時間：2023-03-07 15:17:09
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇事業單位黨員述職報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
姓名
性 別
女
出生年月
1
職務
英語教研組長
政治面貌
預備黨員
學歷
單位
受何獎勵、處分
本人遵守學校各項制度，按時出操、上課、組織學生早讀，積極參加學校組織的各種教學活動，從各方面更加嚴格要求自己，結合本校的實際條件和學生的實際情況，認真備課、聽課，虛心請教，及時反思教學，使教學有計劃、有組織地開展。現對本年度以來的教學教育工作做以下總結。
一、努力提高自身素質，嚴格遵守工作紀律
在工作中，本人能夠嚴格要求自己，時時處處以一個骨干教師的標準來要求自己，模范遵守學校的各項規章制度，做到不遲到、不早退。認真學習教師職業道德規范，不斷提高自己的道德修養和政治理論水平；認真學習新課改理論，努力提高業務能力，通過學習，使我對新課改理念有了更全面的、深入的理解，為本人改進教學方法打好了基礎。
二、認真備課。作為一名教師，我的體會是，上好一堂課很難，但備好一堂課更難。在備課之前，必須對所有內容進行熟悉，參考多方面的資料，認真深入鉆研教材，確定重點難點，同時，備課不僅要備教材，而且要備教法，因此，本人在自身努力鉆研教材和教法的基礎上，積極配合搞好小組集體備課。
三、認真組織課堂教學。一堂課的四十五分鐘，就是一個教師表演技能的階段。上課時，本著“傳道、授業、解惑”的原則，努力提高教學質量，使講解有條理、清晰、準確、生動。使每堂課學生有所獲，努力使學生打好基礎，培養能力，發展智慧，培養學生的正確思維方式，養成良好的學習習慣。樹立學生的自信心，讓各層次的學生都得到提高。
四、積極參與聽課、評課，虛心向同行學習教學方法，博采眾長，提高教學水平。
“ 進無足赤，人無完人 ” ，在教學工作中難免有缺陷，在今后的教學工作中，我會努力填補自己在教學工作中不足，不斷的學習，以豐富自己的自身的水平，爭取邁上一個新臺階。
分管領導評語和考核等次建議
簽名：年月日
機關負責人或考核小組意見
政府人事部門意見
年月 日
簽名：
確定等次
年月日
注：該表須裝入個人檔案，請認真填寫。
年度事業單位工作人員考核備案表
單位：
總人數：
參加考核人數： 優秀人數：合格人數：基本合格人數： 不合格人數：
未參加考核人數：
未參加考核原因：
序號
姓名
性別
參加工作
時間
職務
考核結果
人社部門意見
優秀
合格
基本合格
不合格
1
2
3
4
5
6
7
一、加大宣傳力度，營造任期經濟責任審計的良好環境
領導干部任期經濟責任審計是一項人格化的審計工作，涉及到各單位的領導干部，層次高、敏感性強、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領導干部本人，有時甚至發生在高層領導內部，對此必須要有清醒的認識。審計機關和領導班子要形成了統一認識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環境。注意把握好兩個環節。
1、抓住各種機會多請示，勤匯報，爭取領導有效支持，增強審計后盾。首先，印發《兩辦暫行規定》小冊子，直接呈送五套班了，供領導參閱，并向領導具體解釋重要條款規定，增強領導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結，同級預算執行審計結果報告和工作報告，階段任期經濟審計情況等綜合性材料，定期向領導反饋匯報任期審計開展情況，使五套班子了解和掌握審計動態。三是采取見縫插針，迂回戰術向領導匯報宣傳。我們利用領導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會，見縫插針匯報任期審計發現問題、案件線索，或遇到困難，以引起領導重視。轉載請務必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯理事會董事長任期審計中，一個小小的名不見經傳的不顯眼的單位，內部管理混亂，父子兼任同一單位財務工作，涉嫌貪污公款的案例"借題發揮"作宣講，增強領導對任網期審計的感性認識，引起高度重視支持，促使有關部門提前介入、聯合辦案，迅速打開了審計局面。領導的支持與重視，為任期審計健康發展鋪奠路基，提供了堅強審計后盾。
2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規定》，同時利用政府政務公開欄，分期分批對任期經濟責任審計程序對象等內容進行公開，向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉發霞浦縣組織、紀檢、監察、審計等五家關于做好科級領導干部任期經濟審計通知，下發到全縣科級行政事業單位和副科級企業單位，使審計對象和部門單位進一步明確審計內容與要求。三是舉辦了科級領導干部和財務人員審計法規知識講座。四是利用召開領導干部審計進點述職報告會機會，向審計對象及班子成員，財務等機關人員，專題宣講開展任期責任審計的目的意義，任期審計與財務收支審計聯系與區別、審計程序、審計內容、審計要求、法律責任等，進一步加深被審單位對有關任期審計工作了解，提高了認識，在縣領導的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領導干部任期經濟責任審計工作得到社會各界的關注和支持，特別是得到廣大審計對象的支持和配合，為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環境。
二、整合審計資源，提高工作效率，確保按時保質完成審計任務。
領導干部任期經濟責任審計是一項嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關聯度高等特點，針對審計資源相對不足難以應對的矛盾，要采取二結合一統一措施，調動一切力量，整合各種審計資源，形成合力，保質保量完成審計任務，準確客觀公正地評價領導干部任期內的經濟事項，為領導決策服務。
1、手工操作與計算機輔助審計相結合，提高審計工作效率，緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領導干部審計臺帳。按照財政預算級次進行分類，將政府各部門、各鄉鎮、國有企事業單位領導干部任期情況相關信息、審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案，做到應審單位、對象情況明，已實施審計情況及存在問題情況清晰，為審計人員做好審前準備工作打下基礎，從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書，審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案，多次利用，直接生成審計報告，達到審計資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時勞作，節省無效勞動，提高單位時間利用率，進而增大了審計組審計空間。
2、經濟責任審計與常規審計相結合。緩解任期審計工作量，進而保證適時完成任務。領導干部任期一般三至五年，長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，要把經濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調查等常規審計相結合。一是充分利用以往的審計成果，直接從電腦審計文件庫中調出已發出的審計決定或審計意見，摘錄所需材料，生成工作底稿，減少了所需審計的年份，從而節約了有限的人力資源和審計時間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規審計計劃實施期中審計，減少任期經濟責任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務時，將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實行動態管理審計，在年度審計計劃中有目的預先安排常規審計項目，優先組織實施，一旦接受組織部門的任期經濟審計委托通知，即可在短期內迅速完成任務。如20*年鄉鎮換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉鎮書記、鄉鎮長、縣直機關科局長的審計任務中，有14人次已在我們預先實施的年度常規計劃中，從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間，取得主動權，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾，保證了任期審計工作忙而不亂，有序開展，確保按時保質保量完成任務，得到組織部門高度贊揚。
3、統一調配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性，組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量，時間緊、工作量大，審計機關力量明顯不足，反差大。為化解審計力量不足矛盾，審計機關應實行全局一盤棋，統一計劃，統一部署，統一調配，形成整體合力。一是班子成員分工負責，深入一線協調各方關系，為審計人員排憂解難，保證審計人員有足夠寬裕審計時間。同時即是指揮員，又是戰斗員，重大項目親自參與審計。二是突破行業與股室職能分工，統一調配審計干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計力量，三是合理安排審計任務。即一是根據委托的項目重要性原則，優先安排審計骨干，組成審計組，確保委托預期目的的實現；二是統籌兼顧原則，即對一般性委托項目，根據各審計對象任職時間長短，已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度，統籌兼顧合理搭配安排審計任務，確保各審計組工作量相對平衡和工作進度平衡。實現在預期的時限內共同完成審計任務。
三、嚴格把關，防患審計風險
任期審計作為加強干部管理和監督的一項重要舉措，較常規審計而言，任期經濟責任審計更具挑戰性和風險性，為防患審計風險，審計機關應組織全體審計干部認真學習貫徹"兩辦"的"兩個暫行規定"以及審計署頒布的"實施細則"，認真執行審計準則，嚴格審計執法，從審計源頭上控制風險，針對關鍵或薄弱環節，著重把好"四關"。
1、把好審計程序關，堵住簡化程序造成的違法運作。嚴格執行審計程序是控制審計執法風險中心環節。在任期經濟責任審計中，由于時間緊工作量大，最容易被審計組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計通知書，邊制發邊進點審計，沒有達到規定時限介入審計；征求審計結果報告意見通知，按工作需要要求對方回函，而不是按審計程序規定時限等，造成違規操作。嚴把審計程序關口，加強薄弱環節和重點環節督查，要求每個審計組要嚴格遵守法定程序，依法審計。遇有特殊情況，在符合程序規定前提下與被審計對象和部門單位具體協商取得被審對象支持配合，贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實施審計關。審計方案是落實和實現審計目標的集中體現，直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱"，把好審計方案制定關和實施審計關，是規避審計質量風險核心環節。按照"審計準則"要求，實施分級管理，即分管領導、審計組長、審計員三級質量負責制，嚴格把關，做到四查四看：一查是否進行必要的審前調查，看制定的審計方案內容是否符合"準則"要求；二查方案審計重點是否突出，看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或審計目標要求；三查是否依照審計方案或依法調整的方案組織實施，看是否依法收集和編制審計取證記錄；四查審計工作底稿是否符合審計準則要求，看審計目標是否全面實現。
3、把好經濟責任認定和綜合評價關。經濟責任界定和評價是領導任期經濟責任的核心內容，是縣委組織部門和被審計領導干部最關注、最敏感的事項，也是經濟責任審計的難點之一。把好經濟責任界定轉載請務必注明來自范文中心:/和綜合評價關是控制審計評價風險重要環節，為加強干部管理和監督提供客觀公正的信息服務。審計機關應堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹慎恰當評價，防范風險，才能取得組織部門和被審計領導干部認同。
（1）堅持合法性與客觀性相結合的原則，準確把握尺度實事求是，公正界定領導干部經濟責任。以事實為基礎、法規為準繩，即嚴格依據"審辦發*號"文的相關條款規定對審計查出違規違紀或損失浪費問題無特殊情況都應作出主管責任或直接責任界定；客觀性即對審計發現問題進行量化分析問題發生的原因，如會計人員素質低、技術差錯或人為因素，前者則披露不界定責任；同時考慮背景分清是否屬于改革發展中的問題、法律法規滯后性問題，作出客觀、實事求是恰當界定。如接待費，依據財政部文件規定標準為單位公務費支出2%，對保工資保運轉的科級單位，每年可支配的接待費總額微不足道，實際支出雖然突破法規規定，只要審計組在審計過程未發現有虛假支出，其審計風險率較低的情況下，不予界定領導干部經濟責任。充分體現客觀性原則，做到寬嚴相濟。
（2）以合法、全面、客觀、歷史為原則，做好任期經濟責任綜合評價，把握三條原則：一是緊密圍繞財政財務收支審計載體列示的經濟運行指標，審什么、評什么，特別注意有的指標雖然是經濟指標，但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制，沒有核實的經濟指標不予評價，如工農業總產值、人均國民收入、農民人均收入等，不能照搬述職報告或被審單位工作總結，否則，就會引發審計評價質量風險。二是把握合法性原則，認真考核領導干部任期內取得的各項經濟指標，是否依法取得，有無寅吃卯糧，以犧牲環境、土地資源為代價等，如財政收入、基礎設施建設、工業發展規模產生的經濟效益等，要以合法性為前提，認真把關謹慎評價。三是把握全面，客觀、歷史原則。在對領導干部任期內財政財務收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規程"例舉的違紀違規資金比率，還要從歷史角度、客觀的原則，在違紀違規的構成上作定性考量，這對保工資保運轉"吃飯財政"縣、鄉一級政府黨政主要負責人任期經濟責任審計尤其重要，為了"吃飯"，歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子，在違紀資金總額中占有一定比例，并已作了責任認定，收支合法性評價應從定性上對所挪用擠占專項資金性質作進一步考量，看是屬于救災憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關系人民群眾生產生活應急救助資金還是鄉村統籌資金等一般性專項資金，若屬一般專項資金，則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除，客觀、歷史地作出評價。
4、把好廉政關，俗話說"病從口入，病從手觸"。審計干部在執行任期經濟責任審計任務中若不廉潔從審，一方面直接影響審計結果報告客觀公正性，增大審計風險，另一方面影響社會和被審計單位對審計結果正確判斷力，產生異議，損害審計機關形象。宜采取三條措施嚴格把關，嚴肅監督。一是嚴格執行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達審計通知書時，隨帶以經濟責任審計聯席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼，公開審計人員名單、審計人員應遵守的7項廉政紀律，紀檢、監察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼，公開接受社會對審計組廉政情況的監督，其次是向被審計單位發放"審計人員廉政征徇表"。審計實施結束后由被審單位對審計人員遵守紀律情況出具意見直接寄達審計局紀檢組。二是利用由聯席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領導干部、財會人員參加任期經濟責任審計領導干部述職報告會機會，局分管領導再次重申審計組在審計過程在要嚴格遵守廉政紀律，并要求被審計對象（單位和領導者）支持關心理解審計組廉政工作，并真誠歡迎參會人員共同監督。聯席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望，為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監督關口前移。首先局班子成員不定期深入審計現場，一方面了解審計工作進展情況和協調審計工作，另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況，進行事中監督；其次執行審計廉政工作回訪制度，由局紀檢組在審計任務結束后定期進行審計回訪，一方面監督審計決定、意見的執行，另一方面再次征詢審計組廉政從審情況，強化了審計組廉政監督。
四、發揮聯席會議成員單位整體作用是搞好任期經濟責任審計的保證。
任期經濟責任審計是項復雜的系統工程，僅靠審計自身力量是難以勝任的，在開展任期經濟責任審計中，要注意發揮組織、紀檢、監察、人事聯席會議成員單位整體作用，變審計一家獨輪轉動為多輪共同驅動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會，聽取領導干部任期履職情況報告，會議期間，各部門從自身職責角度強調開展任期經濟責任工作必要性或目的意義，對審計組審計工作和被審計部門單位及領導者如何支持審計工作提出具體要求，一方面為審計組開展工作創造良好氛圍，變單一審計部門具體承擔的審計行為為聯席會議成員集體行動，增強了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強述職報告的公開性，克服了領導者個人獨自向審計組提交報告隱藏性可能產生不良缺陷，領導干部對自己的政績雖然會點滴不漏全盤說出，但在有眾多人員，眾多不同部門領導參加會議上是會有所收斂，不敢毫不遮掩夸大其詞，擴展了所在單位干部職工參與監督的渠道。述職報告會同時增大了述職內容的可信度，為審計組鋪奠了任期經濟責任審計評價的考核目標與方向，提高審計效率。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀檢、監察、人事部門要按照聯席會議組織辦法確定的職責，各司其職，組織部門負責年度審計計劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據正式立項審計通知書，紀檢部門負責牽頭，協調各方并及時查處審計過程中發現違法違紀問題，審計機關具體組織實施審計項目，按時保質完成審計任務，提交審計結果報告，開展審計工作中，成員單位做到分工不分家，密切協作，共同搞好這項工作，審前階段，組織人事、紀檢、監察監督部門及時向審計組通報溝通各自掌握干部管理和監督中收集的信息，以便為審計組實施審計參考或核實取證，審計過程中發現違紀線索或遇到阻力，紀檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯合會任期審計中，發現涉嫌貪污的違法案源，紀檢、檢察事中介入與審計密切協作，審計組負責帳內審計查證，深化和擴大線索，檢察、紀檢負責外調核實取證，通過內查外調案件迅速明朗，檢察機關快速，既保存了國有資產，又懲處了犯罪分子，引起社會極大反響，起到了警示作用。
五、強化隊伍建設是搞好任期經濟責任審計的基礎。
作為新時期黨和政府使用管理和監督干部的重要手段之一的任期經濟責任審計，標志這項工作含金量高、任務重、審計工作艱巨性和復雜性，要完成上級黨委政府重托，沒有一支政治、業務素質雙過硬的審計隊伍，是難以勝任的。要從三個方面下功夫。
1、抓好任期經濟責任審計業務培訓，提高審計干部實戰水平。一是以會代訓。審計機關應立足縣情，以各種學習會形式，集中時間對干部進行業務理論培訓，可由辦公室組織干部集體集中學習"兩辦"通知精神，領讀相關文件；也可以舉辦專題知識講座，由分管領導或業務主干分若干專題負責任期經濟責任審計知識、審計業務講座；還可以組織各種學習經驗交流會，讓全體干部參于討論交流，互學互幫達到共同提高、形成共識、充實干部任期審計的理論與政策法規水平，增強對任期審計的理論認識。二是以審代訓，鍛煉審計骨干，由分管領導牽頭組織各業務股長，組成任期經濟責任審計組開展試審，探索審計方法、重點內容以及審計評價等關鍵審計實務，總結初步經驗，以點帶面推而廣之，先從干中學，再從學中干，在實踐中不斷總結提高，以最小投入獲得實戰水平不斷提高。三是組織經驗交流，豐富干部審計知識。采取局內股室、內部觀模和走出去學習取經辦法，集它人之長克已之短，增長了審計干部才干，增強了業務素質。
校務公開工作在事業單位推行可以說是沒有經驗可以借鑒的，為了有效地制定實施細則，增強它的可操作性，校領導對局文件精神進行了反復研究，進行了多次討論，幾易其稿才最后把草案定奪下來，并提請教代會審議通過。我們本著“突出重點、實事求是、及時全面、方便群眾”的原則，設立了校務公開領導小組、校務公開監督小組，確立了校務公開的十一項內容，并在細則中詳細羅列了各項內容的公開層面。制定的校務公開程序也是清晰明了的。校務公開的渠道更是暢通無阻，除了教代會、校務會議、行政例會，還有校務公開公告欄、校務公開聯系箱等為校務公開工作提供方便。
二、《昌邑小學校務公開實施細則》的實施
根據實施細則中校務公開內容的范圍，我校按照公開程序著重對以下內容進行了公開或審議。
1、發展性教育督導評估
5月30日，學校成立自評領導小組和6個專項評估組，制定了自評工作計劃。6月底召開校務會、行政會、教職工大會，認真學習了《督導評估手冊》，進行宣傳發動，布置了工作計劃，提出任務要求。7月至8月各專項小組認真對照各項評估指標，收集信息，并整理有資料。9月校務會、行政組結合本校實際情況，提出方案，教代會通過，確定申報等級為示范二級。9月至10月上旬，全校動員，分層分級落實任務，各專項小組完成c級指標自評表的填寫工作。10月中旬各專項小組完成分報告。10月底召開教代會，審議自評報告。11月上旬基本完成，請督導室領導來校指導工作，我們對不足部分，及時加以修正、整改。
2、 工會換屆改選
4月上旬學校黨支部對三年一次的工會換屆改選進行了宣傳發動，在全教會上決定選舉方式。4月7日進行組室提名，提名較集中的列為候選人。然后在校務公開公告欄中對候選人進行情況簡介。4月25日以無記名投票方式進行正式改選，當場唱票進行匯總，然后上報學區。這一工作符合民主程序，符合群眾意愿，受到群眾的一致好評。
3、 教代會
三年來，兩屆工會委員會共召開了八次教代會。
XX.10--12
七屆一次：昌邑小學實施素質教育三年規劃討論、通過昌邑學校務公開實施細則討論、通過
XX.1
七屆二次：學校黨政主要領導年終考核
XX年度局、校優秀名單（校考核小組推薦）
XX年度工會財務及經審報告
XX.3--6
七屆三次：昌邑小學教工考核制度修訂
昌邑小學教工獎懲制度修訂
昌邑小學教工崗位責任制修訂
昌邑小學教師行為規范細則
XX.12—XX.2
七屆四次：校中層干部考核、校黨政考核
工會經費使用情況及經審報告
XX.6--8
七屆五次：制定昌邑小學師德規范
XX.12—XX.1
七屆六次：黨政考核及中層干部述職，群眾評議
學校及工會經費使用情況報告及經審報告
XX.6
八屆一次：后備干部推薦工作
“昌邑形象教師”評選細則
XX.10
八屆二次：討論、修改，進一步完善督導總報告
4、 黨政領導年度述職報告
三年來，校長和書記當著全體教職員工的面進行了述職報告，述完職，校長書記離場，由工會委員會具體負責組織教工對黨政領導的考核，考核表收教后，當眾封袋，上交學區。
5、 工會年度經費使用情況公開
每一年，工會財務委員張青鳳同志向全體會員匯報了XX年工會財務收支情況，經審委員邱鴻年作了經審報告，得到了會員的普遍認可。
6、 職稱評定
我校通過教代會的選舉產生了學校專業技術職稱評定小組群眾代表兩名——沈煊老師和陸翌老師。在XX年小二升小一、小一升小高的職稱評聘中，先由符合條件的教師提出書面申請，再由職評小組成員經過深入細致地分析、討論，最終確定送審人員。對條件不夠但又上報的教師逐一說明不送審原因，消除他們的顧慮，指出今后努力方向，并盡可能為他們提供機會，彌補不足。XX年9月，由于沈煊教師內退，補選楊佩青教師為教師代表。XX年在小一升小高的職稱評聘中，學校里符合條件的有5位老師，但實際名額只有一人。校職稱評定小組投票同意楊文英教師評為高級教師，另兩位符合條件但受名額限制的教師，學校在第二年將對他們低評高聘。
7、 年終考評
每一年度都有年終考評工作，在此項工作中，我校遵照“從群眾中來、到群眾中去”的原則，通過自下而上、自上而下的途徑保證“優秀”的產生公開、公平、公正。我們首先讓教師在自己組內交流年終小結，在交流的基礎上，根據學科教師比例產生“優秀”候選人，再提交學校評優領導小組，領導小組在匯總后，根據個人實績，確定優秀名單，這其中嚴格控制中層干部“優秀”比例，盡可能考慮確有貢獻的、第一線的教師。接著張榜公布優秀人選，給大家一定的時間提出異議，若無異議，最后上報局人事辦。
8、 報或評定先進人物
在近一年中，我校分別向上級申報了區“三八”紅旗手、區先進工作者、區園丁獎、局優秀黨員、局青年崗位能手、學區優秀黨員、學區優秀團員等不同級別、不同層面的先進稱號，但無論是哪一級的評優工作，我校都根據標準或條件，按照民主推選的方式層層落實，因而使得各類評優真正符合民意，尊重實績，也一次次振奮了人心，起到了促進教師發展的目的。
9、 副職聘任
XX年1月，學校從實際出發，對副校長一職進行了公開聘任，在各組室的充分醞釀下，高名義同志被一致推選并受聘。
「 1
10、浦東新區教師獎金分配方案
三、對校務公開工作的思考
1、校務公開工作畢竟只是開了一個頭，工作中難免會出現這樣那樣的問題，從實踐中，我們感到要邊做邊學，邊學邊思，發現問題要及時改正，既要多學一些法律法規的常識，又要善于靈活掌握規則，在不違反政策的前提下可以進行變動。而目的只有一個：調動教職員工工作的積極性，樂意為學校建設發展出謀劃策、發光發熱。
2、校務公開工作應該作為一項長期的、重要的工作來抓，黨政工領導要齊心協力，步調一致，在校務公開工作中必須心照不宣，坦誠相見，這樣才會收到預期的效果，否則，會使教職員工喪失信心，也喪失學校發展的大好良機。
一、主要工作及其成果回顧
1.體校新址的維修工作。新區教育局為體校提供了新的辦學地址——原電子學校訓練館。學校新領導班子為節省經費，帶領大家自己動手，放棄節假日和休息日，修繕訓練館。
2.人才基地的檢查工作。市體育局體育重點項目后備人才基地檢查在即，體校全體同志從8月中旬開始準備。在我和田凱師書記帶領下，夜以繼日，積極準備。有關工作目前已結束。
3. 體校體制的轉換工作。在沈北新區區委、區政府的重視和關懷下，為進一步優化教育資源，凸現辦學優勢，提高辦學效益，2010年3月12日，經沈北新區機構編制委員會批準，少兒業余體校由區文體廣電新聞出版局下屬事業單位調整為區教育局下屬事業單位。
隨著體教結合新模式的建立，打破了多年來體教分離的局面，下設的訓練網點學校的場館器材等體育資源和教育資源有機整體結合在一起，實現了資源共享，可充分發揮少體校教練師資的優勢，呈現出一種有生命力的培養體育人才模式。可以說，這是在新形勢下，發展競技體育的新探索，也是教育擁有體育強勢的一種機制和體制創新，使教育和體育走上“雙贏”之路。對于少體校而言，最明顯的就是在招生生源上取得了優勢，解決了隊員借讀難的問題，少體校教練亦可發揮教育優勢，招收四年級以下甚至更多的小隊員，有利于擴大生源范圍，提高生源質量。
13名體校的教練員被直接下派到全區各中小學，在學校擔任體育教師，利用課余時間進行訓練。比如，到興隆臺錫伯族九年一貫制學校的2名教練，依托錫伯族的民間傳統，在學校成立了射箭隊，獲得了2010年遼寧省團體第一名。其他下派教練員也充分發揮自身優勢，逐步建立了各項目運動隊。這樣的做法，既解決了學校體育專項師資缺乏的問題，又為體校提供了高水平的后備人才。
體校還在新城子街第二小學、119中學、146中學和輝山學校等體育傳統學校設立了訓練網點，平時的訓練由學校體育教師負責，體校教練每周定期到網點學校指導和進行專項訓練。
現在，體校領導班子成員帶頭早來晚走，深入點校，深入群眾，深入一線，實現了工作重心下移。全校的面貌煥然一新，教練們普遍反映，學校領導班子的凝聚力增強了，黨員的表率作用體現出來了，干群關系和諧了，工作條件改善了，總之，學校管理越來越走向正軌。
二、以身作則，樹立勤政廉政的良好形象
作為學校的管理者，我始終堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，告誡自己要立黨為公，執政為民，要權為民所用，利用民所謀，情為民所系。
1.謀政，把學校發展作為我的第一目標。學校領導是全體師生的公仆。我經常深入基層調查，了解情況，為加快學校發展出謀劃策。采取制度管理和人文關懷相結合的方式，不斷增強教職工的凝聚力、戰斗力，在想方設法改善教師福利待遇的同時，還對教師的生活給予了無微不至的關懷。
2.勤政，把真抓實干作為我的第一追求。我始終把服務廣大師生當作主要責任。不斷努力學習，拓寬知識領域，提高科學判斷、駕馭教育規律，應對繁雜局面，依法執政和總攬全局的能力，注重實際，力戒形式，真正把師生的事當做自己的事情來辦，勤政到位。
3.廉政，把清正廉潔作為我的第一責任。擔任校長以來，我時時告誡自己，要在各個方面嚴格要求自己。
在思想政治上，以講政治、講大局、講紀律為基本準則，做到遵紀守法、政令暢通；在工作上，以務實、高效、創優為目標，所有工作都盡量做到目的明確、方法科學。
在作風上，我以民主、公正、服務、負責為基本標準。管好自己的心，嚴格遵守黨紀、政紀規定，樹立正確的人生觀；管好自己的手，樹立正確的權利觀；管好自己的嘴，除因正常的公務坐陪和日常應酬外，絕不大喝大吃，更不胡說八道；管好自己的腿，合理安排好8小時以外的生活，追求健康文明的生活樂趣。
三、存在的主要問題
學校的發展與廣大人民群眾接受優質體育教育的要求還存有一定差距；教師的思想觀念與形勢發展的要求存有差距；教師隊伍建設和學校發展存在一定的差距；在自身要求上有差距。在一些事關廉政的事情上，認為是人之常情，礙于情面，不便推辭，隨大流而不以為然，這些都反映出自己加強黨性鍛煉、改造主觀世界的自覺性不強。
四、今后的努力方向
1、以“十七大”精神嚴格要求自己，自覺堅持科學發展，善于領導科學發展，精于統籌謀劃科學發展。對待發展有信心，考慮發展有思路，推動發展有辦法。
[關鍵詞]高校團學干部；培養體系；探索
[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）08-0050-02
doi；10.3969/j.issn.1671-5918.2016.08.024[本刊網址]http//
引言
高校團學組織是一類不同于黨政機關和企業，也不完全與事業單位相同的比較特殊的組織形式，該組織一方面強調功能性，便于完成對學校工作大局和學生的服務任務，另一方面要著眼于培育人才，促進團學干部在組織中得到鍛煉和成長，二者相輔相成，缺一不可。當前我國高校團學干部的類型包括：一是團組織學生干部，主要包括在校團委、院分團委、班級團支部（團支書、宣傳委員、組織委員）任職的干部；二是學生會干部，主要包括在校學生總會、院學生分會任職的干部。后者在大學生群體中人數最多，也最具影響力。然而，現階段我國高校團學干部在培養過程中以及團學干部自身存在一定的問題如：團組織生活內容和形式單一，滋生自由懶散的思想；團學干部選拔和考核機制不夠完善，影響評價效力；團學干部對團學組織不夠重視，導致團學組織活動流于形式；團學干部的流動性太大，影響團學組織工作的延續性等等。因此，為更好地發揮團學組織在思想政治教育、人才培養以及校園文化建設等方面的作用，探索高校團學干部培養體系是高校學生工作中的重要內容，打造一支高效率、高素質的團學干部隊伍顯得尤為重要。當前，高校團學干部培養體系除了思想觀念的改變之外，還要重視培養模式、培養途徑以及考核評價的改變。
一、以生為本的高校團學干部培養模式
當前高校團學干部的培養模式，有以下幾種：一是以黨建為核心的高校團學干部培養新模式；二是基于企業文化建設理念的團學干部培養模式；三是分類管理的團學干部培養模式。其中，以黨建為核心的高校團學干部培養新模式注重體現學生黨建的核心位置，做到“學生黨建”這一核心滲透到團學工作的方方面面，將學生黨建與團學干部培養工作有機結合起來，不斷突出學生黨建工作在團學工作中的核心作用，從而實現對團學工作的全面帶動。基于企業文化建設理念的團學干部培養模式則強調從企業文化建設成功經驗的借鑒，從高校團學干部培養存在問題人手，引入文化建設理念，深入剖析高校團學工作干部培養現狀，對高校院系層面的團委、學生會這一團學組織開展文化建設。分類管理的團學干部培養模式則涵蓋團學干部分類管理的制度建設、分類管理的指導老師隊伍建設、分類管理的激勵策略和分類管理的評價體系四個方面。
本文主張以生為本的高校團學干部培養模式，倡導“成長導向型”而非“任務導向型”的高校團學組織核心價值觀。所謂的“任務導向型”的組織價值觀，團學工作注重“效率”掛鉤，重點是完成工作任務，將團學干部視為完成任務的工具，而團學干部本身的利益述求、人文關懷、情感需要等常被忽略；而“成長導向型”的組織價值觀，主張將組織目標設定為團學干部的成長進步，將任務明確為“培養人”，在實現團組織工作目標時，時刻關注對團學干部的人文關懷和情感維系。因此，以生為本的團學干部培養模式，將是高校團學干部培養的理想模式。
二、擴展團學干部培養的有效途徑
高校團學干部的培養和任用已經成為高校學生管理中的重要組成部分。當前教育形勢下，高校團學干部的培養需要探索新的方法，以致于團學干部在管理和實踐中得到充分的鍛煉和提高。關于高校團學干部培養的有效途徑的研究，有學者指出高校團學培養途徑主要是堅持三點：一是改進選拔機制；二是重視培訓，差別培養；三是嚴格監督，獎懲有度。也有學者建議：“新形勢下高校團學干部培養的有效途徑涉及四方面：其一，加強對基層黨團干部的培養工作；其二，完善基層黨建帶團建的工作機制；其三，創新實踐中黨團工作方式方法；其四，積極拓展‘黨建帶團建’工作平臺。”可見，團學干部培養途徑主要是涉及選拔、差別培養和平臺搭建等方面。
（一）高校團學干部的選拔，要堅持“公平、公開、公正”和“德才兼備、任人唯賢”的原則
高校團學干部的培養和選拔要堅持以下原則和標準：（1）堅持組織推薦和民主選舉相結合，使學生干部有廣泛而堅實的群眾基礎；（2）堅持理論培訓和實際工作鍛煉相互補充，全面提高學生干部的理論素質和工作能力；（3）堅持學生干部的成績要求，優秀的學生干部首先要求成績過硬；（4）堅持放手使用與嚴格管理相結合，努力使學生干部具有創新和創業精神。換言之，高校團學干部的選拔要堅持“公平、公開、公正”和“德才兼備、任人唯賢”的原則，既要考慮其能力或技能，又要考慮其學習成績和群眾基礎，將大學生群里中的優秀分子吸納到團學干部的隊伍中來。
（二）高校團學干部的培養，要堅持在培養中使用，在使用中培養
其一，高校在對團學干部培養的過程當中，要按照不同人的特點制訂人才培養計劃，使團學干部能夠在其最為專長的崗位上得到鍛煉，從而更好地促進團學干部的成長；其二，針對不同層次的團學干部開展培養，不僅局限于傳統的理論和業務能力培養，還要定期開展崗前培訓、日常工作培訓、工作交接培訓等，做好團學干部流動過程中的相關培訓工作，做好接力棒的傳承工作；其三，加強高校不同類型團學干部之間的溝通、交流，進行日常有效的工作方法的探討，促進大家共同進步，例如組織團學干部間的交流會、新老團學干部經驗交流會等等。
（三）高校團學干部的培養，在社會實踐中強化高校團學干部的責任意識和服務意識
首先，組織團學干部參與三下鄉、社會調查、援助西部和援助欠發達地區的兩項計劃、志愿者服務活動、獻愛心的公益活動、勤工儉學等社會實踐活動，使團學干部在社會實踐過程中秉承“服務意識”，腳踏實地，服務社會，摒棄一味地追求功利，一心只是為了評獎評優的功利主義價值觀傾向；其二，高校團學干部作為社會實踐活動的組織者和領導者，在社會實踐的過程中要更好的發揮模范帶頭和先鋒作用，強化責任意識，增強在同學們群體中的感召力，改變過去團學干部“擺架子”、“好面子”，在同學面前頤指氣使，導致在同學中威信較低的面貌。總之，高校團學干部的培養，要在社會實踐中強化高校團學干部的奉獻、責任和服務意識。
三、建立完善的團學干部考核和評價機制
當前高校團學組織都有相關的規章制度，但大多缺乏完備的競爭機制和考核制度，相關的考核指標也不夠精細和客觀，多是主觀式的判斷，缺乏量化的考核指標，另外也缺乏對選拔上來的團學干部的后續考核和激勵獎懲機制，不利于團學干部的工作積極性的提高和創造力的發揮，也不利于鞭策那些工作態度不端正的團學干部。因此，一是必須先建立健全團學干部考核制度，細化各項考核指標，增加量化的考核，考核方式結合白評和他平，使考核更加全面客觀；二是建立完善的激勵制度，考核結束后要對優秀的團學干部進行一定的表彰和激勵，對工作不稱職的團學干部實行一定的懲罰和批評。
（一）建立完善的考核和評價機制
團學干部的考核是學生工作的一項重要內容，可以每一學年對全體團學干部進行相關的工作考核，考核內容包括道德品質、考勤、工作能力、學習成績等；考核的方式包括自評和他評相結合等。考核可引入退出機制，即對團學干部的工作、學習等方面要求進行量化，比如對團學干部的學習成績作出明確的要求，任職期間一次不及格提出警告，兩次不及格可暫停其擔任的崗位工作，三次及其以上則要勸其退出組織。當然，退出機制要考慮學生的心理承受能力，合理的退出機制有助于對團學干部的工作和學習產生鞭策。最后，在學年末評出“優秀團學干部”、“優秀之星”、“最佳創意干部”等等，在總結大會上進行表彰，同時對不稱職的團學干部，尤其是工作態度不端正、工作作風不扎實的團學干部進行談話，開展批評和自我批評，如屢教不改者應給予辭退，讓能者代替，真正做到獎懲分明，使團學干部的政治素質、業務水平、同學威信、管理能力得到公正的評價和肯定，為提高社團學生干部素質提供必要的保障。另外，對團學干部的考核和評價過程中，要注意將考核結果放入個人檔案袋，將相關的意見和建議反饋給團學干部本人。
=、不斷加強學習，增強政治責任感和敏銳感。
組織上安排我到報社工作，是對我的信任。梅河口日報作為市委機關報，擔負著重要責任，工作的好壞，直接取決于隊伍素質。提高覺悟、增強政治責任感和敏銳感就顯得尤為重要。為此，我把學習做為報社群體的首要任務來抓，建立了學習制度，并制定了學習計劃，我個人積極參加各項學習活動，并按市委要求，基本上完成了應學篇目。系統地學習了“三個代表”重要思想、十六大文件、新時期領導干部楷模鄭培民先進事跡、新、“兩個務必”、干部廉政準則、干部任用條例和對晉/！/綏日報日報編輯人員談話。為鞏固學習成果，每個篇目學習后，自己都寫學習筆記和心得體會，共寫學習筆記近=萬字，心得體會=篇，輔導材料=篇。同時，主動學習新聞業務知識，訂閱了多份有關新聞業務的書籍和期刊，潛心研究新聞工作的理論、報業經營理論，并以此引導全社職工創新經營理年，轉變經營觀念。通過認真學習和深刻體會，增強了自身政治修養和政策水平，使自己的政治敏銳性和工作決策力有所提高，從而帶動全社職工隊伍的思想覺悟、業務水平近一步提高，政治責任感和政治敏銳性明顯增強，為唱響主旋律，打好主動仗，完成宣傳任務奠定了基礎。
=、加強管理，建章建制
一是規范了新聞從業人員的從業行為，制定了報社工作制度=條，行政管理制度==條，對新聞職業道德、新聞紀律、工作作風、廉潔自律、組織紀律等明確界定，有章可循。二是制定了工作總則，進一步明確了報紙定位、各部門定位，防止偏離正確軌道。
三是制定了全員崗位責任制，獎優罰劣，規范全體人員日常工作行為，并且自己身體力行，帶頭遵守。在工作上，自己堅持做到每日清晨=點==分前到單位并登記簽到。在財務管理上，嚴格遵守財務紀律，不亂發、不亂吃、不奢侈、不擺闊，從不用公款到娛樂場所或洗浴場所招待客人或個人消費；報社大額資金使用時，我總是在充分聽取班子成員意見和建議后，實行民主決策。在我的帶動下，全體人員都能自覺地廉潔自律，單位的招待費、大車費等費用的支出比去年同比大幅下降，領導班子成員的群眾威信不斷提高，社會各階層反饋的信息也表明了編采人員道德素質大幅提高，不正之風在報社無滋生之地。為突出《。。。。。。》黨報特色，使全體編采人員明確責任與工作目標，我起草了“緊跟市委中心工作，貼近社會，反映民情，把全市廣大黨員干部群眾的思想統一到市委的戰略部署上來，為加快我市全面建設小康社會步伐創造良好的輿論環境”這一辦報原則，制定了《。。。。。====年崗位責任制》，并以文件方式下發到社內各科室。崗位責任制對各科室工作目標進行準確定位，例如，記者部定位主要是“堅持黨報對領導者負責和對讀者負責相一致的操守，緊跟市委、市政府中心工作，突出正面，導向正確，創新寫作，寫優秀作品，為提高報紙的影響力打好基礎”；編輯部定位主要是“增強政治敏銳感和職業責任感，充分體現黨報屬性和晚報風格，精細加工，打造精品稿件和精品 面。”《崗位責任制》的制定，明確了辦報方向，明晰了各部門的職責，使全體人員工作起來思路清晰，目標明確，各司其職，推動了報社各項工作健康有序發展。
=、精雕細琢，提高辦報質量
年初，結合開展“學、做、創”活動，就如何提高辦報質量問題，我充分聽取班子成員的意見和建議，并號召全體人員提合理化建議，全體工作人員共提合理化建議==多條。在集思廣益、深思熟慮之后，決定采取相應措施，使辦報質量有大幅提高。一是對社內各部門和全體人員實行量化管理，對每位同志的工作目標、工作任務、工作質量進行細化，每月進行一次檢查、驗收，視工作完成情況給予經濟上獎勵或懲罰，做到人人肩上有指標，干多者獎，干少者罰，干好者獎，干壞者罰。例如，記者部每人都有寫稿任務數，超額者獎，未完成者罰。寫好稿件、好標題者獎，稿件出現錯情者罰；編輯部每個人都要編好稿、精稿，稿件見報后出現錯情者罰，杜絕稿件見報后主標題出現錯誤，出現重大錯情除經濟處罰外，追究相應責任；發行部每天必須保證在上午= 點==分前，將當天報紙投遞到市委、市政府辦公樓內，城區投遞工作必須在當天上午==點前結束，投遞員當月未出現遲、漏、錯、替現象，給予獎勵，出現錯情，扣發當月質量獎。崗位責任制的細化管理，做到了“干好干壞不一樣，干多干少不一樣”，激發了全體人員工作積極性。二是抓學習、抓培訓，提高全體人員業務能力。利用每周四下午時間，組織全體人員進行學習，班子成員、各部門主任輪流進行業務講解，針對一段時間內報紙上出現的錯情進行通報、糾正；籌集資金派骨干人員到中央新聞單位去學習、培訓，回來后向大家講解學到的知識和新的辦報理念，今年派出去=人去中央學習，全員分三批參加了省舉辦的從業人員資格培訓；聘請資深老報人評報，對每期報紙上的好稿件、好標題、好 面進行評點，對質量差的稿件指出毛病所在。從而使每個編采人員能揚長避短，提高編采質量。目前，報紙上好稿件、好標題層出不窮，差錯率低于國家新聞出 署規定標準近==個百。三是加強編采作風建設，增強報紙可讀性。為把梅河口日報》辦成“黨報性質、晚報風格、大報氣派、小報特點”的受歡迎的報紙，一方面組織編采人員深入鄉鎮村屯、企事業單位的生產一線,實行三貼近,采編鮮活\生動的讀者喜聞樂見的稿件,一方面人員圍繞衣、食、住、行、婚姻、家庭等市民關心的熱點問題采寫稿件，使更多的社會新聞稿件見諸報端，吸引更多的讀者和訂戶，擴大《》的影響力、輻射力。四是籌劃印刷廠設備改造，提高報紙印刷質量。年初開始，在市領導支持下，我多次找經貿委、招商局同志溝通，尋求報社印刷廠設備改造解決方法，先后就吸引外資、個人獨資經營、貸款更換設備等方法同有關單位和企業界人士進行洽談、磋商，雖然最后達成協議，但適逢國家整頓報刊業，迫使印刷廠設備更新工作停止了運作。
=、緊跟中心，全方位完成宣傳報道任務
在日常工作中，為緊跟市委、市政府中心工作，我們圍繞市委五屆三次全會確定的“創造三個產業基地、組建三個企業集團、培育兩個中心、建設兩個環境”發展戰略，經過與班子成員討論，起草了《====年新聞報道要點及欄目》，以物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設的宣傳為著眼點，制定了==個宣傳報道要點，確定了==個欄目，使全體編采人員有章可循，圍繞報道要點和欄目去采編文章，保證了宣傳報道的連續性和全面性。在此基礎上，我針對突發事件和重大節日宣傳報道做了周密部署。在非典防治宣傳報道戰役方面，組織編采人員深入到衛生部門、防控卡點、居民區、企事業單位和鄉鎮進行采訪，采取“點、線、面”全方位的報道，反映了我市防治非典工作，經過全體編采人員辛勤工作，共采寫編發稿件===篇，其中消息===篇，通訊==篇，言論==篇，預防非典常識==篇，做到了全面宣傳，正確引導，消除了市民恐慌心理，起到了穩定局面、安定人心的作用。在國慶巡禮宣傳報道方面，我針對我市各條戰線取得的成就，組織編采人員就經濟發展、城市建設、農村新貌、社會綜合治理、民營經濟、招商引資等方面取得的成就采寫編發文字==篇，其中消息==篇，通訊=篇，特寫=篇，圖片專 = ，起到了鼓舞人心，激勵干勁的作用。在為重點項目做貢獻活動宣傳報道方面，我同班子研究，選派人員到市委組織部成立的重點項目做貢獻辦公室去編發簡報，為上級新聞單位提供稿件===余篇，其中消息==篇，通訊==篇，在上三級單位發稿=篇，發頭條=篇，為我市開展重點項目建設創造了良好的輿論氛圍。
=、順應形式，穩定大局
今年下半年，中央開始對報刊進行整頓治理，停辦縣級報紙。面對縣級報刊停辦的局面，在市委主要領導大力支持下，我數次奔赴通化、長春，到新聞出 部門去了解情況，不放棄一切機會找上級部門領導陳訴理由，找關系幫助周旋。在報紙停辦大局以定的情況下，為穩定報社局面，把報紙高質量、順利地出 到年底，完成市委交辦的宣傳工作任務，我多次同班子成員溝通，找部門基層同志交談，了解掌握全體人員思想動態，把相關情況向全體同志做通報，鼓勵大家安心工作，一如既往地采訪和編發稿件，使報社目前各項工作平穩運行，得到市領導的認可和各界的好評。目前，我們按造市委的要求，全力籌劃轉刊事宜，待市委研究決定。
二、存在的問題
=、學習上不夠深入。有時忙于業務工作，放松學習，特別是不能認真鉆研，有的篇目沒能學完，聯系實際方面有差距。
=、工作上有畏難思想。面對報紙既將停辦的現實，好多工作難度大，創業意識不強。
=、報紙可讀性與讀者要求有差距，好新聞、好照片、好 面，尤其是社會新聞量不足。
三、今后工作設想
根據目前報紙即將停辦的現實，近期內抓好以下工作：
=、繼續抓好報紙質量，確保梅河口日報在停辦前不出現導向錯誤，完成市委交辦的宣傳任務。
=、做好全面轉刊的各項準備工作，籌劃好轉制工作，全面履行好轉制后應擔負的各項職能。
市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下，四五”普法期間。縣榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵，又是對我鞭策。年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來，深感自己責任重大，時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務的經濟建設和社會的發展，做到上不愧組織對我厚望，下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議，這既是對我工作的監督和支持，又是對我關懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職，將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議，并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。
一、強化領導。
一項“黨委領導，普法依法治縣工作涉及到普法、執法、司法、法律監督等法制建設的各個環節、各個層面。政府實施，人大監督，全民參與”系統惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力，主要從以下三個方面加強了組織領導：
為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結合人動和工作需要，一及時建立和完善了高規格的組織領導機構。先后于5月、3月調整了兩次縣普法依法治縣領導小組，一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度，調整領導小組時，又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調整擔任領導小組副組長。全縣各鎮（區縣直各部門也都相應及時地調整了普法依法治理工作領導小組，從而形成了上下聯動、各部門齊抓共管組織領導機制。9月12日縣委、縣政府以南發[]18號文件轉發了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規劃》通知；9月30日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處，進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度，繼續把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮（區包戰線工作內容，納入對各級領導班子的目標考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
為普法依法治理工作開展有效發揮了指揮棒”作用。為了充分發揮考核考評工作的效能，二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監督激勵機制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日常考核機制，實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度。縣普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日常考核檔案，做到獎分、扣分有據可依，有據可查，確保了對各單位日常考核、年度考核的真實性和獎懲兌現的實效性。依據考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規定，對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位，不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制，有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程，三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農村建設同步安排、同步實施，把縣新農村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核，共同承擔起普法工作隊職責，實現了人力、目標的有效整合。同時，各鎮（區統一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉村”工作隊員，進一步加強了農村開展普法工作的力度。縣“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作，有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經費實行重點傾斜，增加預算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經費，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點，普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內的公共服務性事業。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機地為普法工作造勢，持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：
廣泛性深入地開展了宣傳發動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動，一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于12月4日，城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領導、各鎮和縣直主要領導、分管領導、城關鎮直單位干部職工、街道居民、農村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執法單位和相關涉農部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數千人、沿途參觀干部群眾達數萬人。從12月4日開始至12月10日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執法部門30個單位分別在鬧市區設立了宣傳咨詢臺，向行人發放宣傳資料，解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后，各鎮（區分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執法人員義務參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協會會員書寫有關法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發有關新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初，二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動，以南普字[]02號文件印發了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作，一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識。縣政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外，利用縣、鎮黨校和其它陣地，共培訓普法宣講員及骨干5460名。6月下旬，全縣組織基干民兵集訓，考慮到農村基干民兵大多是治調主任或三聯中心戶長，也是農村普法骨干，給每個參訓對象發放了一冊《農村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內容，提高了集訓成效。同時，縣鎮兩級普遍組成了15人以上的講師團，為搞好全縣的普法工作打下基礎。三是開展了以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局（鎮以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長，縣教育局、縣經貿局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責，進一步加強了對青少年學生、個體經濟和民營企業經營管理人員、企業職工的普法教育。縣長坪鎮在開展“法律進六進”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮里就組織普法工作隊深入實地召開片區群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達8000余人。
有力地服務了社會主義新農村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任，三突出開展了法律進鄉村”活動。以是對我促進，為了高標準地完成好試點工作任務，以九集鎮為重點全面開展了法律進鄉村”活動。組織縣直和鎮直行政執法部門和公共事業部門，堅持開展“送法下鄉”活動，每季度深入農村開展一次專業法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯合組建了青少年法制教育宣讀團，巡回到全縣各地學校、農村及社區宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內容的法律知識。全縣各鎮統一組織開展“六個進鄉村”活動：一是送法律書籍進鄉村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農村科技文化屋建立起“農民法律圖書角”二是送法律知識進鄉村，組織講師團成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農村向農民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進鄉村；三是送法制文藝進鄉村，縣、鎮各組成一支鎮法制文藝宣傳隊，自編自演法制節目到各集鎮、各村進行巡回演出；四是送法制展覽進鄉村，各鎮組織鎮相關部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉村進行巡回展出；五是送法制電影進鄉村，各鎮統一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉村放映；六是送普法電視進鄉村，各鎮組織制作一套法制講座、法制文藝節目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網絡將普法知識送進鄉村。目前我縣已自編了農村法律知識讀本》計劃發放十萬冊，已經印發一萬冊。九集鎮委、鎮政府除發放《農村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮外出務工人員寄發了致農民工朋友的一封信》并隨信寄發了農民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學習一次法律知識，村干部每半月學一次法。截止目前，今年僅九集鎮就放法制電影和進行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅；全鎮15名普法講師團成員從4月15日開始，鎮直各部門、各村進行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進”活動成果。
有力地促進了全縣的社會穩定。組織全縣公民按照年度規劃完成指定的學習內容基礎上，四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產法法律法規的宣傳教育。近年來我針對少數公民在處理事務中，過于主張個人權利，相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點，教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目，為了把這在項民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協委員發放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務工作者向廣大群眾發放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮低保對象發放服務卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件。縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等有關部門和各鎮（區建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮（區村委會（社區三級法律援助網絡。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強化宣傳教育、做好調解和法律服務工作等措施，取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合，扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環境，建設法治”為目標，以“法治縣”創建活動為載體，認真開展了五五”普法教育，全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開，促進機關、單位、企業、農村法治化管理水平。
形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統籌安排、各司其職、合力推進的方法，一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實。縣紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發[]11號文件印發了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內容、形式和時限，及相關要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮、李廟鎮劉坪村等15個試點單位，通過開展黨務公開活動，進一步提高了各級領導水平和執政水平，密切了黨群干群關系。縣政府辦于5月14日以南政辦發[]35號文件轉發了縣監察局關于全縣公用事業單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴大了人民群眾的知情權；5月20日縣普法依法治縣辦印發了關于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農”農村穩定、農業發展、農民切身利益等熱點難點問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業公司等11個行政、事業、企業單位，作為年度依法治理示范點，以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺，實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法，有效地促進了示范點工作的落實，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發[]27號文件印發了縣村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規范，并確立了城關鎮便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規范行政行為，創建法治政府；規范執法行為，創建法治機關；規范自治行為，創建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規范運行。繼續堅持了以科學決策、依法決策、民主決策為基本準則，建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責任追究制度，健全決策規則、規范決策程序、強化決策責任。繼續鞏固和完善了行政審批、行政執法行為的監督約束機制，認真落實執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度。嚴格規范行政執法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監督制約，加大了依法預防和懲治腐敗力度，推動各項工作依法、規范、有序進行，實現各項事業和社會事務管理民主、公開、透明，從根本上預防社會各種矛盾，促進社會和諧發展。近年來，非法經營地下“”活動在縣比較嚴重，采取廣泛宣傳非法經營和購買地下“”危害，教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責任書、行政事業單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項打擊行動，依法對非法經營“”地下碼莊等進行了嚴懲，使我縣非法經營和購買地下“”行為得到有效的遏制。
深入扎實地開展了民主法治村”創建活動。三以深化和完善“說事”制度為主要載體。
黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。總書記十分重視作風建設，在西柏坡學習考察時號召全黨同志非凡是領導干部，要牢記同志倡導的“務必使同志們繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創中國特色社會主義事業新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務必”的要求，冷靜分析機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快的轉變，為優化投資環境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。
當前，辯證地看待機關作風建設現狀，主要有以下六個特點：
一、發展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現象仍有發生。
在市委、市政府的領導下，全市廣大機關干部著眼發展大局，緊貼經濟中心，發揮職能作用，促進了全市經濟社會的快速發展。去年，我市國內生產總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經濟綜合發展指數100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關也功不可沒。可以說，市級機關的服務，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關部門進行填表評議，滿足率在80以上的有30個，占25；滿足率在65以上的有22個，占18；其余的有69個，占57。這些評議結果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機關行政效能監察中心要將有關情況書面下發到機關部門，并督促抓好整改。
從調查反映的情況看，當前機關隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續繁瑣，節奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。假如碰到手續不規范或不完全符合規定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命往返跑，群眾對此非常反感。為了規范建筑工程治理，我們專門成立了工程建設招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發標到開標要20天時間，評標預決算的依據與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業的反響很大。應該說，國家的政策要認真執行，但也要結合地方實際靈活實施。國家規定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數中小投資者都是個人行為；預決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經不能完全適應發展的需要。假如我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務發展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環節過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續繁、時間長、售后服務差等問題還有發生。二是安于現狀，無所作為。在全市經濟社會快速發展的情況下，少數部門取得了良好的經營業績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創優的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁降低，工作求穩怕險，只求過得去，不求過得硬。少數部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統內的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，非凡是對一些大的經濟糾紛、債務包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態有關。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業原有設施只能拆除重建，增加了負擔，企業叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發展態勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰略思考較少，跟不上基層的創新意識和快速的發展步伐。按部就班多，系統思考較少。這樣的狀態，怎么能指導好基層群眾，怎么能服務好經濟大局？
二、職能服務不斷強化，但本位主義、部門至上現象仍有發生。
近年來，全市絕大多數機關和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心盡力服務好。但也有些部門，以部門利益和小團體利益為重，本位主義占了上風，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關系上，強調條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強調自己工作的重要性、職能的非凡性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創建園林城市的時候，一些單位在有關路段綠化帶或片林施工時，為了自己方便，不辦手續或先施工后補手續，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創建帶來了負面影響。如市區園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調。二是行業壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機構利用部門權力搞獨家經營，外面的中介進不來，自己又來不及做，造成收費高、效率低，基層普遍對此意見很大。據調查，目前我市建筑設計、土地評估、地質測量、房屋測繪、職業病危害預評價等行業都存在著壟斷現象。三是利益驅動，患得患失。據一些業主反映，企業要上變壓器，必須使用供電部門采購的產品；個別部門近年來服務工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。據許多駕駛員反映，少數部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協會，并每年繳納會費。這些做法是要不得的。我們的權力是人民給的，理應為人民群眾謀利益，在為基層服務時，絕不能論條件、講價錢。
三、群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、脫離實際現象仍有發生。
近年來，市級機關干部認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強化服務群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經過機關和基層的共同努力，實事工程和社會事業建設步伐加快，居民生產生活環境日趨優化；有關部門精心組織實施“6個500萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓技術，落實掛鉤幫扶措施，促進了農民增收、農業增效、農村穩定，進一步樹立了機關在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數部門群眾觀念還不強，密切聯系群眾的作風發揚得還很不夠。一是工作不切實際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達標評選多，目標責任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應付；少數部門和干部存有做虛功、圖虛名現象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。二是工作作風飄浮，深入實際少。有的部門領導忙于事務，習慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時把握工作中出現的新情況和新問題，更無法提出切實可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實際情況不相符，實際操作性不強；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數部門對群眾反映的熱點難點問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領導。如有個單位不能設身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經常引發群眾上訪，還有極少數干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。
四、協調配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現象仍有發生。
在改革開放和現代化建設中，市級機關各部門積極探索部門工作與發展經濟的最佳結合點，敢挑重擔，敢攻難關，敢負責任，形成了較強的工作合力。非凡是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務地方經濟為己任，努力適應全市經濟跨越式發展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應付。一些治理部門對居民小區因開辦飯店而引發的油煙、噪音、衛生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協調不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認定問題上，一個部門認定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復，群眾十分反感；還有在市區拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區二環路范圍內的征地工作中，少數部門本位主義嚴重，影響全市建設和發展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當一回事，不予積極配合。二是治理脫節，形成盲區。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成治理上的空檔。如城市規劃、建設和治理脫節，再加上治理措施跟不上，造成大環境衛生滑坡，一些問題長期得不到解決。網吧、游戲房治理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線治理后，條線與鄉鎮缺少溝通，導致一些條線下屬單位違法違紀現象頻發，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現象，于工作不利，對發展有害，是決不能容許的。
五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現象仍有發生。
市級機關積極適應我國加入世貿組織后的新形勢，主動與國際慣例接軌，認真實施行政審批制度改革，修訂充實行政執法責任制，不斷加大依法行政力度，有力維護了我市的發展秩序。但在行政工作中，少數部門也存在一些問題。一是方式簡單，態度粗暴。一些機關干部在行政執法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個部門的治理人員竟然對執法相對人推推搡搡，甚至大打出手，在社會上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門的同志，不是把行政治理的重點放在教育、引導和服務上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，企業難以接受，我們也絕不答應。三是收費過高，彈性過大。一些部門行政處罰的自由度比較大，處罰額度把握在執法人員手中，找路子、拉關系的處罰相對較輕，在一定程度上助長了不正之風。還有少數部門收費不合理，企業有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。
六、隊伍治理不斷強化，但自損形象、違法違紀現象仍有發生。
近年來，市級機關以“創文明機關、建一流隊伍”為目標，切實加強了機關自身建設。各部門普遍建章立制，細化內部治理，增強了機關干部工作責任心；進一步強化了“三個代表”重要思想學習，開展了張家港精神再教育，組織實施了業務培訓，干部隊伍整體素質得到顯著提高；認真落實了黨風廉政建設責任制，促進了機關風氣的好轉，涌現了一批為政清廉、樂于奉獻的優秀干部。但也有一些機關干部，不注重自身形象，放松了對自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。一是班子渙散，缺少合力。有個部門的負責人少講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性。有個部門領導對下面人員搞親親疏疏，對一些同志抱有成見，影響了部門工作的協調配合。還有個別領導說話不注重場合，言行舉止有失領導身份，導致班子內部出現不團結現象>一、在解放思想中統一思想，激發動力，激勵創業。
改革發展無盡頭，解放思想無止境。近二十多年來，我們從發展鄉鎮工業到外向型經濟，從企業轉制到結構調整，每一次機遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來了經濟的大發展。現在，一個競爭性和挑戰性更強的新時代已經來臨，要求我們必須站在新的起點，賦予解放思想新的內涵，實現熟悉新的飛躍，贏得加快發展新的動力。非凡是機關部門，更應該把解放思想置于萬事之先，主動從過去成功的經驗中走出來，從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發展的條條框框中走出來，在解放思想中統一思想，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發創業的動力。一要把解放思想統一到與時俱進弘揚張家港精神上來。事在人為，人在精神。九十年代初，我們發揚張家港精神，取得了大發展、大變化；近幾年來，我們弘揚張家港精神，取得了大進步、大提高。未來我們要再創輝煌，還要與時俱進弘揚張家港精神。要團結拼搏，鍥而不舍，凝心聚力創大業；要負重奮進，加倍努力，奮勇向前求突破；要自加壓力，變要我做為我要做，馬不揚鞭自奮蹄；要敢于爭先，瞄準先進，爭創國際一流，國內領先。二要把解放思想統一到率先發展的目標上來。發展才是硬道理，實現率先發展需要率先解放思想。現在，我們思考一個地方、一個部門的發展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審閱自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發展張家港。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應該著眼率先發展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業發展上是不是還有“守等”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實現現代化的大業中，我們應該發揮什么作用？應該怎么發揮作用？還有哪些差距？應該如何改進？從而在全體機關干部中，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創率先之業。三要把解放思想統一到“三個有利于”的標準上來。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發，與實踐結合，為實踐服務。其中最重要的標準，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發展，看是否有利于張家港綜合實力的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判定是非得失、好壞優劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發展空間的拓展、工業后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉變、弱勢群體的幫扶、文明創建的深化、市民素質的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標準，大力汲取國際先進理念，汲取發達地區的先進經驗，汲取群眾的集體聰明，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。我們評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。非凡是在發展上，只要是真心為事業，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經驗教訓，也是一種貢獻。我們答應犯錯誤，答應有失敗，但決不答應不改革，決不答應停步不前。四要把解放思想統一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發展新路子。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢負責任。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業的全面發展。
二、在轉變職能中不斷創新，敢于開拓，敢于改革。
區域經濟的競爭、發展環境的競爭，很大程度上取決于黨政機關服務水準的競爭。轉變機關職能，提高服務水平，已經成為我市實現“兩個率先”不可或缺的“非物質”因素。上層建筑必須適應經濟基礎，作為機關來說，決不能拖經濟發展的后腿。因此機關各部門要放膽開拓創新，進一步把工作重點轉移到為加快率先發展營造一流軟環境上來。一要大力推進觀念創新。面對前進中產生的諸多新情況、新問題，機關各部門和全體機關干部要進一步把思想觀念從計劃經濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調整好，但很多政策都是下面先調整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態度十分鮮明，我們將以發展為重，全力引導、支持大家創新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統型思維，變教條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發展的一些重大問題的戰略思考和實踐探索，最終要把觀念創新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當作衣食父母，把中外客商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉，機關圍繞基層轉，一切圍繞發展轉。二要大力推進機制創新。轉變機關服務職能，必須把健全和完善機關工作運行機制作為治本之策。要進一步強化機關目標治理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調動各方面的積極性。要加快生產型事業單位轉企改制步伐，不斷深化行政審批服務制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序，加大聯辦力度，完善集中審批功能，全面推行報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構進入本市區域開展業務工作的有關政策性規定，徹底打破行業壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進手段創新。要從戰略的高度充分熟悉手段創新的重要性。“非典”為什么沒有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮兩級機關、市級以上各開發區機關及各企業及時啟動了電子商務，信息往來、業務洽談、感情聯絡、工作交流通過各種現代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統等方式實現了“空中接軌”。由此可見，手段創新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機關各部門要帶頭把信息化作為全市經濟社會發展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎設施建設，積極推進電子政務和政務信息平臺建設，抓緊機關信息處理網絡化建設，嚴格執行黨政機關公文網絡傳輸的有關規定，加快實現辦公自動化。
三、在改進作風中提高效能，優化服務，優化形象。
我市要實現“兩個率先”，各級機關必須以提高效能，優化服務為目標，進一步改進工作作風。一要大興腳踏實地、調查研究之風。調查研究是機關工作的根本和機關干部的基本功。調查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調研不要基層領導陪同、不作預先通知；要深入到基層一線非凡是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實想法。要力求把握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要果斷克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調研；果斷克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調研；果斷克服只調查不研究、只研究不解決實際問題的調研。要解決生在農村，長在農村，現在不了解農村的問題。要知道農民在想什么，投資者希望機關做什么。二要大興真抓實干、雷厲風行之風。說了算、定了干，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風格。當前，經濟社會的發展任務很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關干部一定要牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風行執行，不得拖延。非凡要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優質服務。三要大興齊抓共管、團結協作之風。團結就是力量，推諉扯皮是機關工作的大忌。再好的工作目標、再好的發展機遇，也經不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發展大業，對不起全市的父老鄉親，對不起機關工作人員的神圣職責。四要大興依法辦事、文明執法之風。機關執法人員能否依法辦事、文明執法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執法水平等綜合素質問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執法人員在執法過程中態度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機關工作人員，既要認真執法、嚴格執法，全力維護法律法規的嚴厲性，又要文明執法、有情執法，區別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執法的過程當作教育引導群眾遵紀守法的過程。司法機關要堅持以事實為依據、以法律為準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定，促進經濟發展，同時要堅持公正司法，保證執法行為公平、公開、公正。
四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質。
機關干部的素質必須與時俱進，跟上時展的要求。過去在計劃經濟時期主要要求干部執行政策，對上負責；在商品經濟時期，主要要求干部熟悉經營，會抓經濟；在知識經濟的今天，要求干部把握規則，駕馭全局。每個機關干部都要自覺對照這把標尺，自我反省、自我錘煉、自我提高，爭做優秀的人民公務員。一要加強學習，不斷提高理論水平和業務能力。知識經濟時代對我們的理論水平、業務素質和工作能力都提出了新的要求。可以說，目前對機關干部的最大挑戰是能力的挑戰，機關干部最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學習，及時“充電”。每個機關干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合，使學習成為我們的第一需要，在機關內部更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。要重視和加強部門業務知識的培訓學習，切實加強專業知識、WTO規則、政策法規以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，力爭使每個機關干部都成為熟悉情況、精通業務的內行人、多面手和實干家。此外，還要虛心地向先進發達地區學習、向外國客商學習；向基層學習，向群眾學習。二要優化結構，選拔任用素質全面的年輕干部。客觀地評判我們現在的這支機關干部隊伍，盡管不失為一支整體素質好、能打硬仗的好隊伍，但年齡、文化結構還不盡合理，綜合素質也參差不齊，非凡是中層干部隊伍中年紀輕、學歷高、素質硬的復合型人才還比較少。要不斷深化機關干部人事制度改革，進一步暢通優勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進一步規范機關民主推薦、民主評議、民意測評，加快推行考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機關部門副局職領導干部，近期將在市直機關部門開展中層干部跨部門、跨系統競爭上崗，以及組織優秀青年干部赴國外和國內大專院校學習培訓，這些工作部署，具有探索創新意義，要很好地謀劃組織并及時總結經驗。要圍繞干部能上能下，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼備原則，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認的優秀人才，非凡要不拘一格重用優秀青年人才，切實加快機關干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴格執行工作紀律和黨風廉政建設規定。加強思想作風建設要靠理論武裝、教育引導，還要靠確實管用的規章制度約束。各級機關要對已建立起來的各項制度進行一次認真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對明顯違紀國法和規章制度的單位、個人要嚴厲查處，決不姑息；對有諾不踐、有令不行、有禁不止的要一追到底，從嚴查處。要進一步加強廉政勤政教育，使各級機關干部的思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹立長期過緊日子的思想，果斷杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣。要進一步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定，對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務活動接待、公務出國（境）治理、無線電話購置及話費支付等，做到從嚴把握，嚴格要求；非凡要果斷剎住公款請吃、吃請之風，有關部門要加強明察暗訪，嚴厲查處慷國家之慨，敗壞黨風政風、敗壞機關形象的吃吃喝喝現象。我在這里明確，沒有接待任務一律不準喝酒，下基層一律吃工作餐，決不答應以工作為名大吃大喝。對那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機關干部，部門領導要及時訓誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴禁臆造、傳播小道消息，嚴禁對同志惡意中傷，非凡要果斷保護改革先行者，決不答應對他們散布流言、制造謠言，進行人身攻擊，一旦查實誰在那里混淆是非，煽風點火，將果斷予以嚴處。要在繼續抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和治理預算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權、處罰權、收費權、用人權和熱點崗位，更多地從源頭上預防和治理腐敗，做到警鐘長鳴，防患于未然。要進一步健全和完善機關干部誡勉談話、定期匯報、述職報告、離任經濟責任審計及日常治理制度，加強對機關干部生活圈和社交圈的考察和監督，對違反有關規定和紀律的行為要果斷進行查處。
五、在健全機制中加強督查，務求落實，務求實效。
