時間：2022-09-27 19:20:00
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能源和資源己經成為我國乃至世界發展的頭號問題，在國民經濟中占有特別重要的戰略地位。據有關資料統計顯示，我國是世界上最大的能源和石油消費國之一。我國目前能源供需矛盾尖銳，嚴重供不應求，造成油價節節攀升。在能源利用效率方面，我國與世界先進水平相比，存在較大差距，目前我國的能源利用效率約為33％，比發達國家低約10個百分點。
在漁船能耗方面，據不完全統計，截止年底，我國機動漁船數量達51萬艘，其中船齡20年以上的老舊漁船占40％以上，這些老舊漁船耗油量巨大，年消耗柴油達700萬噸，占生產成本50％以上。可以這樣說，燃油消耗成本是影響海洋捕撈業發展的最主要因素，成為制約漁業可持續發展的關鍵問題。由于我國漁船船型在多年的發展過程中，一直沒有認真考慮提高能源利用效率的問題，在漁船的設計、建造和使用方面，存在盲目投資、掠奪式捕撈、片面追求短期效益等方面的問題，政府對合理利用能源和資源、漁船節能降耗方面也沒有充分的考慮和有力度的指導和引導，漁船往往是用提高漁獲量來充抵高能耗產生的高成本，造成大量的能源和資源的浪費。據有關資料統計，目前我國漁船船型在能源利用效率方面與先進國家和地區相比，同樣的位業方式和同樣的魚艙容積的漁船，在油耗方面要比國外高出15％左右。因此，漁船的節能降耗問題應引起政府足夠的重視。
二、區沿海大功率海洋捕撈漁船的現狀
據不完全統計，區沿海大功率海洋捕撈漁船(包括掛靠外地船牌的漁船)，約有2800艘左右，其中拖網漁船約2000艘，燈光誘魚圍網漁船約800艘。若拖網漁船每艘每天平均消耗柴油500千克、燈光誘魚圍網漁船每艘每天平均消耗柴油200千克計，北海市大功率海洋捕撈漁船每天消耗柴油約1160噸。這確實可以稱為“耗能大戶”。今年以來，油價上漲很快，漁船生產成本大幅上升。近期，國家為了扶持漁業生產，出臺了有關政策，調動巨額資金對漁船發放燃油補貼。由于捕撈漁船耗能巨大，因此，漁船的節能問題理應擺在很重要的位置上。做好這個工作，對國家來說，減少能源消耗，具有深遠的戰略意義；對我區的漁民來說，可以減少成本開支，提高經濟效益。這實實在在是利國利民的大好事。
三、如何做好大功率海洋捕撈漁船的節能工作
針對區沿海目前的情況，可以從下面幾個方面去做：
1.使用油耗低的柴油發動機。目前，在漁船中使用的柴油發動機，有較大部分是在國外淘汰下來的舊柴油機，這些舊機器普遍油耗很大，故障較多。以燈光誘魚圍網漁船為例，使用新柴油發動機與舊柴油發動機比較，帶動同樣功率的發電機，供電給同樣數量的誘魚燈，而新柴油發動機消耗的柴油比舊柴油發動機消耗的柴油少很多。如防城港市企沙鎮華僑村漁民黃世光(船號：桂防漁97811)，使用3臺玉柴生產的柴油發動機，2臺用于航行，1臺用于發電，經其自己測算，與使用其它舊機型的同類船相比較，每月約省油1噸左右。又如北海市僑港鎮漁民李發興(船號：桂北漁22011)，使用2臺玉柴生產的柴油發動機，1臺用于航行，1臺用于發電，據自己測算，每晚發電用柴油比其它同類船少消耗2桶，約50千克，每月約省油0.8噸。上面提到的兩位漁民，經過一年多使用新柴油發動機，感覺到非常滿意，油耗很理想。目前，也有個別燈光誘魚圍網漁船的船主意識到使用低能耗新柴油發動機的經濟效益，把用于發電的舊柴油發動機EK100換成玉柴柴油發動機，這樣一年下來省下的油費可以抵足購置新機的機款。按照這樣計算，在燈光誘魚圍網漁船這塊，若采用低能耗的新柴油發動機，平均每船每年可以省油8噸，整個區域800艘船可以省油6400噸左右，按目前的油價來計算，約可減少3000萬元左右的費用支出，相當于這部分漁民增收3000萬元。
2.拖網漁船配用雙速比齒輪箱。由于拖網漁船有其自身的特殊性，即有自由航行和拖網作業兩種工況，漁船由漁港航行至漁場，進行拖網作業，滿載后航行回漁港卸魚，完成一次航海作業。在每次航海作業中，拖網作業一般占大部分時間。在拖網漁船的設計上，既要求漁船有較快的航速，又要求漁船在拖網作業時有較好的拖力，但又要求航速較慢。在區沿海拖網漁船的實際應用中，習慣于以追求航速為主，柴油發動機、齒輪箱及螺旋槳三者之間的配合，主要是從自由航行方面來考慮。但在拖網作業時，大多數漁船的柴油發動機的工作轉速都在800轉/分左右，這是北海市漁民這些年來的使用習慣。但是，漁船在拖網作業的過程是一個負荷不斷加重的過程，此時柴油發動機工作于低速重負荷狀態，若長期工作于這個狀態，勢必造成機件磨損等故障，并且油耗加大。柴油發動機有一個重要的技術指標-----燃油消耗率(g/kw.h)，這個指標的高低決定柴油發動機的燃油消耗。目前，區沿海新建拖網漁船主要使用南通柴油機、上海柴油機、濰坊柴油機和玉柴柴油機幾種。從燃油消耗率曲線可以看到，在800~900轉/分時，南通柴油機和上海柴油機的燃油消耗率在260g/kw.h以上，濰坊柴油機和玉柴柴油機的燃油消耗率也達250g/kw.h；而在1300~1400轉/分時，南通柴油機和上海柴油機的燃油消耗率在210~220g/kw.h左右，濰坊柴油機和玉柴柴油機的燃油消耗率在205g/kw.h左右。由此可見，柴油發動機工作于800~900轉/分時的燃油消耗率比工作于1300~1400轉/分時的燃油消耗率要高出15％~20％。根據現有的配置，如果直接把柴油機的工作轉速提高到1300~1400轉/分來進行拖網作業，必然造成拖速過快和柴油機輸出功率增大而油耗增大，這個做法是不可取的。但是，若能做到柴油發動機的工作轉速提高到1300~1400轉/分，而螺旋槳的轉速保持在相當于原來柴油發動機工作在800~900轉/分時的轉速，也即螺旋槳吸收的功率不變，那么，由于燃油消耗率相差很大，柴油發動機的燃油消耗將減少很多。從這個思路出發，采用雙速比齒輪箱就是一個比較好的途徑。在正常航行時，使用原來的速比，可以保持原來的航行速度不變；在拖網作業時，采用另外一個大速比，提高柴油發動機的轉速使其脫離高燃油消耗率的800~900轉/分的轉速，工作在較低燃油消耗率的1300~1400轉/分的轉速。例如，目前拖網漁船配置的齒輪箱大多是5.5:1，因此，在拖網作業時柴油發動機的轉速為800~900轉/分，此時螺旋槳的轉速為146~164轉/分左右。若在拖網時齒輪箱的速比為8.5:1或9:1，那么螺旋槳的轉速保持在146~164轉/分時，柴油發動機的轉速剛好是1300~1400轉/分左右。因此，把原來單速比齒輪箱改為雙速比齒輪箱，在航行時使用5.5:1，保持原來的航行速度；在拖網作業時使用8.5:1或9:1，柴油發動機工作轉速在1300~1400轉/分左右，而拖網速度仍為原來的速度，螺旋槳的工作狀態沒有改變。即是說，改進前和改進后螺旋槳吸收的功率是相同的。但是，改進前柴油發動機(800~900轉/分)的燃油消耗率與改進后柴油發動機(1300~1400轉/分)的燃油消耗率相差15％~20％，因此改進后柴油發動機的燃油消耗要少很多，即要省很多油。若按節油8％的保守估算，2000艘拖網漁船每天用油1000噸，那么每天可以節油80噸，一年按180天拖網作業計算，可以節油14400噸，按目前的燃油價格計算，即可以節省7000~8000萬元的成本開支，相當于漁民增收7000~8000萬元。對于目前仍使用進口舊柴油發動機的拖網漁船，若能進行更換成低能耗的柴油發動機，加上改用雙速比齒輪箱，將會使整個拖網漁船這塊，一年減少燃油消耗成本1億元以上。
3.改進機艙通風條件，降低機艙環境溫度。目前，絕大部分捕撈漁船的機艙的通風條件都很差，沒有機械通風裝置，僅靠自然通風。柴油發動機在工作時散發出許多熱量，導致機艙環境溫度達50~60℃。通過設置機艙進風系統和抽風系統，可以把機艙的熱空氣排出艙外，把外面的新鮮空氣送入到機艙內，降低機艙環境溫度。柴油發動機吸入新鮮空氣進行燃燒，可以減少燃油消耗，有效提高輸出功率。據估算，機艙環境溫度降低10℃，可以省油1％~2％。若按省油1％計算，一年200個工作日，的大功率海洋捕撈漁船可以省油2280噸，可以節省成本開支1200萬元左右。
4.在新建造的漁船設計方面，必須重點考慮節能問題，除了考慮上面幾個節能措施外，還要從船型設計和船體材料以及柴油機廢氣熱能利用等方面下手，減小漁船阻力，提高推進效率，降低燃油消耗，降低成本。比如選用輕型船體材料，把木材改為玻璃鋼，合理選擇船體尺度、船型系數和型線，提高建造精度，減少固定壓載，減小船體表面粗糙度；選用柴油發動機除了考慮低能耗外，主機臺數盡量采用單機單槳，避免采用3機3槳，有效利用主機功率；采用導管槳，提高推進效率；利用柴油發動機廢氣熱能進行制冰和海水淡化，可以進一步降低成本。
通過采取以上幾個節能措施，北海市大功率海洋捕撈漁船每年可以節省燃油成本開支1.5億元以上，相當于漁民每年可以增收1.5億元以上，經濟效益非常明顯。
但是，要使漁民接受新的觀念、改變使用習慣是一件非常困難的事情，這需要有關政府漁業行政主管部門和水產技術推廣部門大力引導，大力推廣。
四、向區人民政府及其水產行政主管部門提出如下建議：
1.切實重視海洋捕撈漁船的節能問題和節能技術推廣問題，設立專題項目，落實機構和人員負責節能技術研究和節能技術推廣工作。
1、我校按照上級文件精神，結合本地實際，把本次節能活動宣傳周的活動時間定為一個星期。
2、我校迅速成立了本次節能宣傳周活動領導小組，各個成員各負其責，各司其職，所搞的各項活動安排在領導小組的統一籌劃之下，加強了組織領導，突出了創新意識和精神。
3、為了能讓節能周活動落到實處。在節能周一開始前我校就下發了相關通知，全體師生學習了上級的相關文件精神，統一了認識，明確了本次節能宣傳周的活動主題是“節能減排、科學發展”。然后我校聘請了環保局專業人士圍繞就環保節能的重要性及如何操作進行了講座，加強了全體師生的思想認識，使得全體師生充分認識到了在廣大青少年學生中開展節能宣傳教育的重要意義，為扎實廣泛開展好節能宣傳教育活動奠定了基礎。
4、各個班級在本班內利用班會時間召開了以“節能、節水、節電、節地和節材”等為重點的宣傳教育活動班會。并組織開展了“三個一”活動（即上好一次節能課、舉辦一次節能小發明或小創造實踐、開展一次有關節能主題的團隊會或班會）。進一步增強了廣大師生的資源憂患意識，形成了良好的資源節約氛圍。各班、中隊在會后展開充分的討論，集思廣義，并收集到了許多節能金點子以及節能口號，對學生起到了深刻的直觀的教育作用。
組織人員精心制定并出臺了《2014年自治縣公共機構節能宣傳周方案》，總體規劃好我縣公共機構節能宣傳周活動各項工作。6月9日，縣節能減排領導小組召開聯席會議，周密部署了節能宣傳周活動各項工作，明確責任單位職責，形成部門各司其責，密切合作，統籌推進的工作格局，有效地推進了公共機構節能宣傳周活動工作扎實開展。
二、組織好宣傳周啟動儀式及相關活動
6月10日上午8:30，在縣城繁華地段的建行前面舉行了以“攜手節能低碳，共建碧水藍天”為主題的2014年縣節能宣傳周啟動儀式。縣政府辦、縣科學技術和工業信息化局、縣發改委、縣農業局、縣教育局、縣國土環境資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、縣農業技術推廣服務中心、縣國資委、縣總工會、共青團縣委、質量技術監督局、供電局等主辦單位和縣節能減排領導小組成員單位的1名領導和2名業務人員共120多人參加了啟動儀式。縣政府吳冬副縣長在啟動儀式上做重要的講話。儀式啟動后，各主辦單位以宣傳畫板、攤位展示、現場演示、互動體驗等方式,宣傳我省和我縣節能減排降碳成就和典型案例、我省和我縣電力供應緊張形勢及限塑規定等，開展節能減碳咨詢活動，解答群眾咨詢4500多人次，發放《節能減排低碳宣傳手冊》、《節約用電小竅門》等宣傳材料3800多本（張），懸掛宣傳橫幅10條。
三、多方位開展宣傳活動
（一）開展“低碳日”能源緊缺體驗活動。6月10日全國低碳日當天，全縣各公共機構舉辦能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動。以停開四層以下辦公樓電梯、關停辦公區空調和關閉公共區域照明等方式開展能源緊缺體驗；鼓勵乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行形式踐行節能減排；工作人員通過減少辦公設備的待機能耗和一次性辦公用品消耗，即日常辦公盡量采用自然光，辦公室無人時及時關燈，推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品，以綠色低碳的辦公模式支持節能工作。
（二）開展節能政策法規宣講。6月11日，各公共機構安排專門時間，學習《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》和《“十二五”節能減排全民行動實施方案》等節能政策法規，做到分管節能工作的領導要親自宣講節能政策法規，工作人員認真聽講、做好筆錄，開展學習討論。
（三）開展廢舊商品回收利用宣傳活動。縣商務局組織開展廢舊商品回收利用宣傳活動。引導公共機構工作人員形成綠色環保、循環利用的辦公和生活方式，培養節能環保理念，提高公共機構工作人員的節能環保意識，進而提高每個公民、每個家庭乃至全社會的節能環保意識，促進循環經濟發展，引領和帶動全社會節約資源、保護環境，完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。
（四）開展節約糧食反對食品浪費宣傳活動。縣教育局在全縣中小學校開展“校園節能低碳行動”，利用學校校報、校刊、廣播、網絡、黑板報等載體，大力宣傳節能低碳知識，努力營造濃厚的節能低碳氛圍。組織“三個一”活動，在中小學校舉辦一次能源資源國情報告會或氣候變化、節能低碳、生態文明講座，組織一次節電體驗活動，開展一次有關節能低碳的團隊活動或班會，引導廣大青少年積極參與節能減排低碳創意思考和創作，樹立勤儉節約、反對浪費的節能減排降碳理念和行為習慣，營造節約型綠色校園的良好氛圍。
2019年，我局認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》，以節電、節水、節油、節材等為重點，加強管理，認真開展了公共機構節能工作。現就有關工作總結報告如下：
一、制定計劃，明確節能責任
為認真貫徹落實《公共機構節能條例》，保證節能工作的順利實施，我局成立了節能領導小組，由黨組書記、局長***同志任組長，黨組成員、副局長*****同志任副組長，辦公室等相關股室負責人為成員，形成“全局齊動、上下一體”的節能管理體系，將我局每一位職工都納入管理體系中來。同時，領導小組通過對我局能耗現狀的分析和研究，制定了《******* 2019年公共機構節能實施方案》，對我局節能工作進行部署和安排，明確了我局節能工作的主要目標和主要措施，為我局節能工作的開展實施提供了保障。
二、完善節能制度，建立長效機制
我局致力于逐步建立節能降耗長效機制。逐步完善機關車輛管理，辦公樓管理、公車管理、財務管理等制度。建立健全節能降耗相關制度，使節能降耗工作逐步走上制度化、規范化的管理軌道。
三、開展節能宣傳，提高節能意識
一是我局認真做好了節能宣傳教育工作。組織全局干部職工認真學習有關節能降耗的重要意義、目標要求和政策規定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆、每一分錢，自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。廣泛宣傳節能工作的重要意義，增強全局干部職工的節能意識，普及節能知識，營造人人節約、事事節約、環環節約的良好氛圍。二是以“六·五”世界環境日、節能宣傳周為契機，加大節能減排工作宣傳力度，不斷提高企業法人和群眾節能降耗的環境意識。增強市民節能降耗、保護環境的責任感，鼓勵公眾積極參與環保，將節能減排工作不斷推向深入。
四、措施節能落實，成效顯著
公共機構節能工作涉及面廣，是一項系統工程，也是一項必須長期堅持的工作。我局做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任股室，建立健全的工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位。注重節能工作落實，確保了節能目標的順利實現。
一是在節約用電上。嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時空調”作為一項節能制度，落實到每個辦公室。各機關工作人員要帶頭自覺執行室內溫控標準，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機，復印機及傳真機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機消耗。
二是在節約用水上。我們加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；在用水區域設置節約用水標識，使機關干部職工養成良好的節水習慣。發現閥門損壞、及時修理，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。
三是在節約辦公耗材上。我們加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。
四是加強公務用車的節能管理上。公務車輛統一實行定點維修、定點保險和定點加油，推行一車一卡、專卡專用的加油制度，嚴格執行單車油耗定額，努力降低油耗。堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。合理安排車輛出行線路和用車人員搭配，盡量減少車輛空駛里程。對集體公務活動，提倡集中乘車；非緊急情況下城區范圍內外出盡量步行，不使用車輛。加強日常管理，嚴禁公車私用。
（二）節能工作基礎。
近年來，尤其是1999年《北京市實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》頒布以來，我市高度重視節能工作，堅持“有所為、有所不為”的原則，從宏觀著眼、微觀入手，以規劃引領全局，大力發展符合首都功能定位的產業，堅決調整退出高污染、高耗能行業，全市產業發展高端化趨勢明顯。同時加強了節能管理，加大了宣傳教育的力度，促進了我市節能降耗工作不斷邁出新步伐，在四個方面取得了明顯成效。
1．產業結構不斷調整優化，有力降低單位產值能耗。2．政策法規體系不斷完善，有力保障節能工作開展。
我市把節能工作作為重要內容分別納入《北京市國民經濟和社會發展第十個五年規劃綱要》和《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。了《北京市能源結構調整規劃》、《北京市“十一五”時期建筑節能發展規劃》、《北京市“十一五”循環經濟發展規劃》、《北京市“十一五”能源發展與節能規劃》等節能相關規劃，并實施了《北京市節能監察辦法》以及2005年和2006年《加快發展循環經濟，建設節約型城市行動計劃》，正在編制《北京市節能中長期專項規劃》。初步建立了GDP能耗公報制度，明確了工業開發區項目準入的能耗標準。了《關于北京工業開發區（基地）建設項目節約土地和資源的意見》、《北京市工業能效水效指南》，率先對新建大型公建嚴格執行國家建筑節能設計規范，探索能源計量收費制度。
3．重點領域節能初見成效，不斷提高節能管理水平。4．宣傳廣度深度逐步加大，社會節能意識明顯提高。
舉辦“2006北京節能環保展覽會”，共接待觀眾7萬多人次，舉辦了四個高層論壇，各類媒體報道650多篇，取得良好的宣傳效果。開展“節能醫生進家庭”大型公益活動，聘請節能專家走進普通市民家庭，對市民的節能行為、節能方法進行指導，達到“以點帶面、全民參與”的效果。在電視臺、城市管理廣播電臺、報紙等大眾媒體上，開展形式活潑的多科目、多專題的節能宣傳活動，組織“節能教育進學校”活動，形成了“政府推動、專家指導、群眾互動”的良好社會節能氛圍。
我們都知道建筑的節能主要體現在保溫隔熱，保溫隔熱從墻體和門窗開始，隨之我們到了門窗和幕墻的店面，詢問了和了解了這些材料的保溫隔熱情況。做好了建筑的節能自然也就達到了環保的目的。
經過第一天的走訪，我們了解到了真正的節能，是指在建筑物的規劃、設計、新建、改建（擴建）和使用過程中，執行建筑節能標準，采用新型建筑材料和建筑節能新技術、新工藝、新設備、新產品，提高建筑圍護結構的保溫隔熱性能和建筑物用能系統效率，利用可再生能源，在保證建筑物室內熱環境質量的前提下，減少供熱采暖、空調、照明、熱水供應的能耗，并與可再生能源利用、保護生態平衡和改善人居環境緊密結合。
我們的社會實踐就這樣開始了，接下來我們做了問卷調查、走訪建筑工地、訪問了設計施工人員、走訪市建委以及和科教處人員做了交流。雖然在走訪和調查的過程中我們遇到了各種各樣的問題，但是通過隊員一致的分析和討論，我們都一個個克服過來，雖然我們的實踐算不上圓滿的完成，但也還算順利。
在做調查問卷的時候，我們遭到了誤解，大家都對發放傳單或做調查問卷的舉動比較反感，我們好多隊員在做調查的時候遭到拒絕，可是大家都不放棄，當然也有好多市民在了解我們的目的以后也很熱心的填寫了問卷，我們一起努力完成了初定的調查問卷量。但是問卷統計總結后的結果不盡人意，現在的市民對國家在建筑節能方面的政策措施都不是很了解，不知道何為節能，為何要做節能，當然我們在做調查問卷的同時，也做了很好的講解和宣傳，相信接受過我們問卷的市民一定對建筑節能有了一定的了解。
走訪杭州市建委的時候，碰巧趕上了省里有領導過來檢查建筑節能減排這一塊的事項，所以第一次沒有成行，經過多番協調我們終于見到了市建委科教處的黃教授，他給我們概括地講，節能就是“四節”，即節能、節水、節地、節材。大多數人對建筑節能的了解僅僅局限于建筑材料、水電氣等方面的節能，而最重點的采暖、照明等在建筑使用過程中的節能問題往往被忽視掉。其實，建筑圍護結構材料和建筑設備的使用是相輔相成的。把建筑圍護結構做好，建筑材料選好，只是創造了節能的條件，使房間的負荷變小了，但真正的能耗還是在用能設備的使用上，如采暖、空調等。
在目前，最有效的節能減排是廣泛的運用太陽能，如果太陽能能夠在浙江普遍使用，那取得的效果已經不可言喻了。我們又談到新農村建設的問題，這些新科技要下鄉必須得要一個途徑，新農村建設就是這個媒介，他能很好的將新科技帶到農村、城鄉，并將它們用的得當。當然這只是一部分，我們的調研項目是建筑環保節能，所以我們的重點依然圍繞著如何做好節能減排，如何推廣建筑節能，如何推廣太陽能等一系列問題。
在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改。總結提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況
根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。
（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現場考察、資料查閱和座談，發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。
（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況
效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：
1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。
3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。
6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。
四、總結提高工作情況
在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優化機組運行方式。
將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；
8、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；
9、繼續加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數，嚴格執行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約，使各項指標同比取得全面好轉，煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
節能降耗是當前經濟工作中一項緊迫而非常重要的任務。做好節能降耗工作，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變發展方式的必由之路，是提高人民生活質量，構建社會主義和諧社會的必然要求。
近年來，在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，我縣的節能降耗工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實法律法規和上級有關文件精神，圍繞實現全縣“十一五”節能目標，堅持以提高能源利用效率為核心，以結構調整、科技創新為主要抓手，以工業領域節能為重點，落實責任，加強監管，促進長效，各項工作穩步推進，節能降耗取得了良好進展，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。當前，我縣正處于工業化、城市化發展的加速階段，重工化趨勢加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費處于增長加速期。同時由于我縣屬欠發達地區，工業總量不大，產業結構不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節能降耗約束性指標，壓力較大。本文就我縣能源消費情況及下步推進節能降耗工作進行一些粗淺的思考。
一、xx縣能源消費情況分析
一是能源消費總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費總量54.23萬噸標準煤，比上年增長11.56％，萬元gdp綜合能耗0.99噸標煤(全國1.21、全省0.86、全市0.82)，在麗水各縣(市、區)中居第二位，高于全省和全市平均水平。萬元工業增加值（指規模以上工業，下同）能耗0.75噸標準煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65噸標準煤，比全市平均水平少0.17噸標準煤，在全市各縣(市、區)中處于中下位置。
表一 ：20xx年全市各縣市區gdp和工業能源指標 (噸標準煤/萬元)
全市
市區
xx
青田
遂昌
松陽
云和
慶元
景寧
龍泉
單位gdp能耗
0.82
0.77
0.99
0.73
1.37
0.66
0.81
0.51
0.50
0.74
單位工業增加值能耗
0.92
0.96
0.75
0.58
1.89
1.10
0.91
0.29
0.29
1.23
數據來源：市統計局、市經貿委、市發改委《關于20xx年各縣(市、區)單位gdp能耗等指標的通報》
二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費品種主要為四大類：煤炭類（原煤、焦炭等）、油汽類（汽油、柴油、液化汽等）、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費的最主要品種。20xx年全縣電力消費74995萬千瓦時，按等價值折成標準煤為26.25萬噸，占全縣能源消費總量的48.40％，接近全縣年能源消耗總量的一半；煤炭類能源中原煤消費12.77萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的23.54％；油汽類消費中汽油和柴油分別消費2.80萬噸標準煤和5.30萬噸標準煤，分別占全縣能源消費總量的5.17%和9.78%。其他燃料消費3.82萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的7.05%，主要為竹木加工企業的下腳料和薪柴等。
表二 ：20xx年全市各縣市區單位gdp電耗情況 (千瓦時/萬元)
全市
市區
xx
青田
遂昌
松陽
云和
慶元
景寧
龍泉
單位gdp電耗
1030.3
833.8
1373.8
1198.0
1763.3
678.6
1128.1
604.9
634.2
648.7
數據來源：市統計局、市經貿委、市發改委《關于20xx年各縣(市、區)單位gdp能耗等指標的通報》
表三 ：20xx年我縣全社會能源消耗情況 (噸標準煤/萬元、%)
煤碳類
油汽類
電力
其他燃料
能源消耗量
13.50
10.66
26.25
3.82
在全縣能源消費總量中比重
24.89
19.66
48.40
7.05
數據來源：縣統計局
三是第二產業能耗是能源消耗的主體。20xx年，在全縣三次產業能源消費結構中，第二產業能源消費41.49萬噸標準煤，占全部能源消費的76.51％，其中工業能源消費40.67萬噸，占全部能源消費的75.00％；第一產業、第三產業能源消費分別占全部能源消費的2.45％和10.33％；生活能 源消費占全部能源消費10.70％。
表四：20xx年全縣三次產業能源消費情況 (萬噸標準煤、 %)
第一產業
第二產業
第三產業
居民生活
小計
工業
能源消費總量
1.33
41.49
40.67
5.60
5.80
在全部能源消費總量中比重
2.45
76.51
75.00
10.33
10.70
數據來源：縣統計局
四是工業主要行業能源消費不平衡。20xx年全縣萬元工業增加值能耗0.75噸標準煤（當量值）。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業分別是水泥及建材行業、造紙及紙加工業、閥門鑄造行業、電光源制造行業、金屬壓延加工行業，這5大行業20xx年能源消費總量占規模以上工業能源消費總量的70.9%，而工業增加值僅占全縣工業規模以上工業增加值的32.5%，耗能量超過三分之二，而工業增加值還不到三分之一。
二、近年我縣在推進節能降耗中做了大量工作
近年來，縣委、縣政府把節能降耗工作放上重要議事日程，根據年度工作目標，積極創新理念，完善舉措，落實責任，較好地完成了工作目標任務。20xx年，我縣萬元gdp能耗為0.99噸標準煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，據不完全統計，我縣實現規模以上工業增加值20.28億元，規模以上企業萬元工業增加值綜合能耗為0.56噸標準煤，比去年同期降低了4.33%。節能降耗取得了階段性成效。
(一)加強領導落實責任
縣委、縣政府把節能降耗工作作為重點工作之一，集中精力、集中力量，切實抓好節能降耗各項工作的落實。在組織領導上，堅持縣政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與的工作方針。縣政府成立了節能降耗工作領導小組，下設領導小組辦公室，牽頭推進全縣節能降耗工作。縣政府在每年節能降耗工作會議上，對全年工作指標進行層層分解落實，與重點鄉鎮、重點用能企業簽訂年度節能降耗工作目標管理責任書，并將其納入各鄉鎮、部門年度工作考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
(二) 突出重點控制源頭
一是抓項目審批源頭管理。把能耗標準作為項目核準的強制性門檻和招商引資的重要審核條件，禁止投資建設各類不符合國家產業政策的高耗能項目。20xx年，專門制訂了xx縣工業企業投資項目決策咨詢評估協調制度，對所有擬在我縣投資的工業項目實行嚴格的決策咨詢評估，把好項目進口關、產業布局關和項目投資審核關。今年以來，成立了xx縣工業用地競標者資格審核委員會，制訂了《xx縣工業用地競標者資格審核辦法》，對參加招、拍、掛的工業用地競標人和投資項目進行嚴格審核把關，堅決把高耗能高污染項目拒在門外。在經濟工作中，優先鼓勵發展能源消耗低、對經濟有重大帶動作用的高新技術產業，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷提升高新技術產業在國民經濟中的比重。
二是抓重點行業和企業。我縣將年綜合耗能1000噸標準煤以上的28家企業確定為縣級重點用能企業，把水泥及建材行業、造紙及紙加工業、閥門鑄造行業、電光源制造行業、金屬壓延加工行業作為全縣節能降耗工作重點行業來抓。積極引導企業在目標制訂、生產發展、技術投入、工藝改進、產品結構調整以及管理等各方面融入節能理念，加強節能管理，落實節能措施。為積極推進重點能耗行業節能降耗工作，今年以來，開展了產業集群發展規劃。通過規劃編制，把準產業鏈中高端環節、關鍵環節、缺失環節以及推進節能降耗的重點領域，不斷提高節能降耗工作的針對性和實效性。
三是狠抓建筑等領域節能。統籌考慮城鄉空間布局、規模控制以及重大基礎設施安排，根據能源環境等要素的承載能力制訂建設規劃。要求新建公共建筑必須嚴格實施節能設計標準，在項目設計、建造中，使用節能型用能系統和材料。黃龍香格里拉建設項目被列入20xx年度應用新墻材試點項目，興城廣場公寓項目被列入20xx年省級建筑節能示范小區項目。積極關停粘土實心磚瓦生產企業，到20xx年初，全縣20家粘土實心磚瓦生產企業全部實現關停。大力發展頁巖磚等新型墻材，目前全縣頁巖磚生產企業達到8家，筧川頁巖磚廠被確定為新農村建設新墻材生產示范線。大力開展生態鄉鎮建設，沼氣等清潔能源在多個鄉鎮和村被利用，太陽能利用進一步普及推廣。大力推進電網輸配改造及新農村電氣化改造，不斷降低電力線路的損耗。
(三) 加強基礎促進長效
一是大力推進科技創新。充分發揮企業自主創新主體作用，鼓勵企業與“大院名校”開展產學研合作，建立研發中心，開發新型節能工藝和設備，改善生產流程，提高能源利用效率。加快推進工業和生活鍋爐及系統更新改造。在鋼鐵、建材等重點用能行業推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術，提高能源利用效率。
二是大力推進清潔生產。積極鼓勵企業實施清潔生產審核、iso14000環境管理體系認證、清潔生產試點和開展綠色企業創建活動，加快產業、產品結構調整，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率。對通過iso14000認證和清潔生產認證的企業，縣財政都給予了重點獎勵。到20xx年底，我縣共有6家企業通過iso14000認證，4家企業通過了清潔生產審核。工業園區開展了生態化改造工作，并啟動了規劃編制。
三是大力推進節能技術改造。要求年用能在1000噸標煤以上的重點用能企業必須組織實施一個以上節能技改項目。年用能在3000噸標煤以上的重點用能企業必須編寫能源利用評價報告。要求企業在項目新建、生產擴建中同時做好節能研究與設計，與生產同時竣工投產。積極推進技術改造，鼓勵企業淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設施，引進上馬新機器、新設備和新的工藝流程。水泥企業全部淘汰了機立窯生產線。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司將污水處理過程中產生的甲烷廢氣全部回收用于工業燃料及日常能源，有效降低了能源消費水平。今年以來，全縣28家重點用能企業共上節能技改項目45項，總投資額達到5723.24萬元。
四是不斷完善節能潛力數據庫體系。全縣規模以上工業企業按要求每季度上報能源消耗情況，建立并完善能源使用臺帳，形成了較為完善的工業企業能源利用狀況數據庫體系。縣經貿、統計等部門加強對規模以上企業能源利用狀況的稽查和檢查，積極開展培訓和輔導，確保數據的準確性。通過深入調查研究，初步掌握了全縣節能狀況，摸清了能耗底數，為“十一五”期間全縣推進節能工作打實基礎。
(四)加強監管營造氛圍
一是加強監督檢查。根據國家部署，全面組織開展了高耗能高污染行業專項大檢查活動，對重點用能企業進行調查摸底，掌握底數，建立檔案，實行動態管理。根據全縣節能減排工作開展情況，積極組織開展節能降耗聯合執法檢查，加大行政執法力度，督促企業加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，對整改無望的高耗能、高污染企業，不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，依法責令其停產或關閉。
二是注重教育培訓。企業是節能降耗工作的主體。針對較大部分企業能源統計知識缺乏，統計不規范等情況，進一步加大教育培訓力度，通過召開專門培訓會等形式，切實提高企業能源統計人員的專業水平。
三是積極營造氛圍。為了更好地推進節能降耗工作，今年全縣工業經濟會議期間，專門邀請了浙江工業大學鮑健強教授作了題為《發展循環經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會》的講座，提高了全縣上下對做好節能減排、推進循環經濟發展的思想認識。精心組織節能宣傳周活動，通過召開座談會、重點用能企業培訓會、節能宣傳活動，努力營造起人人重視節能，人人參與節能的良好氛圍。
三、存在的主要困難和問題
當前我縣在推進節能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經濟社會快速發展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經濟可持續發展要求加快降低能源消耗的壓力。“十一五”時期，我縣單位生產總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業化、城市化加速發展時期，要完成這一約束性指標，壓力相當巨大。從我縣目前節能降耗工作所面臨的難點現狀和發展形勢來看，主要有以下幾點：
一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業化中期的初級階段，工業仍然是推動經濟增長的主要力量，深化“工業強縣”戰略，是當前乃至今后一個時期的主要戰略。工業的快速發展，必然導致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業總產值順利突破了百億大關，同比增長了26%。而我縣的能源消費總量比20xx年上升了11.56%，其中電力總用量同比上升了28.27%。與此同時，隨著經濟社會發展和城鄉居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，用于生活消費的能耗也將保持較高增幅，這些都給節能降耗目標的實現增加了壓力。
二是企業節能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業，全部是中小企業和近年來新辦的企業，所有這些企業，都處于成長發展期。與發達地區的大型企業相比，中小企業在發展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現有的資金大部分用來基礎建設、發展生產和技術更新改造，難以抽調更多資金安排節能降耗。另一方面，由于技術人員相對缺乏，特別是企業的節能技術人才十分稀缺，在節能技術研發及推廣、節能工藝改進、節能產品生產等方面，心有余而力不足。
三是節能降耗工作體制機制有待進一步完善。從目前來看，我縣適應市場經濟要求的節能新機制尚未建立健全，引導和獎勵企業節能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節能政策措施目前還沒有。市場經濟條件下政府推動節能管理工作的新機制相對不足，缺乏對各類企業運用價格、稅收等經濟、法律和行政手段管理節能的政策法規，缺乏有效的節能激勵政策；在“兩高”行業清理整頓過程中，對高耗能、高污染企業的關停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強制性手段。節能工作的組織領導和工作機構尚不健全，工作人員相對較少，素質參差不齊，加上經費短缺，給節能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導節能降耗，省內多數市縣建立了節能專項資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協議等節能新機制還在探索之中。
四是節能降耗行業推動范圍有待進一步擴大。近年來，我縣節能工作重點主要放在規模以上工業企業節能技術改造項目上，而且是僅局限于企業生產工藝、技術項目等節能改造，對其他行業節能改造涉及不多。建筑業、商業住宿和餐飲業等領域的節能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產業能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區全社會電耗結構分析來看，建筑業用電量比上年增長53.00%；商業住宿和餐飲業比上年增長32.94%；居民生活用電比上年增長13.42%；公共事業及管理組織比上年增長3.10%。
表五：20xx年主要行業領域用電量增長情況 (千瓦時 %)
建筑業
商業住宿
和餐飲業
居民生活
公共事業
及管理組織
20xx年用電量
560
1348
8061
1623
20xx年用電量
366
1014
7107
1435
增長率
53.00
32.94
13.42
13.10
數據來源：《20xx年xx統計年鑒》
從以上數據可看出，建筑業、商業住宿和餐飲業、居民生活用電、公共事業及管理組織的能耗增長不容忽視，在下一階段節能工作中應引起足夠重視。
五是節能降耗基礎工作有待進一步加強。規下工業能耗數據基本不健全，統計部門只進行抽樣統計后進行概略測算區域規下工業能耗狀況。節能宣傳工作通常只局限在每年節能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發動不夠。企業的節能降耗主體意識有待進一步加強，教育培訓力度不夠，部分企業對能源統計知識缺乏，還有部分企業存在埋報產值現象。
三、主要對策措施
(一)明確一個目標
完成節能降耗目標任務，既是經濟任務，更是政治任務，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”期間節能降耗工作目標不放，做到思想更統一，目標更明確，責任更落實，措施更嚴厲，加快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。要細化年度節能降耗目標，做到統籌安排，分步實施，逐步推進。
(二)突出二項重點
一是突出項目節能重點。認真落實國家發改委和科技部等八個部委聯合印發的《“十一五”十大重點節能工程實施意見》，大力實施燃煤鍋爐改造、電機系統改造、建筑節能、綠色照明等十方面的重點節能工程。結合xx實際，切實抓好“七個一批”節能項目實施，即“實施一批節能技術改造項目”、抓好“一批重點耗能企業節能監測（審計）”，創建“一批在國內外同行業中能源利用效率較好、節能技術先進的節能型企業，或清潔生產及綠色企業”；淘汰“一批落后生產能力項目”；抓好“一批循環經濟試點項目”，抓好“一批建筑節能項目和賓館、商場節能改造項目”，抓好“一批農村能源生態建設項目”。同時切實抓好工業園區生態化改造。通過這些項目的實施，促進節能降耗技術開發應用、節能工藝技術改造、新能源的推廣應用等，使我縣節能降耗工作取得較大的進展。
二是突出工業節能重點。切實抓好年綜合耗能1000噸標煤以上的縣級重點用能企業的節能降耗工作，督促企業在目標制訂、生產發展、技術投入、工藝改進、產品結構調整以及管理等各方面融入節能理念，加強節能管理，落實節能措施，在項目新建、生產擴建同時做好節能研究與設計，做好節能項目建設，與生產同時竣工投產，做到“增產不增能，擴建不擴能，增能靠節能”。重點用能企業必須加強能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實節能降耗工作責任制度，執行能源利用狀況分析制度，依法上報年度能源利用狀況，組織實施節能降耗項目和技術措施，確保年度節能目標任務的完成。
(三)實施三個抓手
一是積極推進技術進步。科技進步是節能降耗的主動力，是節能工作永恒的主題。一要推進鍋爐及系統更新改造。據統計，我國三分之二的能源被鍋爐消耗掉，全國工業煤80%用于鍋爐燃燒，我國工業鍋爐的實際熱效率只有65%，低于發達國家20個百分點。目前我縣共有在役鍋爐171臺，其中工業鍋爐115臺，額定蒸發量4噸以上只有14臺，總體鍋爐小，熱效率利用低，推進鍋爐及系統更新改造相當迫切。有關部門要加強對全縣鍋爐使用情況的調查研究，在鍋爐改造中大力推廣應用循環流化床、燃氣等高效、低污染鍋爐技術，推廣應用粉煤燃燒、輔機系統等節能先進技術改造低效落后、陳舊老化、運行效率低的工業和生活鍋爐，分期分批改造甚至拆除現有能耗大、污染重的工業小鍋爐和生活鍋爐。二要推進電網、輸配改造。推廣應用先進的輸、變、配電技術和設備，逐步淘汰能耗高的老舊設備，不斷降低電網損耗。大力推進新農村電氣化改造。開展金屬冶煉及金屬制品等行業諧波治理，加快淘汰落后低效電機、風機、水泵等耗能設備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術，推廣余熱回收發電技術、新型催化劑和高效節能設備等。四要大力實施技術創新，推進產品結構的調整優化。加強與科研院校的合作，建立企業節能降耗技術、應用創新體系，開展節能技術開發與技術攻關，開發能耗較低或能效較高的新技術新產品，積極引進和消化吸收國外先進節能技術與管理模式，創建節能型示范企業。
二是大力推進結構調整。圍繞工業發展目標，要集中土地、資金等資源要素，優先發展能源消耗低、對經濟有重大帶動作用的高新技術產業，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷提升高新技術產業在國民經濟中的比重。積極貫徹落實“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”政策，在工作推進上做到：一要“出新”，推上來。大力發展第三產業和低能耗、低污染、高附加值產業，加快發展現代服務業。推進清潔生產，鼓勵有條件的企業申請清潔生產認證，鼓勵發展綠色經濟、循環經濟，積極引導能源消費結構轉變，鼓勵開發利用新能源和可再生能源。二要“選優”，引進來。積極調整工業結構，嚴格把住能耗增長的源頭關，積極引進科技含量高、能耗水平低、產品附加值高和市場競爭力強的項目。對年耗能1000噸標煤以上的擴建、新建工業固定資產投資項目，嚴格按照國家產業導向目標，把好項目能評關，確保耗能行業準入各項制度的落實。三要“汰劣”，逼出來。采取有力措施，通過落實責任，明確節能指標，加大考核力度，促進企業加快淘汰落后的工藝、技術、設備和高耗能、高污染行業。必要時對個別小企業實行關、停、并、轉或使其外遷，促使能耗高的企業實現梯度轉移。
三是著力探索節能管理。一要加強企業節能精細化管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，強化基礎工作，配置能源管理專職人員，通過專項節能改造、清潔生產審核和能源審計實施，對企業生產工藝、技術和管理環節進行節能改革和創新，同時將節能降耗的目標和責任落到企業車間、班組和個人，并加強監督檢查，提高能源利用水平。二要加強新建項目管理。符合國家產業政策、年耗能超過3000噸標煤或年用電量超過1000萬千瓦時的新建項目建議書、可行性研究報告或初步設計必須包括符合節能要求的內容（節能篇），或增列節能篇報告。三要強化能源監控體系建設。縣質監部門要督促企業合理配備能源計量器具，完善企業計量檢測體系，增強企業能源計量管理水平。四要推行合同能源管理，加強能源利用服務機構建設。鼓勵支持有技術有能力的行業協會、中介服務機構開展節能降耗信息咨詢、技術服務，配合政府部門做好節能降耗工作。
(四)拓展節能四大領域
一是抓好建筑業節能。全面貫徹《浙江省建筑節能管理辦法》(省政府第234號令)和麗水市政府《關于建筑節能管理工作的實施意見》(麗政發)20xx［70］號文件精神，大力發展節能節地型建筑，積極推行建筑節能設計標準和規范，嚴格組織建筑項目論證、設計、施工。積極推廣節能建筑材料和節能建筑產品，鼓勵可再生能源在建筑中的應用，積極推廣應用太陽能空調與熱水及地源熱泵等用能技術和產品。加大對現有賓館、飯店、政府和商業大樓等建筑節能改造。推進民用建筑節能。
二是抓好商業住宿和餐飲業節能。在商業、住宿和餐飲業的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應用節能新技術、節能新產品。進一步加強監督管理，減少不必要的能源浪費。
三是抓好居民生活節能。積極實施“綠色照明”工程，鼓勵、引導全社會廣泛應用節能型照明燈具。推廣應用高效節能熒光燈、電子鎮流器、稀土三基色熒光燈、半導體、太陽能照明系統等高效節電照明新光源和裝置。鼓勵農村推廣利用沼氣等生物質能和太陽能，推廣使用太陽能。
四是抓好公共事業及管理組織節能。政府機關要做好表率，帶頭節能，成為全社會節能的榜樣。有關部門要制定本級公共機構的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低部門人均能源消耗。切實貫徹國家三部委的節能產品政府采購意見，禁止采購淘汰類用能產品和設備。嚴格執行公務用車配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環保型車輛。各機關單位要帶頭執行控制室內空調溫度有關規定，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。
(五)抓好五項基礎
一是建立健全推動節能綜合服務體系。多渠道多形式引進、扶持和成立中介技術服務機構(包括能評審核機構、技術服務中介機構如清潔生產審核機構、節能技術咨詢中介機構、能源監測測評中介服務機構），擴大各類中介機構規模，健全技術轉移工作的運行機制和管理機制，完善技術轉移的配套服務網絡；通過節能服務網絡平臺，建立健全區域“三庫”建設，即建立節能專家庫，充實節能項目的技術點子庫和節能企業行業案例庫；探索建立節能技術綜合服務中心，使之具備為企業、機關和學校等提供節能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務的能力。
二是抓緊完善推進節能降耗政策體系。建立健全節能法規政策管理體系，重點要建立完善節能降耗責任、報告、公告、考評、督察等制度，形成有利于節能降耗的強逼機制。要進一步加強政策導向，完善相關節能政策制度體系，逐步加大節能扶持資金的投入，對重大節能項目通過直接投資或資金補助、貸款貼息等渠道的支持，引導社會資金流向。逐步完善對節能投資項目、研發生產節能新產品的企業扶持政策，激勵節能工作的實施。加快制定和實施促進結構調整的產業政策，引導、鼓勵發展低耗能、高效益的新技術產業和產品，大力推進能源利用的減量化、循環化、高效化。強化責任目標考核體系，每年與重點用能企業簽訂節能責任書，下達年度節能降耗指標，并進行考核。要實行節能降耗“一票否決制”，對沒有完成年度節能降耗目標的企業，取消當年各項優惠獎勵政策。對沒有完成任務的鄉鎮，取消所有評先資格，并對主管和分管領導實行行政問責。
三是進一步加強節能監察管理工作。加強重點用能單位節能管理。積極建立區域重點耗能企業能管員聯絡機制和鄉鎮節能工作機制，規范節能工作臺帳建設，特別對年耗能1000噸標煤以上重點耗能企業，要設置一企一檔，搜集相關能耗數據、節能設施狀況及節能技改項目情況，做到有據可查。要積極實施年度監測計劃和能源審計計劃，加大處罰力度。加強組織領導，推動節能隊伍建設。不斷充實節能管理力量。要積極開展聯合執法行動，不定期開展專項檢查，及時發現企業在能源利用、統計等方面違法違規行為，依法嚴肅處理。
一、節能減排工作的現狀
年以來我處認真貫徹落實國家有關節能排減的政策精神，充分發揮自身優勢、出實招、抓實措、求實效、倡導節約文化，強化節約職能、增強節約措施。堅持把節約型結構調整與節能減排有機結合，把節能減排作為工作重點，加強宏觀調控力度，落實節約措施，取得了一定成效。
1、科學管理，真情服務。為了加強路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對路燈實施養管分開。平日里加強路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個維修隊伍，全天候的對路燈進行維修。同時我們還公開了監督電話，如果市民發現路燈不亮或燈桿污染嚴重，隨時可以撥打電話進行反映。
2、加大宣傳力度，提高思想認識。一是采取多種形式宣傳節約理念。二是加大節約力度，我們多次召開節能減排座談會，介紹節能新技術、推薦節能新產品，認識節約的目的和意義。
3、強化管理節能，健全制度降耗。
增加節電設備我們在城區的多條道路安裝了智能節電設備，這種設備主要是通過降壓等手段來實施節電措施。其中安裝節電設備的路段，自22點后開始實施節電，在22點至早上5點這一時間段能節電10%。
實行路燈分路控制我們在路燈安裝的同時加裝了交流接觸器和定時鐘，各條道路根據實際情況進行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時開關路燈，又可實施單燈控制，從亮燈的數量和時間上進行節電。
采用新型光源進行亮化為創建一個節約、環保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了LED節能燈和節能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統光源相比，LED燈的使用壽命達5萬個小時，光源照度提高，可節電50%以上。并且開啟開關時，傳統高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而LED路燈可瞬間照明。
舊路燈實行全面改造為使城市路燈的形象更為統一、標準、美觀、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實施全面改造，更換原來的老舊燈具，整體改善了城市的照明質量。我們還在每條舊路加裝一個交流接觸器，進行分路控制。
二、節能減排工作存在的主要困難和問題（略）
三、加強節能減排工作的幾點建議
1、加大宣傳教育力度。一是要加強節能減排意識的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學習活動；二是要充分發揮監督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動；三是積極推動干部職工參與節能減排工作自覺性。
