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第1篇

為進(jìn)一步做好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的審批服務(wù)工作，提高辦事效能，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案》（蚌發(fā)〔20〕14號(hào)）的要求，現(xiàn)就重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”，提出如下意見：

一、對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，由市行政服務(wù)中心提前介入，按照“特事先辦、急事快辦、易事即辦”的原則，實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦，缺席默認(rèn)；限時(shí)完成，超時(shí)默認(rèn)”的無障礙行政審批服務(wù)。

二、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目審批“綠色通道”的辦理流程；公開審批主體、項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)條件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；召集相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審、聯(lián)辦。

三、市招商局作為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目確認(rèn)單位，在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的認(rèn)定和跟蹤監(jiān)督；發(fā)放《“綠色通道”項(xiàng)目審批服務(wù)表》，配合市行政服務(wù)中心組織實(shí)施審批“綠色通道”，并做好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目所涉及的相關(guān)政策的解答和服務(wù)咨詢；市行政服務(wù)中心憑表組織相關(guān)窗口啟動(dòng)并聯(lián)審批程序，實(shí)施無障礙審批。

四、各審批部門要建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目審批“綠色通道”工作機(jī)制，按照職責(zé)為投資者提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)，在市行政服務(wù)中心組織的聯(lián)審會(huì)議上負(fù)責(zé)講解有關(guān)政策，解答企業(yè)咨詢；發(fā)放項(xiàng)目《告知單》和申請(qǐng)表格等文書；對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審、會(huì)批；指導(dǎo)企業(yè)辦事人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改。材料齊全且符合法定形式的應(yīng)當(dāng)審批，超出審批授權(quán)范圍的由部門負(fù)責(zé)人到市行政服務(wù)中心審批。

五、各審批部門（窗口）應(yīng)在聯(lián)審會(huì)確定或市行政服務(wù)中心規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批手續(xù)。凡屬一個(gè)部門內(nèi)部審批的項(xiàng)目，需現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家論證、前置審批和轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)等特殊事項(xiàng)，應(yīng)在市行政服務(wù)中心聯(lián)審會(huì)確定或部門承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。無上述特殊事項(xiàng)的招商引資項(xiàng)目原則上即到即辦，最長辦理時(shí)限不得超過2個(gè)工作日。

六、對(duì)項(xiàng)目單位難以按時(shí)提供有關(guān)手續(xù)，或主要申報(bào)資料齊全但次要資料不齊的，在項(xiàng)目單位承諾定期補(bǔ)辦的情況下，審批部門采取先放行、后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的辦法予以辦理，確?！熬G色通道”暢通無阻。

七、各部門審批事項(xiàng)應(yīng)按首席代表制的規(guī)定授權(quán)首席代表獨(dú)立行使審批權(quán)。

八、實(shí)行缺席默認(rèn)制。各審批部門接到市行政服務(wù)中心項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議通知后，應(yīng)按要求指派相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按時(shí)參加會(huì)議，無故缺席或出席會(huì)議不發(fā)表意見的，均視為許可，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

九、實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。各審批部門對(duì)超過聯(lián)審會(huì)確定或中心規(guī)定的時(shí)限未辦理相應(yīng)證、照、批文及未簽署審批意見的，視同許可，應(yīng)無條件發(fā)放相應(yīng)的證、照、批文，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第2篇

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在落實(shí)各項(xiàng)行政審批制度改革措施的基礎(chǔ)上，重在制度創(chuàng)新和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，努力打造建設(shè)項(xiàng)目快速審批通道。

二、主要內(nèi)容

以市行政服務(wù)中心為載體，整合涉及建設(shè)項(xiàng)目審批的部門、單位窗口及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，包括市住建委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市地震局、市環(huán)保局、市消防支隊(duì)、市人防辦、市經(jīng)信委、市市容局、市氣象局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等。通過整合流程、整合人員、聯(lián)合受理、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、壓縮時(shí)限，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批的提速提效。

三、基本原則

（一）項(xiàng)目進(jìn)駐原則。工程立項(xiàng)、前置審查、用地規(guī)劃審批、施工許可、規(guī)費(fèi)收取、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，以及相關(guān)的壟斷性中介組織、服務(wù)企業(yè)進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理，市場(chǎng)化的相關(guān)中介組織、服務(wù)企業(yè)通過擇優(yōu)形式進(jìn)入行政服務(wù)中心。其中，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，按承諾件方式辦理。

（二）職能整合原則。以服務(wù)對(duì)象為中心，整合相關(guān)窗口職能，按規(guī)劃立項(xiàng)、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批時(shí)段，分別設(shè)置受理、圖審、驗(yàn)收、收費(fèi)等工作崗位，相關(guān)窗口工作人員統(tǒng)一調(diào)配分工。

（三）限時(shí)辦結(jié)原則。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)總時(shí)限承諾制。除土地招拍掛外，從規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建筑工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收，以及土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證的核發(fā)，總承諾辦理時(shí)限為30個(gè)工作日。需市規(guī)劃委員會(huì)審定的項(xiàng)目，審定期間不計(jì)入承諾辦理時(shí)限。有關(guān)部門（單位）要向窗口充分授權(quán)，或向其他部門委托授權(quán)，推行一審一核、審批專用章、現(xiàn)場(chǎng)勘察進(jìn)窗口等措施，努力提速提效。實(shí)行超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有完成相關(guān)工作或缺席聯(lián)合審批會(huì)議、不參加聯(lián)合驗(yàn)收的，視為同意。

四、工作措施

（一）整合人員。建設(shè)項(xiàng)目審批部門（單位）窗口工作人員打破部門界限，由審批辦公室統(tǒng)一安排工作崗位，實(shí)行AB崗和輪崗工作制度，既可受理、辦理本部門業(yè)務(wù)，也可根據(jù)授權(quán)辦理其他部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）聯(lián)合受理。各類審批服務(wù)申請(qǐng)由各階段受理崗位統(tǒng)一受理，努力合并申報(bào)項(xiàng)目，減少申報(bào)材料。受理后，轉(zhuǎn)告相關(guān)窗口或工作崗位辦理。杜絕反復(fù)申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。

（三）聯(lián)合圖審。市行政服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)合圖審室。市圖審中心整體進(jìn)駐辦公，規(guī)劃、消防、人防、氣象、地震等部門和單位安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐，集中審圖。受理崗位統(tǒng)一受理3套建筑施工圖紙，轉(zhuǎn)交圖審室，用于各部門綜合審圖，以減少送審圖紙數(shù)量，降低建設(shè)單位成本。市住建委建立圖審檔案室，統(tǒng)一保管送審圖紙，其他部門不再收存建筑施工圖紙。

（四）聯(lián)合踏勘。在聯(lián)合審批和聯(lián)合驗(yàn)收過程中，兩個(gè)以上部門、單位需要到現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，建設(shè)單位向受理崗申報(bào)聯(lián)合踏勘申請(qǐng)，聯(lián)合受理崗約定時(shí)間，統(tǒng)一踏勘。

（五）聯(lián)合審批。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批項(xiàng)目，涉及兩個(gè)以上審批單位，按照“一家受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，由主要審批單位牽頭，聯(lián)辦單位參加，實(shí)行同步審批。

（六）聯(lián)合收費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政性收費(fèi)、經(jīng)營收費(fèi)和基（資）金征收按程序納入基建收費(fèi)“一表制”，實(shí)行“一張表公布、一張表交納、一支筆審批”，將建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)變分散為集中、變多次為一次。

（七）聯(lián)合驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、人防、環(huán)保、氣象、地震、民政等部門和所在區(qū)政府。驗(yàn)收崗受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，由建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批辦公室將驗(yàn)收申報(bào)材料轉(zhuǎn)交相關(guān)窗口，并通知有關(guān)窗口驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)。相關(guān)窗口首席代表或后方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安排落實(shí)驗(yàn)收人員。各單位驗(yàn)收人員在規(guī)定時(shí)間集中上門統(tǒng)一驗(yàn)收。

第3篇

為進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，整合工作流程，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和市人民政府《建立重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道暫行辦法》，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過部門聯(lián)動(dòng)，整合服務(wù)資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，為重大投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項(xiàng)工作制度。通過“綠色通道”制度的落實(shí)，充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺(tái)作用，以簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務(wù)效能，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

（一）市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會(huì)、市長辦公會(huì)審核通過的項(xiàng)目。

（二）市委、市政府確定的，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

三、實(shí)施原則

成立市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“綠色通道”運(yùn)行的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。工作中遵循以下原則：

（一）集中受理原則。依托政務(wù)大廳進(jìn)駐部門多、服務(wù)事項(xiàng)全的綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在政務(wù)大廳設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口，凡符合條件的項(xiàng)目，由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）一次告知原則。在手續(xù)辦理過程中，“綠色通道”服務(wù)窗口應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度，及時(shí)準(zhǔn)確地將項(xiàng)目審批所涉及的審批部門、申報(bào)材料、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。

（三）全程服務(wù)原則。“綠色通道”辦公室實(shí)行項(xiàng)目專辦員制度，通過建立定期聯(lián)系工作臺(tái)賬，由項(xiàng)目專辦員進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項(xiàng)目單位解決在審批服務(wù)過程中遇到的困難和問題，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（四）聯(lián)審聯(lián)辦原則?！熬G色通道”辦公室組織相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批，實(shí)行資料共享、集中會(huì)審、同步審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特事特辦、急事急辦，最大限度地優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，提升效能。

（五）限時(shí)辦結(jié)原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門要嚴(yán)格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時(shí)限，確保在承諾的最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因項(xiàng)目單位原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目單位和“綠色通道”辦公室說明原因。

（六）從簡(jiǎn)從快原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門應(yīng)在符合國家法律法規(guī)許可的前提下，最大限度地簡(jiǎn)化手續(xù)，從快辦理。對(duì)基本條件具備和申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)予以辦理。

四、工作流程

項(xiàng)目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)絡(luò)函》，各有關(guān)部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關(guān)事宜，具體工作程序如下（僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)）：

（一）項(xiàng)目登記設(shè)立階段：實(shí)行“內(nèi)外資注冊(cè)審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位即時(shí)對(duì)接工商局窗口辦理工商營業(yè)執(zhí)照。如需相關(guān)前置許可手續(xù)（例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告），由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯(lián)席會(huì)議，組織開展聯(lián)合審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢相關(guān)許可手續(xù)。期間如需上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批時(shí)，對(duì)應(yīng)部門要積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門盡快完成審批。

2、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門窗口分別在1個(gè)工作日辦理完畢營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，商務(wù)局、工商局窗口應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好外資注冊(cè)手續(xù)的設(shè)立工作。

（二）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理階段：實(shí)行“基本建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、土地證審批階段：

1、項(xiàng)目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國土局等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場(chǎng)勘察，組織相關(guān)部門聯(lián)合勘察，統(tǒng)一意見后共同填寫《重大項(xiàng)目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報(bào)通知單》。

2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位按照要求及時(shí)將申報(bào)材料提交給有關(guān)部門受理審批。各有關(guān)部門應(yīng)按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求同時(shí)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)申報(bào)材料的一般技術(shù)性和專業(yè)審查，待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個(gè)、7個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見等手續(xù)。國土局應(yīng)在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府審批，并同時(shí)協(xié)助項(xiàng)目單位完成地基調(diào)查，待市政府審批后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放國有土地使用證。

施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得國有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、公安消防等部門窗口負(fù)責(zé)人召開聯(lián)合圖審會(huì)議。各部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出本部門的初審意見，并由“綠色通道”辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)整改措施，直至整改合格。

2、各相關(guān)部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，同時(shí)對(duì)施工圖紙的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)施工圖紙的一般技術(shù)性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個(gè)、7個(gè)、5個(gè)、15個(gè)、7個(gè)、15個(gè)工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核意見、防雷設(shè)施審核、消防設(shè)施審核（技術(shù)性審查）、規(guī)劃審核意見（技術(shù)性審查）、建筑施工圖紙審核意見（技術(shù)性審查）等審核意見。各部門應(yīng)及時(shí)將審核意見告知項(xiàng)目單位和“綠色通道”窗口，待相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委規(guī)劃窗口后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。

工程報(bào)建、施工許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)立即準(zhǔn)備工程報(bào)建的相關(guān)材料，并由“綠色通道”辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個(gè)工作日辦理完畢報(bào)建證。期間住建委基建窗口應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位完善工程招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)，盡快確定施工隊(duì)伍。

2、項(xiàng)目單位明確施工隊(duì)伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委安監(jiān)、住建委質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議。組織相關(guān)部門在項(xiàng)目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個(gè)、5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質(zhì)量備案單、建筑渣土處置辦結(jié)函等手續(xù)。相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。

五、部門職責(zé)

（一）“綠色通道”辦公室。

1、負(fù)責(zé)“綠色通道”的組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關(guān)工作，牽頭召開項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；

2、負(fù)責(zé)制定“綠色通道”操作流程和實(shí)施細(xì)則，公開辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并做好相關(guān)咨詢工作；

3、負(fù)責(zé)“綠色通道”實(shí)施過程中的督查、督辦工作；

4、“綠色通道”實(shí)施過程中，遇到重大問題由“綠色通道”辦公室提請(qǐng)市長或分管市長召集會(huì)議予以解決。

（二）相關(guān)職能部門。

1、各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的手續(xù)承辦工作，實(shí)行政務(wù)大廳前臺(tái)和職能部門后臺(tái)無縫對(duì)接，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理；

2、各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“綠色通道”的工作流程和時(shí)限要求，履行相應(yīng)職責(zé)；

3、發(fā)改委、工商局等相關(guān)職能部門，要主動(dòng)與“綠色通道”辦公室進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)工作配合，確保項(xiàng)目順利進(jìn)入“綠色通道”。

（三）項(xiàng)目所在地行政主管部門。

1、協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作；

2、加強(qiáng)與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，為相關(guān)部門上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等提供工作保障；

3、協(xié)助做好項(xiàng)目受理和審批過程中的跟蹤服務(wù)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措?！熬G色通道”辦公室要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決“綠色通道”項(xiàng)目運(yùn)行中的問題，確保“綠色通道”順利實(shí)施。各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立配套機(jī)構(gòu)，為“綠色通道”項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的服務(wù)。

第4篇

政審批“綠色通道”?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)時(shí)間，為跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。

二、服務(wù)范圍

（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模在3000萬元以上的項(xiàng)目；

（二）列入省、市、縣年度計(jì)劃的我縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

三、服務(wù)原則

（一）一次告知原則。對(duì)符合服務(wù)范圍的項(xiàng)目原則上進(jìn)入行政審批“綠色通道”。各職能部門駐“中心”窗口應(yīng)將審批所涉及的申報(bào)材料、審批部門、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知申請(qǐng)

人。

（二）從簡(jiǎn)從快原則。各職能部門應(yīng)在符合國家法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)許可的規(guī)定前提下，實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)，從快辦理。對(duì)基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)辦理。

（三）限時(shí)辦理原則。各職能部門應(yīng)在承諾時(shí)限的最短時(shí)限內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，能即辦的實(shí)施即辦，能聯(lián)辦的實(shí)施聯(lián)辦。對(duì)因申請(qǐng)人原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)同時(shí)向申請(qǐng)人和行政審批服務(wù)中心做出

說明。

（四）超時(shí)問責(zé)原則。各職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無異議又不反饋審批結(jié)果，對(duì)其實(shí)行超時(shí)問責(zé)制。由此造成不良后果的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（五）全程跟蹤原則。各職能部門應(yīng)及時(shí)跟蹤業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，縣行政審批服務(wù)中心派專人負(fù)責(zé)全過程跟蹤，并根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦。

四、服務(wù)形式

（一）一窗受理，聯(lián)合預(yù)審。重大項(xiàng)目由縣發(fā)改委窗口統(tǒng)一受理?？h行政審批服務(wù)中心召集相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察、集中咨詢論證。各部門依據(jù)職責(zé)全面告知項(xiàng)目單位相關(guān)審批條件、申報(bào)材

料，對(duì)項(xiàng)目是否準(zhǔn)予立項(xiàng)表明態(tài)度并在聯(lián)審意見單上簽署意見，對(duì)準(zhǔn)予立項(xiàng)的項(xiàng)目明確承諾辦理時(shí)限。

（二）簡(jiǎn)化程序，并聯(lián)審批。在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定且依法征繳稅費(fèi)的前提下，15個(gè)工作日內(nèi)，各有關(guān)部門擱置前置、同步審批，在各自審批權(quán)限內(nèi)嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦理完畢；環(huán)保窗口出具環(huán)評(píng)

審批文件，規(guī)劃窗口出具規(guī)劃許可文件，國土窗口出具土地使用權(quán)登記文件、消防、氣象、地震等相關(guān)部門出具法律法規(guī)規(guī)定的審批、審核意見?？h行政審批服務(wù)中心根據(jù)審批事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性，告知相關(guān)

部門窗口及時(shí)發(fā)放許可文件。

（三）減少環(huán)節(jié)，告知承諾。實(shí)行項(xiàng)目審批一次性告知承諾制，由各相關(guān)部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。對(duì)涉及到需要編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的的項(xiàng)目在3日內(nèi)出具預(yù)審（咨詢）意

見。

（四）縮短周期，限期完成。法定必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目審批最長周期為41個(gè)工作日，非法定招標(biāo)項(xiàng)目為28個(gè)工作日（該期限不含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制文件、方案審計(jì)和法定公示的時(shí)間）。需報(bào)國家、省、

市級(jí)相關(guān)職能部門審批、備案、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在申報(bào)材料齊全的前提下，相關(guān)部門于2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h行政審批改革工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)我縣重大項(xiàng)目行政審批“綠色通道”建設(shè)工作?？h行政審批服務(wù)中心、監(jiān)察局、法制辦、發(fā)改委、住建委（規(guī)劃局）、國土資源局、環(huán)保局等

部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成綠色通道工作組，負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目審批工作無障礙運(yùn)行的全程協(xié)調(diào)與服務(wù)。建立重大項(xiàng)目日常溝通機(jī)制，保證相關(guān)部門責(zé)任人對(duì)審批過程中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行即時(shí)溝通協(xié)商。

第5篇

1. 影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的因素主要有三

項(xiàng)目建設(shè)被譽(yù)為是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，按照緊盯大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，大招商、強(qiáng)招商，招大商、招強(qiáng)商的要求，很多地區(qū)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上雖然取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但在這些重大項(xiàng)目上，往往審批速度慢，推進(jìn)難度大，實(shí)施周期長，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成了很大的負(fù)面效應(yīng)。影響了重大項(xiàng)目“落地開花”的速度。

影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的因素主要有三個(gè)方面。一是土地手續(xù)審批與辦理進(jìn)度緩慢。土地確權(quán)、轉(zhuǎn)性、掛牌和使用權(quán)等手續(xù)辦理過程時(shí)間周期長，程序復(fù)雜，同時(shí)，又常常與規(guī)劃等環(huán)節(jié)交叉，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目推進(jìn)速度。二是規(guī)劃手續(xù)審批與辦理環(huán)節(jié)復(fù)雜。在土地權(quán)屬明晰的情況下，項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)涉及規(guī)劃方案初步設(shè)計(jì)的審核批準(zhǔn)，以及兩證一書的辦理（土地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目建設(shè)用地許可證、項(xiàng)目選址意見書），項(xiàng)目規(guī)劃辦理環(huán)節(jié)眾多，辦完所有規(guī)劃手續(xù)多達(dá)288個(gè)工作日，辦理過程十分漫長。三是項(xiàng)目拆遷難度大。城關(guān)區(qū)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施用地均為毛地，由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)拆遷安置工作，因目前現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議，客觀環(huán)境因素均不利于拆遷，加之部分拆遷戶無理抬高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，致使項(xiàng)目拆遷難，影響了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

2. 為審批項(xiàng)目“瘦身”，使辦事效率“提速”

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率的綜合反映，是投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。面對(duì)嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更需要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。早在2008年的江西省委十二屆八次全會(huì)上，江西省委書記蘇榮就曾表示，2009年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有行政管理職能的單位及公共服務(wù)部門，開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題、以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)、以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。基本要求是：加大行政審批改革力度，力爭(zhēng)使江西省項(xiàng)目審批在中部地區(qū)乃至全國時(shí)間最短、效率最高；推進(jìn)各級(jí)行政服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。與此同時(shí)，江西省委、省政府明確要求：以3個(gè)月為限，對(duì)省級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，提高審批效率，提高政府工作質(zhì)量。要求清理工作務(wù)必完成“三個(gè)至少縮減30%”的任務(wù)，即：保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%、單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%，切實(shí)達(dá)到“審批時(shí)間最短、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的目標(biāo)。

2009年4月1日，隨著省政府第18次常務(wù)會(huì)議順利通過，江西省歷史上規(guī)模最大的一次行政審批事項(xiàng)清理工作圓滿結(jié)束。經(jīng)過清理，省級(jí)行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)47.2%，省級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)54.1%，行政審批事項(xiàng)的平均辦理時(shí)限縮減46.5%，大幅超過30%的預(yù)定目標(biāo)。這次行政審批事項(xiàng)的清理，標(biāo)志著江西省在提高行政效能、打造高效政府的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

這次清理工作的完成，帶來三個(gè)最直接的變化，一是行政審批項(xiàng)目的減少，將給企業(yè)更大的自，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。二是行政審批項(xiàng)目的下放，將更加方便人民群眾辦事，減少辦事成本。三是行政審批時(shí)間的縮短，將進(jìn)一步提高政府工作效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府形象。這次行政審批清理，是江西省在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面邁出的重要一步，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西省在中部崛起的新跨越奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”制度

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)江西省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》（贛效能發(fā)〔2009〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，江西省政府于2009年制定了《江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案》。

方案規(guī)定，凡由省審批、核準(zhǔn)和備案的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均屬于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部進(jìn)入“綠色通道”，實(shí)行“綠色通道”制度。國家核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項(xiàng)目，在辦理省建設(shè)條件審批時(shí)，也參照施行。凡屬“綠色通道”實(shí)施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目運(yùn)營各環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一受理制、項(xiàng)目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制“五項(xiàng)制度”。

另外，實(shí)行審批制的項(xiàng)目，除國家另有規(guī)定的外，把審批項(xiàng)目建議書和工程可研報(bào)告合并為一道程序。項(xiàng)目建設(shè)單位在提交工程可研報(bào)告及環(huán)評(píng)、規(guī)劃和用地預(yù)審等有關(guān)申報(bào)材料后，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及環(huán)評(píng)、規(guī)劃和用地預(yù)審等有關(guān)申報(bào)材料，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，向省投資主管部門申報(bào)備案后，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)材料，由責(zé)任審批部門實(shí)行統(tǒng)一受理，責(zé)任審批部門負(fù)責(zé)將有關(guān)材料分發(fā)各有關(guān)單位，建設(shè)單位不需將申報(bào)材料逐單位分送。加快建立全省統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。

與此同時(shí)，“綠色通道”制度還對(duì)相關(guān)部門的辦理時(shí)限提出了要求。實(shí)行審批制的項(xiàng)目在工程可研報(bào)告審批時(shí)，相關(guān)部門3個(gè)工作日內(nèi)必須提出書面意見并蓋章確認(rèn)，省投資主管部門在12個(gè)工作日內(nèi)辦理可研報(bào)告批復(fù)；在建設(shè)條件審批上，項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門或單位，由省建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)入并聯(lián)審批,最長的為5個(gè)工作日，最短的為1個(gè)工作日；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收上，由項(xiàng)目業(yè)主組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，時(shí)限為2個(gè)工作日。

為確?！熬G色通道”各項(xiàng)措施落到實(shí)處，江西省將成立省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“綠色通道”運(yùn)行工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察；查處干擾影響重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為。方案要求，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工前審批許可事項(xiàng)涉及項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市政府有關(guān)工作部門，各設(shè)區(qū)市要參照省里的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率。

2009年11月4日召開的江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道要突出重點(diǎn)，全面建成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。系統(tǒng)的規(guī)劃要堅(jiān)持統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一管理和維護(hù)；系統(tǒng)的運(yùn)行要滿足外網(wǎng)申請(qǐng)功能、內(nèi)網(wǎng)辦理功能、辦件管理功能、電子監(jiān)察功能；系統(tǒng)的管理要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)便利”，即：便利申請(qǐng)人、便利經(jīng)辦人、便利管理人。

2011年印發(fā)的《江西省圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》，將全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)作為工作任務(wù)之一。其中提出了3點(diǎn)具體要求：

1.重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的綠色通道制度。國家核準(zhǔn)、審批和備案的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦理省、市建設(shè)條件審批時(shí)，參照施行。

第6篇

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)兩項(xiàng)制度。今年以來，按照中心的統(tǒng)一部署，環(huán)保窗口以提高辦事效率，規(guī)范政務(wù)管理為抓手。進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序，完善了辦事流程圖，做到了“九公開”。即：通過中心網(wǎng)絡(luò)和公示欄公開了審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及所需提交的材料、工作人員職責(zé)、投訴舉報(bào)電話等，使審批程序更加清晰、權(quán)力更加透明；同時(shí)，實(shí)行了“五項(xiàng)辦理”制度，即：可以當(dāng)時(shí)審批的即來即辦；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的向申辦人做出時(shí)限承諾；需要上級(jí)部門審批的，由受理窗口與上級(jí)部門聯(lián)系并負(fù)責(zé)全程辦理；對(duì)不符合條件的審批事項(xiàng)，書面告知申請(qǐng)人退辦理由，并告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提訟的權(quán)利。

二是認(rèn)真落實(shí)中心《行政審批事項(xiàng)辦理程序及管理辦法》，規(guī)范了環(huán)境踏勘現(xiàn)場(chǎng)工作程序，聯(lián)合相關(guān)部門共同踏勘現(xiàn)場(chǎng)，增加了工作的透明度，提高了辦事效率，降低了辦事成本。同時(shí)按照提速、提質(zhì)的要求，實(shí)行了審批程序公開制、限時(shí)辦結(jié)制，審批項(xiàng)目定期網(wǎng)上公開制，為企業(yè)提供了高效、快捷服務(wù)，為公眾知情權(quán)提供了最及時(shí)的服務(wù)。建立了“環(huán)保綠色通道”，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目予以跟蹤服務(wù)。

三是認(rèn)真落實(shí)“五條紀(jì)律、四不準(zhǔn)”。今年以來，中心人員加強(qiáng)了對(duì)《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及中心工作紀(jì)律的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的理性和感性的認(rèn)識(shí)，提高了工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，處理和解決實(shí)際問題的能力。工作人員自覺做到儀容整潔、佩證上崗，不擅離職守，工作資料、用品擺放整齊，保持窗口的衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格遵守辦公秩序積極主動(dòng)、熱情服務(wù)，未出現(xiàn)以“網(wǎng)絡(luò)不通、負(fù)責(zé)人不在、領(lǐng)導(dǎo)沒簽字”等借口推托搪塞辦事人，對(duì)來電、來人使用文明用語，堅(jiān)持上班簽到，窗口未因工作量大、人員緊缺而出現(xiàn)過脫崗、遲到、早退現(xiàn)象。

四是落實(shí)首問責(zé)任制。窗口認(rèn)真遵守“AB崗制度”和首問責(zé)任制，未因主要負(fù)責(zé)人不在等原因，出現(xiàn)空崗、推托搪塞等現(xiàn)象。在項(xiàng)目的辦理過程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，符合有關(guān)要求，申報(bào)材料齊全，當(dāng)時(shí)或當(dāng)天辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)于服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料不全而影響審批的事項(xiàng)，窗口工作人員一次性明確告知需補(bǔ)辦的材料，服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊材料后當(dāng)時(shí)辦結(jié)。及時(shí)對(duì)當(dāng)天辦理或待辦的資料進(jìn)行處理或登記。辦件情況當(dāng)天輸入“中心”網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于國家明令禁止和不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng)，由窗口工作人員審查申報(bào)材料，如能夠當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日認(rèn)定為不予辦理的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)當(dāng)日，向服務(wù)對(duì)象做出明確答復(fù)并出具有關(guān)法律依據(jù)。

五是明年工作計(jì)劃

政府環(huán)保窗口是環(huán)保部門與服務(wù)對(duì)象之間相互溝通與交流的平臺(tái)。明年，我科將繼續(xù)充分利用好、發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)接受中心和群眾監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批的準(zhǔn)確率、辦結(jié)率、群眾滿意率。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，審批質(zhì)量和服務(wù)水平；

2、調(diào)整人員，充實(shí)窗口力量；

第7篇

今年上半年，在市建委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政數(shù)局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下，市建委審批辦充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌疫情防控與優(yōu)化審批服務(wù)，既注重全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又積極謀劃打好優(yōu)化審批服務(wù)戰(zhàn)，在優(yōu)化營商環(huán)境、工改等重點(diǎn)工作和日常審批服務(wù)工作中都取得了優(yōu)異成績(jī)。

一、工作完成情況

（一）推行“四個(gè)一”辦事模式，提高審批服務(wù)水平

作為我委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革工作的牽頭處室，我辦積極協(xié)調(diào)政數(shù)局，解決市建委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革運(yùn)行以來遇到的各種問題，嚴(yán)格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次跑動(dòng)”辦事模式要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，堅(jiān)決執(zhí)行“受審分離”，充分利用網(wǎng)絡(luò)和工作電話指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象報(bào)件，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少出門”，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與審批服務(wù)“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”。今年上半年，我委在一張網(wǎng)上審批共辦結(jié)2513件，比去年同期增長5%。

（二）開辟“綠色通道”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為推動(dòng)疫情期間“三早”項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，市建委印發(fā)了《關(guān)于打造“綠色通道”加快建設(shè)項(xiàng)目開工的通知》，按照“容缺快速審批、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、順利高效實(shí)施、確保質(zhì)量安全”的原則，主動(dòng)靠前服務(wù)，為項(xiàng)目開辟“綠色通道”，支持建設(shè)單位在一定條件下提前進(jìn)場(chǎng)施工，幫助企業(yè)搶抓黃金施工期，提高項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。截止到目前為止，通過“綠色通道”共有21家省市重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提前30天進(jìn)場(chǎng)施工，項(xiàng)目總投資額達(dá)200億，有力的推動(dòng)了企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）多措并舉，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

審批辦作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室，積極配合市政數(shù)局做好改革各項(xiàng)工作。一是推進(jìn)全面應(yīng)用市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行在線審批。做好使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，杜絕線下審批、秒批等現(xiàn)象，重點(diǎn)解決審批超時(shí)、異常審批等問題。二是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域市政公用服務(wù)、中介服務(wù)。進(jìn)一步完善市政公用服務(wù)企業(yè)公布的各類事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限等，通過工程審批系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，完善配套政策。牽頭做好優(yōu)化和完善審批服務(wù)事項(xiàng)，制定出臺(tái)工改配套政策文件。四是繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。繼續(xù)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合繳費(fèi)、告知承諾等改革措施，不斷優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格按照“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”模式推動(dòng)施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的改革工作。

（四）突出重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境

作為辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境建設(shè)工作的牽頭處室，我辦根據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)辦理建筑許可指標(biāo)方面營商環(huán)境的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、不足進(jìn)行進(jìn)一步梳理分析，堅(jiān)持“以評(píng)促改”原則，與評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步交流合作，形成合力，打好營商環(huán)境“組合拳”，充分發(fā)揮牽頭處室作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促做好施工圖審查制度改革工作，探索全部或部分取消強(qiáng)制性施工圖審查，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制；協(xié)調(diào)督促進(jìn)一步推進(jìn)完善現(xiàn)場(chǎng)“聯(lián)合驗(yàn)收”，提升建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)管效率和質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境；綜合協(xié)調(diào)規(guī)自局加快推進(jìn)“多測(cè)合一”改革工作、電子防偽簽章系統(tǒng)建設(shè)、拿地及開工試點(diǎn)工作和加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)作用。

二、下步工作安排

（一）做好大廳綜合管理和規(guī)范化審批工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政務(wù)大廳績(jī)效考評(píng)細(xì)則》，做好大廳市建委工作人員的綜合管理，查找不足、完善制度、認(rèn)真整改、規(guī)范管理、爭(zhēng)創(chuàng)一流。同時(shí)做好與委內(nèi)各相關(guān)處室及政數(shù)局的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我委的審批事項(xiàng)依據(jù)、要件根據(jù)國家、省、市法律法規(guī)、政策文件的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)更新；

（二）做好優(yōu)化營商環(huán)境工作

做好我委牽頭的優(yōu)化辦理建筑許可、獲得用水用氣指標(biāo)營商環(huán)境。全力協(xié)調(diào)推動(dòng)施工圖審查制度改革和竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施工作，提升辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境。協(xié)調(diào)督促相關(guān)處室做好獲得用水用氣指標(biāo)提升工作；按照市里統(tǒng)一要求，以辦理建筑許可指標(biāo)為工作方向，秉持服務(wù)企業(yè)的宗旨，提升審批效率，查漏補(bǔ)缺，做好以高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年的營商環(huán)境第三方評(píng)估答題填報(bào)的準(zhǔn)備工作。

第8篇

在依法辦理行政許可的前提下，充分整合審批服務(wù)工作流程，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率，為全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目提供暢通的行政審批服務(wù)。

二、服務(wù)范圍

列入“四•二〇”工程的企業(yè)項(xiàng)目；涉及行政審批服務(wù)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

三、服務(wù)規(guī)則

（一）統(tǒng)一受理。服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)辦理相關(guān)審批手續(xù)，由市政管辦設(shè)立的綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理。

（二）并聯(lián)審批。服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批過程實(shí)行聯(lián)合審批。

（三）超時(shí)默許。服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，有關(guān)部門未在承諾時(shí)限內(nèi)參加協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)合踏勘和及時(shí)辦結(jié)，又沒有做出合理解釋和書面說明，視為部門默認(rèn)許可審批事項(xiàng)。

四、實(shí)施步驟

(一)受理

1.項(xiàng)目申請(qǐng)人向市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口提出申請(qǐng)，窗口人員受理后，填寫《“綠色通道”項(xiàng)目服務(wù)卡》，進(jìn)入全程協(xié)助辦理“綠色通道”服務(wù)程序。

2.單一部門辦理的項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)人員集中到現(xiàn)場(chǎng)，一次性告知辦理流程及需要準(zhǔn)備的材料，指導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人盡快備齊相關(guān)申報(bào)材料；申報(bào)材料完備并確認(rèn)無誤后，相關(guān)窗口單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡早辦結(jié)。

需要兩個(gè)以上部門辦理的項(xiàng)目，由政管辦牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦，進(jìn)合審理流程。

（二）聯(lián)合審理

1.確定牽頭責(zé)任單位。按以下原則確定：

（1）基本建設(shè)類項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位為發(fā)改局；

（2）技術(shù)改造類項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位為經(jīng)信局；

（3）房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位為住建局；

（4）企業(yè)（公司）登記類項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位為工商局；

（5）其他需要聯(lián)合審批的事項(xiàng)，以最后審批的單位為牽頭責(zé)任單位。

2.會(huì)審。牽頭責(zé)任單位確定后，市政管辦會(huì)同牽頭責(zé)任單位召開相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，審議確定申請(qǐng)人申辦項(xiàng)目需具備的條件、各承辦單位的責(zé)任以及辦理時(shí)限和要求；對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審論證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，確定聯(lián)合踏勘、專家評(píng)審論證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的時(shí)間等相關(guān)事項(xiàng)。

3.交轉(zhuǎn)窗口單位辦理。根據(jù)會(huì)審確定的辦理單位及辦理事項(xiàng)，市政管辦下發(fā)《“綠色通道”項(xiàng)目服務(wù)卡》，交由相關(guān)窗口單位辦理。

（三）聯(lián)合辦理

1.對(duì)不需要聯(lián)合踏勘、專家評(píng)審論證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，各窗口單位按照《“綠色通道”項(xiàng)目服務(wù)卡》要求，根據(jù)會(huì)審確定事項(xiàng)，在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，要出具書面通知書告知申請(qǐng)人不能辦理的理由，同時(shí)抄送市政管辦。

2.對(duì)需要聯(lián)合踏勘、專家評(píng)審論證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市政管辦會(huì)同牽頭責(zé)任單位，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織和督導(dǎo)聯(lián)合踏勘、專家評(píng)審論證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等工作，根據(jù)聯(lián)合踏勘、專家評(píng)審論證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的結(jié)果，對(duì)符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，各承辦單位在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；不符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，承辦單位要出具書面通知書告知申請(qǐng)人不能辦理的理由，同時(shí)抄報(bào)市政管辦。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“綠色通道”是推進(jìn)行政審批制度改革的重要舉措，涉及部門多，工作落實(shí)難度大。各相關(guān)部門要高度重視，確定一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批服務(wù)工作，同時(shí)確定各審批環(huán)節(jié)（流程）負(fù)責(zé)人，明確工作職責(zé)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及完成時(shí)限。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用，督導(dǎo)落實(shí)好各部門之間的協(xié)同推進(jìn)。

（二）要強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作、強(qiáng)化配合。要按照承諾時(shí)限完成各自審批工作，并保證各環(huán)節(jié)之間無間斷。審批流程內(nèi)的各窗口單位要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審批程序，按照“能合不分、能并不串”的原則，壓茬辦理，交叉進(jìn)行，確保審批過程在本部門內(nèi)部順暢流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目單位要確定專人，積極配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目審批過程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保審批條件符合要求、審批所需資料齊全完備。

第9篇

審批職能精簡(jiǎn)化，確保審批結(jié)構(gòu)得到瘦身。由于傳統(tǒng)審批結(jié)構(gòu)存在：審批事項(xiàng)過多、審批環(huán)節(jié)繁瑣；前置條件重復(fù)、擅自增設(shè)；職能不集中、授權(quán)不到位，辦事群眾需窗口、部門兩頭跑等問題。為此，大審批體系：一是加大對(duì)無法定依據(jù)、不適應(yīng)管理要求和有礙于科學(xué)發(fā)展等事項(xiàng)的清理，已減少行政許可事項(xiàng)58項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)99項(xiàng)。二是按照“依法整合、精簡(jiǎn)效能、集中辦理、分權(quán)制約”的原則，推進(jìn)33個(gè)審批部門的職能整合，單設(shè)行政許可科，全市承辦行政審批的科室由改革前150個(gè)減少到44個(gè)，分管領(lǐng)導(dǎo)由88名減少到35名，集中進(jìn)駐事項(xiàng)增加至634項(xiàng)，占全市許可、非許可審批事項(xiàng)的86%；同時(shí)建立窗口首席代表授權(quán)制，窗口一審一核率達(dá)83？郾3%。三是出臺(tái)取消政府投資項(xiàng)目建議書審批、簡(jiǎn)化施工許可證審批前置條件等15條簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批的工作意見，審批提速達(dá)30%以上。四是以審批標(biāo)準(zhǔn)化為載體，規(guī)范前置條件、申報(bào)材料、審批流程等要素，共精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)和前置504項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模、環(huán)境等不同因素，分類優(yōu)化審批流程，現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批用時(shí)82—152個(gè)工作日（其中部門審批時(shí)間為40個(gè)工作日，其余為中介服務(wù)等時(shí)間），鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)投資項(xiàng)目審批用時(shí)75—162個(gè)工作日（其中部門審批時(shí)間為32—42個(gè)工作日，其余為中介服務(wù)等時(shí)間）。

審批方式立體化，確保審批效能得到提高。由于傳統(tǒng)審批方式存在：部門職能越位，審批設(shè)定管理不嚴(yán)，利用部門“文件”或“上級(jí)規(guī)定”變相設(shè)置審批事項(xiàng)；部門職能錯(cuò)位，職能交叉、法律打架、互為前置等問題。為此，大審批體系：一是推行網(wǎng)上審批。以審批流程固化和電子化報(bào)件為基礎(chǔ)，建立“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)審批申請(qǐng)、受理、審核、審批、收費(fèi)和發(fā)證等環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。著手建設(shè)網(wǎng)上批文資料共享信息庫，可減少重復(fù)提供申報(bào)材料150件次以上，并以批文資料為線索，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批進(jìn)度跟蹤、效能督查。二是推行并聯(lián)和模擬審批。推行政府投資項(xiàng)目集中預(yù)審、營業(yè)執(zhí)照四證聯(lián)辦、施工圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)四證聯(lián)辦等機(jī)制，為項(xiàng)目審批提效。比如通過房產(chǎn)四證聯(lián)辦，即并聯(lián)審批，能在90分鐘內(nèi)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)清晰的房產(chǎn)登記手續(xù)；比如針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目土地報(bào)批對(duì)項(xiàng)目綜合審批的前置問題，推行模擬審批，破解土地審批前置對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的拖延問題，節(jié)約審批時(shí)間3個(gè)月以上。三是推行三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)制。即對(duì)需協(xié)調(diào)服務(wù)的事項(xiàng)，涉及難易程度、部門多少等因素，建立審批窗口首席代表日常協(xié)調(diào)、審批部門內(nèi)部協(xié)調(diào)和市行政服務(wù)中心跨部門綜合協(xié)調(diào)的三級(jí)協(xié)調(diào)制，確保項(xiàng)目有人協(xié)調(diào)、有機(jī)制解決。四是推行項(xiàng)目代辦制。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)審批部門抽調(diào)后備干部組成代辦員隊(duì)伍，專職代辦全市重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批程序，已累計(jì)辦結(jié)各類項(xiàng)目680余個(gè)，方便了企業(yè)和群眾辦事，促進(jìn)了項(xiàng)目審批提速提效。

審批配套捆綁化，確保中介服務(wù)得到提速。由于傳統(tǒng)審批體系對(duì)完整的投資項(xiàng)目審批，涉及35個(gè)審批事項(xiàng)、15個(gè)中介服務(wù)環(huán)節(jié)，歷時(shí)10個(gè)月以上，其中中介服務(wù)時(shí)間占據(jù)70%左右。當(dāng)前，中介服務(wù)質(zhì)量和效率低下已經(jīng)成為項(xiàng)目審批提速的“死角”。為此，大審批體系創(chuàng)造性地建立了中介管理服務(wù)新體制：一是中介納管。在確立我市涉及政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目審批的145家中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立中介市場(chǎng)框架；推行從業(yè)備案、合同管理、承諾辦理、質(zhì)量評(píng)定、業(yè)主評(píng)價(jià)等機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，打造誠信體系；專門在行政服務(wù)中心設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，統(tǒng)一公示墻、門牌、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，打造“中介服務(wù)超市”，高效服務(wù)辦事群眾。二是推行中介服務(wù)形式審查制。在中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)實(shí)施中介技術(shù)行為，并對(duì)其成果作出承諾的基礎(chǔ)上，對(duì)水土保持方案、節(jié)能評(píng)估方案等10個(gè)審批部門的12個(gè)審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“先批后審”的形式審查機(jī)制，將投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)技術(shù)審查部分從行政審批體制中剝離出來，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提速增效。三是建立中介、行業(yè)主管部門捆綁考核制。即對(duì)從業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)開始，直至審批部門作出審批決定的全過程打包考核，不區(qū)分中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)和審批部門正式審批的行為，此舉有效促進(jìn)行業(yè)主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，明確審批提速的責(zé)任邊界。四是建立以中介三級(jí)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，中介綜合信用等級(jí)管理為目標(biāo)的中介管理長效機(jī)制。