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第1篇

一、存在問(wèn)題

（一）部分鎮(zhèn)對(duì)于該項(xiàng)工作重視程度不夠。一是有的還沒(méi)有組織召開(kāi)2013年地災(zāi)防治專項(xiàng)工作會(huì)，對(duì)2013年地災(zāi)防治工作還沒(méi)有進(jìn)行部署；二是有的還沒(méi)有組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作；三是有的還沒(méi)有編制2013年度地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案；四是有的對(duì)專（兼）職監(jiān)測(cè)員管理不到位，部分監(jiān)測(cè)人員電話不暢通，素質(zhì)較差，責(zé)任心不強(qiáng)。

（二）部分防災(zāi)措施落實(shí)不到位。一是部分較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)沒(méi)有編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；二是有的《預(yù)案》公示上墻制度沒(méi)有落實(shí)；三是有的監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)裝備沒(méi)有落實(shí)到位；四是部分隱患點(diǎn)沒(méi)有設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)；五是監(jiān)測(cè)記錄不規(guī)范。

（三）個(gè)別隱患點(diǎn)需作應(yīng)急處置。一是新樂(lè)鎮(zhèn)銅鼓村木姜巖危巖隱患點(diǎn)。該隱患點(diǎn)上幾個(gè)巨石已懸空，隨時(shí)有下滑的可能，危巖下的6戶16人和房屋42間隨時(shí)會(huì)有生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)巨石應(yīng)作應(yīng)急處理；二是白節(jié)鎮(zhèn)青風(fēng)村新瓦房滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡體上排水溝堵塞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響水溝的截排水功能，同時(shí)該滑坡體上羅玉生戶房屋后側(cè)有巨石懸空，隨時(shí)有下滑的可能，對(duì)排水溝和巨石應(yīng)作應(yīng)急處理。

二、整改情況

（一）區(qū)國(guó)土資源分局排查工作小組對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)給當(dāng)?shù)卣髁藚R報(bào)，部分鎮(zhèn)政府已及時(shí)組織召開(kāi)了2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)會(huì)議，并對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）對(duì)于預(yù)案公示上墻制度還沒(méi)落實(shí)到位的，區(qū)國(guó)土資源局正積極對(duì)每個(gè)點(diǎn)的撤離路線等基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集匯總，統(tǒng)一制作公示牌；監(jiān)測(cè)人員裝備問(wèn)題，區(qū)國(guó)土資源局已落實(shí)資金進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)下發(fā)；隱患點(diǎn)沒(méi)有設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的在國(guó)土資源所的指導(dǎo)下已逐一進(jìn)行設(shè)置；監(jiān)測(cè)記錄不規(guī)范問(wèn)題，區(qū)國(guó)土資源局已向市國(guó)土資源局匯報(bào)，市國(guó)土資源局已統(tǒng)一印發(fā)了監(jiān)測(cè)記錄本下發(fā)到各監(jiān)測(cè)點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)測(cè)記錄。

三、工作建議

（一）在6月底前都還沒(méi)有召開(kāi)2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)安排布置會(huì)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害演練的鎮(zhèn)，建議區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令其進(jìn)行整改。

（二）對(duì)于存在監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)低，電話不暢通的點(diǎn)建議鎮(zhèn)政府加強(qiáng)管理，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)測(cè)人員及時(shí)進(jìn)行更換，保證監(jiān)測(cè)人員履職到位。

第2篇

 

2019年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在三河口鎮(zhèn)黨委、政府以及獅子峰林場(chǎng)的大力支持下，國(guó)土所認(rèn)真履職履責(zé)，攻堅(jiān)克難，齊心協(xié)力，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、按要求完成了2018年涉及轄區(qū)監(jiān)測(cè)圖斑的在線舉證、分類(lèi)化解等工作。配合市局監(jiān)測(cè)大隊(duì)分兩立案查處了13處違法圖斑，涉及違法用地面積38.5畝，已繳納罰款244594元；督促鎮(zhèn)政府及時(shí)辦理了2018年開(kāi)工建設(shè)的3處易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)；完成了22個(gè)村民建房小圖斑的在線舉證工作，補(bǔ)辦了8處農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

二、啟動(dòng)實(shí)施了2019年度三河口鎮(zhèn)及獅子峰林場(chǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減鉤項(xiàng)目，涉及63個(gè)地塊總面積630畝，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)做好所有申報(bào)地塊的施工前協(xié)調(diào)、施工中質(zhì)量管控和施工后的耕種管護(hù)。11月13日，順利通過(guò)了黃岡組織的檢查驗(yàn)收。

三、啟動(dòng)了礦山恢復(fù)治理工作。按照上級(jí)要求，國(guó)土所克服困難、多方協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)原三鑫礦業(yè)劉家河碎石場(chǎng)的復(fù)耕恢復(fù)治理工作，高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾礦區(qū)面積22畝，全部種植了小麥。

四、扎實(shí)開(kāi)展了轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。配合市局地環(huán)科完成了地質(zhì)災(zāi)害詳查工作。積極組織轄區(qū)7上地質(zhì)坡度害隱患點(diǎn)排查、巡查，爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府重視，5月18日，召開(kāi)了全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并與5個(gè)行政村簽訂了防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，會(huì)同三河口鎮(zhèn)政府專題向市政府書(shū)面專題報(bào)告了吳河村程家河垸地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況，建議及早開(kāi)展工程除險(xiǎn)整治，消除安全隱患。

五、推進(jìn)轄區(qū)土地招拍掛工作。積極與市局利用科、交易中心聯(lián)系，及時(shí)完善項(xiàng)目用地供地工作，全年完成1宗土地招拍掛工作，繳納土地出讓價(jià)款423萬(wàn)元。

六、認(rèn)真開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查。國(guó)土所克服所內(nèi)人員少、管轄區(qū)域廣、工作任務(wù)重等困難，全年組織開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查210次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為11宗，向市局報(bào)告5宗，督促辦理用地手續(xù)4宗，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案2宗。

七、配合支持項(xiàng)目建設(shè)。配合市局整理中心完成石門(mén)畈片區(qū)一期5000畝土地整理項(xiàng)目和二期2000畝以獎(jiǎng)代補(bǔ)土地整理項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)陽(yáng)家沖村占補(bǔ)項(xiàng)目施工建設(shè)，確保按時(shí)按要求完成。

八、全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。全年共辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記手續(xù)28宗，辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押6宗，做到能辦的盡快辦，應(yīng)辦的認(rèn)真辦，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的贊譽(yù)。

九、完成基建項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施了國(guó)土所廚房重建及國(guó)土所辦公樓維修，按局要求進(jìn)行建設(shè)，確保了基建的質(zhì)量。

十、全面開(kāi)展基層黨建、精準(zhǔn)扶貧、污染防治、河砂整治、非洲豬瘟防治值班值守等中心工作，努力完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作。

2019年，國(guó)土所雖然做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，但工作中也存在一些問(wèn)題：一是干部隊(duì)伍建設(shè)不足，干部職工精神疲怠，缺乏激情，所內(nèi)職工從參加工作就在三河，沒(méi)有輪崗交流，人員不好管理；二是管轄區(qū)域廣，承擔(dān)任務(wù)重，目前負(fù)責(zé)三河口鎮(zhèn)和獅子峰林場(chǎng)國(guó)土資源管理，而所內(nèi)人員只有4人，工作人員嚴(yán)重不足；三、業(yè)務(wù)建設(shè)滯后，導(dǎo)致日常工作特別是衛(wèi)片執(zhí)法異常艱難；四是土地執(zhí)法監(jiān)察還不硬，土地執(zhí)法未形成強(qiáng)大合力。

明年，國(guó)土所將在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，全面提高全所的業(yè)務(wù)水平和工作能力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。主要要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、做好用地報(bào)批工作。完成麻三線、G220國(guó)道三河境內(nèi)用地、三河客運(yùn)站、天然氣供氣站等項(xiàng)目用地報(bào)批。

2、繼續(xù)實(shí)施2019年300畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。

3、強(qiáng)化土地動(dòng)態(tài)巡查。

4、完成第三次國(guó)土調(diào)查工作，配合完成農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查工作。

第3篇

強(qiáng)班子抓隊(duì)伍

群雁高飛頭雁領(lǐng)，強(qiáng)將手下出精兵。長(zhǎng)治市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子深諳“團(tuán)結(jié)就是力量”的道理，事事處處以身作則，率先垂范。他們經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，與一線干部群眾共同解決工作中所遇到的問(wèn)題。

在加強(qiáng)班子建設(shè)的同時(shí)，該局從打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍入手，每周一、三、五班前學(xué)習(xí)制度持之以恒，組織干部學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)；堅(jiān)持用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)干部。使“立黨為公，執(zhí)法為民”的嶄新理念深入人心。同時(shí)，建立健全完善配套內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)“人要精神，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的目標(biāo)。他們結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展作風(fēng)轉(zhuǎn)變大討論，找到了在作風(fēng)方面存在的不思進(jìn)取、鋪張浪費(fèi)、自由主義、脫離群眾、以崗謀私、等9個(gè)問(wèn)題和傾向，隨后召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。促使全局上下愛(ài)崗敬業(yè)，規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)大局蔚然成風(fēng)。

進(jìn)村入礦訪民情

2006年后半年以來(lái)，該局組織百余名機(jī)關(guān)干部帶著轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹(shù)立形象的堅(jiān)定決心和信心，分赴全市13個(gè)縣市區(qū)，開(kāi)展了“進(jìn)村入礦訪民情辦實(shí)事”活動(dòng)。

為使工作具有針對(duì)性，克服盲目性，各工作組首先開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。深入礦山企業(yè)、山莊窩鋪、百姓家中，圍繞農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理、打擊非法違法采礦和工作，了解基層情況和百姓呼聲。一是督促落實(shí)31個(gè)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程；二是檢查落實(shí)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦山（礦點(diǎn)）非法違法采礦情況；三是逐一落實(shí)22個(gè)重點(diǎn)案件。

第4篇

一、全面推進(jìn)國(guó)土資源集約高效利用

以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建為契機(jī)，抓好節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為全國(guó)新一周期國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)。一是廣泛宣傳。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段，廣泛開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)政策宣傳，努力營(yíng)造良好的節(jié)約集約利用資源氛圍，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)公民節(jié)約集約利用土地的意識(shí)。二是規(guī)劃管控。開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和調(diào)整完善，做到與全域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。三是制度約束。從產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)模、規(guī)劃用地指標(biāo)、投入產(chǎn)出強(qiáng)制等方面嚴(yán)格控制，提高各類(lèi)項(xiàng)目用地門(mén)檻，對(duì)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、附加值高、無(wú)環(huán)境污染的項(xiàng)目予以傾斜。四是挖潛存量。依法清理處置批而未供、供而未用土地及閑置低效土地，完善閑置低效用地的依法處置程序，堅(jiān)持“一地一策”制定處置方案，跟蹤管理、動(dòng)態(tài)更新，降低閑置土地比例，提高土地利用水平。

二、落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度

一是繼續(xù)落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，全面完成小溪塔城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù);進(jìn)一步完善耕地保護(hù)考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核，將耕地保護(hù)與建設(shè)用地指標(biāo)分配、土地整治項(xiàng)目安排掛鉤，調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)的積極性，形成保護(hù)的共同責(zé)任；層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，制作完善村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌及界樁，將基本農(nóng)田落實(shí)到圖上和地塊，責(zé)任落實(shí)到村組和農(nóng)戶，確保全區(qū)41950公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。二是完善耕地“占一補(bǔ)一”措施，在建設(shè)項(xiàng)目選址中提前介入、從嚴(yán)把關(guān)，做到避優(yōu)占劣。開(kāi)展區(qū)級(jí)“占一補(bǔ)一”土地整理項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。三是嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)土地整治工程。完成8萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收，高質(zhì)量推進(jìn)5.5萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目實(shí)施，申報(bào)1.6萬(wàn)畝項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè);落實(shí)已建成土地整治項(xiàng)目區(qū)納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍的規(guī)定。四是完成耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作。

三、千方百計(jì)保障發(fā)展用地需求

及時(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。緊盯區(qū)委、區(qū)政府確定的工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目布局，積極參與、主動(dòng)服務(wù)，重點(diǎn)保障太平溪一港一城一路、江北翻壩高速、五龍一級(jí)路以及宜黃一級(jí)路周邊地塊、南蔡下片區(qū)、丁家壩片區(qū)、文仙洞片區(qū)旅游開(kāi)發(fā)農(nóng)旅結(jié)合節(jié)點(diǎn)區(qū)和“六區(qū)一園”等項(xiàng)目用地需求；對(duì)納入建設(shè)用地計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，加強(qiáng)用地指導(dǎo)，做好規(guī)劃調(diào)整，提高報(bào)件質(zhì)量，提升報(bào)批效率。

四、扎實(shí)推進(jìn)綠色共享示范磷礦區(qū)建設(shè)

一是科學(xué)編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做到布局合理，礦業(yè)權(quán)投放有序。按照“邊生產(chǎn)、邊整治、邊恢復(fù)、邊轉(zhuǎn)型”的思路，引導(dǎo)采石企業(yè)從分散、小型向集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)2年內(nèi)采石企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能下降30%。二是扎實(shí)推進(jìn)綠色共享磷礦示范區(qū)建設(shè)。做好綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建工作頂層設(shè)計(jì)，拓展綠色共享內(nèi)涵，通過(guò)加強(qiáng)體制創(chuàng)新、調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)、加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度等措施推進(jìn)綠色共享示范區(qū)建設(shè)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建綠色礦山示范點(diǎn)，有目標(biāo)方案，有檢查總結(jié)；將綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建納入礦山企業(yè)開(kāi)工復(fù)工及年檢條件，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工復(fù)工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是深入推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。全面實(shí)施“邊采邊復(fù)、立面掛網(wǎng)、平面植綠、應(yīng)綠盡綠”的工作思路，將生物措施與工程措施相結(jié)合，做到年初有方案、年中有督查、年末有驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)工作

一是鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”成果，做實(shí)做細(xì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系、科學(xué)劃定避險(xiǎn)區(qū)、普及應(yīng)急常識(shí)、加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保全區(qū)326處在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)零死亡、零事故。二是加強(qiáng)面上地質(zhì)環(huán)境綜合治理，對(duì)存在危害的隱患點(diǎn)，分類(lèi)建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。建立地災(zāi)治理項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)申報(bào)實(shí)施1至2個(gè)項(xiàng)目；抓好蓮沱左岸危巖治理工程、黃陵廟——南沱塌岸防護(hù)工程等庫(kù)區(qū)后續(xù)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施，將項(xiàng)目建成亮點(diǎn)，體現(xiàn)示范效應(yīng)。三是加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，推進(jìn)三峽地質(zhì)公園兩枚金釘子及三個(gè)園區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作，完成樟村坪國(guó)家礦山公園一期建設(shè)，啟動(dòng)二期建設(shè)。

六、不斷夯實(shí)國(guó)土資源基礎(chǔ)工作

一是高效高質(zhì)完成“兩權(quán)”確權(quán)工作。年底全面完成全區(qū)約15萬(wàn)戶農(nóng)村宅基地使用權(quán)和約851宗集體建設(shè)用地使用權(quán)的外業(yè)調(diào)查，同步開(kāi)展登記發(fā)證工作；加強(qiáng)權(quán)屬調(diào)查質(zhì)量抽核，加大日常督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量采用約談機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施。二是扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效的原則，進(jìn)一步理順各部門(mén)之間職責(zé)邊界和銜接方案，明確職能職責(zé)，優(yōu)化流程、健全制度，做好基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，初步完成現(xiàn)有土地、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合庫(kù)工作，確保運(yùn)行順暢、辦事便捷。三是抓好信息化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、綜合事務(wù)管理等已建成的系統(tǒng)上線運(yùn)行，對(duì)網(wǎng)上收發(fā)文等已運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善；做好網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息工作；加強(qiáng)已建成數(shù)據(jù)庫(kù)的利用，統(tǒng)籌推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)和融合。

七、大力推進(jìn)依法行政

一是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任。積極對(duì)接區(qū)政府成立的綜合行政執(zhí)法委員會(huì)和指揮中心，形成系統(tǒng)上下“聯(lián)合監(jiān)管”、部門(mén)之間“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”、工作環(huán)節(jié)“全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局；嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)行為零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化分析、研判、預(yù)警機(jī)制，加大用地指導(dǎo)、法律宣傳、控早控小等預(yù)防措施的落實(shí)；加大包括設(shè)施農(nóng)用地在內(nèi)的土地供后監(jiān)管，加大未批先用、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等重大違法違規(guī)案件及違法違規(guī)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)曝光和查處力度；充分利用土地變更調(diào)查圖斑合法率及違法查處率，制定科學(xué)考核指標(biāo)，從違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、查處以及違法宗地?cái)?shù)、規(guī)模面積等多維度進(jìn)行客觀公正考核。二是加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)。科學(xué)制定“七五”普法規(guī)劃，完善措施，確保“七五”普法良好開(kāi)局。全面落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)規(guī)范保留行政審批事項(xiàng)，建立權(quán)力清單，編制責(zé)任清單，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化效能督查，確保按時(shí)辦結(jié)；加強(qiáng)各類(lèi)文書(shū)和合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范審核，防止疏忽大意和不明大意造成工作被動(dòng)，甚至嚴(yán)重后果。三是推進(jìn)法治化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪和包案責(zé)任制。四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員法治思維、執(zhí)法能力的培訓(xùn)，不斷提升國(guó)土干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力，營(yíng)造法治國(guó)土的濃厚氛圍。

第5篇

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)保障發(fā)展和規(guī)范管理的艱巨任務(wù)，我立足**實(shí)際，依靠班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局同志，圍繞工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全區(qū)國(guó)土事業(yè)取得新的進(jìn)展。現(xiàn)就自己一年來(lái)的工作思路、履職、廉潔自律等方面情況作如下述職報(bào)告，請(qǐng)同志們予以評(píng)議：

一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局

當(dāng)前**區(qū)正處在新一輪發(fā)展之中，國(guó)土工作既要深刻領(lǐng)會(huì)好省市精神積極用好政策爭(zhēng)取支持，又要緊扣區(qū)委區(qū)政府中心做好服務(wù)保障工作，為了深度思考“**要發(fā)展，我們?cè)趺崔k?”這一問(wèn)題，促使國(guó)土工作自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標(biāo)：按照“主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)，用好政策、規(guī)范管理”的工作思路，提出爭(zhēng)取報(bào)批土地2000畝、土地開(kāi)發(fā)3000畝、土地收益3個(gè)億、違法用地零問(wèn)責(zé)等量化目標(biāo)，同步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提升工作水平。目前倒排時(shí)間往前看，年初制定的工作目標(biāo)都得到了超額完成。在工作推進(jìn)效能上。實(shí)行月重點(diǎn)工作安排、周行政會(huì)審等督查安排制度，14個(gè)職能部門(mén)、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所都明確了崗位職責(zé)，制定量化事項(xiàng)，責(zé)任到人，月底對(duì)照檢查當(dāng)月工作完成情況，避免了工作交錯(cuò)、相互推諉扯皮等問(wèn)題的發(fā)生。堅(jiān)決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風(fēng)，營(yíng)造熱情干事的工作氛圍。

二、立足增智，以學(xué)以致用的方法提高自身素質(zhì)

作為長(zhǎng)期在基層工作的負(fù)責(zé)人，我深感責(zé)任重大，良好的精神狀態(tài)、精通的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質(zhì)放在重要位置。在政治理論學(xué)習(xí)方面：及時(shí)組織并參加市、區(qū)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)定自己執(zhí)行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅(jiān)定信念、注重實(shí)干、自覺(jué)奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)和提高政治理論素養(yǎng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面：堅(jiān)持“學(xué)中干、干中學(xué)”，帶著疑問(wèn)學(xué)、帶著問(wèn)題研、帶著履職思，了解和把握了國(guó)土工作在**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的切入點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，解決面臨的實(shí)際問(wèn)題，以務(wù)實(shí)和科學(xué)的態(tài)度來(lái)完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。在理論與實(shí)踐結(jié)合方面：堅(jiān)持深入調(diào)查研究，提出新思路和新舉措，積極主動(dòng)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，聽(tīng)取指導(dǎo)性意見(jiàn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)研，幫助破解用地難題，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)干職工學(xué)習(xí)，注重用行政會(huì)、月例會(huì)等形式，引導(dǎo)大家注重思考、破解難題、狠抓落實(shí)。

三、圍繞中心，以時(shí)不我待的干勁狠抓工作落實(shí)

圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展決策，堅(jiān)持在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。

（一）全力保發(fā)展，破解瓶頸難題取得新成效。

2012年市政府下達(dá)我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)1200畝（農(nóng)用地960畝），在用好區(qū)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，多次赴省、市爭(zhēng)取政策支持，共上報(bào)7個(gè)批次項(xiàng)目用地，總面積3448畝（農(nóng)用地2775.87畝），其中爭(zhēng)取廣鋁項(xiàng)目用地申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)1291畝，確保了一大批重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。2012年出讓土地40宗，實(shí)現(xiàn)土地收益5.39億元，其中經(jīng)營(yíng)性用地收益3.72億元。

（二）竭力守紅線，國(guó)土資源保護(hù)得到新加強(qiáng)。

構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)耕地保護(hù)機(jī)制，完善以保護(hù)基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù)責(zé)任制，全區(qū)93.51萬(wàn)畝基本農(nóng)田落實(shí)到圖、地塊、村、組，建立了基本農(nóng)田巡查制度、基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管等保護(hù)措施。加大土地開(kāi)發(fā)力度，提請(qǐng)區(qū)政府高位推動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)60畝以下集中連片的后備資源開(kāi)發(fā)工作，分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地任務(wù)3330畝，將完成任務(wù)情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)分配、建設(shè)用地安排掛鉤。目前已實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目19個(gè)，可新增耕地2673.5畝。

同時(shí)大力推行“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”監(jiān)察機(jī)制，鐵拳整治“兩違用地”，執(zhí)法監(jiān)察工作由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，土地違法得到有效預(yù)防、違法案件得到及時(shí)查處，對(duì)破解“執(zhí)法難”和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。

（三）努力惠民生，維護(hù)群眾權(quán)益邁出新步伐。

規(guī)范征地行為，嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)4929.2萬(wàn)元，收購(gòu)?fù)恋?宗，面積58.3畝，支付收購(gòu)經(jīng)費(fèi)875.2萬(wàn)元。按時(shí)保障了省、市重點(diǎn)工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業(yè)等工程用地，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)地災(zāi)防治。及時(shí)完善群測(cè)群防體系，預(yù)警預(yù)報(bào)13次，發(fā)放避險(xiǎn)卡232份，明白卡65套，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和宣傳等各類(lèi)短信16次累計(jì)近2500條,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了多年無(wú)重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和人員傷亡事故的目標(biāo)，成功創(chuàng)建了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。

（四）著力強(qiáng)基礎(chǔ)，國(guó)土管理能力得到新提高。

堅(jiān)持把基礎(chǔ)性工作和信息化建設(shè)作為迅速提升國(guó)土資源管理水平的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)來(lái)抓，取得重大突破。一是集體土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。以展坪鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)，年底將按計(jì)劃完成所有權(quán)確權(quán)登記內(nèi)、外業(yè)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展了土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總。核實(shí)全區(qū)遙感監(jiān)測(cè)圖斑222個(gè)1709.26畝，土地變更調(diào)查成果在土地報(bào)批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地開(kāi)發(fā)等地類(lèi)的認(rèn)定上得到有效利用，為下年度業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。三是信息化建設(shè)大力加強(qiáng)。完成了網(wǎng)上用地報(bào)批系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)和視頻會(huì)議室建設(shè)，添置GPS測(cè)繪、影像和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、圖件制作、數(shù)據(jù)備份的運(yùn)行，為規(guī)劃、復(fù)墾、報(bào)批等中心工作的順利開(kāi)展提供了技術(shù)支撐。四是國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)基本完成。上頓渡國(guó)土綜合樓、嵩湖、太陽(yáng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦公樓建設(shè)全面竣工，已完成21個(gè)國(guó)土資源所辦公樓建設(shè)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理制度都更上了一個(gè)新臺(tái)階。

四、身體力行，以警鐘長(zhǎng)鳴的意識(shí)扎牢廉政籬笆

作為單位負(fù)責(zé)人和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的第一責(zé)任人，我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)鍵工作來(lái)抓。第一，在廉政上，能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和關(guān)于黨員干部有關(guān)廉潔自律的要求，時(shí)刻保持清醒的頭腦，在工作中嚴(yán)格按照自己所做廉政承諾。在人事方面、重大開(kāi)支決策等敏感問(wèn)題，堅(jiān)持原則、堅(jiān)持民主集中制，在財(cái)務(wù)開(kāi)支上嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，在處理行政事務(wù)中，按程序辦事，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格管理。踐行了“五不讓”的承諾。第二，在嚴(yán)管上，做到嚴(yán)字當(dāng)頭先示范。在對(duì)外交往上，以事業(yè)為先；在對(duì)內(nèi)管理上，以制度管人；在互相溝通上，以情感互理；對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齊、氣順、奮發(fā)、向上”的良好工作氛圍。第三，在律己上，深知“打鐵先保自身硬”的古訓(xùn)，生活中自我約束，努力做好自重、自省、自警、自勵(lì)；時(shí)刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，做到清清白白為官，干干凈凈做事，堂堂正正做人。

第6篇

今天早上10:40分，市防指下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”工作指令的通知》，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”已于8月10日凌晨1點(diǎn)45分前后在浙江省溫嶺市沿海登陸。預(yù)計(jì)“利奇馬”登陸以后北上進(jìn)入黃海中部，臺(tái)風(fēng)中心于11日下午至12日凌晨在山東半島至魯東南登陸。“利奇馬”外圍云系將于今天上午開(kāi)始影響我市，預(yù)計(jì)今天白天至12日，我市將有明顯的風(fēng)雨天氣，降雨量可達(dá)暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。為有力應(yīng)對(duì)這次臺(tái)風(fēng)影響，省防指下達(dá)的防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”工作指令，對(duì)此，市防指揮部、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟慶斌做出批示：請(qǐng)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)單位嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定工作指令，失職問(wèn)責(zé)。

今天上午9:00，龔正省長(zhǎng)到省防指督導(dǎo)檢查第9號(hào)臺(tái)風(fēng)防御準(zhǔn)備工作情況，并召開(kāi)專題視頻會(huì)議，我在區(qū)防指防汛會(huì)商室參加了視頻會(huì)。全區(qū)防汛形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、以“防”為主，以臨戰(zhàn)姿態(tài)，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施

8月6日至7日，我區(qū)連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨天氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)48小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)260mm，達(dá)到大暴雨標(biāo)準(zhǔn)，超十年一遇。接到暴雨預(yù)警后，我區(qū)立即啟動(dòng)了防汛應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，各有關(guān)部門(mén)和單位迅速行動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，提前開(kāi)啟閘壩泄洪，疏通多處堵塞點(diǎn)，并安排人員現(xiàn)場(chǎng)掀開(kāi)井篦、疏導(dǎo)指揮交通等。但由于降雨強(qiáng)度高，我區(qū)排水設(shè)施基礎(chǔ)差、底子薄、缺陷多，造成城區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)域積澇嚴(yán)重。當(dāng)前土壤含水量極度飽和，河道產(chǎn)流匯流快，對(duì)此次臺(tái)風(fēng)防御工作帶來(lái)極大的不利影響，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

一要密切監(jiān)視，滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警風(fēng)情雨情水情。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信、廣播、電視等現(xiàn)代預(yù)警手段以及大喇叭、銅鑼、哨子、手搖警報(bào)器等傳統(tǒng)手段，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村、到戶、到人。

二要查究結(jié)合，開(kāi)展防臺(tái)隱患排查整改。根據(jù)各街鎮(zhèn)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，羅莊街道風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)6處、付莊6處、盛莊113處、高都7處、冊(cè)山3處、褚墩13處、沂堂7處、黃山8處，這些風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)已明確責(zé)任人。對(duì)于各類(lèi)水利工程，防洪重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行“全覆蓋、無(wú)死角”隱患排查，做好隱患整改；要加強(qiáng)高危企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪保安工作，對(duì)廣告牌、玻璃幕墻等高空構(gòu)筑物及塔吊、圍墻、行道樹(shù)等易倒伏物進(jìn)行加固或拆除。

三要群測(cè)群防，強(qiáng)化山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、防御困難。從全國(guó)來(lái)看，山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的近7成。加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警組織開(kāi)展群眾轉(zhuǎn)移疏散演練，加強(qiáng)村居、社區(qū)聯(lián)防，確保山洪發(fā)生時(shí)預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效。

四要嚴(yán)防內(nèi)澇，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)落實(shí)好電力、交通、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和地下商場(chǎng)、下沉式立交橋、機(jī)場(chǎng)等重要設(shè)施排澇措施，做好井蓋疏通、裸露電線排查、排水口垃圾清理，嚴(yán)密防范橋涵隧道、工程基坑、尾礦庫(kù)、人防通道、大型廣告牌等可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，確保城市正常運(yùn)行。視情采取停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停課、休市等非常措施。

二、防抗救結(jié)合，有條不紊，扎實(shí)做好抗擊臺(tái)風(fēng)工作

一所有的精力必須高度集中。臺(tái)風(fēng)期間，各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息傳遞渠道，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)、高效運(yùn)行，杜絕信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)報(bào)告不及時(shí)造成重大影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

二所有的目標(biāo)必須聚焦聚集、所有的任務(wù)必須明確責(zé)任。各街鎮(zhèn)要強(qiáng)化重要堤防和重要設(shè)施巡查值守制度，關(guān)鍵時(shí)期要加派人手、加密頻次，險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要部位要落實(shí)24小時(shí)值守措施，做好險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。不準(zhǔn)出現(xiàn)1人受傷死亡；不準(zhǔn)有1處房屋廠房墻體倒塌；不準(zhǔn)有1輛車(chē)沖走；不準(zhǔn)有1根電線落地傷人；不準(zhǔn)有1人掉到井里洼塘。

三要所有的措施必須精準(zhǔn)精細(xì)。科學(xué)調(diào)度，排水口打開(kāi)防護(hù)，切實(shí)做好泄洪信息的告知和報(bào)送工作，調(diào)洪時(shí)間、泄流大小等信息，提前通知下游沿河街鎮(zhèn)、村居和閘壩管理單位，做好預(yù)警工作。要全力做好低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、老舊小區(qū)、旅游景區(qū)、在建工地等重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。要細(xì)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，全面摸清危險(xiǎn)區(qū)域戶數(shù)、人數(shù)等基本情況，做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不漏一戶、不留一人，確保人員安全。

四要預(yù)置力量，做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門(mén)要保持高度戒備，落實(shí)好各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，全方位做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保一旦接到命令，能夠在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。要落實(shí)好應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)、線路、運(yùn)送方式和運(yùn)輸車(chē)輛，關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、運(yùn)得到、用得上”，確保應(yīng)急救災(zāi)物資真正滿足應(yīng)急所需。

三、凝聚合力，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，確保防臺(tái)各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展

防臺(tái)風(fēng)工作涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)、社會(huì)影響大，各級(jí)各部門(mén)要敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，各盡其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。

一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門(mén)要把責(zé)任目標(biāo)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，河湖長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)起防汛防臺(tái)職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位責(zé)任落實(shí)。

二要密切配合協(xié)助。各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持“寧可抓重、不可抓漏”的工作態(tài)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，真正形成強(qiáng)大工作合力。

第7篇

1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前，基本農(nóng)田劃定工作和12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時(shí)限積極推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作，符合條件占用耕地的項(xiàng)目，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。

2、耕地占補(bǔ)平衡力爭(zhēng)有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對(duì)全縣耕地后備資源的面積、類(lèi)型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，數(shù)據(jù)庫(kù)成果已上報(bào)省廳評(píng)審驗(yàn)收。

3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過(guò)專家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測(cè)常態(tài)化，完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，已啟動(dòng)編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開(kāi)展申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園前期可研工作。

1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來(lái)，全縣已盤(pán)活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過(guò)專家驗(yàn)收。

3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用，進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批，嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號(hào)令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。

1．土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度，上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺(tái)等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬(wàn)畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書(shū)均通過(guò)省級(jí)評(píng)審，申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最，將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對(duì)上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加大對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過(guò)程中遇到的施工問(wèn)題、權(quán)屬糾紛問(wèn)題、土地平整度問(wèn)題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳?ài)奏l(xiāng)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作，及時(shí)撥付已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款，妥善解決青陽(yáng)、陳?ài)妆谜菊牡葐?wèn)題。

2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機(jī)遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開(kāi)展前，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國(guó)土資源廳批復(fù)，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目，確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開(kāi)展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。

3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽(yáng)、雙溝、界集等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn)，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有監(jiān)察、國(guó)土、公安、檢察院、法院等部門(mén)組成。提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對(duì)象，落實(shí)檢查措施。

2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度，落實(shí)定期排查、開(kāi)門(mén)大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類(lèi)問(wèn)題。

1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國(guó)土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行，將形成較為完善的國(guó)土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國(guó)土資源管理信息平臺(tái)。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。

2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來(lái)共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷(xiāo)登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗，涉及評(píng)估價(jià)格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。

3、測(cè)繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開(kāi)展全縣地理國(guó)情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》，開(kāi)展全縣地圖市場(chǎng)大檢查工作。開(kāi)展沉降觀測(cè)市場(chǎng)調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測(cè)繪單位資質(zhì)換證和年度測(cè)繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)繪項(xiàng)目備案工作。對(duì)全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號(hào)功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測(cè)量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。

1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作實(shí)施方案。

2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫(kù)及曬場(chǎng)、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測(cè)算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺(tái)賬和征地補(bǔ)償圖冊(cè)。

3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報(bào)告制度和值班制度，認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并落實(shí)整改措施。

第8篇

一、工作要求

（一）組建街道應(yīng)急指揮部

整合街道原有各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（包括安全生產(chǎn)、消防、森防、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等），組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門(mén)為成員單位的綜合性街應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防、森防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，下設(shè)辦公室承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。同時(shí)街道組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（二）建立社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

社區(qū)、村應(yīng)急部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定應(yīng)急工作預(yù)案，上報(bào)街道備案，要成立組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。以300居民為基本單元?jiǎng)澐譃橐粋€(gè)網(wǎng)格，與平安建設(shè)網(wǎng)格制相結(jié)合，做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（三）提升人員素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、村應(yīng)急管理人員和工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每名應(yīng)急管理人員做到《實(shí)施意見(jiàn)》明確的“五知十會(huì)”：知道應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī)，會(huì)排查隱患、會(huì)登記造冊(cè)；知道防災(zāi)減災(zāi)的基本要求，會(huì)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)監(jiān)測(cè)預(yù)警；知道災(zāi)害救助的政策規(guī)定，會(huì)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、會(huì)核查災(zāi)情；知道應(yīng)急救援的基本常識(shí)，會(huì)初期處置、會(huì)組織疏散；知道信息處理的基本方式，會(huì)接報(bào)信息、會(huì)使用應(yīng)急管理信息平臺(tái)。不斷提升社區(qū)、村應(yīng)急管理人員整體素質(zhì)。

二、實(shí)施步驟

社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建工作11月份啟動(dòng)，12月25日前全面完成。具體工作分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段(11月20日—11月26日)。深入學(xué)習(xí)關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)實(shí)施方案》的具體措施，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度及責(zé)任措施，召開(kāi)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)改革動(dòng)員部署會(huì)議，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委、政府決策部署上來(lái)。

（二）健全應(yīng)急管理組織體系階段（11月27日—12月10日)。按照《實(shí)施方案》要求，社區(qū)、村完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建、職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。通過(guò)統(tǒng)籌使用行政、事業(yè)編制人員或公益崗、社公崗等辦法，在現(xiàn)有專職安全監(jiān)管人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急管理工作實(shí)際需要等實(shí)際情況，配足配強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員。

（三）驗(yàn)收階段(12月11日-12月20日)。由街道組織對(duì)社區(qū)、村應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)完成情況驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告逐級(jí)報(bào)送。

（四）整改提高階段。(12月21日-12月25日)。各社區(qū)、村針對(duì)驗(yàn)收提出的問(wèn)題，認(rèn)真組織整改，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村要提高政治站位，從“大應(yīng)急”角度出發(fā)，做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，健全完善應(yīng)急管理組織體系，加大網(wǎng)格化治理力度，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的新應(yīng)急管理格局。

第9篇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了新的矛盾和問(wèn)題，特別是近年來(lái)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)中凸現(xiàn)出了較多的矛盾，已成為影響社會(huì)不穩(wěn)定的一大因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)埋下了隱患。為切實(shí)做到將這一社會(huì)隱患防患于未然，縣綜治維穩(wěn)委組織有關(guān)人員深入部分礦業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，全面掌握分析全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面存在的問(wèn)題及原因，并針對(duì)存在問(wèn)題提出解決意見(jiàn)建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)基本情況

大關(guān)縣礦產(chǎn)資源較為貧乏，縣內(nèi)主要礦種為煤、鐵、銅、鉛鋅、石英砂、石灰?guī)r，盡管煤炭、鐵礦和石英砂有一定優(yōu)勢(shì)，但由于過(guò)去地質(zhì)勘查工作的程度不夠，總資源量并不清楚，據(jù)估計(jì)，全縣煤炭、鐵礦資源儲(chǔ)量分別約5000萬(wàn)噸左右，石英砂儲(chǔ)量約上億噸。

全縣共設(shè)置采礦權(quán)54個(gè)，分布在玉碗、壽山、天星、高橋、上高橋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：煤礦采礦證7個(gè)，鐵礦采礦證8個(gè)，鉛鋅礦采礦證3個(gè)，石英砂采礦證5個(gè)，玻璃用白云巖礦1個(gè)，重晶石礦1個(gè)，螢石礦1個(gè)，方解石礦2個(gè)，石灰?guī)r采礦證23個(gè)和頁(yè)巖采礦證3個(gè)。探礦權(quán)現(xiàn)有持證勘查項(xiàng)目28個(gè)，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勘查礦種是鐵、煤、鉛鋅、銅、重晶石。其中勘查鐵9個(gè)，勘查煤9個(gè)，勘查鉛鋅4個(gè)，勘查銅5個(gè)，勘晶石1個(gè)。

二、礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)矛盾糾紛的種類(lèi)和成因分析

（一）礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)矛盾糾紛的種類(lèi)

近幾年來(lái)，全縣在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的問(wèn)題主要集中在煤炭資源開(kāi)發(fā)方面，且主要體現(xiàn)在以下類(lèi)型：

一是因煤礦開(kāi)采與當(dāng)?shù)厝罕娨l(fā)一些糾紛，主要表現(xiàn)在：一是因煤礦開(kāi)采導(dǎo)致煤礦附近鄉(xiāng)村公路塌陷；二是煤礦開(kāi)采破壞了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，致使附近群眾房屋受損；三是煤礦開(kāi)采過(guò)程中群眾的生活用水被污染。這類(lèi)矛盾糾紛在我縣礦業(yè)矛盾中居于主要矛盾類(lèi)型，也是嚴(yán)重制約礦業(yè)順利發(fā)展的最大障礙。

二是因礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓而引發(fā)的糾紛。如天星鎮(zhèn)沿河煤礦，之前是由四個(gè)股東組建企業(yè)進(jìn)行煤礦開(kāi)采，礦還未完全開(kāi)出，個(gè)別股東將煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外地某一企業(yè)，其他股東便與受讓企業(yè)、非法轉(zhuǎn)讓股東之間發(fā)生糾紛，訴訟相繼打到省高級(jí)人民法院，后因不服省高院的終審裁定申訴到最高人民法院，這起糾紛就是典型的因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而引發(fā)的矛盾糾紛。

三是煤礦企業(yè)內(nèi)部管理不到位與當(dāng)?shù)馗氵\(yùn)輸?shù)牟糠竹{駛員產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題。有少部分本地駕駛員企圖壟斷礦山運(yùn)輸權(quán)從而使多數(shù)駕駛員對(duì)礦山管理不滿產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題，尤其是原國(guó)營(yíng)煤礦。如：20__年4月22日大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)20余名駕駛員駕車(chē)將煤礦道路堵斷后與煤礦管理人員發(fā)生打架，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)介入才得以有效處理。

上述礦業(yè)矛盾糾紛是全縣礦業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，是發(fā)展中不可回避的矛盾，但這些矛盾糾紛的發(fā)生，對(duì)全縣礦業(yè)尤其是煤礦生產(chǎn)以及社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活秩序帶來(lái)了一定影響，必須深入分析，及時(shí)解決問(wèn)題。

（二）礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)矛盾糾紛的成因分析

為進(jìn)一步加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)有序安全的礦業(yè)生產(chǎn)秩序和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源周邊存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行深刻分析，其矛盾糾紛形成的原因?yàn)椋?/p>

一是部分礦主只顧自己企業(yè)生產(chǎn)，或者盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，未就地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，造成部分群眾房屋開(kāi)裂、公路土地塌陷或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，這是企業(yè)不責(zé)任的具體表現(xiàn)，也是這類(lèi)矛盾異常尖銳的主要因素。如玉碗鎮(zhèn)阿多羅煤礦因開(kāi)采煤礦與當(dāng)?shù)匕傩盏募m紛就足以說(shuō)明情況。20__年4月以來(lái)，玉碗鎮(zhèn)阿多羅煤礦因開(kāi)采煤礦與玉碗鎮(zhèn)老街村川洞社、上高橋鄉(xiāng)紅旗村石門(mén)坎、林家彎社、羅漢林等四個(gè)社十余戶居民因房屋賠償?shù)拿芗m紛問(wèn)題，一直久拖未決，到后來(lái)發(fā)展到140余戶群眾都參與其中，不管其房屋是否受損的都參加了，造成群眾多次與礦方發(fā)生糾紛，雖經(jīng)縣委政府及相關(guān)職能部門(mén)出臺(tái)制定相關(guān)賠償規(guī)定，組織相關(guān)部門(mén)多次到現(xiàn)場(chǎng)與礦方一道與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，到目前均未達(dá)到妥善解決，從而使矛盾糾紛擴(kuò)大化，增加了解決的難度。目前，該矛盾是當(dāng)前礦山存在的最大的一個(gè)隱患問(wèn)題，尤其以阿多羅煤礦為主；另外在煤礦周邊有少部分人員對(duì)煤礦的開(kāi)采抱有一種不平衡的心態(tài)，自從近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)整治非法小煤窯力度的加大，在煤礦周邊基本清除了非法小煤窯，規(guī)范了礦山管理，少數(shù)人認(rèn)為其無(wú)利可圖，巴不得礦山出事，不排除有從中調(diào)唆當(dāng)?shù)乩习傩盏目赡埽瑥亩哟竺芗m紛的處理難度。

二是由于礦方企業(yè)利益與群眾利益的博弈，雙方都希望實(shí)現(xiàn)最大化利益。如縣原國(guó)營(yíng)煤礦周邊涉及四個(gè)社，一百五十余戶人家，平均一戶人家按四人計(jì)算，就涉及六百余人，阿多羅煤礦周邊也涉及四個(gè)社140余戶人家，多數(shù)人家都在煤礦上做工，一旦礦方在日常管理和在處理與當(dāng)?shù)乩习傩盏拿芗m紛時(shí)，稍有不妥或久拖未決，就有可能引發(fā)更多的人來(lái)參與，使矛盾擴(kuò)大化。

三是隨著礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的高利潤(rùn)回報(bào)，尤其是煤礦生產(chǎn)活動(dòng)基本都屬于私人組成股東進(jìn)行開(kāi)采，由于股東對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的不同，個(gè)別股東缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)的目光，而是盡快取得實(shí)際利潤(rùn)后積極推出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而形成了轉(zhuǎn)讓快的礦業(yè)開(kāi)發(fā)特點(diǎn)，加之由于民間資金過(guò)多，而投資項(xiàng)目較少，一些外來(lái)企業(yè)盲目接管煤礦開(kāi)發(fā)，沒(méi)有嚴(yán)格審查股東轉(zhuǎn)讓是否合法、礦山抵押是否有效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，導(dǎo)致股東與股東之間、企業(yè)與銀行之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)、信貸糾紛。

四是煤礦內(nèi)部管理不到位。這類(lèi)問(wèn)題主要存在于運(yùn)輸管理上，尤其以原國(guó)營(yíng)煤礦為主，在原國(guó)營(yíng)煤礦周邊附近幾個(gè)村民小組，有五六十輛本地老百姓的貨車(chē)專門(mén)到煤礦搞運(yùn)輸，煤礦首先是將部分煤碳的短運(yùn)承包給部分駕駛員，但同時(shí)卻沒(méi)加強(qiáng)嚴(yán)格管理，致使在整個(gè)煤炭的運(yùn)輸過(guò)程中，秩序混亂，跑短運(yùn)的和跑長(zhǎng)途的混淆不清，部分駕駛員插隊(duì)拉煤，其他按秩序排隊(duì)等候的駕駛員無(wú)煤可拉，從而引起部分駕駛員的不滿而導(dǎo)致駕駛員駕車(chē)堵路的事件的發(fā)生

，經(jīng)過(guò)堵車(chē)事件后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦管理上出現(xiàn)的混亂情況及時(shí)給予提醒，建議其規(guī)范嚴(yán)格管理。

三、對(duì)處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素問(wèn)題的建議

（一）礦民要關(guān)系和諧

當(dāng)前，由于受資源價(jià)格高漲的推動(dòng)，企業(yè)利潤(rùn)不斷增加，而眾多的礦產(chǎn)分布地處于高寒山區(qū)，當(dāng)?shù)鼐幼〉娜罕娚a(chǎn)生產(chǎn)水平仍然不高，個(gè)別群眾仍處于貧困線下，形成了兩個(gè)極端，群眾有不平衡的心理當(dāng)屬正常現(xiàn)象，這就觸及到了國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)如何平衡群眾利益的深層次問(wèn)題。我們認(rèn)為要解決好這一根本性問(wèn)題，要積極探索建立礦業(yè)企業(yè)與國(guó)家、與當(dāng)?shù)厝罕娎娣峙錂C(jī)制。另外，礦業(yè)企業(yè)也應(yīng)該積極履行社會(huì)責(zé)任，每年投入一定的資金對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善、扶持群眾的生產(chǎn)生產(chǎn)以及解決困難群眾救助等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧礦民關(guān)系。

（二）企業(yè)要安全生產(chǎn)

礦業(yè)企業(yè)在組織日常和擴(kuò)大再生產(chǎn)前，要切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，尤其是要積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估活動(dòng)。要在第一時(shí)間對(duì)群眾反映的房屋開(kāi)裂，公路、土地塌陷等安全問(wèn)題派人勘察并及時(shí)做好群眾思想、損害賠償工作，要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有損必賠的原則維護(hù)群眾合法權(quán)益。各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查監(jiān)督，要將地質(zhì)災(zāi)害和對(duì)群眾生產(chǎn)生活納入檢查的重點(diǎn)范圍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)限期改正、賠償群眾損失，維護(hù)礦業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)讓要合法有效

礦業(yè)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督管理，依法對(duì)涉礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)進(jìn)行必要監(jiān)管，特別要加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓方式、備案登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。要加大涉礦企業(yè)法律法規(guī)宣傳，尤其是要加大礦產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同、民法通則、安全生產(chǎn)等法律知識(shí)的宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、依法轉(zhuǎn)讓、合法經(jīng)營(yíng)。金融部門(mén)要認(rèn)真審查抵押貸款應(yīng)當(dāng)具備的基本要件，嚴(yán)格、審慎發(fā)放涉礦經(jīng)營(yíng)性貸款，確保抵押合法有效。受讓企業(yè)在受讓過(guò)程中，要注重審查轉(zhuǎn)讓股東是否轉(zhuǎn)讓適格，許可證件審檢是否有效，確保受讓礦業(yè)的合法性。

（四）基層要積極有為

涉礦矛盾糾紛大部分發(fā)生在基層，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，必須把工作重點(diǎn)放在基層。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立礦山矛盾糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，可與維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組相吻合，組長(zhǎng)由一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由各站所負(fù)責(zé)人及村組人員組成。其職責(zé)：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)重大礦山矛盾糾紛調(diào)處。要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，做到“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”。要把公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、信調(diào)緊密結(jié)合起來(lái)，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、思想的、政治的等各種各樣的方法，本著便民利民的精神，堅(jiān)持平等自愿的原則，耐心說(shuō)服，平等協(xié)商，積極化解，特別要發(fā)揮好村（居）委會(huì)的調(diào)解，治保組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層、化解在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。