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關鍵詞：國有商業銀行；股份制商業銀行；改革；體制；民營化
銀行是中國金融體系的主體，而國有商業銀行在銀行業中具有舉足輕重的位置，股份制銀行則是國有銀行之外最具實力的“第二梯隊”，股份制銀行經過十幾年的發展，資產增長率、人均利潤率、資產收益率、不良資產率等主要經營指標都領先于國內同業水平，顯示出自己獨特的經營活力和發展潛力。但是從銀行市場結構上看，無論是存款、貸款還是資產額度上，國有商業銀行都牢牢地控制了絕大部分的市場份額，在市場集中度上，除利潤指標外，資產總額、存款總額和貸款總額都超過了70%的水平。這說明國有商業銀行在整個銀行體系中的規模相對過大，市場結構壟斷程度太高。
股份制銀行難敵國有商業銀行的原因何在？中國銀行業改革的關鍵在哪里？這正是本文試圖探討的問題。
一、國有商業銀行占據市場主體原因分析
我國銀行業改革是從兩個方面著手的：一是國有商業銀行的市場化經營；另一方面則是從體制外因素開始的。目的是隨著體制外因素的發展壯大，進而影響和帶動傳統體制的變革，股份制商業銀行就是在這種背景之下發展的。但是，這些銀行并沒有成長為能與國有商業銀行抗衡的力量，主要的原因如下：
1．國有銀行的傳統壟斷優勢。國有銀行曾占據完全壟斷的地位，擁有遍布全國的營業網點，良好的客戶基礎和長期的合作關系形成了較為穩定的客戶資源，國家的相關政策和政府的有關項目也都向國有商業銀行傾斜。例如部分國家部委和地方政府部門內部文件，指定預算資金只能存在國有銀行；央行和財政部對國有銀行的資金支持、不良資產處置政策扶持等，股份制銀行都無從獲得。
我國股份制商業銀行由于成立時間晚，規模小，資本實力弱、抗風險能力差、缺乏規模效應，在經營競爭中明顯處于劣勢，如果現有的各種限制還繼續實行，股份制銀行發展后勁不足問題就將突出。
2．國有銀行的商業化改革。近年來，國有商業銀行借鑒國外商業銀行經營理念，在推進企業化、市場化改革方面有長足發展，開始有了效益觀念、競爭觀念和風險觀念，國有商業銀行在一定程度上改變了自身的經營思想、經營作風和經營方式，樹立了為客戶服務的宗旨。例如：為吸引居民存款，國有銀行擴大服務范圍，大多已經變成了“金融超市”，其業務包括了銀證通、網上銀行、電話銀行、銀行保險、代售基金、代收電費、代收話費、住房貸款與汽車消費貸款等。
3．國家信用優勢。4大國有商業銀行背后是國家信用作為基礎，謝平（2002）研究發現，工、農、中、建在我國是典型的寡頭壟斷，他們同屬于一個“父親”，他們的競爭是兄弟之間的競爭。由于在實質上是國家最終為銀行的經營成果承擔責任，因此存款人不必擔心4大商業銀行的信用風險，而貸款的資金是部分來源于存款的，這就造成了4大銀行存的越多，貸款越多，不良資產越多的循環。而股份制銀行要憑借自身的信用開拓市場，難度就大了許多，由于沒有建立統一的存款保險制度，股份制銀行無法享有國有銀行的國家信譽擔保。
4．金融產品同質化。在我國分業經營的政策下，各個銀行間的產品同質性很強，加上利率尚未市場化，中間業務收費未全面推行，銀行在金融產品的創新上空間非常狹窄。在這一背景下，股份制銀行在經營理念上也沒有大的突破，依然把“存款立行”作為經營的重點，沒有對自己的優勢和劣勢以及所處的競爭環境進行有效的分析，大多采用了與國有商業銀行雷同的營銷方式，使得體制的優勢沒有充分得到發揮。
綜上所述，目前的銀行市場結構并未能從根本上改變我國整個銀行業的面貌，加入WTO后，雖然引進的外資銀行都是世界上比較著名、歷史長、信譽比較高的大銀行，他們的管理、金融產品的設計等等都十分先進，但是由于受到種種限制以及外資銀行自身發展戰略的需要，短時間內對4大商業銀行造成的威脅并不大；但4大銀行的改革是迫切的，不僅關系到我國金融體系的改革，而且對于整個社會的效率和資源配置都將具有重大的影響。
二、技術模仿與制度創新
1．對經濟發展而言，重要的是制度結構。新制度經濟學中有關產權的基本觀點可以表述為：產權制度是經濟運行的根本基礎，產權制度決定了經濟組織的類型和形式，也決定了該組織經濟效率的高低；私有產權和共有產權都是可供選擇的產權制度，一種產權形式是否具有存在的合理性和必要性，核心在于該產權制度安排能否降低交易成本，提高交易效率，實現產出的最大化。私有產權制度會產生出復雜且合作效率極高的組織，因此，私有產權的明確界定為求解最優體制奠定了制度基礎。國有產權名義上為全民所有，而實際的產權主體是政府。中央政府是國有產權的真正主體，但在實際操作中采取委托的管理方式。
2．技術模仿優勢難以持久有效。楊小凱（2002）指出，經濟發展中的后起者往往有更多空間模仿發達國家的技術，用技術模仿代替制度模仿。因為制度改革比模仿技術更痛苦，更觸痛既得利益，更多模仿技術的空間反而使制度改革被延緩。這種用技術模仿代替制度模仿的策略，短期效果不差，但長期代價極高。4大商業銀行在經營管理的各個方面都借鑒了發達國家銀行的運作模式，并在一定時期內效果顯著，但由于沒有好的體制加以保障，這種技術模仿所帶來的優勢并不具有可持續性，也不能在本質上解決銀行家的激勵和約束問題。
3．體制再造可以為技術模仿提供更優化的平臺和條件。制度創新和技術模仿并不是對立的，制度的創新可以為技術的模仿創造更為廣闊的空間，而技術的模仿又對體制的再造產生要求，發生作用，促使制度的優化。當然，制度創新解決的是銀行發展的根本問題，即產權制度，從這個意義上看，體制再造更為迫切也更為重要，它是銀行獲得長期競爭優勢的基礎。
三、國有銀行改革關鍵——民營化
1．民營化是現代商業銀行的產權制度。從世界范圍內來看，無論是發達國家還是發展中國家，民營銀行已經成為銀行業的主流（張新，2001）。世界銀行金融市場發展局從1998年開始，用3年時間對世界上107個國家的調查顯示，2000年末，國有銀行在全球銀行資產中僅為30%，在經濟發達地區，特別是北美和澳洲，國有銀行比重低于10%。
歐陽衛民、李茂生等（2002）研究證明，外資銀行基本上都是上市公司，一般以私人資本為主，產權明晰，權責明確；而國有銀行的所有者虛位，對經理人的監督形式化和弱化，造成了較高的“內部人交易”的道德風險；我國商業銀行特別是國有商業銀行之所以競爭力現狀不如人意，機制能力不強，制度改革不到位是主要的決定因素。
2．國有商業銀行的體制再造具有積極的意義。產權不改變，產權主體缺位的矛盾并沒有解決；產權主體缺位，使得委托關系的矛盾無法得到解決；產權不改變，國有銀行與政府的關系也就不可能真正實現分離，國有銀行必然會受到政府的壟斷性保護以及政策性負擔的約束；如果沒有觸動產權制度的改革，體制再造也就無從談起，因為產權代表的利益是銀行的最終目標，而產權的不同形式，也就決定了不同產權下尋求各自利益的方式的不同以及交易效率的不同。
在國有獨資的產權制度下，國家是唯一出資人，資金來源單一，致使國有商業銀行資本充足率不能達到國際標準；而且，這種產權占有具有不可轉讓性以及經營責任的無限性，這一方面使國有商業銀行有效的多元所有制結構和市場化法人治理結構的形成不可能，職業銀行家選擇機制的產生不可能；另一方面，也使銀行的金融風險完全集中于國家，加大了系統性風險可能形成的危害性。另外，目前在全部銀行信貸資產中，非國有經濟使用的比率不到30%，因此造成資金供給和資金需求之間的嚴重錯位。
3．上市不是民營化的必然選擇。目前輕改制、重上市的風氣很盛，很多人以為原來的國有商業銀行或國有法人控股銀行只要能夠多少吸收一些中小股東成功上市，就能夠改善銀行的經營和提高銀行資產質量。事實上，如果僅僅著眼于融入補充資本金，這種預期是不現實的。許多國有控股企業在包裝上市以后，雖然得到了大量的資金，但是原有企業并沒有經過實質的改造，新的企業制度沒有建立，機制也并未得到改變。
應把商業銀行改制（產權重構）放到優先于上市融資的地位，為了促進商業銀行產權制度和經營機制的實質性轉變，當務之急是依賴民營化實現公司化，建立現代公司制度。吳敬璉（2002）強調：改造銀行業就要著眼于根治制度缺陷。國有銀行上市不能沿用國有企業改制上市的老辦法，把國有企業中的優質資產剝離出去上市，然后讓存續的劣質資產公司控制上市公司。應在剝離核心資產中的不良資產后整體上市。而且，上市銀行要避免一股獨大的現象，在組建股份公司時要吸收足夠的民營企業、機構投資者和個人參加。
4．民營化過程中的注意點。在國有商業銀行民營化的過程中，有兩點是需要注意的：一是嚴格選擇股東。非國有股東和外資股東的引入，一方面實現了產權的多元化，促使股東大會和董事會內有效制衡機制的形成，另一方面也有利于借鑒先進的經營理念和銀行技術。但是，也應防止借入股國有商業銀行“方便融資”（國內企業）和控制我國金融市場（外國資本）兩種現象的發生；二是嚴格監管。美國法律規定，在一家商業銀行持股超過10%要由監管部門進行審批。我國國有商業銀行的民營化必須加強監管，特別是對單個股東在商業銀行的股份進行監管，其目的是不能讓一家股東對銀行有過大的掌控權，因為那樣不利于管理層把商業銀行當作一個健康的公眾企業來管理。
參考文獻：
1．唐旭等．金融理論前沿課題．中國金融出版社，2001．
[關鍵詞]金融危機直通車價格競爭科學管理
1中國眼鏡行業現狀
1．1中國眼鏡生產企業的現狀
最近兩年，我國眼鏡生產企業生產成本大幅上升，成為很多生產企業心中永遠的痛。特別是員工工資和眼鏡所用的進口原材料價格上漲更是極大壓縮了利潤空間。在出廠價不能相應提升的情況下，有的眼鏡生產企業不得不選擇關門。的確，成本的上升趨勢很難逆轉，而且已經逼近很多企業是否賺錢的臨界點。以普通員工工資為例，兩年前五六百元月薪現在已上升到一千元左右，而且還很難招到人，眼鏡廠遭遇招T荒。從宏觀層面看，處于通脹期的國內生產資料價格普遍在上漲，因此眼鏡生產原材料價格的上漲并不是孤立的現象，物價短期內還將振蕩上揚。
在內部成本提升和外部競爭壓力的雙重作用下，部分規模小、產品附加值低的生產企業轉型成為必須面對的課題。從國際背景看，由于中國勞動力成本的上升，作為勞動密集型行業的眼鏡生產企業優勢越來越小，特別是很多沒有品牌優勢、單純靠做加工的產品外銷型企業更將面臨挑戰。那么，轉型的方向會是怎樣呢?直觀上看有兩個可行的思路：要么提高產品銷售價格，轉嫁成本；要么到勞動相對便宜的中西部地區辦廠。但需要說明的是，很多企業并不具備很強的銷售定價權，而到中西部辦廠則面臨相關產業配套不全的問題，而且雖然工資成本有一定的優勢，但差價空間似乎還不夠大。
1．2中國眼鏡批發業的現狀
我國眼鏡批發企業以前主要集中在江蘇丹陽和北京潘家園眼鏡批發市場，這兩個批發市場基本上覆蓋了全國的眼鏡零售企業，但最近幾年在很多省會城市開設了眼鏡批發市場。以東北三省為例，在哈爾濱、長春、沈陽三個省會城市相繼開設了眼鏡批發市場，因此批發企業數量也猛增，致使批發企業都處于J滲淡經營狀態。一些批發商不得不在批發市場做起零售，以維持生存。同樣批發企業也面臨著房租漲價、雇員工資增加以及員工出差費用的增加的壓力，再加上批發價格競爭，給零售企業免費鋪貨，以及付款期限不斷延長等壓力，最終批發企業把自己逼到沒有出路。
1．3中國眼鏡零售業的現狀
在國內l3億人口當中，需要配眼鏡的人口超過4億但由于中國地域遼闊、各地區經濟發展不均衡等各種因素，實際配鏡人口只有2億左右，只占總人數的15％左右。中國市場總配鏡數量可達到1．2億副每年，每年眼鏡市場零售額達到300億元。從最近6年的眼鏡消費者的配鏡周期、不同地區平均客單價等數據進行對比：2002年底的調查數據顯示，消費者平均配鏡周期為3年，而到了2008年年底，新的數據顯示已提升到1．5年配一副眼鏡增幅高達100％。2002年年底，西北眼鏡行、重慶精益、重慶千葉三家知名眼鏡零售企業的平均客單價分別為190元、410元、320元，而2008年年底，西北眼鏡行的平均客單價超過370元，重慶精益平均客單價超過1000元重慶千葉客單價超過900元。從這組數據我們可以看出，6年來國內眼鏡店客單價提升非常快，大約以每年20％的幅度遞增。如今一些大城市的眼鏡消費可以說已經達到中等發達國家水平。但各地的發展速度并不均衡，大城市的旗艦店、中心店平均客單價1000元以上的比比皆是，而眾多的縣城小店、眼鏡超市以及大城市的批發商零售店的客單價仍然較低。因此，近年來我國眼鏡零售市場變化應該歸納為——總量上升，單價拉開，消費多元。
2中國眼鏡行業的發展策略
2．1中國眼鏡生產企業的發展策略
國內眼鏡生產面臨全球經濟危機，人民幣升值，出口退稅減低，國外訴訟低價傾銷，出口訂單減少，原材料漲價，勞動力成本增加，利潤倒掛，缺乏先進的管理技術和人才等諸多問題的情況下，怎么突出重圍，做到繼續發展的確不是一件容易的事情。我國的眼鏡生產企業，絕對不能坐以待斃，保持我國眼鏡生產企業穩定、持續發展，唯一正確的道路應該是：①樹立我國產品的自主品牌，以前我們的產品出口只是半成品或出口后換成國外品牌銷售，利潤相當低。假如我們采用自己的品牌，提高產品利潤空間，從長遠看這是必經之路。②加大技術研發投入。我們的產品技術含量和附加值都比較低。參考國外企業，研發投入占到利潤的10％～15％，而我國眼鏡生產企業研發投入不超過利潤的2％。我們應該加大研發投入，提高產品技術含量，提高產品附加值。③充分發掘國內市場潛力。我國眼鏡零售企業和戴鏡人數遠遠超過整個歐洲。每年1．2億副眼鏡的巨大市場需求，中國市場在外國人眼里都是十分巨大的，外資眼鏡店紛紛進入中國眼鏡零售業足以證明這一點。④加強國內企業的管理水平，提高生產效率和產品質量。⑤在國外開設分廠和分支機構，從長遠看有利于占領國際市場，我們考慮采取收購或參股的方式取得國外的先進技術和市場來實現海外拓展。
2．2國內眼鏡批發企業的發展策略
我國眼鏡批發企業面對資金壓力，大量資金用來給零售商鋪貨，還有零售企業大量賣不出去的退貨。隨著積壓成本加大，再有人力成本和差旅費的加大，批發商現在越來越舉步維艱。我國的批發商應該如何跳出這個惡性循環呢?我們結合中國現狀總結如下：①鏡片批發企業可以利用自身優勢做對外加工，主要面對零售眼鏡企業，為零售業提供成鏡加工，既保障了加工質量，還減少了批發商自己和眼鏡零售企業的庫存；既可以賺取批發利潤，還可以賺取加工利潤。這種模式在歐洲和中國香港已經非常成熟，而且在北京、深圳已經有人開始嘗試。②鏡架批發商可以注冊自己的商標。采取訂單的模式，根據市場需要，設計自己的鏡架款式。③嚴格控制鋪貨數量，嚴格限制匯款速度，加快貨物的周轉效率。④開設眼鏡零售點，通過自己的零售企業，可以消化眼鏡店退回來的庫存，降低退貨損失。⑤提高經銷產品質量和檔次。高檔產品一般可以要求零售企業現金交易，而且不退不換，降低資金壓力。
2．3中國眼鏡零售企業的發展和策略
中國眼鏡零售企業和以前相比有了明顯的變化。20世紀80年代的眼鏡店還是以國有企業為主的眼鏡店，那時的私營眼鏡店還是擺地攤或者是挑擔走街穿巷的游牧經銷方式，經銷的鏡片以玻璃和水晶片為主，鏡架也是又大又粗糙的款式，驗光基本上是手動插片驗光，加工全部采用手工磨制；到了90年代初，開始出現在商場里面租一到兩節柜臺做固定的銷售模式，鏡片、鏡架開始在柜臺里展示銷售，驗光方式也開始采用電腦驗光，加工仍然采用手工磨削。1994年以后眼鏡行業有了很大的改變，很多眼鏡店從商場搬出，開始租門臉房，開設自己的眼鏡專賣店，鏡片逐漸用樹脂片代替玻璃片，鏡架質量有了顯著提高，鏡架款式也增加了很多種類，太陽鏡、隱形眼鏡蓬勃發展。驗光基本上都采用電腦驗光，加工鏡片也開始采用自動磨邊機。從2000年到現在，國有的眼鏡公司紛紛退出眼鏡行業或改制為私營眼鏡公司，專業眼鏡零售公司也不僅僅經營一家眼鏡店，而是選擇開分店，開連鎖店。鏡片也增加了很多品種，有樹脂片、PC宇宙片、漸進片、雙光片、變色片、染色片、偏光片、彩色片等。眼鏡種類也非常多元化，有近視鏡、老花鏡、太陽鏡、司機鏡、游泳鏡、防護鏡、隱形眼鏡、隱形彩色片等。驗光方式采用電腦驗光加綜合驗光儀驗光，加工方式采取更加先進的三維自動磨邊機，包括開槽、打孔、倒安全邊都可以自動,ONT。
3科學管理，提高競爭力的措施
我們的傳統眼鏡店面對國際巨頭、先進的管理、周到的服務等方面的差距，要解決的困難是不言而喻的。不少國內眼鏡零售店紛紛敗下陣來，不得不退出這個市場，從北京、上海等大都市搬遷到西部地區和二級城市。當然也有一些眼鏡店面對強大的對手，不僅沒有退出市場，反而在競爭中不斷學習、不斷創新，找到了一些不錯的方法。
3．1提高管理水平，給自己眼鏡店把脈
傳統眼鏡店采用的是家族管理模式，面對現在的連鎖店經營，根本談不上管理，眼鏡店開出來，賺錢了就開著，不賺錢就關掉。眼鏡店因為什么不好，問題在哪里，就是關門了，好多眼鏡店老板也不見得明白關門的真正原因。
3．2物流，商品庫存及店內陳設的管理
貨物在公司的每個環節的流通都要有嚴格的規定，在商品陳列上也很有學問，商品庫存也要進行動態管理，例如，麥當勞為了讓顧客快速選好菜單，它的管理是用秒計算時間的，把商品套餐化，給予編號，點餐時你只要說編號就好了。眼鏡行業也一樣，專業配鏡師只拿三副鏡架就肯定讓你挑出一副你喜歡的眼鏡，這些員工是經過特殊訓練的，還有一些眼鏡店推出了學生套餐配鏡，促進客戶快速消費。有些方法是可以提高庫存、物流、銷售的效率的，這些管理知識也正是我國眼鏡零售連鎖企業應該引進的先進管理方法。
3．3人力資源管理
合理配備管理人員，合理配備驗光師和加工師，合理配備銷售及市場策劃人員，工資和獎勵制度的制定符合激勵機制。合理配備培訓師，過程標準化，例如：服務程序標準化，專業技術標準化(包括驗光程序標準化、加工標準化)，單據填寫也可以做成標準化。
3．4廣告營銷策劃
其實廣告不是越多越好，它是需要我們去認真計劃，去選擇合適的方法的。選擇最合適的方式和時機是廣告策劃的標準。
3．5分析競爭對手的優勢和劣勢
面對強大的競爭對手和價格殺手，國內眼鏡零售企業要學習國外對手的先進管理和優良服務，只有回歸專業技術才能淡化低價競爭。
摘要:隨著我國市場經濟的建立,醫療行業也在探索適合我國國情的發展之路,各醫療單位在適應市場經濟過程中不斷發展,但在發展中一些經營管理問題也暴露出來。為此,建立科學、客觀的評價體系并對醫療單位進行評價分析,以對其客觀評價并分析其中存在的問題及成因已成為必須。
關鍵詞:醫療單位;財政;效益
近幾年來,隨著我國市場經濟的建立,醫療行業也在探索適合我國國情的發展之路,各醫療單位在適應市場經濟過程中不斷發展,但在發展中一些經營管理問題也暴露出來。為此,建立科學、客觀的評價體系并對醫療單位進行評價分析,以對其客觀評價并分析其中存在的問題及成因已成為必須。為此,我們對我市市直5家醫院進行了數據收集、整理,并進行了分析,以便對各醫療單位進行客觀評價。
1醫院支出占財政衛生支出的情況
財政撥款在業務支出中所占的比例,五家醫院中財政的經費補助最高的年份為2004年,僅為34.07%,且近兩年呈逐年下降趨勢。
2財政撥款占人員支出情況
據了解,我市五家醫院除A醫院因超編人數多(編制714人,實有1174人)財政撥款占人員支出比例較低外,其余幾家醫院財政撥款占人員支出比例較高,缺乏必要的事業發展資金。
3離退休占財政撥款情況
在調查中我們了解到,五家醫院中離退休支出占財政撥款的呈逐年上升趨勢,其中A醫院、B醫院離退休支出占財政撥款的比例高達50%以上,財政撥款減除離退休費用所剩無幾。
綜上所述,從財政撥款占業務支出的比例來看財政撥款總額雖在增長,但在醫院業務支出中比例中逐步減少,至2008年最多的為22.76%,最少的僅為10.51%。因此,可以看出至少76%以上的醫療服務支出來自自籌資金,財政撥款部分對醫療機構收入的影響已經比較小。
從離退休支出占財政投入分析,A醫院、B醫院由于建院歷史長,離退休人員多,財政撥款大部分被離退休費用占用,用于補貼在職人員的經費所剩無幾,財政補貼對于醫院經營的影響已微乎其微;而D醫院、E醫院財政投入占人員支出的比例正在逐步提高。由此可看出,醫療機構人員的養老問題越來越成為醫院經營的難題。
4各醫院指標分析
4.1營運能力分析
(1)資產成長率。
它是資產變動額與資產總額的比率,它是反映醫院開拓能力、進行積累能力的指標。該指標如為正增長,表示醫院運營效果正常且有發展能力。反之,則較差。公式為:
總資產成長率=(當期資產總額-前期資產總額)/前期資產總額×100%
在所研究醫院中,總資產增長率均為正增長,各醫院均有明顯的增長。從2008年度看,D、E醫院資產增長較快,與當年度引資力度較大有關;B醫院經過前幾年的增長后,增長幅度有所降低,需要開拓新的增資渠道。
(2)業務收入成長率。
它是業務收入變動額與業務收入的比率,它是反映醫院業務收入增長情況的指標。該指標如為正增長,表示醫院收入發展情況正常且有發展潛力。反之,則較差。公式為:
業務收入成長率=(本期業務收入-前期業務收入)/前期業務收入
業務收入成長率是醫院成長潛力分析的重要指標,前一年業務收入的多少直接影響下一年的業務收入成長率。通過對我市五所醫院分析可以看出2005年-2007年的持續增長,A醫院、B醫院2008年的業務成長進入整頓期,而C醫院、D醫院、E醫院經過前一年的調整開始進入較高增長;C醫院更得益于企業離休干部醫療保險的中標。
4.2效益型指標分析
它是醫院一定時期內獲得的收益總額與平均資產總額的比率,它是反映醫院總資產綜合利用效果的指標,也是衡量醫院利用債權人和所有者權益總額取得盈利能力的重要指標,一般說來,該比率越高,表明自有資金獲取收益的能力越強,對投資者、債權人的保障程度越高,反之,則越差。公式為:
總資產收益率=(利潤總額+利息支出)/平均資產總額×100%
調查的幾家醫院相比,A院、C醫院相對較好,D醫院最低。
4.3償債能力分析
它是醫院流動資產與流動負債的比率,表明醫院每元流動負債有多少流動資產作為償還的保障,反映醫院可在短時期內轉變為現金的流動資產償還流動負債的能力。該比率越高,表明醫院短期償債能力越強,債權人的權益越有保障;但流動比率過高,可能表明流動資產占用過多,會影響資金的使用效率。
載藥納米微粒的靶向性及控釋作用
所謂納米藥物指的是納米級別的用來防治或者輔助治療的藥物，納米藥物具有輕松通過體內生理屏障的顯著優點，納米級別藥物與傳統的宏觀藥物在其分布、吸收以及代謝和排泄等角度與傳統的宏觀藥物截然不同。
1納米級別的藥物能夠跨越體內各種屏障
如果我們選擇合適的納米材料來制備納米藥物，可以有效的穿透生物膜的并透過血腦屏障，可以將藥物直接輸送到大腦內部對疾病進行治療。采用納米技術制備的藥物載體和抗體能夠大幅度提高穿透人造膜和天然膜的能力，并蓄積在小腸，使藥物的生物利用率顯著改善。
2納米藥物的控釋作用
所謂納米藥物的控釋作用指的是載有藥物的納米微粒在其控釋的過程中能夠顯現出特有的規律性，囊壁的溶解及酶和微生物的作用，均可使囊心物質向外擴散。鑒于上面所述，我們可以根據控釋的目的選擇合適的囊材使載藥納米微粒在局部滯留并達到有效濃度，這樣做不僅僅大幅度提高了用藥的療效，還不會給全身帶來不良毒性。對于需要長期進行治療和監控的疾病，起作用和功效是十分顯著的。因此，納米控釋給獸藥系統帶來了極大的方便。
3納米藥物的靶向性
目前，抗球蟲藥物以及抗菌藥物在畜牧業的養殖中被普遍使用，泛濫和不合理使用的現象也尤為明顯，從而直接導致目前很多禽畜的主流病原體大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等等早已經對大多數的抗菌藥物產生了耐受性，甚至有些病菌已經產生了多重的耐受性，這些問題都是可以通過納米載藥技術來進行有效解決的。一方面，我們可以先將獸藥進行納米處理，可以顯著提高其溶解率、靶向作用同時得到控制其釋放的效果。這樣可以大幅度提高藥物的治療效果，減少對藥物的使用劑量，能夠在不換藥的前提下就解決了藥物殘留問題；另一方面，采用納米技術，可以研制出具有廣譜、高效、無毒、無副作用的新型獸藥，從根本上解決目前因大量使用獸藥而帶來的種種不良后果。
納米技術在家畜遺傳育種中的應用
人們對于健康家畜的定義，無外乎生長快、瘦肉率、耗料低、胴體品質好等要求，但是傳統的育種方法需要少則幾年，多則幾十年的育種時間。如果我們在分子水平上進行相關的改變，即對DNA鏈上的堿基序列做相應改變，就可以大大縮短育種時間，而且可以獲得我們需要新品種。DNA上的核苷酸序列是納米級的，所以要用到納米技術。例如我國科學家已經用STM以及AFM等納米技術，對DNA分子進行分離，并寫出了“DNA”三個字母，標志著人類在納米技術對生物分子操作方面取得了巨大成就。通過這一事實我們可以發現，人類可以通過納米技術，對分子級別的事物進行操作，以探尋生命的奧秘，定向地對遺傳物質進行改造，以獲得所需性狀的生物體。這在生物育種上是有極大的作用的，可以很好的對動物的品種進行改良，同時，通過分子探針，還可以在遺傳物質上對生物的病情進行探測，以從根本上解決問題。所以，在遺傳育種上，納米技術的應用是至關重要的。
納米技術與畜禽產品質量
藥效的提高和用藥量的減少，是添加納米材料的藥物的巨大作用，這樣可以解決藥物殘留的問題.浙大飼料研究所研究出的一種納米微粒，采用天然的硅酸鹽材料，可以吸附黃曲霉素、重金屬以及農藥等有害物質，降低畜禽產品中有害物質的含量，大大提高了產品的安全性。
一、重點發展具有比較優勢的制造業投資
制造業是當代國際直接投資的首要行業。這個行業門類眾多，輻射面廣，對經濟發展關系重大，并且擁有很大的市場需求量，因而受到國際投資者的高度重視。對于我國而言，將制造業列為境外投資重點行業具有特殊重要的意義。首先，我國經過幾十年的建設和發展，制造業生產規模已很可觀，其技術水平和產品質量顯著提高，在國際市場上具有一定的競爭能力；其次，我國制造業擁有大量成熟的、標準化的適用技術，符合發展中國家小規模、低成本的生產需要，將其用于境外投資不僅容易找到立足點，而且能帶動本國技術設備、原材料和零部件的出口，充分發揮我國在技術方面的相對優勢，獲得比較經濟利益；再次，目前國際上對勞動密集型的加工制造業產品的進口限制日趨嚴格，依靠擴大出口來發揮我國制造業的生產潛力有很大難度，而通過境外直接投資方式在國外實現就地生產和銷售，有利于繞過國際貿易和關稅壁壘，擴大在東道國的市場占有率。此外，我國制造業中某些產品的生產能力已經過剩，并已出現不同程度的生產滑坡，通過境外投資將其轉移到國外，既可使富余的生產能力得到充分利用，延長這些產品的生命周期，又有利于國內產業結構的調整，促進產業結構向高級化方向發展。然而，目前我國制造業的境外投資不僅規模偏小，而且層次偏低，主要集中于技術簡單的初級加工制造行業，這與我國制造業在國民經濟中的產業地位和龐大的經濟技術實力很不相稱。因此，國家應該采取有力措施，對制造業的境外投資進行重點扶持和政策引導。尤其是在機械加工、輕工紡織、化學工業、家用電器等制造業領域，我們應該充分發揮技術上的相對優勢，擴大其對外投資規模，并逐步由勞動密集型產業為主向資本和技術密集型產業為主過渡。以家用電器為例，目前我國電視機、電冰箱、洗衣機、電風扇等產品制造技術已進入成熟期，其在國內的市場已趨飽和甚至生產能力過剩，亟須拓展國外銷售渠道。然而，由于這些產品直接出口受到其他主要出口國（主要是新興工業化國家）的供給競爭和進口國貿易壁壘的雙重限制而不易發展。在這種情況下，積極利用境外直接投資方式就成為這些富余的生產能力謀求實現的最佳形式。當代國際投資經驗表明，這類投資不僅能獲得廣闊的國際發展空間，而且也有利于獲得較高的投資效益。
二、有選擇地投資于進口替代型的資源開發業
資源開發業投資是用于上游部門的投資，故又稱為前向垂直性投資，其目的在于生產和輸入那些國內人均占有量不足的資源，從而替代該資源的進口貿易。任何一國或地區在經濟發展過程中都會不同程度地遇到資源約束的問題。當一國或地區經濟發展所需的資源發生短缺，或由于數量、質量、成本等方面的原因導致國內不能保證供給，而進口資源又在成本及穩定供應等方面受到限制時，在資源所在地直接投資辦企業就成為彌補資源缺口的必然選擇。我國在實現現代化的過程中，某些資源短缺將在一個較長時期內制約整個經濟的增長。單純著眼于國內，這些資源的供求矛盾將難以解決；而大量進口又面臨外匯緊缺、國外供給渠道不穩定以及市場價格波動幅度大等問題。因此，通過境外直接投資方式，開發我國急需的資源就成為現實的出路之—。
根據我國經濟可持續發展需要以及境外開發的可能性，今后應將境外資源開發的投資重點放在以下幾方面：一是采礦業。我國礦產資源總儲量固然較大，但許多礦種的品位較低。在我國已探明儲量的鐵礦資源中，貧礦高達95%以上，平均含鐵率僅為30%，加上交通和開采條件的限制，難以滿足國內生產的需要。與此同時，國際市場鐵礦資源卻相當豐富，供過于求，利用直接投資開發國外鐵礦資源不僅是可行的，而且是經濟、合理的。二是石油業。我國石油資源比較匱乏，人均石油可采儲量僅為世界平均水平的1/9，而我國在石油勘探開發方面已形成了較強的技術能力。發揮這種能力優勢，在境外投資開采石油，既可以滿足國內經濟發展需要，又能為我國經濟可持續發展保留較多的不可再生資源。三是林業。在過去一段時期內，我國林木資源受到了過度的開采和破壞，使本來就不豐富的林木資源進一步銳減，現有人均林木蓄積量僅相當于世界平均水平的1/6。為了彌補國內林木資源的不足，很有必要增加這方面的境外投資。值得注意的是，資源開發型項目所需投資額大，投資回收期長，受地理位置的限制較大，一旦東道國政治和經濟形勢發生重大變化，投資不易轉移，因此對這類投資項目應加強可行性研究和投資風險預測，同時要有雄厚的資金和政治上的保證。
三、適當擴大對高新技術產業的投資規模
所謂高新技術是指以微電子技術為代表的一個新興技術群，包括信息技術、宇航技術、生物工程技術、海洋開發技術、新材料和新能源技術等。目前，這些高新技術正在呈現產業化趨勢，在發達國家逐步成為支柱產業。為了在世界高新技術產業競爭中占據有利地位，一些國家紛紛向技術先進的國家投資，在那里新建高新技術子公司或收購兼并當地的高技術公司，借以進行科研開發和引進新技術、新工藝以及新產品設計，實現高新技術的輸入和回流，促進國內產業結構高級化。
我國目前對高新技術產業的境外投資雖然已經起步，但投資規模明顯偏小，對國內產業結構升級的帶動作用不大。為了提高我國境外投資的技術水平和層次，很有必要擴大對高新技術產業的投資規模。首先，我國已有較強的高新科技研究開發能力，在微電子技術、宇航技術、生物工程、超導研究等領域具有一定優勢，我們應該充分利用這種優勢，發展境外投資；其次，目前在國際市場上高新技術產品很暢銷，其附加值也相當高，對該領域投資不僅有利于獲得豐厚的收益，而且能提高我國產品在國際市場上的占有率，這符合我國境外投資的戰略目標；再次，發展高新技術領域的境外投資，能打破國外競爭對手的技術封鎖和壟斷，獲得一般的技術貿易、技術轉讓許可協議及其他方式得不到的高級技術和最新科技信息，從而加快我國科技發展和產業結構升級的進程。
考慮到我國目前的情況，可以將高新技術產業的境外投資大體分為兩類：一類以技術回流為主要目的，即針對高科技發達的東道國進行直接投資，舉辦合資合作企業和參與科技聯合開發等，從中學習和吸取對方的先進技術，然后將技術傳輸回國內運用；另一類以擴大國際市場份額為目的，即在國外組建高科技產品開發和經營公司，就地生產和銷售，或者將開發的新產品交給國內企業生產，然后再將產品銷往國際市場。
四、逐步提高對金融保險等服務業的投資比重
最近十多年來，國際直接投資流向的一個顯著變化是：用于金融、保險、房地產、咨詢和旅游等服務業的投資額大幅度增長。據聯合國跨國公司中心統計，20世紀70年代初的世界直接投資存量總額中，服務業約占25%，到80年代中期這一比例接近40%，到90年代初期已提高到50%左右。迄今為止，用于服務業的海外直接投資仍呈現增長趨勢。國際服務業領域投資之所以迅速發展，根本原因在于隨著國際化大生產的發展，國際分工日趨精細，要求把為生產和管理服務的若干職能分離出來，實行專業化。而服務業跨國公司的發展，反過來又方便了資金的融通，加速了信息和商品的流通，有利于生產技術、產品質量的改進和提高，也有利于產品、人員和技術的國際交流，從而大大促進生產資本的國際化。從東道國來看，在第一、二產業發展到相當程度后，會對服務業發展提出更高的要求，必須盡快增加這部分項目和設施，提高金融服務、咨詢服務和旅游服務的效率，因此一些國家、特別是發達國家先后取消了對金融保險等服務業領域外國投資的限制，這也促進了服務業國際投資額的增長。
在我國非貿易性境外投資中，目前服務業投資所占比重僅為19%，這一偏低的比例與國際投資發展潮流不相吻合，因而需要逐步提高對服務業的投資比重。與第一、二產業相比，服務業投資風險較小，投資回收期較短，而且資金有機構成較低，勞動力容量較大，發展服務業的境外投資適合我國現實情況。同時，只有加快對服務業的境外投資，才能配合其他行業的投資，增強我國境外投資企業的綜合競爭實力。根據國際經驗和我國特點，目前應大力對外開拓發展的行業有：一是金融保險業。它有利于我們在國際上融通資金，增加境外企業和國內企業的資金來源，防范和化解境外投資風險，對我國境外企業的成長發展起到重大的支撐作用；二是建筑承包業。它是建立在人力資本輸出基礎上的，既能充分利用我國豐富的人力資源，緩解國內的就業壓力，又能帶動國內設備和材料的出口，獲得更多的外匯收入；三是交通運輸、醫療保健、餐飲服務業。在這些行業領域，我國不少企業已擁有一定的境外投資經驗。其中遠洋運輸已在不少地區取得了較為鞏固的市場地位，以我國傳統醫學技術為主要手段的醫療保健服務業也受到不少地區居民的歡迎，而具有中國特色的餐飲服務業則幾乎在世界各地都已扎下了根。因此，繼續向有關國家的這類市場發展，是有深厚基礎和較大潛力的。
在制定我國境外投資的行業戰略時，不僅應考慮各行業本身的特點及其發展程度，而且應該與投資區位戰略結合起來考察。由于各國經濟發展水平、自然資源條件、技術層次與特點、外資政策與法規均有不同程度的差異，因此我國境外投資行業選擇的重點亦應有所不同。一般而言，對發展中國家的投資行業選擇應以制造業為主，向其提供適用技術，這對雙方均有利。與此同時，注重開發這些國家豐富的自然資源，以彌補我國人均資源的不足。有些發展中國家（如中東國家）具有廣闊的海外工程承包市場，我們可因地制宜地發展勞務輸出型的建筑承包活動。在發達國家，我國投資行業選擇應以高科技產業為主，旨在獲取其先進技術，實現技術回流，而利潤目標退居其次。我們還應積極發展金融保險等服務業投資，以便利用發達國家廣闊的市場和雄厚的資金。此外，在獨聯體和東歐國家進行投資，可以選擇的主要行業有資源開發和消費品行業等。尤其是俄羅斯擁有豐富的自然資源，但缺少開發資金和技術，而我國的資源開發技術已達到一定的水平，完全有能力與其共同開發當地自然資源。至于消費品行業，目前正是這些國家的“瓶頸”環節，產品嚴重短缺，這為我國企業在該行業投資提供了難得的機遇。
以上是就我國現階段境外投資行業的總體戰略而論的，隨著時間的推移和情況的變化，境外投資行業戰略亦應適時加以調整與完善。我們應把境外投資行業選擇戰略與國內產業政策的制定緊密結合起來，使境外投資的行業選擇成為國家產業政策的重要組成部分，并及時制定和頒布《境外投資產業指導目錄》，以便加強對境外投資活動的政策導向與宏觀調控，使境外投資與國內投資形成一個有機的整體，相互補充，相互促進。為了確保境外投資行業戰略的有效落實，國家應結合產業結構調整的實際情況，對鼓勵發展的境外投資項目在稅收、外匯、信貸等方面予以扶持，允許其按國際慣例在境外以靈活的方式籌集資金，為其創造相對寬松的投資環境。同時應建立健全各類行業協調和咨詢組織，對屬于同一行業內的境外投資進行統籌協調，避免投資分散和內部過度競爭，以便從宏觀和微觀兩個方面提高我國境外投資的經濟效益。
收稿日期：2002-01-14
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依托企業標準，共建“教學一經營一體化”人才培養的課程體系
適應銀座旅游集團崗位需求，確定相關專業培養定位。校企雙方共同研討行業發展動態、以銀座旅游集團為代表的旅游企業人才需求狀況和崗位分布，并在此基礎上確定旅游管理學院旅游類專業人才培養的定位。如旅游管理專業確定為督導級管理人才、烹飪工藝與營養專業確定為烹飪主廚、廚政管理人才等。進行“崗位職業能力導向”的課程開發。包括旅游集團高管及一線技術能手在內的旅游管理學院專業建設委員會專家對旅游集團主要業態所涉及之崗位群的職業能力和關鍵能力進行了分析。職業能力是指完成主要旅游相關工作任務所應具備的專門技術能力；關鍵能力又包括學習能力、工作能力、創新思維的能力等。企業需求是校企課程的依據，根據現代旅游行業發展的趨勢，把銀座旅游集團有關的新知識、新技術、新工藝和新方法加以選擇提煉，由此確定課程和方案，通過這一技術路徑開發的課程更具有針對性、實用性和前瞻性，更具有企業個性和職業特色。引入企業標準，并轉化為課程標準。銀座旅游集團擁有多家全國知名旅游企業，山東旅游公司入選“2010年度全國百強旅行社”，排名第十四。銀座旅游集團連續四年榮獲“中國最具規模的30家飯店管理公司（集團）”稱號，排名第十八位。我們認為，銀座旅游集團的企業標準代表了行業發展的較高水平，完全可以引入學校，轉化為各專業課程的課程標準，成為學校人才培養的重要資源。我們從崗位或崗位群的能力要求出發，邀請企業管理層與學院專業建設委員會一起進行專業設置和課程規劃，從而保證課程的設置既符合教育發展規律也滿足企業發展需求。
校企合作推進課程體系實施
學校充分發揮行業辦學優勢和行業、專業對接的有利條件，著力在以下幾個方面與銀座旅游集團開展深度合作、構建課程體系實施環境。與銀座旅游集團所屬山東旅游有限公司、索菲特銀座大飯店、銀座希爾頓酒店等建立了緊密合作，建立了穩固的實習就業及人才培養基地。聘請集團企業高管擔任專業建設委員會委員、講座教授，聘請管理專家、技術能手為客座講師，建立穩定優質的兼職教師隊伍。組建銀座旅游店長班、星級酒店基層管理人才后備班等，并從人才培養方案制定開始就形成校企聯合培養機制，以服務集團產業發展。學院每年在旅游集團所屬企業召開專業建設論證會、頂崗實習管理現場會等。學院連續多年承辦銀座旅游集團技能大賽，并為集團提供技術咨詢及培訓等服務。引進銀座旅游集團人才、技術和管理標準，校企共建“三真”（真實職業環境、真實職業任務、真實職業崗位）校內實訓條件。利用集團資源，每年選派教師到集團企業掛職鍛煉增加企業經驗。近兩年已選派5名專業教師到旅游集團所屬企業擔任前廳經理、人事經理等職務，提高教師技能水平、提升教師雙師素質。作為旅游集團母公司的魯商集團專門出臺了《集團所屬企業與學校雙向掛職制度》。開展彈性頂崗實習和訂單培養，適應旅游集團企業經營需要。彈性化的頂崗實習和訂單培養是解決學生就業，緩解企業后顧之憂的兩種重要途徑。通過彈性化的頂崗實習，既解決了企業在經營旺季用工問題，又為學生解決了頂崗實習單位，實現了企業、學生、學校三贏。2010年世博會期間，旅游管理專業10余名學生在山東旅游公司進行頂崗實習，既解了企業的燃眉之急，又使學生經歷了真實旅游業務的鍛煉。訂單培養能夠滿足企業對人才的需求，又能夠為學生提供優質就業崗位。2010年學院因應旅游公司需求，校企合作開辦了“銀座旅游店長班”，由旅游公司為學生提供定制化課程，并依托校企合建的“銀座旅游商院營業部”開展真實業務實訓。
實施的機制和制度保障
魯商集團積極參與高職教育，探索機制創新。魯商集團高度重視高職教育，旗下產業與山東商職學院建立了緊密的合作關系，成功探索了股份制辦學，實踐了校企合作育人模式。魯商集團下屬企業———山東福瑞達醫藥集團與山東商職學院合作共建了福瑞達生物工程學院，山東福瑞達醫藥集團投資680萬元，并提供獎助學金200萬元。校企雙方成立理事會，確定辦學規劃和辦學章程，設立教育教學管理機構，共同制定專業人才培養方案，開發課程，培養教師隊伍，建設實習實訓基地等。近幾年，校企合作編寫工學結合教材13本。旅游管理類專業正在與銀座旅游集團進行類似探索。將校企合作納入魯商集團考核指標。魯商集團作為學校舉辦方和銀座旅游集團母公司，將建立集團內“校企合作長效機制，實現校企雙贏”作為重要目標。并具體規劃若干考核指標，包括：所屬院校為集團內企業培養學生的人數；集團內專家為所屬學校提供講座和課程的質量；學校專家為集團內企業開展培訓的情況等。通過考核指標的確立，促進了包括旅游集團在內相關產業與院校開展校企合作人才培養的積極性。構建一整套人才培養的管理監控體系。
論文摘要：介紹中國電力行業規制歷程，結合電力行業發展現狀及現階段改革成果和不足；探討應打破電力行業壟斷局面，形成競爭格局，深化電價體制和投資體制改革。
1引言
電力行業，作為提供經濟發展和人民生活最重要的二次能源的基礎產業和公用事業，對我國宏觀經濟運行起著重要作用。傳統上，電力行業一直被視為自然壟斷行業，世界各國幾乎都采用國有壟斷垂直一體化的經營模式。20世紀80年以來西方各國紛紛對電力行業放松了規制。主要是分解發輸配售的一體化結構，在發電和售電環節方式進入規制和價格規制，以擴大競爭范圍。在可競爭的環節和領域充分發揮市場機制配置資源的作用，盡量減少政府不必要的干預。而在輸電和配電領域不僅不放松規制，反而加強了規制。為了解決規制雙方信息不對稱而產生的規制無效率政府實施了價格上限、特許投標等激勵性規制手段，以激勵企業降低成本，提高效率，降低價格。經濟學家對自然壟斷的認識經歷了一個不斷深化的過程，早期學者認為自然壟斷行業是那些具有顯著規模經濟的行業，因而自然壟斷行業的競爭是不穩定的、破壞性的、不適宜競爭。隨著經濟學家對自然壟斷行業研究的深入。人們對自然壟斷行業又有了新的認識。1982年報摩爾、盤扎爾，首次用了范圍經濟和成本次可加性系統論證了自然壟斷行業。所謂的成本次可加性是指一家企業提供整個行業產量的成本低于多個企業分別生產這些產品的成本。范圍經濟就是針對多種產品而言的，如果一家企業生產所以產品的總成本小于多家企業分別生產這些產品的成本之和，那么該企業就是自然壟斷行業。而且電力行業具有很強的規模經濟性。所以在電力行業內不宜引入多家競爭者。另一些學者則認為電力行業因為沒有競爭壓力即容易喪失經營管理和提高生產效率的動力，又往往利用其壟斷者的地位制定壟斷價格牟取暴利。政府出于對消費者福利和生產者效率兩方面的考慮，只能對電力行業進行嚴格的規制，限制潛在企業進入，同時設定一個低于壟斷價格的規制價格以平衡企業和消費者兩方面的利益。
由于我國對自然壟斷行業有關問題研究比較晚我國研究成果比較少。我國電力規制存在以下問題：(1)我國在對電力行業的規制中還留有計劃經濟體制的烙印，缺乏相應的法律條文支持，并且常常以行政手段代替經濟和法律手段。(2)我國的電力行業還面臨電源建設和電網建設不足的問題，電力的供給必須滿足經濟持續發展的需要。因此，我國電力行業的規制改革既要考慮電力發展的問題，又要考慮提高電力企業效率的問題。對像我國這樣一個處于社會主義市場經濟法律和秩序建設構建階段、電力供應相對不足的國家而言，草率的放松管制會加大經濟發展的成本，導致大量混亂和無序的狀況。我國的電力行業規制改革本質上是經濟轉型的一部分。國際上不少國家的電力改革取得了很大的成績，但向我國這樣一個正在建立社會主義市場經濟體制、處在經濟轉型過程當中的國家進行大規模的電力規制改革，以前還沒有有過。因而改革意義相當重大。
總之，電力行業的戰略地位及其發展現狀、政府規制水平的不足以及我國面臨的經濟轉型，要求對在我國建立和完善社會主義市場經濟體制的特殊背景下就如何進行電力行業的規制改革進行理論探索。本文通過對國內外電力行業規制歷程和方式、規制所存在的問題和取得的成績，規制的經驗和教訓等問題進行探索。
2我國電力行業改革歷程
2.1第一階段：政企合一、國家壟斷經營(1949——1985年)
這一階段的重要特征為，作為國務院的行政機構，中央政府的電力行業管理部門，即是電力行業有關政策和規劃的制定者；也是行業管理機構，行使行業管理和行政執法的職能；又是電力行業唯一的生產經營者；還是國有資產的經營管理者，負責投資建設電力項目并取得收益。在此期間，雖然電力行業主管部門多次調整和變更，但是并未脫離政企合一、國家壟斷經營的體制框架。
2.2第二階段：政企合一、發電市場逐步放開(1985——1997年)
這一階段的特點是，政府的管制政策有所調整，再發電市場引入了許多投資者，結束了發電市場獨家經營的局面，但原有的政企合一的管理體制、政府管理方式以及垂直一體化的經營方式并未得到改善。為調動地方、企業、外資等各類經濟主體辦電的積極性，緩解日益嚴重的缺電局面，1985年國務院頒布了《關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規定》，提出了“政企分開，省為實體，聯合電網，統一調度，集資辦電”和“因地因網制宜”的方針，并實行了“新電新價”政策。這一時期的改革主要集中在管制政策的部分調整，試圖通過放松發電市場準入及改革上網電價制度，創造發電市場的投資激勵機制。這些政策的調整和實施，帶來了兩個積極的結果：一是極大地激發地方政府和外資的投資積極性，促進了電力工業的快速發展。到1997年，全國性的嚴重缺電局面基本得到緩解。二是打破了多年來國家壟斷的市場結構。
2.3第三階段：政企分開、實施深層次體制改革(1998年至今)
此階段實施的改革開始涉及電力行業的深層次矛盾，重點解決政企不分的問題，適時在五省一市進行以“廠網分離，競價上網”為主要內容的電力市場化改革試點。為了解決政企合一的體制性弊端，1997年我國成立了國家電力公司，1998年撤銷了電力工業部，將原電力工業部行使的行政管理職能移交到經貿委，著重解決電力行業政企不分問題。經過此階段的改革，電力行業政企不分的體制性弊端得到了一定程度的克服。管理體制改革后，國家電力公司僅僅是一個生產廠商，但是依然保持著垂直壟斷的格局。原政企合一下壟斷體制的“雙重矛盾”轉變為行業壟斷這一主要矛盾，國家電力公司擁有全國46%的發電資產和90%的輸電資產。但這種格局沒有維持多久，隨著新的電力改革方案的出臺，這種壟斷趨勢很快被打破。
2002年，國務院出臺《電力改革方案》，根據方案要求，我國電力體制將實行“廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭”的原則。理順電價機制是這一輪電力體制改革的核心內容，新的電價體系劃分為上網電價，輸、配電價和終端銷售電價。首先在發電環節引入競爭機制。對于仍處在壟斷經營地位的公司的輸、配電價，要在嚴格的效率原則，成本約束和激勵機制條件下，由政府確定定價原則，最終形成比較科學、合理的銷售電價。
2002年12月29日，國家電力公司重組，成立兩家電網公司(國家電網公司和南方電網公司)，5家發電集團公司(華能、大唐、華電、國電、中國電力投資)和4家輔業集團公司。2003年3月，電監會成立。標志著我國電力行業管理體制由傳統的行政管理向適應市場經濟要求的依法管理的轉變。
3我國電力改革取得的成績及出現的問題
3.1從國家辦電到多家辦電，形成了多家競爭辦電的格局
產業內貿易的主要衡量方法
（一）Balassa的計量方法
Balassa（1974）在研究歐共體產業內貿易分工程度時，提出了一種度量產業內貿易的指標，即以各產業群（產業）的貿易差額除以其貿易總額，然后再除以產業數。用公式可以表示為：
(1)
在這里，j表示國家；i表示該國n個產業中的第i個產業。Ej為產業內貿易的平均水平，取值范圍為[0，1]。當Ej=0時，意味著所有貿易業均為產業內貿易；當Ej=1時，意味著所有的貿易都為產業間貿易。
（二）Gruble-Lloyd的計量方法
1975年，Gruble和Lloyd提出了一個新的產業內貿易的計量方法，用公式表示為：
(2)其中，i表示某一特定產業；Xi和Mi分別表示該產業的出口與進口；Bi表示該產業的產業內貿易指數。在該公式中，Bi的值域為[0，1]。當Bi=1時，即意味著Xi=Mi，也就是說，所有的貿易都是產業內貿易。當Bi=0時，意味著Xi=0或者Mi=0，表示所有的貿易均為產業間貿易。
Balassa與Gruble-Lloyd的計量指標的最明顯的不同之處在于Balassa的指標的大小，與產業內貿易的程度成反比，產業內貿易水平越高，指數反而越低，而Gruble-Lloyd的計量指標正好解決了這一問題，使用起來更加的直觀和方便。
（三）Aquino計量指標
Aquino，A.（1978）認為，Gruble和Lloyd雖然針對貿易不平衡的問題對公式進行了調整，但是他認為這并沒有全面糾正一國發生的整體貿易不平衡所帶來的影響。他認為Cj是其自身各自產業內貿易水平Bj的加權平均，而在一國出現貿易不平衡的時候，Bj也是下偏的。所以，用總貿易差額去糾正是不準確的，應該對貿易不平衡的每一個產業的產業內貿易水平Bi進行調整，而僅調整Bj是不夠的。
根據以上的分析Aquino主張在一國出現貿易不平衡的時候，首先調整每一個，然后再用調整后的去測度平均產業內貿易水平。其公式為：
將調整后的Xi和Mi帶入公式Bj，就得到了總貿易不平衡時的產業內貿易計量公式：
(5)
但是，Aquino的計量指標也存在著一些問題，該公式隱含假定所有貿易不平衡在所有的行業都是均勻分布的；忽視了周期和其他因素對一國的整體貿易收支的影響。綜上所述，盡管不同的學者對于產業內貿易的計量指標有不同的理解，但是，根據現有的研究成果來看，雖然總量規模會對指數的計算產生一定的偏差，但是這一偏差是微弱的，所以在本文中，本文依然采用Gruble-Lloyd的計量指標。
產業特征因素的計量
（一）按行業劃分的產業內貿易指數的計算
計算行業的產業內貿易指數，是要進行產業內貿易計量所要解決的首要的和最重要的問題。由于產業內貿易的計量和產業范圍的界定有很大的關系，如果產業的界定過于寬泛，則會夸大產業內貿易，但是如果將產品無限細分，則會導致產業內貿易的縮小，而這樣做又與現實不符。所以對產業內貿易在計量的時候有一個清晰而又合理的界定是重要的。一般而言，在計算產業內貿易指數時，都使用國際貿易標準分類下前三位數相同的行業算作是同一個產業，即屬于同類、同組、同章的行業屬于同一個產業。而且這樣的行業分類的數據是可以在聯合國的數據庫中找到的。
但是，由此方法計算出來的產業內貿易指數，只是計量模型中所需數據的一部分，即只是因變量的樣本值。要想進行計量模型的設定，就必須使得模型左邊的數據口徑與右邊的數據口徑一致，即自變量的數據統計口徑與因變量一致。這一原則在任何一個計量模型中都不例外。但是，要以我國的數據為數據來源計算產業內貿易指數并不容易。
很多相關論文，都遇到了如是問題，他們有的是繞過了這一障礙，如《產業內貿易的理論模型及實證檢驗》，采用的是美國的數據，產業內貿易指數和行業特征指標的計算都是以美國標準工業分類法（SIC）進行數據處理的；有的則是對這一問題進行了簡單的處理，如《我國產業內貿易影響因素實證分析》中，就沒有使用按照國際通行的SITC三位數標準計算產業內指數，而是選取了SITC兩位數標準，作者認為原因是在我國沒有經濟意義上劃分的產業，只有行業的劃分，而且行業劃分與SITC2位數的標準很接近。本文將因變量的數據統計口徑降到了SITC2位數的標準，從而與我國的行業進行對應，找出自變量的數據。這樣只會影響產業內貿易指數的大小，對計量的結果，即各個行業特征的影響的程度不會有很大的影響。
通過以上分析，在以我國的數據為樣本值，進行產業內貿易的計量時，是需要在自變量與因變量的統計對應上進行處理的。在本文中，這個問題得到了解決。通過參考盛斌的《中國對外貿易政策的政治經濟學分析》一書的附錄Ⅲ表5“根據國際貿易標準分類（SITC3.0）重新集結的中國36個工業部門的進出口值”，使得我國劃分的行業可以和國際貿易標準分類的劃分方法對應起來，即我國的每一個行業都是由若干個SITC3.0下三位數分類中的若干個章加權平均得來的，而各章在該行業的權重則是由該章的出口值占該行業總的出口值的比重所決定的。例如，我國的“服裝及其他纖維制品制造業”這一行業中就包括了SITC3位數分類標準下的841—848章，每一個小類的權重則是它們出口額在集成的行業中總出口額的比重。這個方法，在行業的對應上，有95%的準確性。這既可以使產業內貿易指數的計算更加標準，符合國際上通行的做法，又可以很好地利用我國的統計資料進行分析。
采用此方法，本文找到并計算出了2002—2004年的產業內貿易指數。數據來源為聯合國的數據庫。由于36個行業中，有些行業屬于初級制成品行業，而這些行業的產業內貿易并不顯著，所以這些行業并不包括在所研究的行業中；另外有些行業由于其行業特征數據的缺失，也不能夠完全進入我們的研究。例如“其他制造業”這一行業的產業特征指標，只有2004年的數據，而2002與2003年的數據則是缺失的。于是，可以得到和利用的數據就只有28個行業的82個樣本值了。
（二）影響產業內貿易的主要因素及計量指標
1.市場結構。市場結構（Marketstructure）是影響產業內貿易的一個重要的因素。有關市場結構對于產業內貿易的影響，至今仍存在著很大的爭議，特別是將市場進一步細分為壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場之后。有的認為壟斷程度越高的市場結構，產業內貿易的比重就會越大（Cavas，1981），有的則認為二者存在著相反的關系（Balassa，1986）。本文的觀點是，一個行業的壟斷程度越強，廠家的數目就會越少，所能生產出來的產品種類就會越少，在產品種類一定的情況下，所需進出口的差異產品就會越多。反之，如果該行業的壟斷性很弱，就會存在著很多的企業，由于企業數目多，所生產的差異產品必然會增多，這樣所需進口的差異產品的數目就會下降，產業內貿易業就必然會下降。所以，本文的觀點是產業內貿易的程度和市場壟斷的的程度成正相關關系。
2.規模經濟。規模經濟（Scaleeconomic）對產業內貿易也存在著很大的影響。規模經濟這一假設，改變了傳統貿易理論以完全競爭的市場結構為基礎的基本假設，是新貿易理論的基礎。也正是因為規模經濟的出現，使得產業內貿易理論得以不斷地完善。規模經濟是從產品供給的角度，論述對產業內貿易的影響的。規模經濟有內部規模經濟和外部規模經濟。在本文中，筆者認為影響產業內貿易的主要是內部規模經濟。如果一個國家的規模經濟越大，則該國所能生產的產品種類就越少。那么在差異產品一定的情況下，為了滿足消費者的多樣化的需求偏好，所需進出口的差異產品就會越多，產業內貿易就會增加。反之，該國的規模經濟越小，則所能生產的種類就會越多，所需進出口的差異產品就會越少，產業內貿易就會降低，所以規模經濟與產業內貿易成正相關關系。
3.產品差異。產品差異（ProductDifferentiation）是影響產業內貿易的另一個重要因素。在現代經濟中，消費者越來越偏好消費差異化產品來展現自我的個性，消費者對差異產品的追求是無止境的。產品差異化的趨勢越來越明顯。但是，在一個國家中是不可能生產出消費者所需要的全部差異產品的，很多產品還是要依靠進口來滿足消費者需求的。而同時本國所具有的優勢產品也會出口到國外，滿足外國的消費者對該差異產品的需求。所以，一個行業內產品差異越大，則該行業的產業內貿易就會越大，兩者成正相關關系。
4.外國直接投資。外國直接投資（foreigndirectinvestment）對產業內貿易存在著影響，但是這種影響是不確定的。如果外商直接投資是“市場尋求型”的，即外商直接投資是為了躲避高關稅或其他的貿易壁壘，那么這種外國直接投資對貿易是存在替代效應的，原來通過進出口來滿足消費者需求的產品，現在就被投資所取代了，那么這種外國直接投資就與產業內貿易存在著負相關關系。如果外國直接投資是“效率尋求型”的，即跨國公司直接投資是為了降低自己的生產成本，將中間產品輸出到發展中國家，而發展中國家則將這些中間產品進行加工和組裝，將中間產品變成工業制成品在輸出到發達國家。這樣，由于中間產品和制成品在商品分類上屬于同一個產業，所以如果外國直接投資是效率尋求型的，那么它與產業內貿易則成正相關關系。外國直接投資對產業內貿易的影響究竟如何，還要看計量的結果。
自GL指數出現以來，關于產業內貿易理論的計量就不斷地出現，但是，計量的結果與理論的結果不完全一致。大多數經驗研究都強調的是變量的相關性，而不是對產業內貿易發生的決定性。在一些經驗研究中，規模經濟的指標對產業內貿易的影響為正，而在有些研究中，其影響為負。“在Toh（1982）和Greenway、Milner（1984）的研究結果中，產業集中度對產業的影響為負，而在Marvel、Ray和Clark（1993）的研究結果中顯著為正。在大多數研究中，產品差異對于產業內貿易的影響都是正的。Shamma（2000）對澳大利亞的產業內貿易模型和決定因素作了研究，得出的結論是規模經濟和產品差異對產業內貿易有正的影響，FDI有負的影響，但是系數很小”。本文利用跨部門的研究方法（cross-section）對中國的產業內貿易理論的行業特征影響因素進行經驗回歸分析。
產業特征因素的計量模型
（一）行業特征的主要衡量指標
從前面的理論分析中，可以大致歸納出影響產業內貿易的主要行業特征因素。它們主要是市場結構、產品差異、規模經濟和外國直接投資。經過仔細研究比較有影響的產業內貿易理論及參考其他學者的觀點，本文使用的指標為：市場結構MS—該行業大中型企業單位數；產品差異PD—該行業的SITC四位數分類的個數；規模經濟SE—行業的年增加值與每個行業的企業數之比；直接投資FDI—行業中三資企業的產值占總產值的比重。
綜上所述，將影響產業內貿易的行業特征因素：市場結構（MS）、規模經濟（SE）、產品差異（PD）和外國直接投資（FDI）。用這幾個變量構建的計量模型為：
(6)
（二）加權最小二乘法回歸
采用加權最小二乘法對模型進行分析，加權最小二乘法所使用的權重是每個行業的進出口總額。回歸結果如下：
通過采用加權最小二乘法，得到的結果見表1所示。加權最小二乘法結果中的R2為0.896892，這說明模型的擬合優度得到了提高。在有關產業內貿易的經驗分析中，R2如此高，是非常不易的。結合國內外學者的研究，馬躍（1999）研究我國與西方國家的產業內貿易時，R2不到0.2，沙瑪爾（2002）研究澳大利亞產業內貿易時，R2僅為0.14；當然，也有比較好的結果，例如蒙特奧特研究墨西哥的汽車行業產業內貿易時，R2就達到0.66，陳訊（2004）采用加權最小二乘法，R2也達到了0.648，像本文這樣，使得R2即將接近0.9，實屬不易。
相對于國內其他學者的研究，R2值之所以如此之高，一種解釋是計量方法的改進，即由普通最小二乘法改為加權最小二乘法；另一種解釋則是在計算行業產業內貿易指數時，按照新的集結方法算出的指標值優于其他的方法。
（三）對計量模型結果的分析
首先，除了MS以外，各個變量的符號均與預期的符號一致，這就從經驗分析上證明了產業內貿易理論的正確性。
其次，對于MS的符號出現與理論預期相反的情況，本文認為，這是由于所選數據造成的。由于本文的經驗分析是基于我國的經驗分析，MS的符號出現異常情況，這一方面說明了，因為無法計算我們的產業集中度，用企業個數來替代指標不是最優的選擇；另一方面也說明了，我國目前的市場結構不是很合理，存在著大量的壟斷的、沒有完全參與市場競爭的國有企業，阻礙了市場規范的形成。
再次，產品差異的符號與理論預期的一致，通過了顯著性檢驗。這說明，我國目前的消費水平已經不同于以前，隨著生活水平的提高，消費者對差異化產品的需求越來越大，消費者通過消費差異化產品，來顯示自己的個性。正是由于這種消費觀念的變化，使得產品差異這一指標的計量結果在兩種方法中都通過了顯著性檢驗。
最后，對于國際直接投資，在兩次的計量結果中，其符號都是負的。而產業內貿易理論對外國直接投資的預期符號是不確定的，即可正可負。如果國際直接投資是“資源尋求型”的，跨國公司來我國投資的目的是為了降低自己的生產成本，提高經濟效率，我國通過組裝和加工中間產品，輸出工業制成品，參與了國際分工，產業內貿易也得到了增加，這種產業內貿易主要屬于垂直型的產業內貿易。但是，如果國際直接投資是“市場尋求型”的，投資只是為了繞過高關稅和貿易壁壘，那么則會對貿易產生替代效應，產業內貿易就會下降。通過基于我國的數據的經驗分析，可以看到，外國直接投資對產業內貿易產生了替代效應，從中可以推斷，我國目前的國際投資類型主要是“市場尋求型”的。這些外資進入我國，主要的目的是利用我國豐富的資源和廉價的勞動力，生產出產品并且就地銷售，開發我國市場。這樣就導致我國從外國進口的降低，直接削弱了我國的產業內貿易，不僅減少了國家的關稅收入，還與我國的企業瓜分市場，不利于規模經濟的形成。
監管與審慎經營是相輔相成的｡從監管者角度來看,對銀行業的監管是全方位的､外在的監管,其目的是維護銀行業正常運行秩序,防止出現系統性或區域性金融風險,而這一目標的實現必須通過金融機構實施審慎經營來實現｡從被監管者來看,通過加強內部管理､自我約束,謹慎經營,保護自身的整體利益,其目的是實現穩健經營,有效規避各種風險,這也是金融監管的目標和監管重點所在｡為此,我們認為要處理好二者的關系,首先要樹立審慎監管理念,將其作為持續性監管的一項內容加以高度重視;其次,切實加強對銀行業金融機構執行審慎經營規則方面的現場檢查和非現場監管力度,發現問題及時糾正,并要依據有關規定做出采取責令暫停部分業務､停止批準開辦新業務､限制分配紅利､限制資產轉讓､責令控股股東轉讓股權或者限制有關股東的權利､責令調整董事､高級管理人員或者限制其權利､停止批準增設分支機構等措施,以確保這些審慎經營規則得到認真落實;三是對現有銀監會制訂“審慎經營”規則執行情況進行動態跟蹤､評價和改進機制,定期對監管法規的實施情況進行跟蹤評價,并根據銀行業的發展需求對需要完善的及時提出改進建議和意見;四是要對銀行業金融機構高級管理人員履行“審慎經營”規則情況進行考核,對未嚴格履行職責的做出嚴肅處理｡
二､監管與支持改革的關系
當前我國銀行業主要面臨三大風險,即信用風險､操作風險和市場風險｡對這些風險的化解,最關鍵的是要改善銀行的公司治理,提高銀行的內部控制能力,而做到這些,要靠進一步深化改革才能解決｡支持銀行業改革､促進經濟發展是銀行業監管當局監管職責所在｡但是,支持改革,必須在國家經濟､金融政策允許范圍之內,金融機構不能打著改革的旗號搞違規違法經營活動｡監管不是阻撓改革,而是推動改革｡監管部門要在銀行業改革過程中嚴格執行國家經濟金融政策,認真履行監管職責,不能無原則的支持改革｡一是監管不能缺位,要密切關注銀行業金融機構改革中可能出現的各類風險,及時進行風險提示,保持金融穩定;二是監管不能越位,要根據其改革進程和風險管理狀況適時調整監管思路和政策;三是監管要強化指導,重點督促其建立功能良好的公司治理結構､科學務實的內部控制機制和靈敏有效的經營管理機制,從而提高風險管理能力和綜合競爭力;四是監管要適應經濟發展和對外開放的需要,為改革順利進行創造公平競爭環境和發展環境｡
三､監管與鼓勵創新的關系
監管與創新是現代銀行業發展的兩大永恒主題,相互獨立又相互依存｡銀行監管刺激創新,銀行創新在提高效率時所帶來的風險又不得不要求有效的監管｡如果單純地強調創新而放棄監管,就會產生新的風險甚至導致危機;如果單純地強調監管而放棄創新,就會抹殺金融的活力甚至遏制金融發展｡只有正確處理金融創新與金融監管的關系,掌握好金融創新與金融監管的平衡點,在監管中創新,在創新中監管,才能實現“監管—創新—再監管—再創新”的良性循環發展的路子｡
四､監管與提高效益的關系
銀行業金融機構的經營效益通常是從資產的盈利性､流動性和安全性三方面來加以檢驗｡直接的經濟利益是銀行業金融機構最關心的問題,也是監管效果的體現方式之一｡銀行業金融機構追求經濟效益的前提是必須符合監管部門的要求,依法經營,規范管理,不能單純為了盈利而違反規定,甚至觸犯法紀｡監管部門通過持續､有效的監管,使銀行業金融機構轉變傳統的經營理念和經管方式,各種統計數據更加真實,貸款分類更加準確,經營管理更加扎實,從而使經濟效益得以提高｡在監管原則上,監管部門必須按照“準確分類——提足撥備——做實利潤——資本充足”的監管思路,運用銀監法賦予的行政審批､非現場監管､現場檢查､強制糾正和處罰追責等權力的職責,促進銀行業金融機構建立科學有效的管理程序和控制方法､合理嚴密的風險控制機制和靈活多樣的績效考核制度,確保銀行業機構在審慎經管的基礎上,尋求績效經管的最佳利潤增長點和創新發展點｡在具體監管操作上,一要督促各級國有商業銀行加大信貸投放,真正建立起以效益為中心的運營機制;二要督促商業銀行積極配合貨幣信貸政策､產業政策的貫徹實施,實現銀行經營效益和貨幣政策､產業政策貫徹實施的雙贏目標;三要督促加強增量貸款管理,切實提高貸款效益;四要督促商業銀行建立健全各種內部控制制度,對執行情況進行檢查評價,監督其落實制度,提高工作效率;五要督促商業銀行加強負債成本核算,優化負債結構,改變總量比例和期限對稱比例不合理的狀況,積極發展多元化負債,提高穩定性負債和低成本負債的比例,實現業務發展由粗放型､松散型管理向內涵型､集約型管理的轉化;六要督促商業銀行下大力氣壓縮費用開支,強化壓縮措施,努力降低非生息資產占用數量或使之轉化為盈利性資產,提高整體經營效益｡
五､監管與服務的關系
監管與服務,實質上是統一的｡所謂監管服務,就是要通過依法行政､對銀行業的規范管理､營造健康有序的金融環境,來實現監管者與被監管者目標統一的有效方法｡離開服務單純地搞監管,監管就失去了目的和方向,成了無源之水､無本之木;離開監管去談服務,服務也就成了一句空話｡應正確理解二者的辯證關系,牢記監管的宗旨與目的,寓服務于監管之中｡
首先,要從監管入手｡要樹立“嚴格監管就是最好服務”的觀點,依法履行監管職責,使銀行業金融機構清楚的認識到,監管約束不是鞭子,而是韁繩｡要按照“管､幫､促”的原則,對發現的問題,幫助被監管單位查找原因,說明危害,提出完善管理的意見和建議,促進其提高管理水平｡
其次,要將落腳點放在服務上｡一是努力營造和諧的金融環境,促進金融機構之間公平競爭｡二是確保市場信息公開化,按照金融監管制度設定了金融機構信息路的各項規定和要求,進行合法､有效的信息披露,使廣大存款人全面了解金融機構的資本狀況､資產運用､內部控制及管理能力｡三是從政策和機制上引導各金融機構面向世界､面向社會,找準自身市場定位,調整發展思路,轉變經營戰略,促進自身發展壯大｡
第三,要做到監管和服務“雙到位”｡要正確處理嚴格把關和熱情服務的關系;要努力解決提高監管人員的整體素質問題;要大力加強隊伍的廉政建設,深入開展反腐敗斗爭;要建立和完善監督制約機制,多方位､多層次地開展監督檢查工作,積極推行監管標準､監管程序､監管結果公開透明,自覺接受群眾的監督｡
