時間：2023-01-14 07:15:33
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇項目建設經驗交流材料范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
項目是創新創業的載體，也是一個地方經濟社會發展的重要抓手。服務創業的水平和成效，集中體現在服務項目建設上。市按照全省創業服務年活動要求，始終把服務項目建設作為服務創業的核心內容，重點圍繞“五個字”作好服務創業文章。
一、在實施項目推進戰略上突出一個“大”字
堅持以大手筆、抓大項目、求大發展，實施重大項目推進戰略。，市財政安排500萬元重大項目前期工作和招商引資專項經費，按照“項目化、責任人、時間表”的要求，實行“市領導掛點、鄉鎮（街道）跟蹤、責任部門、項目單位”四位一體的項目幫扶責任制，高位推進總投資327億元的79個重點項目。其中，有個項目列入省政府重大調度項目。通過開展三個“百日競賽”活動，全市共簽約項目160個，引進市外合同資金54.9億元，實際引進市外資金29億。在重大項目建設的帶動下，主要經濟指標逆勢上揚，生產總值突破200億元，規模以上工業總產值突破200億元，50萬元以上固定資產投資突破100億元，財政總收入突破20億元，地方收入突破10億元，園區稅收突破10億元。今年，我們圍繞開展“創業服務年”活動，啟動了“雙百雙十”工程，用三年時間，著力抓好100個重點生產性項目、100個重點非生產性項目，重點推進10個重大生產性項目、10個重大非生產性項目。200個重點建設項目，固定資產投資總額達520億元，其中10億以上項目11個。
二、在完善項目推進機制上突出一個“新”字。
圍繞“創新”建設目標，創新重點項目推進機制，以創新推動創業。一是新建項目發展平臺。在省級循環經濟試點園區、精品陶瓷產業基地、資源循環利用產業基地的基礎上，成功爭取到省級總部經濟服務業基地、生物食品產業基地和國家級贛中再生金屬集散市場和“中國生態硒谷”授牌，啟動了贛中金融中心、贛中物流中心、高新技術產業孵化中心建設。二是大力發展高新科技項目。與南昌大學建立市校全面合作關系，出臺了支持高新技術產業發展的實施意見，啟動了總投資12億元的惟斯特無油渦旋壓縮機生產基地建設，全市共有12項新產品技術達到國際國內領先水平或填補國內空白，華伍公司成為首家本土化的國家級高新技術企業。三是創新項目考核機制。將項目的實施情況和成效列入鄉鎮（街道）黨委書記落實科學發展觀考評和部門、單位績效考評范圍，對重點工程項目進行動態管理，實行進度公示制和末位淘汰制。今年，我們按照鄱陽湖生態經濟區副中心城市的發展定位，進一步創新服務項目建設的工作機制，建立健全領導掛點責任倒逼機制、土地資金供應倒逼機制、考核評價獎懲掛鉤倒逼機制，營造責任落實、項目落地的濃厚氛圍。
三、在建好項目服務平臺上突出一個“快”字
堅持“快”字當頭，加快推進以行政服務中心為重點的平臺建設，加快實施“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，全面促進行政提速。投資1000余萬元，高起點地興建了行政服務中心和公共交易市場中心辦公大樓，實行兩個機構、一個團隊的管理模式。全市行政許可事項和投資項目審批事項縮減了37%，審批時間壓縮40%；32個鄉鎮（街道）全部建立了“五統一”的便民服務中心。今年元月，正式運行了公共交易市場中心，嚴格按照“統一進場、管辦分離、嚴守規則、全程監管”的運作模式，把工程建設、土地交易、政府采購、交通工程、產權交易等重點領域納入中心進行公開交易，從硬件、軟件、配件上真正實現“一站式”、“一條龍”服務，切實減少了行政干預和暗箱操作。交易中心運行以來，工程建設項目資金率達到13.72%、國有土地出讓拍賣價增值率達到78.3%。
四、在破解項目落地瓶頸上突出一個“實”字
針對項目落地的實際需要，圍繞項目建設的實際困難，重點解決三個現實問題。一是抓項目報批。每個項目組建一個服務小組，制定工作時間表，加強上下協調和匯報溝通，從項目注冊立項到竣工投產等提供全程服務。省發改委先后兩次到我市調研，分別在和南昌召開專家論證會和項目推進會，指導投資18.2億元的新高焦化等重大項目報批工作。二是抓項目用地。積極爭取上級國土部門的支持，圍繞重點項目用地情況，及時調整土地利用規劃，做好重大項目用地報批工作，保障了好幫手電子等5個省重點調度項目2400畝用地，做到了重點項目建設用地指標當年申報、當年下達。三是抓項目融資。，市財政安排1億元專項資金，建立中小企業貸款擔保基金、企業發展扶持基金、出口創匯退稅基金和高新技術產業風險投資基金，幫助企業申請擔保貸款1.3億元，為4個高新技術項目提供1300萬元扶持資金；利用中小企業擔保中心、土地儲備中心、城司、豐源工業城投資公司、行政事業單位經營性資產公司五大融資平臺，累計向8家金融機構融資16億多元。今年，我們將全面對接鄱陽湖生態經濟區規劃，切實抓好土地利用總體規劃和城市發展總體規劃修編工作，繼續完善各種專項發展基金和項目融資平臺建設，進一步招展 項目發展空間。
五、在整治項目建設環境上突出一個“鐵”字
關鍵詞：服務平臺；服務能力；產業創新；產業結構
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01
擴大開放和推進承接產業轉移，是我市加快“四化兩型”建設，實現富民強市的重要戰略舉措。近年來，我市積極搶抓沿海產業轉移和湘南大開放的機遇，加大招商引資力度，大力承接產業轉移，取得較好成績。今年1-8月份，全市共承接產業轉移項目346個，建設標準廠房逾150萬平方米，實現加工貿易3.6億美元，比上年增長240%，居全省第一方陣。衡陽的擴大開放很好地拉動了GDP的增長、經濟外向度的提高、城市美譽度的提升、人民幸福感的增強。作為一名商務工作者，就進一步加快推進承接產業轉移發展建設我有以下幾點體會。
一、拓展承接服務平臺，助推產業強勁發展
完善承接平臺建設，提升城市綜合承載能力，是強化產業承接基礎，提升產業承接力的客觀要求，也是實現產業強勁發展的“助推器”。一是努力加強城市平臺建設。關鍵做好三篇文章。抓規劃：做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態系統保護、城市水系保護、承接產業轉移等專題規劃，強化基礎設施和公共設施項目規劃。抓項目：加快中心城區道路的提質改造，加大城市交通項目建設。積極引導和促進各種基礎性項目建設向園區聚集，真正把工業園建設成為承接產業的先行區、增長極和城市發展的新區。抓配套：建立一批具有綜合性社區服務功能的公共服務機構和綜合服務設施，形成功能齊全、方便舒適的發展環境和生活環境。二是努力加強開放平臺建設。加強以綜合保稅區為重點的開放平臺建設。在成功躋身“內陸港口”、“公路口岸”、“無水港”城市的基礎上，加快推進綜合保稅區的申報工作，這對于提升衡陽開放平臺建設水平、保障戰略投資者物流通關要求以及提升城市綜合競爭力都具有十分重要的戰略作用。三是努力加強園區平臺建設。示范區的主體是園區，必須切實抓好園區平臺建設。第一，抓升級。支持有條件的省級園區申報國家級園區，重點是推動高新開發區申報國家級高新技術開發區。第二，抓擴容。按照園區規劃，加速推進“九通一平”基礎建設，加大標準廠房建設力度，為企業扎根落戶提供保障。第三，抓轉型。通過創新驅動、功能疊加、區域聯動，努力建設特色產業園、特殊功能園、科技創新園、區域合作園。
二、提升承接服務能力，助推產業穩健發展
積極調整、優化、完善承接產業轉移的有關政策。在發展初期，特別是在承接產業轉移和招商引資的前期工作中，敢于讓利、善于取舍，致力于打造“雙贏”模式，努力為客商投資提供穩健的發展環境。一是強化項目服務。為投資客商做好投資決策前的咨詢服務、項目審批中的服務、項目建設中的現場服務、項目開工投產后的跟蹤服務，營造投資興業的良好環境。建立在談項目聯系管理制度，實行在談項目臺賬管理，及時跟蹤、調度、督查在談項目進度，協調解決項目落戶的重點、難點問題。二是強化資金服務。積極推進銀企合作，加深相互了解，增進溝通交流，通過洽談會等多種形式搭建融資平臺，促進誠信合作。三是強化人才服務。鼓勵人才引進，依托高校、科研院所和骨干企業，以重點學科、重大項目、重點產業的實施和管理為載體，重點引進高層次的創新創業人才；完善用人機制，將人才引進、培養與科技創業、科研項目有機結合起來，充分調動科研機構和人才創新創業的積極性，確保高層次人才引得進、留得住、用得好。四是強化政策優惠服務。進一步完善用地、廠房、融資、用工、物流、稅費等優惠獎勵措施；進一步明確各園區、各類企業的用地政策，對重大項目，實行稅費獎勵減免政策，開始多讓，逐年少讓；通過加大政策支持力度，進一步增強工業園區的承接產業的吸引力和競爭力。
三、抓好承接產業創新，助推產業科學發展
創新是做好產業承接的內在動力，是推動產業科學發展的強大“引擎”，抓住這個引擎，就等于擁有了助推產業科學發展的動力源。第一，努力抓好政策創新。強化政策創新意識，組織專門力量分析和預測宏觀經濟形勢，研究和解讀國家和省里出臺的重大政策，發揮好政策的引導、規范、保障、扶持和促進作用。全面修訂完善承接產業轉移相關配套政策，出臺重點產業單項支持政策，重點是招商引資獎勵辦法、新興戰略產業支持辦法等。第二，努力抓好機制創新。一是建立招商引資考核機制，對招商引資的項目數量、質量以及對引進項目的跟蹤服務實行量化考核，建立考核臺賬。二是建立招商引資獎勵機制，對為我市招商引資有突出貢獻的單位和個人要實行獎勵，特別是在引資新能源、新技術、新材料的高新技術項目方面要實行重獎。三是建立招商引資經驗交流機制，不但要在內部進行經驗交流學習，還要到外面去取經。第三，努力抓好工作創新。一是創新招商引資方式。創新“領導抓產業”招商模式，建立重點產業領導聯系制，由領導擔當產業招商引資的第一責任人，負責對這個產業的戰略投資者進行招商對接。綜合運用園區招商、商會招商、網上招商、以商招商等方式方法，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是創新項目推進方式。樹立“企業合理需求就是政策”的理念，大幅度削減行政審批事項，全方位做好項目的包裝、、洽談、引進、落地、投產、發展等一條龍服務工作，重點做好企業用地、用工、融資和物流通關的保障工作，打造衡陽的政務服務品牌。對于重大項目，綜合運用高層推動、政策支持、要素保障、協同攻關、一事一議等辦法，共同推進項目的建設和運營。三是創新督查考核方式。深入開展招商引資“大兌現”活動，即政府兌現承諾、客商兌現投資。
【關鍵詞】水電項目；管理；必要性；特點；作用
目前，我國建筑業和基礎設施建設管理體制在不斷的改革和完善，特別是自三峽工程建設以來，國家在大興水電建設，鼓勵能源企業多開發優質水電資源，致使水電行業的生產方式和組織結構均發生了巨大的變化。不管是施工單位，還是監理單位、設計單位以及建設單位的水電項目管理經驗都得以不斷的進步和提高，不斷的采用先進科學的項目管理方法來管理水電項目。作者主要從事水電項目管理工作，從施工單位的施工管理，到建設單位的全面管理，對水電項目管理有所感悟，淺談自己的體會。
一、水電項目管理的必要性
企業要保持持續強勁的發展勢頭，面對水電建設市場競爭日趨加劇，利潤空間不斷被壓縮，必須提高項目管理水平，培育優秀的專業技術人員和管理人員，使用先進的機械設備，提高專業化管理隊伍的工作效率，從安全、質量、進度、造價著手，把工作做細，這才是企業保持強勁發展的必由之路。目前，建設單位不僅對工程安全、質量、進度和造價控制有較高的要求，對外觀質量、經濟適用、面子工程、政治工程等其他方面的要求也越來越高。因此有效的項目管理是提高附加值的主要途徑之一，提高工程項目管理成為各施工、監理、設計、建設企業的當務之急。而提高項目管理水平集中于提高專業技術能力、管理服務水平、提高本專業的知識信息深度等。同時，工程建設中的新技術、新材料、新工藝、新設備的更新速度變快，無形的增加了市場競爭壓力，迫使我們要不斷提高項目管理水平，促進生產效率的提高。降低成本，提高利潤率、生產率，是現代企業的追求目標，而項目是生產一線，它直接發生產值，是企業利潤的源泉，因此有效的項目管理顯得尤為重要。
二、水電項目管理的特點
水電項目通常經歷三個階段，即是前期、基建和生產。前期主要是對項目可行性進行調查、研究、分析，對項目未來的收益進行預測，項目經過發改委等主管部門審批，同意立項；基建項目，是項目建設期，由于受自然條件影響大，每個水電項目經歷的建設過程，遇到的技術難題，都不盡相同，幾乎沒有完全類似的工程，可知水電的特殊性；生產期項目，水電具備開機、并網時間短等優點，在電網中一般處于調峰機組。水電進入生產期，生產成本低，但面臨經濟困難最大的就是財務費用壓力，水電項目建設回收期一般為15年左右，所以，水電項目在投產初期，面臨設備運行不穩定，財務費用高等壓力。
水電項目建設要具備天時、地利、人和三個條件，缺一不可，否則很難按照計劃保質保量地完成建設任務。天時：在施工的黃金季節，要組織好技術力量和施工力量，優化設計、施工方案，確保施工方人員、設備投入，才有可能保證施工進度要求。而在雨季、惡劣天氣施工，既要保證施工進度，又要排除大風、低溫、酷暑、泥石流地質災害等不利因素的干擾，且應將項目第一責任人作為防洪度汛主要負責人，在雨季必須長期駐工地，確保緊急情況下能夠順利啟動應急預案。水電項目截流、蓄水等重大工程節點工期的選定，一般都要根據季節、水情等要素進行選擇，如果一個重大節點沒有按期完成，就將推后半年或一年時間，這樣就是我們平常所說；水電項目是靠天吃飯。地利：水電項目需要使用大量的基建材料以及機電、金屬結構設備需要外運，所以項目的交通顯得尤為重要。水電項目選址即使極其偏僻，在正式開工前，也要做到三通一平，在關鍵道路上必要的情況下給予硬化處理。另外就是項目的選址以及選型，要充分考慮地域的自然條件，要因時因地，經過詳細的勘察討論，制定詳細的施工方案及備選方案，綜合對比施工技術方案、投資情況等，擇優選擇，避開地質缺陷，在最有利的地方建設主體工程及選擇料場。人和：水電站建設涉及移民搬遷、征地補償等問題，離不開當地政府和地方區域關系的支持；項目核準、截流、蓄水及環保、水保等工作開展，離不開各級政府部門、發改委的支持；電站投產并網，更離不開各級供電局和電網公司的支持。工程建設需要地方政府、建設單位、設計單位、監理單位和施工單位以及其他的合作單位齊心協力，通力合作，形成五位一體，將參建各方擰成一股繩，才能把項目做好。因此，參建各方的項目負責人在項目管理過程中起到至關重要的作用。
水電項目不確定因素很多，在建設管理中要引入風險決策管理的思想和方法，可以發揮保障工程順利實施及減少風險損失的積極作用。水電項目風險存在客觀性、普遍性，偶然性、必然性和風險的可變性。風險管理是在項目工程期間辨識、確定、度量、規避轉移風險，并制定、選擇和實施風險處理方案的過程。在實際工作中，風險控制做的好，會取得一定良好效果。比如，造價控制方面，從預可研、可研、招標設計、施工圖等設計階段入手，嚴把設計關，采用先進技術，根據工程的特點，因地制宜地開展設計方案，詳細討論，不斷優化，就會在造價控制方面取得良好的效果。與在施工過程中手忙腳亂地修改設計方案相比，力度更大，效果也更明顯，并且不會留下后遺癥。風險控制不僅表現造價控制、采購招標及合同管理，通常也表現在技術管理方面、移民征地方面，更多地表現在地質災害防控方面。因此，水電項目建設過程中，引入風險決策管理的管理辦法是非常有必要的。
三、水電項目管理的作用
如今想在一個行業內有所建樹，必須具備一個良好的核心競爭力，而項目管理是提高核心競爭力的一種有效手段，核心競爭力是企業在競爭過程中形成的能使整個企業在本行業內保持長期穩定的競爭優勢、獲得穩定經濟回報的競爭力，它的存在完全依靠本企業內扎實的項目管理目標和項目管理水平。在工程建設中，無論實行何種戰略，項目的完成是企業實現其戰略的基礎，現僅靠工程技術水平的提高，已無法在市場競爭中占得先機，我們必須大力推進管理創新，內部管理強化，項目管理水平提高，走管理效益型發展之路，實現企業戰略目標，才能擁有行業中具備競爭資格的門票。通過良好的項目管理、運作，采用各種有效方法和手段進行控制和協調，并根據項目總體目標和各階段分目標適時跟蹤、檢查，發現偏差及時進行糾正，確保項目“利潤、成本、質量、進度、安全”等目標的實現，并力爭項目經濟效益最大化。同時，實行項目管理后，項目團隊將十分注重項目的實施，力爭鑄造出優質精品工程，為企業建立自己的品牌。努力培養出具有綜合素質的人才，實現人才森林戰略，建立成具有一定層次結構的合理人力資源梯隊，使各種復合型人才能在項目管理實施過程中充分發揮自己的才能和優勢，建立“學習型企業”，重視員工的參與和授權，增強企業凝聚力，積極引導項目管理文化的建設，增強企業核心競爭力。
四、水電項目管理的存在問題及處理方法
“十五”期間，國家在遼寧投入國債興建國家儲備糧庫、農村電網建設和改造、“村村通油路”、林業、水利、城市基礎設施及石化、鹽業等企業技術改造等共580多項國債建設項目。近2年來，又有144項建在遼寧的振興東北老工業基地國債項目獲得國家批準，并陸續開工建設。
面對項目如此眾多、檔案內容如此豐富、熟悉工程檔案專業的人員短缺的困難，遼寧省當案局堅持以經濟建設為中心，千方百計做好國債項目檔案工作。
堅持兩個“突出”，即依法行政和隊伍建設并重
1．突出各級檔案局的行政執法主體地位。遼寧省人大常委會通過的《遼寧省檔案條例》第十四條規定：“屬于省、市、縣重點建設項目的檔案，由本級人民政府檔案行政管理部門會同有關主管部門驗收；未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的項目，不能通過項目竣工驗收或者鑒定。”省檔案局積極宣傳和貫徹這項規定，增強有關單位依法治檔的意識。省發改委在2001年修訂《遼寧省固定資產投資項目工程驗收證書》時，也把檔案擺在與審計、消防、環保、工程質量同等重要的位置，由檔案局負責考核并填寫檔案驗收意見，具有一票否決的權限。
2．突出抓好竣工檔案驗收監理隊伍建設。自省檔案局、省建委、省計委聯合《遼寧省基本建設項目竣工檔案驗收規范》以來，有關單位聯合舉辦了5期竣工檔案監理培訓班，請國家檔案局、省發改委、省建委、省經貿委的相關處室的領導和專家授課，對各級檔案業務指導處(科)長、省(中)直項目行業主管單位的檔案工作負責人，進行基本建設程序、檔案業務知識、檔案管理登記和竣工驗收要求等相關專業的培訓，并由省檔案局、省發改委等單位聯合聘任“遼寧省重點項目竣工檔案驗收監理”，且頒發監理證。由省直單位聯合聘任，加大了他們在依法行政和監督指導工作中的力度和權威。
在工作中體現“把握源頭、抓住龍頭、屬地管理”
注重建章立制、宏觀把握、條塊結合、齊抓共管，營造抓好國債建設項目檔案工作大環境。
1．把握源頭。就是與省經濟綜合管理部門保持經常聯系，重點掌握項目立項情況和項目驗收計劃。經常性地與省發改委的投資處、交通處、能源處、流通處，以及經貿委的投資處等經濟綜合管理部門保持熱線溝通，全面了解全省項目建設動態。
“十五”期間，省檔案局與省發改委聯合印發了《關于加強全省國債項目檔案工作的通知》，與省經貿委聯合印發了《關于加強全省重點技術改造和技術引進項目檔案工作的通知》。這兩個《通知》對國債項目檔案工作的組織領導、管理體制、項目檔案管理登記、歸檔要求以及驗收工作“兩步走”(檔案行政管理部門組織檔案專項預驗收和參加整體驗收)等都作出了框架性的規定，特別強調了項目檔案的集中統一管理、“三參加”、“四同步”管理，把項目檔案工作納入到項目法人責任制、合同制、監理制之中。
發改委和經貿委是經濟綜合管理部門，也是國債項目立項審批單位，同時也是國債項目驗收的組織單位，借助他們的支持，才能加大對項目法人、設計、施工、監理單位的監督和指導力度。由于省局工作主動、積極到位，現在省發改委和省經貿經常在確立國債項目名單時，主動抄送省檔案局一份；組織驗收時，及時把檔案局納入到驗收委員會之中，良性的工作機制已經逐步地建立起來了。
2．抓住龍頭、帶動行業。就是與項目集中的行業主管部門密切配合，推動整個行業國債項目全面發展。“十五”期間，省檔案局與省糧食局、省發改委聯合印發了《關于加強遼寧省國家儲備糧庫及糧庫專項工程建設項目檔案工作的通知》，對用國債和世行貸款興建的72個國儲庫檔案工作提出了要求，并會同省糧食局及“建庫辦”的同志一道深入項目建設第一線檢查指導。
2001年，省檔案局還會同省電力公司、省發改委聯合印發了《關于加強遼寧省農村電網改造項目檔案工作的通知》，對一期64個縣和二期78個縣的農網國債項目檔案工作提出了明確要求。時任省農網改造領導小組組長的趙新良副省長明確批示“要抓好農網改造竣工檔案工作”。此后，全省各級檔案行政管理部門被列入各級農網改造領導小組和各級農網改造驗收委員會之中，省檔案局與省農電局共同在鐵嶺市召開了檔案工作現場會，介紹了先進單位的經驗，對農網項目檔案工作提出了較高的要求。全省農網改造檔案的形成質量、完整率和準確率在全省與其他各行業相比均排在前列，成為各地區國債項目檔案工作的標兵。
3．屬地管理。就是注重加強市縣兩級檔案行政管理部門的作用，充分發揮檔案工作屬地化管理的優勢。省檔案局及時把國家和省確定的國債項目名單印發給各市檔案局，通過要求各地填報《檔案管理登記表》，使各級檔案局對本地區的國債項目建設情況和檔案工作的進展情況實行動態管理，也使項目法人及參建單位在工程開工之初就注重項目檔案的形成和積累。
省檔案局還要求各級檔案局及時與本地有關部門轉發省檔案局與經濟綜合管理部門和行業主管部門聯合印發的有關國債項目檔案工作的文件，并抄報相關省主管單位，通過這項工作，密切了各級檔案局與本地經濟綜合管理部門和行業主管部門的工作聯系，改變了過去在工程立項時不知情、驗收時不知道的被動局面，從而形成了左右互動、上下相連的齊抓共管的良好工作氛圍。
工作方法不斷創新，用真誠感動人，搶抓機遇教育人
1．“三參加”、“四同時”管理是做好國債項目檔案工作的一項行之有效的管理方法。即檔案部門參加工程進度例會，參加單項或階段竣工驗收，參加設備開箱，并形成記錄。項目法人下達項目任務同時下達歸檔要求，檢查工程進度同時檢查文件形成情況，項目竣工驗收同時驗收項目檔案的完整、準確、系統情況，上報項目評優和有關人員提職考核時，檔案部門出具專題檔案歸檔證明材料。
2．把檔案工作納入到項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理之中。明確項目法人對項目檔案工作負總則、監理單位負責竣工檔案審核；對項目檔案工作在招標中有要求，在投標中有承諾，在合同中有規定。明確規定應提交項目文件的套數、案卷質量、移交時間，以及提交文件的整理歸檔責任。
3．堅持日常指導與專題培訓、經驗交流相結合。堅持分類指導的原則，有針對性地編寫講義和培訓資料，并采取現場示范和答疑的方式，先后舉辦了全省水利、公路、交通、林業、石化、農電等系統國債項目檔案專題培訓班，接受培訓人員近千人次。還通過經驗交流和現場觀摩的方式，以點帶面，推廣典型，促進建設單位之間的交流，同時還起到了以行業項目檔案工作的進步推動各地區其他建設項目全面發展的作用。
4．堅持做到項目“開工時檔案管理登記、施工中檔案執法檢查和指導、竣工時檔案同步驗收”的管理模式。項目建設檔案是隨著項目建設進程逐漸形成的，必須從頭抓起，否則就會形成竣工檔案“說起來重要，忙起來次要，竣工時討要”的現象。檔案管理登記工作恰恰使我們檔案局掌握工程開工情況、與項目法人建立工作聯系、對工程建設進度和工程檔案形成情況實行動態管理的行之有效的手段。省檔案局把登記工作當作一項非常重要的任務常抓不懈，“十五”期間，每年都受到國家檔案局的通報表揚。
國債項目是國家投入資金建設的，竣工檔案驗收是重點項目檔案工作的最后一環，我們必須為國家把好國債項目竣工檔案驗收關。在實際工作中，我們把驗收工作的重點放在檔案專項驗收或預驗收上，將驗收關口前移，凡各市沒有組織予驗收和市檔案局沒有參加予驗收的項目，省檔案局組織或委托市檔案局進行項目竣工檔案的專項驗收，及時發現檔案工作中存在的問題，以便留出時間進行整改。條件不成熟的不驗收，決不使竣工檔案驗收流于形式，走過場。
5．在驗收大會上更不放過任何宣傳檔案工作的機會。在每次的工程驗收總結會議上，在場的有項目法人單位、設計、施工、監理單位的領導、各有關主管部門的領導及相關人員，有關人員都精心地為主要領導準備有關檔案工作的講話材料，通過領導講出做好檔案工作的重要性、對出現的問題進行整改的必要性和措施、從而起到了靠我們自身宣傳難以達到的效果。
一、基本情況。
根據區委區政府的工作部署，我鎮主要從X園區征拆工作、服務落地企業、建設政務服務大廳等方面落實進優化營商環境工作。
二、主要做法。
（一）X園區征拆工作。X.充分發揮黨員作用，推動征拆工作順利完成。一是充分發揮群眾黨員的帶頭作用，一方面動員農村黨員積極配合黨委政府的征拆工作，另一方面發揮農村黨員群眾基礎好，說話有威信，做事有魄力的作用，在涉及兩屯爭議地還未解決之前，由他們號召涉及群眾響應政府“擱置爭議、先行用地”的創新性提議，確保了涉及爭議地的多個項目進駐園區用地順利開工修建。二是充分發揮工作組中黨員的帶頭作用，發揚“干為先”的X精神，采用“X+X”、“白+黑”的超常規工作方法，帶動工作組其他人員深入村屯作宣傳動員，深入農戶家中“拔釘子”、“啃骨頭”。X.開創性實踐“擱置爭議，先行用地”的范例，成功地將涉及兩個屯多達X多畝的爭議地先行為企業供地。
（二）服務企業工作。
X.積極協調進駐X園區企業與群眾的關系，確保項目順利施工。園區的建設也是為了帶動地方就業，在項目平整和圍墻建設過程中，我鎮通過政府協調，讓附近的村民也能找到一些力所能及的工作，X個項目的施工都有與地方施工隊有各種各樣、靈活多變的合作方式，既確保了企業順利施工，又解決了附近村民的就業問題，達到了雙贏，解決了園區建設過程中常見的村民阻工問題。
X.積極協助X投資有限公司投資開發新街小區項目。我鎮組織涉及該項目群眾代表、X市市場開發服務中心代表與X投資有限公司就房屋置換、市場置換兩個關鍵問題進行協商，問題得到有效解決并達成一致意愿。同時，積極主動與區建設局、區國土分局就項目建設指標、項目用地等問題進行溝通協商，完成了項目總平面圖、功能分析圖和流線分析圖等設計方案，積極推進項目建設。
精益求精，他把完美熔鑄在每一項工程建設中
范永豐思路開闊、善于學習、勤于思考，有著豐富的設計、施工、建設管理經驗和較強的組織管理能力，且勇于面對困難，敢于迎接挑戰。
當濮鶴高速公路進行項目建設時，他正擔任總工程師。他在全省高速公路建設中第一次用水泥土和石灰土進行路床處治，并在省內得到推廣；在全省第一次將三維網植草防護技術應用于路堤邊坡防護上，僅濮鶴高速公路項目應用這一技術就比用混凝土塊等硬質邊坡防護技術節省2206萬元；在全省第一次應用superpave路面技術，并成功完成500米試驗路段；在全省高速公路上第一次采用凸起振蕩標線，提高了通行的安全性；將濮陽熱電廠35萬立方米煤灰作為路基填料應用于工程中，減少了污染，節省了耕地，保護了環境。濮鶴高速公路因此被評為2007年度河南省工程建設優質工程、2007年度交通部公路交通優質工程獎一等獎、2008年度國家優質工程銀獎。
作為連霍高速鄭州段改建工程項目部的副總經理、總工程師兼工程處長，在沒有經驗可以借鑒的情況下，范永豐積極吸收國內外已有改擴建工程的經驗，在全省第一次使用聚苯乙烯泡沫代替橡膠充氣膠囊內模，解決了橋梁空心板預制中橡膠充氣膠囊上浮和頂板厚度不足等技術難題，并在全省推廣應用；在全省第一次大規模應用高強預制PTC管樁（外徑400毫米，厚60毫米）進行高速公路建設地基處理，減少了因新舊路基可能出現的不均勻沉降；在全省第一次引進橋梁無振動切割和植筋技術，加強了加寬改建工程新舊橋梁之間的剛性連接；在全省第一次采用降低蓋板涵或箱涵明通道底板、向下接u型槽方案，解決了高速公路通道凈高不足、老百姓穿越高速公路困難的問題。
任工程高工、教高10年間，范永豐有二十幾篇論文公開發表，連續4年5次作為中國公路學會等單位特邀專家，在全國高速公路改擴建經驗交流大會上主講，參加、主持并已完成科研項目11項，均已通過鑒定，其中，1項獲河南省重點建設項目優秀工程設計金獎，《高速公路路基處治對路面承載力的作用研究》獲河南省科學技術進步二等獎，另有3項經鑒定達國內領先水平。
甘于奉獻，他永遠把得失看得很淡
由于長年在工地上奔波，四十多歲的范永豐明顯比同齡人蒼老許多。他用青春譜寫了一曲默默奉獻的贊歌，但卻很少提什么要求。多年的忘我工作，他與妻子、孩子總是聚少離多，因而心里始終充滿了對家人的愧疚。同時，他也因此感悟到了應怎樣對待像他一樣長年與家人聚少離多的同事們。他總是把出去學習、培訓的機會留給公司的年輕人。同事請假，工作再忙，他也會同意。“尊重人、吸引人、使用人、培育人、發展人、成就人”這18個字，正體現了范永豐對下屬的無限關愛。
分秒必爭，他總是趕在時間的前面
和范永豐打過交道的人都知道他很有時間觀念。他一年四季總是戴著手表，且手表和他車上的時鐘總是比北京時間快幾分鐘。2010年5月，河南弘盧高速公路有限公司注冊成立，范永豐任董事長、總經理。公司剛成立，他就在大門前安了一個項目完成倒計時電子鐘。3年多來，在他的帶領下，公司員工也都養成了守時、當天事情當天完成的習慣。基于嚴格的時間觀念，他總是把工程計劃做得更周全抓得更緊。長達81公里的三淅高速靈盧段項目，他對所有施工單位的基本情況及結構物、里程樁號等，均熟記于心。每天審閱施工單位上報的工程日報時，他都能及時指出不足。每月例行的節點檢查，他總是徒步逐個標段查看，并能當即算出隧道掘進多少，路基、橋梁每天施工多少。有一次，他通過查看發現一標段工程還有近30米沒有按要求完工，便立即通知有關部門對該標段進行督促整改。該標段負責人在接受處罰時表示，像范總這種工作態度，他們受罰得心服口服。
（一）公正審計報告原是社會中介審計機構的一種審計報告形式。這種審計報告一般是按特定的格式化模塊套成，因受委托方等多方面因素的影響，社會中介機構在審計報告中發表的審計師意見，存在反映問題不全面的情況。目前省級合同總價款20%資金，安排撥付項目建設資金，項目竣工后依據審計結論結算余款。項目建設業主單位，屬于前期審計的項目，應在審計完成后，依據審計意見書進入下一步招標程序，以審計結論為依據方可辦理工程結算和竣工決算。屬于結算、決算等后期審計的項目，在項目建設過程中發生調整建設方案變更設計、增加隱蔽工程量、調整特殊材料和設備價款等，超過合同總價5%以上的（或者一次性單項變更金額在20萬元以上及累計變更金額在20萬元以上的），在完成報批后應將相關資料及時書面通知縣審計局，以便進行后續審計。縣發改局每年年底對政府投資項目進行一次自查，對照項目建設、資金管理的各項規定進行自查自糾，查漏補缺，發現問題及時整改，爭取把問題消滅在萌芽狀態。在項目建設上，嚴格按項目設計或方案實施，既不能擅自擴大規模，也不能縮小建設標準；既要保證項目建設質量，也要保證項目建設工期；在資金的管理上，嚴格執行專戶管理、專款專用的原則，嚴禁擠占挪用、高估冒算、虛報工程套取專項資金。在審計監督中，發現有違反《襄陽市政府投資項目審計監督辦法》規定，不按審計要求提供資料或提供虛假資料，因勘察、設計單位的過錯造成項目重大預算失控和投資損失，建設單位擅自動工建設、擴大建設規模、提高建筑裝飾和采購標準以及建設計劃外工程，設計變更或現場簽證未經法定程序審批，工程結算中多計工程款項，改變項目資金用途轉移、侵占和挪用項目建設資金等行為的，縣審計局應依法作出審計處理，涉嫌違紀違法案件的移送相關部門處理。審計機關對國外貸援款項目出具的公正審計報告中的審計師意見基本上也遵循了這種格式，往往也可能因為受各種因素影響發表審計師意見，與中介機構審計報告趨同化。
（二）現有外資審計人員的知識結構與外資項目審計領域不相適應
一是國外貸援款項目執行周期較長與地方審計機關對審計人員實行輪崗制度形成的不適應。從我省正在執行的13個國外貸援款項目看，執行期一般為5到7年，有的項目因延期，執行期更長。因地方市州審計機關兩年左右一次的輪崗工作制度，使新上任的人對項目缺乏深度了解，對工作難以適應。二是涉及交通基礎設施建設工程的項目，缺少工程造價和工程預決算等方面的審計專門人才，難以適應對國外貸援款中此類項目深入審計的需要。三是地方外資審計人員外語基礎較差，不能完全適應工作的需要。審計中不僅有些項目的國際資料需要一定的外語水平，出具公正審計報告也要用中英兩種文字表達，因此沒有較高外語水平的人才也難以適應國外貸援款項目審計工作的需要。
（三）地方外資審計缺乏前瞻性眼光，創新謀遠發展的理論研究滯后
當前地方外資審計存在著為規避審計風險，只偏重于做好各種格式化的表格和工作底稿的傾向，忽視了外資審計長足發展需要前瞻性的眼光。為了完成審計任務，埋頭于看似完美無缺的格式化底稿，束縛了審計人員對外資審計工作在創新理念上的一些突破。
二、解決困難、問題的途徑及建議
（一）調整貸援款項目審計結構，均衡布局，統籌外資審計力量，科學安排
要解決國外貸援款項目審計時間集中、工作量大、審計力量不足的問題，一是建議國家審計署會同國家財政部和項目相關的部委與國外貸援款組織或機構協商，按項目貸援款數額多少或類別，由每年必審改為每年輪審或兩年一審，對項目審計時間和出具公正審計報告進行結構性調整，均衡布局審計項目完成時間。二是省級審計機關要打破地域和人員身份界限，整合外資審計人力資源，向社會吸納適合型人才，組成以省級外資審計人員為核心，市州級外資審計人員為傳動，聘用專業人員為推手的“三位一體”外資審計隊伍。三是省級審計機關根據每個項目的子項目涉及的點面情況，在完成上年度項目執行情況審計后，科學安排人員，組織力量對其進行本年執行情況的分時專項調查，這樣既能為下年度審計集存資料，又能減輕人員不足的壓力。
（二）建立穩定外資審計隊伍的措施，定期舉辦外資審計人員學習培訓班，提高地方外資審計人員的綜合素質
一是建議國家最高審計機關建立相關制度，制定穩定地方基層外資審計機構和人員隊伍建設的措施。二是審計署外資司和省級審計機關按層次，舉辦外資審計人員參加的外資知識培訓班，全面提高地方外資審計人員的綜合素質。
（三）定期舉辦外資審計理論專題研討會，組織交流創新理念成果，搭建平臺，營造氛圍，實現外資創新理論與實務的有效對接
以服務創業、興林富民為主題，以建立比較完備的林業生態體系、比較發達的林業產業體系、比較繁榮的林業生態文化體系為目標，以服務重大產業項目建設為重點，大力宣傳林業改革發展和創業扶持政策，使廣大林農乃至社會各界人人知曉，形成政策落實倒逼機制，確保各項創業優惠政策全面落實。著力培育創新創業文化，最大限度激發、調動和保護好干事創業積極性。注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，進一步激發林農創業熱情和活力，積極倡導為林農創業服務理念，全力營造鼓勵創業、支持創業、服務創業和積極創業的濃厚氛圍，打造全省最優林業創業發展環境。
二、主要內容
按照“突出重點、突出特色、突出實效”的要求，重點開展以下四大系列活動：
1、新聞宣傳活動。一是著力宣傳市委市政府關于開展創業服務年活動的重要意義和總體部署，幫助廣大林農乃至社會各界全面準確理解林業改革發展和創業扶持有關政策和措施，增強創業信心和能力，形成政策落實的倒逼機制，確保各項創業優惠政策全面落實。二是解讀《市林業局開展創業服務年活動實施方案》。在市政府網、林業網欄目面向社會宣傳我局為服務林農創業的政策、措施和做法，在社會營造林業服務創業的濃厚氛圍。三是切實抓好對外宣傳工作，積極踴躍向新聞媒體投稿，充分利用廣播電視等媒體欄目向社會宣傳我局在開展創業服務年活動的政策、措施、具體做法，積極營造全系統服務創業的濃厚氛圍。及時主動的向中央、省、市主要新聞媒體投稿，爭取全年在主要新聞媒體上稿量不少于4篇；積極向市效能辦報送稿件，及時反映市林業局開展創業服務年的舉措、進展和取得的成效。
2、社會宣傳活動。一是做好網絡宣傳。在林業網開設“創業服務年活動專欄”，及時創業服務年活動有關信息、領導講話、工作動態、文件簡報等相關資料，供干部職工學習交流。設置建言獻策窗口，搭建信息交流平臺。二是切實辦好簡報。編印《市林業局工作簡報—創業服務年活動專刊》，及時宣傳全局開展創業服務年活動的進展和特色，每月至少編印1期。三是懸掛標語橫幅。各科室、各單位要在辦公場所張貼，懸掛創業服務年活動內容的長期性橫幅、制作創業服務年活動宣傳欄。四是制作市林業局機關效能宣傳手冊1000份，發放到林農和林業技術人員手中。
3、典型宣傳活動。一是組織采訪活動。邀請新聞媒體記者，深入基層一線，開展一次集中采訪，深入有關地區和部門，對全市林業系統開展創業服務年活動取得的成果、先進典型和成功經驗等進行宣傳報道。二是開展主題宣傳活動。有針對性在林企、林業機關、林業科技隊伍及林區中開展形式多樣的專題宣傳活動，在全系統中掀起創業的宣傳。三是舉辦創業服務年典型事例報告會，邀請林農、林企、林業工作者等介紹在創業服務活動中的有關經驗、經歷。四是編發市林業局創業服務年活動“經驗交流”專刊，對全局開展創業服務年活動中的亮點和典型予以刊登，供大家相互學習交流。
三、工作要求
1、高度重視，建章立制。要圍繞創一流、爭先進的目標，精心策劃、周密安排；要建立專報、簡報及信息收集等制度，確保市局信息宣傳工作順利、有效進行，在全市林業系統掀起宣傳。
自建模式和代建模式是太科園政府投資建設項目管理的兩種模式，對于大型項目以及多項目建設，委托專業代建單位進行設計、招標、施工到竣工驗收的全過程管理，讓專業的人做專業的事，更利于工程的質量、進度、投資等的控制。
（一）自建工程
太科園開發建設開始采用的是自建模式，主要開發建設了新安花苑一期、管委會裝修、新安中學、新安小學、商業街區、獨立研發園市政、垃圾中轉站等大中型項目，因為管理人員都是單位自己的員工，可以快速建立建設的組織架構，立即開展項目建設。對于開發建設的啟動功不可沒，同時管理人員均從事多年的專業技術管理工作，有比較豐富的工作經驗與責任心，對工程前期策劃設計、施工管理，以及后期運營管理的細節的把握相比更加深入和準確。
圖9220KV高壓線遷移
圖10新安中學
圖11商業小街區工地
（二）代建工程
由于人員編制數量的限制，特別是碰到開發建設集聚期間多項目同時開工建設時，自建模式的局限性便會凸現，引入代建管理模式正好可以彌補。而我們的自建團隊則演變成代建單位的監管方，以組織架構的更高層面、多樣的監管手段來監管各代建公司，從而能夠快速高效的推進并完成太科園各項基礎設施、載體、環境綠化的高強度開發建設。客觀而言，代建代管作為一種建設新模式，仍有許多值得完善的地方。
1 主要問題
（1）管理力量配置缺失
目前部分項目存在代建單位管理人員少，重進度管理，輕設計、投資管理。甚至在進度、質量和安全等重大問題上管理力度不夠。例如新安花苑二期主體建設階段進度失控，導致房屋交付使用嚴重滯后，使新安拆遷安置壓力巨大；因質量管理的疏漏，導致塑鋼窗型材材料質量事故，造成較壞的社會影響；節能施工細部處理不到位，保溫層外抗裂砂漿空鼓、開裂等問題較普遍，影響美觀；安全隱患不能及時處理；現場安全文明管理標準低、施工道路整修、環境整治、積水排放、施工安全用電管理等都得不到有效控制。工程完工后，普遍存在竣工驗收不及時，工程資料收集歸檔嚴重滯后。例如載體項目中，新安花苑一期（A、C、D塊）、二期項目完工已一年多，竣工資料尚未收集齊全移交存檔；市政項目中9條路除道路工程資料移交外，管線工程和附屬設施工程的竣工資料和移交證明均未提交，對工程后續的養護管理帶來很大的障礙。
今后，各類資料必須嚴格按照建設工程歸檔規范進行編制，按照新區相關竣工驗收管理辦法，完成交竣工驗收工作，確保對各項目后期使用和管養與移交有序銜接，階段的對建設資料可追溯查詢，同時對驗收的過程要設定合理期限，所有工作必須按時完成和移交。為加快竣工驗收后各項資料移交，對于資料移交滯后的單項工程，將暫緩支付該項工程的尾款，直至各項資料到位為止。
（2）施工設計管理不嚴
當前，施工階段的設計管理工作在代建單位管理中還比較薄弱。代建方對設計意圖的實現缺乏前瞻性，不能在建設初期及時發現問題、解決問題，對施工圖關鍵設計問題的處理和把握能力不強。容易受施工難度和施工造價的干擾，對設計用材及標準進行不適當的調整，導致建成的實物與規劃的設想效果相距很遠，有時甚至是改變了原設計師的意圖，例如大學科技園外墻涂料的效果。
（3）投資控制管理不力
項目招標階段代建單位對設計文件缺乏必要的審核，招標清單缺項漏項較多，工程特性的描述模糊，工程量計算與實際發生量偏差巨大，極易讓投標單位鉆空子，發生前期低價中標后期高價索賠的情況。另外合同價格與實際發生額偏差巨大，而過程中無任何投資控制管理評估報告，僅憑跟蹤審計粗略的審核就支付工程款項。如具區路1標，招標合同為2900萬，跟蹤審計的確定的投資額近6000萬。針對上述情況，在招標階段，代建單位必須加強前期招標階段清單編制的深度，使合同清單價格和數量能夠成為投資控制的一個依據；在建設階段，若產生較大變更，代建單位應在實施前對投資的變化測算評估，拿出具體的調整數據，按照太科園相關的變更簽證程序，經相關負責人簽字認可后方能實施，并作為進度款支付的有效依據之一。
2 改進對策
（1）充分發揮代建單位的管理優勢，繼續提升代建管理水平
代建代管單位作為業主的“參謀部”與“作戰部”，各單位都有各自的優勢、工作方式方法、經驗教訓與管理理念，例如錫高新擅長大型群體類農居房建設，市高指擅長城市主干道路建設管理，城司在綠化景觀建設的設計理念和施工管理有其獨到之處，科瑞公司擅長特大型公建、多項目建設的全過程策劃及項目管理。在項目實施方面，也取得了不一樣的效果。比如，錫高新代建的載體項目較其他項目在質量缺陷上問題較少，城投負責的綠化景觀工程的不論效果還是施工質量相對其他代建單位有明顯優勢，由科瑞負責代建的項目的現場質量、安全、文明現場管理標準較其他項目要好得多。因此今后要以“讓專業的人做專業的事”為原則，讓各代建單位做最擅長的項目。
當前在城市道路建設中已照此實行，今后在農居房和公建載體建設項目中也可以推廣。另外，各代建單位之間要加強聯系和學習，取長補短，可通過定期召開專題協調會和經驗交流總結會，不斷總結、不斷改善、不斷提高，推進代建管理工作更加完善和成熟，使太科園建設項目的管理水平和標準得到質的提升。
（2）不斷完善代建單位的監管模式，嚴格追究代建單位責任
