時間:2023-03-13 11:23:18
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2020年是“七五”普法檢查驗收年,近日,為確保“七五”普法工作深入有效開展,沾化區水務局結合工作實際,積極部署、認真總結、及時整改,扎實開展了“七五”普法總結驗收自查自驗工作。
高度重視,及時部署。該局嚴格要求認真做好自查總結,準備迎檢資料,系統各股室、單位按照《沾化區“七五”普法總結驗收實施方案》要求,扎實開展好自查與檢查考核,并做好迎接全市檢查驗收的各項準備工作。
細致梳理,認真總結。以《沾化區“七五”普法總結驗收指標體系》為主要依據,從普法工作推進情況、普法工作成效情況、普法工作創新情況等多方面著手,對2016年至2020年度的普法工作進行細致梳理,認真總結經驗。
查遺補漏,及時整改。以“七五”普法總結驗收自查工作為契機,從實際出發,總結工作成績和經驗,認真查漏補缺。對于存在問題和薄弱環節,及時整改規范,實現以自查促整改、以整改促進步,為全區“八五”普法啟動奠定了良好基礎。
一、時間安排
11月30日(周一)——12月6日(周日)
二、活動主題
深入學習宣傳法治思想,大力弘揚憲法精神。
三、重點宣傳內容
1.法治思想,特別是關于憲法的重要論述;
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典、疫情防控等相關法律法規;
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結合肺炎疫情防控工作實際,今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動,重點組織安排七場憲法學習宣傳主題活動。
2020年“憲法宣傳周”舉辦七場主題活動:憲法、民法典進企業、農村、機關、校園、社區、軍營、網絡。各主題活動由區委宣傳部、區司法局統一協調安排,牽頭部門負責組織開展。各單位各部門要綜合考慮工作實際和肺炎疫情防控情況,圍繞宣傳主題,細化宣傳內容,組織實施既有地方特色又具有良好社會影響的法治宣傳活動。具體時間安排、開展活動形式可根據實際情況進行調整。
1.憲法、民法典進企業
基本要求:結合企業法治文化建設,面向國有企業、民營企業經營管理人員和職工,突出宣傳“法治是最好的營商環境”、集中展示民營經濟法治建設成果,憲法法律對國有經濟、非公有制經濟的保障和規范,優化營商環境法律法規,法治企業建設等。
牽頭單位:區工商聯、區總工會
2.憲法、民法典進農村
基本要求:針對農村群眾法治需求和關注的熱點問題,突出宣傳實施“鄉村振興”戰略和打贏脫貧攻堅戰,憲法關于農村農業農民的有關規定,法治鄉村建設等。
牽頭單位:區農業農村局、鎮、鄉
3.憲法、民法典進機關
基本要求:結合學習貫徹黨的五中全會精神,深入學習法治思想,組織國家機關工作人員學習憲法、民法典知識,組織憲法宣誓活動,依憲依法依規履職,做制度執行的表率。
牽頭單位:區直機關工委
4.憲法、民法典進校園
基本要求:在青少年學生中組織開展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內容,培育青少年學生的憲法、法律意識。舉辦中小學校憲法、民法典“法治一堂課”活動。
牽頭單位:區教育局
5.憲法、民法典進社區
基本要求:針對社區群眾法治需求和關注的熱點問題,結合“憲法進萬家”活動,深入基層社區、家庭開展普法宣傳。突出宣傳憲法關于公民基本權利和義務的規定,關于居民委員會有關規定,推進基層依法治理。充分利用社區大講堂等陣地為社區居民講解民法典。
牽頭單位:區民政局、各街道
6.憲法、民法典進軍營
基本要求:結合部隊工作實際,突出宣傳憲法法律關于軍人履行職責、軍屬權益保障、退役軍人保障等內容。
牽頭單位:區退役軍人事務局
7.憲法、民法典進媒體(網絡)
基本要求:組織主流媒體、網絡媒體在“憲法宣傳周”期間開展報道憲法、民法典宣傳活動的情況,利用好媒體平臺,擴大媒體宣傳力度。
牽頭單位:區委宣傳部
各單位各部門要參照本方案策劃制定本單位本部門“憲法宣傳周”活動方案,因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點宣傳活動,在公共場所設置憲法、民法典宣傳元素,讓憲法、民法典看得見、找得到、學得懂。
五、工作要求
(一)堅持正確方向,突出宣傳主題。要以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,確保憲法、民法典宣傳的正確政治方向和輿論導向。要突出主題,準確闡釋法治思想的重大意義、科學內涵和核心要義。要講好中國憲法故事,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力。
一、主要工作
縣教體局站在提升學生法律素質、推進依法治縣進程的高度出發,采取各種措施,豐富宣傳形式和教育內容,進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局,促進了中小學校法治建設。
(一)抓組織,健全網絡。全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規劃中,作為依法治校的基礎工程之一,擺上重要議事日程,按照“四有”(有計劃、有教材、有師資、有課時)要求,做到年初有計劃,年中有考核,年底有總結。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度,中心小學以上建立了校園警務室18個,積極開展了警校共建活動;由縣關工委牽頭,組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯合委員會,聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員,頒發了為期三年的聘任證書,定期到學校進行法治宣傳和講座,并為學校重大項目建設提供法律服務。法治教師一般由學校各班級班主任兼任,利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育,為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
(二)抓載體,創新形式。2017年,教體局參與編撰了縣法治教材《中小學道德與法治》叢書,教材根據學生年齡特點,分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元,印刷后分發到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中,各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式,開展普法宣傳教育,激發學生的學法熱情,提高趣味性。同時,還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設”等活動為載體,鞏固中小學生法治教育基礎,加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命,預防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動,開學后評出優秀作品在學校展出;另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育,每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動,這些活動的舉行,有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。
(三)抓預防,重在教育。在深入開展中小學法治宣傳教育過程中,各學校把維護未成年人合法權益,預防青少年違法犯罪作為一項重要內容來抓,探索出許多有益的做法,收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多,且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺,生活習慣、學習成績和品德培養方面問題較多,易出現心理問題,如得不到及時解決,甚至會走上違法犯罪道路。因此,學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點,切實解決留守兒童學業失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”,及時糾正其不足,共同關注其成長,并定期開展法治和心理教育培訓,使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關愛,在身體上和心理上感到溫暖,為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎,提高了學校法治教育工作的成效。
(四)抓協作,發揮綜合效應。青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣,建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關工委等部門密切配合,明確職責,齊抓共管,形成合力。如三都小學與官山自然保護區、縣林業局組織開展“關愛野生動物,共建美好家園”主題講座,排埠中心小學與縣檢察院聯動,在高陂小學開展防法制教育示范課,棋坪中學與棋坪交警中隊和棋坪派出所聯動,在棋坪中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會,建立了以學校為中心,社區、家庭聯動的“三方聯動”教育網絡,形成教育合力。學校創辦了家長學校,定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動,以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規知識等活動,進一步提高家長、社會對依法治校的認識,促進了學校、家庭、社會三者之間的協調配合,為學校營造良好的教書育人環境,建設平安校園提供了堅強保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐,并取得了一些成效,但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業化。目前學校絕大多數法治課教師基本上由班主任教師兼任,一方面他們缺少必要的法學理論和法律知識,另一方面缺乏實踐經驗,大部分僅靠自學相關法律法規讀本掌握一些理論知識,遇到實際問題存在措施盲區。二是存在認識偏差,少數教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向,忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標,“德育”是軟任務,忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會,有的還不到法定就業年齡,思想不夠穩定,如不加強教育管理,很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入,影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
(一)強化師資,著眼實踐,加大學校普法宣傳教育工作力度。一是大力增強學校法治課的師資力量,配備法律專業專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育,加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生,進行基本法律知識的普及,減少社會不穩定因素的產生。二是充分發揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長,在做好本職工作的基礎上,以開展“法律進校園”為主題,協助學校組織開展法治宣傳教育,對師生和學生家長進行普法教育,培養廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。
(二)豐富內容,創新形式,增強普法工作成效。進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式,轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀,提高他們學法用法的興趣,增強青少年學生的法律素質。首先,要充分利用現代傳媒,用生動、形象、直觀的法治教育內容,引導中小學生學法用法。其次,要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結合起來,納入到全民學法用法的總體規劃中。第三,結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四,要把保護青少年合法權益,預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結合起來,積極為青少年提供法律服務和法律幫助,運用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一,樹立轉變一個“雙差生”比培養一個“尖子生”更重要的教育觀念。
召開本次司法行政工作會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神,傳達貫徹全省、全市司法行政工作會議精神,總結全縣司法行政工作在過去一年的成績和經驗,部署安排下一步任務。剛才寶勇局長傳達了省、市政法工作會議精神及局領導工作分工,向華局長通報了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法,傳義書記傳達了《__縣司法局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,縣局和各單位簽訂了黨風廉政建設責任書。下面,我代表局黨組講以下三個問題:
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機關在各級黨委、政府正確領導下,圍繞中心、服務大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續推進,取得新成績;法律服務迸發活力,呈現新作為;基層基礎不斷夯實,喜獲新成果;司法行政隊伍素質不斷提升,展現新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動,穩步推進創建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務,被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調整充實了普法講師團,組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次,舉辦消防法、安全生產法、交通安全法等專題法制宣傳7場次,開展領導干部法制講座5場次,青少年學生法制報告會86場。督促普法骨干當好“調研員、信息員、宣傳員、調解員”,實現企業有法律顧問、村里有普法骨干、社區有普法志愿者、車間有法制宣講員、學校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業創建活動,推選7家企業為市級“誠信守法”企業。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動,共計發放各類法制宣傳材料5000份,懸掛標語條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內開展無紙化普法考試試點,反響良好。
(二)構建覆蓋全縣的法律服務體系,提升法律服務水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動,大力推進基層法律援助工作站規范化建設。全縣14個鄉鎮街道法律援助工作站規范化建設全部一次性通過市法律援助中心驗收,我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規范化建設”全部達標的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結案405件;解答法律咨詢1550人次,各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業務服務范圍不斷拓展,通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業務。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執行雙向公證,開展了男到女家落戶協議公證和贍養協議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經濟公證795件、公證抵押登記137件,共計1954件。辦證件數有較大增長,實現四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設年”活動。律師事務所開展下鄉義務走訪活動,對與農民生產生活相關的法律法規進行宣傳。在信發、振興、溫陳三個街道辦事處設立社區律師工作室,實行“一對一”服務。與縣企業局聯合為中小微企業開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務顧問團。組織了旁庭聽審活動9次,對11名律師的庭審表現進行綜合評議。新增了山東泰泉(__)律師事務所。
(三) 進一步夯實基層基礎工作
縣“四個中心”建設步伐加快,綜合法律服務中心已成為司法行政機關為民服務的重要窗口。基層司法所規范化建設邁上了新臺階,目前,全縣14個司法所已有7個達到省級規范化標準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓。目前,我縣共有7家法律服務所、31名基層法律服務者執業,全年辦理各種業務650余起,辦理法律援助事務15起,擔任法律顧問13家,為當事人避免和挽回經濟損失600多萬元。基層人民調解組織日益健全,人民調解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類基層人民調解委員會809個,共有各級各類人民調解員2072名,共排查各類矛盾糾紛2100余件,調處成率98.5%以上。
(四)不斷創新社會管理
認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的指導意見,大力加強監管信息化、執法規范化建設,基本構建起市、縣、鄉、村四級工作網絡體系。開展“社區矯正規范執法年”活動,利用信息化平臺對社區矯正人員進行有效監管,實現了對矯正對象24小時定位監控,無脫管、漏管現象,社區矯正管控率100%。我縣自開展社區矯正工作以來,共接收社區矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標責任考核制,進一步完善了基層幫教組織網絡。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設,全面推行“網格化”管理模式,安裝了社會矛盾糾紛網格化排查預警并成功使用,實現了上下聯動,有力地促進了基層平安建設。
一年來,我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級文明單位榮譽稱號,榮獲全縣全面工作先進集體。在此,我代表局黨組,向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據市局要求,結合我縣實際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點》,明確了全年工作的總體目標、重點任務和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此,我再強調以下幾點:
一、加強普法依法治理,打造法治__新亮點
1、完善法治文化基地建設。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學法治文化學校的多樣性建設,將其建設成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮社區建設法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現每個鄉鎮各有亮點,實現從縣城到村鎮法律宣傳的全面覆蓋,進一步推進普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節點,與相關單位密切配合,在廣場、校園、企業、社區等公共場所懸掛固定條幅標語、展板,發放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設,結合實際情況,深入開展“法律六進”活動,推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺,不斷增強法治宣傳教育的實際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育,切實擔負起法治宣傳教育的主體責任,突出抓好憲法學習宣傳,推進領導干部帶頭學法用法,開展全縣領導干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制,積極推動落實各單位“誰執法誰普法”的普法責任制,推動把法治教育納入精神文明創建內容,健全普法考核評估機制。
4、扎實推進深層次、多領域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠信守法企業”等法治創建活動,提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設,要認真總結“六五”普法經驗,精心謀劃好“七五”普法,推進普法工作深入開展。
5、努力提高農村基層法治水平。深入開展農村法治宣傳教育,增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念,引導農民增強學法遵法守法用法的意識。健全依法維權和化解糾紛機制,引導和支持農民群眾通過合法途徑維權,理性表達合理訴求。
二、完善法律服務體系,營造法治__新風尚
1、加強法律援助規范化、制度化建設。以創建省級法律援助工作示范窗口為目標,升級“12348”法律服務熱線,建立全縣“12348”公共法律服務平臺,安排專業的律師、公證員、法律服務工作者,借助官網、微博、微信等互聯方式,提供全面、優質、便民的法律服務。個一線通,學習借鑒外地經驗,實現“網上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮半小時,農村1小時”法律援助服務圈。繼續借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉鎮、街道設立的法律援助工作站,真正實現法律援助的全面覆蓋。
2、擴大公證業務范圍,爭創文明窗口。開展“公證服務規范管理年”活動,積極拓寬公證業務范圍,優化業務發展結構,重點加大鄉鎮、農村公證事項、金融公證業務的開展。爭取年內
辦證數量突破2000件,業務收入增長10%以上。開展爭創“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質量檢查活動。3、推進社區律師工作室建設,加強律所律師管理。開展“法律服務進社區”活動,實現社區律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務所和14名律師執業情況進行年檢考核,把好律師入口關,加強對律師事務所和律師的日常監管服務。發展與__經濟相適應的律師隊伍,組建律師顧問團給政府決策當好參謀。
4、大力加強基層法律服務。一是深化“基層法律服務全覆蓋”工程,開展“法律服務市場規范整頓年”活動,成立法律服務市場稽查大隊,全面整頓基層法律服務市場。合理調整基層法律服務布局,進一步優化法律服務資源配置。二是按照“五落實”、“六統一”的要求,建立3個有代表性的人民調解工作室。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯村”等經驗做法,提高網絡化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結合 “法律顧問全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務工作者進村居、當顧問,努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。推進社區律師工作室工程,落實律師服務經濟發展十件事。四是加強基層法律服務工作隊伍建設,強化教育培訓和執業監管。
三、完善社區矯正、安置幫教工作,助力社會穩定
1、健全社區矯正機構,完善制度建設。一是機構建設,推進社區矯正機構設立工作,成立社區矯正執法大隊。二是,加強選好配強基層司法所人員隊伍,堅持高標準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍,對新招錄的政法干警進行強化培訓。二是健全社區矯正執行體系,完善分類管理、分級處遇監管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區矯正執法工作、監督管理、教育幫扶、檔案管理四個規范,切實提高教育矯正質量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓,提高司法所干警的業務水平。
2、創新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫,完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強安置幫教基地建設。三是通過開展主題幫教活動,加強對重點對象的穩控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯動”調解模式,提高人民調解公信力。開展“人民調解工作促進年”活動,繼續推廣“縣、鎮、管區、村”
“四級聯動”調解模式。結合人民調解在“大調解”體系中的基礎作用,實現人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接配合,切實筑牢“第一道防線”。把人民調解員培訓納入司法行政隊伍培訓規劃,認真組織崗位培訓和年度培訓。加強對人民調解協議合法性、規范性的檢查指導,以人民調解協議書的規范化為突破口,著力提高人民調解的工作質量,確保人民調解協議所具有的民事合同性質和法律效力,提高人民調解的公信力。
2、推行人民調解“網格化”管理模式,貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調解“網格化”管理模式,以村級規范化調委會建設為重點加強縣、鄉、村、組四級網絡建設。以矛盾糾紛排查網格為基礎,認真做好網格管理、統計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實現對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時對數據進行分析預警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實司法行政工作基礎
1、加強“四個中心”建設、建成高規格的綜合法律服務中心、矛盾糾紛調處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設,建立高標準的司法行政指揮中心,上聯省市,下接鄉鎮,對各項工作進行精細化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規范化司法所創建活動。打造3個“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區)建立司法行政工作室(站),實現一室多用,進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創建全國規范化司法所的沖刺工作。抓好省級規范化樣板司法所建設,扎實做好樂平司法所社區矯正教育管理中心和調解庭建設等亮點建設。
4、積極推進人民監督員制度改革。嚴格掌握選任條件,切實抓好日常管理,督促認真履行職責。建立健全人民監督員選任管理、職責權限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度,建立人民監督員檔案數據庫,使人民監督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環節都有章可循、有制可依。
5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設工作,建立健全__縣司法行政內網和信息化辦公系統建設,加強法治縣創建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強思想政治建設,強化紀律教育。堅持每周學習、定期交流,共同學習,鞏固專業,提升水平。抓好廉政建設和反腐敗工作,強化主體意識,狠抓主體責任落實,責任體系和責任機制進一步建立健全。
三、把握新常態,搶抓新機遇,開創新局面
1、新常態要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態,我們要在思想觀念上、態度行動上重視司法行政工作。當前和今后一個時期,要把思想和行動統一到對新常態的認識和判斷上來,提高對新常態的認識,增強自覺性。
2、新常態要有新思路。我們應該借助“四個全面”的東風,助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機關工作人員的業務水平,要更加重視窗口科室文明服務的素養,要更加重視加強公共法律資源的有效配置,要更加重視司法行政工作的創新和效率。能不能適應新常態,在于創新驅動的力度、破解難題的力度。因此,必須轉變思路,勇于開拓,腳踏實地,積極落實重點亮點工作。
過去的一年,市政府認真貫徹中央、自治區和市委的各項決策部署,緊緊依靠全市各族人民,戮力同心,攻堅克難,實現了“十三五”良好開局。
以全面落實五大任務為主線,有效保證了經濟穩定增長
突出抓好“三去一降一補”。全年淘汰鋼鐵落后產能31萬噸、煤炭落后產能30萬噸。持續實施去庫存系列措施,房地產市場總體穩定,商品房銷售面積增長10.7%,待售面積下降17.7%。開展了打擊非法集資、金融詐騙等專項行動。加大實體經濟扶持力度,全面推行“營改增”政策。突出抓好項目建設。突出抓好經濟運行調度。積極穩定工業生產,推動81戶停產的規模以上企業實現復產,規模以上工業增加值增長7%。全市金融機構存貸款余額分別達到1842.6億元和1381.5億元,分別增長23.3%和18.8%。
以培育六大產業為抓手,有效推動了結構轉型升級
現代農牧業:全面實施“3661”工程,取得了玉米種植面積、肉羊養殖規模“兩減”和設施農業、人工種草、高效豐產經濟林、生豬養殖、肉牛養殖“五增”的可喜成效,較好完成年度工作目標,榮獲“中國牛羊肉食品之都”稱號。冶金產業:有色金屬產業綜合體及非標有色金屬交易中心啟動建設。清潔能源產業:落實了京津冀1000萬千瓦的新能源電力市場消納承諾。戰略性新興產業:新能源汽車、航空裝備制造產業基地項目合作簽約。旅游業:全年接待游客1453萬人次,旅游收入228億元。商貿物流業:全市物流園區銷售收入突破500億元。
以搭建四個平臺為支撐,有效破解了瓶頸要素制約
壯大工業發展平臺。編制完成赤峰城區東部工業經濟帶總體規劃。創新投融資平臺。39個PPP項目開工建設或落實社會資本方,撬動社會投資360億元。市本級設立產業基金11支,引進金融資本233億元,通過其他金融工具成功融資55.1億元。優化對外開放平臺。舉辦了內蒙古牛羊肉產業大會、京津冀蒙旅游推介大會、蒙冀遼文化產業博覽會,與廣東省湛江市締結友好城市,全市外貿進出口總額增長11.3%。完善科教人才支撐平臺。全市農村牧區中小學辦學條件提升工程啟動實施,開工率達87.9%。阿旗、右旗、元寶山區通過國家義務教育均衡發展驗收,全市高考本科上線率提高5個百分點。完成職教園區選址,規劃論證和社會資本方選定工作正在推進。
以打好五大攻堅戰為重點,有效增強了發展保障能力
脫貧攻堅開局良好。投入資金84.3億元,實現了5.76萬貧困人口穩定脫貧,超額完成年度任務。“十個全覆蓋”工程基本完成,三年累計投入資金512.6億元,村莊覆蓋率達77.4%,農牧民人口覆蓋率達92%。新型城鎮化加快推進。生態環保工作成效明顯。扎實開展“環境整治百日攻堅行動”,有效排查治理環境突出問題426個,完成自治區下達的污染治理和四項主要污染物減排任務。重大基礎設施建設進展順利。啟動實施千億元工程包,當年完成投資210億元。
以推進五大工程為依托,有效增進了民生福祉
全市民生支出346.3億元,占財政支出比重78.8%。就業創業工程:新增國家級眾創空間3家,通過政府購買服務引進了北京雙創服務龍頭企業,共同打造“赤峰安快創業谷”。社會保障工程:完成城鄉醫保整合工作,零就業家庭保持動態清零。健康赤峰工程:赤峰學院附屬醫院晉升為三級甲等醫院,縣級公立醫院綜合改革全面深化,全科醫生和鄉村醫生簽約服務覆蓋率達到85%。食品藥品監管體制改革全面完成。文明創建工程:群眾藝術館和青少年宮建成并投入使用。社會建設工程:獲得全國法治宣傳教育先進市和全國創新社會治理優秀城市榮譽稱號。
以打造廉潔務實高效政府為目標,有效加強了自身建設
深入開展“兩學一做”學習教育。扎實推進“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。完成了公務用車制度改革,強化財政資金監管,通過財政投資評審、公共資源集中交易節約資金69.3億元。深化以“放管服”為重點的審批制度改革,向社會公布了市縣權責清單和中介服務事項清單。加強行政監察和審計監督,有效規范了行政權力運行。自覺接受社會各界監督,全年辦理人大代表建議和政協委員提案293件。
2017年重點工作
今年政府工作的總體要求是:深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實自治區第十次黨代會和市第七次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,深入推進供給側結構性改革,堅決守住發展、生態和民生三條底線,狠抓項目建設,突出產業發展,注重城鄉統籌,持續改革開放,切實改善民生,確保安全穩定,奮力加快赤峰跨越崛起步伐,為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎,以優異成績慶祝自治區成立70周年,迎接黨的勝利召開。重點做好八項工作。
突出把握發展關鍵,全力推動項目投資實現較快增長
推進重點項目建設。全年實施投資5000萬元以上重點項目700個以上,完成投資突破1200億元;加大招商引資力度。全年簽約落地投資億元以上項目不少于100個,引進資金同比增長10%以上;激發社會資本活力。年內落地PPP項目100個以上,全市PPP項目盤子超過2000億元;做大做實政府投融資平臺,加快提升資信等級,提高國有企業公司化、市場化、運營化管理水平。
持續積蓄發展動能,著力做大做強主導產業
千方百計做大做強礦產冶金和新型化工產業,挺起工業經濟發展脊梁。謀劃銅業的全產業鏈發展,推動落地一批銅精深加工企業,打造千億元級產業。確保大地云天一期60萬噸磷肥、伊品生物10萬噸蘇氨酸和10萬噸合成氨建成投產。
千方百計培育新興產業、改造傳統產業,構建多極支撐的工業發展格局。發展新材料產業,加強硅產業領域的產學研合作。發展新能源產業,力爭全市新增電力裝機110萬千瓦。發展裝備制造業,培育大數據產業,改造提升食品、建材、紡織等傳統產業。
千方百計推進“3661”工程,深化農牧業供給側結構性改革,確保完成年度“3661”工程任務。推動電商下鄉,加強農畜產品市場體系和快遞服務網絡建設。依托農牧業資源,積極發展旅游觀光。
千方百計推動文化旅游業實現新突破,促進現代服務業提檔升級。全年力爭完成旅游投資250億元,接待游客突破1600萬人次,實現旅游收入260億元。
千方百計培育激活金融產業,助推實體經濟良性發展,力爭新增貸款100億元以上,貸款余額突破1500億元。
加快夯實發展基礎,集中補齊城鄉基礎建設短板
公路建設,年內力爭完成公路建設投資100億元以上。鐵路建設,推進赤峰高鐵等4個在建鐵路項目,確保集通鐵路增二線蒙大段全線開工,年內力爭完成鐵路建設投資40億元以上。民航建設,啟動并完成玉龍機場改擴建前期工作。
提升水資源保障能力,加快哈日朝魯水庫、沙那水庫和47座大中型病險水閘除險加固工程建設。
加快“能源通道”建設。完成赤峰至朝陽180公里輸氣管道工程。
加強城市規劃建設管理。力爭完成總投資500億元、5.12萬戶的棚戶區改造任務,改造老舊居民小區150萬平方米以上。
加強園區基礎設施建設。舉全市之力建設赤峰城區東部工業經濟走廊。
加強農村牧區基礎設施建設。選取中心城區及旗縣城關鎮周邊有條件的村莊,開展集中供暖、供氣、給排水和污水及垃圾綜合處理試點。
著力創新發展路徑,全面深化改革、擴大開放
推進供給側結構性改革。年內淘汰煤炭產能210萬噸。研究制定非商品住宅去庫存政策,綜合利用土地、稅收等政策手段,推動房地產業穩定健康發展。
推進重點領域改革。深化“放管服”改革,以“權責清單”為抓手,全面推行“雙隨機、一公開”監管改革,完成公共資源交易平臺整合工作,實現審批事項標準化、遠程化管理。
全方位擴大開放。積極參與“一帶一路”建設。
注重共享發展成果,切實保障和改善民生
狠抓脫貧攻堅頭號民生工程,年內完成1.3萬建檔立卡貧困人口搬遷任務。
推進就業創業工程,年內安置就業困難人員4000人,新增城鎮就業3.15萬人,農牧民轉移就業穩定在68萬人,城鎮零就業家庭動態清零。
提高社會保障水平。支持社會慈善、社會捐助、社會福利等事業發展。
促進各類教育統籌發展。加快建設公辦幼兒園。實施“卓越校長、品牌學校”行動,推進城鄉校長教師輪崗交流。
加快健康赤峰建設。啟動城市公立醫院綜合改革,加快發展養老產業,推動形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。
系統提出總投資200億元的迎慶自治區成立70周年十大民生工程。
切實強化發展保障,努力維護公共安全和社會穩定
堅決扭轉安全生產工作被動局面。深刻吸取“12·3”事故的沉痛教訓,提高事故應急處置和救援能力。
加強市場安全監管。啟動市綜合檢驗檢測中心建設,推行全行業信息化監管,研究建設全市食品藥品安全云平臺,加快實現餐飲單位信息化管理全覆蓋。
抓好環境保護工作。全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐,推行環境污染第三方治理,加快排污權市場化改革。
推進生態建設。全年完成林業生態建設100萬畝、水土保持治理150萬畝,年內全市完成重點區域綠化20萬畝。
保持社會大局安全穩定。創新社會治理,堅決防止個人極端事件和危害公共安全事件發生,不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
積極營造發展環境,不斷加強民主法治和精神文明建設
堅持推進依法治市。科學編制立法工作規劃,推動生態環保、城市管理、水資源保護等重點領域立法。深入實施“七五”普法,提高全社會法治意識。
全面接受各方監督。廣泛聽取人民群眾的呼聲,以社會輿論為風向標,主動改進政府工作。
加強精神文明建設。在全市大力弘揚“六德”文化,建設德善赤峰。
團結凝聚各方面力量。充分調動中區直駐赤單位的積極性、主動性,凝聚廣泛共識。
不斷提升引領發展能力,進一步加強政府自身建設
堅持不懈強化治庸治懶、忠誠擔當。按照市委要求,開展好“比實干、比擔當、比奉獻”解放思想主題教育實踐活動。
堅持不懈強化求真務實、真抓實干。確保政府各項工作件件有著落、事事有回音。