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關鍵詞：渝東南；鄉村旅游；社會經濟發展
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）17-0043-02
渝東南地區是指以黔江為核心的民族地區，包括括黔江區、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣和石柱土家族自治縣所轄區域。地區既有優美的自然風光、多樣的自然生態、原汁原味的民族風情，又有紅色文化、巴渝古老的黔中文化、鹽丹文化、土司文化等眾多的歷史人文遺產。渝東南地區手持重慶眾多“旅游名片”；如：酉陽桃花源、石柱黃水森林公園、秀山洪安邊城、彭水阿依河等較多景區景點。
渝東南地區一直以來較遠離川渝地區的政治經濟發展中心，該地區人民生活水平和經濟發展速度落后于重慶市其他地區。欲向非農產業和城鎮化邁進的道路任重而道遠，為此，如何通過開辟鄉村旅游發展之路，以促進該地區全面發展，是亟待解決的一個課題。
1 重慶旅游業發展趨勢研究
據中國國家旅游信息中心報告材料顯示：我國旅游產業持續快速健康發展，2011年我國國內旅游人數達26.4億人次，入境過夜旅游人數5730萬人次，旅游業總收入2.25萬億元；旅游產業體系日趨完善，產業功能不斷擴展，產業素質不斷提升，我國正在從世界旅游大國向世界旅游強國轉變。
重慶市旅游局預計到2012年年底，力爭全市年接待旅游過夜游客達6250萬人次，年均增長25%；旅游總收入達1550億元，年均增長30%；接待入境旅游人數達196萬人次，旅游外匯收入達10億美元；就業總量達195萬人。到2015年年底，力爭全市年接待旅游過夜游客達1.08億人次，年均增長20%；旅游總收入達3000億元，年均增長25 %；入境旅游人數達到300萬人次，旅游外匯收入達16億美元，入境旅游接待人次和旅游外匯收入進入西部各省（區、市）前3位、全國主要旅游城市前10位；旅游產業就業總量（直接與間接就業）達250萬人。但同時《重慶市旅游業“十二五”規劃》指出：重慶市鄉村旅游發展滯后。主要景區景點和旅游線路向鄉村旅游延伸不足，鄉村旅游基礎設施欠賬大。
通過對上述情況的綜合分析，重慶市市政府在《重慶市旅游業“十二五”規劃》明確提出：突出主城區都市旅游以及精品景區打造，推進區域旅游縱深發展，實現旅游產業發展在空間上的拓展和相對均衡，把“一小時經濟圈”建設成為“山水都市旅游區”，把“兩翼”分別打造成為“長江三峽國際黃金旅游帶”和“渝東南民俗生態旅游帶”，構建“一區兩帶”旅游業發展空間格局。
2 區內鄉村旅游業發展所面臨的困境
（1）交通通達不高。隨著渝懷鐵路、渝湘高速已正式通車，大大改善了渝東南地區交通不暢的原貌，但是渝東南地區景區景點主要分布在遠離地區中心的偏遠山區，組團分布密度不高，渝東南地處山區交通網絡覆蓋尚不全面，這使交通業成為制約當地旅游業快速發展的重大瓶頸。
（2）資金流量短缺。渝東南民族地區旅游景區景點大部分位于偏遠山村或革命老區，黔江、酉陽、秀山、彭水、石柱都是國家級貧困縣，屬于國家重點支持的老、少、邊、窮山區，經濟發展水平低，很難有多余專項資金投入到旅游資源開發。
（3）項目開發單調。一般以純自然旅游觀光和“農家樂”餐飲服務為主要類型，其他的體驗型、度假型少。表現為特色不明顯，文化內容相當缺乏，開發不夠成熟，設施配套不夠齊全。旅游產品單一，不能滿足日益發展的鄉村旅游市場需求。
（4）管理較為滯后。渝東南地區農家樂基本上是當地農民自主、自發的經營行為，缺乏一個統一性的管理銷售機構，導致該產業在地區經濟鏈條上很難做大做強。
（5）系統人才缺乏。渝東南地區屬于邊遠少數民族聚居地區，受當地社會經濟欠發達的客觀條件影響，人們的受教育程度不高，缺乏專業的旅游業管理性人才，且由于自身的社會經濟欠發達因素，很難吸引外部人才的流入。
（6）宣傳力度不足。目的地認知程度不高渝東南鄉村旅游缺乏統一的目的地形象與促銷口號，且各自為陣、力度不足。渝東南民族地區在宣傳方面力度弱、主題不鮮明，鄉村旅游的營銷意識與手段都有待加強。
3 區內鄉村旅游業發展的意義
鄉村旅游業的發展，對農村人口占絕對比例的渝東南地區來說，一是有利于提供出眾多的就業崗位，拓寬農村剩余勞動力就業渠道，通過為旅客提供吃、住、行、游、玩以及小商品服務，大大地增加了當地農民的收入；二是促進產業結構的調整。城郊貧困地區雖然地處城市近郊，但由于各種原因，渝東南地區經濟發展水平都比較落后，產業結構都比較單一，一般都是以維持生計之農業為主。隨著鄉村旅游業的興起，極大地促進了渝東南地區農村由單一的農業產業向以旅游和旅游配套服務的第三產業轉移。促進該地區向非農業化和城鎮化轉型發展，促進社會主義新農村建設；三是推進了農村經濟社會的和諧。鄉村旅游促進了農村地區經濟社會發展，提高了農民的生活水平和質量，更為重要的是，促進了農民素質和農村文明程度的提升。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農民之間、旅游者與旅游者之間、農民與農民之間的相互了解。鄉村旅游業的發展是構建社會主義和諧社會的重要保障。
4 區內鄉村旅游業發展建議
近年來，深入貫徹落實省、市旅游產業發展大會精神，搶抓國家“一帶一路”、全省華夏文明傳承創新區建設和全市創建全國文化旅游養生第一地和隴東中醫藥養生保健旅游創新區建設等重大機遇，緊緊圍繞全市突出一個中心，打造三大景區，培育六條精品旅游線路的發展格局，創新工作思路，廣泛宣傳推介，突出項目建設，開發特色商品，多基點發展鄉村旅游，深度挖掘文化旅游資源，全力打造“商周文化名城·針灸養生圣地”品牌，有力推動了縣域經濟社會快速健康發展。
一、我縣旅游業發展取得的成效
（一）明確定位，旅游業發展思路更加明晰?？h委、縣政府立足實際，著眼長遠，把發展旅游產業納入全縣十三五規劃“一二三四五”發展戰略，積極響應國家省市旅游產業發展要求，把旅游業作為縣域首位產業，形成以一大園區為主體、四個景區為核心、多個景點為輻射的全域文化旅游布局，使全縣發展旅游產業的地位更加突出，思路更加清晰，目標更加明確。
（二）優化環境，配套服務功能不斷完善。成功創建4A級旅游景區1處，開發人文旅游景點17處，融入市內外旅游線路3條，注冊旅游有限公司2家，成功創建四星級賓館1家，隨著交通條件的改善、配套設施的完善和服務質量的提升，為游客創造了良好的旅游環境。
（三）深度融合，鄉村旅游產業鏈條不斷延伸。把鄉村旅游與“美麗鄉村”新型城鎮化、扶貧開發建設相結合，充分挖掘歷史文化和農、林、牧、水等自然資源，指導什字中永、中臺康家溝、邵寨干槐樹、百里古城、朝那三里5個村編制了鄉村旅游規劃，按照3A級旅游景區標準建成了中臺水泉、康家溝旅游示范村，抓建完成邵寨鎮干槐樹、什字鎮中永、朝那鎮三里、百里鎮古城一期建設任務，旅游示范村建設取得顯著成效。同時，把建辦農家樂作為發展鄉村旅游的突破口來抓，以特色景區景點和旅游專業村為支撐，以發展農業、農產品加工業和旅游業為目標，以地方特色農家小吃為重點，新建農家客棧，培育精品農家樂。止目前，全縣以特色餐飲、采摘體驗、田園觀光為主的正常經營性農家樂達到18戶，其中三星級2家（東郭人家、曹家大院），二星級1家，一星級4家。形成古靈臺荊山森林公園—文王畫卦山—東郭人家民俗美食游；古靈臺荊山森林公園—疙瘩廟—水泉旅游示范村—古密須文化廣場鄉村休閑懷古游；古靈臺荊山森林公園—皇甫謐文化園—朝那皇甫灣鄉村民俗養生游三條鄉村游線路。
（四）加大投入，旅游基礎設施建設步伐加快。近十年來，投資3億多元，建設旅游項目和配套服務工程37個，修建了皇甫謐文化園，創建了古靈臺荊山森林公園首個國家A級旅游景區和靈臺賓館四星級旅游飯店，建設步伐明顯加快，服務功能，旅游要素日趨完善。
（五）廣泛宣傳，旅游市場層面不斷得到拓展。圍繞“商周文化名城·針灸養生圣地”品牌，著力開發皇甫謐文化、古商周文化、民俗文化資源，皇甫謐文化園作為特色景區被列入全省百個重點景區之列重點推介，成功舉辦各種大型節會活動10多次，通過參會參展、媒體網站、旅游推介、賽事促銷、文化交流等多種方式全方位宣傳，進一步提升了靈臺對外影響力和知名度。
（六）提升內涵，文化旅游商品開發漸趨豐富。編印特色書畫9類，開發西周文物仿制品5種5000多件，皇甫謐針灸、保健等系列新產品7類13種；著力加大對傳統工藝品的包裝推介，靈臺牛心杏、刺繡、剪紙、皇甫謐養生藥枕及手工面、皇甫養生宴、中醫針灸等特色中醫文化、飲食文化先后在中央省市電視臺專題欄目播出，取得較好的聲譽，深受多方游客青睞。
二、典型經驗和做法
（一）加強組織領導，健全體制機制。調整優化了景區管理體制，對涉及景區管理的相關單位進行了整合，進一步明晰了景區所有權和管理權，完善了景區服務體系，規范了景區管理運行；成立了旅游產業發展協調推進專項小組負責全縣旅游產業發展的組織協調、統籌規劃和政策制定等工作，謀劃全縣旅游產業發展的方向，協調解決旅游產業發展中的相關問題，形成主要領導親自抓，分管領導專門抓，各相關部門通力協作，齊抓共管的良好局面，確保了各項工作順利推進，為全縣旅游產業快速發展提供了強大的力量保障。
（二）加強調查研究，科學編制規劃。按照規劃先行的要求，把編制旅游規劃當作重中之重，先后編制完成《靈臺縣文化旅游示范區建設規劃》、“十三五規劃”和皇甫謐中醫針灸養生產業園總體規劃，近來年，多次組織縣上“四大家”主要領導及分管領導、各鄉鎮及縣直有關部門負責人組團赴外考察學習鄉村旅游發展經驗，同時，邀請文化旅游專業團隊來我縣考察，對我縣文化旅游資源進行梳理和挖掘，利用新農村建設成果，選擇交通便利、有一定客源市場、資源稟賦相對較好、有文化可挖掘可傳承的中臺水泉、邵寨干槐樹、什字中永、朝那三里、百里古城、獨店告王等村莊發展鄉村旅游，科學編制鄉村旅游建設規劃，集中人財物抓好鄉村旅游示范村建設。
（三）強化政策引領，優化發展環境。縣委、縣政府搶抓旅游業發展的歷史機遇，根據國家、省、市相繼出臺的一系列政策措施，縣委、縣政府研究出臺了《進文化旅游產業融合發展的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》《大景區建設實施意見》，確定了十三五期間全縣旅游業發展方向和重點目標任務。
（四）強化宣傳推介，拓展客源市場。整合宣傳、文化、旅游等部門資源和各類宣傳營銷力量，圍繞打響“商周文化名城，針灸養生圣地”旅游品牌，以大媒體、大節會、大場合宣傳為抓手，持續抓好文化旅游宣傳推介，制作旅游形象宣傳片和宣傳冊，舉辦皇甫謐故里拜祖大典等具有轟動效應的大型旅游節會，積極參加省市舉辦的各類文化旅游節會，向外推介宣傳我縣的文化旅游資源，進一步擴大影響力，不斷拓展旅游市場。
（五）強化項目帶動，積極招商引資。立足資源優勢，挖掘潛在優勢，通過積極謀劃項目，內引外聯，主動出擊，使旅游項目建設有了突破性進展。啟動實施了國醫養生館、皇甫謐運動養生休閑公園、皇甫謐養老服務中心、6個旅游示范村建設等項目，并通過節會招商、網絡招商、以商招商、親友招商等方式，積極推薦旅游項目，招引客商投資開發。
三、下步打算
（一）擴大宣傳推介效應。拍攝制作高質量的靈臺旅游形象宣傳片，精心策劃制作宣傳資料，形成一個旅游宣傳片、一本旅游畫冊、一批精美旅游宣傳品等“三個一”系列宣傳資料，在國內重點客源城市持續開展形象宣傳。高頻次舉辦鄉村旅游宣傳推介活動和鄉村旅游蘋果采摘體驗活動，積極組團參加西北旅游營銷大會等大型節會，進行主題宣傳和專場推介。圍繞“智慧旅游”全面大力開展旅游市場營銷工作，發展旅游電子商務，創新“電商+旅游發展”模式，實現吃住網上預定，促進旅游產品銷售。
(二)大力發展鄉村旅游。搶抓國家實施鄉村振興戰略和“三變”改革機遇，堅持把鄉村旅游與美麗鄉村、新型城鎮化、扶貧開發相結合，整合各類項目資金，加大水、電、路、網及廁所、停車場、游客服務中心、標識（指示）牌等公共服務設施建設，完善鄉村旅游配套服務功能，探索創新開發經營體制機制，盤活優勢資源和存量資產，推動農副土特產品通過旅游渠道銷售，充分發揮旅游助推精準扶貧作用。鼓勵引導貧困群眾通過發展鄉村旅游、農家樂、提供特色農產品等方式增收致富。啟動星火王家莊紅色旅游示范村建設，抓好獨店告王、百里古城、邵寨干槐樹等專業旅游村基礎建設，按照3A級以上標準對中臺水泉、康家溝等有具有發展優勢、獨具特色的專業旅游村不斷完善旅游要素、提升配套服務功能，開展AAA級以上鄉村旅游景區創建工作。
關鍵詞：廊坊市，鄉村旅游；問題；建議
近年來，隨著農村經濟的發展，鄉村旅游業在一些地方悄然興起，成為農村發展第三產業的一條重要途徑。鄉村旅游為農村經濟找到了新的增長點，越來越受到各級政府的重視。發展鄉村旅游業對促進農村經濟改革和現代化發展，縮小城鄉差別，建設社會主義新農村具有重要的作用。
鄉村旅游，是指以鄉村地區為活動場所，利用鄉村獨特的自然環境、田園景觀、生產經營形態、民俗文化風情、農耕文化、農舍村落等資源，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、購物、度假的一種新的旅游經營活動。鄉村旅游既包括鄉村觀光農業旅游，又包括鄉村民俗文化風情旅游，還包括鄉村休閑度假旅游和鄉村自然生態旅游，是具有區域：性和綜合性的新型旅游業。
一 廊坊市鄉村旅游發展現狀及存在的問題
1 廊坊市鄉村旅游的發展特點
(1)廊坊鄉村旅游正處在起步階段，旅游項目以農業旅游為主，農業旅游和民俗文化旅游相結合，體現了“農游合一”和“人與自然和諧”的特點。
(2)鄉村旅游以觀光、休閑功能為主，主要包括觀賞、品嘗、購物、勞作、娛樂、農技學習、鄉村文化欣賞、農民生活體驗等。旅游功能比較單一。
(3)鄉村旅游主要分布在特色農業區和風景名勝區。體現了鄉村旅游靠近發達地區和“靠天吃飯”的特點。
(4)鄉村旅游呈無序管理狀態。如觀光農業旅游、民俗風情游、娛樂休閑游等旅游集散地，其經營管理，既不歸農業部門管理，也不歸政府部門管理，成為無人監管的真空地帶。其生存狀態完全取決于經營者駕馭市場的能力。
2 目前廊坊市鄉村旅游業發展存在的問題
(1)缺乏正確認識。有些干部認為鄉村發展旅游只是“山山”、“水水”和名勝古跡的“專利”，鄉村風景，有啥“看頭”。因而對發展鄉村農業旅游不重視、不支持。旅游的投資建設都集中在風景名勝區和文物古跡方面，而對開拓鄉村旅游新天地缺乏認識和行動。也有些人對鄉村旅游的性質和特點認識不足。農業旅游是以農業經營為基礎，農業與旅游業相結合的新型產業，而有的經營者忽視或脫離農業生產經營，單純搞旅游，靠賣門票來維持，結果越辦越差，最后關門停業。更有甚者，開辦農業旅游，大興土木建設，過多地搞人文景觀，把農業旅游區變成文化娛樂區，結果游客少，處于半停業狀態。
(2)缺乏整體規劃。近年來，一些地區的領導或經營者急于發展經濟，增加收入，沒有認真分析本地的資源優勢和客源市場，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發展鄉村農業旅游，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區內項目建設重復，功能雷同，互相競爭，效益低下。還有的農戶看到人家搞農業旅游富起來，自己也忙于搞旅游，既不做市場調查和投資分析，也不做規劃設計，就利用現有農田、果園、牧場、養殖場搞起旅游來，結果因低層次開發，產品品位不高，配套設施和環境較差，逐漸衰落而停業。
(3)缺乏市場分析。鄉村旅游的客源主要來自城市，所以研究城市市場需求、規模及變化，是鄉村旅游發展的關鍵問題。然而，目前一些鄉村旅游經營者沒有全面調查和分析城市游客來源、客源類型、市場規模、客流規律、游客消費能力和消費需求等情況，也不了解周圍相鄰地區有無競爭的同類旅游項目，就盲目上項目，搞鄉村旅游，結果是相互競爭，游客稀少。
(4)旅游產品單一。目前，廊坊鄉村旅游尚未成熟，鄉村農業旅游資源尚未得到充分的利用，民俗文化沒能得到有效的挖掘，旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等項目上，以滿足游客的物質需求為主，缺乏精神需求和氛圍。鄉村旅游產品單一，缺乏精品，重游率低，不能適應現代旅游市場的需求。一些“農家樂”游客大多數只進行玩牌、卡拉OK、聊天等，缺乏體驗、休閑項目，不能滿足多層次游客尤其少年兒童的求知、求真、求趣的需要。
(5)基礎設施不完善。廊坊鄉村旅游地區對基礎設施建設投資有限，基礎設施適應不了游客的需要。旅游區道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設施簡陋、設備不足，客房、餐廳、茶樓等主要住宿設施條件差，水電供應不正常，安全條件不好，衛生狀況和設施條件難以讓游客接受，難留住游客。
(6)經營不規范。鄉村旅游經營管理不規范。主要表現：一是旅游項目開辦審批不規范，很多項目沒有申辦報告，沒有經專家論證，沒有一定的審批手續，自發、盲目發展；二是旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內，其開業、停業都較隨意，有的村、戶根本不具備經營條件也開張經營；三是價格不合理，任意定價，甚至有懵客、宰客現象；四是管理和導游人員素質差，服務水平低，不能滿足游客的要求；五是對旅游項目沒有嚴格的考察和動態跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度；六是管理體制不健全，尚未納入政府行政職能，農業部門和旅游部門管理不協調，扶持和支持力度不大。
(7)資金投入不足。發展鄉村農業旅游，開辦觀光農業園區，雖是以利用當地農業資源和農業生產為基礎，但園區建設和市場營銷等都需一定的資金。然而，農民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。所以，發展鄉村農業旅游，資金缺乏是一個重要障礙。
(8)缺少政策和法規保障。目前，農民群眾具有興辦旅游的積極性，但政府對發展鄉村旅游尚未制定優惠政策，也沒有制定鄉村旅游管理、觀光農業管理、鄉村民俗文化旅游管理、“農家樂”管理方面的法律法規。沒有政策，沒有法規，就難于管理，也不能保證其健康、持續發展。
二 廊坊市發展鄉村旅游的建議
1 轉變觀念，提高認識
近年來，在全國旅游工作會議上國務院多次指出：旅游業發展要有新的思路，要圍繞“五個統籌”抓發展，把發展旅游業與促進就業結合起來，創造更多的就業機會；與解決“三農”問題結合起來，積極開發農村旅游資源，大力發展農業旅游。國家旅游局也強調：在推進城市旅游業發展的同時，加快發展農村旅游業，擴大城鄉旅游交流，在解決“三農”問題中做出更大貢獻。我們要轉變觀念，提高認識，充分認識和發揮農業的旅游功能，高度重視鄉村農業旅游的發展，在抓好城市旅游和風景區旅游的同時，開辟鄉村農業旅游的新空間、新天地。廊坊要緊密結合產業結構調整，大力規范發展會展旅游、農業旅游、生態旅游、科技旅游，創辦農業旅游專業村，發展農業旅游專業戶。通過發展鄉村農業旅游，大力發展以旅游業為中心的鄉村第三產業，促進農村剩余勞動力的轉移，擴大勞動就業，增加農民收入，加快農村小康社會建設。
2 因地制宜，搞好規劃
發展鄉村旅游要因地制宜，搞好整體規劃，突出特色。規劃的原則包括：(1)區位優勢原則。盡可能靠近城市及旅游區，以便就近吸引更多的游客；(2)資源優勢原則。發揮自己的資源優勢，開發最具特色和吸引力的旅游項目；(3)市場導向原則。根據城市游客的消費需求，開發適銷對路的項目和產品；(4)綜合效益原則。綜合考慮經濟效益、社會效益和生態效益。規劃的內容有：①調查分析當地資源條件、農產品優勢和市場客源條件；②科學地確定鄉村旅游業的功能定位，選擇具有較強競爭力的主導產業或主導產品；③劃分旅游功能分區，搞好旅游項目和景觀布局；④搞好基礎設施規劃布局，提供良好的旅游環境；⑤制定營銷策略，加強促銷措施，擴大旅游市場。通過規劃，充分發揮區位優勢和資源優勢，合理開發農業資源、農業產品和農耕文化，準確地把握市場需求的變化規律，突出自己的特色，增強吸引力。
3 堅持科學發展觀
鄉村旅游業是立足于鄉村，服務于城市，最終達到農民增產增收為目的的新型產業。發展鄉村旅游業關系到農業生產經營、農村文化開發和農利自然資源環境保護等多方面。所以，發展鄉村旅游業，必須堅持科學的發展觀。一要堅持以人為本的新理念。以提高農民收益為出發點，服務于城市游客，最終發展農村經濟。二要堅持以農業經營為主。鄉村農業旅游堅持以農業經營為基礎，在農業生產、加工和銷售的基礎上發展旅游業，以農業養旅游，以旅游促農業。三要重視生態保護。鄉村農業旅游屬于生態農業和生態旅游的范圍，發展農業旅游必須重視保護自然資源和生態環境，提升鄉村環境質量，防止農業污染，杜絕“開發性”破壞。四要重視農村文化的挖掘和保護。我國農業歷史悠久，農耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉土氣息和較高的文化品位，要實行農村文化資源開發和保護相結合，繼承和發展相結合。五要實施城鄉旅游開發一體化戰略。將鄉村旅游開發納入城市旅游大系統中統一規劃和建設，可以科學開發和合理布局區域鄉村旅游項目，避免近距離的雷同和重復建設，減少投資失誤，提高開發效果；可以使城鄉之間資源和產品優勢互補，旅游淡旺季平衡，市場共享；可以充分利用城市資金、技術等優勢條件，加大投入，推進鄉村旅游健康發展。
4 加強規范化管理
一要加強組織領導。首先把鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導、各方支持，行政、經濟、法律等相配套的指導和管理方法。成立鄉村旅游領導機構，負責鄉村旅游發展的管理、協調、監督、指導和服務工作。二要制定優惠政策。在資金、規劃、土地、稅收、道路、通訊、水電、門票收費等方面對鄉村旅游發展實行優惠扶持政策，以促進發展和壯大。三要多方集資。廣泛發動和吸引社會上各種投資者，實行投資主體、經營主體多元化。四是每個鄉村旅游項目必須實行經營者申請、專家論證、領導審批等手續方可經營，防止隨意、盲目發展。五是經營者申請開辦鄉村旅游項目必須四證齊全，包括經營許可證、衛生許可證、安全許可證、旅游從業人員崗前培訓證。六是加強動態跟蹤管理。對鄉村旅游項目進行分類和評估。一般從基礎條件、資源優勢、基礎設施、安全標準、衛生標準、環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量、價格標準、游客反映等多個方面對旅游項目進行綜合評估，不達標者停止營業。七是加強從事鄉村旅游工作人員專業培訓。八是制定相關法規，使鄉村旅游的運營和管理有法可依，有章可循。在政府職能部門指導下，成立鄉村旅游協會，制定有關章程和法規，對鄉村旅游活動進行指導和監督。
關鍵詞：現代林業；鄉村旅游；發展
1.遵義市鄉村旅游發展現狀
1.1鄉村旅游資源豐富
近年來，遵義市委、市政府先后制定《關于進一步加快旅游業發展的決定》、《關于加快建設文化旅游強市的意見》等大力推進鄉村旅游發展。全市傾力打造獨具特色的黔北民俗風情鄉村旅游品牌，仁懷苗山人家、匯川區董公寺、綏陽溫泉風情小鎮等一批有特色的鄉村旅游，在全市形成良好的示范效應。加快境內烏江峽谷風光保護和開發，努力打造“千里烏江畫廊”精品旅游區。著力建設“飛龍湖”、“烏江大峽谷”等一批湖泊、島嶼和峽谷觀光旅游產品。轄區內有會址、“西南古代雕刻藝術寶庫”的楊粲墓等、沙灘文化、赤水丙安古鎮等文化遺產；有綏陽水晶溫泉、仁懷鹽津河溫泉度假區、云門屯休閑度假區、楓香溫泉度假區、三岔河度假區等休閑勝地；有茅臺酒工業旅游示范點、董公寺全國鄉村旅游示范點；有赤水丹霞國家地質公園，遵義海龍囤土司遺址；有“小峨眉”之稱的金鼎山寺、湘山寺、回龍寺。有中國國酒之鄉、名茶之鄉、辣椒之鄉、竹子之鄉、野木瓜之鄉、詩歌之鄉、小說之鄉等特色縣（市）。旅游資源十分豐富。
1.2經濟、社會、生態效益十分顯著
依托自然景觀，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”鄉村旅游升級版。扎實推進“四在農家?美麗鄉村”建設。目前，全市鄉村旅游點達到29個，鄉村旅館1343家，賓館酒店76家，床位數6.36萬張，2016年全年接待游客939萬人次，旅游綜合收入42億元。鄉村旅游充分利用農戶閑置的資產、富余的勞動力、豐富的農事活動向游客展示真實的鄉村文化。對我市鄉村旅游發展起到示范帶動作用。隨著全市高速公路、鐵路和機場快捷旅游交通網絡初步形成，在國家高速公路免費通行政策的助推下，自助自駕旅游模式成為游客出行的首選模式。入境游客接待量呈“井噴式”增長，開通遵義至香港、至韓國、至泰國等國際航線，在香港和韓國舉辦遵義旅游宣傳推介會，提升遵義旅游國際市場知曉率。2017年春節期間，全市接待香港、臺灣、法國、韓國等國家入境游客0.22萬人次，實現旅游綜合收入92.2萬美元。
2.遵義市鄉村旅游發展存在的問題
一是在農家樂產品的開發與建設中，整體布局特色不明顯，基礎設施、配套設施不能適應旅游業發展需要，環境狀況、集鎮及鄉村綠化美化等美中不足；二是經營戶對樹立整體形象的意識不強，相互之間缺乏有機的聯系與組合，特色不鮮明、沒有和諧統一的新農村形象；三是林業和旅游的關系還不夠密切，游客參與性項目較少；森林旅游開發力度不夠；四是旅游產品轉化率不高，附加值沒有得到深度開發；五是在經營理念上，對特色農家風味、人居環境、服務水平重視不夠；六是主動宣傳的意識不強，過分依賴“回頭客”和口碑傳播，難以適應旅游市場競爭日趨激烈的新形勢。七是資金匱乏，鄉村旅游投資相對較少，見效較快，但由于資金短缺，難以建設上規模、上檔次的鄉村旅游區，導致基礎設施建設較差，對外宣傳力度小，一些景區處于“養在閨中人未識”的尷尬境地。
3.發展現代林業.促進鄉村旅游轉型升級
3.1實施森林健康經營，推進鄉村旅游環境建設
森林健康是森林生態系統能夠維持其多樣性和穩定性同時又能持續滿足人類對森林的自然、社會和經濟需求的一種狀態，是實現人與自然和諧相處的必要途徑。威脅我市森林健康的主要因素為病蟲害、森林火災、森林組成以及林分結構不合理，森林粗放管理，氣候干旱。通過實施天然林保護工程、退耕還林工程、十萬畝風景林工程、石漠化治理工程等生態工程建設，實現以大工程帶動大發展，推進我市森林資源林分結構調整、退化林地恢復、森林生態修復、森林生態景觀改造、生物多樣性保護、土壤健康經營、林木病蟲害防治、森林火險管理、景觀游憩設施建設、綠色文化和森林健康宣傳等措施，加快了森林自然演替進程，發揮了森林的最大生態效益，達到植物群落本土化和生態效益最大化，為市民提供了一個生態的、優美的生活環境，推進了鄉村旅游環境建設。
3.2加快通道及重點村寨綠化建設，提升綠化品位、增強景區景觀效果
我市通過“四在農家？美麗鄉村”建設，改變了農村人畜共處、房屋破舊、垃圾亂放的“臟、亂、差”的居住環境，完善了公共設施提供了便捷的社區服務。但在農民新村規劃中，忽視了鄉村社區的景觀規劃與鄉村風貌塑造，導致了“千村一面”的社區建設，破壞了具有特色的鄉村聚落景觀。應加強景區通道、旅游村寨及重點景區綠化建設，對城市主要出入口進行彩化、美化、園林化工作，滿足游客不斷增長的生態環境需求。在旅游線路兩旁、景區道路、山門、廣場等地方，全面實行喬、灌、草、花（草本）立體化配置。結合地形、地貌、林相等自然因素，加強森林景觀改造工作，在針葉林較多的地方，種植紫玉蘭、茶花、香樟、桂花等闊葉樹；在視野開闊的地方，種植銀杏、欒樹、紫薇、杜英等高大喬木；增強景區景觀效果，全力打造鄉村旅游精品，推進全市鄉村旅游轉型升級。
3.3加強特色林果產業建設，增加采摘娛樂項目，豐富鄉村旅游文化
發展特色林果是事關農民增收、造福人民群眾、改善民生的戰略任務。當前特色林果業已經成為我市農村經濟發展新的經濟增長點、農村結構優化升級的突破點、農民收入持續增加的新亮點、新農村建設最現實的著力點。湄潭翠芽茶、風崗富硒茶、正安野木瓜、遵義核桃、紅花崗葡萄、匯川楊梅等特色林果產品，已經在廣大消費者中贏得了聲譽。今后要加快發展無公害、綠色、有機林果基地建設，努力提高特色林果業的整體水平和綜合效益。把發展特色林果產業與鄉村旅游有機結合，增加采摘娛樂項目，促進農業增效、農民增收，形成集生產、加工、銷售、采摘、休閑觀光度假為一體的產業格局。
3.4創新森林游憩規劃，豐富森林游樂項目，積極推進“森林人家”生態休閑游
創新游憩方式，立體開發森林生態資源，以“超級大氧吧”的理念，依照森林生態系統的構成和分布特點，結合地形地貌特點，緊緊圍繞“歡樂休閑”的主題，形成“林地旅游產品開發”，“林中旅游產品開發”，“空中森林旅游產品開發”的立體式結構，從而構建游樂性、參與性、浪漫性較強的主題叢林生活旅游產品體驗體系。“森林人家”生態休閑旅游是利用自然生態資源和鄉土特色產品，融林業的生態功能、經濟功能與社會功能為一體的農村新興產業，蘊藏著極大的市場潛力和發展前景。開發森林負離子浴，空氣負離子對人體不僅有利，還有治療保健功能。森林環境中負離子含量較高，應開辟專門的森林負離子呼吸區，融入一定的養生保健內涵，以“歡樂森林、天下氧吧”為理念，實現“叢林生活、康體養生”功能。我市有著豐富的森林資源，開發森林游樂項目，大有可為。
1蘇南地區休閑農業與鄉村旅游發展的優勢
1.1自然條件優越
蘇南地區境內水域面積廣闊，地形多樣，具有豐富的生物多樣性，有得天獨厚的自然資源方面的優勢。蘇南地區農業歷史悠久，有濃厚的農耕氛圍，農業生產的形式多樣，在休閑農業及鄉村旅游的發展方面具有天然的優勢。蘇南地區素來有“魚米之鄉”的稱號，境內村莊內有種類齊全的山、水、果園、林等。境內水資源豐富，河網縱橫交錯，特別是蘇州地區自古以來就被稱為“水鄉澤國”，其水域面積在國土面積中的占比就超過了40％，其中面積超過6.7hm2以上的湖泊有90個左右。蘇南地區植被資源也非常豐富，山地面積超過2萬hm2，全部覆蓋植被。
1.2區位優勢明顯
蘇南地區的地理位置佳，有很明顯的區位優勢，交通發達。以環太湖地區為例，當地到周邊各城市已經形成了2h交通圈，將太湖與周圍各城市之間的距離拉近了，凸顯出明顯的區位優勢。經過走訪觀察，節假日時蘇南地區很多休閑農業景點附近都會?？看罅康耐獾嘏普盏能嚕l村旅游呈現蓬勃發展的態勢。
1.3經濟發達
蘇南地區是江蘇地區經濟最發達的地區，自20世紀當地提出了“蘇南模式”之后，當地的經濟快速發展，人們生活實現了小康，人均可支配收入水平高，進一步拉動了消費，實現了當地產業結構的調整升級。經濟收入提高了，人們對生活的品質也更加的關注，在繁忙的休閑之余城市居民迫切需要遠離嘈雜的大都市，到鄉村體驗生活，以舒緩壓力、放松身心。
2發展中存在的問題
近年來，為了適應社會快速發展的新實施，蘇南地區不斷創新休閑農業與鄉村旅游業發展的思路，不斷豐富農業生產的內涵，在堅持生態環境保護的前提下，積極發展休閑觀光農業，目前已達到一定的規模，形式上也更加的多樣化，包括采摘、療養、娛樂、購物、度假、參與等，也吸引了更多的資金投入到生態觀光農業的發展中。雖然近年來休閑農業取得了明顯的成效，但還是存在不少的問題。一是蘇南休閑農業最開始時多數是自發狀態下形成的，人們不能正確認識休閑農業的真正內涵，沒有進行科學規范，發展比較盲目，總體布局意識不強，造成很多休閑景點雷同，沒有新意，未實現多樣化規模經營。二是未形成具有特色的品牌。雖然有的地方在景區等級的評定上都制定了標準，但實施的管理辦法卻各不相同，造成多頭管理、多頭規劃的現象，存在很大的盲目性。三是休閑農業中的農業活動形式過于單一，多數集中在采摘、觀光農業等方面，均處于比較初級的農業活動，缺乏濃厚的鄉土文化內涵，甚至還有些休閑農業景點為了爭取客戶采取不正當價格手段，這些均不利用休閑農業與鄉村旅游的長期發展。
3蘇南地區未來發展方向的建議
3.1統一認識，開辟新路徑
根據蘇南地區的優勢資源，將其潛在的優勢充分體現出來，積極促使其轉為經濟優勢，達到農業增效、農戶增收的效果。目前農業生產效率高，將大量的勞動力解放出來，推廣休閑農業與鄉村旅游業的發展可以將農村的剩余勞動力轉移到休閑產業上來。休閑農業與鄉村旅游的發展我國起步比較晚，要積極向發達國家學習，逐步摸索出適合蘇南地區休閑農業發展的模式。
3.2結合當地特色合理規劃
蘇南地區農業歷史悠久，具有自己獨特的資源特點及文化特點，要結合當地的特點從總體上對休閑農業與鄉村旅游業進行規劃，將蘇南地區的文化底蘊、鄉土風情等充分挖掘出來，將發展休閑農業與發展旅游緊密結合起來。在規劃時要根據城市居民的需求，結合特色，不斷創新，充分整合各種農業資源，發揮出鄉村旅游集奇趣性、益智性、參與性等多種功能于一體的作用。
3.3以保護生態環境為基礎促進休閑農業的發展
（一）生態資源優勢獨特。
（二）陳化店地下水水質優良。
鄢陵縣陳化店鎮地下水儲量豐沛，富含多種人體必需的礦物質，其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優質礦泉水標準。長期飲用，具有軟化血管、降低血壓、調節神經等功效；以之泡茶飲用，具有清爽止渴、消疲提神、促進代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。
（三）地理區位優勢明顯。
二、鄢陵鄉村游發展采取的措施
（一）科學制定鄉村游發展規劃。
聘請省內有關專家和教授對全縣的農家樂旅游資源開發、線路組合、宣傳定位、發展步驟等進行全面規劃設計，編制出《中國鄢陵農家樂旅游開發總體策劃》。規劃以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陳化店水資源）、一草（草坪生產）、一果（櫻桃、蟠桃等雜果）”五大資源特色為支撐，深入挖掘“彭祖養生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源，提升鄉村旅游的文化品位，把美麗田園風光、獨特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風情結合起來，達到人文景觀與自然景觀完美結合、和諧統一。
（二）加快鄉村游精品景區建設。
景區（點）是鄉村旅游業發展的基礎。近年來，我們嚴格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區”的思路，切實加強鄉村游景區建設，為鄉村旅游業快速發展提供了堅實的硬件支撐。
2、柏梁花鄉農家樂。該景區以柏梁鎮蔣莊村為依托，以農村城鎮化和景觀建筑為載體，統一規劃，分步實施。計劃建中歐結合式建筑110棟，積極開展農家樂旅游，讓游客入農家院、吃農家飯、干農家活、體驗農村生活和花鄉風情。目前，已建成布局考究、古樸美觀、各具特色、風格迥異的中歐結合式建筑70余棟，農家樂接待床位400多張。
3、姚家村。該村花木種植歷史悠久，品種眾多，以蠟梅最為著名，素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來，該村積極適應市場需求，大力發展花卉生產，成為帶動全鎮乃至全縣花木產業迅猛發展的專業村、示范村。目前，全村2743畝耕地全部種植花木。同時，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木，建成了一個個各具特色、風格別致的花園式庭院，不僅美化了環境，又發展了“庭院經濟”，增加了收入。
6、南塢清流河休閑景區。該景區以清流河為依托，兩岸種植有蟠桃2000多畝，綿延20余公里，每年三月，兩岸桃花都引吸著周邊城市大量游客前來觀光、旅游、休閑、度假，為長期居住在鬧市里的人們營造了一個休閑娛樂、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時，清流河沿岸青年湖水面面積500余畝，大閘蟹養殖規模發展，每年秋季都吸引大量游客來此游玩品蟹。
8、陳化店茶文化一條街。該景區位于陳化店鎮，陳化店茶史源遠流長，茶文化相伴而生。景區以陳化店優質水資源為依托，已建成各類高、中、低檔茶館、茶舍100余家。
（三）加大鄉村游宣傳營銷。
一方面，把鄢陵鄉村旅游作為全縣旅游宣傳的重點進行整體包裝推介。幾年來，通過新聞媒體刊發宣傳稿件200余篇；在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區電視臺制作專題片30余期；在中國旅游報、河南日報、許昌日報等報刊開辟廣告專版；在國際互聯網上以圖文并茂的形式進行全方位的宣傳；開通鄢陵旅游網站，全面介紹推薦鄢陵鄉村旅游資源和旅游產品。另一方面，牢固樹立強烈的市場宣傳營銷意識，變“等”客上門為“請”客上門。積極組織人員組成促銷團到各地進行面對面的宣傳營銷；連續多年參加全國旅游交易會和全國北方旅游交易會，并積極參加“河南風”推介活動；極力邀請知名專家、學者、記者、旅游界同行來鄢實地考察、踩線，推介旅游線路。通過以上措施極大地提升了鄢陵鄉村旅游的知名度，打響了鄢陵鄉村旅游的品牌。
（四）加強鄉村游規范管理。
鄉村游雖然起源于農民的生產生活實踐，但并不說明鄉村游給人的印象就是住房檔次差、環境衛生臟、經營管理簡單粗放。我們通過評選星級農家樂，引導農家樂經營業主完善配套設施，改善衛生條件，提高服務質量，農家樂旅游整體水平明顯提升。同時，旅游部門聯合工商、公安、衛生、消防等部門為農家樂經營者講解服務規范、交際禮儀、飲食衛生、人身財產安全、消防安全、文明誠信經營等方面的知識內容，定期不定期對農家樂環境衛生、餐飲質量、收費標準進行檢查。積極組織經營者先后到欒川、四川等地進行實地考察、學習、培訓，開擴眼界和學習經驗。通過以上措施，有效地提高了從業人員的服務素質，確保了農家樂的服務質量和食品衛生安全，使農家樂經營者逐步向正規化、規范化方向發展。
三、鄢陵鄉村游發展存在的問題
雖然目前鄢陵鄉村游的發展取得了一定的成績，但我縣鄉村游發展起步較晚、基礎較差，還存在一些不容忽視的問題：
（一）組織管理不夠規范。我縣鄉村游發展正處在起步階段，完善的發展機制還未形成，有關政策、制度建設相對滯后；“農家樂”接待點的數量多但規模小，檔次較低，接待大規模的旅游團隊少，旅行社為其提供客源少。
（二）基礎設施建設滯后。由于資金投入不足等原因，目前景區基礎設施建設相對滯后，道路兩側路燈、各種指示牌、景區內排水、排污設施及停車場、休閑娛樂場所等基礎設施還不完善，制約和影響了農家樂的發展。
（三）缺乏文化內涵，對民俗文化深度挖掘不夠?！稗r”的特色、“家”的感覺、“樂”的功能沒有得到很好的體現。真正由“農家樂”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項目少，參與性強、健身綠色休閑項目的開發力度不夠。大多數“農家樂”經營項目類同，產品單一，缺乏“農”的特色和風格；設施簡陋、內容單調，很大程度上還只是一個飯館、一家旅店，缺乏個性化、多樣化、參與性強的游樂項目，吸引力不夠強。
（四）從業人員素質不高。經營管理人員相對較少，從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際操作中，當地農民既是管理員，又是服務員，處于較為粗放的經營層面，服務質量和檔次不高，嚴重制約農家樂旅游業的加快發展。
四、對策與建議
（一）強化對發展鄉村旅游的組織領導。
緊緊圍繞如何把發展鄉村旅游與解決“三農”問題相結合，切實加強對鄉村旅游發展的組織領導，通過大力發展鄉村旅游，帶動農村經濟社會發展，推動農業產業結構調整，不斷提高農民的收入水平和文化素質，加快推進新農村建設步伐。一是把鄉村游工作作為重點，對在鄉村游發展工作中需要解決的問題加強協調和指導。二是制定發展鄉村旅游業發展規劃，對鄉村游發展重點鄉鎮制定工作目標、明確發展方向，提出具體要求。三是進一步加大旅游景區（點）開發的項目招商力度，打造景區（點）與鄉村旅游項目結合的有效平臺。四是出臺發展鄉村游的相關扶持政策，特別在基地建設、基礎設施完善、人員培訓、品牌宣傳等方面給予扶持和獎勵；重點扶持和發展幾家鄉村游休閑旅游示范點，作為全縣鄉村游發展的典范，切實起到示范引導作用。四是立足于長遠發展，注重對旅游人才的培養，有計劃、有重點地加快旅游人才隊伍建設；同時不斷提高廣大村民特別是農家樂從業者的文化教育和文明素質，增強文明意識和開放意識，培養文明健康的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅游環境。
（二）完善發展規劃，突出特色資源優勢。
在省、市“旅游立省”、“旅游立市”戰略決策的指導下，按照鄢陵“旅游強縣”建設的具體要求，進一步修訂和完善鄉村游總體發展規劃，認真抓好實施和落實。一是注重鄉村旅游規劃的整體性和連續性，做到因地制宜，突出優勢，抓住重點，分步實施。二是科學規劃、合理布局，充分考慮到當地的自然資源、文化特性、市場需求和發展趨勢，有序推進，逐步完善。三是加大政府扶持力度，盡快納入地方經濟社會發展計劃；
（三）提升服務質量，打造鄢陵鄉村游品牌。
一是進一步建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系，提高鄉村旅游的綜合服務質量和水平。二是不斷規范農戶樂接待服務標準，進一步提高接待服務質量和水平。三是切實加強鄉村環境整治和社會治安綜合治理工作，為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環境。四是加大鄢陵鄉村游宣傳營銷力度，通過參加促銷會、推介會及在各類電視臺、報刊、信息網站等新聞媒體制作專題、刊發稿件等方式，加強宣傳推介，擴大鄉村游的影響力。同時，將鄉村游、休閑旅游列為旅游節慶活動的一項重要內容，納入旅游線路，舉辦形式多樣的鄉村休閑旅游專場推介活動，全面打響鄢陵鄉村旅游品牌。
（四）加大對鄉村游發展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關部門拔付一定資金用于支持鄉村游項目基礎設施的建設與完善。如：道路、污水排放及處理、公共照明、停車場、洗手間等公共基礎設施。同時對鄉村游項目的立項進行傾斜，使更多的旅游項目能夠得到上級項目專用資金、貼息貸款、無息貸款的扶持，進一步完善現有景區設施，提升景區檔次。
一、忠縣成熟的農業資源和特色的生態資源是發展鄉村旅游的有利條件
忠縣位于長江上游地區、距重慶主城180公里，渝滬高速公路全線貫通，長江黃金水道橫貫縣境88公里，有3條省際公路交匯于縣城，公路四通八達，規劃建設中的沿（長）江、梁（平）忠（縣）、梁（平）黔（江）高速公路及沿（長）江鐵路過境忠縣，忠縣將成為西部地區通向華中、華南最便捷的陸上大通道和通江達海的重要交通節點，地理區位優越，交通十分便利。
（一）農業基礎扎實，發展前景廣闊
忠縣地處暖濕亞熱帶東南季風區，屬亞熱帶東南季風區山地氣候， 溫熱寒涼，四季分明，雨量充沛，日照充足。境內低山起伏，溪河縱橫交錯，中小型水庫近百座，地表水平均徑流量11.48億立方米，水能蘊藏量約5.3萬千瓦。土地面積2187平方公里，其中常用耕地面積5.31萬公頃，忠縣獨特的地理和氣候、土地肥沃，適宜多種植物生長，是國家糧食主產縣、國家瘦肉型豬基地縣、國家雜交水稻制種基地縣、全國農產品加工創業基地縣和重慶市優質水稻、柑橘、大豆、蠶桑、榨菜、苧麻等生產基地縣，曾榮獲“全國糧食生產先進縣”等榮譽稱號。當前，忠縣按照“135”現代農業體系發展思路，結合優勢資源、產業基礎和市場需求等因素，確定了“柑橘、優質糧油、甘薯、大豆、蔬菜、苧麻”六大支柱農業產業和“苧麻、大豆、蔬菜、油茶、油橄欖、綠竹”等一鄉一品，特別是柑橘產業，派森百橙汁公司生產的NFC鮮冷橙汁已步入國宴餐廳，深受廣大消費者喜愛，還有三峽生態魚、湯圓粉、白公酒、茗岳有機茶、忠州土豬、忠州豆腐乳等30多個特色農業品牌。
（二）自然資源豐富，生態特色突出
忠縣生態保存完整，物種豐富多樣，是我國不可多得的天然基因寶庫，擁有良好的生態環境資源。林業生態建設穩步推進，全縣森林覆蓋率達到34.1%。境內有國家級森林公園-天池森林公園，山高、水足、溫適，植被類型豐富，動、植物種類繁多，是川東至今保存較完好的原始森林之一。天池峰巒連綿、地勢雄偉、綠茵覆蓋、山花似錦、風景秀麗，是人們療養避暑、跑馬狩獵、觀光旅游、會務旅游的理想境地。
水資源豐富，三峽庫區全面蓄水后，將形成總面積達1000多平方公里的人工湖泊，水庫總庫容最高可達393億立方米，成為國家水資源重要戰略儲備庫。忠縣擁有橫貫縣境的88公里長江黃金水道，兩岸支流水系發達，水域寬闊，縱深徑長，加之臨水、平湖特色，為高檔臨水地產、游艇產業、水上賽事舉辦和水上娛樂活動提供了廣闊空間和無限商機。
生態產業優勢凸顯，忠縣海拔117米至1680米，屬亞熱帶東南季風區山地氣候，是亞洲乃至世界最適合柑橘生長的地區之一，忠縣正積極打造國家級現代化農業旅游示范區和最具有觀光價值的園區“中國柑橘城”，它將是世界首家將柑橘育苗、種植管理、品種博覽、標本展示、高效生態柑橘園、加工制汁、鮮果處理集中展示的精品園區，也是綠色生態農業、現代高科技條件下柑橘種植與加工、休閑娛樂和優美田園風光的完美結合，給人以奇、異、野、土、采、嘗、購的強大吸引力，擁有觀賞、旅游、休閑、健身、參與、習技、科考、求知等多項功能。
二、發展生態農業做大鄉村旅游的發展現狀及面臨的主要問題
近年來，忠縣立足本地資源優勢，以忠文化、柑橘文化為主題，大力發展旅游業，塑造忠縣“半城山水滿城橘”的旅游形象，積極推動鄉村休閑旅游，當前已建成柑橘景觀為主的中國柑橘城核心區、金色楊柳、三峽橘海等三大鄉村生態旅游景區，以高山消夏度假旅游為主題的白石鎮巴蔓竹韻鄉村旅游區、石子鄉楊興村消夏度假區等項目，但“以橘為媒”，打造的是集“生態農業、鄉村旅游”為一體的鄉村生態旅游景區來發展鄉村旅游業，僅僅提供簡單的吃、住，而且容易受到地理和季節性的限制，沒有充分利用忠縣其他豐富的生態資源，從特色發展、規模檔次、服務項目、生態打造等方面上不去，鄉村旅游發展總體緩慢，主要表現在：
（一）農業投入不足，產業粗放
側重點在工業上下功夫，缺乏對農業的資金投入，對農業、農村資源、農產品等的挖掘、整合、利用、創新、包裝和宣傳不夠，現代農業、新農村建設與鄉村旅游未能有機結合，僅有“柑橘”農業景觀得到深度挖掘，其他獨特的農業資源和生態資源沒有得到充分的利用，缺少有競爭力的鄉村旅游品牌，造成鄉村旅游內容單一，鄉村旅游形象不夠突出，發展緩慢。
（二）基礎設施建設相對落后
一是道路交通設施相對落后，目前忠縣無鐵路經過，高速公路僅有滬渝高速，難以形成與長江黃金水道配套的高效物流網絡，農村公路通達通暢率較低；二是生態環保問題突出，庫區遺留的消落帶問題一直未得到很好的解決。
鄉村旅游觀念不強，生態知識貧乏。旅游資源缺乏統籌規劃，開發不足且不合理，有些鄉村生態游為主題的景區雖然小有進展，但沒有大項目，難以給游客留下深刻的印象。同時，管理部門不能很好的處理生態農業、鄉村旅游和生態環境保護之間的關系。很多生態農業企業和村民普遍對生態旅游知識貧乏、對鄉村旅游開發價值的認識不全面，對政府的決策意圖和政策措施了解不多，鄉村旅游的氛圍還不濃。村民和游客對自覺保護生態環境資源的意識不強，環境保護意識差，生態旅游資源遭到破壞。
（三）鄉村旅游產品內容單一
鄉村旅游產品不夠豐富，基本都是過境觀光旅游，趨同現象嚴重，參與體驗和互動的活動內容少，游客停留的時間比較短，消費項目少。
（四）旅游接待設施和規模參差不齊
度假村、民居旅館、星級農家樂是生態旅游接待主體，但當前忠縣僅有七家三星級農家樂，而且整體規模偏小，發展水平不高，絕大多數農家樂以餐飲為主，配套設施跟不上，服務項目單一，沒有突出主題和特色休閑項目，在挖掘本地民俗文化和農家樂知識、帶動游客參與等方面做得不夠。
（五）旅游專門人才和信息化建設滯后
旅游專業人員的數量和素質有待提高，懂生態學尤其是鄉村旅游學知識，能準確把握生態旅游內涵、鄉村旅游發展的專業人才和經營管理人才嚴重缺乏。集信息交互、電子商務、網上辦公為一體的綜合性大型網絡交互平臺的專門旅游信息系統建設滯后。
（六）宣傳營銷力度不夠
對外宣傳方面力度不夠，游客和潛在游客對其旅游形象感知度較低，雖然“半城山水滿城橘”的口號響亮，但其深厚的底蘊缺乏相關產品的支撐。
三、大力發展生態農業做大鄉村旅游的幾點建議
做大做強鄉村旅游，首先要做好“質”。應充分依托忠縣優越的地理位置，便利的交通樞紐，抓住扎實的農業基礎，豐富的自然生態資源和文化旅游資源，利用三峽庫區產業結構調整的機遇，加快農業轉型升級、轉變經濟發展方式，大力扶持和開發生態農業促進鄉村旅游業大發展。堅持以保護生態環境為前提，以山水為依托，以農業為支撐，以生態為根本，利用歷史文化資源優勢，來加快推進鄉村旅游的發展，努力建設重慶市鄉村旅游示范縣，積極打造三峽庫區特色旅游目的地。
（一）政府的調控職能，開展多維度的措施保障
①創新體制機制，成立專門的旅游發展領導小組和文化旅游宣傳營銷中心、招聘懂得生態知識和鄉村旅游人才，有計劃、有規范進行職業培訓，提高從業人員素質；建立完備的二級管理體系，在主要景區設立管委員會，并充分發揮旅游協會專業分會的作用；②完善旅游業發展的相關政策，強知識產權保護，營造良好的產業發展環境，加強旅游安全保障體系建設；③加大對旅游產業的投資力度，強化資本運作；④落實旅游項目建設的環境影響評價制度，切實保護當地的生態農業環境和人文旅游資源。
（二）大力發展現代農業，著力打造特色農業和精品農業
①發展優質農業：立足本地資源稟賦，依托國家現代農業示范區建設，突出發展高效農業，培育新型經營主體，完善農業設施，深化農業農村改革，以一鄉一業、一村一品的形式發展李、桃、梨、枇杷、葡萄、柑橘等特色水果，種植中藥材，大力推廣筍竹、茶葉、大米、米酒、豆腐乳等特色農產品，讓更多的游客“吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景”，從而帶動“三峽橘?！?、“金色楊柳”、“藝術田園”、“低碳竹?！钡刃蓍e旅游景區的發展；②發展特色農業：借助獨特普觀光游、柑橘DIY、舉辦中國柑橘文化旅游節。③打造精品農業，大力培育扶持農業龍頭企業和種植大戶，推廣“公司+科技+基地+農戶”的發展模式，積極發展綠色和有機農產品，創建農業品牌，推進品牌化經營。努力建設一批生態的農業休閑山莊、農業觀光示范場、農業生態體驗區，將忠縣打造成三峽庫區的農產品供應中心和農業生態旅游觀光及農業科普教育中心。
（三）深入挖掘生態旅游資源，全力打造有競爭力的旅游品牌
①發展森林生態游，利用忠縣得天獨厚的森林資源，積極開展觀光游、消暑避暑游，借助“忠文化”和森林美景，打造浪漫婚慶旅游專項產品；團體游客還可以借助“忠文化”和美景，根據自身需要組織團日活動、黨員活動、愛國主義教育活動、素質拓展訓練等特色活動，達到寓教于游，使之成為凸顯忠縣文化特色的紅色旅游產品；②依托獨特的水域生態資源、輔以完備的基礎設施，推出特色鮮明、吸引力強的水上觀光、休閑度假及運動旅游產品，打造長江上游最大的水上休閑運動基地和游艇基地，開發長江黃金水岸水上運動產品，如魅力江景游、建筑奇觀觀賞游、游艇休閑度假游、水上運動休閑度假游等活動。
（四）大力發展農家樂，努力打造鄉村旅游新亮點
鼓勵社會和民間資本投資開發鄉村旅游業，進一步完善農家樂的發展優惠政策，依托良好生態環境，用好豐富農業資源，借助特色民俗文化，把“家園”和“田園”相結合，打造一批星級農家樂和建設一批鄉村休閑旅游度假區。同時，將農產品轉變為旅游商品、將部分農村轉變為旅游景區（點）、將部分農民轉變為旅游從業者，以旅游開發帶動農家樂的發展和農產品銷售，實現農旅相結合、以農促旅、以旅強農。
（五）整合多種營銷方式，唱響忠縣旅游品牌
——發展休閑農業鄉村旅游理論文章
發展休閑農業鄉村旅游是帶動農民就業增收和產業脫貧的重要途徑，是推動農業供給側結構性改革的重要內容,是促進農村一二三產業融合發展的重要載體，是帶動農民創業創新的重要平臺，是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培育新動能的必然選擇。今年中央1號文件再次明確指出，要大力開發農業多種功能，實施休閑農業鄉村旅游精品工程，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。近年來，XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求，堅持統籌規劃、強化政策創設、加大公共服務，推動休閑農業鄉村旅游實現多元、多樣、集聚、規范、綠色發展?！笆濉睍r期，全市休閑農業鄉村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長，成為全省該項產業發展最快的地區之一。2017年全年接待海內外游客819.62萬人次，同比增長35%；實現旅游收入54.22億元，同比增長44%。整個產業規模越來越大、影響越來越廣、成效越來越明顯。
一、充分發揮“農業+”作用，推進多功能多業態發展
XX市按照供給側結構性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，充分發揮“農業+”作用，傾力打造功能齊全、環境優美、體驗活動豐富、產品綠色安全、文化內涵深厚的休閑農業鄉村旅游產品。休閑娛樂景區景點多達120余個，可推薦的精品線路達10余條。通過美化山水林田湖、建設特色小鎮，鼓勵開辦農家樂、漁家樂、森林康養休閑農莊，舉辦農業節慶活動、開展農業科普、農事體驗等活動，推進全市農業呈多業態復合多功能拓展方向發展，為城鎮居民旅居鄉村體驗農耕樂趣、品味農業情調、感知民俗風情，看田園風光、賞鄉村之美、享民俗民風、品地道美食氣息提供了更多選擇。
二、注重規劃引導，推動產業集聚發展
XX市堅持點線面結合的思路，積極推進“多規合一”，大力打造“綜合體”、“聚集區”、“金品牌”，打造休閑農業產業帶和產業群。近年來，共投入2600余萬元用于規劃編制工作，有條不紊地展開總規、控規和專項規劃三個層面的規劃工作，以《XX市土地利用總體規劃》為基礎，先后編制完成《XX城市總體規劃》、《XX旅游業發展總體規劃》、《XX市錦屏山風景區概念性總體規劃》、《東風葡萄酒旅游度假區總體規劃》、《云南紅精品酒莊規劃》、《城南甸溪河片區控規》等多個現代都市、田園價值、文化特質既融合又獨立的總規、控劃和10個城中村的規劃編制工作。土地、城市、旅游、產業發展規劃實現“四規合一”，為鄉村旅游定位與轉型發展拓展了更大空間，形成以“兩帶五聚集”為主的鄉村旅游發展空間布局?！皟蓭А保何鞑窟B鄉公路沿線民族文化體驗生態觀光休閑帶，湖東公路康體休閑葡萄觀光休閑帶；“五聚集”：以錦屏山為核心的XX文化聚集區；以湖泉生態園為核心的溫泉養生聚集區；以云南紅酒莊為核心的紅酒休閑聚集區；以煙草制品和種植莊園為核心的現代工業旅游聚集區；以高原特色農業為核心的現代農業觀光旅游聚集區。點、線、面優勢互補、資源共享和成本分攤機制正逐步形成，品牌效應和對消費者的吸引力正逐步增強。
關鍵詞：鄉村休閑旅游；文化內涵；資源集約；特色產品
中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2011.06.035
Current Situation and Strategy for the Rural Leisure and Tourism Industry in Xiqing District
ZHANG Ming-liang
（Tianjin Institute of Rural Economy and Agriculture Planning ,Tianjin 300192,China）
Abstract: In this article, starting from agricultural basic conditions in rural leisure and tourism industry development in Xiqing, the developing staus of rural leisure and tourism industry was introduced and its development characteristics in this district was analyzed. The deficiencies were summed up in industrial development at present,and then some corresponding measures were put forwad to promote rural leisure and tourism industrial development in this district.
Key words: rural leisure and tourism;culture content;resourece intensive;featured products
西青區位于天津市西南部，屬環城四區之一，總面積545 km2，常住人口68萬人[1]，下轄“兩街七鎮”， 分別為李七莊、西營門兩街道辦事處；楊柳青、張家窩、精武、大寺、辛口、中北、王穩莊七鎮。
1 西青區鄉村休閑旅游業發展的農業基礎條件
1.1 自然資源
西青區屬暖溫帶大陸性季風氣候區，干濕季節分明，寒暑交替明顯，全年平均氣溫13.0 ℃，全年無霜期216 d，年降雨量平均561.9 mm，年際變化不大，年日照總量2323.4 h，光熱資源豐富，利于農業種植[2]。本區地勢低平，海拔高度大多在1～3 m，西高東低，境內河渠稠密，主要河流為大清河、子牙河，洼淀較多，土壤多為潮土，土質肥沃，適宜農業發展。 總體而言，豐富的自然資源為該地區現階段休閑農業發展，提供了良好的基礎條件。
1.2 區位資源
西青區地處改革開放的前沿─環渤海經濟圈內，社會經濟條件較為雄厚。轄區內有京福、津淄、津港、津同、外環線等11條公路干線，縱橫交錯，貫通全國各地。西青區緊鄰市區，交通便捷，四通八達。驅車十幾分鐘就可進入天津市區，為當地的休閑農業發展提供了良好的經濟發展條件和市場空間，也使得該地區成為市民參與農業休閑觀光、采摘的首選場所。
2 西青區鄉村休閑旅游業發展現狀及特點分析
2.1 發展現狀
截止到目前，西青區從事休閑農業的經營主體共13家，其經營面積0.167萬hm2，年總投資13億元，共帶動農戶數5 928戶，直接從業人數
2 080人，帶動農戶增收2～3萬元。經營主體按類型劃分可分為3類：休閑度假類型、農家樂類型和科普教育型。其中屬于休閑度假類型的共9家為凱潤食用菌、梨園花卉市場、第六埠農業觀光園、水高莊園、德仁農業示范園、益利來養殖園、曹莊花卉之鄉、雷莊莊園、天津熱帶植物觀光園；屬于農家樂類型的共2家分別為辛口沙窩蘿卜種植采摘基地和大柳灘莊稼院；屬于科普教育型2家分別為園藝科技博覽園和閩中食用菌基地。以休閑農業為主題的節慶活動有5個，沙窩蘿卜節、大柳灘桃花節、西青金秋旅游節、曹莊花卉生態旅游節、張家窩冬棗節等大型節慶活動品牌已深入人心，強大的輻射帶動作用初步顯現。旅游接待規模逐年遞增，2010年，全區鄉村休閑旅游共接待中外游客520萬人次，實現旅游綜合收入2.5億元，同比均增長26%。今年1至5月份，共接待游客276.3萬人次，同比增長21.8%，旅游收入1.5億元，同比持平。其中，購票人次55.8萬人次，門票收入1 743.6萬元，同比分別增長23.8%和36.5%。
2.2 發展特點
2.2.1 旅游板塊初具規模 西青區于2010年編制完成了《西青區文化旅游產業發展總體規劃》，確立了以民俗文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼，著力打造民俗文化、尚武文化、紅色旅游、現代都市型休閑農業和宗教文化等5大板塊的旅游發展總體規劃布局[3]。目前，轄區內各農業園區發展規模不斷壯大，經濟效益不斷增強，鄉村旅游資源的集約化程度日益加深，這為特色旅游板塊的形成起到了有效的促進作用。各特色農業旅游產品所帶來的經濟效益和社會效益正逐年增強，如小沙窩蘿卜、大柳灘早酥梨、花卉─晚香玉等，其品牌效應不斷增強，在帶來經濟效益的同時，也為當地鄉村旅游業的發展起到了良好的品牌效應。
2.2.2 特色旅游村、點逐年增加 近年來，西青區委、區政府積極做好特色旅游村、點的申請工作。截止到2010年底，全區特色旅游村、點的數量由2008年的8家發展到13家，在2011年，全區預計再申請4～5家（作為全區唯一特色旅游村─大寺鎮的王村已于2011年6月申請成功）。特色旅游村、點的成功申請，不僅提升了本地區鄉村旅游的知名度，而且對穩定旅游客源和旅游線路的成功設立起到了很好的保障作用。
2.2.3 采摘游的興起 近兩年來，近郊游成為市民主要出行方式。為迎合市場，西青區采摘園的發展規模正逐年擴大，市場依托擁有400萬人口的中心城區[4]，同時吸引了來自周邊（靜海、河北?。┑穆糜慰驮?，另外“5+2”的生活方式和小長假，促使采摘游成為西青區鄉村旅游的重要組成。
3 鄉村休閑旅游業發展中的不足
3.1 發展雷同，品牌文化有待深度挖掘
目前,西青區的鄉村休閑旅游多集中開發休閑農業和觀光農業，開發項目過分地依賴農業資源，一些固有的旅游文化資源缺少深層、長期的文化精神積淀，市場往往上演“暴發戶附庸風雅”的鬧劇，失去了旅游亮點。大部分經營者品牌意識淡薄，發展模式雷同，造成了一定程度上的資產閑置、資源浪費。在近兩年興起市民采摘游方面，大部分采摘園具有相同特點：服務內容單一，游客停留時間短，受季節影響較大，淡旺季差別明顯，缺乏對餐住服務和參與性項目的深度挖掘。
3.2 市場定位不明，規劃的合理性有待完善
在鄉村休閑旅游項目開發方面，本地區存在著一定程度的盲目性和隨意性，有些項目在沒有對資源環境進行系統性論證、規劃的情況下就匆忙上馬，非但沒有引導鄉村旅游業發展走向“理性的增長”，反使產業建設頻繁陷入新一輪的“大拆大建”。另外，有些項目的開發本身是由鄉鎮企業、農民等非專業人員自主，由于前期規劃不到位，造成旅游項目起點不高（如大柳灘莊稼院項目），市場定位不明，效益低下。這種以“產業同質競爭，項目重復建設、空間批量生產”為主要特征的粗放型發展模式，干擾了城鎮空間的自然演化與歷史延續。
3.3 資金投入不足，基礎設施建設有待完善
近年來，西青區鄉村休閑旅游有了較快的發展，旅游規模不斷壯大，游客人數逐年增加，因基礎設施建設不足所引發的問題日益凸現出來。究其原因，一方面在于該地區旅游景區（點）自身的地理位置大多位于農村或較偏僻的地方，政府財政投入不足，交通、排污等公共配套設施相對滯后，制約了游客旅游愿望，影響了旅游業的經濟效益。另一方面園區建成后，休閑設施后續投入不足，一些項目長期處于低質量、低收入的維持狀態(例如水高莊莊園)，或者有的園區因資金原因，在建設之初項目建設上選擇了一定程度的投資傾斜，使得一些配套設施建設不盡合理（例如楊柳青莊園的車位不足等問題），在后續的運營中，為適合鄉村休閑旅游的新標準、新要求需要進行重復投資改造，造成了資金的一定浪費。
3.4 專業性人才缺乏，服務水平有待提高
目前，本地區鄉村休閑旅游的開發和研究還處于較低層次上（主要依賴自然資源），其從業人員主體多為農民，文化水平和綜合素質普遍偏低。在實際中，許多鄉村旅游景區（點）的管理人員由村干部兼任和由當地農民擔任，缺乏專業的管理經驗，而服務人員又多數為非正規職業學校的畢業生，雖然有些進行了短期培訓，但在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面依舊存在著缺陷，這就使得當地鄉村休閑旅游產業的發展和低素質的從業人員間產生了矛盾。長期以往，形成的粗放型、低水平經營模式，必然會制約鄉村休閑農業的可持續發展。
3.5 政策缺位，宣傳意識有待提高
俗話說：“酒香不怕巷子深”，但 “好酒”也需宣傳才會被人所知。目前本地區鄉村休閑旅游業的發展正面臨著“政策缺位、宣傳乏力”這一問題。問題主要表現在：一方面，對鄉村休閑旅游產業缺乏全面、準確的政策定位。一些鄉鎮把鄉村休閑旅游片面地理解為農業觀光旅游，景區（點）運營中又多以單純的農業觀光為主，其鄉村旅游產品未能真正體現鄉村休閑旅游的各個層面，影響了整個產品的吸引力。另一方面，宣傳營銷觀念的落后。大多景區（點）主動利用媒體宣傳的意識不強，還停留在依靠旅游主管部門和公共報道信息上，與旅行社等中間商的聯系也不夠緊密，使得多數休閑農業旅游景點的游客數量始終無法實現快速增長。
4 對策及建議
4.1 打造旅游品牌形象，增強休閑文化內涵
景區（點）的生命力在于它的特色，離開特色就沒有吸引力和競爭力。這就需要由區政府出面，組織農業、旅游等部門，根據各街鎮的農業特色結合地理特點、開設項目。緊緊圍繞楊柳青傳統文化諸如楊柳青年畫、沙窩蘿卜節等，將“農業科普游”、“傳統農事樂”、“傳統農業博覽會” ――這些富于農業特色休閑項目積極引入園區，使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調，豐富休閑旅游內涵。此外，在特色旅游鄉村的開發上，要注重對原汁原味的鄉村本色進行保護，避免城市化傾向，以突出田園特色作為其開發亮點。
4.2 開展產業規制建設，促進資源集約化發展
為解決鄉村旅游開發中存在的盲目性和隨意性問題，首先要加快完善規制建設，建立全市休閑農業標準化體系，制定休閑農業和農業旅游評定、掛牌的辦法等規范性文件，強化和完善管理，對經營者服務質量也按等級實行統一規范標準。其次，作為區、鎮政府要統一規劃，合理布局，正確定位，做好局部與整體的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。規劃要充分挖掘農業內涵，講求區域特色，準確功能定位，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，減少盲目建設和無序競爭。
4.3 完善基礎設施建設，改善產業投資環境
積極爭取市級旅游開發專項資金，增設區、鎮兩級旅游業開發專項資金，用于交通、水利、文化等公益設施建設補助。落實促進鄉村旅游業發展的各項優惠政策，對休閑農業生產項目、旅游基礎設施和功能設施建設項目的早期開發給予積極的稅收減免政策，為景區（點）提供優惠的旅游招商引資獎勵政策，對重點園區項目和創興型園區項目進行適度貸款貼息或補貼。引入企業管理機制，鼓勵農業產業化龍頭企業、旅游企業投資，要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉讓股權、出讓冠名權、拍賣經營權等方式，廣泛向社會各界籌集資金，帶動休閑農業向規?；较虬l展。
4.4 加強人才隊伍建設，提高服務監管水平
開展多層次、多渠道人才培訓，培養高素質的鄉村旅游實用人才隊伍。加強對休閑農業從業人員、經營管理人員及專業人員的培訓，建立適合鄉村休閑旅游發展的職業培訓體系，引導休閑農業的經營者和基層管理者更新發展觀念，提高產業整體發展水平。鼓勵各級各類農業和旅游院校、職業院校加強休閑農業和鄉村旅游專門人才培養工作，使人才供應在數量、結構和素質等方面適應產業發展需要。同時，認真履行和執行國家、地方對鄉村旅游行業制定的相關法律、法規。加強對景區（點）尤其是A級景區（點）的考核工作，重點把游客的滿意度納入考核中來，認真執法，規范行業道德，提高管理水平和服務水平。
4.5 搞好核心區域建設，提升產業知名度
為豐富鄉村游游內涵，旅游主管部門要緊緊抓住“以楊柳青文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼”這一核心理念，在不失去地區特色的情況下，借鑒國內外成功案例，重點建設核心區域，使各旅游景區（點）間聯系更為緊密，打造核心旅游線路，提升產業知名度。其次開展全方位、多渠道的鄉村旅游宣傳活動。由旅游主管部門牽頭，聯合有關單位與園區合作通過制定畫冊、宣傳光盤等方式，宣傳本地區特色旅游，拓展鄉村旅游市場。作為景區（點），主動借助各類鄉村旅游文化節、旅游交易會等活動，進一步和市內外媒體合作擴大對外交流，展示人文景觀，提高自身知名度。在加深景區（點）宣傳的同時，政府部門應重點扶持幾家基礎較好的旅行社，促進旅行社規模進一步擴大，加深其與酒店、景區之間的合作，廣泛吸納旅游客源。
參考文獻：
[1] 天津市西青區2010年第六次人口普查主要數據公報[EB/OL][2011-06-19].省略/p-221591545.
html.
[2] 天津市統計局.天津市統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2010：27.
[3]西青區完成文化旅游產業發展總體規劃[EB/OL][2010-06-25].tj.省略/zwgk/zwxx/zwdt/qxdt/201006/t20
