時間：2022-02-05 07:56:11
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按照《__省城市公共客運管理辦法》所表述的城市公共客運是指城市公共客運，是指在城市市區內以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運體系。該縣自2006年10月，開始啟動以首先投放50輛出租車，隨后增加投放3臺公交車為補充客運工具的城市公共客運體系，建立了初步的城市公共客運服務；2013年5月完成了《____縣城區道路安全管理規劃》編制，城市公共客運得到了一定的發展。
一是城市客運情況。該縣目前城市公共客運是以優先發展出租汽車為主，公共汽車為輔的城市公共客運模式。2006年經省、州批準同意投放出租車60臺，2008年經州批準同意投放公交車4臺。目前實際運營出租車50臺，經營期限8年；公共中巴汽車3臺，經營期限6年，公交營運線路2條，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—涼水井—三道河—太陽城。汽車全部為個人私有。城市客運公交車和出租車的經營期限到期日為2014年10月31日。
二是客運企業情況。全縣現有城市客運企業一家，即____縣棲鳳湖出租車有限公司，并加掛____縣棲鳳湖城市公共汽車運輸有限公司牌子，現有管理人員5人，負責對該縣出租車及公交車的運營管理。
三是行政管理機構情況。2007年成立了縣出租車管理辦公室，管理權屬歸縣建設局。2012年國家大部制改革，城市客運管理權限整體移交縣交通運輸局，具體由其下屬的縣交通運輸管理所負責城市客運管理的相關工作，并成立了城市客運管理辦公室，實有編制1人。
由于該縣城市基礎設施建設不完善，加上城市公共客運規劃嚴重滯后，2006年10月份開始啟動的城市出租車客運與《湖南省城市公共客運管理辦法》所定義的城市客運不符，隨著城市擴容、人口增加，現有的公共客運體系建設、運營模式與人民群眾的需求以及縣城城區的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客運管理存在著以下幾個突出的問題：
一是城市公共客運規劃滯后，與城市發展不適應。由于城市公共客運規劃滯后，8年來，一直維持原有的運營模式，且管理缺位，隨著出租車運營期限將滿，新一輪出租車的續牌或新增數量指標及運營出讓經營權管理等前期準備工作啟動遲，續牌和新增數量指標申報難度大，對規范下一輪出租車、公交車經營管理帶來了很大的被動，工作難度大、時間緊、工作量大、任務重。
二是城市公共客運體系不完善，難以滿足市民出行需求。隨著城市擴容，城市人口增加，現有公共客運運力已經遠遠滿足不了市民出行的需求，根據《城市道路交通規劃設計規范》的要求小城市公共汽車配備量為：1200-1500人/標臺，城市出租車規劃擁有量根據實際情況確定，配置標準為不少于0.5輛/千人。在本次調研中，通過發放200份問卷調查顯示，要求增加公交車數量的有169 人，占總調查人數的84. 5 %，認為我縣城區公交車覆蓋面不足的有172人，占總調查人數的86 %，如老壇坊、縣人民醫院等區域無公交車運行，無法滿足老百姓的出行需求。另外，調查顯示，要求增加出租車數量的有151人，占總調查人數的75.5%。
據統計資料顯示，目前該縣城區人口（含流動人口）已達4.5萬人，由于該縣目前城市客運不合理，現有出租車已經投入運營50臺，而公交車僅為3臺，兩條公交線路，運營能力有限，且公交車運行線路極不合理，發班的間隔時間也長，市民候車時間長，無形中變成了班線客運，沒有真正發揮公交車的作用。出租車隨意拼客現象嚴重，三輪車違規載客乘虛而入。
三是城市公共客運管理混亂，缺乏有效的監管主體。監管部門和運營企業、出租車車主主體不明、責任不清，造成目前出租車行業管理混亂，責任落實不到位。
1、城市客運管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名，由于人員少，辦公設施、經費嚴重不足，工作運轉困難，難以對出租車、公交車運營實行有效的監管。
2、運營企業經營管理缺位，沒有履行合同約定的管理責任和義務，造成城市公共客運處于無序管理狀態。按照合同約定，____縣棲鳳湖出租車有限公司為建設部門出租車運營管理中標單位，其出租車為公司競標時標的資產。現出租車已經全部私有化為出租車車主個人所有，采用掛靠公司經營模式運營，存在私下轉讓交易、炒賣炒賣的行為，導致出租車經營成本增加，運營行業惡性無序競爭等不穩定隱患凸顯，也給政府管理和決策帶來嚴重影響和障礙。
3、出租車從業人員素質普遍不高，出租車行業不能很好的發揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意停靠、隨意調頭等現象，出租車從業人員對國家規定的《出租車運營服務規范》沒有
很深的認識。4、安全隱患突出。目前出租車運營期限將滿，由于車輛質量不高，年久運行造成車輛老化，加上維護和維修不到位、超期運行造成安全性能低，存在一定的安全隱患。
5、摩托車、三輪車載客擅自進入客運市場，且有蔓延趨勢。嚴重擾亂城市公共客運的營運秩序，且存在極大的安全隱患。
四是城市公共客運設施嚴重缺乏。公交車、出租車停靠沒有固定的停靠點和停靠標志，隨意停車上下客現象嚴重，造成交通安全隱患，給縣城交通管理帶來不少壓力。
五是政府對城市公共客運投入嚴重不足。導致出租車運營不打表計價、隨意喊價，節假日隨意漲價等成為慣例，加大了市民出行成本。據了解，2007年-2012年，縣政府累計對城市公共客運（公交車和出租車）投入中央財政成品油價格補貼311.16萬元，縣財政本級預算沒有對城市公共客運作預算支出安排。
六是缺乏對城市公共客運事業發展的有效管理辦法，加上城市公共客運規劃滯后，嚴重制約了我縣城市公共客運事業的科學有序發展。
按照《湖南省城市公共客運管理辦法》規定，城市公共客運要以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發展出租汽車。基于我縣縣城道路比較狹窄的客觀現實，應以中型公共汽車為主，適度發展出租車。應按照《____縣城區道路安全管理規劃》總體要求，切實加快我縣城市公共客運規劃編制，穩步推進該縣城市公共客運事業。
一是要提高認識，積極完善城市公共客運體系建設。基于該縣城區小、道路狹窄的實際問題，縣人民政府和社會各界應牢固樹立公交優先發展、穩步適度發展出租車的指導思想，加快編制____縣城市公共客運規劃，努力完善該縣城市公共客運體系建設，按照國家《城市道路交通規劃設計規范》要求，積極完善市區至郊區的公共交通線路網，始終堅持把公交出行方式作為解決我縣城市客運矛盾的最重要手段。
二是要理順和機制，著力提高城市的綜合服務功能。進一步建立健全城市公共運輸經營管理模式，認真探索“公車公營”模式，公交公司和出租車公司由縣交通運輸管理局負責監管，實行績效考核。改進出租車經營模式，所有車輛由公司統一購置，車輛產權及經營權歸公司所有，公司以承包的方式與司機簽訂運營合同。鑒于目前的實際情況，對第一輪運營的出租汽車司機給予優先承包經營的照顧，與公司簽訂運營合同，按規定交納管理費，服從公司管理。創新公交車管理機制，通過公開招標的方式引進有實力的公司，由政府出資購買公交車，實行政府主導、企業運行、市場化經營。使該縣的城市公共客運更好地彰顯城市風采，形成規模效應和品牌效益。
三是要加強組織領導，確保工作落實。要健全組織機構，充實人員隊伍，完善工作措施，及時組建班子，成立由縣人民政府縣長任組長，常務副縣長、分管交通副縣長、人大、政協相關領導任副組長，交通、公安、住建、交警、財政、國土、、物價、古陽鎮等單位負責人為成員的領導小組，由縣人民政府牽頭并從相關單位長期抽調5-6人熟悉業務的人員組成專門的工作班子，抽調人員工作暫時與原單位工作脫鉤，明確辦公場地。盡早制定實施方案和工作措施，切實保障第二輪出租車、公交車經營規范管理工作有序推進，穩步落實。并解決好開展相關工作所需的經費。要加強城市公共客運管理辦公室（簡稱“縣城客辦”）的機構和人員配置，保障工作經費，充分發揮縣城客辦的工作職能，以確保城市公共客運市場的長效管理機制。
四是要切實做好維穩工作，確保工作順利推進。由于出租汽車續牌（包括公交車）期滿，啟動第二輪公交車與出租車經營權出讓、規范公司經營模式、推動公交車與出租車及城鄉公交試點工作同步運行等問題，關系到市民和城市客運經營者的切身利益，工作政策性強，涉及面廣，時間緊，難度大，要由縣政法委牽頭成立維穩領導小組，采取多種方式加大對出租車管理的宣傳力度，取信于民，切實增強政策的透明度。
五是要進一步完善城市公共客運的基礎設施。要切實加大對城市公共汽車設施的建設投入，要預算安排一定的資金用于改善城市公共客運基礎設施，做好公交停靠站點和出租車停靠標志的規范工作。由縣人民政府牽頭，交通、住建、交警等相關職能部門進行實地考察按照《____縣城區道路安全管理規劃》要求，針對重點地段、客流集中和重要單位（如：車站、醫院、學校等）街面寬敞的路段，征用人行道修建公交車停靠站點，盡量為群眾創造良好的乘車、候車環境。
1.基本情況：我校2015屆在本地實習的護理畢業生396人，年齡18～24歲，其中男生19名，女生377名，學歷高中起點318名，中專起點78名。實習結束前三天對這396名學生進行了問卷調查。
2.學生掌握專業知識情況：根據學校的課程設置，一般將護理學基礎和專科護理安排在實習前1～3學期學習，因此有些課程學習結束后，距離下臨床實習還有半年甚至到一年的時間。以下是這次畢業實習后關于學生掌握專業知識的情況的問卷調查結果，如表1，表2所示。從以上表1、表2調查結果分析可以看出，在校學習成績中等水平的占66.4%，高達83.1%的學生在實習過程中感到專業知識不扎實。
3.學生在校所學的各項技能適用于臨床的情況。理論教學與臨床實踐存在一定的差距，原因是在校所教的一般是最傳統最經典的，教材內容陳舊，臨床上的新技術、新產品更新速度快。下面從四個方面來了解學生在校所學的技能操作運用于臨床的情況。（1）你認為在校所學的各項技術操作能適用于臨床嗎？調查結果有72.7%的學生認為在校所學的各項技術操作基本能適用于臨床。（2）你認為在校所學的操作程序與臨床是否一致？調查結果有84.1%的學生認為在校所學的操作程序與臨床是基本一致。（3）你認為學校實訓課的模擬情景與臨床實際是否一致？調查結果有83.8%的認為學校實訓課的模擬情景與臨床實際基本一致。（4）臨床操作器材與學校教學使用器材一致嗎?調查結果有87.1%的學生表示臨床操作器材與學校教學使用器材基本一致。以上數據結果表明畢業生對學校的教學設備、教學質量、教學情境模擬以及操作程序比較認可。
4.下臨床前崗培內容的實用性及技能考核必要性的調查結果。崗前培訓是為護生準備進入臨床第一線實習前而安排的一項教學任務，為了讓護生盡早適應臨床新的環境，較快地進入實習狀態，也為了避免實踐教學滯后臨床，護理教研室根據自編的《護理專業職業綜合技能訓練》教材中的各項操作進行強化訓練，并做了考核，成效如表3，表4所示。表3調查結果表明，下臨床前崗培內容學生更傾向于臨床常用技能操作項目，而不是教科書上所有項目的重復。表4調查結果表明，下臨床前的技能考核是很有必要的。
二、討論
1.針對學生專業知識不扎實問題，本人認為隨著科學技術的不斷發展和醫學模式的轉變，為滿足多元化的護理需求，適應護理學科的發展，學生在校除了努力學習基礎理論知識外，還必須具備終身學習的意識和自主學習的能力。要做到這一點，除了護生本人努力外，關鍵教師要轉變教學理念。其一，在教學內容方面，立足于傳統知識固然重要，但一定要體現“新”和“實用”，否則教師只是一個教書匠。“新”指的是課本外的知識延伸，要不斷把臨床前沿的東西帶給學生。“實用”是指教師在課堂上所講授的知識在學生今后的工作中能切實地應用到。傳統的知識傳授能讓學生打下堅實的理論基礎，“新”和“實用”的知識能夠引發學生的好奇心，其根本目的就是要激發學生的學習興趣，使學生變被動接受為主動學習，實現從“要我學”到“我要學”的轉變。其二，教師要樹立授之以魚不如授之以漁的理念。我校是高職院校，擴招后的生源質量逐年下降，大多數學生的學習習慣還停留在中學階段，沒有完成從中學學習到大學學習的轉化，缺乏自主學習的能力，又由于我們專業的特殊性——與人的生命健康息息相關。因此，教師教會學生掌握一套有效的自主學習的方法至關重要。教師不但要在課堂上講授各種學習方法和策略，還要培養學生課堂外的學習能力和意識。比如，教師要培養學生搜集資料、檢索文獻的能力，要引導學生廣泛涉獵書籍與資料，還要鼓勵學生合作探究、共同進步，等等。使學生離開課堂還能繼續學習，養成良好的終身學習的習慣，這些都應該是一名教師的本職工作。
2.關于實踐教學與臨床接軌的問題，眾所周知，護理教育中的實踐教學與臨床實踐的差距是難以避免的，學校教學的情景通常是在一個標準狀態下組織護生學習，傳授的間接經驗也相對穩定，而實際的臨床環境因個體差異、病人病情的變化及臨床環境的不同就需要執行者具有應變的能力，這就要求學生能靈活掌握和應用所學的知識。因此，教師的職責之一是教會護生學習方法，如基礎護理操作應教會護生掌握原則而不是死記硬背每一操作步驟，培養護生學習的靈活性。這樣，當護生進入臨床發現課堂示范與臨床實際操作有一定差別時他們就會用操作原則來衡量，而不致感到困惑和束手無策。近幾年，我校開展校企合作，請臨床資深的護士承擔一部分的教學任務，以點帶面，學生在完成實訓任務的過程中，也提高了發現問題、分析問題和解決問題的能力，同時增強了團隊協作精神，從而自身的職業能力。
為貫徹各級政府文件精神，根椐縣政府安排，縣房管、統計、國土、建設、財政、民政、公安、勞動和城關鎮人民政府等單位，抽調38名骨干，組成調查專班，歷時一個月，對建城區，東起魚種場、黨校、師范；西至磚瓦廠、氣象局；南至燒田、郭家梁子村內；北至冬干渠的14個居委會管轄的所有住房，8個村的部分城鎮住房進行了全面調查工作，比較全面地掌握了縣城建城區內住房狀況。現對調查結果作出如下分析：
一、主要成效
（一）摸清了建成區內的住房總量。調查結果，建城區內住房總量為136.21萬平方米，總套數為13592套，其中，成套房10861套，非成套房2731套。
（二）核實了建城區內的居住人口。調查結果，建城區內的住房總戶數為13592戶，總人口45430人，其中：本市居民13573戶，45360人；本省非本市居民5戶，24人；外省居民14戶46人。
（三）核準了建成區內的房屋性質。在建城區內136.21萬平方米住房中：商品房4965套，已購公房4556套，原有私房2526套，公有住房295套，集體土地上住宅832套，非住宅215套，其它203套。
（四）查清了建成區內房屋類型。在建城區內136.21萬平方米住房中，多層住宅，10684套，1120778.3平方米；平房，2648套，199850.34平方米；獨立式住宅，260套，41462.3平方米。
（五）盤清了建成區內房屋建成年代。在建城區內136.21萬平方米住房中，解放前的房屋654套，53379.14平方米，平均單套面積81.622平方米；50年代房屋319套，14874.97m2，平均單套面積46.63平方米；60年代房屋395套，17727.95平方米，平均單套面積44.88平方米；70年代房屋1288套，105397.53平方米，平均單套面積81.83平方米；80年代房屋3034套，233183平方米，平均單套面積76.86平方米；90年代房屋3624套，411873.01平方米，平均單套面積113.65平方米；20__年之后房屋4278套，25655.34平方米平均單套面積122.87平方米。
（六）查清了房屋住用狀況。在建城區內136.21萬平方米住房中，屬家庭自有產權居住的12440套，1289043.27平方米；家庭租住的1035套，65089.53平方米；合伙租住的50套，3825平方米；借住的47套，3342.3平方米；住集體宿舍的20套，790.84平方米。
（七）查清了住房需求意向。有購房意向2232戶，有租房意86戶，無購房意向10663戶，其他意向611戶。在有購房意向的2232戶中，欲購60-90平方米的有213戶，欲購90-120平方米的有1362戶，欲購120-140平方米的有544戶，購140平方米以上的有113戶；在有租房意向的86戶中，欲租60平方米以下的有2戶，欲租60-90平方米的有48戶，欲租90-120平方米的有33戶，欲租120-140平方米的有3戶。需要改善居住條件的有2188戶，因結婚購房的有110戶，因外地遷入欲購房的有15戶,投資辦產業欲買房的有5戶，其他611戶。
綜觀這些數據，總的的趨勢是：人們居住的房子結構越后越合理，面積越寬敞。房改之后的確14年所建房共同聲明7902套，是解放前所建房套數的確12倍，是房改前44年所建住房5035套的確1.57倍;房改后14年所建房總面積937528.35平方米,是解放前共建房總量的17.56倍，是房改前44年所建房總量的2.5倍。
以上結果，解決了多年來城鎮住房總量家底不清、心中無數、使用數據憑估計的狀況。為編制城鎮住房建設規劃，改善居民住房條件提供了科學依據，為房地產業發展，提供了市場參數，為落實弱勢群體居住政策，掌握了一手資料。調查結果充分證明了我縣城鎮居民居住條件得到了極大的改善，居住關系發生了深刻的變化，充分證明了城鎮化的發展過程，印證了房地產業發展的主要成效。
二、存在的主要問題
（一）戶型結構不合理，約束了城區人口規模。調查結果分析，60平方米以下的戶型1653戶，占總戶型的12.16；60-90平方米3482戶，占25.68；90-120平方米4327戶,占31.83；，120-140平方米2997戶,占22；，140平方米以上1133戶，占8.33。因房子越建越大，套房總價款也同步增長，一大部分農民和城鎮中低收入家庭望樓莫及。
（二）人均住房面積大，造成了土地資源浪費。建城區內人均住房建筑面積為29.98平方米，其中，人均6平方米以下263戶，占調查總戶數的1.93；人均6-10平方米653戶，占4.8；人均10-16平方米1421戶,占10.46；，人均16-26平方米3034戶，占22.33；人均26平方米以上8221戶,占60.48。人均住房合理系數，一般應是25平米。人均住房面積過大，單套住房面積過寬。一方面，使不少需房戶買不起，樓市疲軟，房價過低；另一方面，制約了房地產業發展，造成了土地浪費。事實上，建成區以外的規劃區人均住房面積更大，許多住房被空置。
（三）房型不合理，有特色的宜居較少。在建成區內多層住宅10684套，1120778.3平方米，占住房總戶數的78.6。房子雖多，但是傳統模式，單元式的套房占絕對優勢，不具有高雅品位的現代氣質，基本上無綠茵，無場地，多數無配套設施。集體土地上的住宅832套，占總住房的6.12。多數以地形設計房型，與總體布局不協調。
（四）危房、平房、獨立住房較多，改造難度較大。在建成區內，解放前的房屋654套，53379.14平方米；50年代房屋319套，14874.97平方米；60年代房屋395套，17727.95平方米；70年代房屋1288套，105397.53平方米；平房2648套，199850.34平方米；獨立式住宅260套，41462.3平方米。以上四個時期的住房占住房總量的14，都是些危舊房屋，面臨整體改造問題。
（五）租住房屋多，不
便于管理。在建成區內，家庭租住的1035套，65089.53平方米；合伙租住的50套，3825平方米；借住的47套,3342.3平方米；集體宿舍居住的20套,790.84平方米,占總居住戶的8.48。住他人之居,無長久之安，對安居樂業有直接影響。（六）居住環境差，居間矛盾突出。雖然成套住房占了總住房的79.9，且住房內裝修較好，但有一部分室外的供水、供電、供視不協調，居間的通風、采光、行路困難。除了極少單位性質的家屬樓配備了公共設施、物業用房，實行了樓棟管理外,其余均是空白。多數開發商，房子賣了，錢賺了，公共事業不管了，物業無人管，臟亂差現象突出。許多公用部位和設施面臨改修,鼓樓街、大巷子、小巷子、西關街尤為突出。
（七）住房人口少于城區估計人口。____城號稱7萬人，本次住房僅為4.5萬人。主要原因：一是戶口在城關，人未在城區購房居住，約3000戶，10000人；二是臨街經營的,部分住戶居住在門店內未作登記，約500戶，1500人；三是建成區以外的規范區沒作登記范圍，如后壩村、水寨村、煤炭溝村、大裕溝村、康家嶺村、小河邊村等，約3000戶10000人。調查結果與估計人口基本一致。
三、問題形成的主要原因
城鎮住房是衡量地區經濟發展的主要標志之一，是反映人們生活質量的一個重要參數。我縣經過近10年的快速發展，全社會住房增多，城區人口增長，城區規模擴大，90以上的居民住在廳室相間的單元式套房內，有的居戶實現了以舊換新、以窄調寬、以小調大，有的還住進了復式或半復式單元套房，一大批無房戶和住房困難戶搬進了新居。但因歷史的原因，受多種因素影響和條件的限制。從一定程度上講，形成了“火柴盒”式的水泥森林布局、“見縫插針”的鄰里關系、難以改造到位的公共設施，這些都給城區品位的提升、居民生活質量的提高形成了障礙。其主要原因是：
（一）居住問題還沒有引起足夠的重視。城鎮住房雖然多、變化快，但對其認識還處有房就好的階段。用科學地發展觀來看，建立人與自然、人與人、鄰里相之間相和諧的居住關系，必須引起足夠的重視。
（二）市場準入不嚴，事前控制力度不夠。誰想蓋房誰蓋房，誰有土地誰建房，誰有錢誰蓋房，有多大建多大，想建多大就建多大,無資質的拼攬項目，無項目也開發，無條件、無實力就施工，不驗收、不備案就開始售房。這些問題是導致部分住房質量較差，物業管理不配套，也是我縣房價低同邊縣市的主要原因。
（三）建房主體沒有發揮龍頭的作用。房地產開發企業應是城鎮住房的建設主體。但真正的房地產開發企業卻資金缺乏，攬不到工程。現在城區住房建筑中，絕大多數是小打小鬧，對規范小區建設意識不強，至使公共、公益服務設施不能到位，給政府的城市管理埋下了無盡的隱患。
（四）居間管理不和諧。由于認識問題沒有跟上，建設中的問題突出，加之管理體制不夠健全，居間管理極其困難，戶間、房間、人間的居住矛盾難以解決。
（五）居住問題研究滯后。衣食住行，住在其三。至目前，無專門機構研究山區住房設計，又無居住規劃，建居隨心所欲，其結果是不具有特色，更談不上宜居。
四、幾點建議
通過對城鎮住房的綜合調查，發現了很多必需解決的問題。為此，提出以下幾點建議：
（一）正視現狀，統一認識。改革開放以來城鎮住房總量不斷增加，特別是近幾年，發展迅猛，質量提高，有目共睹。但存在的問題不可小看。城市建設、消費變化、落實“十一五”規劃、農民進城、重點工程建設、移民搬遷等等，都需要有充足、適用的城鎮住房作保證。提高人民生活質量，改善人們的居住環境，樹立____形象，增強地方綜合實力，要靠住房來體現。因此，必須用科學的態度認識居住現狀，用科學的發展觀來改變居住現狀，用創新的理念構建和諧的居住關系，建設符合人民群眾要求的宜居環境。
（二）規范房地產開發市場。今后凡進行商品房開發，必須實行總量控制，實行開發項目審批制，要從嚴審查開發條件和物業管理方案，無開發計劃的不得進入工程項目報建手續。為此，建議縣政府盡快出臺房管局代縣委政府把握擬定的加快房地產業發展的意見，以規范商品房開發市場行為。
（三）建立住房保障機制。按照國務院辦公廳37號，省政府辦公廳68號文件精神：對人均居住面積在16m2以下的住戶納入住房保障對象，建議縣政府結合我縣實際出臺經濟適用房、廉租房管理辦法，啟動經濟適用房、廉租房建設，以解決中低收入家庭住房困難問題。
然而世界瞬息萬變，社會發展快速，農業逐漸退出國民經濟第一支柱，工業成為國家經濟繁榮的大力支柱，隨即帶來了大量農民工外流，向大城市流入，導致村官這個職業無人想做，村官難做的問題，調研發現村官工作就是個難。
村官難做。第一點，村中之事無關大小，一律村官包下。我們村現在大興建設工廠，大量征集土地。土地買賣經高于村機關的其他機關處理，而與村民協商土地糾紛，解釋土地賣出原因等等各項事情都需要村官來做，當然村里一級一級分配下去的，但是每個組的隊長所管轄的戶主也有幾十上百，要達到每家同意，并且和諧處理各項事宜。這件事，村官工作量也非常大，需要村官東跑西走的，還要打電話聯系在外打工的村民（農民外出打工較多），所以有的時候我們見到很多村里干部很黑就是這個原因吧。而且調解的好便罷，調解的不好會搞得自己里外為難。
村官工作難。第二點，無中生有，村官硬著頭皮去拉投資。我們村比較靠近城鎮，加之區里重點發展楚州之東—城東，所以這邊工廠就大量遷入。但是上級就給村里下達命令：每村必須到外面去拉一個投資項目或工程。這倒是使村官為難了，村官工作便難上加難了。去哪兒拉投資啊？村官大部分在村里活動，一沒有廣大的人脈，二沒有拉投資的重點，三沒有區別其他地方的特色，拉投資談何容易啊。于是村官拉投資的最多方法就是請在外混的好的人（以為這些是進大企業，或者在外開廠有較好的人脈關系）吃飯，然后請他們幫忙拉投資，這樣例子有典型的好的投資，但是大都數不成功。要么是被請之人騙吃騙喝，不做實事；要么則招商引資，引來的都是污染嚴重，設備差的小廠子。:
結合當前工作需要，的會員“小女人”為你整理了這篇2021年企業春季用工調查分析報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年企業春季用工調查分析報告
為及時掌握我市各類企業用工現狀以及人力資源的需求情況，有針對性地開展企業用工服務，緩解用工矛盾,2021年1月,市人社部門在全市范圍組織開展了2021年企業用工需求抽樣調查工作。
一、企業基本情況
1.企業分布
按企業規模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數21.17萬占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數24.78萬占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數26.02萬占36.15%。
按企業經濟類型分，國有集體企業340家占4.24%，職工人數7.7萬占10.7%；外資企業（含港澳臺）365家占4.55%，職工人數6.66萬占9.25%；合資企業245家占3.05%，職工人數4.23萬占5.88%；民營企業7077家占88.16%，職工人數53.38萬占74.17%。
按企業所屬行業分，以紡織服裝、機械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業4570家占56.93%，職工人數44.72萬占62.14%；建筑業793家占9.88%，職工人數7.64萬占10.62%；以批發零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、房地產業、交通運輸、倉儲和郵政業為主的服務業2434家占30.32%，職工人數17.68萬占24.56%；其他行業230家占2.87%，職工人數1.93萬占2.68%。
2.員工分布及薪資水平
目前調查企業職工總人數71.97萬人，其中非**籍員工21.35萬人，占職工總數的29.67%。全部行業中，減員較多的行業有紡織服裝業、電子電氣以及機械設備制造業。2020年企業離職總人數12.35萬人，其中退休2.26萬人，年度離職率為17.16%。
調查顯示，3成企業在2021年的薪資將上升，受調查企業預計2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業中，有72.63%來自于制造業，18.16%來自于服務業，其中以機械及通用設備制造業為主，該行業新入職平均月薪為4569元。
二、用工需求特點
1.五成企業有招工計劃，超半數為補充流失
2021年有招工計劃的企業3853家，占企業總數的48%。計劃招工12.56萬人。有2766家企業認為目前仍處于缺工狀態，占比34.46%，用工缺口8.6萬人。主要原因有：54.48%的企業用于補充流失，缺口5.14萬人占45.81%；40.24%的企業用于新項目投產，缺口5.86萬人占52.23%；補充退休人員的需工企業占5.28%，缺口0.22萬人占1.96%。
2.民營企業需求量大，各類規模需求較為平衡
從企業經濟類型看，國有集體企業、外資企業（含港澳臺）、合資企業、民營企業招聘人數分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業規模看，100人以下、100-499人、500人以上企業招聘人數分別為3.35萬人、4.96萬人、4.25萬人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規模的企業需求人數占比差距不大，相對平衡。
3.制造業保持穩定增長，信息技術招聘需求依舊旺盛
從產業用工需求看，一產、二產、三產的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業用工需求比上一年度上升2.2個百分點。從需工行業類型看，制造業中紡織服裝、電子電氣、化學化工是需求量較大的行業，分別占產業需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務行業中需求量較大的行業為信息技術服務業以及居民服務業，分別占產業需工總量的26.74%和16.16%。
4.對新員工的學歷要求提高，年齡限制進一步放寬
從企業對招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專23397人占18.63%；高中技校及中專42813人占34.09%；學歷無要求44918人占35.76%。與往年相比，大專及以上學歷占比提高，反映出企業對新員工的整體文化水平要求逐步提升。
對新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無年齡要求占比提升11.48個百分點。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業對用工年齡需求有進一步放寬的趨勢。
5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無減
調查顯示，我市企業對普工需求有增無減。企業對新員工的技能要求中，中、高級工12933人占10.3%，初級工、熟練工34535人占27.5%，無要求78131人占62.2%。我市高速發展的當下，大量基建工程、大項目工程投產，企業轉型升級、產業結構調整穩步推進，技術工人是企業發展中不可或缺的部分，因此仍是企業比較青睞的對象，但由于市場上這類群體比較緊俏，部分企業會招收普工再進行培養。
6.對服務企業用工的意見或建議
調查中有38.9%的企業提出服務企業用工的意見建議，其中：建議通過搭建信息平臺提供有效對接的占63.69%，建議組織到勞務基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會頻次的占9.57%。
三、穩崗留工保就業情況
客戶問卷調查分析報告
環境及現狀背景
銀行是典型的服務行業，客戶的滿意和信任，是我們實現企業生存和永續發展目標的出發點和立足點。因此，客戶投訴應視為我行不可多得的寶貴資源而不應被視為銀行的負債，因為在客戶投訴中既有我們工作的不足，也有我們潛在的客戶需求，我們應把客戶投訴作為銀行重要的資源來進行維護。
我們總感到客戶不夠，原因是我們吸收的新客戶太少，還是因為我們流失的老客戶太多？
我們的客戶出現流失，吸收新客戶卻變得越來越難，到底問題出現在什么地方？
我們總感覺成本太高，開發一個新客戶的成本是維護一個老客戶的幾倍，我們追求的是市場份額還是客戶份額？
結識了新朋友，忘記了老朋友；
獎勵了新客戶，冷落了老客戶；
新客戶在流入，老客戶在流失。
就像一個“漏斗”，為了保持漏斗的一定盛水量（客戶量），要彌補不斷流失的老客戶就要不斷地注入新客戶。
僅僅堵裝漏斗”是不夠的，必須更換經營的思維模式：由以提供金融產品為中心轉向以客戶為中心，一方面應對客戶現時的需求,盡可能的推出適合的產品和服務；另一方面通過挖掘客戶的潛在需求,從另一個角度促進銀行的發展。
正是基于這一原因,我行推出了本次有獎客戶問卷調查活動。
問卷調在執行
本次有獎客戶問卷調查活動自XX年3月份開始正式運作規劃,XX年5月正式下戶走訪,截至6月為止本次調查采取定向下訪,柜臺發放,電話預約等方式。共下訪客戶93戶,回收有效問卷50份,其中尤為可貴的是收到附卷建議27條,取得了大量翔實的第一手數據,標志著本次活動第一階段的工作順利結束了。
新業務名聲漸響
在調查中我們發現，雖然有相當一部分被調查者表示“知道”或經常使用pos機的占2%，atm機占25﹪，如意卡等我行近年來推出的新業務占50﹪，不過我們也注意到，仍然有相當一部分被調查者僅僅是知道業務名稱，對其具體操作和服務內容知之甚少。有38%的人對如意卡業務“聽說但不清楚”。在代收費業務上是占41%，在電子匯兌業務上為32%。也就是說，在全部知曉這些業務的被調查者中，有將近37%的人并不知道新業務的具體內容及操作。經過分析可以發現，只有50%左右的被調查者清楚銀行新業務的服務內容和操作，在電子匯兌業務上被調查者了解程度最高，68%的人了解這項業務的具體內容，這不但是客戶業務的需要，還應歸功于我行在客戶中廣泛深入進行宣傳的結果。
客戶認為最有可能使用的金融工具多數選擇了全國銀聯48﹪和網上銀行34﹪,手機銀行占24﹪，表明我行客戶認為未來銀行能否為用戶提供全面和自主及時的服務是將來發展的趨勢。
一、經濟發展情況
從1994年以來的10年間，我市社會經濟全面發展，綜合競爭能力不斷增強，經濟實力進一步提升，財政收入快速增長，國民經濟保持了健康、協調發展的良好態勢。10年滄桑巨變，目前我市經濟增長方式和產業結構都發生了深刻變化，具體表現在以下方面：
一是經濟“塊頭”壯大。國內生產總值（現價）由1994年的93.6億元增加到2003年的343.5億元，年均增長13.8%。工業增加值由1994年的25.2億元增加到2003年的133億元，年均增長18.1%。社會消費品零售總額由1994年的24.2億元增加到2003年114.5億元，年均增長16.8%。
二是產業結構優化。經過10年的產業結構調整，三大產業的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）調整到2003年的23.67：42.29：34.03，呈現“二三一”發展態勢，其中第一產業的比重下降近20%，第三產業發展壯大，占到經濟總量的1/3，10年內比重上升了近6個百分點，第二產業上升了13%多，第二產業平穩增長，始終在經濟總量中占據主導地位，工業興市戰略初見成效.
三是地方“財力”增加。1994年，我市財政收入不足5億元，至2003年，則增加到18.6億元，增長了2.7倍多，稅收收入從39764萬元增加到139699萬元，增長了2.5倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到2003年的75.06%，呈現“稅降費增”的局面。
二、稅收發展情況
與經濟增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到2003年的77027萬元，年均增長10.43%。
一是國稅收入總量不斷擴張。十年來，全市國稅收入從1994年的28568萬元，到2003年增長為77026萬元，總量成倍擴張，規模不斷擴大，凈增了48459萬元，累計入庫國稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經濟、社會發展建設之中。國稅收入規模分縣市從2003年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規模都超過了5000萬，其中收入規模過億的有漢川、應城、市直（含市直屬分局和開發區分局,下同），分別達到了24204萬元、14581萬元、12193萬元；云夢縣發展勢頭較好，2003年已突破了7000萬元大關，今年計劃為7850萬元。
二是財政收入占GDP的比重穩步提高。1994年財政收入占GDP的比重為5.27%，到2003年這一比重上升到5.42%，增加了0.15個百分點。
三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高達到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占財政收入比重達到46%，對發展地方經濟起到了舉足輕重的作用。
三、從國稅收入透視孝感經濟
（一）從國稅收入變化來看，孝感經濟發展的成績可喜。經濟決定稅收，經濟增長的速度、規模和結構直接決定著稅收收入的增長速度、規模和結構。
1、國稅收入總量的擴張直接反映了經濟的發展。全市國稅收入的穩步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設等有著不可忽視的內在聯系，但決定的因素還是經濟，是經濟的持續發展。1994年，全市GDP總量為93.63億元,其中:第一產業39.93億元,第二產業27.40億元,第三產業26.30億元;2003年,孝感市GDP總量達到343.55億元,增幅達到3.7倍,其中:第一產業81.34億元,第二產業145.29億元,第三產業116.92億元。
2、各經濟成份國稅收入比重反映孝感經濟結構得到優化。以國有、集體、個體經濟為主的單一經濟結構格局已不復存在，私營、聯營、股份制、涉外等多種所有制經濟如雨后春筍，競相發展。從各經濟成份對國稅收入比重的變化可見一斑。1994年，國稅收入來源基本只有國有、集體、個體三種經濟成份，而且主要依賴于國有經濟，比重分別為68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外資有2.26%。至2003年,國有、集體經濟國稅貢獻率大幅下降,分別只占22.11%、1.91%，而私營、外資、股份制等經濟成份從無到有、從小到大，分別占6.13%、21.02%、37.99%，基本形成了股份制、國有、外資等經濟成份并駕齊驅、“三分天下”的格局。
3、民營經濟得到了長足發展。可以注意到，直至2002年，全市國有經濟國稅收入貢獻率仍高居第一，占37.17%，與居第二位的外資經濟22.33%，相差達14.84個百分點，地位似乎相當“穩固”，但僅一年時間，國有經濟國稅收入貢獻率便退居第二。與此同時，股份制經濟成份大幅增長，一年之間分別增加了18.62個百分點。表明“公退民進”成效顯著，國有經濟已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營經濟來勢較好。云夢縣情況尤其如此，1993年該縣國有、集體經濟國稅貢獻率達73.2%，個體民營經濟（以個體為主）國稅貢獻率為26.2%，至2003年，國有、集體經濟國稅貢獻率下降到18.6%，下降了54.6個百分點，民營經濟國稅貢獻率比重上升到了60.5%。
4、外資經濟成為孝感經濟新的重要增長點。資料反映,自從1991年孝感市征收外資稅收3.8萬元，實現涉外稅收“零”的突破以來，至1994年外資經濟國稅收入比重達到2.25個百分點。至2003年,涉外企業已提供國稅收入16192萬元，占全年國稅收入的21.02%。以云夢縣為例，1994年該縣外資經濟供提供稅收不足11萬元，比重為0.36%，至2003年，外資經濟提供稅已達1578萬元，收入比重達到了21.57%,呈幾何級數增長態勢。
（二）從稅源分布結構情況，折射出區域經濟運行現狀。稅收作為經濟的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經濟運行質量，從各地經濟稅源提供國稅收入看，稅源集中于經濟活躍地區。
1、第二產業發展狀況，決定了區域國稅收入規模。從地域分布看，我市國稅稅源主要集中于漢川、應城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，2003年共提供國稅收入50979萬元，占我市總收入的66.18%，其中漢川占31.42%、應城占18.93%、15.83%。從經濟運行情況看，這也是我市工業基礎較好，第二產業發展較穩健的區域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產業占該市GDP的41%，2003年上升為45.22%，提高了4.22個百分點，其中工業1994年占38.82%，2003年上升為42.61%，提高了3.79個百分點。1994年漢川市稅源共提供國稅收入5833萬元，占全市總收入的20.26%，2003年上升為31.42%，提高了11.16個百分點；而工業基礎較薄弱，第二產業發展不足的區域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產業占該市GDP的36.72%，2003年上升為39.42%，提高了2.7個百分點，其中工業1994年占34.15%，2003年上升為34.69%，僅提高了0.54個百分點。1994年安陸市稅源共提供國稅收入4437萬元，占全市總收入的15.41%，2003年為5783萬元，占我市總收入的7.5%，從數量上看，僅增加了1346萬元，從比重上看，下降了7.91個百分點。
2、經濟發展方向，決定了稅源構成。從目前我市梯級稅源日益擴張稅源結構特點，突出表達了目前做強、做大企業，推出品牌、推出拳頭產品的發展經濟的戰略思路。1994年我市提供國稅收入過千萬元的企業只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當年總收入的18.24%，基礎上是普遍開花、普遍弱小的稅源結構，經過10年的演變發展，在經濟發展突出重點，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業改制盤活，提高企業產品科技含量、市場競爭力的經濟大氣候下影響，稅源構成也發生了相應變化。2003年我市提供國稅收入過4000萬元的企業就有漢新、漢元、湖北雙環3家，1000萬元至4000萬元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實業有限責任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運站、供電、煙草7家企業，2003年全市納稅規模過1000萬元的企業共提供稅收收入33226萬元，占總收入77027萬元的43.14%，比1994年上升了近25個百分點。
（三）從國稅收入與相關指標比較來看，孝感經濟發展尚存在一些不合理因素。
主要表現為,全市國稅收入與同期財政收入、GDP聯系起來看,所占比重呈下滑趨勢，未能與同期財政收入、GDP增長保持同步。
1、全市國稅收入占GDP比重下滑。從全市國稅收入增長速度與GDP增長速度比較來看,國稅收入增長速度比GDP增長速度要慢;從國稅收入占GDP的比重來看，1994年到2003年,國稅收入占GDP的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現逐年下滑態勢,2003年比重只有2.24。據相關資料反映，湖北省1994年至2003年國稅收入在GDP中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點以上。原因是多方面的，如：第一產業比重較大，第二產業中支農免、三稅產品占較大比重，僅066基地軍工企業、黃麥嶺磷礦、雙環科技、飼料等企業每年免稅額達數千萬元。
2、國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看，1994年占58.36%,至2003年逐步降至41.38%,而財政收入占GDP的比重,1994年為5.27%,2003年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經濟總量的增加，國稅收入和綜合財力得到不斷增強，但國稅收入卻相對滯后于同期財政收入的增長速度（見表二）;從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比較來看,1994年至2003年國稅收入增長速度明顯要慢,財政年均增長14.9%,比國稅收入年均增長速度要快4.47個百分點。
3、百元GDP“兩稅含量”下降。從百元GDP兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢。1994年百元GDP兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至2003年，百元GDP兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個百分點。
4、稅收收入彈性系數“異常”。從理論上講，稅收彈性系數應在1左右，是最為理想的，因為稅收源于經濟，經濟增長了稅收才有了增長的基礎，如果稅收彈性系數大于1，則說明稅收增長快于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺增收的稅收政策，如，開征個人利息所得稅；二是提供稅收的產業發展快速，而其非稅產業發展較緩；三是非即期稅收入庫較多，如，清理歷欠、查補稅收等；四是預征、空轉等非正常方式組織稅收，形成當期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加GDP，或對稅收的增加程度較多。如果稅收彈性系數小于1，則說明稅收增長慢于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺減收的稅收政策，如，提高起征點等；二是提供稅收的產業發展慢，而其非稅產業發展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當年稅收增長速度；四是其它因素影響稅收，增加GDP，或對稅收的影響程度較大。一般都是多種因素同時對稅收彈性系數進行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數1，實際較為理想的稅收彈性系數在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數看，我市稅收彈性系數漸近線波峰過高，最高年度為2000年，達2.01，波谷偏低，最低的為2002年為0.11。
5、增值稅綜合稅負偏低。從理論上講，經濟指標中的工業增加值與計算工業增值稅稅負的增值額最為接近，因此我們把工業增加值作為工業增值稅的“經濟稅基”，從我們對近10年數據測算情況看，我市國稅工業增值稅10年平均稅負為4.44%，最高年度為1994年，稅負為6.86%，最低年度為2003年，稅負為3.68%。雖然我市整體工業環節增值稅稅負偏低，但還是有個別行業稅負偏高現象存在，從稅收調查數據分析，我市非金屬礦產業增值稅負擔率比企業實際稅負明顯偏高，主要有非金屬礦產業以及部分電力等行業。經過分析，我們認為造成這些行業的增值稅負擔率明顯偏高的原因有兩點：一是行業經濟不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態，產品銷路不暢，毛利率低，導致企業資金困難，造成國家稅收難以收回，實際稅負偏低；二是歷史原因和我國現行的企業運行機制，造成企業負擔過重，難以擔負起沉重的包袱；三是固定資產購進不能抵扣，進項稅額減少，造成理論稅負過高，增加了企業的負擔，使企業的納稅難度加大，導致欠稅過大，形成實際稅負比理論稅負低。如應城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產及供應業；商業環節增值稅稅負為1.91%，最高年度為1994年，為3.75%，最低年度為2003年為1.35%，商業環節增值稅每年呈遞減態勢。商業環節增值稅稅負較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭激烈，一些商業企業為了加速資金周轉和擴大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負也隨之下降；二是商業企業容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業企業面廣戶多，經營方式靈活，經營品種繁雜，財務核算較工業企業差，稅收征管較之工業企業要困難得多。
從我們調查分析情況，結合我市經濟實際情況分析，我市整體增值稅稅負偏低的原因，主要有：
一是稅收含量低的經濟總量顯現出強勁勢頭。以工業總產值為標準，將全民所有制和年工業總產值500萬元以上的非國有經濟的實體稱“規模以上”經濟，否則稱謂“規模以下”經濟。按工業總產值統計，近幾年來，規模以上的經濟正在不斷縮小，而規模以下的經濟得到較快發展。由于實體規模小，內部管理不規范，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經濟不同步發展的一個重要因素。
二是高新技術產業發展緩慢。一個區域經濟是否活躍、是否有潛在能力，高新技術產業的發展水平至關重要。我市高新技術增加值在起點低、規模小的前提下難以撐起區域經濟的一片天地。
三是稅收優惠與藏富于民的政策得到全面落實。，我國“兩稅”的優惠政策主要體現在減免稅的兩個方面：一是開放開發型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區，也包括各類經濟開發區等等的稅收優惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區、三線轉移減免，校辦、民政、福利型企業減免，先征后退，即征即退，免、抵、調、退等等的優惠。隨著這類企業的發展，稅收優惠的額度在不斷增大。2003年全市減免稅額達1.7億元。落實增值稅起征點的政策，2003年減少稅收1000余萬元，2004年進一步提高起征點，將會影響稅收減少1100余萬元。
四是非稅收入名目繁多。在經濟不發達的地區，普遍表現為“吃飯型”財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應納入財政預算的資金轉嫁給地方部門自行解決，各類經濟實體承擔著稅費的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費大于稅，費擠占稅的現象。
五是統計數據內含“水分”。經濟指標是宏觀決策的重要依據，經濟指標也是代表著一個地區的經濟形象，為宣染環境氣份，提升區域經濟發展規模，顯示工作業績，很容易在統計數據上下工夫，形成“水分”GDP。因此很難客觀、準確分析稅收與經濟指標之間的各種內在關系，也給我們尋找經濟與稅收合協發展的途徑增加了難度。
經濟結構決定GDP結構，而GDP結構又決定國稅收入構成。因此，經濟結構對國稅收入增長起著至關重要的作用。當前，受經濟結構中不合理因素的制約，孝感市國稅收入增長難以與GDP增長保持同步。主要表現在：
1、工業化水平較低。工業化是一個國家或地區由傳統農業文明向現代化工業文明轉變的過程，也是經濟總體實力提高的象征。孝感市產業結構經過多年的不懈努力，不斷調整，取得了較好效果，結構順序已由一二三轉換為二三一(見圖二)。先看第二產業：2003年湖北省第二產業比重為47.8%,孝感第二產業比重為42.29%,比全省低5.51%,基本相當于湖北省1994年的水平43.2%;聯系第一產業分析,從1994年至2003年，孝感市第一產業占GDP的比重已由此42.65%降到了23.68%，2003年全省第一產業比重為14.7%,孝感高出了近9%;按錢納里模型，當第一產業比重下降到20%以下，二產業比重上升到高于第三產業時，工業化進入了中期階段。這說明全省平均已達到工業化中期階段，而孝感仍處于工業化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農業大市；其次看第一產業：孝感第一產業的產業化程度較低，與國稅收入增長關聯度較低的無稅或低稅產值占了相當大的成分，即使這一期間第一產業提供的GDP由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對國稅收入增長的直接貢獻率卻幾幾乎為零；再看第三產業：第三產業中與國稅收入相關的商業企業本身稅收較少，增長不可能很快，并且飲食服務等快速增長部分，又與國稅收入不相關聯，反映到國稅收入上總量上升，比重反而會下降。例如，2000年第三產業的GDP占GDP總量的比值為32.65%，2003年為34.03%，四年間上升了1.38個百分點，但提供的國稅收入由2000年的22.11%到2003年的23.22%,僅上升了1.11%;第三產業提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為2.33%、2.07%、1.97%、1.8%。由以上分析，第二產業發展不夠，工業化水平較低，成為制約國稅收入增長的主要原因之一。
2、第二產業整體素質不高。行業產品結構合理化是工業企業綜合素質的反映，工業產品的盈利能力、競爭能力、開發能力、創稅能力在很大程度上取決于行業產品結構是否合理。從行業結構來看，目前孝感市行業結構具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點，經濟與稅收均屬偏重型，傳統行業、加工型行業仍占主導地位；從產品結構狀況來看，其特點可以概括為三多三少，即：老產品多，新產品少，一般產品多，名牌產品少，粗放產品多，精密產品少。從孝感品牌的知名度和競爭力上可見一般。這樣，產品的技術含量低，檔次質量差，決定了產品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯不足。2000年至2003年,從第二產業產值及提供的國稅收入關系上看，2000年全市第二產業在GDP中的比重為39.84%，2003年上升到42.29%，增加了2.45%，提供國稅收入的比重由2000年的70.29%升至2003年72.70%,僅增加了2.41%；第二產業提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為4.49%、4.39%、3.95%、3.85%。這說明我市第二產業的素質不高，傳統工業比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術產業比重小，不僅導致第二產業的創新能力弱小，且高產出、低創稅現象尤為突出。
3、企業規模結構的影響。我市的企業規模結構不夠合理。從戶數來看：大的不多，小的太多，大中型企業的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發揮規模效應。以2003年為例，全市稅收過5000萬的只有2戶，1000萬至5000萬的只有8戶，500萬至1000萬的只有9戶，50萬至500萬的有92戶。全市50萬以上的只有110戶，不到納稅人總戶數的0.4%；從產值來看：以2002年為例，據資料反映，孝感大中型企業占規模以上工業企業的6.1%，而全省平均為13.7%,全省規模以上工業企業年均產值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也說明孝感工業企業規模結構狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國稅收入來看：2003年全市110家重點企業提供國稅收入占總收入的60.41%，而其它占總戶數99.6%的納稅人只提供了不足40%的稅收，呈“兩極分化”。
4、區域結構的影響。當前經濟發展的大方向是農村向鄉鎮轉移，鄉鎮向縣城轉移，縣城向大中城市轉移。從經濟、稅源、稅收三個要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區，鄉鎮一級基本沒有大的稅源企業，多數鄉鎮國稅收入依賴個體稅收，鄉鎮國稅收入比重很低，各地城區國稅收入總量要占全市國稅收入總量的90%以上；從區域來看，主要集中于孝感城區(含市直屬分局、開發區、孝南)、漢川、應城三地，從2003年來看，這三地收入占全市的73.85%,接近全市國稅收入的四分之三，區域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管10年來其國稅收入年均增幅高達11.77%，但這只是低基數的增長，至2003年總規模還不到2000萬，總收入中有近50%為個體稅收，工業企業提供稅收還不到300萬元，年納稅50萬以上企業只有3家，還沒有年納稅過200萬的企業。
四、關于經濟與國稅收入合協發展的若干建議
1、堅持新型“工業化立市”，提高經濟稅源的“含金量”。要大力發展工業，尤其要發展科技含量高、原材料和能耗低、環境污染低或沒有污染的“朝陽產業”。要重點加強和提升第二產業，有計劃分步驟鞏固和充實第一產業，調整和發展第三產業。要不斷加大科技含量，提高創新能力，徹底改變第二產業高產出低稅收的現狀。要加強工業園區規劃和基礎設施建設，加大硬件投入力度，做到路網硬化、亮化、綠化、美化，配套設施建設，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網也要到位。
2、樹立經濟發展觀。稅收來源于經濟，沒有經濟的持續、快速發展，就不可能有稅收的穩定、快速增長。因此，作為稅務部門要始終樹立稅收經濟觀，把促進經濟的發展作為稅務工作的第一要務，堅定不移地服從服務于經濟建設，培育新的稅收增長點。加大對高附加值產業的投入，著力培育潛在稅源和后續稅源。現階段一是要立足現有重點稅源，加大科技投入，運用高科技手段"嫁接"轉化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點；二是對傳統產業進行機制轉換，設備更新和技術升級，產品換代，盤大有限的經濟存量，拓展產業發展空間。
3、進一步解放思想，加大改革的力度。要進一步加快改制步伐，努力培養一批在全省有地位的民營企業排頭兵。要堅持以人為本，看準人才，為改制企業選準人才，把企業交給可靠的人，培養一批高素質的企業家隊伍。
今年5月，*區就中小企業勞動關系問題，采取發問卷調查表，召開座談會，深入企業走訪等方式，在區內開展了一次實實在在的調查研究。此次調查以100戶中小企業作為問卷調查對象（實際回收83戶企業調查表），召開13個座談會，參加座談會人員有各辦事處（工業園區）領導、社保所負責人、企業負責人、企業勞資人員、工會人員、財務人員、新老職工、農民工代表等120多人。根據調查材料分析，目前這些中小企業的勞動關系極其復雜，職工維權難成為影響社會和諧的一大難點，很有必要加強研究，增強應對的能力。
一、調查發現的問題及原因
（一）企業用工穩定性較差，流動性過大。尤其是商貿、餐飲等服務類企業，多數是“流水式”職工。某民營股份制船舶運輸企業從**年成立以來，現有職工50余人，從開始到現在一直在企業工作的只有7人，包括4個股東，4只船僅船長一年就要換2、3人。某餐館郭老板說：我原來招聘服務員要年青的、漂亮的、有一定文化的，實際上這種人留不住，一旦有更好單位，她們連招呼都不打一個就走了，從**年元旦開業以來，一直延續下來的老職工只有4名，而他現有職工150余名。
出現這些問題,一是社會服務業近年來發展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業，特別是社會服務業，成立時間不長，資金積累不多，較多企業只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。
（二）職工勞動合同簽訂率不高，認真履行難。此次調查的83戶中小企業勞動合同簽訂率達80%以上，但據有關負責人介紹，街道服務類企業、鄉鎮企業，企業勞動合同簽訂率不足50%。較多中小企業只與少數管理崗位上的職工簽訂了勞動合同，而與一線職工，特別是農民工，簽訂勞動合同的很少。據白濤辦事處社保所調查資料反映，該辦事處的城鎮中小企業職工未簽訂個人勞動合同的有18%左右，未簽訂集體合同的企業有90%以上。有的雖然簽有勞動合同，但對企業和職工雙方的約束力并不大，要認真履行更難。少數企業只是為了應對勞動保障等部門的檢查，規避法律而與職工簽訂形式上的合同書，實際上并未按合同上的條款履行。
出現此問題,一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業用工來源渠道多，其中很多職工與企業負責人（特別是小型企業老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關系，認為不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工。職工也認為與老板“結交深”，“信得過”，用不著簽合同來約束雙方。某運輸企業有職工45人，其中骨干職工都是企業開辦時就與老板一起“摸爬滾打過來的”，是老板的同學或鄰友，在座談會上雙方都說“不會發生勞資糾紛，簽不簽勞動合同都一樣”。二是企業或職工不愿意簽勞動合同。企業認為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標準就行。職工不愿簽合同主要有兩個原因：一方面部分企業，特別是非公有制企業在擬訂合同條文時沒有與職工平等協商，甚至有一些“霸王”條款，職工認為對自己不利，不愿簽訂；另一方面部分職工、特別是農民工認為簽訂勞動合同后把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企業和職工對勞動保障法律法規學習理解不深，對如何簽訂勞動合同不甚了解；有的企業主觀上不愿將勞動合同條文寫具體，怕寫具體了難以變更。四是有關部門對勞動合同的具體簽訂指導工作欠缺，相關學習培訓少。
（三）職工工資收入低，有的還被拖欠，克扣，職工迫于“另尋出路”。此次調查的83戶中小企業職工人月平均工資統計雖達到1180元，但普通生產崗位職工月工資上1000元水平的卻并不多，多數生產一線崗位職工、特別是農民工一般只有600—800元左右。據某辦事處社保所長組織人員對轄區136戶中小企業走訪，多數私人小企業職工沒有休息日和節假日，每天工作在10小時以上，而工資有的還沒有達到當地最低工資標準（560元）。某國營造船企業的一名技術人員文某，2006年從哈爾濱工學院畢業進入企業時，企業想與他簽訂為期5年勞動合同，但文某認為企業付給他的工資每月不足3000元，比起同學在沿海同類造船企業每月8000—1萬元低得多，就遲遲不在合同上簽字。企業認為像文某這種專業對口人才難得，一方面將文某調到更重要的科技崗位上工作，同時一次性給文某1.5萬的科技補貼，使文某安下心來，與企業簽訂了為期9年的勞動合同。
出現上述問題：一是多數中小企業抗風險能力弱，受金融危機沖擊，經濟效益下滑，甚至處于暫時停產半停產狀態，被迫調低職工工資標準，職工為了維護本人生計和供養家人，不得不中斷原有的勞動關系，尋找新的就業門路；二是少數私營企業和中外合資、獨資企業，為降低人工成本，獲取最大利潤，或達到“軟裁員”目的，以金融危機影響，經濟效益下滑為借口，有意采取壓低職工工資或提高勞動定額標準等手段，迫使職工主動提出辭職，不需支付經濟補償。如某中外合資企業，從2007年底至今，采取這種“軟裁員”手段就先后辭退了200多員工。三是企業工資分配制度不規范、不健全、不合理，特別是中小企業和民營企業內部的分配制度存在問題較多，沒有工資協商制度，工資標準和分配辦法基本上是老板說了算。實行計件工資制的企業，沒有科學合理的勞動定額標準，老板可以隨意決定勞動定額和工資標準，勞動力價格太低。四是國家對企業，特別是對非公有制企業工資分配宏觀調控政策不健全，同時督促檢查乏力，企業自主分配基本成了“隨心所欲”分配，分配不公、差額過大的現象比較明顯，有的企業內部職工收入高低差距達10倍以上。
（四）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關系的穩定性影響較大。此次調查的83戶中小企業五大社會保險，除國營企業外，集體企業、民營股份企業、中外合資企業的基本養老保險相對好一些，其余四項社會保險均較差，企業的參保率只有50%左右，職工的參保率不到20%。另據某辦事處材料反映，該轄區內105戶小型企業，參加了五項社會保險的企業只有20戶左右，80%的企業只選擇參加了其中一、二項（多數企業選擇養老、工傷保險）社會保險，有15戶企業不給職工參加任何一項社會保險費。某礦山企業，現有職工325人，其中農民工219人，除參加工傷保險外，農民工沒有參加其它社會保險。某辦事處轄區內有民營水陸運輸企業23戶，職工3000余人，參保職工只有200余人。
存在這個問題的主要原因：一是中小企業普遍經濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業采取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨干職工投保。二是企業為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保。某餐飲企業老板郭某說得很直率，他說：“我的餐廳僅職工工資每年就要支付130—140萬元，如果再給每位職工都繳納五項社會保險，每年需要增加支出40—50萬元，這樣用工成本太高。三是部分職工有現得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養家。特別是多數農民工，出門打工就是為了掙錢，供養老人和子女入學，只能將全部收入用于現實需要，對養老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發給職工的約定。
（五）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業建立起穩定的勞動關系。調查的83戶中小企業中，建有工會組織占一半多一點，但其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。據有的辦事處調查，私營企業和小型企業基本上都沒有工會組織及職代會制度。
出現此問題的原因主要有三：一是小企業職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業經營者，尤其是私營企業老板，內心不愿意建立工會組織和職代會制度。三是有關部門對中小企業建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。
（六）勞動保障監察的力度不夠，手段乏力，監管辦法和措施不到位，未能將勞動關系不穩定因素及早發現和消除。此問題的主要原因是勞動保障監察機構不健全、人員不足、經費短缺、設備缺乏，“手長衣袖短”。*區勞動保障監察行政部門目前只有專職監察員3人，勞動爭議仲裁人員3人，要面對全區4000余個各類企業、數十萬勞動者（僅2009年1—5月就調處勞動爭議案件500余件，其中涉及勞動關系方面案件120余件），確是心有余而力不足。
二、建議
（一）加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強企業和勞動者的法律意識和自保意識。《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《工會法》及相關配套法律法規及政策，較多中小企業的經營者、資產所有者（老板）、勞動者目前還并未掌握，很多條款的具體內容還不知曉，不熟悉。部分中小企業負責人和勞動者，也還不甚懂得用法律武器來維護自己的權益。因此，法律法規宣傳必須堅持經常化，通俗化，多聯系實際問題，針對性要強些。中小型企業要盡可能設置專（兼）職人力資源工作人員。特別要充分發揮鄉鎮社保所的作用，對小型企業老板進行宣傳和組織一定的學習培訓,將人力資源法律法規落實到實處。
（二）強化中小企業和非公有制企業內部工資分配政策調控和指導，保持職工工資有一定增長，用職工的經濟收入增長來維護勞動關系的和諧穩定。改變目前對中小企業、特別是對非公有制企業的工資分配政府基本不管或無法管理的狀況。國家要從以人為本的原則出發，認真研究國有壟斷性企業和非公有制企業工資分配的政策措施，保證工資分配的相對公平公正，控制社會分配不公繼續蔓延，提高勞動力價格。
（三）健全完善統籌城鄉的、統一的社會保險一體化體系。將社會保險擴面單位重點放在中小型企業和非公有制企業上，參保人員擴面重點放在農民工、季節工、非全日用工的勞動者上。對剛興辦的、利潤微薄的中小企業、勞動密集型企業，在一段時期內，可以適當降低養老保險繳費比率，包括企業和職工個人繳費比率，減輕企業和職工個人的負擔，提高參保積極性和參保率。對小型企業、個體工商戶雇工、經濟困難企業、季節性、臨時性員工等，可以推行“彈性社保”政策，包括繳費時間“彈性”，繳費基數、費率、方式等“彈性”。對農民工、靈活就業人員等的養老保險，實行自愿分步走戰略，繳費比例允許分階段逐步到位，不搞“一刀切”。對暫時不能繳納社會保險費的中小企業，應允許經濟效益好轉后補繳。對過去沒有繳納養老保險金的老職工，只要企業和職工本人都愿意補繳，應放寬補繳條件，減少相關手續，使老職工達到法定退休年齡時繳費年限能有15年以上，能每年領取到養老金，對穩定社會和民心有利。
(四)將勞動關系管理的重點轉向非公有制中小企業、小型企業，勞動合同簽訂應以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。人力社保部門、地方工會組織、中小企業管理部門等要把中小企業勞動合同的簽訂，包括集體勞動合同簽訂的指導、檢查作為勞動關系管理工作的重點，積極引導，熱情幫助，盡快實現勞動合同化管理的規范化，穩定中小企業勞動關系。對于只有幾名、十幾名職工的微型小企業和個體工商戶雇工、季節性、臨時性雇工、職工流動性較大、更替頻繁的生產工作崗位，可以簽訂集體勞動合同或“崗位式”勞動合同，只要勞動者到這樣的企業或崗位工作，無論是否再簽訂個人勞動合同，都受集體合同或“崗位合同”的約束，發生勞動爭議糾紛，都以這種合同作為處理依據。這樣既適應職工變化的需要，方便企業和勞動者雙方履行，減少勞動者個人和企業簽訂合同的麻煩，又可以起到應用勞動合同約束雙方，調解矛盾糾紛，穩定勞動關系的作用。
（五）建立健全企業工會組織，增強工會組織自，發揮工會組織維護勞動者合法權益的作用。對難以建立工會組織的小型企業、個體經濟組織等，能建立工會小組的建立工會小組，連工會小組都無法單獨建立的，可按街道社區若干個企業為單位建立工會組織，每個用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯合式工會組織或行業性工會組織。地方工會組織和街道辦事處、社區有關部門加強對這種聯合式工會組織或行業性工會組織的指導和幫助，發揮其作用。
方法：設計問卷調查表，隨機抽樣調查蕭山區各級醫院門診高血壓病患者共計3000例，并對調查資料進行統計分析。
結果：蕭山區高血壓人群發病的危險因素除年齡、遺傳、運動、肥胖外，尚有吸食煙酒、高鹽高脂飲食等不良生活習慣。另外，患者對于高血壓病的防治知識缺乏了解，并對高血壓防治的醫囑依從性也低，在不同文化程度患者中存在明顯的差異。
結論：為降低高血壓發病率，提高控制率，降低高血壓并發癥發病率，高血壓病防治的健康教育普及和藥物治療同等重要，兩者缺一不可。
關鍵詞：高血壓病 防治 調查 分析
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.594
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）11-0353-02
2012年我國高血壓病調查結果表明，我國高血壓患病率為19.0%，但控制率不足11%，如此狀況不加改善，必將危害我國居民身體健康，以及浪費國家有限醫療資源。本文是對蕭山區高血壓病防治的調查分析結論，有利于了解我國高血壓人群對高血壓病的認識水平和防治現狀，并以此采取措施，提高對高血壓的防治水平。
1 材料與方法
1.1 材料。使用隨機抽樣調查的方法，并依據11年度中國高血壓防治指南標準，收縮壓≥140mmHg和（或）舒張壓≥90mmHg者定性為高血壓患者，并對門急診的高血壓患者進行統計調查。11年至13年共統計高血壓患者3000例，首診723人；年齡跨度在20至95歲之間；不同患者按受教育程度分類，小學及以下者566人，中學者1537人，大專及以上者897人。
1.2 方法。使用調查問卷法，參考杭州市高血壓病人隨訪登記表來制作調查問卷表，表內內容包括：一般個人情況；日常生活行為習慣；是否知曉高血壓診斷標準和危險因素；是否被醫生告知高血壓相關知識；是否依從醫囑情況等。患者在配合調查人員情況下面對面實事求是地完成調查內容，再由調查員填寫調查表，然后完成統計分析。
2 結果
2.1 年齡與性別分類。調查對象中，20歲至30歲61人（2.0%），30歲至60歲996人（33.2%），60歲至80歲1365人（45.5%），80歲以上者578人（19.27%）。其中，男性1713人（57.1%），女性894人（42.9%）。
2.2 吸煙、飲酒等不良生活行為習慣情況：吸煙者占32.75%，飲酒者占43.5%，高鹽飲食者占63.7%，高脂飲食者占78.2%，超重和肥胖者占43%，體力勞動者占45.3%，腦力勞動者占54.7%，日常進行體育鍛煉者占28.9.%。
2.3 患者對高血壓知識知曉情況：37.6%的患者知曉高血壓病診斷標準，39.8%的患者知曉高血壓病危險因素，40.3%的患者知曉高血壓的后果。
2.4 醫生相關知識的宣教情況：醫生告知生活行為注意事項的有67.2%，告知高血壓相關知識及危險因素的有50.3%，告知高血壓治療知識的有78.2%。
2.5 高血壓人群中受教育層度不同患者對醫囑的依從情況：不同文化層次的高血壓患者對醫囑依從情況不同，結果經X2檢驗后，發現P值P
表1 蕭山區不同文化層度高血壓患者依從醫囑情況及統計結果表
2.6 高血壓病控制狀況：在調查對象中控制血壓正常者有703人（23.43%），控制不正常的有2297人（76.57%），高危人群有362人（12.07%）。
3 討論
本次調查中20歲至30歲組患病率為2.0%，大部分患者多因其他就診原因被診斷高血壓，隨著年齡增加，高血壓發病率也逐漸升高，但80歲以上年齡組發病率僅19.27%，此人群高血壓發病率不高，原因推測多系其年高身體行動不便而未來就診。男性比女性患病率高，除外遺傳等先天原因外，尚與不良生活行為方式，如飲酒，嗜煙，以及男性在社會中高競爭壓力導致的情緒焦慮有關。本調查還發現，導致高血壓形成的許多高危因素，尤其是高鹽飲食和高脂飲食，在高血壓患者中仍普遍存在，另外，肥胖和超重人群也逐年增多。此外，本調查還發現患者對高血壓認識水平偏低，僅有37.6%的患者知道高血壓病診斷標準，39.8%的人知道高血壓的危險因素，23.43%的患者的血壓能控制好。另外，患者對高血壓防治的醫囑依從性低，且與受教育程度高低密切相關。
根據以上分析，我們提出以下幾點解決方案：一，在門診工作中對首診大于35歲患者均應測量血壓，并且應詳細詢問患者的日常生活習慣等個人史，辨別具有高血壓危險因數的人群，及時及早診斷高血壓患者。二，進一步加大對高血壓人群的高血壓相關知識宣教力度，提高其高血壓病患者相關知識認識水平，增加其對醫囑的依從程度。三，繼續堅持慢性病隨訪制度，落實社區醫生工作責任制，加強動態管理，進一步提高社區高血壓病人的管理率。
綜上所述，高血壓的防治，藥物和健康教育同等重要，兩者缺一不可。
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