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第1篇

1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國(guó)各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動(dòng)近億勞動(dòng)力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚(yú)等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國(guó)家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類(lèi)是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬?lài)?guó)家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對(duì)灌溉的依賴(lài)性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能解決未來(lái)16億人口的吃飯問(wèn)題，不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級(jí)政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問(wèn)題”，根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。無(wú)論是為了保障國(guó)家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國(guó)家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問(wèn)題”成為突出問(wèn)題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，在加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后國(guó)家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國(guó)形成適合我國(guó)農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國(guó)的通行做法。

在全面建設(shè)小康社會(huì)中，突出的問(wèn)題是“三農(nóng)問(wèn)題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時(shí)空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

我國(guó)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且深得廣大農(nóng)民的歡迎，有豐富的人力資源，關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下，政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜，有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第2篇

1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國(guó)各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動(dòng)近億勞動(dòng)力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚(yú)等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國(guó)家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類(lèi)是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬?lài)?guó)家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對(duì)灌溉的依賴(lài)性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能解決未來(lái)16億人口的吃飯問(wèn)題，不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級(jí)政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問(wèn)題”，根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。無(wú)論是為了保障國(guó)家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國(guó)家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問(wèn)題”成為突出問(wèn)題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，在加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后國(guó)家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國(guó)形成適合我國(guó)農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國(guó)的通行做法。

在全面建設(shè)小康社會(huì)中，突出的問(wèn)題是“三農(nóng)問(wèn)題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時(shí)空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

我國(guó)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且深得廣大農(nóng)民的歡迎，有豐富的人力資源，關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下，政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜，有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第3篇

1.1缺乏渠道工程的配套設(shè)施，不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的灌溉面積

普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區(qū)，而灌區(qū)的水源工程通過(guò)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構(gòu)成，時(shí)間過(guò)久，導(dǎo)致很多干渠不能正常使用。而灌區(qū)內(nèi)的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實(shí)現(xiàn)渠系的配套，使蓄水工程不能真正發(fā)揮出灌溉的作用，導(dǎo)致水庫(kù)棄水嚴(yán)重，田間卻無(wú)水灌溉現(xiàn)象的發(fā)生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱。

1.2灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加

本項(xiàng)目現(xiàn)有提灌工程設(shè)施主要分布在坪上片區(qū)，該片區(qū)現(xiàn)有提水泵站:對(duì)門(mén)1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫(kù)的庫(kù)區(qū)，修建于20世紀(jì)90年代初，為水庫(kù)移民安置項(xiàng)目修建，因運(yùn)行時(shí)間過(guò)久，管理不到位，其中對(duì)門(mén)1#、2#、毛栗2#提灌站已經(jīng)完全報(bào)廢，已經(jīng)不能運(yùn)行，現(xiàn)僅可見(jiàn)原泵站的泵房及管道鎮(zhèn)支墩的基礎(chǔ)。毛栗1#提水站勉強(qiáng)能運(yùn)行，但提灌工程設(shè)施老化，機(jī)組出力低，灌溉成本較高。

1.3田間灌溉方式落后，水量浪費(fèi)大

現(xiàn)有水源設(shè)施布局基本形成網(wǎng)絡(luò)，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長(zhǎng)度還不到一半。帶病運(yùn)行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴(yán)重，使水費(fèi)征收難以達(dá)到預(yù)期目的。

1.4后期管理不到位，導(dǎo)致配套設(shè)施成為擺設(shè)

現(xiàn)灌溉區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)劃種植烤煙，工程實(shí)施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區(qū)內(nèi)一些土地未按規(guī)劃種植烤煙，導(dǎo)致配套實(shí)施成為擺設(shè)，或者因建筑物修建影響農(nóng)民耕種而遭到人為損壞，而使項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。

2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的建議

2.1政策的保障

加強(qiáng)水利改革發(fā)展，在開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的區(qū)域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委2號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)水利改革發(fā)展，針對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，專(zhuān)門(mén)成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織，協(xié)調(diào)和實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資金的監(jiān)督、檢查工作。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)水利工作非常重視，關(guān)心和支持，各級(jí)各部門(mén)責(zé)任明確，措施有力。政策的保障是實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

2.2水源的保障

只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉工程。要因地制宜的進(jìn)行水利設(shè)施的興建，才能使節(jié)水灌溉技術(shù)得到真正的推廣。節(jié)水灌溉技術(shù)可以在水資源缺乏的情況下，對(duì)有限的水資源進(jìn)行最大的利用，將小型農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水灌溉有機(jī)結(jié)合，將噴灌和滴灌等節(jié)水技術(shù)真正落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家節(jié)省大量資金。以普定縣為例，2013年項(xiàng)目區(qū)灌面分布在化處鎮(zhèn)、坪上鄉(xiāng)及城關(guān)鎮(zhèn)，灌區(qū)內(nèi)主要水源為普定水庫(kù)(已成大二型水庫(kù))、窄口水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、青山水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、后寨河泉水水量較大，水質(zhì)適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水要求。

2.3加大資金投入的力度

要建立健的小型農(nóng)田水利工程的投入機(jī)制，每年土地轉(zhuǎn)讓金要撥出一部分作為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)田水利資金的渠道進(jìn)行開(kāi)拓，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利資金的投入，將農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府的財(cái)政支出重點(diǎn)內(nèi)容。加大農(nóng)田水利資金的投入，也要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的扶持。政策積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿地開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)民修建小型農(nóng)田水利工程的積極性。

2.4對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

第4篇

1．1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用

環(huán)境和氣候是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要因素，而我國(guó)的氣候也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，特別是降水量的分布，南方較北方多。從而導(dǎo)致不同區(qū)域出現(xiàn)不同的問(wèn)題，降水過(guò)多可引發(fā)水災(zāi)，較少則導(dǎo)致旱災(zāi)，而通過(guò)水利設(shè)施的調(diào)節(jié)作用能夠成功實(shí)現(xiàn)防水治水的目標(biāo)，即通過(guò)對(duì)水資源進(jìn)行儲(chǔ)存和釋放，讓農(nóng)田能在不同環(huán)境下適應(yīng)并發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1．2改善生活條件的作用

隨著農(nóng)田水利設(shè)施的逐步完善，水利工程可以通過(guò)對(duì)水資源進(jìn)行凈化，從而為人們提供生活方面的用水，保證農(nóng)村人們的生活環(huán)境逐步提供。當(dāng)然，農(nóng)田水利工程也是一項(xiàng)生態(tài)工程，其作用就是提高生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村生活水平，并且具有節(jié)水的功能，從而減少不必要的浪費(fèi)，也是符合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2當(dāng)下我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問(wèn)題

2．1水質(zhì)條件較差，凈化具有一定難度

水質(zhì)條件較差是我國(guó)很多農(nóng)村表現(xiàn)出來(lái)的主要問(wèn)題，一方面是由于農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生條件較差，沒(méi)有科學(xué)的凈水設(shè)備，很多生活用水都未經(jīng)過(guò)凈化就進(jìn)行飲用和澆灌，特別是一些含有重金屬元素較多的水，如鉛、汞、砷等含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于居民的健康造成嚴(yán)重的威脅;另一方面，由于很多地區(qū)的種植多采用農(nóng)藥和化肥，而這些化學(xué)物質(zhì)也會(huì)對(duì)附近河流以及湖泊的水源造成污染，從而導(dǎo)致水源安全問(wèn)題。而如何克服農(nóng)村飲水問(wèn)題，也是農(nóng)田水利建設(shè)需要考慮的首要問(wèn)題。

2．2設(shè)備技術(shù)局限，建設(shè)進(jìn)度遲滯不前

設(shè)備和技術(shù)是農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)，而就我國(guó)目前農(nóng)田水利普及現(xiàn)狀而言，很多發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)都已經(jīng)普及了這種先進(jìn)的技術(shù)，所以農(nóng)田水利建設(shè)的開(kāi)展的主要目標(biāo)也是內(nèi)陸甚至是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)。設(shè)備技術(shù)局限是由于交通運(yùn)輸以及資金方面的問(wèn)題所導(dǎo)致，偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是一些西部地區(qū)交通條件不是特別好，而且政府缺乏周轉(zhuǎn)的資金，從而導(dǎo)致地區(qū)設(shè)備技術(shù)無(wú)法得到更新和替換，導(dǎo)致讓農(nóng)田水利建設(shè)陷入困境，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

2．3水資源的浪費(fèi)，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不高

水資源浪費(fèi)已經(jīng)不是一個(gè)特殊的現(xiàn)象，也是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期影響所導(dǎo)致的，特別是在一些偏僻、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏有效的節(jié)水設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)民不得不采用傳統(tǒng)灌溉的方法。當(dāng)然，這種現(xiàn)象也是由于人們還沒(méi)有形成節(jié)約用水，循環(huán)運(yùn)用水的意識(shí)，從而導(dǎo)致原本匱乏的水資源無(wú)法得到充分的利用，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。

2．4地區(qū)缺乏重視，宣傳普及力度不到位

節(jié)約用水應(yīng)該是一種意識(shí)，一種良好的習(xí)慣，但是由于一些地區(qū)的相關(guān)部門(mén)缺乏經(jīng)費(fèi)支持，無(wú)法建立起科學(xué)完善的凈水節(jié)水設(shè)備，從而放棄了凈水節(jié)水的目標(biāo)，也忽略了對(duì)節(jié)約用水方面的宣傳和普及，很多文化水平不高的農(nóng)民根本不知道節(jié)約用水的意義和作用，從而導(dǎo)致水資源利用率較低，浪費(fèi)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

3我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題解決方案

3．1政府加大重視，增加資金來(lái)源

資金緊缺不能成為忽視農(nóng)村水利建設(shè)的主要原因，但是資金確實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的基礎(chǔ)，而政府部門(mén)需要加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的重視程度，對(duì)于自身財(cái)政資金的緊缺，可以通過(guò)增加資金來(lái)源的方式解決水利建設(shè)方面的問(wèn)題。例如:體制改革，將水利工程管理的國(guó)有體制改革為股份制管理體制，通過(guò)招商引資的方式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匾恍└晦r(nóng)或者是多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行資金投入，最后在工程完成后，共同獲利。同時(shí)，這種方式可以方便對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的監(jiān)督管理，特別是針對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓農(nóng)民自己進(jìn)行監(jiān)督，提高日常管理的力度。

3．2發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，完善宣傳普及

知識(shí)宣傳和普及是農(nóng)田水利建設(shè)工作開(kāi)展的第一個(gè)步驟，因?yàn)榻邮懿艜?huì)去運(yùn)用和支持，特別是對(duì)于普遍知識(shí)文化水平較低的農(nóng)民群眾，政府部門(mén)更需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)對(duì)群眾各方面的用水問(wèn)題進(jìn)行分析解決，從而提升自身在群眾中的信任感;同時(shí)針對(duì)節(jié)約用水問(wèn)題，政府部門(mén)要起到模范帶頭的作用，即通過(guò)日常辦公過(guò)程中的節(jié)約用水行動(dòng)，普及和帶動(dòng)廣大群眾加入到節(jié)約用水的隊(duì)伍中，從而保證水資源的利用率能夠得到較大的提升。

3．3改善水質(zhì)條件，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)

森林可以說(shuō)是天然的凈水體系，也是地球的“肺”。而為了能夠達(dá)到改善廣大農(nóng)村水質(zhì)條件的目標(biāo)，相關(guān)政府部門(mén)可以一些惠民政策，例如:鼓勵(lì)扶助林業(yè)發(fā)展，通過(guò)造林的方式，對(duì)目前較差的水質(zhì)環(huán)境進(jìn)行凈化和改善，并且政府部門(mén)也需要向廣大農(nóng)民群眾普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而讓他們能夠具備一定的環(huán)保意識(shí)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的條件。

4結(jié)語(yǔ)

第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利灌溉管理；問(wèn)題；對(duì)策

水利灌溉是人類(lèi)改造以及適應(yīng)自然的集中體現(xiàn)，其是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是水資源嚴(yán)重匱乏，供需矛盾十分突出，因此，提高水資源使用效率對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有積極意義。水利灌溉一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及水利條件，優(yōu)化配置水利資源，挖掘其內(nèi)在潛能，當(dāng)?shù)卣€要根據(jù)自然條件以及使用規(guī)律，遵循因地制宜的基本原則，明確水利灌溉的發(fā)展措施以及重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。

1提高農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量的積極意義

當(dāng)前，水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)關(guān)鍵地位，并且其作用也隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快而逐漸顯現(xiàn)。因此，為了充分會(huì)其作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，一定要強(qiáng)化管理質(zhì)量，提高使用效率。水利灌溉管理可以實(shí)現(xiàn)用水秩序規(guī)范化，減少水資源浪費(fèi)的情況，推動(dòng)用水方式實(shí)現(xiàn)透明化、民主化以及公正化，有效緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的用水矛盾，避免出現(xiàn)用水糾紛的情況。

2當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉中存在主要問(wèn)題

2.1管理思想落后。當(dāng)前，我國(guó)在對(duì)水利灌溉開(kāi)展管理的過(guò)程中，基本還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的模式，管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員受到傳統(tǒng)思維的影響和舒服，在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面，依然運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式，缺乏現(xiàn)代化的管理意識(shí)，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)期下的農(nóng)業(yè)需要。2.2管理體制存在缺陷。當(dāng)前，我國(guó)水利灌溉管理沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，主要通過(guò)管理以及建設(shè)方獲取經(jīng)濟(jì)效益，而管理部門(mén)為了促使農(nóng)戶多用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，導(dǎo)致出現(xiàn)水資源被大量浪費(fèi)的情況。同時(shí)，水價(jià)定位不合理，雖然可以起到一定節(jié)約用水的作用，但是農(nóng)業(yè)卻沒(méi)有得到實(shí)際優(yōu)惠，導(dǎo)致農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)依然淡薄，缺乏節(jié)約用水的積極性。2.3管理經(jīng)費(fèi)不足。隨著我國(guó)水利灌溉工程的增加以及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，管理費(fèi)用也持續(xù)增加，但是資金投入?yún)s明顯不足，導(dǎo)致很多水利設(shè)施不能得到有效的保養(yǎng)的維修，進(jìn)而逐漸失去既有功能。而由于資金不足，很多管理人員工資水平偏低，難以激發(fā)其工作熱情，對(duì)管理的效率和質(zhì)量也帶來(lái)一定影響。

3優(yōu)化水利灌溉管理質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策

3.1加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。管理單位一定要在思想方面明確目標(biāo)、提高認(rèn)識(shí)，水利資源是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，管理單位一定要樹(shù)立科學(xué)的節(jié)水觀念，并且進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、科學(xué)管理，依靠現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)自然與農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。同時(shí)，管理單位還要積極推廣節(jié)約用水觀念，完善管理目標(biāo)和管理制度，建立完善的保障體系。為了充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，合理選擇管理模式，并且遵循以人為本的管理原則，為企業(yè)用水提供便利，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用水的管理和引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)利用。3.2健全管理制度。首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理單位要通過(guò)合理的收費(fèi)制度對(duì)水資源開(kāi)展綜合管理，促使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水力資源保護(hù)的積極意義，進(jìn)而幫助其樹(shù)立節(jié)水觀念，通過(guò)節(jié)水實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化種植的協(xié)調(diào)。確保農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)；其次，規(guī)范用水秩序，為了保證水資源的合理利用，杜絕出現(xiàn)水資源被大量浪費(fèi)的情況，促進(jìn)水利灌溉管理發(fā)揮其功能，管理部門(mén)一定要對(duì)灌溉體系進(jìn)行合理而系統(tǒng)的規(guī)劃和調(diào)整，只有確保用水秩序良好，才能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提高，減少用水糾紛的出現(xiàn)；最后，制定科學(xué)的管理策略，結(jié)合水利灌溉具體情況制定科學(xué)的管理策略，可以實(shí)現(xiàn)其有效運(yùn)作，在完善收費(fèi)工作的同時(shí)，避免在收費(fèi)中出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)，制定管理策略有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約用水、精耕細(xì)作以及用水透明化方面可以起到顯著作用。3.3強(qiáng)化管理機(jī)制。建立以及完善水利灌溉管理機(jī)制，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定以及健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)其管理機(jī)制進(jìn)行深化改革，還可以為水利灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展提供保障。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深化機(jī)制改革、將經(jīng)濟(jì)效益納入到當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中，進(jìn)而確保水利灌溉的正常開(kāi)支，促進(jìn)管理單位的健康以及正常運(yùn)行。3.4加強(qiáng)設(shè)施管理。對(duì)水利設(shè)施開(kāi)展管理基本是由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，因此，相關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到自己的義務(wù)和權(quán)利，針對(duì)水利設(shè)施做好相關(guān)管理工作，提高水利設(shè)施管理的工作質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要不斷創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)的措施加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理，提高使用效率。3.5加大資金投入。水利設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)、灌溉渠道清理維修都需要一定資金作為基礎(chǔ)，但是地方政府以及中央財(cái)政投入有限，不能滿足當(dāng)?shù)厮喔裙芾淼膶?shí)際需求。這就要求當(dāng)?shù)厮懿块T(mén)要與地方政府進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和溝通，提高地方政府對(duì)水利灌溉的重視程度，并且爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣馁Y金支持，僅為水利設(shè)施維護(hù)和建設(shè)提供資金保障。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)業(yè)是我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定以及人民幸福，而農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅是當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。在水利灌溉方面我國(guó)依然存在一些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)一定要正視問(wèn)題、分析問(wèn)題，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施解決問(wèn)題，進(jìn)而提高我國(guó)水利灌溉的管理質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定以及健康的發(fā)展，為人們和社會(huì)提供更好的服務(wù)。

作者:徐霖侃 單位:江山市水利局

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第6篇

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，水是不可或缺的重要資源，一旦缺水農(nóng)田便無(wú)法正常灌溉，這會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。農(nóng)田水利工程建設(shè)最主要的目的是為了更好地解決某些地區(qū)天然降水量不足的問(wèn)題，同時(shí)，還能起到人工補(bǔ)水的作用，有助于減輕干旱災(zāi)害造成的損失。農(nóng)田水利工程的基本功能就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必備的基礎(chǔ)性資料，確保國(guó)家糧食安全，滿足農(nóng)田灌溉要求。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)系重大，如果工程設(shè)計(jì)不合理或是質(zhì)量存在問(wèn)題，會(huì)對(duì)正常建設(shè)造成非常嚴(yán)重的影響。通過(guò)對(duì)我國(guó)早期建設(shè)的農(nóng)田水利工程進(jìn)行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工程在設(shè)計(jì)方面都存在問(wèn)題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作不充分

在我國(guó)有很多農(nóng)田水利工程都是在上個(gè)世紀(jì)70-80年代興建的，大部分工程都是以土壩和土渠為主，當(dāng)時(shí)的建設(shè)管理比較粗放，對(duì)相關(guān)的檔案資料也缺乏必要的管理和維護(hù)，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方面也存在嚴(yán)重的不足，資料的保存就更是無(wú)從談起。由此導(dǎo)致了真實(shí)、有效的資料數(shù)據(jù)匱乏，給后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作增添了一定的難度。不僅如此，很多農(nóng)田水利工程項(xiàng)目都是在時(shí)間緊、任務(wù)重的前提下進(jìn)行的，加之工程本身點(diǎn)多、線長(zhǎng)，人財(cái)物的投入無(wú)法滿足實(shí)際要求，致使基礎(chǔ)性資料的合理性相對(duì)較差，對(duì)設(shè)計(jì)工作成果造成了一定程度的影響，設(shè)計(jì)質(zhì)量差強(qiáng)人意。

2.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，參與的部門(mén)相對(duì)較多，從而使得設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一，部分比較重要的取值未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求選取，如設(shè)計(jì)流量、襯砌厚度等等。此外，有些設(shè)計(jì)人員常常憑借以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而形成了諸多問(wèn)題，給工程埋下了大量的安全隱患。

3現(xiàn)代農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)

為了有效解決農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中存在的各種問(wèn)題，并進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須掌握農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，下面就此展開(kāi)詳細(xì)論述。

3.1水源工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)

在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，水源工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)尤為重要，其設(shè)計(jì)要點(diǎn)如下：3.1.1我國(guó)有大部分地區(qū)在每年的6-10月份都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的旱情，此時(shí)的農(nóng)田水利工程蓄水量會(huì)大幅度下降，由此不但導(dǎo)致了農(nóng)田生產(chǎn)作業(yè)用水短缺，而且還可能影響到農(nóng)田的正常生產(chǎn)。所以，在對(duì)水源工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以采用人工降雨的方式對(duì)水利工程的水量進(jìn)行補(bǔ)充，借此來(lái)緩解旱情對(duì)農(nóng)田生產(chǎn)的影響。3.1.2為了有效解決農(nóng)田水利的水土流失情況，可在綜合考慮工程所在地的地形地質(zhì)、土壤結(jié)構(gòu)、植被組成、氣候等條件的基礎(chǔ)上，采取水源涵養(yǎng)林的措施，如封山育林等等，并在地勢(shì)相對(duì)較高的位置處建設(shè)“森林水庫(kù)”，借此來(lái)實(shí)現(xiàn)自流灌溉，有助于節(jié)約農(nóng)田水利工程的建設(shè)費(fèi)用。3.1.3由于熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)的降雨量非常充足，并且水土流失情況也比較輕微，故此，可借助穩(wěn)定的溪流基流構(gòu)建小面積灌溉區(qū)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程選址進(jìn)行充分考慮，避免各種外界因素對(duì)灌溉區(qū)的影響，如暴雨、洪水等等。

3.2輸水工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)

在輸水工程設(shè)計(jì)中，較為重要的兩個(gè)方面是引水和排水，其設(shè)計(jì)要點(diǎn)如下：3.2.1引水設(shè)計(jì)要點(diǎn)。在對(duì)引水工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須合理確定引水流量，特別是一些技術(shù)力量相對(duì)比較薄弱的灌區(qū)，在具體設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合用水高峰，并按照最大灌水定額以及延續(xù)時(shí)間，確定渠道引水流量，以此作為渠道設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。在設(shè)計(jì)渠道橫斷面時(shí)，斷面尺寸可根據(jù)水力均勻流加以確定，若是水位變化較大的河渠，則應(yīng)當(dāng)設(shè)置水閘門(mén)或擋水墻，同時(shí)按照工程所在地的水文、地質(zhì)條件，確定自流灌溉方式，從而提高水資源的綜合利用率。3.2.2排水設(shè)計(jì)要點(diǎn)。在對(duì)排水工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)先確定出排水溝的流量。同時(shí)，按照地形條件的特點(diǎn)設(shè)計(jì)暴雨標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)水田滯蓄水深、滲漏量等參數(shù)設(shè)計(jì)水田排澇模式。此外，在設(shè)計(jì)渠道橫斷面時(shí)，可以參考引水渠道的設(shè)計(jì)方法。

3.3田間工程設(shè)計(jì)

3.3.1灌排合區(qū)。在對(duì)田間工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，灌排合區(qū)的布置較為重要，具體可根據(jù)田塊的形狀進(jìn)行劃分，盡可能選擇較為的規(guī)整的條帶狀田塊，以此來(lái)解決田間灌溉串排等問(wèn)題，從而降低水淹危害。3.3.2渠道襯砌。在水力條件相對(duì)較好的地區(qū)，可以選擇預(yù)制混凝土U型槽渠，以此來(lái)減少土方的開(kāi)挖與回填量。需要注意的是，此種方法不適宜地震高發(fā)區(qū)，因?yàn)閁型槽渠的抗震能力相對(duì)較低，若是采用的話，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗震設(shè)計(jì)，提高槽渠的抗震性能。同時(shí)，應(yīng)合理安排田間作業(yè)面與渠道，在條件允許的前提下，盡可能布置成灌排合區(qū)，以此來(lái)為田間農(nóng)作物的生長(zhǎng)創(chuàng)造出一個(gè)有利條件。

第7篇

農(nóng)業(yè)灌溉，俗語(yǔ)有：灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。但無(wú)論是哪朝哪代，在重視水利的同時(shí)卻對(duì)農(nóng)田這塊與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力直接相關(guān)的建設(shè)投入少之又少，管理日漸疏忽。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)財(cái)對(duì)大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對(duì)農(nóng)田建設(shè)的投入，雖然我們時(shí)刻都在講必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節(jié)水工程，科學(xué)用水，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但作為非政治任務(wù)的農(nóng)田水利工作在政治口號(hào)下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理為引導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地域性變化對(duì)水的要求制定適應(yīng)性的政策、方針，同時(shí)改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場(chǎng)中所處地位，正確劃分市場(chǎng)體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用。

樂(lè)山農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題

樂(lè)山是西南地區(qū)的一部分，全年平均降雨量達(dá)1000多mm，但降雨量過(guò)于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，樂(lè)山地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)和誰(shuí)擁有誰(shuí)主管的原則進(jìn)行管理的，一般來(lái)說(shuō)：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進(jìn)入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。我們以樂(lè)山市沫江堰引水工程為例：從近年來(lái)此灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來(lái)講，新建項(xiàng)目沒(méi)有一項(xiàng)，毀損卻十分嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對(duì)水利不再用“公益”去認(rèn)識(shí)。

（一）前人種樹(shù)，后人乘涼。沫江堰引水工程是全灌區(qū)10萬(wàn)多人義務(wù)投勞上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒(méi)有更多的配套建設(shè)。特別是近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說(shuō)是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有錢(qián)寸步難行。在國(guó)家把有限的財(cái)力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民對(duì)水利的狹隘認(rèn)識(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)這一塊，就成了被人遺忘的角落。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來(lái)新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時(shí)，也遭受著人為破壞。一些值錢(qián)的設(shè)備被地方組織變賣(mài)，或被人盜竊。這與人們對(duì)水利認(rèn)識(shí)的不足有著直接的聯(lián)系，當(dāng)然更多的是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（三）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在沫江堰灌區(qū)，僅有沫江堰工程為當(dāng)?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長(zhǎng)，渠系所經(jīng)之處有黨校、群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著沫江堰水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用沫江堰水，中下游人民到了“談水色變”卻又無(wú)奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設(shè)。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對(duì)工程建設(shè)僅有一點(diǎn)信心更是到了絕忘的極限。

第二，管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的水利建設(shè)卻沒(méi)有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實(shí)現(xiàn)灌溉自流化。可是現(xiàn)在，市場(chǎng)開(kāi)放了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級(jí)管理、受益管理模式，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在沫江堰灌區(qū)，因?yàn)橹韵鹿芾聿簧疲斐伤疂撑c水旱，于是有上游淹死，下游之說(shuō)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無(wú)法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象。靠整體發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨(dú)立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是水庫(kù)失修，塘埝干涸，工程毀壞。

第三，政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制水利建設(shè)的進(jìn)程。

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時(shí)不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對(duì)水利建設(shè)不在有義務(wù)建設(shè)和自覺(jué)交納水費(fèi)的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級(jí)基層干部有力無(wú)法使，干涸的村級(jí)財(cái)政無(wú)法保證水利建設(shè)中的正常開(kāi)支，招投標(biāo)的工程建設(shè)更是一紙空文。另外，水利建設(shè)最根本的保證是水費(fèi)，而在沫江堰灌區(qū)140萬(wàn)的水費(fèi)，每年收取率不足70%，僅沫江堰灌區(qū)冠英鎮(zhèn)多年來(lái)所欠水費(fèi)就達(dá)33萬(wàn)之多，相當(dāng)于冠英鎮(zhèn)全年水費(fèi)的200%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與此有相同之處。收取的水費(fèi)除去管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，所乘費(fèi)用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說(shuō)的水利設(shè)施配套建設(shè)。

原因分析

增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無(wú)法保障的，但一邊要發(fā)展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。

第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)法得到保證。首先是思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差：

（一）一是國(guó)家財(cái)政投入比例小。近年來(lái)，國(guó)家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護(hù)，把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項(xiàng)目上，極少把資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。就樂(lè)山來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程，爭(zhēng)取的資金也因?yàn)檫@樣那樣地被分割不少。如沫江堰管理處對(duì)支渠的配套改善工程長(zhǎng)度一年一處不過(guò)才2km左右，僅占全灌區(qū)支渠以下650km的0.31%，如此建設(shè)，按20年的最高安全運(yùn)行算，循環(huán)性建設(shè)也只能保證40km的渠系暢通。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對(duì)水利建設(shè)投入不夠、認(rèn)識(shí)狹隘。按分級(jí)管理原則，支渠以下一級(jí)的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級(jí)的政府負(fù)責(zé)，其建設(shè)投入也由其承擔(dān)。但說(shuō)到投入，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出，即使能向上級(jí)爭(zhēng)取資金，地方領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)為自已建政治功績(jī)，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設(shè)集鎮(zhèn)等。決不會(huì)把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見(jiàn)功德又不能立馬見(jiàn)效益的水利建設(shè)，那水利建設(shè)怎么辦？村組依賴(lài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴(lài)水管單位，水管單位又按分級(jí)管理原則，如此循環(huán)……。

（二）對(duì)原建水利設(shè)施保護(hù)不力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代修建的水利設(shè)施大都存在不科學(xué)與不合理性上，人們對(duì)那些不能發(fā)揮水利功能的設(shè)施進(jìn)行了最為直接的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。如提灌機(jī)械拆賣(mài)、水閘門(mén)拆除，更有的把認(rèn)為渠堤上的條石挪作他用。問(wèn)其原因：最簡(jiǎn)單也最實(shí)在的回答是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，利益所趨。

（三）水土流失與人為污染喪失了水利設(shè)施的功能和降低了人們對(duì)水利建設(shè)的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì)，同時(shí)也規(guī)定了渠系的保護(hù)與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對(duì)象為農(nóng)民，農(nóng)民意識(shí)在灌區(qū)內(nèi)甚至全國(guó)都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費(fèi)力地去搬運(yùn)處理，直接進(jìn)入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì)，使得下游居民生活用水水質(zhì)無(wú)法保障。再有，在渠道保護(hù)與管理范圍內(nèi)隨意種植、開(kāi)墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運(yùn)行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時(shí)，又造成水了毀。在這種反復(fù)建設(shè)又不能治根條件之下，誰(shuí)還愿意建設(shè)水利工程呢？

第二，從計(jì)劃向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設(shè)施管理制度存舊，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，農(nóng)田水利建設(shè)管理舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制，但新的體制還沒(méi)有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清，也沒(méi)有有效的約束機(jī)制，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。

（一）水利上的誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)，水是商品的理念深入人心，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)就應(yīng)該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來(lái)源就是水費(fèi)。水費(fèi)價(jià)格僅包含由工程單位管理的工程費(fèi)用，而村組一級(jí)的工程管理則不能從水費(fèi)中支出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民意識(shí)就是最直接的效益意識(shí)：我交了水費(fèi)，你就應(yīng)該把水放到我田里。這些計(jì)劃統(tǒng)管一切的經(jīng)濟(jì)年代在市場(chǎng)主導(dǎo)生活面前總顯得可笑而又無(wú)奈，就是因?yàn)槭袌?chǎng)改變了我們的貧窮，也就是因?yàn)槭袌?chǎng)推動(dòng)了我們生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但也就是市場(chǎng)使得農(nóng)田水利建設(shè)步伐找不準(zhǔn)自己的市場(chǎng)。市場(chǎng)講究的是經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更需要經(jīng)濟(jì)，水利建設(shè)所需經(jīng)濟(jì)恰恰是從水費(fèi)和受益的義務(wù)中來(lái)。我沒(méi)受益決不負(fù)擔(dān)，那種按行政區(qū)域劃定的義務(wù)在市場(chǎng)面前似乎不再有理了。更有在市場(chǎng)面前說(shuō)不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒(méi)用水那就不交水費(fèi)，更無(wú)義務(wù)可言。然而，水利設(shè)施的維護(hù)，決不會(huì)因?yàn)轱L(fēng)調(diào)雨順而不會(huì)出現(xiàn)水毀，不出現(xiàn)淤積。天旱之時(shí)，再說(shuō)用水，水從那里來(lái)，水又怎么來(lái)，……？

（二）在用水上，農(nóng)民對(duì)種田也不在再是增收的手段，而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營(yíng)的用水方式使水利設(shè)施疏于管理維護(hù)，利用自然降雨和輔助其他設(shè)備來(lái)解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。表現(xiàn)為一是高臺(tái)丘陵地帶挖坑、蓄水進(jìn)行灌溉；二是地少的地方利用山溪流水機(jī)灌解決；三是季節(jié)性等雨灌溉。無(wú)論那一種用水方式，都加大了用水成本和農(nóng)作物產(chǎn)量的減少。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，一些水利設(shè)施被租賃、承包或出賣(mài)，這些設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者只會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，往往是改變其用途和功能。最有例范的就是水庫(kù)的管理，天旱時(shí)莊稼需要水，而經(jīng)營(yíng)者卻要保證水庫(kù)蓄水養(yǎng)殖；防汛時(shí)，水庫(kù)應(yīng)蓄水擋洪，經(jīng)營(yíng)者卻又怕蓄水過(guò)多影響安全。經(jīng)營(yíng)者保證的是利益而非公益。如此一來(lái)，用水成本的增加，導(dǎo)致用水戶對(duì)輸水設(shè)施的管理更為疏遠(yuǎn)，最終是水利設(shè)施無(wú)人用也無(wú)人管，投入不能產(chǎn)生效益，又限制各方對(duì)水利設(shè)施的投入，用水、管水、建設(shè)矛盾從從，惡性循環(huán)。

第三，政策的制定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)制約農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模化開(kāi)展。

有句話叫北修堰南淘溝，充分地肯定了北南兩方在水利能源上的差別。然而，許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū)，其區(qū)域的不同并沒(méi)有隨實(shí)際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別，僅隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入而統(tǒng)一。計(jì)量收費(fèi)，按方收費(fèi)及價(jià)差節(jié)水等等政策的制定，出發(fā)點(diǎn)就是用經(jīng)濟(jì)的杠桿使其用水戶節(jié)約能源，搞活水利經(jīng)濟(jì)。這在國(guó)外特別是以色列最具代表性，且非常適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在我國(guó)北方地區(qū)部分實(shí)現(xiàn)這一政策。但在南方豐水地區(qū)，這一切成為空話，農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實(shí)為普遍。按方收費(fèi)、按實(shí)收費(fèi)在南方成為拒交水費(fèi)最充足的理由。再有，費(fèi)稅改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)百分點(diǎn)，同時(shí)也提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。稅是國(guó)家財(cái)政收入的保障，也是地方各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。稅費(fèi)改革后，由于各級(jí)政府廣泛效仿財(cái)政集中，加強(qiáng)整體調(diào)控能力，其結(jié)果是財(cái)力自下而上逐級(jí)向上集中，事權(quán)卻逐級(jí)向下移的局面。比如，農(nóng)田水利建設(shè)，在“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則之下，按經(jīng)濟(jì)能力大小分擔(dān)至用水戶，提留各種義務(wù)工、攤工的費(fèi)用，并用于各類(lèi)水利建設(shè)中。稅費(fèi)改革后，財(cái)政的集中導(dǎo)致地方事權(quán)只能停留在監(jiān)督和組織中，并無(wú)實(shí)質(zhì)性地表現(xiàn)行動(dòng)。政策要求：村民自治，一事一議解決。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣泛推進(jìn)，人們看到的是經(jīng)濟(jì)利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個(gè)人就有一個(gè)看法，往往是“一事一個(gè)議，決定早過(guò)時(shí)”。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設(shè)似乎沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這種合法性卻不合理的危機(jī)正在悄然來(lái)臨，對(duì)于整個(gè)基層政治權(quán)威的沖擊就會(huì)產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。

對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議

建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，按照全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng)已是整個(gè)農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來(lái)那種國(guó)家、集體建設(shè)和管理，農(nóng)戶無(wú)償或低費(fèi)用用水的方式，進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場(chǎng)化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場(chǎng)化。

第一，對(duì)于農(nóng)田水利主體設(shè)施應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理。

首先，農(nóng)田水利建設(shè)工程耗資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低，國(guó)家應(yīng)該全力承擔(dān)。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力有限以及對(duì)水利利益的追求使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的各種組織不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)社會(huì)上其他資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)有很好的引導(dǎo)作用。只有對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的主干部分實(shí)施配套，水管單位或社會(huì)團(tuán)體才會(huì)把對(duì)主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設(shè)的工程建設(shè)中，主、支才能共同發(fā)揮作用。

加大投入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以保證。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，特別是現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力的情況下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻保持了8%左右的增長(zhǎng)率，完全有能力支持農(nóng)田基本建設(shè)。二是符合國(guó)家自1996年以來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)發(fā)行國(guó)債用于基礎(chǔ)建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)——減免農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民收入——對(duì)基本農(nóng)田的糧食直補(bǔ)就是有力的證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是通過(guò)這種減和補(bǔ)的方式來(lái)保證農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國(guó)家對(duì)農(nóng)田建設(shè)的投入可以重新樹(shù)立農(nóng)民對(duì)政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，逐漸發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對(duì)政府官員、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說(shuō)：只有對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的部門(mén)才是直得信任的。

第二，土地制度的改革應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉面積的核定是以83年三查三定即土地第二輪承包面積為基礎(chǔ)的，多年來(lái)，各種發(fā)展原因?qū)е铝擞行Ч喔让娣e的減少與增加，統(tǒng)一灌區(qū)卻無(wú)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)度分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)容易產(chǎn)生免費(fèi)搭車(chē)或亂收費(fèi)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致人心渙散。過(guò)度的家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)又造成水利建設(shè)的重復(fù)性和建設(shè)能力的浪費(fèi)。所以土地制度上應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家政策下重新核實(shí)土地實(shí)有灌面，保證有效灌面的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，確保農(nóng)民對(duì)按面積收費(fèi)的信任度。

改變?cè)姓l(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)為誰(shuí)投資誰(shuí)受益，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)團(tuán)體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益，解決建設(shè)和管理在市場(chǎng)機(jī)制下的作用，利益就是市場(chǎng)下最原始的動(dòng)力。樂(lè)山水利建設(shè)正在試行的成立用水戶協(xié)會(huì)來(lái)管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國(guó)家對(duì)水利主體工程配套后，剩余的具有獨(dú)立的區(qū)域或獨(dú)立的灌面下才能得以保證。

第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，受益區(qū)域的建設(shè)與建設(shè)區(qū)域的差異在于同一條水利工程跨越不同行政區(qū)域。最具代表性的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的受益建設(shè)區(qū)可能在本受益地域上。建設(shè)的難度在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益沖突，一邊是公益事業(yè)必須的，一邊又是自身的利益。兩者的矛盾是不能兼得的。要改變這種現(xiàn)象：一是實(shí)行市場(chǎng)體制下的農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)的不再由受益戶義務(wù)戶負(fù)擔(dān)，而是統(tǒng)一繳納建設(shè)費(fèi)用，由水管單位來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。二是重新規(guī)劃受益區(qū)域的建設(shè)地段，實(shí)行差額補(bǔ)助建設(shè)的辦法。建設(shè)方式實(shí)行采取公司化運(yùn)作管理，加強(qiáng)建設(shè)的規(guī)模化和透明度。

但是，農(nóng)田水利工程建設(shè)可以利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，其系統(tǒng)內(nèi)的公益性特點(diǎn)卻不能完全依賴(lài)于市場(chǎng)。政府還是應(yīng)該從政策和法律法規(guī)上進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，完全市場(chǎng)化的農(nóng)田水利經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)從稅、費(fèi)中支持和服務(wù)。具有公益性的水利工程，應(yīng)在市場(chǎng)化中考慮計(jì)劃性的規(guī)劃，制定必要的用水、防洪制度，約束市場(chǎng)化的管理行為。

參考文獻(xiàn)：

1樂(lè)山市水利志[樂(lè)山市水利局]

2當(dāng)代四川水利事業(yè)[四川水利電力廳]

3農(nóng)田水利基本建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制的建立[山西水利科技]

第8篇

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程要求能夠保證抗旱防澇，當(dāng)天氣干旱少雨，農(nóng)田干旱的時(shí)候，能夠有效地迅速的調(diào)動(dòng)已有的水資源，統(tǒng)籌區(qū)域管理，保證農(nóng)田能夠得到及時(shí)的灌溉，而當(dāng)天氣潮濕多雨的時(shí)候，也要注意防澇，及時(shí)利用溝渠水庫(kù)等排水，防治淹沒(méi)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程要求給農(nóng)田配備齊全的完整設(shè)備，便于機(jī)械化的操作，這樣可以極大的節(jié)省人力和物力。田間溝渠林網(wǎng)等規(guī)劃都要求合理和健全完善，并且能夠合理開(kāi)發(fā)和利用每一塊土地，防止土地資源浪費(fèi)。整個(gè)水利工程還要做到環(huán)境友好。因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題是一個(gè)極為重要的問(wèn)題，不僅需要其他方面做好，而且對(duì)于農(nóng)田水利方面來(lái)說(shuō)也同樣重要。循環(huán)綠色生產(chǎn)是最利于環(huán)保的，合理規(guī)劃環(huán)保型工程，從而維持水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

中國(guó)是一個(gè)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)起源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程的建設(shè)自古至今從未停滯過(guò)，且一直在不斷地進(jìn)步與發(fā)展。直至改革開(kāi)放以后，中國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，但是我國(guó)在這方面的發(fā)展更多的是基礎(chǔ)上的，并沒(méi)有從根本上得到大范圍進(jìn)步。西方已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化了，但是國(guó)內(nèi)還有很多的小縣城等仍然停留在封建時(shí)期的發(fā)展水平。近些年，國(guó)內(nèi)也在一直向西方學(xué)習(xí)，努力提高自己的相關(guān)技術(shù)水平并且取得了一定的成果，但是中國(guó)在農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理方面也存在一定的問(wèn)題，甚至造成了技術(shù)的進(jìn)步和落后的管理模式之間的脫節(jié)。具體的體現(xiàn)是，很多的水利工程已經(jīng)年久失修，且設(shè)備幾近報(bào)廢，這就使得生產(chǎn)的效益極為低下；沒(méi)有相應(yīng)的管理模式來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題，配套不齊全，設(shè)備質(zhì)量比較差，且技術(shù)落后。可以說(shuō)，一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨著設(shè)備基礎(chǔ)較差、總體的投入不足、且管理制度不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求下顯得十分矛盾。

2.1現(xiàn)有水利工程設(shè)備很多都年久失修，失去功能

很多的水利工程是在20世紀(jì)中葉修建的，幾十年下來(lái)，設(shè)備普遍因?yàn)槭褂媚晗捱^(guò)長(zhǎng)而喪失功能。

2.2缺乏資金的保障

由于政府的投入偏向于工業(yè)的發(fā)展，重工輕農(nóng)的觀念使得農(nóng)用設(shè)備得不到資金支持，無(wú)法完善。

2.3管理制度落后

我國(guó)的農(nóng)田水利工程技術(shù)雖然有著一定的進(jìn)步，但是管理制度及其落后，甚至和技術(shù)上的進(jìn)步相脫節(jié)，沒(méi)有積極有效的管理措施，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，也就無(wú)法更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.4農(nóng)民缺乏積極性

近年來(lái)，面對(duì)高投入低回報(bào)的農(nóng)業(yè)，更多的農(nóng)民都選擇進(jìn)城打工，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)逐漸的增收緩慢。農(nóng)民缺乏積極性，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的興辦缺乏積極性。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展方向

為了更好地推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，保證其能又好又快的發(fā)展，需要對(duì)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行具體的調(diào)研和分析，從而總結(jié)問(wèn)題，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，并找出不足之處，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出更好的對(duì)策和解決方案。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各地區(qū)的水利建設(shè)。要給予高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)一定的投資，只有充足的資金才能保證其順利的進(jìn)行。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)田水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀分析，需要統(tǒng)一的規(guī)劃和綜合的治理，因地制宜進(jìn)行合理的安排，并且在增加數(shù)量的同時(shí)也要保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，還要促進(jìn)相關(guān)制度體系的完善，使農(nóng)田水利工程建設(shè)有所保障。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)的分析，各地區(qū)主要在輸水渠道工程、排水工程、田間噴水灌水工程、微灌工程等方面以及相關(guān)耕田、土地、林網(wǎng)進(jìn)而農(nóng)田道路等方面的建設(shè)需要加強(qiáng)。輔以高效的管理技術(shù)和水平，確保我國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程順利實(shí)施。

4總結(jié)

第9篇

1.1工程建設(shè)及維護(hù)效率低經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)在小型水利工程中取得了一定的進(jìn)展。即便如此，我們也不能忽視在這個(gè)方面我國(guó)所缺乏的健全的監(jiān)督管理機(jī)制。一些民間糾紛問(wèn)題就會(huì)使得水利工程建設(shè)停滯不前或不能按時(shí)完工(根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2012年的水利工程建設(shè)過(guò)程中，民事糾紛的出現(xiàn)率達(dá)到了3%)，使其無(wú)法及時(shí)發(fā)揮作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行造成了一定的負(fù)面影響。在一些地方小型水利工程建設(shè)中，由于工程承建隊(duì)伍不規(guī)范、沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管、缺乏較好的施工技術(shù)，導(dǎo)致延期等結(jié)果，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展帶來(lái)負(fù)面作用。

1.2招投標(biāo)的管理不夠規(guī)范許多項(xiàng)目工程都是通過(guò)招標(biāo)或投標(biāo)而展開(kāi)建設(shè)的。但是在招標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)或多或少的出現(xiàn)沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，由于施工單位自身本來(lái)就存在不足，這樣就很容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。如果中標(biāo)的一方是沒(méi)有資質(zhì)或是技術(shù)不到位，那就容易在后續(xù)的進(jìn)展中出現(xiàn)問(wèn)題，比如工程質(zhì)量建設(shè)不合格等。更有甚者，通過(guò)投機(jī)取巧的手段而成功中標(biāo)的一方因?yàn)椴荒苓_(dá)到水利工程建設(shè)的要求，而從利益層面單純地轉(zhuǎn)包給別的商家，就更不能保證或注重技術(shù)質(zhì)量以及過(guò)程管理等的問(wèn)題。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)對(duì)策

2．1對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行科學(xué)布置與合理規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃工程的選址以及布局，必須嚴(yán)格按照先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的順序。不斷地推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確管理主體，需要更好地做到“建設(shè)一處，落實(shí)一處”的原則，逐步建立健全農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。只有當(dāng)我們小型農(nóng)田水利工程做到了科學(xué)持續(xù)有效的管理，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理才能夠更好地向著合理的方向發(fā)展。除此之外，還需要著眼于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程速度與質(zhì)量監(jiān)管，這兩個(gè)方面是農(nóng)田水利工程的規(guī)劃是否科學(xué)合理的有效表現(xiàn)。當(dāng)小型農(nóng)田水利工程完工之后，施工一方必須要向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合匯報(bào)。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、檢查工程資料、檢測(cè)實(shí)體等方式，對(duì)所完成的工程進(jìn)行綜合評(píng)定之后，地方行政主管部門(mén)就會(huì)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。最后的評(píng)定結(jié)果不只是對(duì)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的評(píng)定，還是對(duì)小型農(nóng)田水利工程是否科學(xué)布置與合理規(guī)劃的評(píng)定。

2．2增加資金投入力度，各部之間相互配合上述存在的問(wèn)題中，我們已經(jīng)提及并從相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，由于資金投入有限和在投入不同的農(nóng)業(yè)部門(mén)時(shí)缺乏配合，導(dǎo)致小型水利農(nóng)田的建設(shè)不能達(dá)到更好更快的階段。因此，財(cái)政部門(mén)需要注重對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度，合理有效的將資金落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是小型農(nóng)田水利建設(shè)中。在投入的過(guò)程中，國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等應(yīng)該和水利建設(shè)方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的配合，從而在資金有限投入的時(shí)候發(fā)揮最大的成本效益。

2．3提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率，就必須要求提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)，可以讓農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要水利工程的設(shè)計(jì)師及建設(shè)者擁有相應(yīng)的知識(shí)水平和發(fā)展眼光。地方水利部門(mén)要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們的管理知識(shí)水平，從而可以更好地服務(wù)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其是對(duì)提高工程建設(shè)與維護(hù)，具有重要的意義。除此，還要盡可能的搭建水利工程建設(shè)技術(shù)人員之間的交流平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人員之間可以有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行相互的交流和學(xué)習(xí)。其結(jié)果對(duì)促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)真正的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。總之，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，人才是第一生產(chǎn)力。

2．4加強(qiáng)管理規(guī)范招投標(biāo)制度由于在決定水利工程由哪個(gè)工程組承包時(shí)，需要采用招投標(biāo)的方式，為了避免在這個(gè)過(guò)程中引起的建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)管問(wèn)題，需加強(qiáng)管理規(guī)劃招標(biāo)制度。這就要求監(jiān)理人員的素質(zhì)不斷提高。此外，監(jiān)理改革的推進(jìn)，勢(shì)在必行。實(shí)行監(jiān)理人員定期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核制度，落實(shí)掛牌上崗制度，嚴(yán)格控制、監(jiān)督小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量、工期以及投資的使用情況，做到真正有效的提高施工單位的技術(shù)水平以及管理水平，積極努力地引導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理單位朝著更高質(zhì)量及管理水平的方向前進(jìn)。

3結(jié)束語(yǔ)