勤儉節約、反對鋪張浪費、嚴于律己、以身作則。提倡健康情趣，反對貪圖享樂和借出差、開會參觀、學習培訓等名義的公款旅游。
二、存在的主要問題
1、理論學習有待提高。一是領導班子學習時間沒有完全保證，學習方式上較為單一，往往是以會代學，領導班子成員學習帶頭示范不夠好。二是學習效果不夠理想。平時在組織學習時對參學人員的筆記和心得體會沒有作嚴格的要求，學習效果不夠理想。三是缺乏學習的自覺性、主動性。領導干部有時由于忙于繁瑣的日常工作，平時安排學習的時間少，主動參與學習的少。四是在學習的深度和廣度上不夠。平時的學習只注重材料的條目，對內容研究膚淺；只注重學習黨刊、黨報上的內容，對政治理論方面學習較少。
2調查研究能力需進一步提高。深入基層調研不夠，有針對性地解決基層存在的突出問題、難點問題，推動整體工作發展上缺乏新招。
3、破解重點難題的辦法不多。在新的發展起點，遇到很多新的問題和矛盾，如何破解縣人防深層次難題，我們的辦法還不多，工作的力度不大。這制約了我縣人防事業又好又快的發展。
4、機關作風建設的力度不強。機關作風建設還缺乏有效的長效制度和激勵機制。面對在完成任務過程中遇到的困難和問題，指導幫助以及同干部職工一道克服困難完成任務的力度不夠；對工作好壞，沒有及時進行褒貶，干部職工的積極性沒有很好的調動起來。重視下達任務，而對催辦督辦和幫辦重視不夠，造成有些工作滯后。個別同志責任心不強，工作粗心大意，辦事不認真。
三、整改措施
1、堅持深入學習，提高科學發展的能力。切實把學習作為一種政治責任、精神追求和工作需要，認真學習科學發展觀這一重大戰略思想，切實增強以科學發展觀統領人防工作全局的自覺性和堅定性，準確分析和全面把握新形勢下影響人防建設的各種因素和主要問題，努力推進人防工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞“親民務實”這一主題，堅持思想教育、群眾評議、監督檢查、考核獎懲相結合，切實解決機關作風建設中存在的突出問題，增強機關干部服務全局、服務發展、服務基層、服務群眾的意識，實現轉變觀念、轉變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務大局、服務發展有新成效，為統計工作更好地服務*經濟社會又好又快發展提供有力的保障。
二、目標任務
1、講學習，善創新，解決學風不濃的問題。重點解決“不想學、不愿學、不善學”，缺少創新的動力和政策、知識、經驗、方法支撐，思維定勢，墨守成規，滿足于憑經驗、陳規工作。
2、講發展，敢負責，解決服務不優問題。重點解決服務意識、大局意識不強，服務效率不高，服務質量不優，“慢作為”、“不作為”，推諉扯皮、怕負責任、不負責任等問題。
3、講落實，敢碰硬，解決工作不實問題。重點解決事業心、責任心不強，缺乏工作熱情、作風漂浮、工作不實、落實不力等問題。
三、實施步驟
堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進。時間貫穿20*全年，具體分三個階段進行：
（一）宣傳發動、提高認識階段
一是動員部署。召開“親民務實”主題活動動員大會，對機關作風建設工作進行動員部署。成立市統計局作風建設工作領導小組，組長花建山，副組長吳其祥，成員季曉紅、高漢飛、張衛忠、袁紅香、嚴春燕。制定下發本單位開展作風建設主題活動的實施方案，并通過內網有關信息，營造氛圍。
二是專題學習。采用集中與分散相結合、輔導與討論相結合的方法，并通過上黨課等豐富形式。重點學習黨的十七大精神、《》、總書記關于加強領導干部作風建設方面的有關論述、市委十屆五次全會精神、全市“新形勢、新作風”專題研討班會議精神、《*市委關于進一步加強和改進作風建設的意見》、《*市機關干部作風問題責任追究暫行辦法（試行）》等。同時，加強機關干部的專業知識和業務能力培訓，不斷提高機關干部的服務能力和業務水平。
三是專題討論。圍繞“三個想一想”開展討論，引導黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事；圍繞市委確定的“三項重點工作”開展討論，結合職能定位，談工作目標、打算和舉措；圍繞增強“四種意識”、大興“六個方面良好風氣”、“六個有”，對照《*大眾》特約評論員文章“力戒漂浮”，開展改進作風大討論，談思想認識、存在不足、努力方向。通過討論，提高認識，增強加強作風建設的自覺性和主動性。
（二）查找問題、邊整邊改階段
重點抓好征求意見、查找問題、深入整改、主題實踐等活動。
一是廣泛征求意見。通過“自己找、群眾提、上級點、互相幫”等辦法，多方面聽取機關內部、基層群眾、服務對象對局隊伍整體及其個人在作風建設方面的意見和建議。并通過個別談心、民主生活會、作風建設分析會等形式，開展積極的批評和自我批評。
二是開展警示教育。組織全體人員到*監獄開展警示教育系列活動，請服刑人員現身說法，參觀服刑人員監所及改造場所；開展“算廉政帳，做明白人”活動，人人撰寫心得體會，并組織交流，不斷增強大家的愛崗敬業意識和廉潔從政意識。
三是認真查找問題。一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全市發展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查行政行為是否規范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度、有無鋪張浪費現象、吃拿卡要、等違紀違規問題。
四是深入進行整改。在查找問題的基礎上，對作風建設方面存在的問題進行認真梳理，通過辦公會、局黨組會等形式廣泛地聽取意見，群策群力，集思廣益，制定有針對性的、便于操作的整改措施，并切實加以整改。
五是開展“新民務實、優質服務”主題實踐活動。健全和完善服務承諾制和責任追究制；工業科、投資科、綜合科、法制科等重點科室，圍繞政務公開、規范行政、質詢評議等方面自覺接受監督；開展把培訓班辦到企業門口、上門統計咨詢服務等多種形式的“送服務下基層”活動；通過領導干部駐村入戶集中調研、專題調研等活動，進一步密切干群關系，理清工作思路。
（三）建章立制，鞏固成果階段
