時間：2022-05-20 15:26:59
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1)國際工程設計經驗不足。印尼電站項目是我院首次承擔的海外國際電站項目設計任務，國際工程設計經驗不足，提供的設計方案容易與國際同行業發展趨勢脫軌，文字翻譯的專業性和準確性不夠等。2)合同談判和合同管理經驗不足。由于缺乏海外工程合同管理經驗，雖然在合同談判階段基本上明確了工程所采用的技術要求和工程全面采用中國標準。但作為交換，我們也放棄了大部分合同技術偏差等細節方面的爭取工作。因此在合同執行階段，業主以我們沒有提供技術偏差為由，拒絕討論具體的技術問題，給項目執行帶來了難度。3)國際通用的設計慣例與國內有較大差異。主要表現在以下幾方面:a．國際工程的項目業主審圖單位在審圖過程中要求承包商提供審查的設計資料多而復雜，普遍要求提供詳細的計算書，而中國的設計工程師普遍套用規程規范，計算習慣不佳，計算功底普遍較弱。b．中國設計工程師喜歡套用標準圖集或手冊，而國際工程的施工、安裝單位不可能采用中國政府編制的圖冊，造成細部工作量劇增。c．中國的圖紙組織形式與國際通用的設計習慣存在較大差異，中國的工程圖紙是按卷冊為單位的，而國際通用的圖紙出版單位為張數，這樣往往在圖紙數量統計上會給設計單位造成很大工作量。d．國內設計行業的圖紙設計深度普遍不夠，尤其細節設計存在很大不足，如工藝專業的管道布置，國內是小于DN80的管道就不設計，而是施工單位的工作范圍，國外工程則要求設計單位完成這些細節工作。e．我國設計行業普遍采用的是一版成圖的出圖模式，這種模式不利于圖紙的審批和現場施工單位的準備工作，多次出版是目前國際上較為通行的設計出圖模式。f．專業劃分的差異。國內專業分工偏細，比如國內工藝和熱控專業是獨立的專業門類，而國際上習慣P＆ID圖紙則是兩者在圖紙上的有機體現，所以往往審圖時，熱控提工藝的問題，工藝提熱控儀表的問題。4)業主審批設計圖紙的流程繁冗，影響現場施工進度。由于規范選擇和設計的習慣性的差異，業主審圖工程師對國內設計工程師的設計思路和意圖往往一時難以理解，而且正值印尼大上電站之時，每個審圖工程師手上有多個項目的審閱工作，且業主審圖工程師是按大專業劃分的，比如土建的審圖工程師就要負責包括勘測、總平、建筑、結構(土建和水工)等的所有圖紙，工作量大。這樣審閱圖紙的周期會拖的很長，大大影響了現場施工的準備和進度。
2設計管理
根據上述印尼電站項目實施的特點和難點，我院在印尼首都雅加達專門成立了海外設計服務中心，服務中心的主要工作是海外部分有關設計事務的處理但不包括現場工代服務，服務中心由機電土三大專業各一名設計代表組成，其中設一名設計總代表，負責服務中心團隊的整體運作。團隊通過以下幾點工作來克服海外工程不利因素，改善設計服務質量，滿足現場施工進度:1)通過專業組合的團隊協作形式來服務不同的總包商和雇主，既滿足總包商和雇主對海外設計服務組織模式的要求，同時可以化解不同總包商和雇主對于設計服務力量、服務延續性和專一性的擔憂。2)建立團隊內部、外部設計協調程序。由總代表負責編制團隊制度，明確成員對口不同項目與總包商、業主審圖團隊、當地設計分包團隊等的溝通;明確聯絡方式和報告制度。項目設計協調文件以EPC合同為基礎，是設計接口的橋梁，是變更和索賠的依據，同時也是整個工程項目協調程序的一部分。通過設計團隊接收、回復雇主、總包商、設計分包商的技術函件和郵件構建了內外部門之間的聯系，并使得溝通規范化、模式化，提高了設計管理的質量和效率。經統計，在Suralaya電站項目中，設計技術函件占整個項目函件數量的30%之多。根據新版FIDIC《設計采購施工(EPC)交鑰匙工程合同條件》第4．9款規定，承包商應按照合同的詳細規定建立質量保證體系，在每一個設計階段開始前，向業主提交有關工作的所有程序以及貫徹質量要求的文件，以供參考。所以對設計文件的管理是業主和總包商對設計質量體系進行控制的重要體現之一，也是設計團隊在設計服務工作中的重中之重。3)通過由總包商協調，與每個項目的業主審圖團隊制定了較為合理的審圖流程，規定:a．業主審圖單位每周必須完成設計團隊提交的圖紙審閱內容。b．通過每周定期的圖紙審閱意見交流會，減少圖紙的審批意見，盡量杜絕圖紙出現C等級，加快對于現場急需圖紙的特殊審閱和批準。4)完善海外設計服務所需的設備，如用工程打印機等來彌補海外相關設計服務的缺失。a．因為提交業主審批的圖紙都是從國內快遞到印尼，出版時漏印或者少印的圖紙在雅加達打印后補充提交以減少圖紙運輸中占用的時間。b．業主審閱后的圖紙和意見單通過掃描上傳至國內供國內設計團隊修改、升版。節約了回遞國內花費的時間和成本。c．審閱后批為A或者B的圖紙復印后提交現場供備料和施工用。通過在雅加達購買、使用工程打印機完善充實了海外設計服務內容，實實在在加快了圖紙的提交、審閱后的圖紙反饋和現場施工的進度。5)完善審圖交流渠道。如在業主審圖單位布置遠程視頻設備，通過遠程視頻會議連線業主審圖工程師和國內設計團隊，對復雜、難度大和急需解決的技術問題進行交流，縮短了圖紙審閱周期，加快了設計問題的解決。6)根據每個項目的工程進度和審圖要求，接收項目設計經理的工作任務，通過總代表的分配和協調，團隊成員分工協作參加由業主組織的工程月會(會議地址根據項目需要會安排在雅加達、現場或離現場較近的城市)、審圖交流周會和遠程視頻會議，來提高設計服務效率，加快圖紙審閱和審批進度。7)海外設計服務團隊以掛靠總包商名下開展工作。由于當地政局、自然災害、交通條件等因素都會影響海外工作人員的工作和生活，所以依靠總包商與中國使館以及當地社團的聯系，在處理來往印尼設計人員的安全、食宿、交通、工作簽證辦理等方面制造便利。
3溝通心得
對于海外設計服務團隊來說，服務的核心工作是和業主審圖工程師的溝通交流，如何能在最短時間內解決審圖工程師提出的關于圖紙的疑問、化解審圖工程師對于按照中國規范設計的擔憂、讓業主堅信我們的設計是能夠完全滿足EPC合同對于技術方面的要求是海外設計服務團隊工作的主要努力方向。看似簡單的交流往往也反映了一個設計人員對于專業知識和語言的掌握，對于電站各項工藝系統的理解，更體現了交流的技巧和態度。本人作為團隊的負責人，在若干年的海外服務工作中總結出以下幾點溝通心得:1)盡可能多的了解當地經濟狀況、風俗習慣;掌握業主審圖工程師的性格特點，正所謂知己知彼，方能從容應對。印尼是個濃厚的國家，但由于人民收入相比中國有較大差距。所以當地人的性格在中國人面前既覺得“技不如人”(需要我們國家來幫助建設電站項目)，又普遍好“面子”希望得到中國人的“抬舉”(畢竟代表的是業主)，只要你尊重他，他起碼不會排斥你，經常性的拜訪和善意的交流就會加深對方對你的信任，這樣在審圖交流中出現爭論時對方也不至于一棒子把你的設計方案否定了，也不會出現談不攏就“翻臉”的情況。2)做到談判交流時不卑不亢，以理服人。畢竟中國的規范在國內已實踐幾十年，且運用到國內同等機型項目無數，我們應該堅信中國的規范要求最起碼不低于國際通用規范的標準。當然我們也會經常遇到個別極端崇尚美標等國際標準的審圖工程師，在這種情況下也不必死磕，通常我們會做個參數比對等方式來證實我們的標準要求不低于美標等國際標準，這樣也慢慢建立起審圖工程師對中國規范的信任。3)因為審圖工程師個人能力和理解會有很大差異，有時不同項目在不同審圖單位同樣問題遇到不同意見時，通過被認可的審圖工程師來做不被認可的審圖工程師工作，他們之間國籍相同，語言相通，彼此的信任度更高，這樣往往會使問題簡單化，既節省了審圖交流的精力和時間，也取得了不錯的效果。4)語言的掌握和合理運用。與審圖工程師的交流只能用英語，所以英語詞匯量特別是專業英語詞匯量的掌握以及口語表達能力至關重要，由于早期印尼電站項目多為歐美國家或日本承建，所以審圖工程師的英語表達沒有任何問題，這對海外設計服務團隊成員的英語能力的要求就顯得極為重要，如果對方認為你表達有問題，那只會讓對方不愿和你多交流甚至會輕視你的個人能力造成交流存在障礙。另外多學點當地的語言也會派上不小的作用，在日常生活或者閑聊時偶爾用當地語言和對方說兩句無形中會拉近彼此的距離，自然在工作交流中就會更容易在觀念、觀點上達成默契。5)審圖工程師當中不免存在個別為了一己私利，通過“卡”設計圖紙的審批來影響現場的施工進度，以暗示收取好處或介紹當地分包、材料供貨商來承接電站部分業務。遇到此類問題不能頂撞或者消極處理，而要采用迂回的“戰術”，比如拉上總包商一起參加圖紙的審閱會議，通過總包商的地位、威信來打消對方的意圖;或者給總包商出主意，讓總包商中意的當地分包商通過一些手段來做審圖工程師的工作等。要記住，總包商有義務來協助和協調設計圖紙的審批，而不是錯誤的理解圖紙審批工作是設計單位單方面的任務。
4結語
1.1工程造價管理的概念和內容
工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價管理是指為了實現投資的預期目標，在擬訂的規劃、設計方案的條件下，預測、計算確定和監控工程造價及其變動的系統活動。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。合理確定是指在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。有效控制是指在優化建設方案、設計方案的基礎上，采用一定的方法和措施，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
1.2現行工程造價的計價模式
工程造價的計價模式是指根據計價依據計算工程造價的程序和方法，具體包括工程造價的構成、計價的程序、計價的方式以及最終價格的確定等諸項內容。工程造價具有單件性計價、多次性計價和按構成組合計價等特點。按照《建設工程施工發包和承包價格管理暫行規定》，工程造價的計價方式有兩種，即工料單價估價法和綜合單價單位估價法。工料單價單位估價法是以單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定，其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現行計算方法計算。綜合單價單位估價法是指單位工程分部分項工程量的單價是全部費用價格，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。
2．設計的各個階段及影響工程造價的因素
2.1設計階段的四個分階段
在設計階段內一般又分為四個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：（1）方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。（2）初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預
算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。（3）技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。（4）施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。
2.2設計階段影響工程造價的因素
工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。初步設計基本上決定了工程建設的規模、產品方案、結構形式、建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，計算出工程造價。據西方一些國家分析，設計費一
般占相當于建筑工程全部費用的1%以下，但設計本身對工程造價的影響程度卻可達75%以上。由此可見，設計對整個工程建設效益的重要性。設計階段影響建設工程造價的因素主要包括以下幾個方面：（1）設計風格，如果設計保守則會造成設計浪費；（2）設計質量，如果設計中出現很多錯誤和遺漏，則會造成工程項目延期或返工，增加了工程造價；（3）設計標準，如果刻意追求高精尖技術，采用超標準設計，則會提高工程建造成本。
3．設計階段的造價控制對策
在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為3或4個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：
①方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。
②初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
③技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。
④施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標、投標的工程，其以經濟合同形式確定的承包合同價、結算工程價款的主要依據是中標的施工圖預算。
設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。
在設計階段推行限額設計，對于縮短工程建設工期，有效控制工程造價，提高經濟效益起著重要作用。
4．某工程設計階段造價控制的的實踐探討
某學院工程占地面積90畝，主體建筑面積約6.5萬平方米，實驗室面積4200平方米；新校區占地面積1030畝，總建設面積25萬平方米，一期建筑面積17萬平方米，計劃總投資3億元。工程投資決策階段的造價控制與園區的準確定位是緊密相關的。準確定位才能定位合理的造價，同時造價的合理控制對園區的健康發展起著至關重要的作用。為定位整個園區的發展和合理開發，造價咨詢公司與學院進行了多次討論，并邀請有關專家和政府主管部門的同志共同商討發展大計。
通過了決策階段的一系列綜合造價、園區發展方向的決策分析后，新校區建設指揮部組織設計人員對其中的單位工程分別進行了設計，其中最具代表性的是行政辦公樓項目。行政辦公樓占地面積14619.5耐，總建筑面積43945.7mz，地上局部六層，無地下室，有局部架空層。結構為硅框架結構，外墻采用240厚加氣混凝土砌塊，局部300厚;內墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。
通過對上述情況的把握，建設指揮部認為在設計中，如下三個方面應充分考慮：
①經濟性，造價合理仍然是我們考慮的重點，任何時候都不應忽視;
②適用性，行政辦公樓設計功能復雜、多樣，設計中應非常注意;
③園區品質(人文、自然、建筑外觀)，山東某美術學院作為以工藝美術聞名的學院，其建筑的藝術品質因當超越其它的建筑，這一點勿庸置疑。
為在設計中合理分配各分項工程的權重，造價咨詢公司與學院建設指揮部依據同時期相似己完工程項目單方造價，初步確定本工程單方造價為2200元/m2，并對其進行了權重分析，將土建、裝飾、安裝各專業造價按照10:6:4的比例進行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業單方造價分別為1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求設計院嚴格按照分配的造價比例合理設計，不得超過該預算。后經過一定調整，使總的施工圖預算未超原概算投資額。
總之，要有效地控制建設工程造價，只有堅決地把控制重點由原來的單一的對項目實施階段的控制轉移到工程項目建設的各階段上，對各階段采取不同的造價管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。
參考文獻：
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相對于傳統的業主主導采購，設計、施工和試運分別分包的項目模式，海外石油工程建設項目采用的EPCC總承包模式中，設計分包商的設計對于工程經濟性有很大影響，在工程建設期間由于設計造成的不可控制風險大部分由業主轉嫁給了總承包商。因此，EPCC項目對于總承包商的設計技術管理水平及協調能力要求高。
1.1EPCC項目應設置設計技術部
除項目主管設計、技術的領導外，EPCC項目應設置設計技術部，設計技術部在項目前期將主要負責詳細設計的管理工作，詳細設計基本結束后，設計技術部相關工程師將轉移到現場，為現場施工和試運提供技術支持。除部門經理、副經理、計劃工程師等管理人員外，還應配有各主要專業工程師，如，工藝、配管、動（靜）設備、電氣、儀表、土建、結構工程師等。工程師的首要條件是精通專業，熟悉國際主流設計標準，能夠在本專業范圍內對設計分包商提交的設計文件進行審核并確定技術方案，同時，應具備一定的外語能力，能夠準確理解外文的設計文件和圖紙，用外語探討和解決專業技術問題。
1.2詳細設計團隊管理
為對設計分包商有效地進行管理，原則上應考慮設計總承包模式，將EPCC項目的詳細設計工作分包給一家設計公司。若設計分包商將其中的一部分設計工作分包，分包公司資質及工作范圍切割需得到總承包商設計技術部批準，由設計分包商對分包公司進行管理并對整體設計質量和進度負責。設計分包商應成立單獨的設計項目組，配有設計經理、副經理、計劃工程師等管理人員，同時，各專業應選調具有較高專業水平和外語能力，并且熟悉國際主流設計標準的工程師。總承包商設計技術部應對設計項目組主要人員逐一進行面試并決定是否錄用，一旦錄用，若設計項目組主要人員退出項目必須得到總承包商設計技術部的批準。
1.3詳細設計管理決策機制
EPCC項目部一般應設置技術委員會，凡涉及重大設計方案調整或變更，必須由設計技術部報技術委員會討論批準后方可提交業主。在技術委員會架構下，由EPCC項目部主管領導、設計技術部經理、副經理、設計分包商項目經理、副經理等組成設計管理核心小組，核心小組組長由EPCC項目部主管領導擔任。設計管理核心小組負責組織、領導和協調詳細設計工作，在出現技術爭議時，負責召集相關各方就技術問題展開討論并形成結論。
1.4詳細設計管理執行機制
詳細設計管理一般應實行專業總負責人制。詳細設計分包商對每個專業都必須指定一個專業總負責人，其對本專業設計文件負全責：組織、協調本專業設計人員按照設計計劃，在合同文件基礎上開展詳細設計；審核、批準本專業提交的設計文件，確保設計質量；并對本專業關鍵技術問題、技術方案起決策作用。與之相對應，EPCC設計技術部也應指定各專業總負責人在本專業范圍內負責有效控制設計分包商的設計進度、設計變更和設計質量，同時，負責組織和協調本專業范圍內對采購、施工和試運等部門的技術支持工作。
2詳細設計的管理與控制
海外石油工程建設EPCC項目通常是總價鎖定、工期鎖定，工作量增加索賠異常困難，一旦項目延期完成，將面臨巨額的工期罰款。在這種情況下，EPCC項目的詳細設計管理工作應在保證設計安全、合理的前提下，嚴格控制設計變更、提高設計質量、加快設計進度。
2.1嚴格控制詳細設計變更
設計管理對于控制項目成本起著至關重要的作用，設計費僅占項目總投資額的3%～5%，而設計階段對于整個項目造價的影響可達到75%，經濟合理的設計能有效降低工程投資5%～20%。因此，設計階段是EPCC總承包商進行成本控制最有效的環節。EPCC項目詳細設計管理首要目的就是在保證詳細設計安全、合理的前提下，在詳細設計階段把項目成本控制在總承包商可接受的范圍內。采用限額設計法，按照投資限額分系統控制設計，在國內EPCC項目設計管理中是行之有效的好方法。但是，這種方法要求EPCC項目造價控制團隊全程參與設計管理。由于海外石油工程建設EPCC項目通常由多個國家異地辦公，造價控制團隊人員數量有限，因此，這一方法實施起來難度極大。海外石油工程建設EPCC項目的初步設計FEED（前端工程與設計）通常較為詳細，已經將設計方案、工藝流程、設備參數及材質、執行標準等基本確定，因此，設計管理應以業主招標文件內的FEED設計文件、標前澄清、總承包商技術標（以合同文件作為基礎），作為詳細設計基礎，通過嚴格管理設計變更，控制設計分包商在合同范圍內進行合理設計，避免脫離合同要求的拔高設計和過度設計，從而將項目成本控制在合理范圍內。設計變更主要分為3類：第一類是工作范圍調整；第二類是設計優化；第三類是調整FEED設計方案。設計技術部各專業總負責人應作為本專業設計變更管理的第一技術負責人，若在詳細設計過程中發現可能出現設計變更，各專業總負責人應匯報至設計管理核心小組；若影響較大，則還應由設計管理核心小組討論后上報至EPCC項目技術委員會。對于第一類設計變更，應由設計技術部提供詳細的工作范圍描述和工作量作為EPCC合同部變更談判的技術支持，待收到合同部明確指令后再開展后續的詳細設計工作，要做到“變更不批，不增加工作范圍”。第二類設計變更主要是FEED部分設計過于保守，存在嚴重的過度設計，設計技術部應組織設計分包商做出穩妥、安全的新設計方案，說服業主技術人員接受和批準，從而節約項目成本，為其他潛在的工作量增加創造成本空間，做到“確保安全，合理優化，爭取成本空間”。第三類設計變更主要是因為FEED設計存在問題，需要調整設計方案，這類的設計變更要區分處理。如果因為安全、法律法規等原因而不得不對詳細設計方案進行調整，則設計技術部應在推動詳細設計的同時，將相關技術支持文件發給合同部，由合同部根據EPCC合同決定是否提起變更索賠，做到“事關安全必改，是否索賠合同確定”；如果因為業主提供的基礎數據，如，原油黏度、含水、含鹽等發生變化而需要調整設計方案，則設計技術部應在推動詳細設計的同時，支持合同部開展變更索賠，但是，采購等工作應在業主明確批準變更后開展，做到“責任不在我，設計可先改，變更不批不采”；如果詳細設計分包商或業主出于經驗或參考其他項目，要求改變設計方案，提高詳細設計要求，則設計技術部應堅決予以制止，在得到業主明確批準變更后再按照新方案開展設計，做到“不礙安全，變更不批不改”。如：伊朗北阿扎德干油田地面工程建設EPCC項目，在詳細設計執行過程中，設計管理團隊按照上述方法嚴格控制設計變更，在油田集輸光纖工作范圍調整、消防泡沫系統和火炬設計高度優化、油田開發方案調整、水處理系統和天然氣外輸管線材質升級、原油電脫鹽器操作溫度調整等設計變更中為EPCC總承包商避免了約2000萬美元的損失。
2.2詳細設計質量管理
在EPCC總承包模式下，設計質量對項目成本、進度和裝置的順利運行至關重要，是決定工程質量、控制工程費用的重要因素。高質量的設計文件可以保證采購起點的高質量；高質量的設計圖紙可以減少施工返工，加快施工進度；高質量的設計文件可以確保裝置順利投產運行。因此，設計管理的一個重要目標就是要確保設計分包商的設計質量，提高其設計準確性、適用性、合理性。
2.2.1確保設計的準確性
詳細設計的質量管理要確保設計的準確性，避免設計文件有明顯錯誤，如，文字拼寫錯誤；語句不順；不同文件技術要求相互沖突；標準引用不當；不同專業之間界面無法銜接等問題。這類問題可以通過提高設計工程師責任心，加強校對、審核力度，統一詳細設計規定等措施來減少乃至消除，采取的措施為：一是，建立一套完整的考核及獎懲制度。對連續出現明顯設計錯誤的工程師，可由設計技術部對應的專業總負責人匯報給設計管理核心小組，經討論后，責令其退出項目。二是，加強設計文件的校對、審核力度。詳細設計項目組各專業總負責人應作為本專業的第一質量負責人，認真校對、審核設計文件，對本專業提交的所有設計文件質量負首要責任。三是，詳細設計項目組提交的所有設計文件，總承包商設計技術部各專業總負責人應與相應的詳細設計項目組專業總負責人雙簽審核。四是，詳細設計項目組應對詳細設計遇到的共性問題從項目層面統一做出規定，分發到各專業具體執行。
2.2.2優化設計
提高設計質量的另外一個層次是優化設計，切實提高設計文件的深度，確保設計文件的準確性和適用性。要求設計工程師必須有較強的責任心和較高的技術水平，采取的措施為：一是，要求詳細設計項目組加強專業總負責人隊伍，所有的專業總負責人必須具備在自己專業范圍內決策的能力。二是，充分發揮項目組技術專家的作用，每周舉行設計交流例會，對重要技術問題進行專題討論，集思廣益。對有可能進行設計優化的問題重點加以關注，持續進行督促，直至形成結論。三是，強化獎勵機制。對提出設計優化方案并最終得到業主認可的設計工程師給予適當的獎勵。如：伊朗北阿扎德干油田地面工程建設EPCC項目，FEED設計將高壓火炬高度確定為96m，安裝和檢修極為不便；詳細設計過程中，經過設計管理團隊和設計分包商認真分析，發現FEED設計確定火炬高度時將太陽輻射熱0.79kW/m2考慮了進來，而根據APISTD521《泄壓和減壓系統》以及伊朗國家石油標準IPS-E-PR-460《火炬和泄放系統工藝設計》，油田所處為偏遠區域，計算火炬高度時可將太陽輻射熱排除在外，從而將火炬高度調整優化為45m，大大節約了采購和施工成本。
2.3詳細設計進度控制
詳細設計進度控制對整個項目至關重要，如果設計進度不能滿足計劃要求，則會影響設備材料的采購、制造、供貨和現場施工進度。海外石油工程建設EPCC項目通常是工期鎖定，如果延期完成，將面臨巨額的工期罰款。設計管理工作的一個主要挑戰就是在把握好設計質量的前提下，控制好詳細設計進度，使設計的進度計劃與設備材料采購、現場施工及試運行等進度相互協調，確保設計進度滿足采購進度計劃和現場施工進度計劃的要求。為了給詳細設計爭取到足夠時間，EPCC項目總承包商可在開始投標時即先行與設計分包商組成聯合體，雙方約定風險與收益共擔。在EPCC項目投標與談判過程中，設計分包商不但提供技術支持，同時，還在FEED設計基礎上提前啟動詳細設計，重點完成工藝模擬計算、工藝物料平衡圖、管道儀表流程圖、站場平面布置圖、各專業設計基礎及規格書等重要設計文件的校核、優化和升版工作，確保EPCC合同授標后能夠立即提交業主審批，從而盡快開展HAZOP（危險性和可操作性分析）、SIL（安全等級劃分）研究。同時，提前將長周期設備的技術詢價文件包準備好，盡快由采購部發出。除提前啟動詳細設計外，還應主要從幾個方面控制詳細設計進度：一是，詳細設計計劃是綱，在詳細設計開展之初就要由設計技術部牽頭，組織設計分包商、EPCC項目采購部、施工部、試運部對詳細設計計劃進行充分討論，制定出切實可行的詳細設計計劃。計劃一旦確定，計劃工程師每周要對實際設計進度和計劃進度進行跟蹤、計量與量化對比，并對落后的工作進行分析，找出進度滯后的原因，提出切實可行的進度彌補措施；在外部條件發生重大變化時，設計進度計劃的編制和實施，必須及時做出相應的調整，以確保設計進度計劃的指導性和可遵循性；同時，要盡最大努力確保工程關鍵設備和材料招標技術文件的提交時間，確保工程進度關鍵線路上設計圖紙及技術文件的提交時間。二是，要充分認識設計質量和設計進度之間的辯證關系，在設計質量與進度出現矛盾時，要求設計分包商首先要確保設計質量。提高設計質量需要增加文件的準備時間，因而，對設計進度會有一些影響。但是，高質量的設計文件會減少業主的審批意見，縮短業主的審批時間，同時，還會提高業主對于設計質量的信任，為后續設計文件創造出更好的批復氛圍。三是，為避免廠商資料滯后而影響設計進度，設計技術部各專業總負責人應積極做好廠商和設計分包商之間的協調與督促工作。設計分包商在招標技術文件中要明確提出需要廠商提交的各種資料的時間，以及相應的設計審批時間，該要求將作為采購合同文件的一部分，同時，也是設計技術部各專業總負責人后期協調與督促的依據。在與廠商簽訂采購合同后，設計技術部各專業總負責人應與EPCC項目采購部及設計分包商密切配合，嚴格督促廠商按時提交廠商資料，以及設計分包商及時返回審批意見。必要時，設計技術部各專業總負責人可通過采購部安排廠商與設計分包商工程師進行集中辦公，以便加快技術溝通。
3結語
在市場經濟的背景下,沒有個建設項目的最終目的都是為了盈利,為了把握住贏利點,就不需要緊跟國民經濟的發展方向,掌握一定的“預測”能力,做好每一步的策劃才能使得建設項目保持長久的生命力,不至于中途癱瘓或者是以虧空告終。近幾年,市場經濟的發展速度穩步提升,各種各樣的投資項目快速地發展起來,這就是的建設項目的經濟評價的精準性越來越差,有很多并不具備相應資質的評價機構從中牟利,使得建設項目的技術經濟評價更多的費浮于表面,喪失了原本計算收益、預估風險的作用。所以,要時刻把握國民經濟的走向,充分地發揮其對建設項目的指引作用。
2風險因素
在我國建設項目經濟評價的過程中,對于風險因素系統中是程度遠遠不夠,往往只是片面地考慮其中一個或者幾個風險因素。從哲學的角度看待,這屬于以偏概全,用局部代替整體的錯誤。在評價的過程中,如果無法把握未來的風向,就無法做到對風向進行控制,也就不可能在未知的風險來臨時做出正確的應對。風險的發生是隨時的,有可能是建設前,有可能是建設中,也有可能是建設之后,作為建設者,只有充分地把握住風險,才成做出最正確的應對,才能將受益最大化。
3通貨膨脹率
有很多的不確定因素,如售價和匯率等,都影響著建設項目經濟評價的效果。在很多的建設項目經濟評價的過程中,都會忽視通貨膨脹率這一經濟參數,但是,在實際進行經濟評價工作時可以發現,通貨膨脹對評價結果有著巨大的影響。通貨膨脹的影響體現在建設項目技術評價的未來階段,具體變現是未來某一時期的收益值這限制后的限制的狀態是“較好”還是“較差”。通貨膨脹率對每年的實際收入和稅額都有著影響,在通貨膨脹率為3%的條件下,求得計凈現金流量將少于不考慮通貨膨脹條件下的預測值,在這時,經濟評價的結果為“悲觀”,在通貨膨脹率為15%的條件下,求得合計凈現金流量將高于不考慮通貨膨脹條件下的預測值,在這時,經濟評價的結果為“樂觀”。通過這樣的結論可以看出,通貨膨率對建設經濟評價的結果有著重要的影響。
4評價人員素質
作為建設項目的技術經濟評價的工作人員,需要掌握全面的知識體系,還要具有相當的預測能力,而在先進的中國,這方面的人才資源十分有限,而且由于知識自身的繁復性和專業性,很難有人能夠獨立掌握,所以,在實際進行經濟評價的過程中,各種紕漏是很難避免的。還有一部分評價工作人員,職業操守較差,受到被評價企業的“籠絡”,在評價的過程中做出虛假的報告。
5被評價企業素質
由于種種因素綜合作用的結果,在進行技術經濟評價的過程中,很容易出現造假的情況。實施香米建設的單位,為了使項目快速地得到批準,很可能采取提供虛假資料、賄賂評價人員等一系列不正當的手段。政策的變更、市場強陸昂的變化、各種各樣的風險因素,都會對建設項目技術經濟評價敏感性中的各項參數指標產生影響,從而影響到最終的評價結果。還有一種值得注意的情況,在實際進行技術經濟評價的過程中,企業和評價人員往往只注重內部收益率的影響,而忽視了外部收益率的作用。單純地關注內部收益率和外部收益率都是不正確的,運用這兩種經濟評價方式進行評價都有著各自的優點和缺點,雖然我國對于收益率的研究還比較淺薄,但是也不能忽視其在經濟發展的過程中所發揮的作用。只有將內部收益率和外部收益率進行有機地結合,才能夠有效地提高建設項目技術經濟評價的可信度,充分地發揮其對建設項目日后工作的指導作用。
6結語
（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。
1.有利于規范管理
高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。
2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重
對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。
3.有利于預防腐敗造成高校基建領域
腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。
1．投資立項階段關鍵控制點
（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。
2．勘察設計階段關鍵控制點
（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。
3．施工準備階段關鍵控制點
（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。
4．施工實施階段關鍵控制點
（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。
5．竣工驗收階段關鍵控制點
（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。
1．審計準備
（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。
2．審計實施
（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。
3．審計終結
（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運行效果的對策
（一）建立健全規章制度
是提升模式運行效果的基礎為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。
1.建立健全校內跟蹤審計規章制度
高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。
2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度
當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍
是提升模式運行效果的關鍵高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。
1.加強在職內部審計人員的培養
高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。
2.適當引進
具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。
3.聘請社會審計人員或社會審計機構
聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程
是提升模式運行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。
1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計
除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。
2.加強對委托跟蹤審計的復核
檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計的角色定位
高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計的時間效率
高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
（四）科學評價審計成果
1.1起到承上啟下作用
通常情況下，工程建設可以大致分為四個階段，即工程項目評估階段、工程項目決策階段、整體設計階段與施工建設階段。設計階段在此環節起到一定承上啟下的作用，它能將理論聯系實際，將抽象的數據信息轉化為具體的工程建設方案，為施工建設提供必要的依據。設計人員在制定設計方案時，應當遵循經濟性、可行性、合理性原則，確保方案符合工程建設需求。
1.2工程建設投資管理的重要組成部分
設計階段還是工程建設投資管理的重要組成部分。設計者在制定設計方案時，應當充分考慮到工程建設規模、建材設備的配備、人力資源的利用等內容，在確保工程質量的前提下，盡可能節省造價成本，實現各項資源的優化合理配置，為承建企業樹立起良好的企業形象、獲取經濟效益最大化，不斷提升市場影響力，增加競爭籌碼奠定堅實的基礎。
2現階段我國鋼鐵工程建設設計階段的管理問題
2.1工程承建企業忽視設計階段管理的重要性與必要性
工程承建企業忽略工程建設設計階段對整體造價成本的影響是現階段我國工程建設中較為普遍的問題，嚴重阻礙了承建企業投資效益的提升，對其長遠發展不利。部分承建企業存在技術第一、經濟第二的老舊思想，在選擇設計單位時，僅將技術當成首要參考目標，不具備招投標意識，難以真正選出設計質量過硬、經濟性強的設計企業承擔工程設計方案制定重任。還有許多承建企業將設計單位的招投標過程流于形式，認為工程施工建設環節才是工程造價成本控制的關鍵，設計方案經濟性的強弱不會對整體成本造成影響，何必將時間與精力放在設計單位的選擇上。正是由于承建企業對設計環節成本控制的片面認識，導致其在設計環節把關不嚴，造成較大的成本浪費。
2.2越級設計現象頻頻發生
由于我國大部分工程建設項目在挑選設計單位時，多以其所在的資歷等級為主要參考標準，嚴重忽視對實際設計人員從業資歷的審核，使得越級設計現象頻頻發生。當前許多工程建設項目在充分考慮到自身的建設設計需求前提下，從具備設計資歷的單位中挑選合適企業承擔方案制定工作，忽略了對其從業人員的資歷審查，導致部分設計企業為了節省成本，聘請無相關從業資格、無過硬設計功底、無豐富從業經驗的設計者承擔工程方案制定工作，嚴重危害工程建設安全，增加工程返工重建風險，不利于造價控制。
2.3設計費用計取方式存在弊端
我國工程建設現行的設計費用計取方法存在較大弊端，相關人員對設計方案審核結算時沒有將方案的經濟性、可行性算入考核標準中，使得部分缺乏責任心的設計單位直接忽視設計方案成本節省需求。計取方式缺乏必要的獎懲機制，使得耗費人力、物力、財力與時間擬定出具有成本控制意識的設計方案所獲報酬與僅考慮施工質量與安全穩定性擬定出的設計方案一樣，這極大程度上磨滅了設計者的積極性，導致成本控制受阻，不利于工程建設各項資源的優化配置，造成較大的浪費。
3利用設計管理提升工程項目投資效益的方法
3.1實行設計費用計取方式改革
工程建設單位要樹立起全局觀念，用發展的眼光看待設計成本問題，不能一味地靠壓低設計費用節省造價成本，而要不斷轉換觀念，適當提升設計費用，充分調動其設計單位及設計從業人員的工作積極性，使其全身心地投入到設計方案制定過程中，在方案設計中體現必要的經濟性、可行性、合理性，從細節之處突顯成本節約理念，通過“加大設計費用投入、降低工程整體造價”的方式實現資源的優化配置，達到經濟效益最大化目標。除此之外，工程建設單位還可建立起較為完善的獎懲機制，以此獎勵在設計方案中考慮到成本控制需求的設計人員，為工程項目投資經濟效益的實現做好鋪墊。相應地，承建企業也要對、馬虎對待方案設計工作的設計人員采取一定的經濟懲罰，提升其責任意識，降低人為因素導致的造價上漲情況發生幾率，從根本上控制造價成本，為承建企業的健康長遠發展奠定堅實的基礎。
3.2進一步提升企業對工程設計階段管理的重視程度
工程項目建設單位要想在設計階段實現投資效益最大化，就必須進一步加強設計管理審查力度，為設計階段的成本控制提供條件。
3.3審核設計人員資歷，建立起完善的設計審核工程師制度
要想全面杜絕越級、靠掛設計現象的再次發生，工程項目建設單位在選擇最佳設計單位時，不僅要核查其單位是否具備設計資格，還要對其從業人員設計資歷進行核查，為工程建設質量與安全做好鋪墊。除此之外，工程項目建設單位還應當就審核不嚴等問題向政府部門反映，由國家出面建立起完善的設計審核工程師制度，將設計審核從設計管理中分離出來，使之形成一個獨立的職業，并成立專門從事設計方案審查、監督的合法機構，規范設計單位的實際操作流程，制定出兼具經濟性、合理性與可行性的施工方案，為工程的順利進行、承建單位實現投資效益最大化創造條件。
4結束語
1.1科學規劃，突出重點
按照項目要求，通過實地考察、參觀學習，認真規劃制定了切實可行的實施方案。突出三大建設內容：出口型企業行業協會建設、公共服務平臺建設、出口型企業示范基地提升。項目總投資589萬元，其中省財政補助資金200萬元，項目實施單位自籌資金389萬元。
1.1.1組織籌備出口型企業行業協會
山東省安丘市是農業產業化的發源地，近年來以實施農產品質量安全區域化管理為核心,全面推進出口農產品質量安全示范區建設,加快農業生產標準化、基地規模化、龍頭外向化、產品品牌化步伐,在農產品加工出口方面取得了一定成績。全市已有一定規模的農業龍頭企業400多家，其中濰坊市級重點龍頭企業76家，省級6家、國家級1家；全市出口農產品有保鮮、脫水、速凍、腌漬、罐頭、熟食制品等六大類600多個品種，主要出口到日本、美國、歐盟、香港等50多個國家和地區，已經形成了持續發展能力和競爭優勢的農產品加工經濟群體。但全市也面臨著新的問題和困難：大多數農產品加工企業仍處于小規模分散經營階段，品牌多而雜，難以形成競爭優勢；農產品加工業檔次低，深加工、精加工不足，產品結構單一等等。就整體發展水平和企業發展環境來看，目前仍然處于發展的初級階段。組建出口農產品行業協會，就是把安丘市眾多的出口型農產品加工企業化零為整、抱團發展，通過建立完善行業協會章程和運行管理制度，統一制定指導性種植計劃、確立收購保護價和外銷最低價、開展農民培訓和技術服務、協調會員企業間分工協作、穩步擴大協會聯系和服務范圍，形成相應的管理制度和運行規范。通過協會的行業管理、協作、協調、自律和服務，提高農產品出口企業素質，有效規避出口風險，促進農產品出口貿易，增加出口創匯。從2012年8月份開始，全市就成立了專門的籌備小組，先后三次組織到博山桔梗產業協會參觀學習，根據《社會團體登記管理條例》等有關法規文件，起草了《安丘市出口農產品加工企業協會章程（草案）》等相關文件，并下發至龍頭企業和相關部門進行討論和修改，廣泛征求了意見，認真籌備“安丘市出口農產品加工企業協會”。通過宣傳發動，對愿意加入協會并填報了《會員申請表》的出口型企業進行審查，確定第一批會員企業46家。目前，安丘市出口農產品加工企業協會成立并扎實開展工作，同時開通了協會網站。
1.1.2整合推進公共服務平臺建設
建設出口企業公共服務平臺，通過整合企業生產加工、質量檢測、科技研發、倉儲物流等資源，為企業提供優惠便捷的服務，使轄區內中小企業能以較低成本共享優質資源，解決企業發展的共性需求，引導產業合理布局，形成產業集群，提升產業集群的國際競爭力。2012年，安丘市投資2.3億元新建的農產品質量安全監管中心已投入使用。根據項目要求和市里的統一部署，在監管中心設立安丘出口農產品信息服務平臺，開通了“安丘出口農產品信息網”網站,平臺辦公場所建設及相關設施配套已完成，共占地1000m2，設企業展臺、信息中心、遠程視頻室、農藥電子交易中心等。數據服務器、安全網關、視頻服務器、LED大屏幕顯示器等全部安裝到位，農產品質量追溯系統、農業專家服務系統、農業投入品監管系統等研發成功并投入使用。
1.1.3擇優遴選出口型企業示范基地轉型升級
通過商務局和海關報表，結合實地考察，選取了山東魯豐集團有限公司、濰坊鑫盛食品有限公司等4家有代表性的出口型企業作為實施主體，規劃示范企業自屬基地4180畝，突出物理防控、檢測水平、國際認證、爭創品牌等方面特點，加快推進出口企業示范基地轉型升級。通過項目實施，魯豐集團憑借國家級龍頭企業的實力與魅力，引領一批有訂單無基地的小農產品加工企業和有基地無訂單的合作社相互借鑒、抱團發展，共同完成農產品種植、加工、出口任務，有力地促進了安丘市農產品加工出口業的繁榮與穩定。鑫盛食品有限公司充分認識到產業集群化發展的優勢，瞅準時機，開工建設了安丘市盛大農產品交易市場，為當地農產品初加工和貿易提供了一個大的交流平臺。該交易市場依托公司配置的農產品質量檢測設備，面向市場內入駐的小型農產品加工出口企業服務，為安丘市蔥、姜、蒜等大宗農產品質量安全保駕護航，維護了家庭農場、小規模種植基地、合作社的合法權益。公司于2013年秋天成功舉辦了盛大農產2013“中國蔥姜之鄉”(中國•安丘)姜王挑戰賽。安丘市奧源食品有限公司聯合濰坊東和食品有限公司、濰坊富大食品有限公司、安丘市太平洋食品有限公司、安丘市鑫龍食品有限公司、安丘市振大食品有限公司共同成立了一個聯合實驗室，為合資公司的入股方提供出口農產品質量檢測，有效地發揮了集群化的優勢，避免了重復建設的負擔。
1.2把握關鍵，措施到位
1.2.1組織領導到位為確保項目建設順利進行，安丘市成立了由分管副市長任組長，財政、農業、發改、科技、畜牧、水利、林業、外經、規劃、環保、農業綜合開發等部門以及有關鎮（街道）主要負責人為成員的項目領導小組，加強項目工作的領導和組織。同時，為了加強項目的技術指導，成立了由市農業局局長擔任組長，分管副局長任副組長，蔬菜、植保、土肥、農技等方面的專家及項目技術專家為成員的項目技術小組。各項目單位都成立了總經理任組長，相關職能科室負責人為成員的項目創建管理領導小組，分工協作、層層落實責任，積極推進項目建設，取得了明顯的成效。
1.2.2政策扶持到位從產業集群發展的角度出發，在充分調研的基礎上，把握制約產業發展的主要問題，找準切入點和解決辦法，不僅僅局限于基地建設等方面，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導和吸附作用，整合與項目建設有關的新型農民科技培訓、基層農技推廣服務體系建設、測土配方施肥、農村戶用沼氣、現代農業發展資金果菜產業項目、小型農田水利重點縣項目、農產品質量安全示范縣項目、“沃土計劃”建設等8個項目的資金總計2505萬元，保證了項目的順利實施。
1.2.3資金保障到位嚴格項目資金管理制度，按照專項資金使用要求，合理安排省級財政資金投向。在項目設計初期，就要求企業出具自籌資金配套承諾，同時督促企業自籌資金及時足額落實到位，為項目順利實施提供資金保障。會同財政部門對項目的實施情況實行定期跟蹤檢查調度，及時發現和解決項目建設過程中出現的問題，幫助企業解決實際困難，確保投入資金落實到位。
1.2.4監督檢查到位嚴格落實省、市工作要求，落實各項建設任務。項目實施過程中，為加強對項目實施的協調、指導，建立了項目包靠制度。專門抽調骨干力量成立了4個指導督查小組，實行分工包靠制度，嚴格落實“日匯報”、“周調度”，多次召開項目實施調度會，對項目的實施情況實行定期跟蹤檢查調度，積極推進項目及時開工建設和順利實施。
2項目建設，推動現代農業發展
2.1示范基地拉動經濟效益不斷提高
通過示范基地轉型升級，夯實產業集群發展基礎。嚴格落實各項管理制度，加大督導力度，切實加強了示范基地和示范企業的自律意識。2012年，安丘市僅出口蔬菜一項就達62萬t，無一例質量安全退回事件，實現了出口農產品質量安全零預警,今年到目前也是零預警。出入境檢驗檢疫局對安丘市出口農產品由每個集裝箱例行檢測改為抽檢，每個集裝箱的檢測費為3000元人民幣，僅此一項，為安丘市農產品出口企業節約幾千萬元費用。目前，4個項目示范基地核心區共流轉土地17800畝，按照當前土地流轉價格1000～1200元/畝，可為農戶增收近2000萬元。同時，基地可為農民提供1000多個就業崗位，每個農業工人每天增加80～100元收入，每年可為農業工人增加3000多萬元收入，更多的農村剩余青壯年勞動力進入城市打工，實現了農村勞動力的轉移。該項目的建設使企業與農民、農戶與農民利益緊密聯結，促進了農業增效、農民增收，推動了城鄉一體化更好更快發展。
2.2行業組織引領社會效益持續擴大
不斷完善行業協會建設，提高集群企業的組織化程度。一是建立健全常設工作機構。根據工作需要配備相關工作人員和辦公設備，開展協會日常工作。由理事會聘任行業內專家，建立專家庫；建立協會網站和電子信箱,開展信息和咨詢服務。二是建立會商機制。分析與預測國內外農產品市場動態，了解出口價格，搜集相關信息，對大蔥、生姜、圓蔥等重點出口品種，制訂最低出口保護價，供會員單位執行，并相互監督，消除不正當價格競爭等。三是發揮協會的橋梁和紐帶作用。引導企業建設自屬和合同化生產基地，推行“龍頭企業+協會+基地（農戶）”模式，開展對基地農民的技術培訓，組織企業開展國際質量認證，加強對商標、品牌的申報工作，組織企業應對農產品國際貿易中的傾銷和反傾銷，整合會員企業資源，抱團發展闖市場，充分發揮了行業組織的社會效益。目前，已有安丘外貿食品、濰坊萬鑫食品、濰坊潤康食品等60多家龍頭企業獲得了國際上通用的NOP、KOSHER、JAS、GLOBALGAP、BRC等認證，在同行業中率先拿到國際市場的通行證，搭上了產品出口國外的直通車。
2.3品牌農業促進國內外市場統籌發展
安丘市充分考慮國內國際兩個市場的相關要求,充分發揮“一個標準，兩個市場”的作用，以出口級農產品標準統籌國內市場發展，打造了安丘農產品“安全優質”這一金字招牌,形成了安丘農產品銷售市場多元化的新格局。安丘蔬菜先后進入上海世博會、廣州亞運會、香港等高端市場，成為山東省第一個供港蔬菜備案基地。2013年1月，安丘市委、市政府在北京舉辦了“山東安丘出口農產品進京啟動儀式”，加快推進“農超對接”、“區超對接”工作，并已在華南佳士客、上海聯華、濟南銀座、濰坊中百等國內30多家大型連鎖超市設置出口農產品專柜，累計向國內大中城市配送安全農產品100多萬t。
2.4公共服務引導產業集群不斷壯大
結合全國農業綜合標準化示范市建設、全國種植業產品質量可追溯制度建設試點、農產品質量安全示范市創建，進一步加強出口企業公共服務信息平臺，以中國安丘出口農產品信息網建設為載體，整合企業生產加工、質量檢測、科技研發、倉儲物流等資源，為企業提供優惠便捷的服務，使轄區內中小企業能以較低成本共享優質資源，解決企業發展的共性需求。在濰坊海關的大力支持下，在魯豐集團成立了海關預錄處，檢驗檢疫局在安丘市農安辦進行出口基地備案，為當地中小出口企業提供海關“綠色通道”服務，方便了企業報關和備案業務，促進了安丘市出口企業發展。2013年前10個月農產品出口創匯3億美元,同比增長11%。
3存在的問題與對策
3.1存在問題
一是項目的設計還存在著不專業、不完善的地方，有待于在項目實施過程中進一步探索、解決。二是安丘市有30多年的蔬菜加工出口歷史，被譽為“中國蔬菜出口第一縣”，有數量眾多的中小企業急需轉型升級，還需要上級部門的繼續支持，把安丘市出口農產品繼續做大做強，提高國際競爭力，搶占國際市場。三是加大對名牌農產品的扶持力度，打造品牌農業，提高農產品核心競爭力和品牌效應，打破“為他人作嫁衣裳”的窘境。
3.2應對策略
(一)項目式畢業設計的項目
項目是指在一定的約束條件下(限定時間、限定資源)，具有明確目標的一次性任務。項目式畢業設計的項目是指一個完整的畢業設計任務，可以是工作過程中真實完成的一項任務，也可以是一個模擬完成的與就業工作相關的典型工作任務。項目最好來源于真實實習過程中的工作任務。例如，畢業生都是在外貿公司實習的，公司有產品宣傳資料的翻譯工作，那么就可以把這項工作視為一個畢業設計的項目。在這個畢業設計項目下面，學生一方面要完成翻譯任務，另一方面要遞交翻譯過程中的翻譯工作報告和一份翻譯心得體會。指導老師可以根據這個項目把選題確定為“某某公司某某產品宣傳手冊的翻譯及其研究”。
(二)項目式畢業設計的選題
項目式畢業設計的選題要在學生初步落實實習單位的情況下進行。這樣才能使得選題與實際工作任務相結合。如果項目不能夠來源于工作實際，也可以采用模擬真實工作任務的項目。例如，選題“某某公司外商來訪接待工作安排與模擬實踐”，學生是某公司的外貿部人員，某外商將于約定日期到企業參觀廠房和產品，需要公司給他們安排住宿和就餐。這可以作為一個項目來實施，學生不僅要上交一份接待工作計劃和人員安排表等，還要錄制接待過程的模擬場景。由于此項目并不是一個小項目，可以讓學生(假定3人)以團隊的形式一起來完成。最后整個團隊上交一份工作實施心得，指出自己接待工作完成的出色的地方和不足的地方。
(三)項目式畢業設計的實施過程
項目式畢業設計建議采用團隊合作的方式來完成。根據項目的大小由2－4名不等的學生搭建團隊一起完成。同一個團隊內的成員相互之間既有合作又有分工。指導老師要特別關注團隊內成員的分工情況，一定要做好合理公正，不能出現有些成員大包大攬而有些成員搭便車的情況。而且，分工不能只是簡單的任務切割，而應該根據學生各自的特點來分配任務，目的在于如何把整體項目完成得最佳。指導老師要指定一名團隊負責人，負責協調整個項目的完成。項目式畢業設計在實施的時候要嚴把以下幾關:一是開題報告;二是畢業設計成果;三是畢業設計答辯。開題報告要論證項目的可操作性和實踐性。項目式畢業設計的成果與論文式畢業設計成果應該有所區別。根據具體的項目，在開題報告的時候就確定下來需要提交的成果形式和內容。由于是基于實際工作的項目，所以成果最好體現可視性和展示性，鼓勵成果的實物化或者視頻化等。項目式畢業設計在答辯時要做到整體和個體的統一，即有項目整體完成情況的匯報也有個人部分完成情況的匯報。
二、基于項目的畢業設計的實施情況
2013年12月份我院商務英語專業啟動14屆畢業設計工作，選取商英1131班作為項目式畢業設計的試點班級，同時選取了部分老師參與了基于項目的畢業設計指導。在進行分組和選題之前，對于學生與指導教師都進行了指導。最終根據學生的實習方向進行了分組，然后結合學生的意愿和指導老師的建議，確定了每組將要完成的項目。學生在接下來的三個星期內完成開題報告，在開題報告答辯會上確定該項目要完成的任務以及項目完成后需要上交的畢業設計成果形式與內容。最終確定的項目主要分為以下幾類:一是翻譯類工作任務。例如其中一個團隊的項目是《某某某公司宣傳資料制作》，由指導老師從校企合作企業拿來中文宣傳資料，由學生翻譯并且進行資料圖片和文本的編輯，最終形成一本英文的宣傳資料圖冊。二是實用英文手冊的匯編。例如項目《酒店情景英語實用手冊編寫》，由項目組指導老師聯系了當地兩家以上中高檔酒店，讓學生到企業詢問員工一些經常需要使用的英語場景和表達，根據這些酒店的建議來匯編這個實用手冊。三是與實際實習崗位典型工作內容相關的任務。例如項目《英語培訓機構教學研究與實踐》是由幾名到培訓機構實習的學生所選取的，她們研究培訓機構對少兒的教學方法與手段，在此基礎上設計一堂課并且進行授課，在確定教學設計方案以后對這堂課進行授課錄制，然后再一起研究分析授課過程對于教學設計的執行情況，以及根據實際課堂授課來反映教學設計的優劣，提出改進的措施。項目式畢業設計的成績結合了平時表現、提交的成果以及現場答辯等各部分成績。現場答辯要求團隊成員都要參加，成員就各自完成部分進行綜述和答辯，團隊組長對整個項目的實施情況進行匯報。基于項目的畢業設計質量從整體上來講比之前單個學生進行的畢業設計要好。一方面是由于團隊合作完成，三個臭皮匠頂個諸葛亮，合眾人之力完成，能較好地保證質量。另一方面，由于指導老師只要指導一至兩個項目，能夠集中精力進行指導，這樣一來也保證了畢業設計的質量。
三、項目式畢業設計實施過程中存在的問題及對策
基于項目團隊合作完成的畢業設計能體現高職教育所要求的職業性和實踐性以及素質教育的要求，也能使畢業設計的質量得到提高。但是，如果在實施過程中，畢業設計的管理和過程監控不到位，就達不到應有的效果，甚至會起反作用。從商英1134班全體項目式畢業設計來看，項目式畢業設計仍存在一些問題。
(一)項目式畢業設計以小組形式進行，個別學生參與不積極，進度比別的同學慢，影響整個設計的進度。
畢業設計項目和團隊人數都應該適中。項目太大不容易完成，太小的話一個人就可以不需要以團隊形式來完成。團隊人數以2至4人為佳，因為畢業設計整個過程學生大多在企業實習，大家湊在一起的時間很少，人數一多就很難調控，有些同學就會搭便車不干活。
(二)項目同學之間有時候會意見不同而產生矛盾。
團隊合作意識、溝通協調能力本來就是現代職場的必備因素。團隊合作項目式畢業設計可以培養學生的這些能力以便更能適應職場。對于出現摩擦而影響到畢業設計的同學，指導老師要充當好指引者和協調者的角色。
(三)項目式畢業設計的項目不是來自于企業的真實任務。
在校企合作積極推進的當下，由于企業以盈利和效率考慮為先，有些實際的工作任務他們不放心交給學生來做，所以不能做到真正的引進項目。例如，從企業拿來的翻譯資料，學生的翻譯成果并不會為他們所采用。這個時候，指導老師就要加強引導，要讓學生像對待真正工作任務的態度來完成翻譯工作。
(四)項目式畢業設計是由團隊來完成，有些團隊的任務在設計的時候考慮不全面，以至于成果比較單一和單薄，還不如單個同學完成的畢業設計。
一、相關概念
（一）面向對象程序設計
OOP是一種計算機編程架構，它具備軟件工程的靈活性、重用性和擴展性。OOP不僅具有豐富的理論知識，同時具有很強的實踐性，堅持在真實的項目中鍛煉編程能力，才能理解其精髓，進而活學活用。
（二）項目教學法
項目教學法以學生為教學中心，是學生在教師的指導下處理項目，提高自身能力的教學方法。其優勢在實踐性較強的OOP課程中體現得淋漓盡致。具體實施時，教師化身為顧問，主要的作用是引導學生把課堂所學用在實踐過程中，理論聯系實際，進而提高動手能力；學生是項目的具體操作者，知識水平和發現問題、解決問題能力均能得到提高。
二、改革的必要性
OOP是一門實踐性很強的課程，如果不進行實踐教學，學生不能全面掌握其核心思想。原因主要有以下兩方面：
（一）難理解
由于面向對象概念較抽象，是基于現實世界的特點，對系統的復雜性進行概括、抽象和分類，對象是OOP的核心，是將代碼和數據封裝起來的具有某些特性的具體事物的抽象。從學生角度來看，以知識點為中心的講解教學方式理論性太強，不好理解，甚至有部分學生自始至終也無法掌握OOP的重要概念，不能滿足課程考核要求。
（二）理論教學多
教師上課采用多媒體教學，這種方式基本上是教師在課堂上唱獨角戲，把理論和方法灌輸給學生，學生被動地學習，只是把教師講的內容在大腦中形成記憶，沒有自己獨立思考的過程，不利于培養學生的創造能力。
三、項目教學法的改革要點
項目教學法設計了完整的軟件項目教學背景，克服了傳統教學中注重理論知識忽視應用實踐的缺點。學生在慢慢了解、逐漸熟悉軟件項目開發的過程中，能夠理解應用，學習和掌握各種知識并訓練相關技能。
（一）項目題目的設定
教師在進行項目教學引導時需要策略，創設學習的資源，協調學習合作環境。教學項目題目的選取是其中的關鍵問題，選題最好能與軟件公司進行交流或合作，應具備針對性和實用性，能體現出學生綜合能力的運用，并且可以進行客觀評價。首先，項目題目應盡可能覆蓋教學大綱的多項知識點；其次，應該構建具有完整項目的項目案例庫，項目題目應有不同的難易度和適當的工程工作量，適應所教班級的不同學生的實際水平；最后，項目題目應盡量貼近大學生的生活，并可以用一些標準，如軟件是否易用、是否有良好的用戶交互性等進行公平、準確的評價。
（二）互動增強
傳統的教學環節中，老師和同學的交流僅限于課間十分鐘或者課下較短時間的交流，交流時間少，溝通的問題也只是教學內容中個別的知識點。而在項目教學法中，溝通渠道是多向的，老師與學生之間溝通的寬度和廣度都加大了。另外，即使在同一課堂上聽講，不同的學生在學習動機、學習心理、學習興趣和學習能力等方面仍然會有一些差別。
（三）角色換位
在項目教學法中，學生居于教學活動中的主要地位，應該是項目的積極參與者，首先要認真閱讀選定的真實項目材料，和同一個項目的同學討論，甚至就項目問題的不同理解與同組同學展開爭辯。其次在真實項目實戰場景下，經過認真的獨立思考和判斷動手編寫程序。學生的自學能力和實踐能力得到提升，并主動構建自己的知識體系。居于教學活動中從屬地位的是教師，教師不再是整個課程的中心。教師對整個教學活動按照工程項目的需要加以指導，做適當的示范，只是項目的指導者或者說是項目進度的推動者，引導學生進行深入學習。
