時間：2023-05-28 09:16:23
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我國農田水利建設的最為基礎的建設是小型農田水利建設工程，我國農田水利的持續發展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農田建設挽回損失。但是由于我國的發展的側重點不同，導致了我國的小型農田水利建設工程一直沒有很好的發展，這樣就為我國的農田的整體建設布局帶來了隱患，大力發展小型農田水利工程是我國發展農田水利工程的一個重要的方向。
1我國農田水利建設工程管理的狀況
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。
（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。
關鍵詞：農田水利；工程建設；施工管理
中圖分類號：[TV93]文獻標識碼：A
前言：
目前，我國實現農村經濟基本建設的前提條件就是要有較高水平的水利農田設施，實現我國城鄉經濟全面協調可持續發展，在面對我國地區經濟發展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎設施，盡最大可能緩解水旱災害給村鎮經濟發展帶來的影響，在很大程度上減少了農村生產的損失。部分地區在水利建設上具有非常好的模范作用，工程涉及面廣而且工程形式比較多，通過對水利工程的合理管護使得水利工程發揮其應有的經濟效益，從而真正保證村鎮的正常經濟生產。
一、農田水利工程建設存在的問題
我國的水利農田建設主要是通過各類灌溉設施來解決農耕地用水和日常人畜用水修建的農田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水庫、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。雖然我國村鎮的水利工程建規模非常大，但是工程建設通常會存在很大的盲目性和隨意性，這就導致了農田水利基本建設在施工技術和工程開發以及社會經濟效益不能夠做到相互發展彼此兼顧。很多的農村農田水利基本建設在沒有經過專業的認證的情況下，我國各級政府和相關部門通過地方財政的手段進行農田水利工程的建設，但是這種方法不能從源頭上解決水資源時空分配不均的問題，從而導致了豐水期的澇災和枯水期的缺水問題。
農田水利基本建設的重復建設比較多，存在很多爛尾工程和工程糾紛，這就造成了整體水利建設的施工質量低下和整體施工的無序性以及管理手段的不科學。在各個級別的農田水利基本建設中雖然屬于農業開發，是由各級政府相關部門負責的，但是在日常管理上缺乏專門的管理工作人員。在農田水利的日常管理上沒有采用集約式的管理形式對農田水利的建設進行管理，這就導致了農田水利管理效率十分低下，由于部分地區的財政問題就導致了資金無法及時投入到水里基本建設中去，這些粗放的管理經營模式也使得農村農田水利設施沒有發揮到自身應該發揮的價值，間接地造成了國有資產的損失，甚至有的農田水利項目在建成之后沒有進行及時的管理，這就導致了在使用年限之內造成了河道的淤塞問題，導致了相關設施的損壞。
工程建設的建設過程周期一般比較長，而且工程使用時間過長沒有進行及時的修繕。在農田水利設施的建設過程中因為監督工作和管理體制本身的問題造成了建設工程中的問題，進而造成了整體工程的延誤和建設進度緩慢，對農村的日常生產和居民的日常生活都造成了不便，施工隊伍的不規范和建立制度的漏洞以及施工期間的質量監管問題都會在農田水利的建設過程中產生建設質量和工期進度的問題。所以我們要在了解農田水利的使用和管理模式以及建設要點的基礎上要通過一些政策性和經濟上的方法進行調控，提高農田水利基本建設的使用效率和建設質量。
二、農田水利基本建設的主要措施
在農田水利基本建設過程中要做到整體上的合理規劃和保障施工的質量，在施工期間要做到合理的管理，要建立一套比較完整的工程施工建設的質量監督體系和管理制度，雙向地進行管理以提高項目建設的透明度，提高農田水利基本建設的整體建設的水平。以完善的使用和整體管理機制建設農田水利設施的建設，從整體建設水平上提高建設和管理的質量，農田水利設施的建設在村鎮的主要施工方面需要根據城鎮協調發展的要求和整體規劃進行統一管理，實現合理地布局和建設程序設計，科學合理地進行施工。在工程完成之后要進行廣泛地宣傳和科學的管理和使用，使得各地的水利工程建設朝著良好科學的發展方向。在進行農田水利項目的建設之前要做好監督方面和施工進入方面的規定，建立好施工準入和質量監督體系，農田水利建設的準入制度能夠保證農田建設工程的整體質量，只有完成了一定程度施工技術提高和改善才能夠合理地進行村鎮水利農田的基本建設。能夠取得施工權限的施工單位一般都具有一定的生產技術和設備以及相關的操作經驗， 施工準入證件發放之后施工單位要配合好質檢工作部門的全面檢測。在施工的過程當中要做好質量監督檢測，要對整個施工項目和每個施工環節都進行仔細的檢測，在做檢測的同時要對結果進行及時地記錄和歸檔，對于施工中的大宗建筑材料，特別是在施工設備和主要建筑材料上等重要材料要把握好質量監督，這些方面的監督要雙方共同鑒定并對材料進行歸檔，作為日后驗收的重要依據。
在農田水利基本建設工程施工完成之后要做好及時精準的驗收核查制度和根據完成情況制定合理的獎懲措施，在農田水利基本建設項目竣工完成后要及時輕視上級主管相關部門進行及時的驗收，同時要在工程結束進行及時的竣工驗收工作，農田施工單位養根據實際情況向相關質量監督部門申請工程的竣工驗收，在竣工的驗收過程中要經由雙方共同蓋章簽字，整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實性，組織好有關工作人員對工程進行全面的驗收，通過聽取報告和其他驗收手段對水利工程項目進行準確細致的驗收，進而向水利工程項目提出準確復核要求，沒有經過竣工驗收的水利工程不能進入實際生產領域。在進行水利工程的管理中要加強對工序的審查以此提高水利工程的整體施工水平，對于年內新建的農田水利項目要對質量和整體的安全性進行平級，對于平級良好的項目要給予鼓勵和支持，以此在行業和社會上形成嚴抓
施工質量的良好建設風氣，對于部分沒有通過的施工項目或者沒有按照規定進行竣工驗收和監督檢查的施工單位要金鑫那個處罰，做好在業界內的批評檢查和及時的備案。
農田水利工程的建設具有一定的地域性，因此不能夠以地區特點去描述整體的發展模式，更不能以個體的建設經驗進行全局性的推廣，而是應該在分析整體情況的基礎上結合實際情況進行細致的分析，根據施工地點的水利工程建設特點和實際的施工水平和情況使得該區域的居民創造良好的用水條件。在農田水利工程的建設中要嚴格控制資金的流向，以防止少部分人在建設工程中的吃拿卡用。
三、結束語
綜上所述，農田水利建設的根本問題是質量問題，要做到確保農田水利設施的工程質量就要建立好合理的建設監督管理制度，通過規范合理的項目管理秩序，使得整個施工項目得到合理的管理，同時降低成本，縮短工期提高工程造價的透明度。做到在施工工程當中盡量避免紕漏，避免直至杜絕安全事故的發生，從而使得農田水利施工建設項目能夠發揮其真正的效益，確保村鎮居民的合理用水和經濟發展需要，為我國城鄉經濟協調發展和建設和諧社會提供良好的經濟基礎和保證。
【關鍵詞】農田水利；工程；建設；農業；發展
我國人口多、土地少，水資源短缺，降水分布不平衡，而我國又是一個農業大國。所以，農田水利工程建設對我國的農業發展起著非常重要的作用。因此，加強農村水利工程的建設能夠使農業生產的環境得到極大改變，提高農業生產的產量，為現代農業的發展奠定堅實的基礎。
農田水利工程主要有水庫大壩的灌溉工程、消除洪澇災害的各種有助于農業生產的水利建設工程，這些過程不但能夠保障農業的高產、高效，對我國現代農業的發展起著非常重要的作用。農田水利工程是農業生產的基礎設施，但關系著農業生產的未來的發展，農村的經濟騰飛，所以，農田水利工程的建設與人們生活息息相關，具有重要的現實意義。
隨著我國經濟建設的不斷發展，改革開放的不斷深入，我國經濟發展保持著長足的發展趨勢，現代農業也有了大幅度的進展，也為各行各業的發展起了很大的促進作用，使我國能夠更好的立于世界強國之林，有了很大的保障。總起來說，農田水利工程的發展意義非凡，主要表現在以下幾個方面：
首先，中華民族有著波瀾壯闊的歷史，偉大的中華兒女和自然界的許多災害進行了連續不斷的、艱苦的斗爭，尤其是水災和旱災，如大禹治水，有三過家門而不入的佳話，所以，只有通過抗洪救災，疏通水道，發展水利工程，才能總結治理洪澇災害的成功經驗，也才能更好的造福人民。隨著我國經濟的不斷發展，雖然從上一個世紀七十年代起，我國的耕地面積就開始減少，但是，水利建筑工程卻有很大發展，灌溉面積也出現成倍增加。由于一些先進的灌溉技術的應用，糧食產量也出現了大幅度增長，徹底解決了我國糧食缺乏問題。使廣大的人民群眾從根本上解決了溫飽并奔向小康。所以，現代農業要得到快速發展，就必須大力發展農田水利工程，這也是我國的設計要求。
第二，現代農業的飛速發展離不開農田水利工程建設，可是社會的和諧穩定更離不開現代農業的發展。如何解決“三農”問題，即農村問題、農業問題和農民問題以及由此所產生的社會問題，包括貧富懸殊及流動人口等，“三農”問題是關系著國計民生的大事，關系到國民素質、經濟發展、社會穩定和我們國家的富強。所以，只有很好的發展現代農業，才能為工業發展和推進城鎮化建設打好基礎，才能保持社會的和諧穩定，更好的促進國民經濟的發展。因此，農田水利工程的建設，對國際經濟的發展有著十分重要的意義。
第三，我國的很多農副產品大都來自于灌溉良田，所以，農田水利工程的更新改造，直接影響著灌溉耕地的變化，從而對農副產品的質量和經濟效益也產生了很大的影響。由于受到灌溉農業用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面積，提高經濟效益。隨著現代農業的不斷發展，這無疑給水利工程建設提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，實行低消耗高能效的灌溉技術和水利工程設施，是我們水利工程工作者所面臨的重大課題。只有使現代農業的飛速發展與農田水利工程建設協調一致，才能進一步促進國民經濟的發展，使人民更加和諧幸福，社會更加穩定發展。
現代農業與農田水利工程建設密切相連，為了保障農田水利工程建設更好更快的發展，特制定以下幾點措施：
（1）對農村水利工程建設要有長遠規劃。農村水利工程建設，必須有長遠規劃，不能鼠目寸光，只顧眼前利益。所以，必須要有強有力的組織領導，根據本鄉鎮或自然村的實際情況，制定出農田水利建設工程的總體規劃。同時，各政府主管部門要抓住重點、統籌安排，按步驟、有計劃的合理配置水資源，要講求實效，加強規劃，高起點、高標準的進行設計施工，使農田水利建設工程和管理規劃更加合理、科學、有效。
（2）積極招引資金，打開投資之門，推動農村水利工程配套設施建設。第一，要力爭國家政策性資金的使用，從而使農村綜合工程開發資金和大型灌溉工程配套設施的后續建造等資金的應用，逐步實現改造鹽堿地，改造中低產田變為優質良田，灌溉區域建筑物的維護和建設，分步對灌區設施實行改造，使灌溉地區的主體工程和田間灌溉設施有序統一，灌溉能力也得到最大限度的發揮。建立農田水利工程建設的專項資助基金，按計劃、分步驟的對一些旱地、洼地、沙荒等進行全面治理，同時要對農田里面的水利工程和水渠進行系統的節水施工改造，進一步提高田間水利工程配套設施建設，使農田水利工程基礎設施向著現代農業的高水平發展。另方面，要擴大招引資金的渠道，尤其是一些鄉村公益性水利工程的改造和建設，在政府資金補助的同時，積極引領農民力所能及的投資并義務出勞動力，最大限度的推動農村水利工程配套設施建設。
（3）運用先進的科學技術手段，大力推行新技術，充分運用信息網絡化資源，建立起合理的、準確的網絡化系統。充分利用各灌溉區域水資源，尤其利用好噴灌、滴灌等現代節水技術，充分發揮農田水利工程的作用，進一步推動現代農業的快速發展。
結語：
水利工程建設在農業生產中占有重要的地位，只有大力興修水利，才能提高灌溉質量，為現代農業的增產增收奠定基礎，也提高了防止洪澇災害能力。當前，我國水利工程施工中積累了非常豐富的經驗，也有足夠的技術資源和資金，為現代農業的快速發展，打下了堅實的基礎。但也面臨著許多問題，我們一定要認真分析研究，為實現人民達到小康水平作出貢獻。
【參考文獻】
關鍵詞：農田水利；工程建設；施工管理
中圖分類號：S27 文獻標識碼：A
前言：
就現階段發展而言，我國實現農村經濟基本建設的前提條件就是要有較高水平的水利農田設施，實現我國城鄉經濟全面協調可持續發展，在面對我國地區經濟發展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎設施，盡最大可能緩解水旱災害給村鎮經濟發展帶來的影響，在很大程度上減少了農村生產的損失。部分地區在水利建設上具有非常好的模范作用，工程涉及面廣而且工程形式比較多，通過對水利工程的合理管護使得水利工程發揮其應有的經濟效益，從而真正保證村鎮的正常經濟生產。
一、農田水利工程建設存在的問題
我國的水利農田建設主要是通過各類灌溉設施來解決農耕地用水和日常人畜用水修建的農田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水庫、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。雖然我國村鎮的水利工程建規模非常大，但是工程建設通常會存在很大的盲目性和隨意性，這就導致了農田水利基本建設在施工技術和工程開發以及社會經濟效益不能夠做到相互發展彼此兼顧。很多的農村農田水利基本建設在沒有經過專業的認證的情況下，我國各級政府和相關部門通過地方財政的手段進行農田水利工程的建設，但是這種方法不能從源頭上解決水資源時空分配不均的問題，從而導致了豐水期的澇災和枯水期的缺水問題。
農田水利基本建設的重復建設比較多，存在很多爛尾工程和工程糾紛，這就造成了整體水利建設的施工質量低下和整體施工的無序性以及管理手段的不科學。在各個級別的農田水利基本建設中雖然屬于農業開發，是由各級政府相關部門負責的，但是在日常管理上缺乏專門的管理工作人員。在農田水利的日常管理上沒有采用集約式的管理形式對農田水利的建設進行管理，這就導致了農田水利管理效率十分低下，由于部分地區的財政問題就導致了資金無法及時投入到水里基本建設中去，這些粗放的管理經營模式也使得農村農田水利設施沒有發揮到自身應該發揮的價值，間接地造成了國有資產的損失，甚至有的農田水利項目在建成之后沒有進行及時的管理，這就導致了在使用年限之內造成了河道的淤塞問題，導致了相關設施的損壞。
工程建設的建設過程周期一般比較長，而且工程使用時間過長沒有進行及時的修繕。在農田水利設施的建設過程中因為監督工作和管理體制本身的問題造成了建設工程中的問題，進而造成了整體工程的延誤和建設進度緩慢，對農村的日常生產和居民的日常生活都造成了不便，施工隊伍的不規范和建立制度的漏洞以及施工期間的質量監管問題都會在農田水利的建設過程中產生建設質量和工期進度的問題。所以我們要在了解農田水利的使用和管理模式以及建設要點的基礎上要通過一些政策性和經濟上的方法進行調控，提高農田水利基本建設的使用效率和建設質量。
二、農田水利基本建設的主要措施
在農田水利基本建設過程中要做到整體上的合理規劃和保障施工的質量，在施工期間要做到合理的管理，要建立一套比較完整的工程施工建設的質量監督體系和管理制度，雙向地進行管理以提高項目建設的透明度，提高農田水利基本建設的整體建設的水平。以完善的使用和整體管理機制建設農田水利設施的建設，從整體建設水平上提高建設和管理的質量，農田水利設施的建設在村鎮的主要施工方面需要根據城鎮協調發展的要求和整體規劃進行統一管理，實現合理地布局和建設程序設計，科學合理地進行施工。在工程完成之后要進行廣泛地宣傳和科學的管理和使用，使得各地的水利工程建設朝著良好科學的發展方向。在進行農田水利項目的建設之前要做好監督方面和施工進入方面的規定，建立好施工準入和質量監督體系，農田水利建設的準入制度能夠保證農田建設工程的整體質量，只有完成了一定程度施工技術提高和改善才能夠合理地進行村鎮水利農田的基本建設。能夠取得施工權限的施工單位一般都具有一定的生產技術和設備以及相關的操作經驗，施工準入證件發放之后施工單位要配合好質檢工作部門的全面檢測。在施工的過程當中要做好質量監督檢測，要對整個施工項目和每個施工環節都進行仔細的檢測，在做檢測的同時要對結果進行及時地記錄和歸檔，對于施工中的大宗建筑材料，特別是在施工設備和主要建筑材料上等重要材料要把握好質量監督，這些方面的監督要雙方共同鑒定并對材料進行歸檔，作為日后驗收的重要依據。
在農田水利基本建設工程施工完成之后要做好及時精準的驗收核查制度和根據完成情況制定合理的獎懲措施，在農田水利基本建設項目竣工完成后要及時輕視上級主管相關部門進行及時的驗收，同時要在工程結束進行及時的竣工驗收工作，農田施工單位養根據實際情況向相關質量監督部門申請工程的竣工驗收，在竣工的驗收過程中要經由雙方共同蓋章簽字，整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實性，組織好有關工作人員對工程進行全面的驗收，通過聽取報告和其他驗收手段對水利工程項目進行準確細致的驗收，進而向水利工程項目提出準確復核要求，沒有經過竣工驗收的水利工程不能進入實際生產領域。在進行水利工程的管理中要加強對工序的審查以此提高水利工程的整體施工水平，對于年內新建的農田水利項目要對質量和整體的安全性進行平級，對于平級良好的項目要給予鼓勵和支持，以此在行業和社會上形成嚴抓施工質量的良好建設風氣，對于部分沒有通過的施工項目或者沒有按照規定進行竣工驗收和監督檢查的施工單位要進行必要處罰，做好在業界內的批評檢查和及時的備案。
農田水利工程的建設具有一定的地域性，因此不能夠以地區特點去描述整體的發展模式，更不能以個體的建設經驗進行全局性的推廣，而是應該在分析整體情況的基礎上結合實際情況進行細致的分析，根據施工地點的水利工程建設特點和實際的施工水平和情況使得該區域的居民創造良好的用水條件。在農田水利工程的建設中要嚴格控制資金的流向，以防止少部分人在建設工程中的吃拿卡用。
三、結束語
綜上所述，農田水利建設的根本問題是質量問題，要做到確保農田水利設施的工程質量就要建立好合理的建設監督管理制度，通過規范合理的項目管理秩序，使得整個施工項目得到合理的管理，同時降低成本，縮短工期提高工程造價的透明度。做到在施工工程當中盡量避免紕漏，避免直至杜絕安全事故的發生，從而使得農田水利施工建設項目能夠發揮其真正的效益，確保村鎮居民的合理用水和經濟發展需要，為我國城鄉經濟協調發展和建設和諧社會提供良好的經濟基礎和保證。
參考文獻：
[1]劉寧.認真貫徹中央水利工作會議精神扎實推進生態清潔型小流域建設[j]. 中國水土保持，2012，（01）：102.
關鍵詞：小型農田水利工程；施工建設；管理
隨著鄉村振興戰略的提出，人們對水利工作提出了新的更高要求。作為一名基層水利工程技術人員，要牢記使命，苦干實干，創新攀高。現結合工作實踐，對小型農田水利工程的特點進行分析，探討加強小型農田水利工程的施工建設與管理的有效措施，實現水利資源優化配置，從而促進農業的穩產和高產。
1小型農田水利工程的特點
小型農田水利工程，俗稱“小農水”，一般是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、小型水庫、塘壩和中小型泵站等。這些工程的興建調節了農田水分狀況，改善地區水利條件，水利資源得到優化配置，滿足和保障了工、農業生產和人民生活的需要。小型農田水利工程的高質量和高效率建設，如中央財政小型農田水利工程、小型農田水利重點縣建設工程、高標準農田建設項目、新增千億斤糧食產能規劃田間工程、中小河流疏浚整治工程、農村小型公益設施農村橋梁建設項目等，在很大程度上解決農田灌排用水、農村養殖業用水、農村人畜飲用水的問題，進一步提高農作物產量，降低農業生產成本，改善農民的生活水平，大大促進農業的現代化發展，推進了新農村建設步伐。
2小型農田水利工程施工建設與管理存在的問題
2.1規劃設計不合理
雖然小型農田水利工程的建設規模并不是很大，但涉及的范圍很廣，與所在區域的地理狀況、農田高程、水流走向及原有水系等有著密切的聯系[1]。很多規劃設計人員對建設工程區域的地形地貌不夠了解，對小型農田水利工程的規劃設計不夠重視，導致設計存在瑕疵，所做的規劃設計不夠全面和合理，給出的圖紙是所謂的“通用圖紙”和“典型設計”，實際施工時變更較多，不利后期的施工建設與管理。
2.2施工管理有待加強
小型農田水利工程往往數量多、分布分散，雖然規模相對較小，但在原材料及設備的選購、施工工序等方面，仍有不少細節需要引起高度重視[2-3]。目前，不少中標單位的水利水電施工總承包資質都是后期增項取得的，缺少水利專業施工技術人員和施工經驗，在施工方法與技術等方面缺乏有效籌劃和管理。例如，在水利工程施工時，不僅要考慮當地的灌溉與排澇，也要兼顧周邊地區的水流走向和水系變化等因素。施工單位未能從區域和大局上進行把控，施工過程中相對松散隨意，往往忽略其他存在的因素，造成不能充分發揮工程應有的功能和效益，影響了整體工程的施工質量。
2.3監理單位管理有待優化
工程項目雖然實行了建設監理制，但仍有部分監理單位存在人員素質參差不齊、水利專業人才短缺、監理職責落實不到位等問題，對工程質量形成直接影響或給項目法人增添了工作內容和難度[4]。
2.4基層水利工程技術人員嚴重短缺
小型農田水利工程建設程序一般分為項目建議書、可行性研究報告、施工準備、初步設計、建設實施、竣工驗收等階段。工程建設推行了項目法人責任制、招標投標制和建設監理制的項目管理形式。基層水利站直接或經鄉鎮人民政府的授權委托成為項目法人或代為項目法人，是項目建設的直接組織者和實施者，對建設項目的立項、籌資、建設等實行項目建設的全過程管理。這就要求基層水利站的工程技術人員，不僅要具有扎實的專業水平，還要了解規劃設計、造價咨詢、建設監理、質量監督與檢測、檔案管理、工程與財務審計等方面的知識，才能在整個工程建設過程中有預見性，及時地協調、跟進各參建單位的關鍵工作，從而提高工程的整體質量與建設管理水平[5]。目前，基層水利站已出現了工程技術人員青黃不接的現象，而綜合型的水利人才更是少之又少，這對小型農田水利工程的施工建設與管理是很不利的。
3加強小型農田水利工程施工建設與管理的有效措施
3.1做好工程前期的規劃設計工作
根據經濟社會發展水平，項目前期要多方進行認證、科學規劃，設計人員應親赴項目規劃現場進行勘察調研，了解地形地貌狀況、水文地質、農民耕作習慣等情況，統籌考慮地域的防洪防旱能力、水資源配置與供給、水環境治理和保護等各方的需求，因地制宜，統籌兼顧，做出切實可行的規劃設計成果后，組織專家進行評審，并不斷改進和完善，使得小型農田水利工程建設有個良好的開端。
3.2落實各方責任，通力協作，緊密配合
要構建嚴謹的責任機制，對小型農田水利工程參建各方（建設、設計、施工、監理、質量監督、審計等單位）的權責進行明確劃分并落實，提前熟悉各自的工作內容。在小型農田水利工程施工建設過程中，要加強溝通和協作，對出現的問題及時協調解決，確保工程建設質量和有序推進。
3.3高度重視培養水利技術人才
要高度重視基層水利行業的人力資源開發與利用，對現有的水利技術人員進行適當的分工管理，明確業務方向（如工程、機電、水政等），要有計劃、按步驟地選撥人才進行深造，讓這些具有實際工作經驗地人員在理論上得到進一步的提升，并可以學以致用。同時，積極鼓勵職工在工作過程中加強學習，提高自身的整體素質，以適應崗位和市場的需求。
3.4小型農田水利工程施工建設與管理模式創新的探索
小型農田水利工程的實施建設主要依靠基層，而基層單位人才缺乏，技術力量薄弱，管理難度大。因此，要因地制宜地推行水利工程代建制、項目管理總承包、設計施工總承包等建設管理模式，提升水利建設管理專業化水平。對于工程總投資金額、政府財政投資額度符合《江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法》的，應積極試行代建制模式。
關鍵詞：農田水利工程；建設；管理
Abstract: the small irrigation and water conservancy project not only PM area wide, and the form of engineering is complicated, how to management and construction of engineering, and to make the full benefit, is to make sure people's normal life as an important issue.
Keywords: irrigation and water conservancy projects; Construction; management
中圖分類號： [TV93]文獻標識碼：A文章編號：
小型農田水利建設是農業發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵，在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面發揮著十分的重要作用 長期以來，小型農田水利工程建設與管理一直處于弱勢，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。建立健全的農田水利建設體系和完善的管理措施．實現農村小型水利T程和諧建設、自主管理和可持續利用．改善農業生產條件和農村基礎設施，將是新農村建設的主要內容．也是今后小型農田水利T程建設與管理的發展方向。
一、小型農田水利工程在管理中存在的問題
1.1在權責上管理不明確，導致農民的參與性差，針對建設好的小型農田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的維修及改造缺乏必要性，不僅存在沒有設立專門的監督水利工程部門的問題，還使工程出現嚴重的老化及失修，停機或是不能正常運行，以及漏水和生銹等問題。盡管農民有參與到小型農田水利工程的管理，但是因為管理體制的不完善，使農民的參與性都不高。農民們沒有將水利工程的建設和自身利益聯系，并且無法積極參與到工程的管理中，水利組織都是自愿或安排參加，很少出現選舉，更加缺少在管理上的監督。
1.2管理的效率低，并且運營管理也不符合要求。因為水利工程管理屬于單一的運營方式，并且管理的組織不夠完善，以及職能不到位等，導致小型農田水利工程在管理上效率低，無法激發工作人員的工作興趣，不能確保工程的正常運行。在灌水與排水道及農村的河道工程上得到落實的管理很少，并且小型或小型以下的水庫工程并沒有設置管理機構，大多都是由鄉、村中的專管員管理，渠道則由農民自己管瑚。還有少數部分水利工程是無人管理。不僅影響了管理人員對水利事業失去信心，還影響了水利的效益與職能，逐漸形成了一種只建沒不管理，以及重在建設卻輕視管理重要作用的狀況。往建設水利工程的時候，不重視完成后的維護工作，沒有落實管理機構和費用，影響了水利工程管理的正常運行。
1.3較低的業務水平及維護意識的缺乏，在小型農田水利工程進行管理的時候，由于水利工作人員技術的差異與較低的業務水平，使工程的監管責任多由上級單位負責，工作人員在思想上就產生了懶惰，在思想上偏向于建設，輕視了管理，忽略了對管理水平的提高，導致整體的管理水平落后。因為水利工作人員多進行的是傳達性工作，缺乏深造的時問和實踐經驗。在建設初期沒有考慮好日后的管理，建成后止對管理的人員、經費、沒施等問題都無法滿足，缺乏維護的意識。
二、小型農田水利工程建設與管理工作的對策
2.1加大安全管理力度。小型農田水利設施安全管理的首要環節是要加強對《水法》的宣傳，在預防水利工程受到洪水等自然災害的襲擊的同時，也要預防少數唯利是圖的犯罪分子進行人為破壞。要明確提出，工程建設工程沒有主次之分，每一個環節都十分重要，尤其是工程配套設施的建設質量，一定要給予充分保證。
2.2嚴格建設程序，抓好工程質量。小型農田水利建設要有系統的規劃，項目的建設要嚴格按規劃進行，建設程序要嚴格遵守水利工程建設程序，即規劃到可研到設計到施工到建后管理與評價等。要嚴格執行項目建設的“項目法人制、招標投標制、監理制”，執行質量監督制度、合同管理制度，抓好工程投資、進度、質量三控制。
2.3做好工程項目檔案資料管理。工程檔案應按照《水利工程建設項目檔案管理規定》、進行歸檔，可按工程建設前期工作文件材料、工程建設管理文件材料、施工文件材料、監理文件材料、財務文件材料和竣工驗收文件材料等進行歸檔，包含工程建設、管理的標準、規定、法律、改計資料、文件、施工記錄、檢測結果、建設中出現的問題、解決的結果、工程管理的檢查記錄、竣工驗收報告等資料。要有檔案管理工作需要的庫房、裝具和設備，檔案的管理水平滿足工程建設與管理服務的需要。
2.4落實工程管理措施，做好工程建后管理。工程項目竣工后，要及時移交水管單位管理，明確運行管護主體，辦理產權移交或登記手續；要建立健全各項運行管理制度，落實管理人員和管理經費，落實目標責任制。
2.5適當收取水，確保正常的運行管理經費。水利工程發揮效益后，應適當收取水費，以維持水利工程的正常運行，要參照國家發展改革委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》和有關規定，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式測算水費，并報有關部門批準后執行。水費收取要根據灌區的具體情況，因地制宜地采取不同的收費方式，可按田畝、水量、用電量或采取按片承包的方式征收水費。灌區應實行有計劃供水、按合同供水，做到適時、適量、科學合理供水，用水者協會和用水農戶應做到及時足額繳納灌溉水費。根據當地的水資源和實際情況，灌區可推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度。要逐步
完善供水計量設施，積極推行按量收費。要實行“水量、水價、水費”三公開。政府部門要大力支持水費的征收工作，并協助做好相關工作，加大水利法律、法規的宣傳力度，改變群眾落后觀念，樹立水是商品的意識。
關鍵詞：基層農田；水利工程；建設實踐
在農業發展過程中，農田水利工程是作為一項基本的保障設施存在的，其促進了我國農業的可持續發展，并保障了糧食的安全。基層農業水利發展旨在對該區農田水利的建設任務及發展目標進行明確，并從當地實際情況出發，構建與之相對應的農田灌溉建設機制。為此，水利工程企業要重點建立穩定投入、組織發動、農田水利產權制度改革與統一規劃機制。基于機制與制度的視角，對區域農田水利建設加以全面把握和規劃，從而實現對項目進行科學的整個與規劃目的，進一步促進了涉水資金使用效率的提升，從而使水利能夠更好的服務于農業乃至整個區域經濟發展。
一、基層農田水利工程建設過程中面臨的主要問題
1.基層農田水利工程現狀老化
農村水利工程普遍存在著工程投入量不足導致工程老化的現象，這也是歷史殘留下的問題。灌區工程往往于上個世紀中期建立，在工程失修老化的情況下，再加之無量水設置，導致其管理難上加難，對灌區灌溉計量收費為用水管理產生了直接影響。另一方面，由于灌區渠首標準通常不是很高，這在一定程度上制約了其飲水能力，使渠道不能夠滿足設計水位的需求，這就對灌區自流灌溉效益的有效發揮產生了直接影響。同時，由于基層農田水利工程建筑物配套標準相對較低，更甚者出現至渠首以下配套不足的情況，致使沒有一個嚴格的分級節制。在灌區內渠道防滲處理工作不足的背景下，工程水資源浪費現象比比皆是，這就對基層農田水利工程的可持續發展產生了直接的影響。
2.基層農田水利工程管護工作不到位
目前，我國各級政府部門都將關注焦點落在了農田水利建設領域上。但仍缺乏科學的統籌規劃，具體表現在建設標準、項目安排、質量監督、設計施工、運行機制、建后管護以及驗收等方面，在面臨群眾積極性較低、投資分析、多頭管理、重復建設以及多頭治水等工程管理問題的背景下，基層農田水利工程的投資效益很難得到正常的發揮。
3.基層農田水利工程沒有科學的投入機制
某縣水利局統一管理各項水利工程運行管理，水利管理服務站執行具體的實施過程。現階段各鄉鎮已經開始增設了水利管理服務站，其承擔了排澇、防洪以及抗旱搶險的重責。同時，該機構也負責農田水利工程的規劃施工以及管理維修水利工程設施等內容。采取的管理模式是條塊結合管理，并負責鄉鎮建設水利工作，例如挖魚塘、鋪路等。各個灌區的執行水費征收、水源調度和工程維修管理等管理工作，由于灌區具有較大的所轄范圍以及較長的線路，這就在一定程度上削弱了其技術力量以及管理力量。針對于工程管理，管理所派員直接對干渠級及其以上建筑物進行直接管理，組、存、鄉負責管理支渠及其以下建筑物。由于量水設施的缺失，全縣缺乏必要的控制手段，不能實現按方收費以及按需供水的目的，使得管理水平相對不足。同時，由于各項工程維修費用的撥款是由上級主觀單位實施的，其撥款經費相對不足。另外，受到滯后的水利管理服務站管理設施影響，生活設備及辦公設備相對簡陋，實施鄉鎮財政包干負責人員的工資的制度。根據相關調查結果顯著，全縣鄉財政年上交經費與下撥經費基本一致，這就使鄉財政撥款面臨著形式化問題。
二、基層農田水利工程建設有效途徑
1.基于農業產業結構與水利發展做出相應的調整與規劃
在基層農田水利工程建設的過程中，要對水利工程的效益進行科學的優化。重點發展灌溉，實行綜合治理洪、澇、漬、旱等問題，嚴格遵守相關法文條例，使管理得到強化。在工程建設時期，要全面貫徹工程治理的結合，主要結合的對象包括：綠化、開發性農業、生產交通、新農村建設以及水產養殖等，從而實現溝、路、井、涵、站、田、林、橋、架的一體化發展，使效益發揮到最大化，并對水利建設的實效性進行大幅度的提升。
2.加大對小型農田水利建設進行推行的力度
爭取小型小型農田水利建設補助項目時，要對村、鄉（鎮）兩級政府的積極性進行充分調動，并對各種資源加以科學的整合，從而大力推行農田水利建設投入機制，該機制核心為“競標”。同時，每年縣農委要遵循農戶自愿、因地制宜、集中連片、服務新農村建設的原則，適當的在個別村應用民辦公助”的方式，并在全縣各鄉鎮申報省市級以上財政農田水利建設專項資金補助。各鄉鎮要對其加以重視，并隊競標演講稿以及專項規劃材料進行認真組織飆血，將競標演說方式作用于小型農田水利工程建設補助項目上，利用評委打分和評議，對項目區進行綜合的選定。針對于項目鄉村的選定，要求其構建健全的農田水利基本建設機制，從而有效落實其籌融資主體以及配套資金。
3.不斷強化水利工程設施的管理水平
在水利工程管理中，往往遵循分部門、分級條塊整合的制度，村、鄉行政管理是面上中小型水利工程建設過程中起主導作用，再輔助以水利部門的管理，從而使農民能夠建立一個科學的村規民約，避免發生各自為政的現象。而水利部門管理在大型水利工程建設過程中起主導作用，再輔助以村、鄉行政管理，在具體管理手段上將所應用的管理編制、人員、經費等非單純行政管理性質進行明確，并獲取相應的財政補貼，從而對基本人員生活費以及運行費用加以保障。另外，對我國現有的水利工程自我維護水平加以提升，能夠促進內部動力的更新改造。同時，對水工程管理單位要對人力資源、水資源、設備資源、土資源以及技術資源的優勢加以充分利用，繼而實現綜合經營的目的，并使管理單位服務的實力得到強化。而對水規費征收的有效機制加以不斷健全，能夠進一步促進工程型水利向資源型水利的發展和轉化。
4.建立高素質農村基層水利隊伍
構建一個科學的服務體系，并建立專門的服務組織機構能夠使基層農田水利工程建設水平得到顯著提升。而這也離不開縣抗旱服務隊為表率的基層抗旱服務站，并實行以村、組為單位的機泵設備的分散合作聯合，從而形成一個三級（鄉、縣、村）服務網絡。另外，對產業結構進行調整需要依托于建立一個社會化服務組織，這可以滿足整個農村經濟發展需求，繼而幫助農民解決一系列相關問題，起到一個市場與農業的有效溝通紐帶作用。與此同時，相關企業要對稅費改革相關政策進行合理利用，并做好建設項目管理工作內容，只有這樣才能促進基層農田水利工程建設的高效發展。
三、結語
綜上所述，基層農田水利工程建設與農業的長足安全、發展有著密切的聯系，更是影響社會經濟持續發展的必備條件。在基層農田水利工程建設過程中管理人員有序的管理也很重要，因為建設過程中不但要科學的調整農業產業結構，還要對工程質量有嚴格的要求。只有不斷強化水利工程設施的管理水平，做好建設項目管理工作內容，保證該工程建設的質量，只有這樣才能促進經濟的可持續發展，從而實現水利工程能夠為農村提供更好的服務目的。
參考文獻
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關鍵詞：農田水利工程；工程建設管理；現狀；措施
1前言
隨著社會經濟的發展，三農問題得到了越來越多的重視，農田水利建設工程更是關系到農業的產量和質量，以及農業的發展和農民的生活等。近年來我國的農田水利工程建設取得了一定的成績，但是在其建設管理的過程中還存在一些問題，影響著農田水利工程的建設。本文對農田水利工程建設管理的現狀進行了分析，并提出相應的解決措施，希望能夠促進農田水利工程建設的發展。
2農田水利工程建設管理的現狀及存在問題
目前我國的農田水利工程建設取得了非常大的成績，但是還存在一些問題，主要體現在責任主體缺位、規劃缺乏科學性、水利設備問題以及政府投入缺少等問題，下面將對這些問題進行簡要地分析。首先是責任主體的問題，目前我國對于農田水利工程的建設過分重視其規模，更重視對大型農田水利工程的建設，而對于小型農田水利工程的建設重視程度不夠，使得小型農業水利工程的建設管理發展緩慢，處境艱難。尤其在責任主體方面出現了責任主體缺位，導致權責不清，對于水利工程建設中出現的為無法得到有效地解決，導致資源的不合理利用以及浪費等，造成施工成本增加。其次，我國開展農田水利工程建設的時間較短，導致其缺乏相關的建設標準，因此需要進行建設標準的制定，以便在以后的施工中能夠有相關的標準可以執行。另外目前農田水利工程的建設缺乏專門的監理機構，對于工程的質量和進度缺乏有效的監督管理，導致出現一些質量不合格的水利工程。第三，目前的農田水利工程設備也存在一些問題，我國的農田水利工程大多數是在二十世紀建設的，而二十世紀我國經濟普遍比較落后，導致了我國的農田水利工程建設水平不是很高，而且水利工程運行時間過長之后又沒有專業的維護措施，就會導致農田水利工程中的設備會出現老化及險情等問題，甚至有的水利工程已經出現了荒廢的情況。最后，目前地方政府對于農田水利工程建設的投入越來越少，地方政府需要考慮地方各個方面的發展，因此其資金比較緊缺，導致了地方政府對于農田水利工程的投資比較有限。尤其是有些相對比較落后的地區，對于水利工程的投入會更加有限，導致水利工程的建設會受到限制。
3完善農田水利工程建設管理的措施
本文在分析了農田水利工程建設管理的現狀及其存在問題的基礎上，提出了農田水利工程建設管理的完善措施，主要是從管理機制、整體規劃、投入機制、設施管理、經費管理以及技術推廣和人才培養等方面，下面將從這幾個方面進行簡要地分析。首先是對于農田水利建設管理機制的完善，目前我國政府以及社會各界已經越來越關注農田水利工程管理機制存在的問題，因此，需要對農田水利管理制度進行完善，不同的地區在進行制度建設的時候需要結合當地的實際情況，建設與實際情況相符的農田水利工程管理機制，使得農田水利工程管理工作更加規范和制度化。其次，要做好農田水利工程建設管理的整體布局和規劃工作，明確水利工程的建設目標及方向，在目標明確的基礎上進行相關工作計劃的制定，同時要做好水利工程中重點施工環節的管理工作。第三，由于政府對于農田水利工程的投入越來越少，因此需要構建多渠道的投入機制，要重視對農田水利工程的投入，尤其是財政部門、水利部門和國土資源局等政府部門要做好對于農田水利工程資金的投資情況管理工作，保證農田水利工程能夠順利建設。地方政府要保證有足夠的資金投入到農田水利工程中去。農田水利工程建設需要非常巨大的投資，因此需要各個部門相互協調，共同參與，確保農田水利工程建設的順利進行。第四，要做好農田水利工程設施的管理，對于已經建成的水利工程要進行定期的維修管理，保證設備的正常運行狀態，提高設備的利用率，發揮設備的作用。另外還需要對維修管理人員進行專業的教育培訓，使得維修管理人員能夠具有更高的責任心，同時更加專業。第五，對農田水利工程建設的經費需要加強管理，農田水利工程建設投入的經費是非常大的，因此需要對經費進行嚴格的管理和控制，要定期對經費使用情況進行審查，確保經費的使用符合相關規定。對經費的嚴格管理也可以有效抑制某些單位的腐敗現象，保證每筆資金都可以利用到農田水利工程的建設上。最后，農田水利工程在現代化農業的發展中非常關鍵，對于農業的灌溉需要是非常有利的。而人才和新技術對于農田水利工程的建設非常重要，目前得到普遍認可的新技術就是“濕地”節水灌溉技術，該技術不但可以保護和改善水質，還可以控制灌溉的用水量，同時還可以保證農業的產量不受影響，是目前應用的比較廣泛的一種農田水利工程技術，因此應該加強對農田水利工程新技術的推廣，并不斷進行新技術的研發。另外還需要進行人才的引進和培養。
【關鍵詞】東海縣；小型農田；水利工程；建設；管理
小型農田水利建設是農業發展的基礎條件，是實現農村經濟可持續發展的關鍵。小型農田水利工程在改善農業生產條件、提高農民生活水平、保護生態環境、抗御水旱災害等方面具有不可替代的重要地位和作用。東海縣小型農田水利工程形式多樣，如何更好地加強完善小型農田水利建設體系和管理措施，關系到水資源的可持續利用，糧食生產的安全，提高農民經濟收入，對我縣農業的可持續發展起著舉足輕重的作用。
1、目前東海縣小型農田水利工程建設存在的問題
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1.1 工程建設存在很大的盲目性、隨意性。目前，在很多農村地區，由于缺少工程技術的支持，沒有合理的規劃，因此在進行小型農田水利工程建設的過程中盲目性、隨意性很嚴重。導致水利工程建設與社會經濟效益不能互相兼顧。例如，某小型水庫灌溉涵管漏水，由于沒有得到相關專家的檢查認證，政府只能拿出資金盲目地進行維修，根本就沒有對癥下藥。多年以來，漏水問題沒有從根本上得到解決，致使枯水季缺水灌溉，而豐水期又成災。這種盲目性隨意性不僅浪費了資金人力，而且危害了農業經濟的發展。
1.2 工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成規劃無序、施工不能保證質量、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但由于沒有配備專職管理人員，建成以后無人過問，導致工程 80%報廢不能發揮其經濟效益。
1.3 管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，導致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
1.4 工程建設緩慢，老工程年久失修。由于在工程建設中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設監督管理機制進行約束管理，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉（鎮）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
2、加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
2.1 建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序。嚴格做到先審批再施工，最后要驗收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進行科學管理，使各地農村小型農田水利工程建設不斷規范化、有序化。同時，對工程項目要進行積極地整合，以縣級農田水利規劃為依據，按照“渠道不亂，用途不變，優勢互補，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項資金，統籌安排、集中使用。
2.2嚴格按照“三制”要求進行工程建設管理。“三制”指的是項目法人制、建設監理制和招標投標制。對于工程施工的原材料、中間產品和工程施工質量要進行嚴格地管理，實行“三檢制”，即施工單位自檢、監理單位抽檢、建設單位復檢。同時，建立和健全建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的質量保證體系。由于農村小型農田水利工程目點多陣線長，因此在具體實施上采取縣、鄉、村三級管理。
2.3 嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請的設計單位具有一定的設計資質，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。
由于小型水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理，而應根據本地的實際情況出發，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監督管理體制，為我縣農業發展和農民日常生活服好務。
3、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
3.1 安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
3.2 內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3.3 工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
3.4 經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。
3.5 技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。
4、結語
小型農田水利工程建是農村經濟發展的基礎，因此必須高度重視其建設過程。同時，優質的工程建設離不開健全合理的建設監督管理體制。規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效地發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。
參考文獻：
