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隨著醫療事業的不斷進步發展，現代醫院規模得到了快速擴張。作為醫院管理的主要手段，內部控制的重要性越來越得到醫院管理者、管理研究者的重視。然而，醫院管理觀念及方式上還存在一些欠缺，工作中心偏向財務控制，而忽略了現代管理對內部控制的需求。為了給患者提供滿意的醫療服務，增強內控設計的完整性，加強各科室和全體醫護人員的績效管理尤為必要。
二、關于內部控制的設計
（一）抓住內部控制的基點、難點、關鍵點
從點上看，首先內控設計要以人為本，并以此作為控制的基點和核心。醫院管理層和內部控制的制定者要轉變觀念，將員工作為內控主體與客體的重要角色，將管人與自管有機結合。內部控制制度的實施需要員工來完成，提高員工的綜合素質，發揮醫院員工的主觀能動性。其次，內控設計要以還要藥品及其配比、醫療設備的采購和使用以及醫院的各項基礎設施建設等難點問題作為內部控制管理的重點。另外，醫院進行內部控制還應注意以下幾個關鍵點：一是控制不相容崗位。根據醫院的業務流程及特點設定崗位，對于一些不相容的崗位，各業務崗位安排應相互牽制、相互制約。二是嚴格執行授權制。設置嚴格合理的醫院授權批準制度，既簡化業務手續又起到控制的作用。對于相關業務的處理，醫院工作人員必須按既定程序，取得工作授權，審批通過才可開展。三是監督制約內部控制的執行。將內部控制設計與醫院的方方面面，對內控制度進行整合、協調，避免出現控制盲區；在醫院內部設立審計部等監察組織監督制約內部控制制度的執行，防止制度形同虛設的問題出現。實行不定期的內部控制監督檢查，配合定期組織檢查小組檢查醫療質量達到制約促進作用。
（二）抓牢內部控制的兩條主要脈絡
從內部控制管理的脈絡上看，會計控制和內部管理控制是醫院內部控制的兩條主線。所謂會計控制，即為了有效利用醫院資產，保護醫院資產安全性，保證會計信息的真實性可靠性，從社會效益和經濟效益兩方面促進醫院健康發展而采取的一系列財務控制管理措施。進行有效的會計控制有利于醫院會計工作的正常運行，也有利于提高經營管理水平。會計控制的規劃設計包括總會計師、審計科等組織的設置、崗位責任制的建立、物資采購與全面預算的控制。總會計師一般由具有相應資質、懂得相關財務業務的醫院分管財務的院領導兼任，主要職責是協調醫院行政與財務的關系，協調醫院成本預算和財務支出，減少錯弊的發生。審計科由院領導直接負責，是由各部門各崗位抽調德才兼備的員工建立的獨立內審機構。也可以根據醫院的發展水平和財務狀況適當引入外部審計，提高審計獨立性，防止內部人員聯合舞弊現象的發生。建立職責和事故負責機制，會計人員明確自身職責，并在做好本職工作的同時，相互之間進行監督，彼此制約。全面預算控制即根據醫院當期項目管理目標，對收入、支出、貨幣、固定資產、藥品及庫存物資、工程項目、對外投資等方面的工作內容編制明細的預算或計劃。醫院關于財務方面的各項工作必須經過預算授權，其完成情況與科室經濟利益掛鉤。尤其是醫院藥品和設備的采購，必須進行嚴格的項目預算計劃，保證資源的合理配置和有效利用。明確規定采購項目名稱、內容、金額、執行期等，并對預算的執行全程跟蹤，實現公開、公平、公正的財務操作。
（三）畫全醫院內部控制的完整面
醫院內部控制的完整設計還需要考慮從兩個大方向規劃系統的控制面。一是內控設計要符合醫院的實情性質以及各組織部門和人員結構特點。內部控制制度要適用于各科室、個崗位員工，確保內部控制制度對每個員工都具有約束力；確保每個員工在內部控制中作為主客體存在，積極參與，自我控制，互相監督。二是內控設計要立足全部醫療服務活動和經營管理活動，包括醫療、護理、醫技及其他特殊業務。
三、績效管理體系的建立
績效管理是醫院進行內部控制的重要部分，通過對醫院管理總目標的建立、目標分解、業績評價、績效反饋的一種管理活動。在確保醫療服務提供的公益性的前提下，實施績效管理，進行公平的人才競爭機制，是為了最大程度地發揮醫務人員的積極性，提高工作效率，使醫院人力資源得到合理配置；及時對組織的經營業績和效益進行評價，從而提升醫院管理能力，提高醫院服務質量水平，增強醫院的核心競爭力。要達到以上目標，需要建立起科學有效的績效管理體系，具體實施辦法如下：
（一）建立績效管理組織體系
建立一個專門的績效管理委員會組織，由院長擔任主任，聯合人事、護理、醫保、病案和感控等多部門醫護人員代表為管理人員，管理層下面設有績效數據登記組，專門績效管理組、績效考核評估組。明確各組的職責與權利：績效數據登記組負責提供績效數據的報表；專門的績效管理組負責與績效管理委員會協商、討論，制定績效考核方案，對績效數據結果進行分析統計，形成考核報告并在醫院內部公示；績效考核評估組則負責各科室分管工作的考核指標的制定以及相關考核工作的實施。
（二）健全績效考核指標體系
不同科室具有不同職能，績效考核指標的規定必須要根據政策要求和醫院現實情況以及各個科室的個性特點而定，并將指標納入到日常管理工作中，由各主管部門負責日常考核和管理。為了公平起見，各項硬性指標要統一化科學化，縱向比較診療量、診療費用等差異性績效指標。績效考核指標的規定要全面綜合，各個科室的考核包括財務狀況、內部運作流程、服務對象評價、學習與發展等，財務狀況評估可以反映醫院運行的綜合結果；內部運作流程評估可以反映各科室業務流程和機制的完善度，體現工作質量和效率水平；服務對象評價可以體現工作人員醫療水平、服務水平以及社會責任；學習與發展關系到醫院的可持續發展，對科室的學習與發展進行績效評價可以體現醫院的科研水平與醫療成果。
（三）制定績效管理流程體系
績效管理流程體系包括績效計劃、績效考核和績效反饋三各部分。在醫院高層領導的帶領下，自上而下地推行績效管理。在全院公公示各科室、各崗位在不同階段要完成的任務指標，以及任務完成量及完成效果的考核流程和獎懲辦法，以公平為原則制定客觀的考核目標、可行的管理方案。將年度績效考核指標傳達到各科室。按月、季、年等不同階段進行績效統計。將績效與科室工資、科室獎金、福利津貼等掛鉤，按照績效系數分配醫院資產，刺激醫院職工的積極性，促使員工按置按量完成工作。
四、結語
【關鍵詞】鐵路施工；工程項目；成本管理；必要性；現狀；措施
成本管理是企業生存和發展的根本需求。努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，是每個鐵路工程項目實施時面臨的一個共同課題。隨著市場競爭的加劇，加強項目成本管理已經成為企業提高市場競爭能力及企業經濟效益的一個主要手段。
1 加強鐵路工程項目成本管理的必要性
項目成本管理，就是要確保包含安全、工期、質量和成本控制在內的項目目標的實現，并使業主滿意。這是現代化施工企業內部管理的定位，也是搞好項目管理的前提。搞項目管理就必須抓成本管理，否則項目管理就很難有所發展和進步。工程項目成本管理的水平高低直接關系到項目的盈虧，必須在材料消耗量、勞動生產效率、機械設備、安全、質量等管理上下功夫。目前施工企業的競爭方面主要是價格的競爭，而究其根本，其實就是工程成本管理水平高低的競爭。在同等的條件下，工程項目綜合管理，特別是成本管理水平高低成了決定施工企業收益高低的關鍵因素。由上述分析可知，工程項目成本管理水平的高低直接決定了企業的成敗。
2 鐵路工程項目成本管理現狀
2.1 人工費用比重較高 在一般的工程項目成本預算中，人工費用約占總成本的 13％左右。但是在實際的實施過程中，人工費用的支出卻往往高達 15％-20％。
2.2 材料管理方面存在漏洞 ①材料的采購環節。主要存在無計劃采購的現象，導致部分材料積壓而其他材料卻短缺的現象，不但造成材料費用的增加，還可能影響工程施工的進度。②材料的管理環節。入庫保管的材料堆放雜亂、數量清點不夠及時、導致材料變質銹蝕、丟失被盜等問題時有發生。或者材料的領用不按相關規程操作，導致材料沒有按定額發放，材料浪費較嚴重。
2.3 機械設備利用率低 往往由于機械設備采購選型通用性較差，各個項目施工時不能通用，同時設備的管理不到位，主要表現在使用、維護、保養等方面不能按規程辦理，操作人員素質參差不齊，導致設備出勤率較低，浪費了大量的資金在不能發揮效能的設備上。同時缺乏統籌調配機械設備應有的制度，導致無法實現設備資源的共享，這些都直接增加了項目成本。
2.4 管理觀念上的落后 主要表現在忽視工程項目“質量成本”的管理及控制。我們一般將“質量成本”分為內部故障成本（包括由于返工、停工引起的費用）、外部故障成本（包括保修、索賠引起的費用）、質量預防費用以及質量檢驗費用四類。由于成本壓力大，個別項目為保證目標成本指標，忽視在項目實施中的質量管理，導致由于未達到業主質量標準而付出額外的質量成本。這不但破壞的企業的形象，甚至會影響到企業的生存發展。
3 加強鐵路工程項目成本管理應采取的措施
3.1 關于目標成本的過程控制措施：建立兩級核算體系 ①組成企業―項目經理部的組織領導體系，每一級組織都明確成本核算的第一責任人，由相關科室、部門、人員組成項目管理小組和考核小組，以加強對項目成本核算的領導；②建立各級項目成本管理責任制：首先，要明確企業項目管理領導小組負責研究和制定項目管理、成本核算的有關政策，應該對企業項目成本管理考核小組貫徹執行相關規定過程進行督促、指導、檢查和考核，并上交考核報告和成本臺帳報表進行分析和審查。其次，要明確企業項目成本管理考核小組負責落實對成本核算的要求，對所屬項目經理部的各項管理工作進行考核、指導。同時對上報的報表數據進行核實、簽字上報，結合工程特點制定承包合同或項目目標責任制。根據建設工程施工合同和內部目標責任對項目經理部實行績效考核，負責對業務人員的培訓以及項目經理部人員進行業務指導和業務技能培訓。再次，明確項目經理部是合同的管理實體和履約主體，項目經理是成本核算第一責任人，對項目進行全過程管理，認真落實相關的制度，依法獨立對項目進行全程管理。建立成本核算崗位責任制，進行考核、獎罰，制定項目經理部內部分配方案和相應的獎罰措施；③制定檢查制度，企業項目成本管理考核小組應該定期對企業所屬項目進行全面檢查，同時進行不定期的抽檢。項目部每季度末應對項目成本情況進行整理，形成成本報表并上交企業成本合同部。由后者對收集的成本信息進行匯總整理，書面報告給企業項目管理領導小組進行審查。
建立成本核算報表報送制度 由項目經理部根據一段時間的目標成本、預算收入，實際材料、人工、機械及各種成本費用等進行填報。同時還應該進行預算收入工料分析和實際耗用對比，編制成項目成本核算報表，并上報企業成本合同部，由后者對收集的成本信息進行匯總，書面報告給企業項目管理領導小組。這樣企業領導層就能對企業項目的成本狀況有一個比較完整的了解。
實行成本否決制 對項目經理部也要進行績效考核，若發現成本虧損，應給予一定的處罰。若連續若干次出現成本虧損，可以免去項目經理職務。同時，項目經理部成員的收入也可以實行一票否決制，若成本虧損，只發給基本工資。
3.2 項目部的控制措施 ①項目目標成本的確定。在制定項目目標時應該綜合考慮工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區、業主人員及項目部人員的水平等因素。要根據實際情況確定科學合理的項目目標，執行過程中要及時將目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標實現，實現對工程成本有效控制。②生產要素的控制。該方面主要針對人工費的管理、材料費的控制和對機械費的控制幾個方向，已經在上面進行了相關的闡述，不再贅述。
4 結束
加強工程項目成本管理，科學的控制工程項目成本，是鐵路施工企業面臨的一個重要課題。鐵路施工企業要提高企業經濟效益、增強企業市場競爭能力、保證企業持續健康發展，需要在工程項目成本管理方面進行不斷的探求。
參考文獻：
稽核一詞本來是在會計范圍內使用。含義是對財務信息與管理的真實性、合規性相關的內控等進行稽查核對。本文所謂內部風險管理稽核是以一個動態管理的過程結合企業自身生產經營的特點，形成一種管理力量將產業信息轉變成稽核信息，對生產經營中各種老大難問題進行分析管理，可有效地將產業的壓力轉化為企業提升價值的動力。
二、某汽配生產企業內部風險管理控制稽核制度建立前后的情況對比
（一）稽核體系建立前企業內控方面存在的主要問題
在經濟新常態下，行業競爭變得更為激烈充分，企業雖數年實現銷售收入增長，制度體系建設情況良好，但部門之間各自為政，內控制度執行隨意性很大，更多是有章不循，公司發現無論內控制度多么健全，無效的內控不僅浪費資源，而且極大影響了員工的工作積極性和創造性，倘若不能得到有效實施管理，將會嚴重制約了公司的發展。這些競爭挑戰，風險壓力和內部問題使得公司內部風險管理稽核愈發顯得緊迫和重要。
（二）現狀
筆者在調研該汽配生產企業時發現，該企業通過內部風險管理稽核每月形成稽核報告并召開稽核會議。對在稽核過程中發現的異常點實施跟蹤檢查，并及時將情況反饋給部門負責人，與部門負責人商討處理意見，爭取在符合公司管理規范的情況下解決問題，擬訂出相應的管理制度供決策層參考。從而基本解決了前述中企業內控管理中存在的問題，并使企業經營管理成效顯著提高。連續兩年實現銷售收入利潤和產銷量以兩位數增長，其中2016年產銷量增長率超過與全國全行業產銷量增長率，而應收賬款率創近三年最低。
三、構建企業內部風險管理控制稽核制度的做法
（一）核心思想
稽核核心思想就是提升企業價值為設定的主要原則。國有企業的戰略目標的基本要求是國有資產的保值增值，缺乏有效的風險管理及企業內部控制是影響國有企業戰略貫徹到位的主要因素，目前，在融入國際經濟的背景下，汽車相關行業的競爭環境出現了急劇的變化，公司應對產業競爭環境，必須在環境變化影響到公司經營之前作出回應，并對公司進行事先稽核控制、事后稽查考核，從而持續改進經營。
（二）制度框架
該公司經營班子在深入調研的基礎上，經過多次會議充分討論后，決定成立稽核小組，方案設計中稽核小組直接對總經理負責，組員分別來各個部門，涉及該公司的人、財、物各方面，小組成員主要為普遍具有較強的業務能力和溝通能力，并且能夠正直敢言，具有一定的洞察力，能夠從繁雜的報表中發現存在的問題。稽核小組由公司各個部門抽調人員任組員。稽核小組直接向總經理負責，每月形成稽核報告并召開稽核會議。針對公司內部管理普遍存在監督流于形式以及監督力度不足等問題。稽核小組通過對各部門數據的收集及聯動分析，實時了解公司的生產經營情況，對在稽核過程中發現的異常點實施跟蹤檢查，并及時將情況反饋給部門負責人，與部門負責人商討處理意見，爭取在符合公司管理規范的情況下解決問題，同時針對公司出現的新情況新問題，擬訂出相應的管理制度或規范供上級領導參考修訂。
（三）部門職能
稽核管理機制的有效運行，需要各職能部門根據稽核小組確定的具體目標指標，履行各自的管理職能，做細做實相關管理工作，為“稽核小組”提供詳細一手資料。稽核小組每月形成稽核報告并召開稽核會議。稽核小組通過對各部門數據的收集及聯動分析，實時了解公司的生產經營情況。
（四）運作模式
自成立稽核小組以來，該汽配企業通過對各部門、各崗位是否按公司各項相關規章制度、程序文件、管理辦法、作業流程、崗位說明書、會議決議等規定進行作業，對采購，銷售，生產，經營，管理實施全過程、全方位風險監控，使得績效管理制度得以不斷完善，在管理創新，技術創新，市場創新方面發揮了積極作用，多年懸而未決的難題得以落實解決，同時稽核小組對上報的數據進行整理歸類，分類解決。通過分析及時發現問題點，再根據檢查情況，與部門負責人積極溝通，細化相關人員的工作要求，形成PDCA閉環管理，提高了公司的工作效益。部門之間及內部無法解決的工作或問題，愿意提交稽核小組進行仲裁。
（五）初步成效
論文摘要：文章對施工企業實施內部效益審計的的必要性、審計內容、審計步驟進行了分析。同時指出，做好施工企業工程項目的內部效益審計工作，對維護企業利益，避免合同風險、融資風險等，具有重要的意義。
當前我國建筑市場不規范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽合同、肢解單位工程、造價一次包死的中標工程，結算時砍一刀等建設單位的不規范行為嚴重影響著建筑市場秩序，給建筑施工企業的經營和競爭力的提高帶來較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價格波動較大，直接影響了企業工程成本，尤其是對造價一次包死的項目影響更大。一些改制后的施工企業在管理上與現代企業制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業管理層次較多、管理手段較落后、施工技術層次較低。
以上這些因素直接造成建筑企業存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風險，而內部審計是有效控制風險的手段之一。目前我國很多大型施工企業都設置了審計機構，以更好地為管理服務。但由于我國內部審計剛起步，還不是很成熟：(1)內審工作在管理和經營領域深入不夠，多數停留在差錯防弊的一般水平或層面上，使審計成果利用價值不大。（2）在審計方式上，仍然以事后審計為主，并非是富有建設性的經營審計；審計手段單一，使內部審計監督缺乏有效性；審計程序簡單，取證不到位加大了審計風險。（3）內部控制制度執行力度欠缺，項目管理規章制度流于形式，一些企業管理層沒有把內部控制放在整個企業經營管理的策略高度來考慮。
現代內部審計具有經濟監督、效益評價、決策服務、間接管理等多方面職能，當前施工企業的內部審計最主要的一項職能就是經濟效益審計，。
一、實施內部效益審計的必要性
現階段，許多大型民營和國有施工企業通常采用的是“三級管理三級核算”的組織管理模式，從低到高依次為工程項目經理部，工程施工分公司，總承包公司。集團公司為利潤中心，工程公司為成本費用中心，項目經理部為責任成本中心，機制上按責權利效統一原則，形成全方位、多層次、多形式的經濟承包責任制。其基本考核模式為：項目經理部、分公司實行集體風險抵押承包，即“包實基數，確保上交、超額獎勵、虧損受罰”。經理部實行“項目總承包合同書”和“年度經濟承包責任狀”。分公司按工程項目施工合同工期實行經濟承包責任制和“年度經濟承包責任狀”。項目經理和分公司經理作為承包代表人、重獎重罰。其獎罰標準同整體承包效益和個人業績掛鉤。
為了使責任制落到實處，就必須堅持實行效益審計、成本跟蹤核實、項目解體終審、責任制自評、互評和縱向、橫向交錯考核等辦法，力求承包合理、成果真實、考核嚴明、獎罰兌現。
工程項目的內部效益審計就是施工企業內部通過制定適應項目管理目標審計方案，對其所屬工程項目實施的、以促進工程項目部完善內部管理，幫助項目負責人更好地履行經營受托責任，提高項目的盈利能力，防范經營分險為目的的一種全面的效益審計形式。它是施工企業經濟活動的再監督，是內部控制機制的一個重要組成部分，其審計目標隨著項目不同階段而異，主要表現在以下幾個方面：
1.評價合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實性、合法性以及合同對整個項目投資的效益性；合同執行中的變更管理，審計項目單位是否掌握和運用索賠技術。
2.評價成本管理的有效性。審計項目單位在施工項目成本的預測、計劃、動態控制、核算和分析是否真實、完整和有效。
3.評價質量管理、安全管理、進度管理的有效性。
4.評價信息管理的有效性。審計和評價項目單位預算計劃、物料管理、財務系統的信息使用效果。
二、施工企業內部效益審計內容
根據建設項目長期性、階段性的特點，可以把內部效益審計分為三個階段：即項目投標（事前）、施工中（事中）和竣工后（事后）的經濟效益審計。
1.項目投標決策內部效益審計。主要包括：參與標前評審，評價承接項目的可行性；參與預算分割制定，評價項目績效考核指標的合理性和實施的可行性；審查標底編制的合規性和標書制作的完整性，規避投標風險。在實務中，審計部門對其單獨立項審計情形并不多見。
2.建設階段內部效益審計，實質上是核實建設項目的成本造價。重點關注內容為：（1）工程量的真實性審計，即包括實體工程量和實際消耗量的大小，主要是驗證其提供資料的真實程度。（2）材料使用情況的審計，即施工單位是否真實采用所列材料的規格和數量等情況。（3）對影響造價的材料價格簽證等有無按施工合同要求辦理。（4）審計工程質量，即其是否按照合同約定采取相應的質量保證措施。（5）審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉移現象。（6）通過審計，提出合理索賠的可能性，根據同期施工日志，對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，按索賠程序，收集充分適當的索賠證據。（7）在建設項目結算階段，重點檢查影響項目成本的事項，如材料市場信息價格的變化、補充合同、工期執行和工程質量控制情況等。
3.竣工后內部經濟效益審計。竣工后內部效益審計通常是在中介機構出具《建設項目竣工決算審核報告》后，在財務收支真實性審計基礎上對項目整體績效目標完成情況進行總體審核和綜合評價。在這個階段，內部效益審計側重點是影響最終績效激勵兌現的量化指標的審核，如項目收入支出的真實性、完整性的確認；項目外債情況及真實性確認，同時對項目管理控制目標的實現情況進行項目后評價。
在各個階段，對項目的整體完成情況進行審核分析，特別是對利潤等績效需考核的目標完成情況進行審核分析，并依據效績考核辦法，出具內部效益審計定量指標評價報告；對工程項目施工管理過程中工程質量、施工進度、材料、安全、現場管理等進行控制的有效性、完整性進行內部控制測試，并出具內部控制評審意見；在財務收支真實性審計基礎上進行產值分析、利潤分析、風險分析，出具項目中期控制預警報告，以達到過程控制，目標管理。
三、內部效益審計的具體審計步驟
內部效益審計實施過程就是實現項目審計目的的過程，其實施主體是總公司層級的內部審計部門，傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、分包工程成本等重要因素的審計，需要工程技術、經營計劃、物資及審計部門本身等多部門參與。內部效益審計過程一般為：下達審計通知書，制定審計方案，組織實施審計，編寫審計報告，交換審計意見等。
工程項目審計實施時要充分考慮審計目的對方案的要求，在編制審計項目實施方案時，要按照《內部審計程序規范》和《內部審計制度》，制定符合具體審計目標的適當的審計程序。
以工程項目建設階段內部效益為例，其主要審計程序的設計是在確定成本費用為重要效益指標審計內容的基礎上，通過設計查證分析表單，引導內部效益審計方向，并使現場審計取證表單成為內部效益審計報告的主要組成內容。
1．總體審計方案中量化績效指標的審計。以系列查證分析表單為線索，工程項目建設階段內部效益審計以成本費用為重要審計內容，在工程結算收入較為確定的情況下，主要以分析影響效益的關鍵因素為重點，對工程項目施工組織，人、財、物的供應，機具的配置等等進行分析。
2.施工企業內部效益具體審計程序和審計表單舉例。以《分包工程成本控制表》為例，審計表格的設計是為了最終反映審計成果，通過履行相應的審計程序，對審計表格中的數據進行確認。在大量存在分包工程的情況下，重點加強對分包工程的審計監督，對人工、材料、機械等結算價格的審查，是內部效益審計重點關注內容和必須履行的審計程序。通過選擇或制定審計所需管理表單，在審計相關數據基礎上，記錄并分析相關數據。
3.分包工程成本。一是抽查分包工程款撥付單，檢查撥付單的簽發是否經過授權批準，分包工程撥款匯總表是否經過適當人員復核，是否正確及時入賬。二是抽查分包工程材料發出及領用的原始憑證，檢查領料單的簽發是否經過授權批準，材料發出匯總表是否經過適當人員復核，材料單位成本計價方法是否適當，是否正確及時入賬。再以《消耗主要材料差價分析表》為例，材料費一般占整個工程造價的70%以上，因此對主要材料的審查就顯得尤為重要。通過工程預算與財務數據的對比分析，采用雙因素分析方法，確定分別由價格和數量引起的偏差幅度。在價格審查上，可以通過查證材料購買合同及發票，詢問對方單位及對比市場信息價等具體的審計程序，來發現材料價格的真實性和合理性。在數量分析上，主要審核材料進出庫的內部控制、材料使用有無浪費、材料采購數量有無超預算、材料采購計劃合理性。
工程項目建設階段內部效益審計除了測試內部控制制度完整性、合理性、有效性外，還應深入到影響項目業績及經營風險的每一個環節。在查證被審項目的收支基礎上，對財務管理數據加以分析對比、評價其是否節約，是否有效利用人力、物力和財力，是否達到預定的目標和預期的效果，從中發現問題，提出提高經濟效益的措施，促進項目部改善經營管理。施工企業內部效益審計中有關安全、項目質量、項目進度等管理控制重點的審計，主要通過實施過程控制測試實現。重點是關鍵控制程序和關鍵控制目標的測試，其中審計表單的設計應與各項管理目標一致。
特別需要提出，目前企業在墊資及甲方拖欠工程款方面風險最大，因此將建設過程中的索賠事項作為內部效益審計的關注內容，并制定具體審計程序，規范審計取證工作，是內部效益審計出現的一個新的內容。
四、內部效益審計報告
內部效益審計報告及結果，有賴于上述審計程序的有效實施和獲取充分適當的審計證據。其審計結果可分為：項目效益評價結果報告和項目效益風險分析提示報告。
1、管理副總經理崗位職責……………………………………………3
2、技術副總經理崗位職責……………………………………………4
3、業務副總經理崗位職責……………………………………………5
4、財務副總經理崗位職責……………………………………………6
5、總經理秘書崗位職責………………………………………………7
6、人力資源、監督崗位職責…………………………………………8
7、檔案員職責…………………………………………………………9
8、業務部門經理崗位職責…………………………………………10
9、采購經理崗位職責………………………………………………11
10、采購員崗位職責…………………………………………………12
11、售前技術支持經理崗位職責……………………………………13
12、售后服務部經理崗位職責………………………………………14
13、售后服務部工程師崗位職責……………………………………15
14、內控結算員崗位職責……………………………………………16
15、銷售代表崗位職責………………………………………………17
16、軟件部經理崗位職責……………………………………………18
17、軟件崗位職責………………………………………………19
18、程序員崗位職責…………………………………………………20
19、財務經理崗位職責………………………………………………21
20、會計崗位職責……………………………………………………22
21、出納員崗位職責…………………………………………………23
22、調撥員崗位職責…………………………………………………24
23、庫管員崗位職責…………………………………………………25
24、結款員崗位職責…………………………………………………26
25、后勤部經理崗位職責………………………………………27
26、駕駛員崗位職責…………………………………………………28
27、保潔員崗位職責…………………………………………………29
30、炊事員崗位職責…………………………………………………30
31、更夫崗位職責……………………………………………………31
管理副總經理崗位職責
1、參與公司重大決策。
2、主抓人力資源工作，包括人才儲備、新員工轉正、員工培訓、員工日常工作考核、績效考核標準的解釋工作，員工升職、降職、解聘。
3、公司業務流程、管理條例、崗位職責再造。
4、提出對公司的改革意見，拿出具體實施方案。
5、公司法律事務的處理。
6、公司網站的建設。
7、負責公司安全管理。
技術副總經理崗位職責
1、參與公司重大決策。
2、負責管理與指導軟件部、技術部工作。
3、負責軟件項目開發。
4、組織制定高端技術解決方案。
5、參與重大項目的立項。
6、負責重大信息搜索及組織。
7、培育及組織維修市場工作。
8、公司高端網絡資質辦理及人員資質的培訓工作。
業務副總經理崗位職責
1、參與公司重大決策。
2、負責公司市場銷售的指導和開發。
3、負責公司重大客戶的管理維護，密切廠家之間的關系。
4、對公司日常業務進行調度和協調。
5、參與重大項目的立項。
6、協助其他部門完成重大攻關項目。
財務副總經理崗位職責
1參與公司重大決策。
2公司管理財務工作。
3負責北京辦事處工作。
4對公司資本融資與運作。
5成本控制與資金周轉。
6協助實施績效考核。
7信息化建設。
總經理秘書崗位職責
1、負責總經理辦公服務工作。
2、負責總經理日程安排。
3、負責會議籌備、通知并記錄、整理、存檔會議紀要，以及會議資料的發放和收集。
4、負責來往信件的處理工作，做好來訪接待工作。
5、負責每周工作安排的編發。
6、負責督促、檢查、催辦總經理批件及辦公會議議定事項的辦理工作。
7、招標文件的制作。
8、搜集與反饋公司經營、產品相關信息。
9、完成領導交辦的其他任務和各種應急事務的處理。
人力資源、監督崗位職責
1、按各部門用人需求標準，做好招聘工作。
2、組織公司培訓，并檢查落實各部門培訓
計劃執行情況。
3、辦理離職員工各種手續。
4、負責各部門績效考核工作。
5、組織紀律檢查。
6、對采購“貨比三家”進行監督抽查，發現問題上報經理。
7、網站建設與維護。
8、法律事務處理。
9、公司合同審核。
10、媒體宣傳、新聞采訪。
11、組織企業文化活動。
12、樹立公司專業形象，保證索福公司名譽不受到侵害。檔案員職責
1、電話傳達。
2、信件、資料、報紙收發。
3、復印資料及復印機維修管理。
4、圖書、檔案（資質、合同等）管理。
5、飲用水管理。
6、技術服務工作統計與監察。
業務部門經理崗位職責
1、根據公司運營管理總體發展計劃和工作目標，組織實施，確保完成公下達的經營責任指標。
2、確保每月的項目回款、發票正常收回。
3、合理使用資金，加快資金的周轉率。
4、控制庫存，實現動態庫存的零管理。
5、開展公司的市場經營和客戶服務工作，組織開展市場調查、經營分析，掌握競爭對手動態，及時組織競爭方案的制定和實施，確保公司在市場競爭中的主動。
6、組織實施部門機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。
7、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新和團隊精神，提升公司核心競爭能力。
8、完成項目方案的制定及合同形成、標書制作。
9、密切與客戶及供應商的工作合作關系。
10、每周定期將所負責區域信息反饋至公司，了解用戶需求及市場動態。
11、對于重點項目、重點用戶應及時申報公司，并動用公司人力、財力、技術等資源來保障項目的成功（以書面形式申報）。
1、嚴格按項目執行計劃書執行，為驗收做好全部準備。
12、每季制定對新產品推廣計劃，并按時實施完成。
13、開拓新市場，增加新客戶。
14、組織本部門員工業務培訓。
15、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
采購經理崗位職責
1、嚴格按照公司規定的報價原則進行對外報價。
2、確保每月的發票正常收回。
3、凡與經銷產品相關的廠家資質、培訓計劃、促銷政策、獎勵、返點、廠家資源的掌握、價格體系更新等必須做到了如指掌，落實到人。
4、要積極主動配合業務部門做好每個項目方案，并與業務部門達成共識。
5、采購要嚴格按流程執行并做到貨比三家，控制降低采購成本，對供應商進行管理及考評，每年按一定比例更新供應商（形成表單）。
6、密切與供應商的合作關系，做到投入、細致、深知，達到低價、快速、及時供貨。
7、嚴格執行合同管理規定，要按時簽訂，不得延誤，并在第一時間將合同傳遞給與項目相關的人員。
8、負責客戶部項目執行中與技術部、財務部的協調及結算信息的傳遞。
9、綜合調配公司庫存資源，訂貨時必須要了解當前庫存情況，在有庫存的情況下要以先出庫存為主。
10、負責門市產品選型、市場導向、宣傳資料。
11、組織本部門員工業務培訓
12、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
采購員崗位職責
1、嚴格按照公司規定的報價原則進行對外報價。
2、凡與經銷產品相關的廠家資質、培訓計劃、促銷政策、獎勵、返點、廠家資源的掌握、價格體系更新等必須做到了如指掌，落實到人。
3、要積極主動配合業務部門做好每個項目方案，并與業務部門達成共識。
4、采購要嚴格按流程執行并每做到貨比三家，控制降低采購成本，對供應商進行管理及考評，每年按一定比例更新供應商（形成表單）。
5、承擔所負責區域產品項目的標書制作、現場答議、評委協調等與投標有關一切事宜，對于臨時應急在客戶部不能給予支持的前提下，必須與用戶進行深層感情溝通后再進行投標。
6、協助經理搞好供貨渠道建設。
7、嚴格執行合同管理規定，要按時簽訂，不得延誤，并在第一時間將合同傳遞給與項目相關的人員。
8、負責客戶部項目執行中與技術部、財務部的協調及結算信息的傳遞。
9、綜合調配公司庫存資源，訂貨時必須要了解當前庫存情況，在有庫存的情況下要以先出庫存為主。
10、參加本部門員工業務培訓。
11、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
售前技術支持經理崗位職責
1、提品售前的技術支持。
2、與用戶交流，為用戶提供技術方案的編寫。
3、收集、分析用戶需求，提供解決方案，引導客戶技術和產品選擇。
4、參與公司其他工程項目的建設，并為其提供建議與技術支持。
5、組織本部門員工業務培訓
6、收集、整理相關技術信息。
7、完成公司安排的其他工作。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
售后服務經理崗位職責
1、根據公司運營管理總體發展計劃和工作目標，組織實施，確保完成公下達的經營責任指標。
2、組織實施部門機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。
3、合理分工，做好用戶的送貨及設備安裝調試工作。
4、提高本部門技術服務水平，及時解決用戶的各種售后問題，提高用戶滿意度。
5、審核《技術服務報告單》，做好本部門的績效考核工作。
6、每周定期將所負責區域信息反饋至公司，了解用戶需求及市場動態。
7、開拓新市場，增加新客戶。
8、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新團隊精神，提升公司核心競爭能力。
9、控制本部門的各項費用。
10、定期組織本部門員工業務培訓。
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1、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。售后服務部工程師崗位職責
1、做好用戶的送貨及設備安裝調試工作。
2、做好安裝調試記錄，包括產品標識性信息、用戶的詳細信息及相關人員信息。
3、對公司售出產品進行售后服務和維修。
4、服務過程中的信息要及時反饋給相關人員，并作記錄。
5、認真填寫《技術服務報告單》，所涉及的文件文檔資料要及時存檔備份。
6、開拓新市場，增加新客戶。
7、參加本部門業務培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
內控結算員崗位職責
1、掌握每筆合同的簽訂情況、資金額度，項目負責人確定回款時間后由內控部對資金進行協調使用。
2、協調資金原則：對于合同周期短、利潤高、回款快、比較主要或重大項目先予執行。
3、與合同執行人確認合同執行計劃書，合同執行前由項目負責人確定驗收時間、回款時間、由內控部監督執行情況。
4、貨物到公司24小時內督促項目負責人將貨物運到用戶處。
5、由財務部制定驗收單，由內控部進行前期驗收。
6、定期參加部門人員培訓。
7、完成公司的所下達的其他工作。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
銷售代表崗位職責
1、協助經理確保完成計劃銷售額，并確保項目利潤率。
2、協助經理確保每月的項目回款、發票正常收回。
3、協助經理合理使用資金，加快資金的周轉率。
4、本項目組訂貨、合同的簽訂及售貨服務工作。
5、本項目組技術資料編寫，日常資料管理。密切協助業務部完成項目方案的制定及合同形成前的工作。
6、協助部門經理完成標書制作。
7、項目進行信息的反饋工作。
8、積極完成新產品推廣任務。
9、在經理指導下開拓新市場，增加新客戶。
10、參加本部員工業務培訓
11、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
軟件部經理崗位職責
1、根據公司運營管理總體發展計劃和工作目標，組織實施，確保完成公司下達的經營責任指標。
2、開展公司的市場經營和客戶服務工作，組織開展市場調查、經營分析，掌握競爭對手動態，及時組織競爭方案的制定和實施，確保公司在市場競爭中的主動。
3、組織實施公司機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。提供項目的設計方案，協助公司順利接下項目。
4、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新和團隊精神，提升公司核心競爭能力。
5、協助用戶完成需求分析報告和開題立項所需的各種報告。
6、研究和制定項目的技術方針和目標。
7、編寫詳細的設計方案，確定項目的組成人員和分工。
8、配備開展項目所需的各種資源。
9、掌管項目開發資金的運用。
10、協調用戶和工作人員的相互交流。
11、領導開發人員研制完成項目。
12、保證項目達到合同規定的技術指標。
13、協助用戶完成項目的檢查和驗收，提供各種必要的材料。
14、協助財務部門回收項目費用。
15、每季制定對新產品推廣計劃，并按時實施完成。
16、開拓新市場，增加新客戶。
17、定期組織部門人員培訓。
18、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
軟件崗位職責
1、確保完成計劃銷售額，并確保項目利潤率。
2、及時將所軟件的相關資料送達客戶，并進行深入的介紹，采用幻燈片、安裝試用等方式廣泛宣傳。
3、經常與用戶聯系，了解用戶對軟件的反映及需求情況，制定出公司切實可行的推廣計劃認真落實執行。
4、及時與開發商溝通，取得開發商的技術支持，與開發商一起做好技術培訓和售后服務工作。
5、開拓新市場，增加新客戶。
6、每周定期將所負責區域信息反饋至公司，了解用戶需求及市場動態。
7、控制項目費用。
8、參加本部門的業務培訓
9、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
程序員崗位職責
1、確保完成計劃銷售額。
2、參加用戶需求調研，詳細記錄用戶的需求，結合自身所掌握的編程技術，提出初步解決方案。詳細深入的掌握所承擔項目的需求分析和設計報告。盡職盡責編寫出實現各項功能的完整代碼。
3、負責所編程序的自測試工作，參加系統集成和安裝。編寫用戶操作使用說明書。
4、開拓新市場，增加新客戶。
5、完成公司交給的其他任務。
6、經常了解用戶的意見和需求，不斷完善軟件功能，達到用戶滿意。
7、公司開發項目和數據要嚴格保密，不許泄漏。
8、定期參加部門人員培訓。
9、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
財務經理崗位職責
1、協助經理制定公司年度和階段性市場經營、客戶服務工作計劃和工作目標并組織實施，確保完成公司下達的市場經營、客戶服務等經營管理指標。
2、貫徹執行《會計法》等財經法律制度，制止違反財經紀律、財會制度的行為,發現重大問題及時向財務副總或總經理匯報，確保各項財務活動符合有關規定。
3、組織實施公司機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。
4、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新和團隊精神，提升公司核心競爭能力。
5、指導財會業務處理，采購貨比三家詢價備案,強化資金管理。
6、準確審核報銷的各種票據。
7、定期組織部門人員培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
會計崗位職責
1、貫徹執行《會計法》等財經法律制度,制止違反財經紀律、財會制度的現象，發現重大問題及時向部門領導報告，確保企業各項財務活動符合有關規定。
2、審核各部門編制的費用報表，辦理收入、成本、資金等會計核算，按時編制各種財務報表，使經營成果得到準確及時反映。根據國家有關規定，嚴格發票管理。并定期檢查發票使用情況。
3、負責對公司調撥、庫管、出納等財務工作的協調與管理。協調各崗每月以報表方式對賬目做出結算。
4、負責公司財務收支核算，即對各類報表的審核、監督及核銷工作。
5、保管好各類財務資質證件、印章。
6、編制并審核記賬憑證、錄入電腦、核對總帳、明細賬、登記帳簿、科目匯總表及財務報表。
7、協調出納員進行資金業務管理。
8、對進項發票進行登記，并及時到稅務
機關認證。
9、按時報稅、交稅。協調好稅務部門的工作。
10、編制應收應付、往來款項報表，每月傳達到公司各部門進行帳目核對。
11、定期參加部門人員培訓。
12、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。出納員崗位職責
1、遵守國家規定的各項財經紀律及公司的財務制度。
2、負責現金日記賬、銀行日記賬、費用賬的登記工作，定期進行貨幣資金的業務核算；做到所有賬目日清日結、準確無誤。
3、費用報銷嚴格執行經理簽字、部門經理簽字、經辦人簽字手續，對每張票據嚴格把關，嚴格控制費用,做到有據可依。
4、按時填報各種現金銀行、費用等月報表。
5、及時辦理訂貨匯款、必須嚴格把關，手續齊全方可辦理，編制記賬憑證、錄入管家婆、登記賬簿與銀行核對每筆業務發生額及余額。
6、保管好各種印章，按規定使用。
7、保管好各類原始票據以備查找。
8、定期參加部門人員培訓。
9、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
調撥員崗位職責
1、嚴格按照調撥員程序辦理公司所有商品的出入庫手續。按照商務部訂單辦理商品入庫手續；
2、協助保管員對每項商品的名稱、型號、規格數量進行認真檢查，合格后方可辦理入庫手續；
3、根據商務部確定價格或按合同金額辦理出庫手續、并登記保管客戶所簽欠條及時催要欠條或單據；
4、根據出入庫手續錄入管家婆財務系統，并登記賬簿；
5、庫存商品、低值易耗品必須做到賬賬相符；
6、當日工作當日完成，每月及時出統計報表；
7、定期參加部門人員培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
庫管員崗位職責
1、熟知商品的品名、特性、功能外觀,做到眼勤、手勤、筆勤,心中有數。
2、保管商品、賬目清晰、每月對賬盤點庫存商品、低值易耗品必須做到賬物相符。
3、商品入庫、出庫前嚴格檢查商品包裝、數量及破損情況、發現問題立刻匯報。
4、經常查物點數、分門別類管理、定期盤點、做到心中有數、拒絕外人或其他工作人員隨意進入庫房。
5、商品擺放井然有序，做到一目了然，學會分析冷背呆滯積壓庫存的合理調整，提出建議。
6、嚴格按調撥員程序辦理出入庫，賬、物、表三對清，當天業務當日完成，不許他人代辦。
7、定期參加部門人員培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
結款員崗位職責
1、及時將驗收單,調撥單,付款單,公司發票交給物資裝備財務或油公司財務,掌握每筆款項的結款金額及運行情況。
2、及時跟蹤每筆款項辦理情況，需返給客戶的單據要及時返單。
3、在結款過程中遇到問題及時處理，如處理不了及時向公司匯報。
4.定期參加部門人員培訓。
5.按時完成經理交辦的其他工作。
6.樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
后勤部經理崗位職責
1、嚴格控制公司的手機費、車費、水電費、采暖費等費用的支出，每月向公司匯報費用的使用情況。
2、負責司機、保安、保潔員制度執行情況的監督檢查，宿舍管理、衛生管理，并作好記錄。
3、負責公司員工的考勤管理工作。
4、負責食堂用餐與采購工作，要有采購計劃，葷素搭配，保證質量。
5、定期檢查食堂衛生炊具物品管理工作，定期檢查易燃易爆品，保證安全。
6、負責車輛安全檢查、保養、維修、養路費、油料費使用工作。
7、負責公司福利及辦公用品的采購，發放等工作。
8、每年1－5月份辦理公司資質年檢。
9、每月辦理員工養老、失業保險、中保公司保險。
10、定期組織部門人員培訓。
11、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
駕駛員崗位職責
1、每天必須提前10分鐘到公司發動車輛并在上班前提出車庫。
2、下班后需將車輛入庫并將車鑰匙交到更夫手里。
3、司機嚴禁開帶病車輛。
4、出車前必須嚴格檢查車輛各部位是否正常，手續是否齊全，做到安全出車。
5、要服從帶車人員的調動，不許擅自脫崗，協助帶車人完成任務。
6、行駛中嚴格遵守交通規則，如出現違章現象而造成的罰款和人車事故，后果自負。
7、不準跑私車，有公司安排方可出車執行任務。
8、日常要加強車輛的維修和保養，要定時檢查車輛的制動情況，機油是否正常以及易損件部位，負責車庫衛生。
9、離開車輛時必須檢查車門是否鎖好，方可離開。
10、不出車時，主動承擔一些力所能及的工作，如樓房維護，水、電管理、防火、防盜及后勤保障等工作。
11、愛護車輛，保持車容、車貌整潔（洗車費不與報銷），收車必須入庫，不許亂停放車輛或轉借他人。
12、參加部門組織的業務培訓。
保潔員職責
1、負責總經理、副總經理、總工程師辦公室清潔衛生。
2、負責二樓至五樓及衛生間在營業期間的衛生。
3、負責門窗、窗臺、窗簾的清潔衛生。
4、負責花草的澆水和養護。
5、監督、制止他人不清潔習慣，提醒他人搞好環境衛生。
炊事員崗位職責
1、保持個人及廚房、餐廳的衛生，做到衣著干凈、炊具清潔。
2、不要把購進食品亂堆亂放，生、熟、肉、菜分別擺放。
3、做到主副食搭配，多品種、粗糧細做、粗菜精做、有涼有熱，味道鮮美可口。
4、開餐時間：早餐6：50－7：20
午餐11：30—12：30
晚餐17：00—17：30
周六、日：早餐8:00—8:30
5、非開餐時間，不許帶外人進入廚房。
6、做好每日三餐的收費登記工作及時報后勤部統計。
7、負責食堂炊具等低值易耗品的保管、使用，嚴防丟失及毀損。
8、控制食堂費用，努力降低各種食品加工成本。
9、保證食堂食品的質量、數量，使職工能夠安全食用。
10、管理好易燃易爆用具，飯后嚴格檢查，發現問題及時匯報。
11、節約用水、用電增強節能意識。
12、協助更夫維護公司宿舍紀律。
更夫崗位職責
1、每天下午17點準時接管司機車庫鑰匙，嚴格保管好車庫車輛，大門鑰匙，不能轉給他人，不能丟失。
2、每天下午1
6：30將2、3、4、5樓大廳及衛生間紙簍清理干凈，用垃圾袋運走。
3、每天7：30分前，在崗位準備等待司機提車，提車后將車庫鑰匙保管好。
4、負責打掃公司樓前、車庫外衛生，做到及時清理，保持干凈。
5、每天夜間在二十點、零點、清晨四點對車庫、財務室、總經理辦公室等重地進行檢查，看是否有異常現象，并做好記錄，發現問題及時報警。
6、對公司復印機、飲水機、電腦檢查是否關機。
7、負責2、3、4樓用電管理，，每晚八點準時熄燈及打開樓頂霓虹燈。
8、負責監督管理住寢人員的日常就寢管理，對夜不歸寢，違法亂紀的有權制止并匯報公司。
9、對外來人員的拜訪做好登記和記錄，并謝絕外來人員住寢。
10、在晚五點至第二天八點接聽打入公司所有電話，并負責聯絡公司的有關人員，做到及時傳達，不漏報，不遲報。
11、熟練使用滅火器材。
崗位職責范本大全20__年04月12日星期四22:29目錄
1、管理副總經理崗位職責……………………………………………3
2、技術副總經理崗位職責……………………………………………4
3、業務副總經理崗位職責……………………………………………5
4、財務副總經理崗位職責……………………………………………6
5、總經理秘書崗位職責………………………………………………7
6、人力資源、監督崗位職責…………………………………………8
7、檔案員職責…………………………………………………………9
8、業務部門經理崗位職責…………………………………………10
9、采購經理崗位職責………………………………………………11
10、采購員崗位職責…………………………………………………12
11、售前技術支持經理崗位職責……………………………………13
12、售后服務部經理崗位職責………………………………………14
13、售后服務部工程師崗位職責……………………………………15
14、內控結算員崗位職責……………………………………………16
15、銷售代表崗位職責………………………………………………17
16、軟件部經理崗位職責……………………………………………18
17、軟件崗位職責………………………………………………19
18、程序員崗位職責…………………………………………………20
19、財務經理崗位職責………………………………………………21
20、會計崗位職責……………………………………………………2221、出納員崗位職責…………………………………………………23
22、調撥員崗位職責…………………………………………………24
23、庫管員崗位職責…………………………………………………25
24、結款員崗位職責…………………………………………………26
25、后勤部經理崗位職責………………………………………27
26、駕駛員崗位職責…………………………………………………28
27、保潔員崗位職責…………………………………………………29
30、炊事員崗位職責…………………………………………………30
31、更夫崗位職責……………………………………………………31
管理副總經理崗位職責
1、參與公司重大決策。
2、主抓人力資源工作，包括人才儲備、新員工轉正、員工培訓、員工日常工作考核、績效考核標準的解釋工作，員工升職、降職、解聘。
3、公司業務流程、管理條例、崗位職責再造。
4、提出對公司的改革意見，拿出具體實施方案。
5、公司法律事務的處理。
6、公司網站的建設。
7、負責公司安全管理。
技術副總經理崗位職責
1、參與公司重大決策。
2、負責管理與指導軟件部、技術部工作。
3、負責軟件項目開發。
4、組織制定高端技術解決方案。
5、參與重大項目的立項。
6、負責重大信息搜索及組織。
7、培育及組織維修市場工作。
8、公司高端網絡資質辦理及人員資質的培訓工作。
業務副總經理崗位職責
1、參與公司重大決策。
2、負責公司市場銷售的指導和開發。
3、負責公司重大客戶的管理維護，密切廠家之間的關系。
4、對公司日常業務進行調度和協調。
5、參與重大項目的立項。
6、協助其他部門完成重大攻關項目。
財務副總經理崗位職責
1參與公司重大決策。
2公司管理財務工作。
3負責北京辦事處工作。
4對公司資本融資與運作。
5成本控制與資金周轉。
6協助實施績效考核。
7信息化建設。
總經理秘書崗位職責
1、負責總經理辦公服務工作。
2、負責總經理日程安排。
3、負責會議籌備、通知并記錄、整理、存檔會議紀要，以及會議資料的發放和收集。
4、負責來往信件的處理工作，做好來訪接待工作。
5、負責每周工作安排的編發。
6、負責督促、檢查、催辦總經理批件及辦公會議議定事項的辦理工作。
7、招標文件的制作。
8、搜集與反饋公司經營、產品相關信息。
9、完成領導交辦的其他任務和各種應急事務的處理。
人力資源、監督崗位職責
1、按各部門用人需求標準，做好招聘工作。
2、組織公司培訓，并檢查落實各部門培訓計劃執行情況。
3、辦理離職員工各種手續。
4、負責各部門績效考核工作。
5、組織紀律檢查。
6、對采購“貨比三家”進行監督抽查，發現問題上報經理。
7、網站建設與維護。
8、法律事務處理。
9、公司合同審核。
10、媒體宣傳、新聞采訪。
11、組織企業文化活動。
12、樹立公司專業形象，保證索福公司名譽不受到侵害。
檔案員職責
1、電話傳達。
2、信件、資料、報紙收發。
3、復印資料及復印機維修管理。
4、圖書、檔案（資質、合同等）管理。
5、飲用水管理。
6、技術服務工作統計與監察。
業務部門經理崗位職責
1、根據公司運營管理總體發展計劃和工作目標，組織實施，確保完成公下達的經營責任指標。
2、確保每月的項目回款、發票正常收回。
3、合理使用資金，加快資金的周轉率。
4、控制庫存，實現動態庫存的零管理。
5、開展公司的市場經營和客戶服務工作，組織開展市場調查、經營分析，掌握競爭對手動態，及時組織競爭方案的制定和實施，確保公司在市場競爭中的主動。
6、組織實施部門機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。
7、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新和團隊精神，提升公司核心競爭能力。
8、完成項目方案的制定及合同形成、標書制作。
9、密切與客戶及供應商的工作合作關系。
10、每周定期將所負責區域信息反饋至公司，了解用戶需求及市場動態。
11、對于重點項目、重點用戶應及時申報公司，并動用公司人力、財力、技術等資源來保障項目的成功（以書面形式申報）。
1、嚴格按項目執行計劃書執行，為驗收做好全部準備。
12、每季制定對新產品推廣計劃，并按時實施完成。
13、開拓新市場，增加新客戶。
14、組織本部門員工業務培訓。
15、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
采購經理崗位職責
1、嚴格按照公司規定的報價原則進行對外報價。
2、確保每月的發票正常收回。
3、凡與經銷產品相關的廠家資質、培訓計劃、促銷政策、獎勵、返點、廠家資
源的掌握、價格體系更新等必須做到了如指掌，落實到人。
4、要積極主動配合業務部門做好每個項目方案，并與業務部門達成共識。
5、采購要嚴格按流程執行并做到貨比三家，控制降低采購成本，對供應商進行管理及考評，每年按一定比例更新供應商（形成表單）。
6、密切與供應商的合作關系，做到投入、細致、深知，達到低價、快速、及時供貨。
7、嚴格執行合同管理規定，要按時簽訂，不得延誤，并在第一時間將合同傳遞給與項目相關的人員。
8、負責客戶部項目執行中與技術部、財務部的協調及結算信息的傳遞。
9、綜合調配公司庫存資源，訂貨時必須要了解當前庫存情況，在有庫存的情況下要以先出庫存為主。
10、負責門市產品選型、市場導向、宣傳資料。
11、組織本部門員工業務培訓
12、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。采購員崗位職責
1、嚴格按照公司規定的報價原則進行對外報價。
2、凡與經銷產品相關的廠家資質、培訓計劃、促銷政策、獎勵、返點、廠家資源的掌握、價格體系更新等必須做到了如指掌，落實到人。
3、要積極主動配合業務部門做好每個項目方案，并與業務部門達成共識。
4、采購要嚴格按流程執行并每做到貨比三家，控制降低采購成本，對供應商進行管理及考評，每年按一定比例更新供應商（形成表單）。
5、承擔所負責區域產品項目的標書制作、現場答議、評委協調等與投標有關一切事宜，對于臨時應急在客戶部不能給予支持的前提下，必須與用戶進行深層感情溝通后再進行投標。
6、協助經理搞好供貨渠道建設。
7、嚴格執行合同管理規定，要按時簽訂，不得延誤，并在第一時間將合同傳遞給與項目相關的人員。
8、負責客戶部項目執行中與技術部、財務部的協調及結算信息的傳遞。
9、綜合調配公司庫存資源，訂貨時必須要了解當前庫存情況，在有庫存的情況下要以先出庫存為主。
10、參加本部門員工業務培訓。
11、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
售前技術支持經理崗位職責
1、提品售前的技術支持。
2、與用戶交流，為用戶提供技術方案的編寫。
3、收集、分析用戶需求，提供解決方案，引導客戶技術和產品選擇。
4、參與公司其他工程項目的建設，并為其提供建議與技術支持。
5、組織本部門員工業務培訓
6、收集、整理相關技術信息。
7、完成公司安排的其他工作。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
售后服務經理崗位職責
1、根據公司運營管理總體發展計劃和工作目標，組織實施，確保完成公下達的經營責任指標。
2、組織實施部門機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。
3、合理分工，做好用戶的送貨及設備安裝調試工作。
4、提高本部門技術服務水平，及時解決用戶的各種售后問題，提高用戶滿意度。
5、審核《技術服務報告單》，做好本部門的績效考核工作。
6、每周定期將所負責區域信息反饋至公司，了解用戶需求及市場動態。
7、開拓新市場，增加新客戶。
8、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新團隊精神，提升公司核心競爭能力。
9、控制本部門的各項費用。
10、定期組織本部門員工業務培訓。
11、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
售后服務部工程師崗位職責
1、做好用戶的送貨及設備安裝調試工作。
2、做好安裝調試記錄，包括產品標識性信息、用戶的詳細信息及相關人員信息。
3、對公司售出產品進行售后服務和維修。
4、服務過程中的信息要及時反饋給相關人員，并作記錄。
5、認真填寫《技術服務報告單》，所涉及的文件文檔資料要及時存檔備份。
6、開拓新市場，增加新客戶。
7、參加本部門業務培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
內控結算員崗位職責
1、掌握每筆合同的簽訂情況、資金額度，項目負責人確定回款時間后由內控部對資金進行協調使用。
2、協調資金原則：對于合同周期短、利潤高、回款快、比較主要或重大項目先予執行。
3、與合同執行人確認合同執行計劃書，合同執行前由項目負責人確定驗收時間、回款時間、由內控部監督執行情況。
4、貨物到公司24小時內督促項目負責人將貨物運到用戶處。
5、由財務部制定驗收單，由內控部進行前期驗收。
6、定期參加部門人員培訓。
7、完成公司的所下達的其他工作。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
銷售代表崗位職責
1、協助經理確保完成計劃銷售額，并確保項目利潤率。
2、協助經理確保每月的項目回款、發票正常收回。
3、協助經理合理使用資金，加快資金的周轉率。
4、本項目組訂貨、合同的簽訂及售貨服務工作。
5、本項目組技術資料編寫，日常資料管理。密切協助業務部完成項目方案的制定及合同形成前的工作。
6、協助部門經理完成標書制作。
7、項目進行信息的反饋工作。
8、積極完成新產品推廣任務。
9、在經理指導下開拓新市場，增加新客戶。
10、參加本部員工業務培訓
11、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
軟件部經理崗位職責
1、根據公司運營管理總體發展計劃和工作目標，組織實施，確保完成公司下達的經營責任指標。
2、開展公司的市場經營和客戶服務工作，組織開展市場調查、經營分析，掌握競爭對手動態，及時組織競爭方案的制定和實施，確保公司在市場競爭中的主動。
3、組織實施公司機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。提供項目的設計方案，協助公司順利接下項目。
4、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新和團隊精神，提升公司核心競爭能力。
5、協助用戶完成需求分析報告和開題立項所需的各種報告。
6、研究和制定項目的技術方針和目標。
7、編寫詳細的設計方案，確定項目的組成人員和分工。
8、配備開展項目所需的各種資源。
9、掌管項目開發資金的運用。
10、協調用戶和工作人員的相互交流。
11、領導開發人員研制完成項目。
12、保證項目達到合同規定的技術指標。
13、協助用戶完成項目的檢查和驗收，提供各種必要的材料。
14、協助財務部門回收項目費用。
15、每季制定對新產品推廣計劃，并按時實施完成。
16、開拓新市場，增加新客戶。
17、定期組織部門人員培訓。
18、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
軟件崗位職責
1、確保完成計劃銷售額，并確保項目利潤率。
2、及時將所軟件的相關資料送達客戶，并進行深入的介紹，采用幻燈片、安裝試用等方式廣泛宣傳。
3、經常與用戶聯系，了解用戶對軟件的反映及需求情況，制定出公司切實可行的推廣計劃認真落實執行。
4、及時與開發商溝通，取得開發商的技術支持，與開發商一起做好技術培訓和售后服務工作。
5、開拓新市場，增加新客戶。
6、每周定期將所負責區域信息反饋至公司，了解用戶需求及市場動態。
7、控制項目費用。
8、參加本部門的業務培訓
9、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
程序員崗位職責
1、確保完成計劃銷售額。
2、參加用戶需求調研，詳細記錄用戶的需求，結合自身所掌握的編程技術，提出初步解決方案。詳細深入的掌握所承擔項目的需求分析和設計報告。盡職盡責編寫出
實現各項功能的完整代碼。
3、負責所編程序的自測試工作，參加系統集成和安裝。編寫用戶操作使用說明書。
4、開拓新市場，增加新客戶。
5、完成公司交給的其他任務。
6、經常了解用戶的意見和需求，不斷完善軟件功能，達到用戶滿意。
7、公司開發項目和數據要嚴格保密，不許泄漏。
8、定期參加部門人員培訓。
9、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。財務經理崗位職責
1、協助經理制定公司年度和階段性市場經營、客戶服務工作計劃和工作目標并組織實施，確保完成公司下達的市場經營、客戶服務等經營管理指標。
2、貫徹執行《會計法》等財經法律制度，制止違反財經紀律、財會制度的行為,發現重大問題及時向財務副總或總經理匯報，確保各項財務活動符合有關規定。
3、組織實施公司機構和人員的調整設置、績效考核及二級薪酬分配，提出員工的招聘和使用計劃，保證公司內部考核、薪酬分配制度的合理完善及人力資源的有效配置，推進公司目標的實現。
4、推進公司的企業文化建設，掌握員工主要思想動態，倡導隊伍的創新和團隊精神，提升公司核心競爭能力。
5、指導財會業務處理，采購貨比三家詢價備案,強化資金管理。
6、準確審核報銷的各種票據。
7、定期組織部門人員培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
會計崗位職責
1、貫徹執行《會計法》等財經法律制度,制止違反財經紀律、財會制度的現象，發現重大問題及時向部門領導報告，確保企業各項財務活動符合有關規定。
2、審核各部門編制的費用報表，辦理收入、成本、資金等會計核算，按時編制各種財務報表，使經營成果得到準確及時反映。根據國家有關規定，嚴格發票管理。并定期檢查發票使用情況。
3、負責對公司調撥、庫管、出納等財務工作的協調與管理。協調各崗每月以報表方式對賬目做出結算。
4、負責公司財務收支核算，即對各類報表的審核、監督及核銷工作。
5、保管好各類財務資質證件、印章。
6、編制并審核記賬憑證、錄入電腦、核對總帳、明細賬、登記帳簿、科目匯總表及財務報表。
7、協調出納員進行資金業務管理。
8、對進項發票進行登記，并及時到稅務機關認證。
9、按時報稅、交稅。協調好稅務部門的工作。
10、編制應收應付、往來款項報表，每月傳達到公司各部門進行帳目核對。
11、定期參加部門人員培訓。
12、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
出納員崗位職責
1、遵守國家規定的各項財經紀律及公司的財務制度。
2、負責現金日記賬、銀行日記賬、費用賬的登記工作，定期進行貨幣資金的業務核算；做到所有賬目日清日結、準確無誤。
3、費用報銷嚴格執行經理簽字、部門經理簽字、經辦人簽字手續，對每張票據嚴格把關，嚴格控制費用,做到有據可依。
4、按時填報各種現金銀行、費用等月報表。
5、及時辦理訂貨匯款、必須嚴格把關，手續齊全方可辦理，編制記賬憑證、錄入管家婆、登記賬簿與銀行核對每筆業務發生額及余額。
6、保管好各種印章，按規定使用。
7、保管好各類原始票據以備查找。
8、定期參加部門人員培訓。
9、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
調撥員崗位職責
1、嚴格按照調撥員程序辦理公司所有商品的出入庫手續。按照商務部訂單辦理商品入庫手續；
2、協助保管員對每項商品的名稱、型號、規格數量進行認真檢查，合格后方可辦理入庫手續；
3、根據商務部確定價格或按合同金額辦理出庫手續、并登記保管客戶所簽欠條及時催要欠條或單據；
4、根據出入庫手續錄入管家婆財務系統，并登記賬簿；
5、庫存商品、低值易耗品必須做到賬賬相符；
6、當日工作當日完成，每月及時出統計報表；
7、定期參加部門人員培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
庫管員崗位職責
1、熟知商品的品名、特性、功能外觀,做到眼勤、手勤、筆勤,心中有數。
2、保管商品、賬目清晰、每月對賬盤點庫存商品、低值易耗品必須做到賬物相符。
3、商品入庫、出庫前嚴格檢查商品包裝、數量及破損情況、發現問題立刻匯報。
4、經常查物點數、分門別類管理、定期盤點、做到心中有數、拒絕外人或其他工作人員隨意進入庫房。
5、商品擺放井然有序，做到一目了然，學會分析冷背呆滯積壓庫存的合理調整，提出建議。
6、嚴格按調撥員程序辦理出入庫，賬、物、表三對清，當天業務當日完成，不許他人代辦。
7、定期參加部門人員培訓。
8、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
結款員崗位職責
1、及時將驗收單,調撥單,付款單,公司發票交給物資裝備財務或油公司財務,掌握每筆款項的結款金額及運行情況。
2、及時跟蹤每筆款項辦理情況，需返給客戶的單據要及時返單。
3、在結款過程中遇到問題及時處理，如處理不了及時向公司匯報。
4.定期參加部門人員培訓。
5.按時完成經理交辦的其他工作。
6.樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
后勤部經理崗位職責
1、嚴格控制公司的手機費、車費、水電費、采暖費等費用的支出，每月向公司匯報費用的使用情況。
2、負責司機、保安、保潔員制度執行情況的監督檢查，宿舍管理、衛生管理，并作好記錄。
3、負責公司員工的考勤管理工作。
4、負責食堂用餐與采購工作，要有采購計劃，葷素搭配，保證質量。
5、定期檢查食堂衛生炊具物品管理工作，定期檢查易燃易爆品，保證安全。
6、負責車輛安全檢查、保養、維修、養路費、油料費使用工作。
7、負責公司福利及辦公用品的采購，發放等工作。
8、每年1－5月份辦理公司資質年檢。
9、每月辦理員工養老、失業保險、中保公司保險。
10、定期組織部門人員培訓。
11、樹立索福公司的專業形象，保證索福公司的名譽不受到侵害。
駕駛員崗位職責
1、每天必須提前10分鐘到公司發動車輛并在上班前提出車庫。
2、下班后需將車輛入庫并將車鑰匙交到更夫手里。
3、司機嚴禁開帶病車輛。
4、出車前必須嚴格檢查車輛各部位是否正常，手續是否齊全，做到安全出車。
5、要服從帶車人員的調動，不許擅自脫崗，協助帶車人完成任務。
6、行駛中嚴格遵守交通規則，如出現違章現象而造成的罰款和人車事故，后果自負。
7、不準跑私車，有公司安排方可出車執行任務。
8、日常要加強車輛的維修和保養，要定時檢查車輛的制動情況，機油是否正常以及易損件部位，負責車庫衛生。
9、離開車輛時必須檢查車門是否鎖好，方可離開。
10、不出車時，主動承擔一些力所能及的工作，如樓房維護，水、電管理、防火、防盜及后勤保障等工作。
11、愛護車輛，保持車容、車貌整潔（洗車費不與報銷），收車必須入庫，不許亂停放車輛或轉借他人。
12、參加部門組織的業務培訓。
保潔員職責
1、負責總經理、副總經理、總工程師辦公室清潔衛生。
2、負責二樓至五樓及衛生間在營業期間的衛生。
3、負責門窗、窗臺、窗簾的清潔衛生。
4、負責花草的澆水和養護。
5、監督、制止他人不清潔習慣，提醒他人搞好環境衛生。
炊事員崗位職責
1、保持個人及廚房、餐廳的衛生，做到衣著干凈、炊具清潔。
2、不要把購進食品亂堆亂放，生、熟、肉、菜分別擺放。
3、做到主副食搭配，多品種、粗糧細做、粗菜精做、有涼有熱，味道鮮美可口。
4、開餐時間：早餐6：50－7：20
午餐11：30—12：30
晚餐17：00—17：30
周六、日：早餐8:00—8:30
5、非開餐時間，不許帶外人進入廚房。
6、做好每日三餐的收費登記工
作及時報后勤部統計。
7、負責食堂炊具等低值易耗品的保管、使用，嚴防丟失及毀損。
8、控制食堂費用，努力降低各種食品加工成本。
9、保證食堂食品的質量、數量，使職工能夠安全食用。
10、管理好易燃易爆用具，飯后嚴格檢查，發現問題及時匯報。
11、節約用水、用電增強節能意識。
12、協助更夫維護公司宿舍紀律。更夫崗位職責
1、每天下午17點準時接管司機車庫鑰匙，嚴格保管好車庫車輛，大門鑰匙，不能轉給他人，不能丟失。
2、每天下午16：30將2、3、4、5樓大廳及衛生間紙簍清理干凈，用垃圾袋運走。
3、每天7：30分前，在崗位準備等待司機提車，提車后將車庫鑰匙保管好。
4、負責打掃公司樓前、車庫外衛生，做到及時清理，保持干凈。
5、每天夜間在二十點、零點、清晨四點對車庫、財務室、總經理辦公室等重地進行檢查，看是否有異常現象，并做好記錄，發現問題及時報警。
6、對公司復印機、飲水機、電腦檢查是否關機。
7、負責2、3、4樓用電管理，，每晚八點準時熄燈及打開樓頂霓虹燈。
8、負責監督管理住寢人員的日常就寢管理，對夜不歸寢，違法亂紀的有權制止并匯報公司。
9、對外來人員的拜訪做好登記和記錄，并謝絕外來人員住寢。
文章從健全預算管理組織、完善預算內容體系、明確預算編制程序和方法、細化預算編制、嚴格預算執行、強化監督與績效考核等6個方面重點介紹江蘇省省級機關醫院開展全面預算管理的實踐。
關鍵詞
醫院；全面預算；控制成本費用
醫院全面預算管理是在明確發展戰略目標的前提下，將醫院業務、資金、人才、信息等財務和非財務資源進行分配、考核、控制，以便組織協調業務活動的開展、完成既定戰略目標的量化管理工具［1］。我院經過幾年的實踐探索，借助醫院信息平臺，初步構建了一個內容全面、全員參與、全過程管理的醫院全面預算管理網絡體系，實現了預算編制與部門預算協調統一，相輔相成，在滿足部門預算要求的同時，也滿足醫院內部管理需要，有效控制成本費用。
1實施全面預算管理的必要性
“凡事預則立、不預則廢”。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫院所面臨的內外部環境發生了巨大變化，醫院要生存和發展，就要制定發展戰略，就要制定各時期的發展目標。而醫院為了實現目標，就必須研究實現目標的途徑和方法。根據著名管理學教授戴維•奧利(David•Oliver)的研究，全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系中的管理控制方法之一。新的《醫院財務制度》自2012年1月1日在全國施行，要求醫院實行全面預算管理。
2醫院開展全面預算管理的實踐
2．1建立健全醫院全面預算管理的組織機構醫院全面預算管理的管理組織應由預算管理委員會、預算管理專職部門(財務科)和預算員3個層面組成。醫院預算管理委員會由院長任主任委員，各分管副院長任副主任委員，委員包括財務部(科)、人事科、資產管理科、采購中心、信息中心、總務科等各相關部門負責人，形成院長全面負責，財務部(科)牽頭，各部門參與分工合作的預算管理工作機制。預算管理專職部門(財務科)的主要職責是制定年度預算管理細則;負責醫院預算管理制度的起草、報批及檢查、落實;編制年度全面預算(草案)，并根據批準的預算下達控制指標;負責預算執行過程的記錄、管理和控制，并定期進行分析;制定和調整預算分配定額，提出調整預算的建議方案。各預算單元(責任中心)設立兼職預算員。
2．2完善醫院全面預算內容體系根據新的《醫院財務制度》規定，醫院預算包括收入預算和支出預算。支出預算包括基本支出和項目支出預算。我院全面預算內容體系分為責任預算、院級預算和醫院總預算三級。責任預算包括業務量預算、業務收入預算、設備購置和維護預算、房屋修繕預算。院級預算包括業務收入預算、人員費用預算、日常公用支出預算、材料采購預算、藥品采購預算、設備購置預算、房屋設備大修預算、網絡信息建設預算、基本建設預算和其他預算。醫院總預算包括收支總預算、醫院收入預算、醫院支出預算、專項預算、科研項目預算等。
2．3明確預算編制程序和方法每年8—9月財務部(科)根據財政部門預算編制要求和醫院年度發展計劃在醫院內網預算編制相關通知，組織召開預算員專題會，下發各科收支預算編制表格。編制收支預算堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則，采取自下而上、上下結合式預算編制程序。收入預算采用增量預算的辦法，同時結合科室實際編制。支出預算采用零基預算的方法，其中藥品費、衛生材料費根據藥品成本率及百元醫療收入消耗衛生材料水平測算。在編人員經費預算按省人社廳批準的單位人均年度績效工資水平測算，離退休人員經費嚴格按照月度工資水平測算全年補助經費。辦公費、差旅費、培訓費、工會經費等日常公用基本支出預算，嚴格按照財政部門相關文件規定標準下達控制數，無特殊情況不得突破。專項預算由各科室申報，經院專業管理委員會逐項論證，按輕重緩急進行綜合打分排序，實行淘汰制。職能部門支出預算由財務部對照支出標準、開支范圍和會計科目逐一審核。
2．4全員參與細化預算編制收入預算本著努力降低次均費用、提高工作量、拓展服務項目的管理思路［2］。預算會計通過預算管理系統提取科室收入預算基礎數據，結合各科室當年簽訂的目標任務書中目標工作量、診次(床日)收費水平、藥占比、材占比等相關指標，分別測算業務科室下一年度門診收入和住院收入預算，供科室編制預算參考。各臨床科室根據科室發展計劃和年度目標任務，編報業務量預算、醫療收入預算和專項支出明細預算(包括項目名稱、數量、單價、購置理由和可行性論證)。職能科室依據年度工作任務編制本科室基本支出預算和歸口管理的專項業務預算。財務部(科)收集上報數據，進行收支平衡，錄入醫院綜合運營預算管理系統，形成醫院預算(草案)，提交院辦公會審批后，在此基礎上，再按照部門預算要求，編制政府采購及新增資產配置預算，形成部門預算“一上”。每年11月根據財政部門下達的“一下”部門預算收支控制數，對醫院預算進行微調，同時編制部門專項資金預算績效目標，經院領導辦公會審批后形成部門預算“二上”。
2．5指標分解嚴格預算執行為了強化預算約束力，醫院將財政部門批復的“二下”部門預算指標作為醫院預算的指引和紅線，以文件形式下發各職能科室支出預算指標，明確分管領導、責任科室和責任人。預算經費實行“預算切塊、審定項目、歸口審批、逐級負責”的管理辦法，各類費用支出按預算分類歸口管理。預算會計在預算管理系統中對會計業務發生的日常基本支出和專項支出預算執行核銷(支出與科室一一對應系統自動核銷)。預算不得突破，不得隨意調整，更不得挪作他用。當年預算當年完成，隔年作廢。沒有預算的項目，一律不得開支。預算調整或追加必須嚴格按照規定程序進行。院內預算調整，科室提出申請，預算管理委員會討論審核，院領導辦公會審議決定。遇國家政策性調整等因素，醫院按照規定程序提出調整預算建議，上報省財政部門審核批準后執行。
2．6強化監督實行績效考核年度預算內資產購置實行網上審批流程，對單價萬元以上大額資金的使用實行經濟合同(協議)會簽單制度，支出審核報銷實行審計、財務雙簽字的監督管理模式。預算管理系統每月生成單位和科室預算執行分析，財務部門進行跟蹤管理。季度預算執行分析，在院周會及職代會范圍通報，對完成情況不好的科室進行重點管理。審計辦定期審查醫院預算的執行情況，編寫審計報告。醫院預決算和“三公”經費在醫院門戶網站實行公開，強化社會監督。醫院將科室是否認真執行年度預算、調整或追加預算有嚴格的審批手續納入月度綜合考核，將工作量、平均住院日、診次(床日)收費水平增幅、藥占比、材占比等預算指標納入月度績效考核。設立年度績效貢獻獎，將業務科室人均工作量、人均收支結余、百元醫療收入消耗衛生材料、預算完成率等納入年度考核內容。職能科室年度預算完成率要求達到90%以上，未完成的科室與年度考核掛鉤進行懲罰。
3思考
3．1有助于醫院戰略目標的實現全面預算管理的過程，就是戰略目標分解、實施、控制和實現的精細化管理過程。公立醫院通過實施全面預算讓臨床科室參與進來，可以細化公立醫院的戰略目標，通過預算層層落實醫院的戰略任務，使各個科室明確自身的工作目標，促進科室之間的溝通協調［3］。我院通過全面預算管理實踐，門急診工作量逐年上升，平均住院日逐年縮短，藥占比、材占比逐年下降，診次(床日)收費水平增幅低于南京城鎮居民可支配收入增長幅度，病人滿意度大幅提升，業務收支的預算執行差異率控制在10%以內，基本實現了醫院戰略發展目標。
3．2有效降低醫院成本費用2012年我院全面上線醫院綜合運營管理系統，形成會計核算—成本核算—預算管理的財務一體化管理系統，構建了基于信息化的全面預算管理系統。實現預算管理系統對會計核算系統和各項支出的控制;會計核算系統向成本核算系統提供核算單元支出數據、向預算管理系統提供預算單元支出核銷數據;成本核算管理系統向預算管理系統提供預算單元收入核銷數據。通過網絡化管理，有利于深化成本核算，提高會計核算精細化水平，有利于開展預算執行分析，控制科室運行成本，有效降低醫院成本費用，提高資金使用效率。
3．3培育預算管理文化全面預算涉及各個部門的責權利關系，時間緊、任務重，其順利進行有賴于院領導的高度重視、部門負責人的貫徹執行和全院職工思想認識的統一。財務部門加強政策宣傳，積極培養預算管理專業人才，合理組織收入預算編制，嚴格控制支出，盤活存量，用好增量，優化資產配置，規范編制政府采購預算，強化預算執行監督，開展大型設備購置論證和運行效益分析，充分發揮統籌協調監管作用，培養出全員參與全面預算管理的文化氛圍，使全面預算管理具有戰略意義。
4結語
全面預算管理具有規劃、溝通、控制、協調、考核和決策功能，有利于醫院整體利益最大化，促進醫院醫療護理行為(業務行為)和經濟行為的規范有序。面對當前公立醫院改革不斷深化的新情況和新問題，醫院領導應充分發揮全面預算管理的作用，提升醫院核心價值，增強持續競爭的優勢。
參考文獻
1侯常敏，吳倩．構建醫院全面預算管理體系［J］．經濟師，2010(5):147－148．
2答唯鵬．醫院全面預算管理體系的實施與效果［J］．中國衛生經濟，2013，32(2):91－93．
關鍵詞：項目管理；工程管理；必要性
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：
一、項目管理的概述
項目管理是項目的管理者，項目和項目管理的發展是工程和項目管理不斷實踐的結果，傳統的項目和項目管理理論主要是來源于建筑行業。現在，隨著社會的飛速前進和現代科技的發展，現代項目規模越來越大，投資越來越高，涉及專業越來越廣泛，項目內部關系越來越復雜，項目管理也在不斷地實踐中得以完善，在實際操作中，人們也很快發現實施項目管理恰恰是實現靈活性的關鍵手段，科學的項目管理可以最大限度的利用內外資源，從根本上改善中層管理人員的工作效率，目前也是工程管理的主要手段之一。
項目管理的內容主要包括：1項目范圍管理，是為了實現項目的目標，對項目的工作內容進行科學控制，成功完成項目所需要的一系列過程。其重點包括范圍計劃編制、范圍分解和范圍變更。2.項目時間管理。是為了保障項目按時完成而進行必需的管理過程。在考慮工程進度時把人員的工作量及所必需的時間聯系在一起，科學分配工作任務，并利用進程安排的有效分析方法來嚴密監視工程項目的進度，最終按時高效完成 。其管理過程主要包括活動順序、活動時間估計、制定進度計劃和進度計劃及時間控制等各項具體工作。3.項目成本管理，是為了保證完成整個工程的實際成本、費用不超過預算成本、費用的管理過程，項目成本也是評價一個項目是否成功的關鍵性因素之一， 為了保障成功的完成工程項目但其成本不超過其預算成本，需要科學展開項目成本估算、預算編制及成本控制等方面的管理工作。4.項目質量管理，是為了確保項目達到所規定的標準要求所實施的一系列管理過程。成功的項目管理是在約定的時間、預算成本及要求的質量下，達到所期待的效果，它包括質量規劃、質量保證、質量控制等方面。5.項目人力資源管理就是在對項目目標、規劃、進展及各種變量進行合理、有序的分析、合理的規劃的基礎上，對與項目有關的所有人員給予有效地協調、控制及管理，最大可能的挖掘人才潛力，最終完成項目目標。它包括組織的規劃、團隊的建設、人員的選聘和領導班子的建設等工作。7.項目的溝通管理，溝通就是人們分享信息、交流的過程，在工程管理上，是為了確保項目信息的合理收集和傳輸所需要實施的一系列措施，包括溝通計劃編制、信息傳輸、進度報告及項目干系人管理。8.目風險管理，信息化建設項目與其他經濟活動一樣帶有一定的風險性，要避免和減少損失，需要了解和掌握項目風險的來源、性質和發生的規律，進而實行有效地管理。它包括風險識別、風險量化、制定對策和風險控制等。
它包括風險識別，風險量化，制訂對策和風險控制等。8.項目采購管理，是為了從項目實施組織之外獲得所需資源或者服務所采取的一系列管理措施，這也是項目執行的關鍵性工作，其模式在某種程度上決定了項目管理的模式，對整個項目整體管理起著決定性作用。它主要包括采購計劃、資源的選擇及合同的管理等項目工作。9、項目集成管理 ，是為了保障項目各項工作能夠順利展開，提出合理科學的協調工作，它包括項目集成計劃的制定、實施及變動的總體控制等。
項目管理的基本特性包括：1.普遍性；項目作為一種一次性和獨特性的社會活動與我們生活的各項活動息息相關，因為現有各種運營所依靠的設備設施與條件最初都是靠項目活動建設或開發的。2.獨特性，其獨特性是項目管理不同于一般的企業生產運營管理，也不同于常規的政府和獨特的管理內容，是一種與眾不同的管理活動。3.目的性，主要是通過開展科學合理的項目管理活動去保障滿足或超越項目有關各方未明確規定的潛在需求和追求。4.集成性，這是項目管理不同于一般企業生產運營管理，也不通用語常規的政府和獨特的管理內容，是一種完全不同的管理活動。5.創新性，包括兩種含義：其一是項目管理對象（即每個具體項目）本身都具有一定的創新性，所以對于項目的管理也包含有很好的創新性。
二、項目管理在工程管理中的應用
企業工程項目管理的流程一般包括：工程戰略研究、市場分析研究、可行性分析研究、設計規劃、施工計劃與圖紙、工程項目得實施、完成等一系列階段和過程，每個程序都是緊密相連的，工程項目每完成一步就需要對上個階段進行綜合性的評價，為下一個階段能夠更好地執行提供建議及科學的措施。
（1）可行性分析
工程項目的可行性研究是需要通過分析一些相關資料、相關數據和調查結果，對項目的經濟性、工程的可實現情況、工程的成本預算情況下進行嚴格論證和預測性的科學分析，在項目機會研究和初步可行性研究的基礎上而得出該項目工程是否真的有投資的價值。對工程項目的可行性研究應該達到充分的調研項目的各項指標參數，全面反映工程的各個方面的實際情況，是需要內容的全面、數據真實、論證科學。
（2）項目規劃
之所以要對整個工程項目進行階段化的劃分主要是因為需要對工程進行整體化的進度、成本等參數指標的實時管理及監控。通過一次次的監督檢查來了解一個階段工作任務的執行完成情況。在對主要工程項目進行劃分分解時，必須要設置里程碑，用以提醒工程中的關鍵性任務。
（3）進度規劃
企業工程項目的進度規劃其實就是預先確定工程的階段性任務的時間安排，在不同的時期實現對項目時間的科學、合理、高效的安排，最終確定科學的時間計劃表和項目進度基準參照值。 如今，在運用網絡規劃工程項目進度時，首先要對工程項目進行WBS分解，并且對不同的工作任務進行明確的定義及歷時的估計，從而形成規范的網絡化工程項目進度圖。其中甘特圖這種二維圖表就形象的表示出任務進展的情況，同時還可以展現不同任務之間的依賴關系，因而在許多的工程項目中被認可并廣泛采用，
（4）績效考核體系
不同的工程項目類型其對應的績效考核制度是有差異的，但所采用的方法是一致的。都是對工程項目的特、工程質量、工程階段性完成進度、工程成本執行情況的一個綜合性調查與考核，工程項目的績效考評必須要做到具體化、精準化，與此同時也要結合數學會的指標與參數進行評定，將工程的階段性完成情況進行分析比較，在績效考評的基礎上動態調整項目計劃，最終形成一份有價值的績效考核報告。
（5）工程項目成本與進度控制
對于企業工程項目進度管理而言，進度實施跟蹤的方式一般而言有形象進度跟蹤與績效進度跟蹤兩種，形象進度跟蹤是利用相關文字、圖片和圖表的描述對于整個工程進度或是部分工程項目的進度進行跟蹤描述；績效進度跟蹤則是運用相關的技術方法和手段對于工程的績效情況進行實時化的測算與跟蹤，其慣常使用的工具有里程碑圖、甘特圖、績效報告、S曲線描述跟蹤以及掙值管理技術。對于企業工程項目進度進行說明的方法主要有：項目工程量參數、項目工作量完成值、項目績效報告書、項目進度預測、甘特圖跟蹤方法和掙值管理等等。
2.6 工程項目質量管理體系
工程質量管理采用國際上通用的ISO質量標準，企業在工程質量管理中應當將ISO國際標準作為工程項目質量的參考標準，ISO9000，ISO2000以及目前我國國內標準GB/T1900.2000《質量管理體系》，GB/T19001.2000《質量管理體系要求》等這些國際國內權威通用質量標準應當引起企業質量管理部門的足夠重視，并在日常的工程項目質量管理工作中將嚴格執行。
結束語：總之，在我國建筑事業蓬勃發展的今天，建筑企業也應該通過科學化、精細化的管理模式進行管理，而項目管理具有廣泛的適用性，在工程管理中強化項目管理不僅給工程項目建設的質量和水平提升到一個新的平臺，更會帶來社會效益和經濟效益的雙豐收，因而，在未來的建筑工作要加強項目管理，建立健全相關的投資與管理體系，規范對整個建筑工程項目的投資、規劃、成本等相關費用投入，使工程投資的各個環節都得以合理的資金配置，確保有限的資金充分利用，實現投資收益的最大化，推動我國建筑行業健康合理的發展下去。
參考文獻：
[1] 金家歌.建設工程項目管理的方法論研究[J]. 黑龍江科技信息. 2011(15)
關鍵詞：公立醫院 全面預算管理 措施
1引言
隨著醫藥衛生體制改革的日益深化，醫療機構的運營環境發生了很大變化，公立醫院在堅守“公益性”的同時不得不面對一個更加開放的醫療市場和競爭環境。新醫改方案強調，公立醫院要遵循公益性，嚴格預算管理，加強財務監管和運行監督。新《醫院財務制度》（財社【2010】306號）第十條規定：“醫院要實行全面預算管理，建立健全預算編制、審批、執行、調整、決策、分析和考核制度。”“全面預算管理”第一次以制度化的要求進入了醫院管理體系。應自身發展和新制度要求，越來越多的公立醫院在不同程度上進行了對全面預算管理的探索與實踐。然而，在實踐中公立醫院在實施全面預算管理的過程仍存在許多問題，筆者就公立醫院全面預算管理實踐中出現的一些問題予以探討，并提出相應對策。
2醫院全面預算管理實踐中存在的問題
2.1對預算的重要性認識不足
實踐中許多醫院對預算的重要性認識不足，編制預算是受迫于上級主管部門的壓力而非出于自身管理的動力，預算編制獨立于醫院發展戰略之外，脫離于實際工作，僅僅是一系列用于上報的財務報表的堆積，流于形式。有科室認為科室收支具有不可預測性，編制預算嫌麻煩，預算一旦編出又受其約束，視之為負累，致使預算缺乏部門的廣泛參與，預算編制工作全部交給財務部門，最終形成的只有財務部門編制的院級總預算，沒有科室編制的部門預算，預算的編制執行僅僅停留在院級層面。
2.2預算基礎體系薄弱
全面預算管理是需要全員參與的系統工作，需有強有力的組織實施機構、堅強的數據支撐和完善的制度安排。實踐中部分醫院預算組織機構缺失、職責界定模糊；無規范化的預算管理制度支持，預算編制自由散漫；各科室預算編制五花八門、預算項目及指標標準化程度低；無配套績效評價體系，預算約束性不強；會計核算、成本核算的基礎弱，未形成會計核算、成本核算、預算管理系統的有效整合，致使數據散落互有出入且無有效的歷史數據。
2.3預算內容狹窄、編制方法“簡單化”
實踐中多數公立醫院預算的編制與控制進程，以年度為最短衡量期間，預算期間未細化到季度、月份。常常出現年底突擊花錢，集中報銷的情況，出現管理支出忽高忽低的情況。預算編制方法大都采用以上年完成情況為基數的增量預算編制方法，受原有預算項目限制，使原本不合理的收支“合理化”的體現在預算中。目前部分公立醫院僅以完成國家規定的部門收支預算編制和項目預算申報為目的，一方面僅有醫院總收入和總支出預算，缺少科室及部門預算的支撐另一方面缺少現金預算、資本預算、采購預算，未能形成“廣覆蓋、嚴監管”的全面預算管理網。
2.4預算的執行缺乏“剛性”、調整缺乏“彈性”
預算執行是將預算內容下達各科室、各責任科室依據預算內容，逐步安排組織和控制經濟活動達到完成收支目標的行為。預算執行需要依靠嚴謹的制度體系、流暢的信息化系統作為保障。實踐中缺乏有效的控制流程和監控措施，信息化力量薄弱，預算監控多以手工為主，執行數據的獲取與歸集效率低下，難以動態監控。預算執行中預算管理人員、醫務人員和管理部門人員因知識結構的差異，以及出于自身利益的考慮，加之缺乏溝通，經常出現兩種極端情況：一端是預算執行科室動輒要突破預算的控制，反復追加預算，導致剛性不足；另一端是預算管理科室固守預算限額，不進行調整，使得預算執行過程中難以應對新情況，掣肘于執行科室預算外新業務的開展。
2.5預算的分析“淺化”、考核“乏力”
全面預算管理的最終目的是按照所編制的預算開展經營活動，并能夠在經營活動中發現問題、解決問題，循環往復實現醫院管理和經營業績的螺旋式上升。分析與考核是實現全面預算管理目標的重要手段和激勵措施。實踐中一方面預算缺少定期分析報告、預算分析“淺嘗輒止”的現象比較多見；另一方面，因核算數據支持不足，無法及時分析且僅囿于財務數據的比對，使得預算難以發揮發現問題并解決問題的作用。預算考核是各科室按預算開展業務活動的動力和鞭策，實踐中許多醫院預算考核缺失，即便是進行預算考核的醫院也是預算考核歸預算考核，績效考核歸績效考核，預算績效兩張皮，結余不獎、超支未罰，致使預算既無動力也無約束力。
3公立醫院完善全面預算管理的具體實施措施
3.1以戰略化為目標導向強化全面預算意識
戰略目標是公立醫院中長期規劃，是公立醫院一段時期內的奮斗目標，牽動著全院所有員工的情感和注意力。全面預算管理是戰略實施的有效量化工具與核心平臺，全面預算管理把戰略目標層層分解轉化為各部門的具體目標，并用數量的形式反映出來，為將來為各部門的績效考核確定了基本尺度。正如管理學家戴維.奧利所言“全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系中的管理控制方法之一。”實現戰略目標就必須重視全面預算管理，脫離全面預算的層層落實戰略目標就會淪為空中樓閣。同時，通過召開全面預算管理動員會，普及預算管理知識、提升全體員工尤其是科主任對預算的重要性認識，使其入腦上心，并落實到預算的預測、編制、執行、控制、分析、考核的全過程中。
3.2構建合理組織架構為全面預算管理提供高效團隊
合理的組織架構能為醫院全面預算管理提供權責體系，應按頂層設計、歸口管理、廣泛參與的原則設計由預算管理委員會、預算管理辦公室、歸口預算管理部門、基層預算科室組成的預算管理組織體系。預算管理委員會由（院長、副院長、財務負責人、其他職能部門負責人、和責任中心負責人組成）。主要負責審議決定全面預算管理中重大事項，例如審議通過預算管理制度、預算目標、編制方法和程序；負責年度預算編制前的動員、審議通過預算草案、協調和解決預算編制過程中的矛盾；審定年度決算，并提出考核獎懲意見等。預案算管理辦公室（獨立設置或在財務部內設置主要職責）負債傳達預算的編制方針、程序、具體指導科室、部門預算方案的編制，對科室、部門編制預算草案進行初步審查、協調和平衡、匯總后編制醫院的預算方案；在預算執行過程中，監督、控制科室、部門的預算執行情況，及時形成預算執行報告和預算考核報告。歸口管理部門（人事部門、設備維修部門、設備購置部門）負責公立醫院內部某類資源或項目審批和管理，將審批通過的項目匯總上報預算辦公室，下發歸口支出預算最終審批稿，監督各基層預算單位執行。基層預算科室（包括全院所有科室，由科室負責人對其全面負）負責本科室預算編制和執行。
3.3健全預算制度、強化信息化建設為全面預算管理提供基礎保障
預算管理制度是全院各科室進行預算管理必須共同遵循的規定和準則的總稱，是公立醫院全面預算管理工作順利推進的重要保障。全面預算管理既具有廣泛參與性又具有很強的專業性，如何使醫務人員和管理人員讀懂預算管理制度，快速的參與全面預算管理，“需要起草通俗易懂的《預算管理手冊》，并設置一目了然的預算科目體系” 。《預算管理手冊》應涵蓋包括醫院戰略目標的定位；預算管理的組織架；預算編制的原則、程序、方法；預算執行、分析、考核、以及獎懲等方面規范性內容。預算管理手冊應分別針對醫療、醫技、醫輔及行政職能部門設置統一的編制模板，對每一項內容做指導性的說明，對項目預算進行標準化引導。信息系統建設是全面預算管理的技術支持，醫院要實現預算軟件與財務、業務、成本系統的集成，控制預算項目執行進度，可以通過軟件系統的預警平臺，科學設置預警指標，確定預警范圍，對超支項目事前進行預警，將預警信息傳給相應責任人，既實現時間縱向和預算類型橫向的多級管理，又實現財務和成本數據在網絡上的站點采集、自動導入、及時傳遞與共享，形成財務信息的收集、整理、反饋和利用機制，滿足會計核算、預算管理、成本核算、績效考評、財務分析等功能需求 。
3.4完善預算編制內容為全面預算管理體系提供目標體系
全面預算管理是廣覆蓋、多層次的預算管理體系，是能夠將醫院的資金流、實物流、業務流、信息流、人力流等相整合和的管理控制方法之一。公立醫院應緊密聯系醫院戰略目標、充分考慮內務部環境和自身的發展能力，以全面滿足內外部需求為目的確定預算編制內容。預算編制內容應在科學預測的基礎上以科室收入預算為編制起點，按以收定支的原則按業務開展需要形成科室醫療業務成本預算和管理成本預算。各預算歸口管理部門應在綜合分析、整合科室基層預算的基礎上、結合各類業務特征和歸口屬性編制投資、采購、維修、人力等歸口預算。最后由預算管理委員會編制財務總預算，財務總預算應囊括總收入預算、總支出預算、現金總預算、資產負債表預算、科教研項目預算等。預算編制過程中應按各項支出的特征將費用分為變動費（與當前業務量成正比例的費用，如衛生材料、藥品）；標準費（醫院為控制支出，設定了預算標準支出項目，如郵電費、差旅費、會議費、培訓費、業務招待費、勞務費等）；無標準日常支出（指除上述項目以外的支出，其特點是該項目每年都會發生并且變化不大，如辦公費、印刷費）。根據分類特征、業務屬性以及歷史數據獲取情況，以零基預算為主綜合采用增量預算、彈性預算、固定預算編制方法確定各項預算控制指標。
3.5嚴格預算執行、控制為全面預算管理提供“韌性”
醫院要嚴格預算執行，強化預算的約束，特別強化要對醫院預算實行逐級分解到部門、班組、和個人、落實到細。預算控制是按照一定的程序和方法，確保醫院各個預算執行部門全面落實和實現全面預算的過程。全面預算的控制應以成本效益、重要性、歸口控制、剛性與柔性相結合為原則，以指標控制與流程控制為抓手，以預算管理軟件為依托實現對預算從編制、執行到分析考核動態化、全程控制。嚴格按計劃執行預算、強化預算控制是維護預算嚴肅性和約束力的重要手段，不得輕易修改預算。但當公立醫院外部環境、醫院戰略、內部資源條件發生重大變化，使得原預算指標已不合時宜時應當按照規定程序向全面預算管理委員會提出調整預算建議，經主管部門（或舉辦單位）審核后報財政部門按法定程序調整預算，調整后的預算與原預算具有同等約束力。
3.6注重分析與考核為全面預算管理提供延伸與激勵
醫院在預算執行過程中應定期將執行情況與預算進行對比，及時發現偏差、查找原因，采取必要措施保證預算目標的實現。 預算分析應重點定位在院級、科室級、支出項目級、資金流、醫療項目級中對對實現年度運營目標具有重要影響的事項，實際完成值與預算目標和去年同期值產生重大差異的指標，根據預算指標和業務特性綜合采用差異分析、結構分析、趨勢分析、對比分析、標桿分析、投入產出分析、進度分析、價值樹分析等分析方法分析差異形成原因，發現潛在問題，為醫院制定和修改下一步行動計劃提供依據，為滾動預測和績效考核提供參考信息。
醫院應選擇有代表性的指標來考核預算執行效果，既包括財務指標也包括非財務指標。財務指標主要有業務收入支出完成情況、藥品所占比例、資產負債率等；非財務指標門診人次增長率、住院病人增長率、床位周轉率、平均住院天數、門診平均收費水平、出院病人平均醫藥費等 。預算考核的結果應定期于醫院員工大會上通報，一方面作為醫院內部年終評比獎勵的依據，獎優罰劣；另一方面將考核結果與以后年度的預算掛鉤，提高資金的使用效率。
參考文獻：
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關鍵詞：IT外包；服務分包；項目分包
1 概述
近年來，計算機技術飛速發展，IT企業間的競爭也越來越激烈。為了節約成本，在IT行業中普遍采用外包的方式組織生產。IT外包一般分為服務分包和項目分包兩種形式。
2 服務分包和項目分包的區別
服務分包是指項目承包商（總包人）在實施項目時吸納具有相應資質的服務分包商參與開發、實施等，共同完成業務系統建設的活動。
項目分包是指項目承包商（總包人）將其所承包項目中的非主體業務通過書面合同形式并經業主同意，發包給其他具有相應資質的項目分包商完成的活動。
其中，服務分包具有及時性、定期性，按人、級、量和價結算的特點。為保證項目按期高質量完成，服務分包更傾向于對“人”的管控，且不需要業主方的同意，法律也未禁止服務分包。服務分包和項目分包的對比見表1。
3 服務分包流程
鑒于以上服務分包與項目分包的區別，以及服務分包的優勢，通過實踐經驗，以及IT審計、IT治理的要求，總結出了服務分包工作流程。如圖1所示。
服務分包工作流程劃分為四個階段十三個環節。
3.1 計劃階段
（1）制定服務分包計劃。a.年度計劃。需求部門根據年度項目清單，逐一分析用人需求，提出部門年度服務分包計劃。分季度列出預計需求人數、預計簽訂合同額、預計利潤等。人力資源部根據經營指標和人力資源配比，審核部門年度服務分包需求。并匯總形成公司年度服務分包需求計劃（按季度滾動修訂）。b.月度計劃。每月初5日前，需求部門提出部門月度服務分包計劃。包括項目信息、人員級別、數量、時間等信息。項目管理部根據項目進度、預算等情況審核月度服務分包計劃。人力資源部匯總形成公司月度服務分包計劃。
3.2 采購階段
（2）簽訂框架協議。根據框架招標結果，物資部與中選供應商簽訂服務分包框架協議。并且為供應商開通信息管理平臺賬號。
（3）人員準入。a.提出需求。需求部門提出《服務分包申請》。包括項目信息、預計收入、預計用人計劃、已用人員數量、人員需求數量、資格要求、需求原因、工作內容、配置方式（新增、調配）等。b.審核需求。人力資源部根據月度服務分包計劃審核《服務分包申請》。計劃外服務分包申請先由項目管理部審核，再由人力資源部匯總，并將月度服務分包計劃準確率納入需求部門績效考核。c.需求。根據審批通過的《服務分包申請表》，物資部在信息管理平臺上公開服務分包需求信息，供應商可以憑賬號密碼登錄系統后查看。d.收集簡歷。人力資源部收集供應商推薦的簡歷，并進行初步篩選。e.組織面試。人力資源部對于篩選通過的簡歷，組織外包人員面試。f.初審評價。人力資源部先對外包人員進行初審評價。g.技術評價。需求部門對外包人員做技術評價。h.復審評價。對于高級別的外包人員，人力資源部會同項目管理部組織相關專家進行復評。
（4）核定級別。人力資源部根據外包人員初評、技評、復評結果，最終確定其級別。
（5）確定價格。對于每個外包人員，根據其定級結果，物資部與供應商再次進行談判，針對此人員實際的技術能力、工作經驗等，在不高于框架招標結果中相應級別的人員單價的原則下，通過談判確定此人員的最終單價。在價格談判過程中，對于優質供應商或者響應及時率高的供應商予以適當照顧。最終確定的單價經公司領導審批后，物資部與供應商簽訂《服務分包確認書》，雙方簽字蓋章。
3.3 結算階段
（6）核定工作量。外包人員每天在VP系統中報工（包括工作內容和工作地點），項目經理審批。同時，人力資源部統計外包人員考勤，包括請假、加班等信息。每月項目管理部從VP系統中導出外包人員報工工時及所在項目信息，然后根據人資部提供的請假、加班信息對工時進行調整，確定外包人員工作量。
（7）結算人工費。物資部根據每個外包人員的工時、單價計算出人工費，按供應商口徑編制《服務分包月度人工費結算單》，按項目口徑編制《服務分包月度人工費項目成本分攤表》。
（8）結算差旅費。根據項目需要，外包人員提出出差申請，項目經理和項目管理部分別審批。財務資產部審核外包人員出差的往返交通票據，并計算出差天數，按出差地區標準計算差旅補貼。物資部匯總外包人員交通費和差旅補貼信息，按供應商口徑編制《服務分包人員月度差旅費結算單》，按項目口徑編制《服務分包人員月度差旅費項目成本分攤表》。
（9）簽訂結算單。《服務分包月度人工費結算單》《服務分包月度差旅費結算單》經財務資產部審核后，由物資部分別與各供應商進行量、價、人的確認，并雙方簽字蓋章。
（10）支付勞務費用。物資部向供應商收取發票。財務資產部收到發票后，按資金計劃付款，并將《服務分包月度人工費結算單》《服務分包月度差旅費結算單》附在財務憑證后歸檔。
3.4 反饋階段
（11）預警項目成本。財務資產部每月按部門核算每個項目的月度成本，編制《財務統計月報表》，并通知項目管理部、需求部門。項目管理部根據月度項目成本，監控項目預算，做預警提醒。需求部門根據已發生的項目成本，及時向人力資源部提請調增或調減外包人員，并按季度對部門年度服務分包計劃提出修訂。人力資源部按季度修訂公司年度服務分包計劃。
（12）考核外包人員。需求部門反饋外包人員工作情況，向人力Y源部提請調高或調低外包人員級別。人力資源部對于使用超過一年的外包人員，一般在每年年初，根據用人部門的反饋意見對其重新發起定級、定價流程。
（13）考核供應商。需求部門反饋供應商配合情況，外包人員工作情況。人力資源部反饋供應商對服務分包需求的響應及時率、響應質量。項目管理部反饋工時準確情況。物資部收集各部門的反饋信息，對供應商進行考核，編制《供應商季度考核報告》。
4 結束語
通過以上流程開工服務分包工作可以有效加強IT企業服務分包管理，規范服務分包流程，強化過程管控，規避審計風險，實現服務分包工作的規范化、流程化、標準化，提高服務分包工作效率，提高管理精益化水平。
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