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第1篇

車輛購置稅最低計稅價格是國家稅務(wù)總局依據(jù)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的車輛價格信息，并參照市場平均交易價格核定的車輛購置稅計稅依據(jù)。現(xiàn)行稅法規(guī)定，在車輛購置稅征收中，如果銷售發(fā)票的價格低于征管系統(tǒng)中的最低計稅價格，則按最低計稅價格繳稅，如果高于最低計稅價格，則按發(fā)票上的實際價格繳稅。所以實行最低計稅價格避免經(jīng)銷商低開發(fā)票、在監(jiān)督納稅行為、保護(hù)稅基、公平稅負(fù)等方面起著重要作用，是加強車購稅征管工作的重要環(huán)節(jié)。但由于受多種條件的影響，最低計稅價格在實行過程中也存在了一些不容忽視的問題和不足，影響到車購稅征管質(zhì)量的提升。

一、最低計稅價格管理中存在的問題

1、最低計稅價格信息采集不實

按照車輛購置稅管理的相關(guān)規(guī)定，車輛購置稅最低計稅價格信息采集工作每2個月進(jìn)行一次。采集的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)（改裝）企業(yè)名稱、主管稅務(wù)機關(guān)組織代碼、車輛類別、商標(biāo)名稱和產(chǎn)品型號、噸位、排氣量、主要配置、出廠價、參考零售價等主要內(nèi)容，對同一企業(yè)生產(chǎn)的同型號而配置不同的車輛，按照產(chǎn)生價格差異的主要配置分別采集價格信息。但在實際工作中，由于信息采集工作量大、涉及面廣等原因，信息采集工作在一些地方?jīng)]有得到深入細(xì)致的開展，一些單位為應(yīng)付信息采集上報工作，往往組織采集一次數(shù)據(jù)之后，以后多次使用上報，這樣所上報的價格數(shù)據(jù)有可能已經(jīng)是幾個月前甚至是以往年度的信息數(shù)據(jù)，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)時市場價格的變化情況，嚴(yán)重影響到最低計稅價格制定的科學(xué)性。

2、最低計稅價格核定發(fā)與市場價格變動不同步

國家稅務(wù)總局對各地采集的數(shù)據(jù)匯總后，核定下發(fā)最低計稅價格。但受市場價格變動快、經(jīng)銷商促銷手段多樣等因素的影響，國家稅務(wù)總局下發(fā)的最低計稅價格與市場銷售價之間往往存在一定的差距，影響車購稅以票控稅的效果和依法治稅工作的正常開展。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是最低計稅價格高于市場實際價。如現(xiàn)在的返利銷售中，汽車經(jīng)銷商如果能完成生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的銷售計劃，就可以按比例得到一次性返利潤作為回報。這樣經(jīng)銷商為完成全年的銷售計劃，就采取多種促銷手段，甚至采取低于進(jìn)價的價格銷售，最后只是為賺取年中的返利，這樣就出現(xiàn)實際銷售價大大低于市場價，甚至低于最低計稅價。按照車購稅征收管理有關(guān)規(guī)定，低于最低計稅價格的按最低計稅價格征稅，所以納稅人在納稅中就對我們的稅收政策產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)情緒不滿等現(xiàn)象，容易引起征納矛盾雖然雖然我們稅務(wù)人員也進(jìn)行了詳細(xì)的政策解釋，但由于設(shè)涉及納稅人的切身利益，往往收效甚微，對國稅部門形象和行風(fēng)政風(fēng)評議工作也容易產(chǎn)生影響。

二是最低計稅價格低于市場銷售價格。由于受價格信息采集途徑、范圍、時限等因素影響，征管系統(tǒng)內(nèi)的最低計稅價格低于市場銷售價，使稅款不能足額征收。如實際征收工作中發(fā)現(xiàn)，一些摩托車，市場銷售價基本在3500——4000元，而我們的最低計稅價格卻只有1500——20xx元，市場價與銷售價差距較大，如果銷售商掌握最低計稅價之后，開據(jù)發(fā)票時就按貼近或低于最低價的價格開票，而在納稅時稅務(wù)機關(guān)只能按照政策規(guī)定按最低計稅價格征收，從而出現(xiàn)管理漏洞。

3、最低計稅價選擇依據(jù)不明。在征收工作中，對同一車型由于配置不同而出現(xiàn)不同的最低計稅標(biāo)準(zhǔn)，按照合格證上的詳細(xì)備注選擇使用。但由于車購稅征管系統(tǒng)價格信息中所顯示配置與合格證標(biāo)明的車輛配置不符，需要征收人員詳細(xì)的查驗才能辨明。如北京現(xiàn)代bh7140由于配置不同在征管系統(tǒng)中分為豪華型、尊貴型、舒適型，而合格證標(biāo)明的配置完全不同，最低計稅價格分別為75000、79000、68000，最高配置與最低配置相差11000元。如果沒有驗車經(jīng)驗的征管人員稍有疏忽就會混淆車輛配置，從而錯誤確定車輛的計稅價格，最終造成國家稅款流失。

4、車購稅最低計稅價格成為納稅人偷逃稅的“調(diào)節(jié)器”

現(xiàn)行車購稅征收管理辦法規(guī)定，如果機動車不含增值稅的銷售價高于最低計稅價格，則按銷售價征收稅款；反之，則按最低計稅價格計算征收。所以一些納稅人就鉆政策的空子，“用足用活”最低計稅價格的政策來偷逃稅款。具體表現(xiàn)在開具發(fā)票價格介于生產(chǎn)企業(yè)出廠價格（經(jīng)銷企業(yè)購進(jìn)價格）、最低計稅價格與其實際銷售價格之間。采取以略高于最低計稅價格和購進(jìn)價格的價格開具發(fā)票，按實際銷售價格向購買方收取全部價款。按發(fā)票開票價入帳申報，差額部分入“小金庫”而不如實入帳。這樣通過故意少開發(fā)票、低開發(fā)票等手段，既能為購車人少繳車購稅提供空間，又能避免被列入價格信息異常戶而被評估或稽查；同時在增值稅、所得稅繳納中也人為調(diào)節(jié)稅負(fù)，以保證每月均有應(yīng)納稅款實現(xiàn)，避免被列入低稅負(fù)、零負(fù)稅負(fù)申報納稅人清單，降低被檢查風(fēng)險，致使據(jù)以征收的增值稅、消費稅、所得稅等稅基也受到侵蝕。

二、加強車購稅最低計稅價格管理的建議

一是完 善信息采集公告制度。一方面要加強對價格信息采集的檢查指導(dǎo)，切實增強信息采集人員的工作責(zé)任心，提高價格信息采集的準(zhǔn)確性和全面性，為全面加強車購稅管理提供科學(xué)依據(jù)。另一方面，建立車購稅最低計稅價格定期保密責(zé)任制度。對最低計稅價格定期調(diào)整時，對具體車型和具體最低計稅金額可暫不公布，在一定期限內(nèi)對納稅人保密。同時加強人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和教育，增強稅務(wù)人員工作責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，依法保密，強化對最低計稅價格的內(nèi)部控制和使用管理。

二是加大對車購稅最低計稅價格臨界點納稅人的核查力度。在最低計稅價格的基礎(chǔ)上確定警戒幅度范圍，對超過警戒幅度的納稅人，進(jìn)行清分比對，確定為異常納稅人，車購辦及時將異常信息傳輸給稅源管理部門，由稅源管理部門逐條進(jìn)行核查，重點檢查納稅人現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳及銀行對帳單、各類銀行卡等帳冊及結(jié)算資料，盡可能減少開票與收款不一致而偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生，通過車購稅的管理達(dá)到涉及車輛各稅種一體化管理的目的，實現(xiàn)綜合治稅。

第2篇

稅金計算、上報、籌劃等涉稅業(yè)務(wù)的處理要遵循相關(guān)法律法規(guī)，其中稅收法律法規(guī)是核心（簡稱“稅法”）。稅法必須以保障稅收活動為其存在的理由和基礎(chǔ)，而稅收在財政收入中的主導(dǎo)地位，使得涉稅業(yè)務(wù)處理必然要用到財政學(xué)中所學(xué)的基本知識。財政學(xué)需要運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、基本分析方法和基本結(jié)論，使得涉稅業(yè)務(wù)處理以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。稅金核算業(yè)務(wù)要遵循會計核算制度，涉稅業(yè)務(wù)處理必須具備一定的會計學(xué)知識。可見，涉稅業(yè)務(wù)處理已打破了各課程體系之間的分界，需融合多學(xué)科知識。融合多學(xué)科理念的涉稅課程內(nèi)容上必將是零碎分散的，必須挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性，加以歸納總結(jié)，將知識系統(tǒng)化。

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不均衡性和整體變化性，決定著國家為實現(xiàn)特定時期的調(diào)控目標(biāo)，會不斷調(diào)整稅收法律法規(guī)，這必然影響涉稅業(yè)務(wù)實踐操作。時效性要求教學(xué)緊隨稅收政策法規(guī)的調(diào)整步伐，不斷更新、充實、完善，也要求教學(xué)過程應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力和品質(zhì)。基于本科階段涉稅課程特征，涉稅課程教學(xué)應(yīng)堅持學(xué)科融合、強化實踐、注重思維能力與思維品質(zhì)的培養(yǎng)。

二、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)

（一）師資素質(zhì)要求

（1）融合多學(xué)科知識背景。涉稅課程多學(xué)科融合與交叉的特性要求授課教師須具備相關(guān)學(xué)科知識背景，用以詮釋“企業(yè)涉稅”課程的教學(xué)內(nèi)容。（2）歸納總結(jié)能力。融合多學(xué)科理念的各項稅收法律規(guī)定內(nèi)容零碎分散，教師須具備挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性，加以歸納總結(jié)，將理論知識系統(tǒng)化的能力。（3）實踐能力。以提升學(xué)生實踐操作技能為企業(yè)涉稅課程教學(xué)的重心，要求教師熟悉企業(yè)涉稅處理工作流程，并能準(zhǔn)確處理涉稅事務(wù)，從而有的放矢地組織實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。（4）與時俱進(jìn)完善知識結(jié)構(gòu)。涉稅課程教學(xué)內(nèi)容的時效性，要求教師具備隨著稅收政策法規(guī)的調(diào)整不斷更新、充實、完善知識結(jié)構(gòu)的能力。

（二）團(tuán)隊建設(shè)措施

在課程建設(shè)主持人統(tǒng)籌下，吸引自愿參與且具有相關(guān)學(xué)科背景的教師參與課程模塊建設(shè)。特別是要將具有豐富實踐經(jīng)歷的校外相關(guān)資質(zhì)人員引入到課程建設(shè)過程中，從而保證課程團(tuán)隊年齡、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)校內(nèi)外教師的相互交流，協(xié)同發(fā)展，保證課程建設(shè)內(nèi)容從實踐出發(fā)，解決實際問題。形成穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊后，建立定期交流機制，如相互聽課、集體備課，交流研討會，外出實踐等，以體現(xiàn)課程特性，保證教學(xué)質(zhì)量。

三、教學(xué)大綱建設(shè)

課程教學(xué)大綱作為綱領(lǐng)性文件，對教學(xué)質(zhì)量有至關(guān)重要的作用，是課程建設(shè)的首要內(nèi)容。

（一）以生為本

教學(xué)質(zhì)量在于在教師指引下學(xué)生在一定學(xué)習(xí)期限所達(dá)到的思想覺悟、品德修養(yǎng)、知識儲備、智能開發(fā)和身體素質(zhì)的程度，從這個角度講，學(xué)生是課程學(xué)習(xí)的主體。因此，課程教學(xué)大綱編制應(yīng)讓學(xué)生參與，關(guān)注學(xué)生需求，在師生交流的基礎(chǔ)上，以學(xué)生為核心設(shè)置教學(xué)大綱課程目標(biāo)、內(nèi)容、重難點等，并增加學(xué)生能夠使用和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

（二）課程目標(biāo)

教學(xué)大綱編寫時應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入“納稅人角色”，以強化其辨析、計算、申報、籌劃主要稅種的實踐操作能力為課程目標(biāo)。

（三）學(xué)時安排

圍繞課程目標(biāo)，合理安排理論與實踐教學(xué)學(xué)時，見表1。

（四）課程內(nèi)容

中國現(xiàn)行20幾個稅種中，實際工作和日常生活中涉及率較高的主要是增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等，課程內(nèi)容應(yīng)以此為重點、難點。稅法模塊教學(xué)內(nèi)容以理論講授增值稅法、消費稅法、企業(yè)所得稅法和個人所得稅法等關(guān)鍵稅種法律法規(guī)為重點，對于房產(chǎn)稅法、車輛購置稅法等財產(chǎn)、行為稅法以學(xué)生自學(xué)為主，教師引導(dǎo)講授為輔，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。單項實訓(xùn)模塊課程內(nèi)容以每一稅種稅法模塊為基礎(chǔ)，各稅種稅法理論授課初期提供企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)活動資料，要求學(xué)生待各稅種稅法模塊課程結(jié)束后完成專項課程實踐任務(wù)，并提交實訓(xùn)成果，檢驗單一稅種理論知識的消化和理解，以培養(yǎng)學(xué)生單稅種實踐操作能力。綜合實訓(xùn)模塊內(nèi)容由兩部分構(gòu)成：安排學(xué)生對周邊企業(yè)調(diào)研，對比分析企業(yè)應(yīng)交的主要稅種與實際交納稅種，撰寫企業(yè)稅種調(diào)研報告并相互交流；學(xué)生根據(jù)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料，分析判斷企業(yè)應(yīng)繳稅種類，計算各稅種稅額，規(guī)范填寫各稅種納稅申報資料，以培養(yǎng)學(xué)生綜合分析解決實際問題的能力。

（五）考核

針對課程模塊構(gòu)成的綜合性，實行理論基本知識考核、單項實訓(xùn)日常考核、綜合實訓(xùn)日常考核3種考核方法相結(jié)合的考核方式，以綜合考核學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的理解和實際應(yīng)用能力。3部分考核均采用百分制，各占總評定成績比重：理論基本知識考核占60%，單項實訓(xùn)日常考核占20%，綜合實訓(xùn)日常考核占20%。理論基本知識考核以稅法期末卷面考試為主，以單選、多選、改錯、計算分析等方式開展。單項實訓(xùn)日常考核以單項實訓(xùn)基本技能考核為主，結(jié)合出勤、課堂提問、資料查閱、實訓(xùn)成果等成績評定方式，評分比重：實踐實施過程占60%（包括分析能力、合作能力、解決問題能力），實訓(xùn)成果占40%。綜合實訓(xùn)日常考核以綜合實訓(xùn)基本技能考核為主，結(jié)合出勤、調(diào)研報告、實訓(xùn)成果等成績評定方式，評分比重，實踐實施過程占60%（包括分析能力、合作能力、解決能力），實訓(xùn)成果占40%。

四、教學(xué)資源建設(shè)

（一）教材與教學(xué)參考資料

教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的載體，是把教育思想、觀念、宗旨等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w教育現(xiàn)實的工具，對于穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。應(yīng)遵循高等教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合課程特色，編寫具有自身特色的教材和教學(xué)參考資料。結(jié)合涉稅課程特色，教材及教學(xué)參考資料編寫應(yīng)注意以下2個顯著特點。（1）與時俱進(jìn)性。鑒于當(dāng)前稅收法律法規(guī)一直處于調(diào)整狀態(tài)，稅法模塊教材不易編寫的過于詳細(xì)，應(yīng)重在闡述各稅種法律法規(guī)的基本原理及其構(gòu)成要素，通過不斷更新教學(xué)參考資料內(nèi)容反映立法和征收實踐中法律法規(guī)的變化情況。（2）實踐性。堅持內(nèi)容與實踐統(tǒng)一。單項實訓(xùn)模塊與綜合實訓(xùn)模塊內(nèi)容來源于企業(yè)，反映實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅處理本質(zhì)，注重教師在教學(xué)過程中使用方便，學(xué)生在閱讀時容易理解。

（二）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源

涉稅課程內(nèi)容的時效性特色，決定了涉稅課程學(xué)習(xí)不是階段性學(xué)習(xí)過程，而是終生學(xué)習(xí)過程。網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)資源可使終身學(xué)習(xí)成為可能，因此，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源也是課程各模塊建設(shè)的重要內(nèi)容。涉稅課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源主要涉及課件、講稿、測試題庫、案例、問題解答、各類網(wǎng)絡(luò)媒體素材等。網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下原則。（1）合作性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中課程建設(shè)主持人要對工作合理分配，以發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊的合作優(yōu)勢。（2）實用性。保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材來源于實踐。（3）共享性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材既可為課程團(tuán)隊教師提供借鑒，也應(yīng)是教師與教師間、教師與學(xué)生間、校外與校內(nèi)間相關(guān)交流的平臺。（4）動態(tài)性。注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容的及時修正，以反映稅收法律法規(guī)實踐中立法、執(zhí)法的動態(tài)變化。

五、教學(xué)方法探索

根據(jù)教學(xué)大綱，結(jié)合課程特色，運用適宜的教學(xué)方法開展會計學(xué)專業(yè)涉稅課程教學(xué)是必要的。

（一）實物信息式教學(xué)

各稅種稅款從計算到繳納涉及大量信息及數(shù)據(jù)，教學(xué)中應(yīng)將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各涉稅環(huán)節(jié)全面演示，對所涉及的表單證進(jìn)行詳細(xì)說明，將要領(lǐng)講解、實際操作等教學(xué)環(huán)節(jié)有機融合。對于難以用口頭、板書展示的，可充分利用多媒體技術(shù)以Flash、音頻、視頻、Word文檔等形式制成課件直接使用。這樣可使理論與實際結(jié)合，增強學(xué)生感性認(rèn)識，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性。

（二）啟發(fā)式教學(xué)

涉稅課程內(nèi)容的時效性特色，決定了教學(xué)過程中應(yīng)考慮到會計學(xué)專業(yè)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)精神。教學(xué)中避免過分注入式教學(xué)，注重發(fā)揮教師指導(dǎo)作用，適時運用啟發(fā)式、討論式教學(xué)，讓學(xué)生發(fā)展自我調(diào)控能力，掌握學(xué)習(xí)方法，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

（三）技能式案例教學(xué)

第3篇

關(guān)鍵詞：自主品牌汽車；金融服務(wù)；拓展研究

中圖分類號：F4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0308-2

1 我國汽車金融服務(wù)發(fā)展的概述

當(dāng)今世界，金融服務(wù)己經(jīng)取代制造成為整個汽車產(chǎn)業(yè)中最有價值的環(huán)節(jié)。根據(jù)國外的資料統(tǒng)計顯示，美國有80%的新車是通過貸款購買的，德國是70%，印度也有60-70%，，而在我國，這一行業(yè)還處于起步階段，消費信貸僅占整個汽車銷量的15-20%，這一數(shù)據(jù)與70%的世界平均水平相比大相徑庭。

1.1 政府導(dǎo)向

1998年10月中國人民銀行《汽車消費信貸管理辦法》，2003年10月3日中國銀行監(jiān)督委員會出臺了《汽車金融公司管理辦法》，之后，中國銀監(jiān)會于2003年11月12日頒布了《汽車金融公司管理辦法實施細(xì)則》。2004年8月10日上汽通用汽車金融有限責(zé)任公司獲得中國銀監(jiān)會頒發(fā)的金融機構(gòu)許可證，標(biāo)志著我國新一類汽車金融服務(wù)主體的誕生。

1.2 跨國（合資）公司引領(lǐng)

2004年8月18日，我國第一家汽車金融公司――上汽通用汽車金融有限責(zé)任公司在上海宣布營運。這標(biāo)志著我國汽車市場正加速逐漸邁向正軌,實現(xiàn)了“零”的突破，盡管銀監(jiān)會規(guī)定的汽車金融公司與銀行車貸利率浮動空間相同，即“在人民銀行公布的法定利率基礎(chǔ)上，最高下浮10%，上浮30%”。

2007年一汽大眾創(chuàng)建了“金融引擎”汽車金融服務(wù)平臺，其目標(biāo)在于從終端客戶的汽車貸款、汽車租賃、汽車保險以及經(jīng)銷商的融資需求在各方面為用戶提供精細(xì)的，切身的，值得信賴的一站式金融服務(wù)。

汽車金融在中國依然是一個新事物，盡管其在中國的發(fā)展只有很短的時間，但發(fā)展十分迅猛，且成為局部經(jīng)濟(jì)開發(fā)中至關(guān)重要的因素，汽車金融服務(wù)是國家知識密集型的汽車工業(yè)現(xiàn)代化和金融服務(wù)現(xiàn)代化演變過程中的必由之路，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向完整和與世界接軌的基礎(chǔ)條件，亦為刺激增加國民消費能力與水平的必然意義。因此，從理論和實踐兩個角度對汽車金融的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行討論分析，具有很強的學(xué)術(shù)和現(xiàn)實意義。

2 我國汽車金融服務(wù)的融資結(jié)構(gòu)

在我國汽車金融服務(wù)，筆者按融資結(jié)構(gòu)大致闡述為：傳統(tǒng)性融資結(jié)構(gòu)和特殊型融資結(jié)構(gòu)，其基本上是依據(jù)融資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成成分來劃分的。

2.1 汽車金融服務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)

汽車金融服務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示，其中：1.融資；2.支付利息；3.使用權(quán)；4.全額支付；5.交付車輛；6.信用保證；7.結(jié)算。

汽車金融服務(wù)主要包括汽車信貸、汽車保險、汽車租賃等幾大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。而合資汽車金融公司營業(yè)范圍不只是局限于某一個單獨的汽車金融業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而是將汽車金融服務(wù)附加到汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈多個環(huán)節(jié)中。汽車金融公司為了使其在金融方面的服務(wù)得到增值，必須不斷改進(jìn)相關(guān)的金融服務(wù)；從金融產(chǎn)品規(guī)劃、風(fēng)險預(yù)測到服務(wù)的營運和催收系統(tǒng)，都要將其專業(yè)化，系統(tǒng)化，從而使汽車消費者能夠真正享受到高效和低成本的“一站式”金融服務(wù)。

從該結(jié)構(gòu)的融資角度來看，合資企業(yè)的金融服務(wù)公司與商業(yè)銀行的關(guān)系相對獨立，一方面給商業(yè)銀行較大資金得不到良好的運作且增加了由于信用體系不健全帶來的融資風(fēng)險，一方面提高了自主汽車品牌企業(yè)建立金融服務(wù)公司的門檻，制約了我國汽車消費貸款市場的發(fā)展，另一方面商業(yè)銀行的汽車貸款的壞賬率高于汽車金融服務(wù)公司，而汽車金融服務(wù)公司的業(yè)務(wù)優(yōu)勢又無法集中體現(xiàn)和普及，所以傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)并不完全符合我國汽車消費市場的發(fā)展和服務(wù)機構(gòu)的建立。新型結(jié)構(gòu)的建立和政策的出臺迫在眉睫。

2.2 我國自主品牌汽車金融服務(wù)特殊融資結(jié)構(gòu)

2009年4月21日奇瑞汽車公司在上海宣布,奇瑞與徽商銀行共同投資組建的奇瑞徽銀汽車金融有限公司正式開始營業(yè)，這意味著奇瑞成為了我國首家擁有汽車金融服務(wù)公司的自主品牌汽車企業(yè)，也是國家允許中資銀行和自主汽車品牌企業(yè)合資建立金融公司后的重大突破。于此同時，吉利，比亞迪，華晨等，都有汽車金融方面的計劃出臺，華晨更參股建立了兩家汽車金融公司。同年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》更是一把利劍，為自主品牌金融服務(wù)的發(fā)展推波助瀾。如圖2所示，其中：1.支付租金；2.使用權(quán)；3.全額支付；4.交付車輛。

展示了我國汽車金融發(fā)展特有的合作模式，銀行和汽車制造企業(yè)的合作提高了工作效率，極大程度上整合雙方的資源，在這里要特別提到保險公司，其作為汽車銷售鏈上的重要組成部分，如果作為金融服務(wù)公司的合作方將更能壯大金融服務(wù)公司的運營實力以及業(yè)務(wù)的涵蓋范圍。

如圖2，其中1.支付租金；2.使用權(quán)；3.全額支付；4.交付車輛。

圖2 自主品牌汽車金融服務(wù)特殊融資結(jié)構(gòu)圖

3 發(fā)展自主品牌汽車金融服務(wù)的風(fēng)險管理和意義

首先從融資角度出發(fā)，汽車金融公司與商業(yè)銀行的合作實現(xiàn)了擴散金融風(fēng)險，獲得充裕的資金。專業(yè)汽車金融服務(wù)公司能夠針對汽車消費的特點所開發(fā)出專門的風(fēng)險評估模型，抵押登記系統(tǒng)，催收系統(tǒng)，不良債權(quán)處理系統(tǒng)等，能夠更好的跟蹤客戶并建立對稱信息關(guān)系，大幅度減少壞賬率的發(fā)生。商業(yè)銀行資金充足，網(wǎng)點眾多且了解國內(nèi)市場，其與汽車制造企業(yè)合作能相輔相成，在個人信用系統(tǒng)不完善的情況下很好的規(guī)避風(fēng)險，并獲得了相當(dāng)豐碩的投資回報。

其次從戰(zhàn)略角度看，以奇瑞為例, 奇瑞徽銀汽車金融公司的戰(zhàn)略意義，是從金融發(fā)展方面所作出的一個戰(zhàn)略投資。投資于此，主要注重在零售業(yè)務(wù)方面的表現(xiàn)。伴隨奇瑞汽車每年數(shù)十萬輛的產(chǎn)銷能力，與之相對應(yīng)的徽商銀行就擁有了幾十萬的客戶，這些客戶實際上也是徽商銀行的潛在客戶。雖然在長三角重鎮(zhèn)――南京開設(shè)第一家分行剛剛成立，但是奇瑞的銷售網(wǎng)絡(luò)是駐足國內(nèi)面向全球的，回顧奇瑞出口歷程：2001年10月27日，首批10輛奇瑞轎車出口敘利亞，拉開奇瑞汽車出口的序幕；2007年3月22日，與阿根廷SOCMA集團(tuán)公司簽訂合資建廠協(xié)議；2008年9月2日，公司海外第8家工廠在馬來西亞正式運營；2008年7月2日，奇瑞成為首個登陸阿根廷市場的中國汽車品牌；2008年11月14日，與泰國奇瑞榮創(chuàng)有限公司(THAI CHERY YARNYON)簽訂SKD合作協(xié)議，正式登陸泰國市場。于此同時奇瑞汽車在汽車發(fā)動機上的研發(fā)成果獲得巨大的成功并得到了汽車?yán)吓茋颐绹恼J(rèn)可，并于2006年3月2日，首批奇瑞發(fā)動機出口美國，開創(chuàng)中國自主品牌發(fā)動機向發(fā)達(dá)國家大批量出口的先河。同年6月2日，與烏克蘭汽車總公司(UAC)簽訂SKD合作協(xié)議；10月31日，奇瑞和意大利菲亞特簽訂菲亞特向奇瑞采購10萬臺ACTECO發(fā)動機合作備忘錄。由此可見，奇瑞的銷售網(wǎng)已經(jīng)在全球各地區(qū)的拓展逐步發(fā)展開來，也標(biāo)志著我國汽車的發(fā)展之路跟隨著歷史的車輪越走越遠(yuǎn)。在2011年的今天奇瑞更是站在中國自主品牌領(lǐng)域中汽車對外出口的第一位。

徽商銀行和奇瑞的合作并不單一。奇瑞在未來所要面對的是全球市場，而徽銀和奇瑞共同發(fā)展。無論奇瑞的市場開拓到哪里，徽商銀行的金融服務(wù)就必然發(fā)展到哪里，而這才是兩家企業(yè)合作戰(zhàn)略中一個最重要的一部。戰(zhàn)略的整體可以分為兩個組成部分，一是雙方企業(yè)的發(fā)展可以相互輝映，二是麾下的機構(gòu)可以設(shè)到更多的區(qū)域。徽商銀行和其他大銀行的不同之處在于大多數(shù)商業(yè)銀行的海外戰(zhàn)略是全方位的，而徽商銀行發(fā)展面向的更專業(yè)化，建立相關(guān)汽車供應(yīng)鏈的一整套金融業(yè)務(wù)，由此顯現(xiàn)出我國汽車金融服務(wù)的區(qū)域性特點。

4 我國汽車金融服務(wù)發(fā)展的受阻原因及應(yīng)對策略

盡管我國汽車金融服務(wù)在結(jié)構(gòu)上得到了創(chuàng)新發(fā)展，但是商業(yè)銀行亦然是我國現(xiàn)有傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)下融資的主力軍，因此完善汽車金融服務(wù)的任務(wù)的前提亦是對主要金融機構(gòu)的管理和政策的制定。

4.1 缺乏有效進(jìn)行風(fēng)險管理的法律和制度

汽車金融機構(gòu)能夠穩(wěn)健的經(jīng)營其重要保障是完善法律制度，風(fēng)險管理和控制力的薄弱是我國汽車金融服務(wù)的一大缺憾。健全法律制度勢在必行，呼吁有關(guān)部門制定和頒布《信用消費法》及相關(guān)信用消費金融的法律、法規(guī)和實施方法，并調(diào)整現(xiàn)行涉及金融消費的法規(guī)、章程，各類對金融產(chǎn)品消費的管理規(guī)定。

我國的貸款抵押擔(dān)保制度還不健全，許多與保障金融債權(quán)相關(guān)連的擔(dān)保方式在我國還未得到法律認(rèn)可。應(yīng)在原法律基礎(chǔ)上，增加相對應(yīng)的消費信貸制度。而且還應(yīng)拓寬以債權(quán)作為抵押標(biāo)的物（如應(yīng)收賬款抵押）的多種抵押方式及備選方案。

4.2 汽車金融服務(wù)市場不規(guī)范

汽車金融服務(wù)的相關(guān)市場管理體制和政策不完善，汽車金融服務(wù)市場的價格機制并沒有為此起到調(diào)節(jié)作用，利率浮動相對滯后，四大商業(yè)銀行由于其綜合性，資產(chǎn)增值方式單一，難以保證對某個特定行業(yè)提供穩(wěn)定的金融服務(wù)鏈，缺乏對汽車銷售所帶來直接利益的穩(wěn)定增長。

4.3 汽車金融服務(wù)的軟環(huán)境

第一，我國大力發(fā)展汽車的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但是道路交通成為一項重要問題。在我國，人與車，路與車的矛盾在各大城市比比皆是，因此交通規(guī)劃，以及交通設(shè)施的使用及相關(guān)管理成為了綜合社會經(jīng)濟(jì)矛盾的因素。解決這些問題的根本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強消費能力，全面啟動汽車金融服務(wù)。

第二，汽車消費稅相對過高，首先汽車稅費成了一些部門創(chuàng)收的工具。除了正常的消耗外，消費者還承擔(dān)車輛購置附加費，車險費，保證保險費，公證費，低價登記費，入戶費等，嚴(yán)重影響了汽車消費市場的發(fā)展。其次消費政策不對稱。地方保護(hù)主義仍然嚴(yán)重。對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的保護(hù)，一般傾向于產(chǎn)品免稅，而對其他地區(qū)歧視性待遇，這也為汽車金融的推廣帶來了阻礙。所以突破區(qū)域障礙，整合國內(nèi)資源引進(jìn)科學(xué)的管理方法才是合理選擇。

第三，申請貸款手續(xù)繁瑣，貸款門檻過高。中間的環(huán)節(jié)包括車管，公證，保障，司法執(zhí)行部門等而貸款則要經(jīng)過銀行，保險，車管所，交管局（負(fù)責(zé)征收汽車購置稅等）而且需要出具大量證明。這些條件加高了汽車消費信貸的大門。

由于金融衍生工具的缺乏，非市場定價的金融產(chǎn)品繁多，已無法依據(jù)市場對金融資源進(jìn)行有效配置，因此金融產(chǎn)品的進(jìn)化對利率市場將是最大的挑戰(zhàn)，金融產(chǎn)品是建立在對消費者深入探究之上。

5 結(jié)論

2001年中國加入WTO后汽車金融業(yè)己逐步對外開放，但由于目前中國依然對幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，中國汽車產(chǎn)業(yè)中汽車金融服務(wù)的力量并未凸顯。合資汽車金融服務(wù)公司的建立盡管改變了從無到有的局面。但是在短期內(nèi)自主品牌汽車金融公司亦無法與目前的汽車信貸提供者――國內(nèi)商業(yè)銀行進(jìn)行平等，有效的競爭，與國內(nèi)機構(gòu)同樣面對信征系統(tǒng)的缺失，抵押制度不健全和融資渠道過窄等問題。在中國汽車金融發(fā)展的最初階段中自主汽車品牌的汽車金融公司與銀行、保險等專業(yè)機構(gòu)基于各自的比較優(yōu)勢積極合作（合資），同時也給國內(nèi)的汽車金融機構(gòu)提供了良好的借鑒。而在此過程中，由于汽車金融公司自身的特殊性，隨著政策環(huán)境約束的減弱和組織結(jié)構(gòu)的不斷進(jìn)步，將會發(fā)揮日益重要的作用。中國汽車金融的開放，專業(yè)的汽車金融服務(wù)公司必將成為中國未來汽車市場的新起點。

本文的研究站在汽車金融服務(wù)行業(yè)或領(lǐng)域的角度，參照合資汽車金融服務(wù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，來分析我國自有品牌的汽車金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。同時試圖探討我國汽車金融服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的積極變化和問題以及改進(jìn)建議，自有品牌的汽車金融服務(wù)在我國未來的發(fā)展究竟如何，還需要一定的時間和實踐來考驗，希望此篇文章能具有實效性，且在此基礎(chǔ)上的前瞻也能更具有實踐性。

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第4篇

通過下基層、進(jìn)班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，形成了市工會勞動保護(hù)工作調(diào)研報告。

一、全市工會勞動保護(hù)工作現(xiàn)狀

近年來，市工會勞動保護(hù)工作在省總工會的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府及有關(guān)部門的重視支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持“以人為本”，以維護(hù)職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點，充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢，扎實做好新時期的工會勞動保護(hù)工作，在安全生產(chǎn)這個黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨特的作用，為保證社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，先后被全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織單位等榮譽稱號。

1、工會勞動保護(hù)機構(gòu)健全，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證

經(jīng)過對收回的200份調(diào)查問卷、183份問卷回答及有關(guān)檔案資料的分析，說明我市工會勞動保護(hù)組織是健全的，不僅縣區(qū)工會勞動保護(hù)組織健全，就是在企業(yè)廠級、車間、班組工會勞動保護(hù)三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作，把安全工作放在各項工作的首位，充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調(diào)動一線員工參與安全管理的積極性和主動性，強化民主監(jiān)督管理，查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課，對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。

2、開展形式多樣的勞動保護(hù)活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)

各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會勞動保護(hù)工作，紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護(hù)活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。海爾電子強抓安全“十個一”工作，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報、培訓(xùn)卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓(xùn)、責(zé)任承諾等手段，不斷推進(jìn)海爾電子的工會勞動保護(hù)工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動，不僅實現(xiàn)了全員管理，有效提高了職工的安全意識，還帶動和促進(jìn)了各部門安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故，保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動，即學(xué)習(xí)一項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提一條安全生產(chǎn)合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫一點安全生產(chǎn)體會，做一件預(yù)防事故的實事，看一次安全生產(chǎn)錄像，接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記一次事故教訓(xùn)，當(dāng)一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產(chǎn)月活動，組織相關(guān)人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預(yù)控，將安全工作落實到位，班組安全管理效果顯著。同時，在海毅公司二期廠房建設(shè)施工期間，公司工會積極參與監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計、安裝情況，并參與二期廠房的驗收工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機，懸掛橫幅標(biāo)語進(jìn)行安全宣傳，組織車間開辟安全板報專欄，由工會、廠辦、安全環(huán)保處對安全板報進(jìn)行評比，對優(yōu)秀的安全板報給予獎勵；積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個一”等活動，公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。

3、定期發(fā)放勞保用品，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障

大多數(shù)企業(yè)都能按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等，夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等，在作業(yè)現(xiàn)場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》，由安全環(huán)保處擬定，總務(wù)部實施發(fā)放，根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別，如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋，對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋，對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故，對所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境，投資數(shù)百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置；在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓，以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監(jiān)督勞動保護(hù)用品的發(fā)放，充分發(fā)揮工會在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套，根據(jù)工作要求，隨時更換破損的防熱手套，確保職工安全。

二、存在問題

1、超時加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點調(diào)研的4家

企業(yè)中，或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴(yán)重。從2009年1月20日至12月31日，國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅，造成輪胎需求量增加；加之2009年6月30日，美國國際貿(mào)易委員會建議從9月份開始對從中國進(jìn)口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅，促使美國經(jīng)銷商在此法案實施前搶購中國輪胎，從而使佳通公司外銷訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開始到6月底，部分工序?qū)嵭羞B續(xù)的三班三運轉(zhuǎn)，沒有休息天，在換班的當(dāng)天，工作時間長達(dá)16個小時，只有8個小時的休息時間，實際睡眠時間只有4個小時左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見較大。雖然從7月份開始，公司為確保員工正常休息、維護(hù)員工身心健康，采取了一些措施，如對上夜班的員工換班可以休息24小時；離公司較遠(yuǎn)的員工由員工自愿申請，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時間；對于不愿意上三班三運轉(zhuǎn)或身體狀況不適應(yīng)上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運轉(zhuǎn)；員工如有合理的理由要求請假部門主管應(yīng)準(zhǔn)許請假，如有不準(zhǔn)假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機，高管負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理等。但以上措施在實際工作中很難實行，員工對此意見仍然很大：因為這種規(guī)定實際上只有在夜班換班時可以休息一天，也就是17天才能休息一天；對不愿上三班三運轉(zhuǎn)的員工，公司為其調(diào)整崗位，實際上難以做到；如要請假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續(xù)高強度的工作任務(wù)，因此員工強烈要求實行四班三運轉(zhuǎn)。海毅公司長年堅持兩班制，即每天工作12小時，一周休息一天。企業(yè)卻以實行的是計件工資制為理由，員工多勞多得，工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制，基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天，但有時也有加班現(xiàn)象，加班沒有加班費。

2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革，使單一的勞動用工制度向多元化方向發(fā)展，一些原來由企業(yè)正式職工承擔(dān)的工作，或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式，或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來務(wù)工人員承擔(dān)。雖然外來務(wù)工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作，但由于身份的不同，加上外來務(wù)工人員文化程度、安全意識、勞動保護(hù)條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來的員工。

3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范，存在較嚴(yán)重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè)，職工每天與鋼筋打交道，但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發(fā)過一雙后到現(xiàn)在一直沒發(fā)過，穿壞后只好穿布鞋；手套一季度發(fā)12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，勞保用品是交給各二級單位發(fā)放，規(guī)定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業(yè)并不是按照職工工作需要來發(fā)放勞保用品，而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來規(guī)定勞保用品的數(shù)量。

4、企業(yè)工會勞動保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會勞動保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動保護(hù)工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動保護(hù)工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會勞動保護(hù)干部較少，影響企業(yè)工會勞動保護(hù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展和工會勞動保護(hù)工作的有效發(fā)揮。

三、工會開展勞動保護(hù)工作存在的困惑

1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會以“維護(hù)職工合法權(quán)益”為基本職責(zé),在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負(fù)著“群眾監(jiān)督”的責(zé)任。但是,工會要切實履行職責(zé)，掌握現(xiàn)場基礎(chǔ)資料，缺乏有效的必要手段，影響工會勞動保護(hù)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。

2、非公有制的企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度，在很大程度上影響了職工合法勞動權(quán)益的有效保護(hù)。

3、安全設(shè)施“三同時”實現(xiàn)難度較大。《工會法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。”但是，除國有企業(yè)在改建或擴建項目時能做到這一條以外，其他企業(yè)在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加，安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)可能在職工勞動保護(hù)方面存在隱患。

四、對策及建議

1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，保障職工身體健康。針對加班現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題，作為企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要求員工加班加點，損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會，要依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律，要求企業(yè)行政按法律辦事，執(zhí)行8小時工作制，確需加班也要遵守每天不超過2小時，每月不能超過34小時的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護(hù)職工的生命健康權(quán)。作為員工，對企業(yè)的超時加班現(xiàn)象，要注意收集加班的證據(jù)，為政府部門查處提供真實的依據(jù)，并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關(guān)部門，接到職工的舉報或反映后，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理或限令企業(yè)及時整改。

2、增強職工的歸屬感。針對外來務(wù)工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認(rèn)同感”、導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問題，工會組織要將他們視為“自家人”，增強他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度，從而減少違章違紀(jì)和事故的發(fā)生。

3、切實負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。針對勞保用品發(fā)放不規(guī)范的問題，企業(yè)工會要切實負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品，對二級機構(gòu)的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時檢查相結(jié)合，確保勞保用品及時發(fā)放到位，員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會及時反映勞保用品的發(fā)放、使用情況，企業(yè)行政認(rèn)真聽取員工的意見，工會及時把員工的建議轉(zhuǎn)達(dá)給企業(yè)行政的機制，讓勞保用品真正發(fā)揮保護(hù)勞動者生命健康的作用。