時間：2023-03-01 16:34:18
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1、連鎖養(yǎng)生會所店長崗位職責
1、解釋本養(yǎng)生院的服務意識，培育店員的敬業(yè)精神，合理使用人才。
2、制定工作計劃，分工明確，協(xié)助店員達成目標以及提升店員的技術(shù)和銷售能力。
3、分析顧客的意見，解釋服務目標及標準，與其他員工共同制定改善服務的方法，以身作則，執(zhí)行服務承諾
4、定期了解客源拓展情況和市場競爭動態(tài)，并分析形勢，制定對策。
5、訂立公正、合理、有效的獎罰制度，協(xié)調(diào)店員之間的關系，維護良好的紀律。
6、督導日常工作，保證養(yǎng)生會所各環(huán)節(jié)的正常營運。
7、選擇優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品為顧客服務，確保產(chǎn)品效果良好，質(zhì)量穩(wěn)定，物有所值。
8、定期培訓員工，以提高服務素質(zhì)。
2、養(yǎng)生會所營銷總監(jiān)崗位職責
一、負責參與制訂會所營銷策略和方案，組織實施營銷計劃，完成營銷指標，控制營銷費用，提高營銷收入，全面管理本部門的具體工作，負責部門人員培訓、整體團隊建設與管理。
二、根據(jù)會所的整體戰(zhàn)略定位，包括目標客戶定位、服務項目定位、服務價格定位、品牌形象定位、服務半徑定位，制訂本部門的年度、季度、月度工作目標和工作計劃，主持并組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、督導、追蹤團隊人員的每個執(zhí)行過程，時時刻刻都保證按照既定計劃良性執(zhí)行實施。
三、負責主持本部門日常工作，上傳下達部門與會所的各種例會、決議、通知等相關信息。
四、負責主持本部門每天的工作例會、月底、季度、年度分析總結(jié)會和計劃會議。
并向會所總經(jīng)理書寫上交這些報告。
五、負責參與制訂營銷部客戶經(jīng)理的崗位工作職責和崗位工作流程，親自在現(xiàn)場帶領客戶經(jīng)理做好客戶的接待服務工作和營銷推廣工作，根據(jù)客戶經(jīng)理的崗位工作職責和崗位工作流程在現(xiàn)場實踐工作中的檢驗及反饋分析，不斷優(yōu)化完善客戶經(jīng)理的崗位工作職責和崗位工作流程，使之更加科學完美，甚至于“完美無缺”。
六、負責主持本部門的業(yè)務技能培訓會，不斷提升本部門客戶經(jīng)理的接待服務能力和銷售成交技巧，全面提升營銷部的團隊戰(zhàn)斗力。
七、負責親自帶領客戶經(jīng)理做好對外的營銷推廣宣傳，帶領客戶經(jīng)理主動拜訪目標大客戶、各種商會、協(xié)會和行業(yè)組織，以促進大客戶和團體消費。
八、負責在會所內(nèi)組織多種形式的論壇、講座、分析會、研討會、推廣會、會、專題會等會議營銷活動和會員活動，通過各種活動拉近會員與會所的距離和感情。
九、負責組織進行市場調(diào)研分析，不斷收集市場信息，做好市場分析報告，為營銷活動提供科學、詳實、精準的分析數(shù)據(jù)。
十、負責建立健全會員檔案和目標客戶數(shù)據(jù)庫，做好客戶維護和會員服務。
十一、負責協(xié)調(diào)好營銷部與會所其他各部門的溝通協(xié)調(diào)工作，力求工作有序高效運行。
十二、負責參與制訂營銷部各項管理制度并帶頭監(jiān)督執(zhí)行，很抓團隊建設。
十三、負責參與制訂營銷部崗位工作績效考核，實行獎優(yōu)罰劣，能者多勞多得。
十四、負責接待維護大客戶、常客、VIP客戶及相關重要客戶。
十五、負責完成總經(jīng)理交待的其他工作。
3、養(yǎng)生會所按摩技師部門經(jīng)理崗位職責
按摩技師部門經(jīng)理一般只設一名，部門經(jīng)理主要工作是管理按摩技師部門的人員，對他們的工作進行安排，考核，同時制定本部門工作目標和計劃，定時向美容會所總經(jīng)理或者美容會所老板匯報工作情況，具體工作主要有以下內(nèi)容：
1、了解和調(diào)查周邊相關市場狀況，了解競爭對手和客戶群體的大體情況，根據(jù)市場變化制定出相應的工作計劃，同時向總經(jīng)理匯工作。
2、制定和策劃美容會所節(jié)假日促銷方案，根據(jù)工作目標制定年度、季度、和月度工作計劃和總結(jié)。同時對美容會所的經(jīng)營情況加以總結(jié)分析，找出近期按摩技師部門管理上存在的問題，并且及時找出解決方案。
3、手機顧客和按摩及時的意見和建議，對于良好的建議和意見進行綜合考評，及時反饋給顧客和員工。
4、負責制定技師按摩部門的工作規(guī)章制度，并且監(jiān)督和督導主管和技師的執(zhí)行情況，考核主管和技師的工作績效。
5、培訓美容會所及時按摩手法，并且定期加以考核和檢查，保證按摩技師能夠熟練的掌握核心按摩技術(shù)。
6、組織技師按摩部門每周和每月的例會，及時傳達公司對技師部門的工作要求和目標，起到上傳下達的作用。
4、健康養(yǎng)生會所技術(shù)經(jīng)理崗位職責
一、在會所總經(jīng)理和保健部經(jīng)理的領導下，負責參與制訂會所保健部技師管理制度，并負責保健部所有技術(shù)人員的培訓、考核、監(jiān)督執(zhí)行等管理工作。
二、負責制訂本部門所有技術(shù)工種和項目的專業(yè)保健養(yǎng)生理論知識的具體內(nèi)容和具體、詳實有效的培訓計劃和考核計劃，按計劃組織執(zhí)行實施到位。
三、負責制訂本部門所有技術(shù)工種和項目的專業(yè)技術(shù)流程及詳細操作細節(jié)要領和具體、詳實有效的培訓計劃和考核計劃，按計劃組織執(zhí)行實施到位。
根據(jù)專業(yè)技術(shù)流程及詳細操作細節(jié)要領在實際工作中的檢驗及各方反饋信息分析，再通過反復模擬演練，進一步優(yōu)化、豐富和完善專業(yè)技術(shù)流程及詳細操作細節(jié)要領，使之更加科學完美有效，增加客戶的滿意度。
四、負責制訂本部門所有技術(shù)工種和項目的標準講解推廣話術(shù)和具體、詳實有效的培訓計劃和考核計劃，按計劃組織執(zhí)行實施到位。
五、負責參與制訂本部門所有技師儀容儀表和禮貌禮儀標準原則和標準話術(shù)及具體、詳實有效的培訓計劃和考核計劃，按計劃組織執(zhí)行實施到位。
六、負責參與制訂技師的崗位工作職責和崗位工作流程，根據(jù)技師的崗位工作職責和崗位工作流程在實際工作中的檢驗及各方反饋信息分析及反復模擬演練，進一步優(yōu)化完善技師的崗位工作職責和崗位工作流程，使之更加科學完美，甚至于“完美無缺，強化服務的品質(zhì)和價值飽滿度。
七、負責主持或參與主持技術(shù)部和保健部的每日工作例會、月底、季度、年度分析總結(jié)會和計劃會議。
并向會所保健部經(jīng)理書寫上交這些分析報告。
八、負責做好每日的技師考勤統(tǒng)計，對于無遲到、無早退、無曠工的技師給予表揚和鼓勵，對于經(jīng)常有遲到、早退、曠工的技師，要及時與該技師溝通談心，查明真正的原因，協(xié)助其克服解決。
九、負責做好每日技師儀容儀表的檢查督導工作，促使每日每個技師都能以標準的儀容儀表、優(yōu)雅的禮貌禮儀、飽滿的精神狀態(tài)用心服務好每一位客戶，向客戶傳遞健康的正能量。
十、積極主動了解技師的思想動態(tài)，關心技師工作和生活狀態(tài)，經(jīng)常組織技師參加有意義的集體活動，既調(diào)節(jié)身心平衡，又增強了凝聚力，建立良好的同事關系；
當技師之間出現(xiàn)矛盾時，應主動調(diào)查調(diào)解，耐心講解溝通，公平客觀的對待每位員工，保證員工之間和平共處，打造一支團結(jié)的和諧的積極健康向上的技師團隊。
十一、負責經(jīng)常組織本部門技師的專業(yè)知識大比拼和技術(shù)手法大PK，有計劃、有組織、有方法、有目的、有激勵的帶領每個技師不知不覺中成為健康養(yǎng)生的理論專家和手法高手。
5、養(yǎng)生會所按摩技師部門主管崗位職責
按摩技師部門主管一般對部門經(jīng)理負責，一個按摩技師部門大約設置2~3名主管，一個主管下面管理10名左右的技師，如果技師過多，可以增設主管。主管的工作職責主要有：
1、協(xié)助部門經(jīng)理完成技師日常管理和考核工作，在部門經(jīng)理的帶領下按時按量完成工作。
2、檢查按摩區(qū)域衛(wèi)生狀況，監(jiān)督技師做好各自負責區(qū)域衛(wèi)生情況。
3、管理和定期發(fā)放技師工作所需的消耗品，例如按摩膏、毛巾、精油、美容產(chǎn)品等，保證技師能夠順利完成工作。檢查技師對客的服務質(zhì)量。
公共服務中心（社區(qū)辦）在社區(qū)黨工委的領導下，認真完成各項工作任務，現(xiàn)將上半年工作內(nèi)容作以匯報：
一、社會組織活動開展情況
現(xiàn)有37家社會組織在孵化園申請備案，2016年新入駐的社會組織共計8家，其中11家社會組織將在2016年11月26日備案到期。在培育過程中通過合并整合的方式優(yōu)勝劣汰，把服務開展較好的組織提前評估考核，爭取在最短的時間內(nèi)打造出殼，服務社會。
各社會組織充分發(fā)揮“志愿服務”功能，利用各類社會資源，廣泛動員轄區(qū)居民積極參與志愿服務活動，各志愿團隊延續(xù)現(xiàn)有的志愿服務內(nèi)容，每周二、四的心理輔導，每周四下午的義剪活動，截止到2015年底，共服務居民123戶，受益人數(shù)200余人次；團隊及個人心理輔導22場次；英語興趣課堂共授課37場次；書畫協(xié)會的各位老師們義務的為轄區(qū)青少年開設書法練習課31節(jié)；每周五的書法興趣班連續(xù)授課34場次，者愿者們的義務付出，得到了居民的好評與認可。
社區(qū)辦在工作中，克服各種困難，通過與合作單位的活動對接，創(chuàng)造性完成了各類活動內(nèi)容。其中文體類：包扣4月份舉辦的廣場舞擂臺賽，5月的春暖五湖健康徒步行，6月的閃閃紅星心向黨，祖國發(fā)展我成長六一兒童節(jié)文藝匯演，8月，五湖仲夏夜系列文藝演出，9月，幸福中國夢和諧鄰里情文藝演出；10月，魅力金秋迎國慶文藝匯演；11月“愛的路上不孤單”五湖社區(qū)婚博會；12月，2016“因你而精彩”新年匯演暨志愿者服務分享年會等演出等。
服務類：開展各類公益講座10次以上，有很多新的志愿服務人員及團隊參與進來，服務如下：其中海天慶城律師事務所、大慶四大幫辦律師白海鷗在社區(qū)開展多次法律維權(quán)講座、（大慶新聞傳媒集團舉辦慶網(wǎng)公開課中醫(yī)健康養(yǎng)生）、國學道德講座（王馨悅老師開展的國學女德講座）、幼兒親子講座（親子協(xié)會會長吳瓊開展各種幼兒講座）、社區(qū)衛(wèi)生站服務站開展的健康宣傳講座。
明澤速讀學校開展公益速度閱讀活動3次，在社區(qū)開展一次，活動得到了居民及社區(qū)工作人員的一致好評，在湖濱學校開展了2次，通過課程的開展讓孩子們更加熱愛讀書
開辦各類大型文體活動協(xié)調(diào)場地。聯(lián)系場外工作、會場布置道具籌備。贊助工作（探望困境兒童的物資共計45000余元，平日組織愛心志愿者慰問張龍琴一家人）設計了“2016年幫扶困境兒童董思睿學習的計劃”小候鳥藍天計劃，至今已開課8次以上。
配合各類文體活動“五湖社區(qū)擂臺爭霸賽、困境兒童文藝匯演、
響應市民政局文件 撰寫關愛困境兒童。銀色暖家、福彩補助、三社聯(lián)動居家養(yǎng)老服務項目書記孔子學堂得申請工作。活動推行過程中受益人數(shù)達1000人以上。
圖書閱覽室：圖書以在原有的5000千冊的基礎上增加到8500余冊，2015全年進新書3578本，辦理借閱卡34張，共借閱334次，借出183本書；記賬借閱564次，充分的保證了居民閱讀圖書的新鮮性。
二、共青團工作情況
青年之聲公共網(wǎng)絡平臺繼續(xù)進行，通過每天提出幾個關于反映青年成長、身心等問題，并及時給與解答，用來回應青少年的訴求，服務青年成長。
青少年綜合服務平臺是整合社會資源和力量、聯(lián)系和服務青少年的平臺。半年來五湖團委聯(lián)合各個社會組織廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、切實有效的志愿服務活動？次，如每周三下午開展外教課堂；青少年心理疏導沙盤游戲活動；親子活動；青少年健康講座；書法繪畫興趣班等，受益青少年達？余人次。
三、業(yè)主委員會工作
1、2016年上半年五湖轄區(qū)共有3個小區(qū)成立業(yè)委會，分別是麗都家苑小區(qū)、濱洲華府、湖濱C區(qū)，其中麗都家苑小區(qū)業(yè)主委員會由于物業(yè)費存在爭議，城管局暫時沒有給予備案，正在履行相關法律程序。
2、因銀河太陽城小區(qū)居民對業(yè)主委員會成員工作問題提出質(zhì)疑后，并沒得到妥善解決，繼而發(fā)生口角進行調(diào)節(jié)。
四、下一步工作計劃：
2016年社區(qū)辦預計將開展下列活動
3月8日婦女節(jié)——關愛婦女女德講座
5月 ——春季“健康低碳徒步”行活動
10月1日國慶節(jié)——“為祖國慶生” 大型國慶節(jié)文藝匯演
11月11日——五湖社區(qū)婚介協(xié)會第二屆婚博會
12月25日 圣誕節(jié)前夕 舉辦2017元旦聯(lián)歡會志愿者新年分享會
其他工作：
項目化管理是從工程建設項目管理的逐步深入中發(fā)展起來，將公司各項活動當作項目對待，運用項目管理的模式進行管理。此理念移植至工會工作，即把工會任務按項目管理的模式實施。工會項目與工程建設項目之間既有共同點，也存在差異性，如何讓項目化管理在發(fā)電企業(yè)工會工作中發(fā)揮其優(yōu)越性，如何借鑒工程建設項目管理經(jīng)驗促進企業(yè)工會任務完成得更加完美，收益更大，本文以湘潭發(fā)電工會的“送健康工程”為案例進行一些有益探索和分析。
一、選題，項目著眼整個系統(tǒng)
項目化管理開辟了湘潭發(fā)電工會“項目管理”的新視野。工作“項目化”的思維比以前的工會活動安排更突出以系統(tǒng)來思考，湘潭發(fā)電主要把握三個要點，提效點就在項目系統(tǒng)的設計和方案的擇優(yōu)，重在“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”：
第一，系統(tǒng)思考把焦點擴大到整體而不只注意到部份與細節(jié)。
第二，系統(tǒng)是相互關聯(lián)與回路式的因果關系，而非直線式因果。
第三，系統(tǒng)思考要兼顧到改變的整個過程，而不能只看片斷的結(jié)果。
2012年湘潭發(fā)電工會一個新項目――送健康工程“立項”。選題范疇設定在為“企業(yè)好”、為“員工好”兩個集合的交集內(nèi)容。從發(fā)現(xiàn)問題，確定目標，到分析矛盾、方案擇優(yōu)，討論經(jīng)過了幾個來回。
工程建設項目的成敗主要取決于投資前的可行性研究是否正確。要求提前分析投入與產(chǎn)出，幾年收回投資，風險大小，能否贏利。然后作出是否投資的決定。稱之為前期工作。同樣，工會提前半年對于2012全年工作的布局、項目選題、可行性分析下足了功夫。
與項目開發(fā)一樣，工會事前充分收集情報，最大限度地集智集力，準確地提出問題，科學地形成解決問題的方案。工會對公司背景，員工需求和企業(yè)需求情況，以及實施機會進行了詳盡調(diào)研。一方面，工會了解到部分運行職工、管理人員上班長時間監(jiān)屏，坐的時間長，回家后不少員工受電視、電腦乃至讀書的影響，一坐又是幾個小時，交流少了，運動少了，“宅男”“宅女”多了；另一方面從職工體檢來看，加入高血脂、脂肪肝群體的員工人數(shù)呈上升趨勢；其三，人才是企業(yè)的財富。送健康就是保護企業(yè)員工，就是保護企業(yè)的精英、人才。2012年，集團公司啟動管理提升活動，向管理要安全、要效益、要發(fā)展。一個健康的企業(yè)需要健康的員工，一個精進的企業(yè)需要精力充沛的員工。湘潭發(fā)電工會認為健康正是企業(yè)強基固本的要素之一，因為人只有健康才能更好地工作，才能夠提升管理效益。工會巧妙地把“爭創(chuàng)”主題與“健康”主題系統(tǒng)地聯(lián)系在一起，在“送健康”課題上打造出“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”的愿景、方向和焦點。
在項目策劃上，如何把“送健康”目標具體化、數(shù)量化、目標化呢？我們從預選的諸多方案中擇優(yōu)綜合出一個新的方案。工會按照系統(tǒng)思維在子項目的相互關聯(lián)、回路式遞進的模塊上系統(tǒng)安排。工會將送健康工程分解為8個子項目（見圖）：
一是組織職工兩年一次健康體檢、女職工婦科普查工作和每年一次的職業(yè)健康檢查，為女職工購買兩癌保險，切實維護職工的勞動健康權(quán)益。
二是加大職工書屋的投入和建設力度，好書推薦等方式，關注職工心理健康需求和文化素養(yǎng)需求。
三是以健康講座普及健康、養(yǎng)生知識。
四是建設完善體育場地。
五是每月開展一次戶外體育競賽活動，將重技能型比賽變?yōu)橹厝罕娖占靶瓦\動。
六是依托文體協(xié)會創(chuàng)新協(xié)會活動方式，調(diào)動職工自我參與、自我娛樂、自我提高的積極性，有效地豐富、活躍公司職工的業(yè)余生活。
七是通過組織策劃、經(jīng)費支持等方式，發(fā)動各分工會、部門和班組因地制宜地開展形式靈活的職工文體活動。
八是通過節(jié)日慶祝活動，抓好工會文化陣地建設，倡導“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”、“以人為本，凝心聚力”的健康理念。
以上各項文體活動起到團結(jié)干部職工、凝聚人心力量，促進企業(yè)和諧發(fā)展的作用。
“送健康”工程子項目模塊結(jié)構(gòu)圖
觀察這8個子項目，文武相濟， 形成一個系統(tǒng)，缺一不可。項目系統(tǒng)由組成系統(tǒng)的子項目組成。這些子項目由比它更下一層的子項目構(gòu)成。8個子項目又形成相應的兩個子系統(tǒng)，系統(tǒng)分等級層次。每一個子項目的開展都有獎品激勵機制的推動力，又為“送健康”情景式氛圍造勢，造勢人氣效果反過來影響每一個子項目活動的施導，子系統(tǒng)與子項目互相支持，互動造勢，聯(lián)系到整個過程。子項目可以分開進行，也可同時開展，不能孤立地看待每個子項目。“項目化”側(cè)重于網(wǎng)絡式的結(jié)構(gòu)，區(qū)別于常規(guī)組織體系的金字塔式的結(jié)構(gòu)。
二、做題，眾人拾柴火焰高
2011年，大唐湖南分公司試行《黨群項目管理辦法》，文中明確“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的運作模式。管理辦法對項目化管理的要求是將當前的發(fā)展任務逐一細化為具體項目，大力推進“一個項目、一個責任領導、一個責任單位、一個責任黨員、一個工作計劃、一攬子措施一抓到底”的“六個一”項目運營一條龍管理模式，以確保目標、責任、措施落實到位。
公司工會對照此管理辦法列出了項目工作重點，把“送健康”建在項目上。以最直接的方式讓廣大員工了解和參與其中：“推行健康科普講座”、“探索月度體育娛樂性競賽新途徑”、“開展文體協(xié)會自發(fā)鍛煉活動”……公司工會為項目組、各分工會設定了多個“送健康”工作重點項目供選擇，以工會文體部為責任單位，以工會副主席為項目經(jīng)理的工作組結(jié)合自身工作實際，提出詳細的項目實施計劃，明確進度、時間要求、質(zhì)量標準、預期效果等，具有較強的可行性和實效性。并積極采取宣傳、群體引導、理念灌輸?shù)确绞剑陧椖客七M過程中起到了“融會貫通”的作用。
工會在推行項目化管理中還推行“五確認一兌現(xiàn)”管理方法，即“確認目標、確認問題、確認措施、確認責任、確認效果、獎懲兌現(xiàn)”。 逐步構(gòu)建起由公司工會統(tǒng)攬全局、各個項目單位為責任主體的協(xié)同推進機制，使項目推動執(zhí)行力得到進一步提高。
“對標桿、攻短板”提升能力水平。工會學習耒陽電廠文體協(xié)會經(jīng)驗組織員工自發(fā)組隊鍛煉。同時全面梳理項目管理各個領域，從精神狀態(tài)、學習態(tài)度、方法手段、團隊精神等方面，全方位查找問題和差距，制定提升措施。對查找出的問題，第一時間采取措施抓好落實；對不能馬上解決的疑難雜癥確定責任人研究分析，及時提出解決辦法，并逐步落實。比如，以前工會比賽項目太技巧化，有些員工怯場不參與。如羽毛球、籃球等，參賽隊員多局限于廠內(nèi)高手隊列之間。“獨樂樂”不如“眾樂樂”，工會改變思維模式，改變了活動方式，在追求“技術(shù)比賽”還是需要參與者增多、鍛煉更多人選擇了后者。廣泛采取了跳繩、踢毽子、套圈、投籃等群眾參與性強的集體體育娛樂活動。
凝煉“強體健魄”的項目文化。在大唐集團同心文化的指引下，工會對項目文化進行提煉總結(jié)，積淀構(gòu)筑起了獨具特色的“強體健魄”項目文化。主要體現(xiàn)為爭創(chuàng)意識、健康意識、責任意識、機遇意識等多個方面。隨著項目的深入開展，項目的“運籌機制、組織機制、管控機制”等也逐步完善。項目的有效實施，引導廣大員工投入到“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”的大潮中。特別是戶外體育月賽活動，對比今年9月份與3月份參加的人數(shù)，自發(fā)報名參賽的人數(shù)多了4倍，其中機關分工會每一個部門都派隊參加，多達18個隊。也就是說由從前以分工會為單位組一個隊參賽，變成了以部門為單位組多個隊參與。
三、算題，技術(shù)與經(jīng)濟不分家
創(chuàng)造的價值劃不劃算，我們要算一算。工程建設項目是在有限資源的約束下，實現(xiàn)其特定功能的一次性事業(yè)。同樣，工會對所立項目要依據(jù)項目實施計劃編制相應的費用控制計劃，確定活動費用基準并保持穩(wěn)定性。同時進行項目費用測算、分析費用偏差，進行趨勢預測，及時采取防止偏差產(chǎn)生的有效糾正措施和預防措施。如同工程建設項目一樣，項目化管理必須樹立技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一的思想，不僅要看技術(shù)，更要看經(jīng)濟上是否合理，克服管理人員重技術(shù)（形式）輕經(jīng)濟的傾向。特別是工會活動費用的掌控一定要從實際出發(fā)，做到合理和有效。不能動輒就要求名品牌器具、服裝，我們應反對形式主義，貪大求全，過高過“洋”，隨意提高活動費用標準。比如，湘潭發(fā)電工會充分挖掘電廠新村現(xiàn)有場地資源，節(jié)省包場費用。在開展400多人的毽子比賽、跳繩比賽中未要求統(tǒng)一隊服，而籃球賽因為球員交錯爭球須分清甲乙丙就統(tǒng)一了隊服。
四、評題，項目評估回頭看
項目評審以每個項目自定的實現(xiàn)目標為關鍵標準。工程建設項目評估主要從業(yè)主的立場出發(fā)，評價盈利能力，衡量工程項目的所費和所得。工會項目評估也要對應參考衡量項目的成本花銷和所得社會效益、經(jīng)濟效益、時間效益，以及自我設定的目標是否實現(xiàn)。項目評估回頭看，要看該項目的實施是否在融入企業(yè)中心，是否在創(chuàng)新發(fā)展理念、提高發(fā)展能力上取得新的進步，是否有利于出精品、出人才、出效益。湘潭發(fā)電工會在項目評估工作中先找到衡量指標，再收集基準數(shù)據(jù)與事實。然后進行分析，找出理想與現(xiàn)實有差異，可以“改進”的地方；對分工會實施成績評比排序，選出優(yōu)先給予積分獎勵推動項目深化。湘潭發(fā)電“送健康”項目施導一年以來，有三個顯著的變化：一是參加戶外體育活動的人多了；二是看病住院的在職員工少了；三是對養(yǎng)生知識了解得更多了。一位員工聽完《健康講座》后恍然大悟，“原來每天燒開水后還要揭開壺蓋多敞幾分鐘氣，排除氯化氫等有害雜質(zhì)”，“原來這樣清洗可以去除蔬菜上的殘留農(nóng)藥”。這些變化均直接反映了管理提升，間接地支持了企業(yè)建設。
這里對項目化管理的探討還非常有限，還有項目質(zhì)量控制、進度控制、組織機構(gòu)建設等課題可以廣泛展開，像項目評估、成本控制的核心話題還可以繼續(xù)深入。工會施導項目化管理最根本的目的就是如何在確保時間、技術(shù)、經(jīng)費和性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預定目標，讓所有與企業(yè)相關方滿意。項目化管理是一種復合管理，提升管理效能對綜合管理能力要求很高。這就要求我們系統(tǒng)管理思維，跟上事態(tài)變幻萬千的發(fā)展步伐。集團公司董事長劉順達曾說過：“我們現(xiàn)在正處于一個移動、智能、互聯(lián)的時代，這是一個管理2.0、服務2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。”
桃花鎮(zhèn)成校在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重視和關心下，區(qū)教育局和成教中心的工作指導下，2017年上半年緊緊圍繞新漁農(nóng)村建設，積極開展全國社區(qū)教育實驗區(qū)活動，努力推進社區(qū)教育，大力開展各類技能和實用人才培訓，扎實做好“雙證制”教育培訓工作，認真組織“市民大課堂”教育活動，主要做了以下工作：
一、健全各項制度，成校管理水平不斷提升。首先是鎮(zhèn)成校（社區(qū)學院）根據(jù)我鎮(zhèn)實際，結(jié)合區(qū)成教中心工作意見，年初制訂好詳細的工作計劃，按計劃有步驟地開展各項工作；其次成校實行每月工作安排和工作例會，各項工作既有專人負責，又有團結(jié)協(xié)作，做到半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，每季度召開一次全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作會議（例會），布置工作，研究社區(qū)教育相關問題；第三是逐步健全各項制度，加強安全管理，學校成立了以校長為第一責任人的安全工作領導小組，制定了安全管理制度，重視各類技能培訓實操安全管理；最后是加強校內(nèi)管理和日常培訓工作管理，學校制訂了各項規(guī)章制度，這些制度的制定與實施，使管理有章可循、有據(jù)可依，有效保證了各項工作的順利開展。
二、師資隊伍建設不斷加強。加強專職教師隊伍建設，第一加強對成校教師的日常管理，定期召開教師會議，進行工作布置和落實，嚴格執(zhí)行考勤制度。第二校長和教師能分工協(xié)作，深入培訓工作第一線，陸松兒老師能到各社區(qū)村進行巡回講座。第三能重視內(nèi)抓自身素質(zhì)，外樹教師形象，積極實施教師專業(yè)化發(fā)展培訓工程，組織成校教師積極參加市區(qū)業(yè)務知識培訓和網(wǎng)上繼續(xù)學習，努力打造“雙師型”教師隊伍。重視兼職師資隊伍建設，合理發(fā)展兼職教師、教育志愿者隊伍，鎮(zhèn)下屬社區(qū)和每個村、居委會均配備一名教育干事，現(xiàn)在共有17名社區(qū)教育干事，有社區(qū)教育義工20人，社區(qū)教育志愿者42人，努力打造一支數(shù)量適當、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。
三、扎實開展各類培訓，社區(qū)教育成效明顯。
認真組織開展社區(qū)教育各類培訓，2017上半年開展社區(qū)教育活動62期，合計3715人次，其中實用技能培訓9期，合計433人。
1、扎實開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓。我校以六大技能培訓基地為依托，走訪企業(yè)、社區(qū)、村及合作社了解居民培訓及企業(yè)用工需求，制訂詳細合理的培訓計劃，因地制宜開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓。上半年實用技術(shù)培訓9期，培訓人數(shù)433人。培訓內(nèi)容主要有中級電工、安全操作證、二級駕駛和輪機、漁業(yè)五級職務船員、電焊工操作證、中式烹調(diào)師、漁業(yè)救護員、景區(qū)導游等，上半年開展的電工技能和安全操作證、中式烹調(diào)師都是首次培訓。
2、開展實用人才培訓和高技能人才培育活動。今年上半年有2人參加了省級電子商務培訓。經(jīng)常走訪實用人才，加強科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶培育跟蹤，上半年推選孫素芬參加省級科技示范戶評比，市級優(yōu)秀實用人才虞和飛申報區(qū)第三屆技術(shù)能手，并通過新品種引進、技術(shù)指導、科技惠農(nóng)行動、科技項目扶持等手段，上半年幫助兩戶實用人才申報區(qū)級科技項目，提升他們科技致富能力，做大做強相關產(chǎn)業(yè)。
3、認真做好“雙證制”學歷教育培訓工作。重視宣傳發(fā)動，把我鎮(zhèn)的“雙證制”教育培訓招生任務分配到各社區(qū)、村，積極爭取社區(qū)、村和有關單位的支持和幫助，通過多種途徑的宣傳發(fā)動（招生通知、發(fā)動技能培訓學員、走訪村、社區(qū)等），及時完成“雙證制”成人高中招生的招生任務，2017年上半年畢業(yè)19人，招生20人，超額完成了指標任務。加強管理，認真做好“雙證制”成人高中教育培訓工作，認真組織好每周一次集中培訓學習，建立點名和請假制度，努力提高辦學質(zhì)量，并做好復習考試和畢業(yè)做證等有關工作。認真做雙證制”學歷培訓為居民的學歷提升和整體素養(yǎng)的提高創(chuàng)造了條件，得到了居民的廣泛認可和領導的肯定，取得了良好的社會效果。
4、全面開展各類社區(qū)教育。大力開展“市民大課堂”教育培訓活動，精心組織好每次“市民大課堂”教育培訓活動。認真制訂好每年“市民大課堂”教育培訓計劃，2017年上半年舉辦36次，合計2150人次，上半年繼續(xù)推進老年教育工作，重點開展了垃圾分類處理教育培訓工作，主要邀請賀慶根老師進行主講，上半年開展垃圾分類處理培訓講座19次，合計903人次參加。我校陸松兒老師到各社區(qū)村開展老年知識、健康教育、剿滅劣V類水等內(nèi)容巡回講座。
5、積極開展“教育服務下基層千名教師進社區(qū)”新區(qū)市民素質(zhì)提升工程，與社區(qū)和學校進行對接，認真制訂好寒假培訓計劃，精心組織各項培訓，2017年寒假共組織6次教育活動，共有333人次參加，組織學生活動二次，有65人參加，面向居民的教育培訓有四次，共有268人參加，暑假二次學生活動共有78人參加，五次面向居民的教育培訓共有230人參加。
這些活動收到了居民和學生的歡迎。
四、成校內(nèi)涵建設不斷豐富，品牌創(chuàng)建有所突破。
1、老年教育深入開展，教育內(nèi)容不斷深化，《普及健康知識提高老齡質(zhì)量》被列為區(qū)級成人教育品牌項目。年初成校教師走訪村老協(xié)會及其他途徑了解老年人基本情況和他們在日常生活中的需求。學校經(jīng)綜合分析，確定教育方向、落實行動措施。老年教育以養(yǎng)生保健為主線結(jié)合日常生活知識及政府中心工作解讀和相關法規(guī)宣傳，以各社區(qū)(村)老年協(xié)會活動室、文化禮堂為陣地，與各老年電大教學點第二、三課堂相結(jié)合，以本校教師與校外聘任教師為主講教師。上半年開展老年教育19次，共有1282人次參加。
2、結(jié)合我鎮(zhèn)作為省垃圾分類處理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個中心工作，狠抓垃圾分類處理教育培訓，確定把垃圾分類處理邀請賀慶根老師進行主講，上半年開展垃圾分類處理培訓講座19次，合計903人次參加。編印了《垃圾分類從我做起》校本教材，我校郭忠躍老師撰寫的《垃圾分一分環(huán)境美十分》獲市級金點子三等獎。我校確定把垃圾分類處理教育培訓作為品牌項目進行打造。
3、技能培訓不斷拓展，深入到各社區(qū)村和有關單位了解培訓需求，通過各種形式讓居民知道成校的培訓內(nèi)容，挖掘有關教育資源，積極創(chuàng)造培訓條件，開發(fā)新的培訓項目，上半年開展的中級電工和中式烹調(diào)師都是我校首次，特別是組織電工培訓，一方面成校購買培訓設備和材料，另一方面向沈家門成校借培訓設備，得到了沈家門成校的大力支持，再加上六橫成校的幫助，電工培訓才能順利開展，并獲得了較好的培訓效果，收到了培訓學員的一致好評。
桃花鎮(zhèn)成校
2017年6月
桃花鎮(zhèn)成校2017年下半年工作安排
一、調(diào)整鎮(zhèn)、社區(qū)社區(qū)教育工作班子，繼續(xù)健全社區(qū)教育網(wǎng)絡機構(gòu)，召開一次會議布置下半年各社區(qū)社區(qū)教育任務，發(fā)揮各社區(qū)學校的作用，積極開展社區(qū)教育各類活動。
二、繼續(xù)抓好實用技能培訓工作，大力實施素質(zhì)培訓工程，重視高技能人才的培訓工作，超額完成區(qū)就業(yè)各項指標任務。積極開展以下培訓項目：計算機一班、初級育嬰師一班、中式烹調(diào)師二班、中式面點師一班、西式面點師一班等。
三、繼續(xù)辦好2017年“雙證制”成人高中教育培訓，抓好成高班教學工作，做好2016年“雙證制”成人高中教育培訓學員畢業(yè)相關工作。
四、根據(jù)普陀區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和桃花鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，著手制定好桃花鎮(zhèn)“十三五”成人(社區(qū))教育工作規(guī)劃。
五、加強社區(qū)（成人）教育硬件和隊伍建設，適度增添社區(qū)教育學院設備，積極開展成校內(nèi)涵建設和品牌項目創(chuàng)建活動。
六、積極開展“教育服務下基層千名教師進社區(qū)”新區(qū)市民素質(zhì)提升工程。
七、認真組織開展2017年全民終身學習活動周活動，根據(jù)市區(qū)全民終身學習活動周活動方案，制訂了活動方案和辦班計劃。
我國城市社區(qū)體育（以下簡稱社區(qū)體育）是體育社會化的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必然趨勢，是城市精神文明建設的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設施為物質(zhì)基礎，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來，隨著經(jīng)濟繁榮和社會進步，社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是，發(fā)展還不平衡，人們的社區(qū)體育意識還不夠強，社區(qū)體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場地設施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題，還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境。現(xiàn)對加強社區(qū)體育工作提出如下意見：
一、主要任務與職責
（一）社區(qū)體育工作的主要任務是：采用多種方式，發(fā)動、引導、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動，提供門類眾多的體育服務，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學的社區(qū)生活。
（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實施《綱要》的一項具體措施，納入城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項內(nèi)容，努力為居民參加體育健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件。
（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的體育方針、政策，加強對社區(qū)體育的領導，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會體育組織網(wǎng)絡，制定開展社區(qū)體育的各項管理制度，加強社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學校教學秩序和體育工作的前提下，鼓勵和支持學校體育設施對社區(qū)居民開放，開展有償服務。切實發(fā)揮學校體育教師、體育設施在開展社區(qū)體育活動中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導、服務等職能作用，將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項工作職責，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評估，在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對增強體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義，有計劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門，要按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設施建設納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用。
（四）街道辦事處對轄區(qū)體育工作具有領導、管理的職能。要調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質(zhì)測定工作，協(xié)助體育行政部門做好社會體育指導員的管理工作。
（五）居委會應在街道辦事處的指導下，廣泛宣傳、發(fā)動。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動。
（六）到本世紀末，我國社區(qū)體育的發(fā)展達到：經(jīng)常參加社區(qū)體育活動的人數(shù)有較大的增長，體育健身活動的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識和體質(zhì)普遍增強，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機結(jié)合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
（七）按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會體育工作和組織實施轄區(qū)體育活動。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制，以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡。
（八）街道辦事處應成立以街道辦事處行政領導掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關單位參加的社區(qū)體育組織。應有部門管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門的指導下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件，組建街道辦事處一級的各類體育協(xié)會、文體中心、體育指導站、健身俱樂部等，形成在街道辦事處領導下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡，有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。
（九）居委會應協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導站等體育組織的建設與管理工作。
（十）社區(qū)內(nèi)的機關、學校、企事業(yè)單位要增強社區(qū)意識，支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動。
三、骨干隊伍建設
（十一）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)洌煜ぁ釔垠w育工作的干部充實到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關心愛護社區(qū)體育干部。
（十二）社會體育指導員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導和組織管理作用。
（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領導與管理工作以及活動的組織、技術(shù)指導等。
（十四）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計劃地舉辦各類培訓班，加強對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓，提高他們的素質(zhì)。
四、場地設施的建設與利用
（十五）體育場地設施是社區(qū)居民開展體育活動必需的物質(zhì)條件，是體育活動經(jīng)常化的重要保證。市、區(qū)人民政府要加強社區(qū)體育場地設施和學校體育場地設施的建設。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡易體育場地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國家技術(shù)監(jiān)督局、建設部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設部、國家體委*年頒布的（86）體計基字559號《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設好社區(qū)體育設施。
（*）街道辦事處應在轄區(qū)內(nèi)有計劃地修建社區(qū)體育活動室或體育服務站（點），并配備相應的健身器材設備。到本世紀末，力爭50％以上的街道達到上述要求。
（十七）合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場地設施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場地設施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機關、企事業(yè)單位的體育場地設施，在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，有組織、有計劃地向居民開放，為居民健身服務。
（十八）應在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設施，開辟健身場所，使居民就近就便參加體育活動，做到運動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務維護和建設體育場地設施。提倡居民添置體育健身器械，開展家庭健身活動。
（十九）任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設施。確因特殊情況需要臨時占用體育設施的，須經(jīng)當?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準，并及時歸還；確因城市建設需要改變社區(qū)體育場地設施作用的，應當按照國家有關規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當?shù)攸c擇地新建，面積、標準不得低于原有設施。五、經(jīng)費來源
（二十）社區(qū)體育經(jīng)費實行公益型的管理方式，多渠道籌措經(jīng)費。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對體育事業(yè)的經(jīng)費投入。體育行政部門要對社區(qū)體育工作安排經(jīng)費并逐年有所增加，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設施建設，鼓勵轄區(qū)單位舉辦或承擔社區(qū)大型體育活動。有條件的社區(qū)，可設立由團體和個人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會或其他體育組織可實行會員制，可向會員收取一定數(shù)額的會費。
（二十一）積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營場所，為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導、骨干培訓、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務，在經(jīng)營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》的有關政策執(zhí)行。
六、健身活動
（二十二）社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動為主體，堅持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時、因人制宜和科學文明的原則。在開展各種體育健身活動中，要講究科學，注意安全，重在參與。實行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合，個人鍛煉與集體活動相結(jié)合，健身娛樂與醫(yī)療保健相結(jié)合，健身活動與節(jié)假日活動相結(jié)合，廣泛開展形式多樣的體育活動。
要加強晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導不同特點的人群參加喜聞樂見的體育活動。
要關心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。
（二十三）積極開展形式多樣的競賽活動，激發(fā)居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點，辦出特色，形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應根據(jù)本地區(qū)實際情況，定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項競賽活動，要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動，形成熱點，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學生單項體育競賽、培訓以及鍛煉小組等活動。
七、評比表彰
1德國職業(yè)教育的特色德國職業(yè)技術(shù)教育以“雙元制”為特征，為世界公認的成功模式，具有十分突出的特點。
1.1依法治教，法律保障體系健全
德國的職業(yè)教育法制比較健全，聯(lián)邦德國的《基本法》中對教育的條款是最重要的法律依據(jù)。對職業(yè)教育的管理、監(jiān)督、組織實施，也主要采用立法的形式來保證。先后頒布了許多職教法規(guī)，形成了一套內(nèi)容豐富、互相街接、便于操作的法律體系，有力地促進了職業(yè)教育的發(fā)展川。德國于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，對各級各類職業(yè)培訓的組織、實施、考試制度等作了原則性規(guī)定，對職業(yè)教育研究工作也作了一定要求，這是德國關于職業(yè)教育的最基本的法令。這部法令的出臺，體現(xiàn)了職業(yè)教育的全面制度化，進一步加強和穩(wěn)固了職業(yè)技術(shù)教育的地位。之后，德國政府又相繼出臺了與《職業(yè)教育法》相配套的法律法規(guī)，諸如《企業(yè)基本法》、《手工業(yè)條例》、《實訓教師資格條例》、《培訓員資格條例》、《青年勞動保護法》等。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口變化，1981年12月，聯(lián)邦政府又頒布了《職業(yè)教育促進法》，對《職業(yè)教育法》進行了補充與完善，將職業(yè)教育與培訓位置需求掛鉤，使“職業(yè)教育成為公共事業(yè)的責任和義務”「2口。此外，各部門、行業(yè)、地方也相繼出臺了相關的條例或?qū)嵤┺k法，同時還設立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育監(jiān)督系統(tǒng)。以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行，促進了職業(yè)教育的有序發(fā)展。德國聯(lián)邦政府職業(yè)教育法及有關法律還對職業(yè)教育經(jīng)費作出了明確的規(guī)定。企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育經(jīng)費完全由企業(yè)自己負擔，但國家對承擔職業(yè)教育的企業(yè)有稅收等方面的優(yōu)惠;職業(yè)教育學校的教育經(jīng)費由國家、州政府、地方政府承擔，通常是州政府負擔教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。正是由于德國政府通過建立體制、機制、制定法規(guī)以及提供經(jīng)費等來發(fā)展和規(guī)范職業(yè)教育，使參與職業(yè)教育成為企業(yè)義務并有利可圖，為職業(yè)教育發(fā)展提供了必需的外部環(huán)境與教育保障，從而保證了職業(yè)教育的順利進行。
1.2優(yōu)化配置，政府宏觀調(diào)控力度大
德國是16個州的聯(lián)邦制國家，每州都有自己的教育體系，為減少資源浪費，又使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能為國家通用，職業(yè)教育培訓項目由國家訂立。學校都培養(yǎng)國家認可的職業(yè)，而不能自己另立專業(yè)和培訓項目。德國的職業(yè)教育在學校名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制長短、辦學條件、經(jīng)費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等方面政府都提出明確而具體的要求叫。學校接受職業(yè)教育監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督，減少了學科建設、專業(yè)設置、實驗實訓設施建設方面的重復，形成了各有側(cè)重、校校有特色的良好局面。學校既不需要為生源苦惱，也不需要為學生就業(yè)發(fā)愁。
1.3規(guī)范行為，行業(yè)協(xié)會職能發(fā)揮充分
德國十分注意發(fā)揮手工業(yè)協(xié)會和工業(yè)與貿(mào)易協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會負責制訂職業(yè)教育技能標準與培養(yǎng)方案，以及組織職業(yè)資格考試川，監(jiān)督檢查企業(yè)與學徒(學生)簽訂的合同是否合法、企業(yè)員工的培訓和管理是否規(guī)范、各工種的勞動強度及給學生的薪酬是否合適等，同時接受企業(yè)和學生咨詢、調(diào)解企業(yè)與學生的矛盾，并為學生提供就業(yè)機會。對中小企業(yè)因為設備不夠先進、師傅水平不高，無法滿足和涉及的實習實訓內(nèi)容，則由協(xié)會下屬的職業(yè)學校(科技中心或培訓中心)負責。協(xié)會下屬的職業(yè)學校(科技中心或培訓中心)除為學生提供培訓外，也為企業(yè)工人進修和成為滿師提供再培訓。
1.4產(chǎn)教結(jié)合，“雙元制”職業(yè)教育特色突出
“雙元制”職業(yè)技術(shù)教育制度是德國職業(yè)教育最主要的特點，也是德國推行職業(yè)教育最成功的關鍵。所謂“雙元制”職業(yè)教育，是指學生在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般在主體中學或?qū)嵖浦袑W畢業(yè)后，自己或通過職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，經(jīng)過考核得到一個培訓位置，再按照有關法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓合同，然后再到相關的學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業(yè)教育模式下的學生。他具備雙重身份:在學校是學生，在企業(yè)是學徒工;他有兩個學習受訓地點:培訓企業(yè)和學校。學員或定期或分期在企業(yè)里接受實踐教育，在學校里接受理論教育。企業(yè)的技能培訓是“雙元制”的主體。企業(yè)的培訓按照聯(lián)邦政府頒布的培訓條例(包括教育內(nèi)容、時間安排以及考核辦法等)進行。各企業(yè)根據(jù)培訓條例和本企業(yè)的特點制訂具體的培訓計劃并付諸實施。作為學徒工，企業(yè)發(fā)給學生每月500一60。歐元的生活費用。學校只是企業(yè)的合作伙伴，學生的選擇和最后的考核都以企業(yè)為主，學校的教學任務主要是以專業(yè)理論服務企業(yè)培訓，輔導和提高學員在企業(yè)中的實踐培訓成果，并加深和補充普通教育的任務。因此，學校高度重視實踐教學環(huán)節(jié)，側(cè)重培養(yǎng)學生的實踐動手能力，實訓的比例大(如三年制職業(yè)學院學生前三學期n周在企業(yè)、12周在學校，后三學期15周在企業(yè)、8周在學校)。各行業(yè)協(xié)會負責雙元制職業(yè)教育學生的考核、成績認定及職業(yè)資格證書發(fā)放工作。考核內(nèi)容分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格工人。正是由于德國“雙元制”職業(yè)教育強調(diào)將學校與企業(yè)、理論知識與實踐技能、教學與生產(chǎn)緊密結(jié)合，使學生能將所學的知識運用到生產(chǎn)或工程實踐中去，專業(yè)對口、學以致用，因而學習更有針對性，就業(yè)也更有保證。
1.5嚴格準入，教師任職資格標準高
德國教師是國家公務員，享有較高的社會地位。但對從事職業(yè)教育的教師有嚴格的規(guī)定，強調(diào)教師實踐經(jīng)驗的積累。德國職業(yè)學校的教師是集理論、技能、師范于一身的復合型人才，他們必須在大學學習五年，獲得相關專業(yè)的碩士學位。在大學學習期間除開設專業(yè)課程外，還要學習專業(yè)教學理論課程以及教育科學和社會科學課程;另外還要開設實踐課，主要通過教育實習來完成，時間各州不一，有的州四至五周，有的州一周去對應學校實習專門學科一天。這些實習都有相關法律保障，職業(yè)學校或企業(yè)都要設置相應的實習崗位。教師畢業(yè)前要參加國家教師資格考試。考試由州教育部批準，大學教授或考試委員會商定，考試內(nèi)容包括畢業(yè)論文、書面考試、試講和教育實習。通過后進人第二階段即教師準備期，共二年時間，由實習(錄用)學校教師培訓中心負責評定，準備期到期后要進行第二次國家考試，考試內(nèi)容分為職業(yè)教育主修和副修兩門。第二次考試主要考察準教師的教學經(jīng)驗和教學能力困。大部分州規(guī)定應用科學大學(faehhoehsehul-en)(相當于我國的高等專科學校)和高等職業(yè)學院(berufsakademien)教師必須具備博士學位和本專業(yè)實際工作5年以上的經(jīng)歷閑。有的州還規(guī)定專職教師任教滿4年后脫產(chǎn)半年時間去專業(yè)對口企業(yè)進修，了解最新技術(shù)成果，或從事應用研究，以更新知識結(jié)構(gòu)，適應新技術(shù)的發(fā)展和新產(chǎn)品開發(fā)的需要。應用科學大學和高等職業(yè)學院的教師中除專業(yè)教師外，還有實訓教員。實訓教員為既有經(jīng)驗又掌握職業(yè)教學理論的一線技術(shù)人員。只有教師擁有扎實的理論功底，同時也具有一定的實際操作能力，才能從理論的角度對學生遇到的問題進行講解和分析，保證職業(yè)教育的質(zhì)量。
1.6行動導向，教學方法靈活多樣
行動導向是指在教學中學生處于中心地位，教師是組織者，在教學過程中教師與學生互動，讓學生通過“獨立地獲取信息、獨立地制定計劃、獨立地實施計劃、獨立地評估計劃”川，學生在自己“動手”的實踐中，掌握職業(yè)技能，獲得專業(yè)知識，從而構(gòu)建自己的經(jīng)驗和知識體系。德國教師教學方法靈活多樣，很多具體的教學法都是以行動導向教學法為藍圖和指導，以學生為主體，教師根據(jù)內(nèi)容的特點和自身的情況，選擇合適的教學方法，進行各種各樣的教學組織，如項目教學法、工作計劃分析法、案例教學法等等，起到非常好的效果。
1.7目的明確，學生求知欲旺盛
“雙元制”教育要求企業(yè)必須按規(guī)定設定培訓崗位并在媒體上公布，學生向企業(yè)申請想獲得的培訓崗位，企業(yè)審查申請學生的資格，并將合格的經(jīng)批準的學生名單交職業(yè)學校，接著企業(yè)與學校商定教學安排，并按教學計劃組織教學。學生在上學的時候就已經(jīng)知道自己將來于什么，現(xiàn)在學什么，對未來職業(yè)發(fā)展認識比較清晰，方向很明確，加上德國技工、技師的社會地位高，形成了尊重勞動的良好社會氛圍，學生把大學畢業(yè)后當高級技工看作比當工程師更重要。因而學生在職業(yè)技能的學習、鍛煉上表現(xiàn)出特別的主動、專注和刻苦，具有較強的敬業(yè)愛崗精神和求知欲望。
2德國職業(yè)教育對武漢市高等教育的啟迪
德國職教的運行機制，教育和實訓時間的分配，培養(yǎng)目標制定，課程方案、教學方法的運用等都體現(xiàn)出強烈的實用性、綜合性、崗位性、技能性等特征，對武漢市高等教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的啟示作用。
2.1調(diào)整學科專業(yè)，服務武漢市的經(jīng)濟社會發(fā)展
雙元制職業(yè)教育形式下的學生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設備和技術(shù)，培訓在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行，這使得以培養(yǎng)生產(chǎn)第一線實際操作人員的職業(yè)教育真正成為受企業(yè)歡迎的教育。高等學校的一個重要使命就是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，市屬高校無論是本科高校還是高職院校，都以培養(yǎng)應用型人才為目標。因此，市屬高校必須堅持以服務地方為宗旨，主動適應地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，增強服務城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展能力，對符合武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的學科、專業(yè)，如光通信、移動通訊、激光、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、集成電路、軟件、汽車及零部件、冶金、機械、電力、化工、光電子信息、鋼鐵及鋼材深加工、船舶制造、紡織服裝、金融、物流、會展等予以政策傾斜，加大經(jīng)費投人。對社會需求少的學科專業(yè)予以調(diào)整、改造，甚至停招，從而保障教育資源的合理利用，實現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的藕合，使市屬高校為武漢支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多合格人才，為武漢城市圈“兩型社會”建設、實現(xiàn)武漢在中部地區(qū)率先崛起做出更突出的貢獻。
2.2突出辦學特色，走差異化發(fā)展道路
同德國職業(yè)院校資源優(yōu)化、特色鮮明相比，武漢市市屬高校在一定程度上存在辦學模式、培養(yǎng)目標趨同，專業(yè)和實驗實訓設施建設重復，教育資源浪費的問題，特別是隨著高等教育的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的進一步深人，高等教育的競爭日趨激烈。市教育局應引導市屬高校根據(jù)各自的發(fā)展目標、師資水平、學科特色，妥善處理好教學、科研和社會服務的關系，走差異化發(fā)展的道路，堅持“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立“人無我有，人有我強，人強我特”的辦學理念，各有側(cè)重，從武漢城市圈的區(qū)位特點出發(fā)，建設優(yōu)勢學科、品牌專業(yè)，形成學校特色學科專業(yè)群，強化自身的稀有性，減少同質(zhì)化競爭的威脅，以獲得持續(xù)競爭的優(yōu)勢，增強核心競爭力，促進學校可持續(xù)發(fā)展。
2.3注重實踐經(jīng)驗，加大雙師型教師隊伍建設力度
在德國，大學工程技術(shù)領域里的教授和專家必須來自企業(yè)，來自工業(yè)界，不允許直接從高校畢業(yè)生或博士生中聘用。德國的這一措施保證了大學教育與企業(yè)界的緊密聯(lián)系。所以，德國高校培養(yǎng)的畢業(yè)生懂得實踐，了解企業(yè)，并掌握本專業(yè)的最新發(fā)展方向和關鍵技術(shù)，非常受企業(yè)的歡迎。市屬高校應該向德國高校學習，加大雙師型教師隊伍建設力度，一是要按市教育局要求，認真實施“高校教師企業(yè)鍛煉計劃”;二是從企業(yè)聘請一部分專家作為學校的兼職教授，達到既請他們講課，又加強與企業(yè)界的聯(lián)系，解決畢業(yè)生實習和就業(yè)問題;三是聘請身體健康的企業(yè)退休技師和工程師為學生實訓實習指導教師，既保證教學與實踐相結(jié)合，又可以減少學校的師資隊伍，提高辦學效益。
2.4強化技能培養(yǎng)，加大實驗實訓設施投入
德國職業(yè)教育校內(nèi)實操實訓設備先進、技術(shù)含量高。除企業(yè)非常關注“未來專業(yè)人才的培養(yǎng)”和“未來市場的占有”閣，主動向行業(yè)協(xié)會教育中心或職業(yè)院校實訓室捐助最先進的機器設備外，德國職業(yè)教育經(jīng)費比較充裕，有能力購置較精良的設備。為此，市屬高校要加強與企業(yè)互動，尋求企業(yè)部門支，在學校或企業(yè)建設實驗實訓設施或工程實訓中心，使學生能與生產(chǎn)一線緊密接觸，增強學習目的性;同時，市政府和市教育局要加大對實驗實訓設施建設的支持力度，重點支持建設市屬高校共享、產(chǎn)學研一體的公共專業(yè)實訓基地和工程實訓中心，全面提升學生實踐動手能力。
2.5滿足崗位要求，推進市屬高校教育教學改革
德國職業(yè)教育以崗位要求為培養(yǎng)目標并構(gòu)建與之相適應的教學大綱和教學內(nèi)容體系，設置課程，編寫教材。借鑒德國職業(yè)院校經(jīng)驗，市屬高校一是要準確定位，將培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務等一線的實用性、技能型專門人才作為培養(yǎng)目標;二是改革人才培養(yǎng)模式，大力實施“模塊式教學”，實行“項目導向”、“任務驅(qū)動”，積極探索產(chǎn)學結(jié)合的培養(yǎng)方式，走校企合作的“訂單式”培養(yǎng)道路;三是改進課程體系和教學內(nèi)容，推進以職業(yè)工作為導向，以工作中主要任務或環(huán)節(jié)為對象，結(jié)合相應能力來設置課程和編寫教材;四是強化實踐教學，突出職業(yè)能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育;五是深化教學方法研究，開發(fā)和推廣適合應用型人才培養(yǎng)的教學方法。
2.6加強思想教育，培養(yǎng)大學生尊重勞動的品德
勞動能對自我品行的養(yǎng)成、基本素質(zhì)和能力的生成、價值認同和勞動觀念的培養(yǎng)起到重要作用，為個人順利走上社會打下良好的思想基礎。市屬高校應把勞動教育作為每位學生順利畢業(yè)的一門重要課程，并計算學分。在利用思政課、專業(yè)課對學生進行系統(tǒng)職業(yè)觀教育的同時，要以校園文化活動為載體開展征文活動、演講比賽、專題討論，邀請勞動模范座談或作報告，開展職業(yè)觀教育，使學生明白在第一線工作同樣能取得社會的承認，實現(xiàn)人生的價值，培育學生對職業(yè)的認同感和自豪感。強化學生的勞動觀念、勞動態(tài)度，熱愛和尊重勞動。
2.7政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強省為目標，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學規(guī)劃布局，突出地方特色，以建設旅游強縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）、A級鄉(xiāng)村旅游點和星級農(nóng)家旅館為重點，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點和增長點，為我省綠色崛起和旅游產(chǎn)業(yè)大省建設作出積極貢獻。
二、基本原則
（一）政府引導、市場運作。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導扶持，積極引入市場機制，鼓勵支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟實體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，采取多種經(jīng)營模式，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。
（二）科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展。按照科學規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)利用的要求，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益等關系，推動鄉(xiāng)村旅游有序持續(xù)健康發(fā)展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要結(jié)合實際，深入挖掘原生態(tài)和原生文化資源，突出以鄉(xiāng)村地域及與農(nóng)事和農(nóng)家相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的特色風貌，突出以森林、濕地、荒漠等自然景觀與森林生態(tài)文化結(jié)合的特色功能，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合資源、融合發(fā)展。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，充分整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文化等資源，實現(xiàn)差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（五）創(chuàng)新機制、提升效益。積極借鑒國內(nèi)外的新觀念、新思路、新機制，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和經(jīng)營機制，完善投融資體制和分配機制，充分調(diào)動農(nóng)民和旅游經(jīng)營者的積極性，推動鄉(xiāng)村旅游擴大規(guī)模，提升層次，提高效益。
三、發(fā)展目標
用五年時間，完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務設施，建設一批示范景區(qū)，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養(yǎng)一批高素質(zhì)從業(yè)人員，開發(fā)一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，全面提升全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。到2015年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)1.1億人次，旅游綜合收入806億元，帶動直接就業(yè)48萬人，間接就業(yè)240萬人。
四、工作重點
（一）科學編制規(guī)劃。健全和完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，加快編制《省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。積極組織編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，并與當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。要強化規(guī)劃執(zhí)行力度，提高規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性和可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。
（二）加強開發(fā)保護。要加強農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)和人文景觀的保護，保持特色風貌以及當?shù)鼐用窳己玫纳鐣L尚，做到“一村一品”，不盲目跟風、重復建設。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，明確環(huán)境保護措施，規(guī)范建設施工行為。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）內(nèi)的污水、煙塵、垃圾處理等設施建設必須與旅游開發(fā)同步進行，實現(xiàn)達標排放和科學處置，切實做到旅游開發(fā)和環(huán)境資源保護均衡、持續(xù)發(fā)展。
（三）改善基礎設施。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)大省建設的整體布局，著力改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）道路交通狀況；大力整治村容鎮(zhèn)貌，推進旅游村鎮(zhèn)、街道的硬化、綠化和亮化工作，指導鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）房屋外觀改造和標牌、標識規(guī)范設置；改善旅游區(qū)（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件；加快興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅游景區(qū)（點）的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。
（四）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。要積極依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村特點，發(fā)揮森林養(yǎng)生和生態(tài)文化功能，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足消費者觀光、休閑、度假、文化、體驗、健身和養(yǎng)生等多樣化需求。
（五）強化宣傳推廣。加強鄉(xiāng)村旅游目標市場的分析和定位，建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的旅游宣傳促銷機制和激勵機制。要利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、手機短信等多種媒體媒介，開設鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大宣傳推介力度，實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的有效對接。支持和鼓勵舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，提高知名度和美譽度。定期建立信息制度，引導理性經(jīng)營、理性消費，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
（六）健全標準體系。組織實施《省鄉(xiāng)村旅游點質(zhì)量劃分與評定》標準，完善《省旅游強縣標準》和《省農(nóng)家旅館星級的劃分與評定》標準，制訂《省農(nóng)家餐館星級的劃分與評定》、《省鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》等系列標準，對鄉(xiāng)村旅游區(qū)點、食宿娛樂、游客中心、購物場所、安全設施等進行規(guī)范指導，提升經(jīng)營管理和接待服務水平。
（七）發(fā)展旅游商品。積極支持和鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、農(nóng)民和林區(qū)職工依托當?shù)氐奶厣Y源，興辦旅游產(chǎn)業(yè)，設計和開發(fā)具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、綠色食品、旅游紀念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一藝”、“一林一色”。推動農(nóng)林副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
（八）強化行業(yè)管理。鼓勵鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織在原料采購、技術(shù)推廣、人員培訓、信息服務、市場開拓等方面提供有效服務。積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協(xié)調(diào)服務等方面的作用，建立和完善行業(yè)規(guī)范發(fā)展和管理協(xié)調(diào)長效機制。
（九）加強示范引導。積極創(chuàng)建一批旅游強縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、A級鄉(xiāng)村旅游點、示范旅館、示范餐館、示范購物場所以及旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)示范企業(yè)，對驗收達標的實行統(tǒng)一管理。鼓勵鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）創(chuàng)建國家A級景區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的縣和村鎮(zhèn)創(chuàng)建中國旅游強縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），鼓勵申報國家級森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)，對創(chuàng)建成功的優(yōu)先安排項目發(fā)展資金。
（十）強化人才培訓。加大教育培訓力度，力爭建設一支精于管理、善于經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游管理隊伍，一支具有國際戰(zhàn)略眼光、深諳當?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)村旅游營銷隊伍，一支素質(zhì)較高、服務優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍。省人力資源社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計劃，通過送教上門、辦培訓班、組織考察學習等方式，加強旅游師資和管理人員的培訓。各地要重點開展對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要將導游員、接待服務人員的培訓納入職業(yè)技能培訓體系，并與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程結(jié)合起來，對符合規(guī)定條件的，按項目補助標準給予技能培訓經(jīng)費補助，切實提高從業(yè)人員技能。
五、保障措施
（一）加大項目投入。各地要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的整體布局，充分利用規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、培訓、基礎設施建設等專項支持政策。發(fā)改、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設、文化、扶貧、人力資源社會保障、民政等相關部門要把新農(nóng)村建設專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、促進服務業(yè)發(fā)展專項資金、鄉(xiāng)村公路建設資金、扶貧資金等與鄉(xiāng)村旅游項目建設有機結(jié)合起來。農(nóng)村水、電、路等基礎設施建設項目要對符合條件的鄉(xiāng)村旅游項目傾斜。各地要根據(jù)實際需要，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項經(jīng)費，納入財政預算。
（二）實行收費優(yōu)惠。對新開辦的鄉(xiāng)村旅游項目，工商、衛(wèi)生、消防等部門免收辦證費用。對3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、星級農(nóng)家旅館免收標牌費，用電實行比商業(yè)用電低0.1元/千瓦時的價格，用氣實行與一般工業(yè)企業(yè)同等的價格。
（三）實施用地支持。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎上鼓勵開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)模經(jīng)營。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營用地應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃，取得建設用地規(guī)劃許可后申請辦理用地手續(xù)。加快推進重點鄉(xiāng)村旅游地區(qū)經(jīng)營用農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的登記發(fā)證工作；加快推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、集體林權(quán)等涉及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的確權(quán)登記發(fā)證工作。
**縣中醫(yī)院創(chuàng)建于1990年,是一所集醫(yī)療、教學、科研、急救、康復于一體的公立二級甲等中醫(yī)（綜合性）醫(yī)院，是全縣中醫(yī)藥技術(shù)指導中心和培訓中心，各類醫(yī)療保險定點醫(yī)院，全縣縣管干部保健定點醫(yī)院。
（一）醫(yī)院規(guī)模
醫(yī)院占地面積12畝，業(yè)務用房面積11000平方米，編制床位400張，實際開放床位550張。醫(yī)院的住院部擴建工程位于西部新區(qū)（在建中），占地70畝，業(yè)務用房面積6萬平方米，新增床位615張，總投資2.5億元，服務能力將顯著提高。
（二）人力資源
醫(yī)院核定編制194人，現(xiàn)有在崗職工472人。 其中，重慶市名中醫(yī)1人，正高級職稱4人，副高級職稱22人，中級職稱56人，醫(yī)學碩士研究生2人,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)80.5%。醫(yī)院***主任中醫(yī)師為重慶市名中醫(yī)、全國第三批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才；另有4名醫(yī)師分別被表彰為奉節(jié)縣杰出、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，4名副高級以上職稱中醫(yī)師為奉節(jié)縣名中醫(yī)。
（三）醫(yī)療裝備
擁有核磁共振（MRI）、螺旋CT、DR、CR、數(shù)字胃腸機、C型臂、鉬靶X線機、四維彩超、全自動生化分析儀、血液透析濾過機、電視腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱電切鏡、電子胃鏡、體外振波碎石機、內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)、醫(yī)用鈥激光治療機等國內(nèi)外先進的醫(yī)療裝備100余臺（件）。
（四）學科設置
醫(yī)院轄一個住院部和兩個門診部。門診部開設中西醫(yī)內(nèi)（呼吸、消化、腦病、心血管、腎病、內(nèi)分泌等）、外（肝膽、泌尿、腦外、胸外、普外、燒傷等）、婦、兒、針灸理療、康復、肛腸、皮膚、五官、口腔、骨傷、急診等一二級學科門診業(yè)務，設有重癥監(jiān)護（ICU）；住院部設針灸康復、肛腸、骨傷、外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、兒科、麻醉手術(shù)等住院臨床科室；另設放射、檢驗、超聲、心電、腦電、病理、消毒供應等輔助檢查科室。
（五）醫(yī)院文化
院訓：仁愛，和中，精業(yè)，誠意；
使命：關愛生命，關注健康；
道德底線：“五不一沒有”： 不蒙騙患者，不詆毀同事和他人，不見利忘義，不昧良心，不損害醫(yī)院形象和利益，沒有違規(guī)違紀行為。
二、醫(yī)院業(yè)務
***年門診診療人次***人次，住院人次***人次 ，業(yè)務收入***萬元，其中中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
2018年門診診療人次***人次，住院***人次，業(yè)務收入***元，中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
三、重點工作
（一）堅持中醫(yī)辦院方向，彰顯中醫(yī)藥特色
1.培育中醫(yī)人才。
（1）制定并實施“中醫(yī)人才培養(yǎng)計劃”，對立志從事中醫(yī)門診工作的青年醫(yī)師實施政策傾斜。
（2）舉辦“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”，強化醫(yī)務人員院內(nèi)“西學中”繼續(xù)教育，實行了院內(nèi)培訓學分管理，開展中醫(yī)方劑競賽，提高中醫(yī)方劑的運用水平。我院“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”從2015開辦至今共開展繼教74期。
（3）我院中醫(yī)藥人才情況：我院現(xiàn)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師125人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師86人，占比68.33%；藥學技術(shù)人員24人，其中中藥專業(yè)技術(shù)人員15人，占比62.5%；5個院級領導中三名為中醫(yī)專業(yè)，占比60%；曾凌文院長擔任中國中醫(yī)藥信息研究會溫病分會副會長；我院中醫(yī)藥技術(shù)人員在市級中醫(yī)藥學會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會各專委會任委員10人。
（4）醫(yī)院制定了《人才發(fā)展規(guī)劃》，15年至18年共引進中醫(yī)碩士研究生3名，本科生56名、大專生15名。6名中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員完成人才提升計劃。
2.構(gòu)筑中醫(yī)學科體系。建立了中醫(yī)婦科、脾胃病、腎病、兒科、心病科等中醫(yī)特色專科專病門診，加強針灸康復科、骨傷科、腦病科等重點專科建設，確定中醫(yī)優(yōu)勢病種，能開展中醫(yī)診療服務項目，實施中醫(yī)特色護理。
3.開展院內(nèi)中醫(yī)藥教育和師承教育工作。我院**主任醫(yī)師獲批2017年“全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設項目指導專家”，成立了“全國基層名老中醫(yī)藥**傳承工作室”。
2018年6月，我院***醫(yī)生參加“重慶市中藥技能競賽第二賽區(qū)中藥處方點評”榮獲二等獎。
5.持續(xù)進行中醫(yī)藥特色指標監(jiān)測，將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標作為關鍵指標納入臨床科室目標考核，執(zhí)行獎懲，開展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標持續(xù)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行分析和改進工作，2017年全院中醫(yī)藥服務住院指標全部達標。（中醫(yī)書寫率100 %；中醫(yī)非藥物療法比例 63.7%；中醫(yī)參與治療率 94.38%；中藥使用率90.23%；中藥飲片使用率60.02 %；2017年門診中醫(yī)藥服務指標為：非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占醫(yī)院門診總?cè)舜伪壤秊?7.82%；門診中藥處方比例為62.06%；中藥飲片處方為33.23%；中藥飲片處方數(shù)占門診人次51.22%；中醫(yī)院特色優(yōu)勢達到指標要求。）
（二）加強學科建設，提高醫(yī)療技術(shù)
醫(yī)院重視學科建設，已通過評審的市級中醫(yī)重點專科：針灸康復科；市級特色專科：中醫(yī)骨傷科；在建市級中醫(yī)重點專科：腦病專科、中醫(yī)婦科；市級一般科研項目1項：中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察；市級指導科研課題4項：中西醫(yī)結(jié)合治療矽肺、婦科盆腔炎的中醫(yī)治療臨床研究、電針治療中風偏癱的臨床研究，更年寧神湯結(jié)合電針治療更年期失眠癥療效觀。
其中“中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察”實現(xiàn)了市級一般項目零的突破。
（三）準確定位，制定總體規(guī)劃
醫(yī)院制定了《十三五發(fā)展的總體規(guī)劃》，實行“三步走”戰(zhàn)略：第一步，聚人才，投品質(zhì)，挖潛力，繼續(xù)鞏固二甲成果；第二步，拓空間，展特色，上臺階，建成三級甲等中醫(yī)院；第三步，強醫(yī)療，興康復，涉養(yǎng)老，打造三位一體的綜合性中醫(yī)院。短期制定有年度工作計劃，有發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和提高臨床療效的具體措施，將中醫(yī)藥參與治療率、處方書寫合格率、中藥飲片和配方顆粒使用率納入科室醫(yī)療質(zhì)量考核范疇。并體現(xiàn)在科室綜合考核目標中，同時與績效工資掛鉤。
（四）抓住重點，提升醫(yī)療質(zhì)量
醫(yī)院以中醫(yī)為重點，進一步提升醫(yī)療服務水平。
1.我院配備中醫(yī)診療設備12類43種，開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)57項。
2.積極開展中醫(yī)綜合治療，采用非藥物療法中醫(yī)技術(shù)診療人次逐年上升。2015年非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占門診總?cè)舜?6.69%；2016年17.35%；2017年17.82%。
3.積極開展新技術(shù)，包含中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)。婦基會（中國婦女發(fā)展基金會）導樂分娩的開展大大降低了我院的剖宮產(chǎn)率。我院在縣內(nèi)率先開展了經(jīng)尿道輸尿管軟鏡鈥激光碎石取石術(shù)、近年來開展的經(jīng)腹腔鏡直腸癌根治術(shù)、經(jīng)腹腔鏡闌尾切除術(shù)、經(jīng)腹腔鏡疝修補術(shù)、胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)、膝關節(jié)鏡技術(shù)等的臨床應用標志著我院在微創(chuàng)治療上再上一個新的臺階。
4.中醫(yī)診療優(yōu)勢病種及診療方案逐年增加，現(xiàn)有優(yōu)勢病種共32個。前三位中醫(yī)優(yōu)勢病種（腰腿痛、項痹、肺脹）出院人數(shù)占入院收治人數(shù)比例逐年增加。
5.推行中醫(yī)臨床路徑工作，目前全院9個臨床科室18個病種實施了中醫(yī)臨床路徑。
6.積極建立雙向轉(zhuǎn)診機制，2016年轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)27人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入14人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)35人；2017年轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)46人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入313人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)45人；2018年1-6月轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)35人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入213人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)20人。
7.積極開展中醫(yī)“治未病”工作。推行“冬病夏治”，用“三伏貼”、“火龍灸”等方法治未病，效果良好，社會反響強烈贊同。
8.我院與重慶市中醫(yī)院建立了遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)，通過遠程視頻系統(tǒng)聽：學術(shù)講座、院疑難病例討論等，為我院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員提供不出家門就能參加學習培訓的機會。
（五）發(fā)揮特色，提升護理品質(zhì)
1.強化護理技能，突出中醫(yī)特色。每科開展了4項及以上的中醫(yī)護理操作，如刮痧、艾灸、耳穴埋豆等中醫(yī)適宜護理技術(shù)，全院共開展中醫(yī)護理操作20項。
2.堅持辨證施護，提高臨床效果。開展優(yōu)勢護理病種22個，提高了臨床護理效果。
3.積極開展中醫(yī)護理健康教育，在病區(qū)開設中醫(yī)保健知識宣教欄和健康教育處方，凸顯了中醫(yī)護理服務特色，提升了優(yōu)質(zhì)護理品質(zhì)。
（六）營造氛圍，傳承中醫(yī)文化
1.院訓、宗旨。我院院訓是“仁愛，和中，精業(yè)，誠意”；宗旨是堅持“以中醫(yī)發(fā)展為主，突出專科特色，增強綜合實力，做祖國傳統(tǒng)醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學共同進步的實踐者和推動者，全心全意服務人民健康”；
2.醫(yī)院營造具有中醫(yī)特色的就診氛圍。對主要就診場所進行了中醫(yī)特色裝飾（醫(yī)院大廳、走道、各樓層中醫(yī)相關展板等等），中醫(yī)特色文化氛圍濃厚。
3.每年組織中醫(yī)為主題的各種競賽活動，如：“方劑競賽”、“中醫(yī)經(jīng)典大賽”、“中醫(yī)經(jīng)典誦讀大賽”，2017年還組織了《中醫(yī)藥法》知識競賽，通過一系列競賽活動，進一步激發(fā)全院中醫(yī)工作者學習中醫(yī)藥，運用中醫(yī)藥的積極性。
4.通過媒體加強中醫(yī)藥養(yǎng)生知識宣傳，如“夔門中醫(yī)健康講壇”共播出37期。
5.中醫(yī)藥健康知識進學校、社區(qū)、養(yǎng)老院、機關企事業(yè)單位，每季度一次。
（七）重視民生，加強社會公益性
1.以病人為中心，提高服務品質(zhì)。2014年至今，我院啟動了以優(yōu)質(zhì)服務為核心的標桿科室建設，全院所有科室必須參與并達標，逐漸形成了我院獨有的“標桿精神”，成功建立了長效機制，做強做優(yōu)了醫(yī)院整體服務質(zhì)量，提升了醫(yī)院發(fā)展的軟實力。
2.加強醫(yī)院服務管理，落實各項便民利民措施。我院成立“患者娘家人”一站式綜合服務部，專職為患者提供咨詢、分診辦證等全方位服務。通過全院標桿窗口創(chuàng)建，進一步規(guī)范醫(yī)院職工著裝、服務用語、服務流程。建立了醫(yī)患組織，開展了醫(yī)患互動活動。孕婦學校開展了37期、糖尿病患者之家開展了7期、腎病患者之友開展了7期、矽肺家園開展了3期。
3.提供“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務。已實現(xiàn)微信、支付寶支付的付款方式，實現(xiàn)了網(wǎng)上掛號功能。
4.對口幫扶和全縣中醫(yī)管理指導服務。我院與14個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成醫(yī)聯(lián)體單位，按照各單位需求實施幫扶。自2015年至2018年共派駐管理和衛(wèi)生專技人員33人次。我們還分別組織內(nèi)科、康復科、外科、骨科、婦產(chǎn)科、兒科、護理等專業(yè)的技術(shù)人員共計98人次分期分批前往各醫(yī)聯(lián)體成員單位組團巡診，開展查房、疑難病例討論、學術(shù)講座等形式實施幫扶，通過中醫(yī)藥業(yè)務技術(shù)指導，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣等措施提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員中醫(yī)藥服務能力。我院還免費為我縣33家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)人才，2015至2018年共免費培養(yǎng)72人次。我院還承擔了全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥健康管理的指導的任務。
5.認真完成脫貧攻堅工作。我院精準扶貧的單位為***村，確立了我院5名院級領導和2名工作隊員與26戶貧困家庭建立結(jié)對幫扶，并由***同志兼任工作隊長、駐村第一書記，先后給予中梁村10萬元資金和物品，用于村支兩委陣地建設、村衛(wèi)生室建設、貧困戶資金扶持和貧困學生助學。
我院作為縣級醫(yī)療幫扶單位共有幫扶對象14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抽調(diào)單位職工186人,共結(jié)對幫扶約5600余人。幫扶責任人分別進行對接、幫扶、診療。
四、黨建工作
醫(yī)院以黨建為指引，以“兩學一做”學習教育為契機，以“四講四有”合格黨員為標準，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。通過上黨課、演講賽、知識競賽等形式堅定黨員的理想信念，樹立榜樣爭當先進。
積極響應縣委縣政府及縣衛(wèi)計委“醫(yī)療行業(yè)行風專項治理”工作，先后制定了完善了《三重一大制度》《反醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂制度》《進一步加強勞動紀律、職業(yè)道德、崗位職責的管理規(guī)定》《指紋機考勤管理辦法》、《請銷假制度》等內(nèi)控制度近10個。緊緊抓住提升患者滿意度這個核心推進行業(yè)作風、醫(yī)德醫(yī)風建設，院領導帶頭改進作風，以行政查房等形式深入臨床一線現(xiàn)場辦公。進一步改進出院患者隨訪流程，由臨床醫(yī)生、護士直接參與隨訪，面對面的指導患者。從門診增設輪椅等細處著手，全院新增便民利民措施近40項。
五、存在的問題
（一）醫(yī)院的業(yè)務用房極度緊張，為了適應醫(yī)院發(fā)展的需要，現(xiàn)在外租用民房23處用于業(yè)務發(fā)展及行政辦公，增加了醫(yī)院的運行成本。因受發(fā)展空間受限，二、三級學科無法分科，嚴重影響了學科的發(fā)展。
（二）人才流失嚴重，部分科室人才缺口大，出現(xiàn)專業(yè)人才斷層現(xiàn)象。
（三）部分科室的中醫(yī)藥氛圍不夠濃厚，缺乏發(fā)展中醫(yī)藥的理念。
（四）學術(shù)氛圍不夠濃厚，科研能力亟待提高。
（五）制度落實有待加強。盡管醫(yī)院健全完善了相關規(guī)章制度、職責、流程，但落實還不十分到位，尤其是在監(jiān)管和持續(xù)改進方面做得還不夠好，沒有完全達到PDCA的良性循環(huán)要求，有待于在今后的工作中進一步落實。
六、下一步計劃
按照11月13日縣衛(wèi)計委調(diào)研的要求，我們力爭“兩年搬新院、三年創(chuàng)三甲”，一是直面困難，制定新院建設的工期倒排時間表，以問題為導向，采取建立問題臺賬、問題銷號的工作方式，加快新院建設。二是以加強醫(yī)院管理，以“三甲”醫(yī)院的建設標準，提高醫(yī)院的醫(yī)療服務水平，為“三甲創(chuàng)建”打基礎。
關鍵詞：注冊學徒制;措施;啟示
作者簡介：王曉婉（1990-），女，遼寧鞍山市人，遼寧師范大學教育學院職業(yè)技術(shù)教育學在讀碩士生，研究方向為外國職業(yè)技術(shù)教育;張桂春（1956-），男，大連市人，遼寧師范大學教授。
中圖分類號：G719.712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）19-0083-05
1807年美國開始產(chǎn)業(yè)革命，工廠制生產(chǎn)代替家庭手工業(yè)作坊生產(chǎn)，學徒制基本消失。19世紀中期帶有學徒制性質(zhì)的學校相繼興起，為學徒制的復蘇奠定了基礎。20世紀三、四十年代，聯(lián)邦政府頒布一系列法律、法規(guī)和負責管理、監(jiān)督機構(gòu)的建立，美國注冊學徒制已基本建成并順利實施。注冊學徒制現(xiàn)已成為美國培訓的重要手段，也是培訓熟練工人的最重要的方式之一。隨著社會經(jīng)濟的瞬息萬變，美國的注冊學徒制也在面臨著新的挑戰(zhàn)。進一步改善注冊學徒制是美國政府為完善職業(yè)教育做出的重要決定，注冊學徒制面向全體適齡青年，滿足他們需要的同時，幫助他們獲得特定職業(yè)所需的技術(shù)和能力，也可以為企業(yè)和社會提供充足的勞動力。為了更好地滿足社會和青年的需求，政府在不斷完善注冊學徒制的同時，提出要更注重加強注冊學徒制的靈活性。近年來，我國在建立現(xiàn)代職教體系中強調(diào)要大力發(fā)展現(xiàn)代學徒制，美國推行注冊學徒制時間長，范圍廣，具有一定的代表性，對我國推行現(xiàn)代學徒制具有重要的借鑒意義。
一、美國注冊學徒制現(xiàn)狀
注冊學徒制（Registered Apprenticeship）指經(jīng)過注冊的學徒按照既定的培訓計劃，在講師和熟練工人的指導和監(jiān)督下學習理論知識和生產(chǎn)技能并參加生產(chǎn)勞動，達到規(guī)定要求而獲得“熟練工種”資格認證、相應崗位就業(yè)機會以及進入更高層次學校繼續(xù)學習的資格[1]。美國勞工部將注冊學徒制的特點總結(jié)如下：注冊學徒制是一個培訓系統(tǒng)，致力于為特定的行業(yè)或工廠培養(yǎng)高技能的員工;注冊學徒制將在職培訓和課堂教學相結(jié)合;聯(lián)邦和州政府要確保為每個行業(yè)制定清晰的學徒標準、培訓課程和可衡量的學業(yè)指標。2011年美國進步中心（CAP）的《為成功而培訓，美國正在發(fā)展的學徒制政策》（Training for Success： A Policy to Expand Apprenticeships in the United States）中提出，注冊學徒制可以為學徒和雇主提供實惠，包括為學徒提供高額工資，也可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。注冊學徒制是驅(qū)動培訓的工具，因為它將把工人培養(yǎng)成社會需求的員工作為最終目標。學徒制可以給員工創(chuàng)造獲得更高工資的機會，同時也可以給納稅人提供更大的投資回報。華盛頓的一項最新研究發(fā)現(xiàn)，政府在學徒制每投資1美元，納稅人將獲得23美元的凈收益，遠遠超過了其他員工培訓項目的收益。但這些數(shù)字仍遠低于英國、瑞士、法國、德國、蘇格蘭等國家。截止到2012年，英國的人口總量是美國人口總量的六分之一，但參加過學徒培訓的工人為其帶來的人均收益卻是美國的五倍以上。注冊學徒制是一種被充分利用的培訓方式，美國勞工部每年要負責大約375000名已注冊學徒以及約100000名新注冊的學徒的培訓工作，而英國每年負責約有3000000名學徒的培訓工作。造成這種差距的原因之一是美國仍有應用學徒制的領域限制，尤其是在一些非傳統(tǒng)作業(yè)部門，如醫(yī)療、信息技術(shù)和先進的制造業(yè)。另一個原因，就是這些行業(yè)在進行學徒培訓后，沒有給員工提供統(tǒng)一的被承認的資格證書。開展注冊學徒制項目的目的是在刺激和幫助工業(yè)發(fā)展的情況下，改善學徒制和其他培訓項目來滿足在經(jīng)濟全球化下企業(yè)對工人擁有完善技能的需求。美國現(xiàn)行的學徒制采用的是在職培訓和課堂教學相結(jié)合的方式，這樣，工人既可以學習到高技能職業(yè)所需的理論知識，又可以鍛煉實踐能力。美國進步中心（CAP）的《為成功而培訓，美國正在發(fā)展的學徒制政策》（Training for Success： A Policy to Expand Apprenticeships in the United States）中詳細地指出，學徒制項目計劃滿足了企業(yè)對熟練工人越來越大的需求，此項目也使得工人獲得更高的收入和更好的就業(yè)前景成為可能。
二、美國改善注冊學徒制的措施
注冊學徒制滿足了企業(yè)對熟練工人日益增加的需求，為了更加有效地培養(yǎng)熟練工人，雇主需要明確學徒制本身所具有的價值。雖然美國的注冊學徒制已基本達到了高質(zhì)量的標準，但仍有一些雇主不明確在完成學徒制項目計劃后，學徒應具備何種能力或需要具備何種潛能。造成這種現(xiàn)象的原因在于學徒制的評價標準并不明確，尤其是在建筑業(yè)等學徒比較集中的行業(yè)。當政府試圖將學徒制的應用延伸到新的行業(yè)領域時，雇主將建立學徒制度認證看作是至關重要的。因此，雇主應該制定行業(yè)標準來檢測工人是否已應掌握行業(yè)所需的專業(yè)知識和能力。如今的美國需要新的方法來培養(yǎng)可以滿足雇主需求的工人，建立一個健全完善的學徒制度可以更好地滿足行業(yè)對熟練勞動力的需求，也可以增強企業(yè)的競爭力。美國的很多雇主反映，他們在填補崗位空缺時存在很大的困難――缺乏相應的技術(shù)工人[2]。喬治城大學的教育中心的勞動壓力分析指出，截止到2020年，美國將會面臨3000000副學士學位或更高學位的員工的缺失和約5000000擁有技術(shù)證書的員工的短缺情況[3]。注冊學徒制雖然并不能完全解決美國面臨的所有人力資源方面的挑戰(zhàn)，但它正在教育和培訓系統(tǒng)中發(fā)揮著巨大的作用。這也為雇主和員工奠定了學徒制的價值，在《強化國家學徒制標準》中提出了完善注冊學徒制措施的建議。
（一）加強注冊學徒制的可移植性
勞動部長日前強調(diào)，學徒制的結(jié)業(yè)證書要頒給完成注冊學徒制的學徒。資格證書由國家頒發(fā)，是注冊學徒制計劃與國家工會的聯(lián)系紐帶。但事實上，注冊學徒制的資格證書的使用有區(qū)域限制，在不同地區(qū)同一個行業(yè)的學徒訓練計劃是不同的，雇主并不能明確一個來自其他州的員工完成學徒計劃后是否適應本企業(yè)的需求。造成這種現(xiàn)象的根本原因，就是國家缺乏統(tǒng)一的注冊學徒制評價標準，使得注冊學徒制不得不實行分叉管理。國家注冊學徒制系統(tǒng)包括25個州，每個州都有獨立的學徒制管理機構(gòu)，這也就是說，每個州的學徒制評價標準都不相同[4]。2008年之前，國會的學徒制辦公室、勞動部和其他的公共利益部門有權(quán)登記行業(yè)，一定程度上減少了美國勞工部的責任，分散了權(quán)限。然而，今天負責注冊學徒制的部門僅是聯(lián)邦學徒制辦公室和聯(lián)邦政府[5]，這項改變雖然加強了注冊學徒制系統(tǒng)部門的責任和監(jiān)督功能，但即便如此，也沒有完全統(tǒng)一的國家注冊學徒制標準。
（二）將行業(yè)資格認證融入到學徒制項目計劃中
注冊學徒制提供在職培訓，但無法提供一個真正靈活的資格憑證，而行業(yè)認證證書雖然是靈活的資格憑證，但不包含在職培訓。因此，將注冊學徒制和行業(yè)認證相結(jié)合將會改變員工的工作現(xiàn)狀。自2003年起，由勞工部、國家金屬技術(shù)研究所籌集的1900000美元的資金用作與來自企業(yè)或貿(mào)易協(xié)會的專家一同開發(fā)一套以行業(yè)為導向的國家技能標準和特定技能職業(yè)所需的培訓課程[6]。今天，雇主可以為16種職業(yè)的注冊學徒提供NIMS認證，包括機械、工具制造和數(shù)控裝置程序員等。學徒必須具備一定的技能，因為他們要通過培訓的過程來獲得一系列的NIMS認證。雇主可以通過將相關的核心能力添加到工資報表中作為制定學徒計劃的輔助，完成后，一個被NIMS認證的學徒將接收到來自美國勞工部的認證[7]。NIMS程序不是強制性的，除了獲得NIMS認證之外雇主可以自由安排學徒的學習項目。在執(zhí)行這個項目時允許雇主制定他們自己需要的熟練技術(shù)工人的標準，工人獲得職業(yè)培訓和指導，從而得到行業(yè)認可證書。
（三）雇主參與開發(fā)的國家指導標準
想要成功地擴大學徒制就需要雇主們相信，完成學業(yè)的學徒會擁有行業(yè)所需的能力和技能。因此，雇主必須制定一系列標準來反映行業(yè)的需求。如制造業(yè)機構(gòu)技能認證系統(tǒng)，一些雇主已經(jīng)能夠識別工作需求的能力和評估標準，他們應該將合作發(fā)展的國家學徒制標準融入到工作中。這些新的標準將確定特定職業(yè)所需的技能和知識，為不同行業(yè)的學徒制定出一套工作計劃和課程，并詳細地介紹學徒應如何在工作中展現(xiàn)出他們的能力。他們可以遵循NIMS認證的注冊學徒制的條款，在一個行業(yè)中學徒制應該具備怎樣的結(jié)構(gòu)和價值才能保證學徒在完成學業(yè)時所獲得的技能和能力是行業(yè)所需要的。這個在指導標準中并不要求體現(xiàn)，但是他們將提供雇主制定計劃的藍圖，這個計劃將會使得工人獲得令人尊敬的、全行業(yè)認可的證書。參與行業(yè)公認的學徒計劃提供了靈活的、國家承認的證書，給員工獲得工作到穩(wěn)步提升工資的機會，保證他們在一個被需求的領域內(nèi)開始成功的職業(yè)生涯。而不是投資于不確定是否會獲得工作的昂貴教育中，學徒在獲得工作的前期可以繼續(xù)獲取教育而沒有其他負擔。當他們完成學徒制后，將會獲得一個證明他們擁有工作所需的必要技能的證書。行業(yè)公認的學徒制項目也有利于雇主，通過把證書和能力結(jié)合來塑造一批熟練技術(shù)工人。為學徒制提供資助的企業(yè)也可以得到他們所需的技術(shù)工人，一定程度上提高了留職率，節(jié)約資金并提高生產(chǎn)率[8]。雇主能夠培養(yǎng)一系列的技術(shù)工人來滿足他們當前和未來的需求，而不是讓一些人靠得到的證書來申請工作。建立國家認證系統(tǒng)將為國家學徒制提供更良好的信譽，這種直接的行業(yè)領導將進一步促進企業(yè)主動實行注冊學徒制計劃。當行業(yè)認證的學徒制將由雇主和聯(lián)邦政府共同提供時，他們的證書便可以跨州使用，并由雇主認可，提高各自的收益。
（四）政府支持雇主開發(fā)學徒制標準
國家指導標準的發(fā)展將由行業(yè)領導，但是政府可以采取激勵雇主的方式進行。在NIMS注冊學徒制項目的情況下，由利益相關部門共同商定一系列技能標準和學徒制框架并提供資金[9]。國會應該為學徒制提供資金以支持國家指導注冊學徒制標準的開發(fā)。這可以通過擬定一個新的撥款計劃或挪用額外的資金來保證項目的完成。這項資金與產(chǎn)業(yè)投資相匹配，應為非盈利性行業(yè)協(xié)會召集行業(yè)的利益相關者和專家，針對一些行業(yè)中高要求的職業(yè)所需要的必要技能來編寫學徒制標準，來反映雇主的需求。對于每個職業(yè)來說，標準應被融合到學徒制任何相關的項目中。
三、美國注冊學徒制的變化
注冊學徒制是一種靈活的培訓模式，結(jié)合了在職培訓和課堂教學，這種培訓結(jié)構(gòu)使得員工能夠?qū)W習到高技能標準職業(yè)所需的技術(shù)的實踐培訓，也為雇主提供了一個建立專業(yè)的、有效的技能標準的方法。學徒制培訓項目所需的時間和所需要的資源取決于學徒的職業(yè)，學徒的工作和學習是在本行業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗的人員的指導下完成的。而且，學徒通常被提供多元的、復合的培訓項目來幫助他們成為行業(yè)所需的擁有熟練技能的員工。
注冊學徒制擁有其獨特的優(yōu)勢，表現(xiàn)在對雇主和學徒兩方面。雇主方面的優(yōu)勢表現(xiàn)在：①員工的培訓計劃針對其特定的崗位，培養(yǎng)為崗位所需的必要技能;②使導致企業(yè)浪費資金和降低其生產(chǎn)率的離職率和缺勤率大大降低;③完成學徒項目的畢業(yè)生代表的雇主和企業(yè)所需的技能型員工。對于學徒其優(yōu)勢表現(xiàn)在：①可以憑借自身的能力獲得更高的工資;②可以培養(yǎng)在工作和企業(yè)中所需的通用技能;③可獲得在整個州或國家都承認的認證證書;④有機會獲得大學認證。
最近，美國勞工部學徒制雇傭與培訓辦公室公布的《青年學徒制發(fā)展實踐》（Establishing Apprenticeship Programs for Youth Workers）中關于促進青年的職業(yè)生涯發(fā)展方面提出：①擴大生涯機會;②建立有意義持久的生涯;③幫助青年人在工作和生活中獲得成功;④提高職業(yè)發(fā)展能力。
青年學徒制的發(fā)展實踐課程包括在核心技能、工作發(fā)展技能和管理技能領域的培養(yǎng)。其中重點在于培養(yǎng)學生核心技能領域的課程包括在關注青少年的成長與發(fā)展、對青少年進行輔導、心理學方面、促進健康發(fā)展遠離酒精、合作學習、解決沖突和防止暴力、行為管理、進行小組合作、多元文化培訓、對輔助殘疾人的護工培訓、幫助青少年在法律方面的了解、關注青少年的特殊需要、行為建模、對評估測試的了解和解釋、寫作、激勵技術(shù)、培養(yǎng)生活技能和社區(qū)服務技能、養(yǎng)成良好的行為與道德規(guī)范等方面。為培養(yǎng)工作發(fā)展技能的課程包括：培養(yǎng)找工作和準備工作的技能、生涯預備培訓、及時、準確地把握勞動力市場信息、制定生涯發(fā)展計劃、協(xié)調(diào)雇傭關系和市場營銷方面。注重培養(yǎng)管理技能的課程包括：使用電腦的基本技能、對青少年問題的管理、個案管理、數(shù)據(jù)管理、時間管理策略和團隊合作技能。
四、啟示
（一）提高學徒制的質(zhì)量
為了避免學徒在企業(yè)“只做不學”的現(xiàn)象，在學徒培訓的過程中要采取全程監(jiān)管的方式，如制作圖標或積分卡;對包括企業(yè)進行資格審查，因為很多中小企業(yè)不具備培訓學徒的必要條件，看一個企業(yè)是否能夠承辦學徒制項目，要看企業(yè)是否有充足的硬件設施、有經(jīng)驗豐富的師傅和能否提供一套合理的學徒制培訓計劃。學校和企業(yè)都要制定一套審核標準，由專業(yè)的師傅評定學徒的學業(yè)是否合格。雖然我國正在開展學徒制試點工作，但不能只做表面工作，切不可忽視其質(zhì)量問題，在提高質(zhì)量的同時擴大學徒制規(guī)模，為開展現(xiàn)代學徒制打下堅實可靠的基礎，建立良好的信譽。
（二）企業(yè)參與制訂學徒制標準
學徒制是進行校企合作的重要方式，為了有效地進行學徒訓練項目，提高學徒制質(zhì)量，必須完善學徒制的各項制度標準。企業(yè)作為參與學徒制的主體之一，必須明確企業(yè)在當下和未來的崗位中需要具備何種素質(zhì)的員工，職業(yè)院校可以為企業(yè)輸送何種員工，這些員工是否滿足企業(yè)的需求也要有明確的標準。在學徒制實施的過程中就要落實這一系列的標準，員工的質(zhì)量由企業(yè)和學校共同決定。因此，企業(yè)參與學徒制標準制定更是重中之重。這不僅可以保證學校可以為企業(yè)定向地輸送符合要求的、具有高質(zhì)量的員工，還可以保證員工在學徒制計劃過程中獲得核心技能，提供員工的核心競爭力、企業(yè)需要的通常是當下先進技術(shù)設備所需的員工，也是時代所需要的。企業(yè)參與制訂學徒制標準，不僅可以使標準出于動態(tài)更新的狀態(tài)，培養(yǎng)當下最需要的員工，還可以突破我國職業(yè)院校總是培養(yǎng)過時技術(shù)的這一困境。國外的學徒制教育通常領先于我國的原因，就在于他們的課程在學習過程中一直在更新、與時俱進，而我國的課程卻數(shù)倍地落后于先進技術(shù)。
（三）政府鼓勵企業(yè)參與學徒制建設
美國的注冊學徒制教育是在政府的支持下一步步走向成熟，一定程度上緩解了社會就業(yè)壓力，為企業(yè)提供高技能的勞動力并為青少年提供一技之長。根據(jù)美國及世界其他學徒制發(fā)達國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國具體國情，政府支持是完善學徒制的重要保障。切實貫徹《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等重要指導方針，將“四合”即產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一落實于實處，建立以企業(yè)為主導的現(xiàn)代學徒制體系。今年8月的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《企業(yè)現(xiàn)代學徒制意見》也就現(xiàn)代學徒制試點提出諸多建議，現(xiàn)在我國的學徒制試點工作也在如火如荼地開展。
校企聯(lián)合辦學不僅可以使資源共享，還可以達到互利共贏的效果;不僅可以共同培養(yǎng)學生，還可以培訓教師，培養(yǎng)“雙師型”教師。讓企業(yè)的員工在職業(yè)學校里進修，讓職業(yè)學校的教師到企業(yè)中實踐，在體會職業(yè)互換的同時，進一步提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，提高職業(yè)的吸引力。在企業(yè)培訓學生的時候保證聘用專業(yè)的師傅帶領學生，一名師傅所帶的學員盡量在3-5名之間，既不浪費人力資源，又可以保證學習效率。校企合作的“企”一定要保證技術(shù)先進、設備優(yōu)良，確保學徒學成后的技術(shù)是進步的，不會在短期內(nèi)被社會淘汰。
（四）完善現(xiàn)代學徒制體系
無論是美國的注冊學徒制還是我國的學徒制，政府都設立了專門機構(gòu)負責學徒制的發(fā)展。在美國，一方面政府會在宏觀上制定政策法規(guī)保障學徒制實施;另一方面各州政府也根據(jù)本州發(fā)展的具體情況制定適宜本州的政策法規(guī)。而我國通常是由中央政府制定決議，再通過各級政府下達至學院。政府制定的相應政策一定符合并可以保障大多數(shù)人的利益，但針對不同地區(qū)、不同行業(yè)，其政策法規(guī)未必適合。因此，在執(zhí)行這一措施時，政府要及時針對已有政策進行修改或補充，保證其政策可以及時下放至地方以保證學徒制的順利開展。當在某地或某行業(yè)的學徒制有特殊需求時，政府可以將一些權(quán)力下放至地方政府，在國家政策法規(guī)的基礎上設立更完善的法規(guī)以保證學徒制的開展。
國家每年在教育方面投入大量資金，職業(yè)教育方面的投資也占很大份額，學徒制不僅可以適當解決就業(yè)壓力，還可以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力。同時，學徒制作為一種職業(yè)教育的重要培訓方式，也必須給予更多的投資和關注。很多時候企業(yè)之所以不愿與學校合作，原因是在合作過程中，企業(yè)要投入大量資金作為培養(yǎng)人才的經(jīng)費，而在學徒期滿之后，企業(yè)不一定會得到與培訓目標相符的學徒，很多經(jīng)費會被浪費。因此，政府可以將部分資金直接投資于企業(yè)，作為鼓勵企業(yè)積極參與校企合作的方式。
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[8]Olinsky and Ayres，“Training for Success”.
[9]Employment and Training Administration，President’s High Growth Job Training Initiative： Competency-Based Apprenticeship for Metalworking （U.S. Department of Labor，2003），available at http：//doleta.gov/brg/pdf/Adv%20 Man_NIMS_
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