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[論文摘要】2000年以來，從減輕農民負擔入手的農村稅費改革，規(guī)范了農村稅費制度和分配行為，減輕了農民負擔，取得了顯著的階段性成果，同時增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。改革的局限使農村稅費改革面臨困境，農村稅費改革的必然趨勢是財政體制創(chuàng)新，財政體制創(chuàng)新的核心是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，建立現(xiàn)代公共財政體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展是財政體制創(chuàng)新的邏輯要求與必要保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展必須考慮整個國家行政系統(tǒng)與國家總財力的關系。
一、農村稅費改革的背景、成果以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的影響
在我國改革開放前期，農民收人持續(xù)增加。按不變價格計算，1978-1984年，農民人均純收人年均增長率達15.6%0}’}到1985年以后，農民收人的增長速度急劇放慢。據(jù)國家統(tǒng)計局有關公報，“七五”時期(1986-1990年)，農民人均純收人年均實際增長率為4.2%,“八五”時期為4.3%,“九五”時期為4.7%01989年農民人均純收人竟出現(xiàn)負增長，為一1.6%oX27cr9a)影響農民收人增長的因素很多，其中最受人們關注的莫過于農民負擔過重。實際上，1980年代后期開始，農民負擔逐步增加。1990年代，農民負擔總體呈上升趨勢，基本在高位運行，農民負擔年均增長幅度一般都超過同期農民收人增長幅度。
1994年農民負擔增長幅度更是高出農民人均純收人增長幅度12.6個百分點。f31c}s}面對日益突出的農民負擔問題，中央政府采取了不少嚴厲的減負措施，但是農民負擔過重問題始終未能從根本上得到解決。
農民負擔過重，極大地妨礙了農村社會經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平的提高。出現(xiàn)了農業(yè)經(jīng)濟滑坡、農村基礎設施落后、農村教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢、農民生活困難、城鄉(xiāng)差別擴大等等令人擔憂的現(xiàn)象。
某些地方，一些農民不堪重負，被迫背井離鄉(xiāng)，甚至出現(xiàn)自殺等讓人觸目驚心的事件。農民負擔過重還嚴重影響了黨和政府在農村群眾中的形象，引發(fā)了農民對農村基層政府的不滿情緒。農民拒絕交納稅費、抵制政府工作、集體上訪等對抗屢有發(fā)生。很明顯，農民負擔過重引起的種種問題已經(jīng)危及農村的社會秩序和政治穩(wěn)定，一定程度上動搖了基層政府行政管理的基礎。在這種背景下，中央政府推出了以減輕農民負擔為重要目的的農村稅費改革舉措。
農村稅費改革是我國農村繼、家庭聯(lián)產承包經(jīng)營之后的第三次重大改革。從2000年開始，農村稅費改革試點由點到面，穩(wěn)步推進。2003年在總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上，農村稅費改革試點工作在全國全面推行。農村稅費改革的基本內容是“三取消、二調整、一改革”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農村教育集資等專門向農民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；調整農業(yè)稅和農業(yè)特產稅；改革村提留征收使用辦法等。2004年，農村稅費改革進一步深化，取消了除煙葉外的農業(yè)特產稅，進行減征、免征農業(yè)稅試點，并將在5年內取消農業(yè)稅。4年多的農村稅費改革取得了顯著成果。通過農村稅費改革，用稅來代替向農民征收的各種收費、集資和攤派，用稅法來規(guī)范農村的分配關系，保障了廣大農民的利益，規(guī)范了農村稅費制度和分配行為，有利于現(xiàn)代公共財政體制的建立。大大減輕了農民負擔，各地試點情況表明，農民負擔減輕幅度一般都達到30％。明顯改善了政府與農民的關系和農村干群關系，促進了農村上層建筑的調整和完善。
農村稅費改革試點工作初步達到了“減負”、“規(guī)范”的目的，但是農民負擔的減輕意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收人的減少，農村稅費制度的規(guī)范意味著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取稅費行為的制約。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產生了明顯的影響，一是擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺口，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政危機。農村稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)存在較大缺口，當時可以通過稅外收費、借債等途徑解決。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從1996年到2000年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收人中，超過30％的收人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、統(tǒng)籌資金。2000年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收人為1026．65億元，其中自籌、統(tǒng)籌資金達403．34億元，占39．29％。4農村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費等行政事業(yè)性、政府性基金、集資和屠宰稅，又開始取消除煙葉外的農業(yè)特產稅，降低農業(yè)稅稅率。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收人中，稅收沒有太多增加，甚至逐漸減少，而原來可以納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收人的統(tǒng)籌費等又被取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收人大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺口迅速擴大。為了支持農村稅費改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，中央財政和省財政增加了轉移支付金額。2001-2004年中央財政對試點地區(qū)的轉移支付金額分別為33億元、245億元、305億元、396億元。盡管如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺口仍然很大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務償付能力大幅度下降。由于各種原因，全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負沉重債務。財政部科研所課題組認為，如果采用中間值推斷，全國鄉(xiāng)村債務總額不會低于6000億元；如果采用高值推斷，全國鄉(xiāng)村債務總額應突破10000億元。5湖南桃源縣4o個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計負債11．49億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債近2900萬元，最高的達10933萬元。農村稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務的能力已經(jīng)不足。農村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償付債務的能力大大降低，沉重的債務帶來的問題和矛盾更加尖銳。農村稅費改革的方向無疑是正確的，但它客觀上加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，使原本十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政雪上加霜，難以為繼。
農村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政危機降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供給公共產品和服務的能力，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是以農業(yè)為主要產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層政府根本無力或難以滿足農村龐大的公共需求，水利設施的建設和維護、農村義務教育、公共衛(wèi)生保健等問題突出。另一方面，財政危機影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會控制能力和行政管理活動，可能引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理危機。
二、農村稅費改革的趨勢：財政體制創(chuàng)新
農村稅費改革之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力增大和潛在的行政管理危機，使農村稅費改革進人了一個兩難的境地。在目前的財政體制和行政管理體制下，要么繼續(xù)推進農村稅費改革，減輕農民的負擔，但嚴重制約鄉(xiāng)村正常運轉；要么讓鄉(xiāng)村正常運轉，犧牲農村稅費改革，加重農民負擔，讓改革走回頭路。I7事實上，已經(jīng)出現(xiàn)了轉移、加重農民負擔的一些新動向。有些地方，亂收費由農業(yè)稅費向行業(yè)稅費轉移，如對農民建房收“空間占用稅”，巧立名目變相提高學雜費。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“強迫提供服務”，美其名目“有償服務”，如強令農民購買質次價高的果樹苗，通過代辦保險從中牟利。有些地方克扣農民應得的征地補償費、補助金等。諸如此類損害農民利益，加重農民負擔的現(xiàn)象，不禁令人擔心農村稅費改革陷入“黃宗羲定理”。
農村稅費改革的困境，究其緣由，首先是因為農村稅費改革本身的局限。政府財政是財政收人和財政支出的統(tǒng)一，農村稅費改革屬于財政收人方面的改革，規(guī)范的是政府、集體和農民三者之間的分配關系。農村稅費改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收人的數(shù)量、結構發(fā)生了變化，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出沒有全面、系統(tǒng)的改革和調整。即就是在財政收人內部，稅費改革也只是財政收人改革的部分內容，也沒有改變我國長期存在的城鄉(xiāng)二元稅制和分配體制。農村稅費改革的局限說明，要使農村稅費改革走出困境，必須同時進行財政支出方面的改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，完善基層政府收人結構。歸根到底，農村稅費改革的趨勢必然是財政體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代公共財政體制。從這個意義上講，財政體制創(chuàng)新既是農村稅費改革的邏輯要求，也是農村稅費改革順利進行和成功的必要保證。
農村稅費改革是財政體制創(chuàng)新的開端和有機組成部分。財政體制創(chuàng)新之所以必要，不僅僅是為了使農村稅費改革走出困境，根本理由在于消除現(xiàn)有財政體制的弊端。現(xiàn)行財政體制是1994年分稅制改革后形成的，本身是財政體制創(chuàng)新的成果。然而，隨著時間的推移，分稅制基礎上的財政體制顯現(xiàn)了新的問題。中央財政收人占全國財政總收人的比重大大提高，同中央財力集中度提高相一致，省級財政相對于市級財政，市級財政相對于縣級財政，縣級財政相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，財力集中度不斷提高。財力向上集中，而事權、財政支出責任并沒有發(fā)生同向變化，甚至反向下移。縣鄉(xiāng)財政收人功能、財力逐漸減弱，但財政支出功能日益增強。縣鄉(xiāng)政府在提供維持性和社會福利性公共物品方面承擔著更大的作用，在提供與基層民眾權利和生活息息相關的服務功能方面比任何層級政府發(fā)揮著更大的作用。L8這樣形成縣鄉(xiāng)政府(財政轉移支付之前)事權與財權、財政支出責任與財政收人功能的不對稱。按理，財政轉移支付可以縮小，乃至解決不同級政府間、不同地區(qū)間財政的不對稱。但是，由于財政轉移支付制度尚不夠完善，使地區(qū)間的財政差距、基層政府財政的不對稱難以有效解決。另外，上級政府可以通過上收財力和下放事權來轉嫁財政負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于國家財政體系的末端，承受轉嫁的上級財政負擔，無法將自己的財政負擔在財政體系內部轉嫁，通常的做法就是向農民伸手，解決財政困難。通過分析，我們就不難理解農村基層政府財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，以至于農民負擔過重的財政體制方面的原因了。現(xiàn)行財政體制的弊病遠不止這些，但是已足以說明必須進行新的財政體制創(chuàng)新。
適應社會主義市場經(jīng)濟和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展要求，財政體制創(chuàng)新的內容至少包含以下方面。
第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，建立現(xiàn)代公共財政體制。城鄉(xiāng)二元稅制以至于城鄉(xiāng)二元財政體制，使收人較低的農民承擔了比收人較高的城市居民相對高的稅賦，而政府對農村地區(qū)的投人卻明顯低于城市，是對農民的歧視性待遇的重要表現(xiàn)。從2004年起，免征、減征，并將在5年內取消農業(yè)稅，使完全取消專門面向農民征收的各種稅費呼之欲出。完全取消專門面向農民征收的各種稅費之后，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，使農民履行同其他納稅人一樣的義務；同時，財政支出制度進行相應調整，使農民享受同城市居民一樣的由國家財政負擔費用的公共產品。在稅制和財政支出制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎上，建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共財政體制，這是財政體制創(chuàng)新的核心。第二，合理界定各級政府的事權和財政支出責任。界定各級政府的事權和財政支出責任要遵循事權和財權、財政支出責任與財政收人功能相統(tǒng)一原則。如果把事權和財權、財政支出責任與財政收人功能相統(tǒng)一，理解為在實行財政轉移支付之后形成的各級政府的事權、責任與其總財力的基本匹配，_9那么政府的事權和財政支出責任的界定可以不拘泥于政府本級征收的收人的數(shù)量，而更多地考慮國家總財力、政府管理能力和公共產品的屬性、供給效率。以農村義務教育為例，屬于全國性公共產品，應由中央財政(按照一定時期義務教育發(fā)展的基本標準所需要的費用數(shù)額)通過向農村基層政府轉移支付的方式負擔費用；而從效率看，發(fā)展義務教育的事權和責任適宜農村基層政府承擔。第三，合理界定各級政府的財政收人。由于地區(qū)經(jīng)濟差距會長時期存在，應適當提高中央政府等上級政府財政收人在國家財政總收人中的比重。這對中央政府等上級政府統(tǒng)籌國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，調節(jié)地區(qū)經(jīng)濟差距，保證所有的基層政府給本地區(qū)居民供給最起碼的公共產品，是必須的和有利的。
基層政府的財政收人主要包括本級征收的收人，如稅收，以及上級財政轉移支付等。一般對于農村基層政府尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農村基層政府而言，上級財政轉移支付應是最重要的收人來源之一。即使在一些發(fā)達國家，地方政府財政收人的30％～40％來源于上級政府的轉移支付，美國的學區(qū)財政收人近60％來源于上級政府的轉移支付。叫在明確劃分和完善各級政府財政收人和財政支出的基礎上，建立和完善符合國情的財政轉移支付制度。
三、財政體制創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的要求
從理論上說，政府對物質基礎的需要規(guī)定了財政規(guī)模，而財政規(guī)模對政府的行政管理活動又具有制約作用。一方面，社會成員在社會生產、生活中的共同需要即社會公共需要從根本上決定了政府的職能范圍，政府依據(jù)履行行政職能的需要，組建行政機構和配置行政人員。政府為實施行政職能和供給公共產品、維持行政機構和行政人員的公務活動，所產生的對物質基礎的需要，規(guī)定了財政支出的范圍和數(shù)量，進而提出了財政收入的數(shù)量要求。另一方面，財政具有反作用，財政為政府的運轉、高效的行政管理和公共產品的供給提供財力，財政收入的數(shù)量限定了行政組織和行政人員的規(guī)模，確定了政府所能供給的公共產品的數(shù)量和質量的最大值。
財政與政府活動的關系說明，財政狀況的變化必定要求行遷，財政體制創(chuàng)新必然要求行政發(fā)展。使用行政發(fā)展概念，是要強調行政系統(tǒng)(政府)的調整、改革與完善要以整體功能優(yōu)化、行政效率提高為方向，以促進社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展為目的。農村稅費改革引發(fā)和為開端的，實際上正在平緩推進的財政體制創(chuàng)新，使公共財力的數(shù)量、公共財力在各級政府間的分配，以及各級政府財政支出責任的劃定等方面發(fā)生了新的變化。假如沒有政府變革的配合，財政體制創(chuàng)新避免不了夭折或半途而廢的可能。如同財政體制創(chuàng)新是農村稅費改革的邏輯要求和必要保證，行政發(fā)展是財政體制創(chuàng)新的邏輯要求與必要保證。
行政發(fā)展是復雜、宏大的系統(tǒng)工程。這里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政系統(tǒng)(政府)的創(chuàng)新為分析對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政系統(tǒng)(政府)是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團、紀委等在內的擔負農村地區(qū)社會公共事務管理職責的整體，這種理解似乎違背公共行政理論，但不得不承認這種理解與我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理實際是吻合的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展不僅有著寬廣的背景，國家政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會思想文化、農村村民自治等各種因素構成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的外部環(huán)境，而且有著復雜的內因。顯而易見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展不能僅僅著眼于農村稅費改革、財政體制創(chuàng)新。在此，無意設計一個全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的藍圖，主要探討農村稅費改革、財政體制創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的影響和要求。以農村稅費改革為開端的財政體制創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的要求，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的全部的卻是必須的依據(jù)。
【關鍵詞】社會主義 核心價值觀 新型農村社區(qū) 思想文化
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.03.173
一、社會主義核心價值觀在新農村思想文化建設過程中的重要意義
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設工作已經(jīng)取得了長足的進步，但是在當前，農村人口在全國人口中的比重仍舊是相當大的。農村人口仍舊占據(jù)著全國人口的絕大部分，所以新型農村社區(qū)思想文化建設工作顯得尤為重要。社會主義核心價值觀在新農村的樹立，直接關系到他們的思想意識以及價值取向。因此，樹立社會主義核心價值觀，促進新型農村思想文化建設事業(yè)的發(fā)展，對于建設社會主義和諧新農村具有重要意義。
二、新型農村社區(qū)思想文化建設存在的問題
（一）道德文化缺失
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農村人口流動的規(guī)模越來越大，傳統(tǒng)的農村秩序已經(jīng)解體，傳統(tǒng)道德對于人們的約束力越來越薄弱。同時，因為市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于物質生活水平進一步側重，從而導致生活中功利化、物質化的觀念加重。拜金主義與享樂主義悄然盛行，這些對于農村思想道德造成了很大的沖擊。此外，隨著城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，傳統(tǒng)的農村格局已經(jīng)破裂，傳統(tǒng)的農村思想道德秩序受到?jīng)_擊，道德的約束力進一步變弱。
（二）文化設施缺失
文化設施是新型農村思想文化建設的基礎，只有健全的文化設施建設，才能促進新型農村思想文化全面發(fā)展。但是當前，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，在新型農村社區(qū)思想文化建設方面的資金投入嚴重不足，從而導致了進行文化活動的空間不足，文藝設施缺失。在某些地方，農村社區(qū)的文化站甚至是安排在破舊的校舍和廠房中，其中的文化活動設施大多破舊或者損壞，無法使用，嚴重影響了新型農村社區(qū)文化活動。
（三）文化人才缺少
當前，在新型農村社區(qū)思想文化建設方面，普遍存在人才數(shù)量不足的問題。這對于文化建設工作的進行，造成了十分不利的影響。此外，農村文化人員還普遍存在整體文化素質不高的現(xiàn)象。且多數(shù)文化人員屬于兼職，在日常生活中，無暇顧及文化活動的組織與開展。
（四）文化經(jīng)費投入不足
新型農村社區(qū)思想文化的發(fā)展，是要以經(jīng)濟為基礎的。在農村文化建設方面，普遍的存在資金投入不足、經(jīng)費缺少等現(xiàn)象，嚴重限制了新農村思想文化建設的發(fā)展。
（五）公共文化產品質量低
國家文化體系在新型農村社區(qū)思想文化建設方面的投入不足，尤其是藝術表演團體深入農村演出的次數(shù)較少，各種文化下鄉(xiāng)的形式和內容不能滿足農民的需求。此外，在時間安排上，也不盡合理，不能在農民空閑時間較多的時候，合理的安排文化演出。
三、社會主義核心價值觀推動新型農村社區(qū)思想文化建設的建議
（一）弘揚傳統(tǒng)文化精髓
我國有著悠久的文化歷史，傳統(tǒng)文化中保留了許多的文化精髓和精神財富。比如勤勞節(jié)儉、自強不息等文化精髓，對于當前的農村社區(qū)思想文化建設具有著非常重要的作用。農村社區(qū)思想文化建設過程當中，對于傳統(tǒng)文化中的精髓應該大力弘揚，在以社會主義核心價值觀為中心的前提下，全面推動農村社區(qū)思想文化建設。
（二）加強干部道德建設
在農村新社區(qū)思想文化建設過程當中，黨員干部的帶頭作用是不容忽視的。他們的一言一行，都有著十分重要的引導作用。所以在新農村思想文化建設過程當中，一定要注重黨員干部的思想道德建設，提高其思想道德水平，加強對黨員干部思想道德約束，規(guī)范其道德行為，讓黨員干部的一言一行都成為新農村社區(qū)思想文化建設過程中的模范。
（三）推進鄉(xiāng)民制度建設
新農村社區(qū)思想道德建設過程中，要以社會主義核心價值觀為主導，樹立社會主義新農村的新風氣，強化社會主義道德觀念對村民的約束作用，建立科學合理的民俗民規(guī)，對村民的日常行為作進一步的引導。從而起到規(guī)范、引導、約束的作用。
（四）推進思想道德實踐
推進新農村社區(qū)思想文煥建設有序發(fā)展，需要以社會主義核心價值觀為核心，將良好的思想道德觀念全面推行到生活實踐中去。例如，挖掘身邊的道德模范事例，并且進行大力宣傳，并開展學習先進模范的工作。讓新農村社區(qū)的思想道德建設由被動變主動，有個體變普遍，從而全面推動思想文煥事業(yè)的開展。
（五）加強正確輿論引導
輿論引導對于價值觀的形成具有重要作用，正確的輿論引導對于新型農村社區(qū)的思想文化建設工作的進行，有著不可忽視的作用。在這一過程當中，要正確對待輿論的引導作用，以社會主義核心價值觀為主導，進行引導宣傳，在豐富新農村思想文化內容的同時，正確引導村民的價值觀，為構建社會主義和諧新農村的建設，做出貢獻。
綜上所述，以社會主義核心價值觀為主導，進一步加強新型農村社區(qū)思想文化建設，對于提高農村人口思想道德素質，構建社會主義新農村具有著重要作用。在此過程中，一定要采取科學合理方式，促進新農村思想文化的健康、快速發(fā)展。
參考文獻
[1]薛明珠.社會主義核心價值觀引領新農村先進文化建設實現(xiàn)機制[J].江西農業(yè)大學學報（社會科學版），2013，03：392-397.
2020年積極培育x特色文明鄉(xiāng)風心得體會理論文章課題論文
鄉(xiāng)風文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。x特色文明鄉(xiāng)風是我省農村精神風貌的總體體現(xiàn)，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要通過加大鄉(xiāng)村文化保護力度、加強優(yōu)秀文化宣傳、增加鄉(xiāng)村公共文化產品供給等，積極培育x特色文明鄉(xiāng)風。
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。x特色文明鄉(xiāng)風是我省農村精神風貌的總體體現(xiàn)，凝聚著x大地的鄉(xiāng)土之美、人文之美，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。培育x特色文明鄉(xiāng)風，要以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
培育x特色文明鄉(xiāng)風的重要價值
培育x特色文明鄉(xiāng)風可以為農村“生態(tài)宜居”營造良好的人文環(huán)境。文明鄉(xiāng)風與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是互促共進的孿生體。農村的生態(tài)宜居既需要良好的自然生態(tài)環(huán)境，也離不開良好的人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風文明蘊含著尊老愛幼、守望相助、勤勞樸實、誠實守信、鄰里和睦等優(yōu)秀傳統(tǒng)，是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”的重要保障，是建設環(huán)境友好型生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的強大動力。
培育x特色文明鄉(xiāng)風可以為農村“治理有效”創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)風文明在農村治理過程中發(fā)揮著重要且積極的引領作用，鄉(xiāng)村治理的全過程是鄉(xiāng)風文明建設的全景式呈現(xiàn)。如村民通過村規(guī)民約、家風家訓等，實現(xiàn)鄰里互助、尊老愛幼、孝敬父母，不僅彰顯了鄉(xiāng)風文明，還為農村“治理有效”提供有力支撐。
培育x特色文明鄉(xiāng)風可以為農民“生活富裕”提供更加豐富的內涵。培育x特色文明鄉(xiāng)風能夠賦予農產品更多的文化價值，從而有效提升農產品文化品牌效應，提高農業(yè)和農產品品質及附加值，實現(xiàn)文化稟賦和生態(tài)資源的深度有機融合，有效促進農民增收。x特色文明鄉(xiāng)風的培育還會進一步提高農民的思想素質，轉變農民的生活方式，豐富農民的精神世界，達到“既富口袋，又富腦袋”的效果。
培育x特色文明鄉(xiāng)風的路徑選擇
加大鄉(xiāng)村文化保護力度。一是開展x鄉(xiāng)村文化遺產普查工作，明確牽頭單位，并會同專家學者、民間藝人等對全省鄉(xiāng)村文化遺產的種類、數(shù)量、分布情況和現(xiàn)狀進行登記造冊。二是立足全省，制定保護和傳承規(guī)劃，研究制定分類保護、分級管理方案和相關政策，同時對各職能部門的權責進行相應劃定，構建高效的聯(lián)動機制。三是充分調動廣大農民群眾參與鄉(xiāng)村文化保護的主動性和積極性，通過宣傳教育、資金支持、榮譽獎勵、建立鄉(xiāng)村博物館等形式，讓村民認識到文化保護與傳承是一項“惠及當代，造福子孫”的工作，增強人們對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認同感、自豪感和保護意識。
加強x優(yōu)秀文化宣傳。一是在農村地區(qū)大力弘揚主旋律，樹立正確的價值導向。深入挖掘x優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化，引導農民群眾樹立正確的價值導向。二是創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體。利用各種新媒體工具，把鄉(xiāng)風文明宣傳融入農民生活。積極組織開展體現(xiàn)x特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成鮮明的輿論導向。三是發(fā)揮先進典型示范激勵作用。引導農民群眾對標先進，反思錯誤或落后的思想觀念，形成學先進、趕先進、做先進的濃厚氛圍。
用優(yōu)良黨風政風引領鄉(xiāng)風文明。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。培育文明鄉(xiāng)風，優(yōu)良的黨風政風是關鍵所在。要以基層微權力腐敗治理為抓手，通過制定微權力清單、規(guī)范村務運行流程、健全村務公開制度、培育多元監(jiān)督體系等舉措，實現(xiàn)正黨風贏民心樹新風的效果。充分發(fā)揮黨員的率先垂范作用，鼓勵和監(jiān)督黨員干部帶頭踐行村規(guī)民約，以良好作風帶動鄉(xiāng)風文明建設。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；甘肅省；農業(yè)保險
一、前言
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進我國農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)保險作為農村金融體系的重要組成部分，為減貧、脫貧發(fā)揮了重要作用。2019年，中國人民銀行等五部門聯(lián)合《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》，從建體系、抓重點、求創(chuàng)新、強基礎四個層面進行了頂層設計，并提出要持續(xù)提高農業(yè)保險保障水平，增加農保險種、有效提升覆蓋面，科學確定保費補貼機制，增加財政補貼種類，探索發(fā)展具有地方特色的農產品保險，完善農業(yè)再保險體系。甘肅省作為脫貧攻堅難度較大的省份，2020年已如期完成脫貧摘帽，但仍然要把鞏固脫貧成果、防范返貧惡化作為重點工作。因此，加強甘肅省農業(yè)保險發(fā)展研究，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要意義。
二、甘肅省農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農業(yè)保險覆蓋情況
近年來，甘肅省農業(yè)保險整體發(fā)展情況良好，各項指標穩(wěn)步上升，覆蓋率逐年增加。保費收入從2013年的5.73億增長到2020年的19.13億；保費賠付額從2013年的3.07億增加到2020年的15.72億；賠付率從2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保險密度從2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保險深度從2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，近三年甘肅省累計簽單保費44.5億元，共賠付28.3億元，其中直接受益農戶301.5萬戶次，有力支持了農戶的穩(wěn)定增收和特色產業(yè)的良好發(fā)展。但據(jù)甘肅省2020年農戶參保戶數(shù)計劃表顯示，全省申報參加農業(yè)保險的農村居民7203939人、1830158戶，[1]僅占全年農村居民20460133人、5055097戶的35.21%和36.20%，也反映出甘肅省農業(yè)保險的普及率還有著較大的增長空間。
（二）農業(yè)保險經(jīng)營模式
農業(yè)保險因農業(yè)的弱質性而具有收益外部性、高風險性、高賠付率、高技術要求等特點，被界定為半公共商品，世界各國對其發(fā)展也都采用“市場+政府”“自愿+強制”的雙向引導。我國自2004年試行“有政府補貼的商業(yè)化農業(yè)保險”，2007年按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則在全國范圍推行。甘肅省農業(yè)保險亦采取“市場+政府”的經(jīng)營模式，即委托商業(yè)保險公司經(jīng)營，政府給予一定的補貼。人保財險、中華聯(lián)合財險、國壽財險、太平洋產險、平安產險、黃河財險等12家保險公司都擔負著甘肅省農業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)營，并且“每縣經(jīng)辦機構原則上2家，不超過3家”，經(jīng)辦期限3年，通過競爭性磋商等簡易程序確定服務地區(qū)，進而與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，[2]推進農業(yè)保險防災減災、助力農業(yè)災后恢復生產。在中央保費補貼支持下，2007年開始逐步推進農業(yè)保險試點工作，如2007年在甘州、安定等地試點能繁母豬險種，2008年試辦奶牛保險，2010年試辦玉米制種保險，2012年在天水、慶陽、平?jīng)龅鹊亻_辦森林保險等；同時，也開發(fā)了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、馬鈴薯、中藥材等甘肅農業(yè)特色險種。目前，全省政策性農業(yè)保險已多達105個，覆蓋羊、牛、薯、藥、果、蔬六大主導產業(yè)[3]。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下甘肅省農業(yè)保險發(fā)展中存在的問題
具有時空差異的資源稟賦結構導致甘肅省鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化分布，也使農業(yè)保險發(fā)展兼具背景性的共性問題與特性問題。
（一）甘肅省經(jīng)濟水平落后制約了農業(yè)保險發(fā)展
農業(yè)保險功能的有效發(fā)揮需要有充足的保險保障資金，該資金一部分來自保費收入，一部分來自投資收入。目前，為引導和支持農民參加農業(yè)保險，通常由政府財政為投保農戶提供保費補貼，這就意味著地方經(jīng)濟水平好壞直接影響農業(yè)保險發(fā)展水平。對甘肅省而言，近年來，經(jīng)濟總量逐年上升，但與全國其他省份相比差距較大，長期以來經(jīng)濟體量位居全國末端梯隊。2020年，全省GDP實現(xiàn)9016.7億元，實際增速3.9%，總量僅高于海南、寧夏、青海、四省區(qū)；全省人均GDP約3.41萬元，不及全國同期人均GDP水平一半。與此對應，全省財政收入亦有限，2020年全省一般公共預算收入874.5億元，僅為廣東省的6.77%、浙江省的12.07%。實體經(jīng)濟發(fā)展的落后，使得投入農業(yè)保險的財政資金不夠充足，嚴重制約了全省農業(yè)保險的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展落后意味著農民收入低，限制了農業(yè)保險購買積極性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，甘肅省農村居民人均可支配收入10344.3元，較2019年同比增長了7.4%，但僅占全國平均水平17131元的六成，居全國各省排名最低位次。這種農村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃飯的傳統(tǒng)觀念過于濃厚，對農業(yè)保險認知不充分，致使農村居民主動投保意識弱，直接影響農業(yè)保險的發(fā)展。
（二）農業(yè)保險供給力度有待增強
農業(yè)保險屬于政策性保險，國家旨在保護糧食安全和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但農業(yè)產業(yè)固有的低收益、高風險、高賠付率使農業(yè)保險盈利性較差，與保險公司的商業(yè)逐利目標矛盾。為此，國家自2010年起推出多項促進農業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如2010年5月財政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關于農村金融有關稅收政策的通知》，對保險公司為種、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，計算應納稅所得額時按90%比例減計收入；保險機構從事農牧保險及相關技術培訓業(yè)務免征營業(yè)稅及后續(xù)對應的增值稅。這些稅收優(yōu)惠政策在2017年財政部的《關于延續(xù)支持農村金融發(fā)展有關稅收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，還允許經(jīng)營政府給予保費補貼農業(yè)險種的保險公司在企業(yè)所得稅前扣除巨災風險準備金，具體按補貼保險保費收入的25%計提。甘肅省貫徹執(zhí)行，即使這樣，農業(yè)保險的高風險成本和低保費收入下的優(yōu)惠政策之比仍不及盈利效應，甘肅省還是農業(yè)自然災害頻發(fā)地區(qū)，農保賠付率更高一些。這些明顯抑制了保險公司參與農業(yè)保險發(fā)展建設的積極性，整個市場政府主導力量明顯，市場自發(fā)調節(jié)力度弱。與此同時，省內保險公司之間的數(shù)據(jù)信息共享平臺尚未完全建立，容易導致承保農作物的方位、面積等數(shù)據(jù)不準確，農業(yè)指標監(jiān)測設施不完善，不利于承保工作的進行。各保險公司針對農業(yè)保險特色產品的開發(fā)創(chuàng)新力度也不足。目前，甘肅省農業(yè)保險覆蓋了包含主糧作物、藏系養(yǎng)殖、森林在內的主要農產品，以及包含果樹經(jīng)濟作物、特色養(yǎng)殖、蔬菜種植等在內的特色種養(yǎng)殖產品，但大多保險產品同質化現(xiàn)象明顯，缺少市場競爭。同時，隨著新型經(jīng)營主體和特色經(jīng)濟林果類產品種植規(guī)模的增加，逐步開展了針對蘋果、玉米的“保險+期貨”試點，增開高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李廣杏、茶樹、湖羊、絨山羊、黑山羊等11類品種的天氣、價格指數(shù)保險；以及紅花椒、核桃、油橄欖、藜麥、金銀花、設施蔬菜、中藥材等9類產品的收入保險。這些創(chuàng)新型險種總計20余種，僅占全部農業(yè)保險品種的18%，并且很多尚處于試點環(huán)節(jié)，未大規(guī)模推行，創(chuàng)新力度明顯不足，理賠標準和理賠方式上的較大差異也影響了相關產品的信服度與普及率。隨著市場主體的不斷增多，規(guī)模種養(yǎng)殖大戶越來越多的對理賠提出高要求，傳統(tǒng)的成本保險已經(jīng)無法滿足農戶化解風險的需求。與現(xiàn)有物價匹配的產值保險、收入保險成為主要需求，但現(xiàn)有產品表面創(chuàng)新多、質變節(jié)點少，尚未涉及到深層改革，這些都從供給層面影響著甘肅省農業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省農業(yè)保險發(fā)展對策
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景為依托，要想獲得甘肅省農業(yè)保險的高質量發(fā)展，必須重點解決財政補貼、需求提升和供給增強三大問題。
（一）加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強財政補貼力度
經(jīng)濟有效增長是帶動農業(yè)保險良好發(fā)展的動力，而農業(yè)保險的良好發(fā)展又可以推動農業(yè)經(jīng)濟的快速增長。因此，一方面，借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中甘肅省的特殊地理位置優(yōu)勢，順應國家雙循環(huán)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等發(fā)展契機，積極推動省內實體經(jīng)濟的發(fā)展，增加財政收入，同時優(yōu)化財政資源統(tǒng)籌，增加對鄉(xiāng)村振興等重要領域的財政支出比例，確保并逐步提升農業(yè)保險保費補貼。另一方面，提高中央財政轉移支付資金的利用效率。作為經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū)，甘肅對中央財政轉移支付依賴程度較高。2010-2019年，全省財政收入占全國財政收入的均值僅為0.463%，而財政支出占全國財政支出均值卻達到1.658%，全省財政支出與財政收入的比值從2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]財政部數(shù)據(jù)也顯示，2013-2018年，中央對甘肅省財政轉移支付總量（不包含稅收返還）從0.16萬億增加到0.2萬億。中央財政轉移支付已成為甘肅省財政支出的主要來源。以財政補貼為主的農業(yè)保險在甘肅省試點以來，中央、省級、市縣三級財政補貼比例分別約占40%、25%、15%，2007-2019年，累計政府保費補貼61.23億元，占保費收入的83%，其中，中央、省級、市縣級各自累計補貼額為25.66億元、21.69億元、13.89億元，[5]中央補貼是主要構成。2020年，全省農業(yè)保險保費收入19.13億元，按照“財政補貼資金計劃”，中央補貼3.49億元，省級補貼5.04億元，分別占保費收入的18.24%和26.35%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，在甘肅省加快經(jīng)濟發(fā)展同時，資金缺口仍需中央政府補貼，因此，既要積極爭取中央財政專項轉移補貼，還要提高轉移支付資金的使用效率，加強資金使用監(jiān)督，避免尋租、資金缺位錯位使用情況，確保資金用在最主要的地方。此外，一些特色性、經(jīng)濟價值高的果蔬類農產品，農民投保需求受到地方財政壓力和省政府保險任務計劃限制，只能部分投保，保險覆蓋率較低，亟需財政補貼的持續(xù)增加。鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)推進“一縣一品”“一村一品”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，相關農業(yè)保險則因產品特色多處于創(chuàng)新試點環(huán)節(jié)，并由縣級財政主要補貼，而省內高貧困率意味著多數(shù)縣級政府地方財政有限，無法承擔高額保費補貼，保障規(guī)模有限；農民的低收入也制約了自繳保費比例不能太高，這就導致“全而弱”的惡性循環(huán)。從長遠發(fā)展來看，甘肅省農業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展仍需中央財政的大力扶持。
（二）提升農民需求
提升農民需求是促進農業(yè)保險發(fā)展的根本。按照目前甘肅省農業(yè)保險中確定的中央補貼品種，除育肥豬實行“成本+目標價格”保險、由農戶承擔20%的保費以外，其他實行成本保險，農戶承擔保費占比5%-30%不等。其中，承擔比例最低的是公益林，農戶僅分攤5%；商品林分攤比例最高，需分攤30%；馬鈴薯、能繁母豬農戶分攤20%，玉米、棉花、冬小麥為15%，青稞、藏系羊、奶牛為10%。蘋果、中藥材、肉牛、肉羊、蔬菜、雞等省級補貼品種則區(qū)分農戶貧困程度，貧困戶承擔10%，非貧困戶承擔20%。與此同時，作為成本保險，相關補貼品種的保額根據(jù)開辦時的物化成本確定，從300元到10000元不等，費率從2%到6%不等。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全省農戶自籌保費546萬元，占總保費收入13%；2019年，自籌保費33380萬元，占比20%；2007-2019年間，農戶累計自籌保費12.02億元，僅占保費收入的16.3%[6]。傳統(tǒng)補貼品種保額與現(xiàn)行物價增長速度的脫節(jié)，使農戶享受低費率同時，又認為成本投入和保險賠付之間有差距，尤其是設施投入大的高經(jīng)濟價值農產品，更因保障程度不高而降低了農戶投保意愿。這就需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產業(yè)脫貧的基礎上積極推行產業(yè)振興，提升農戶手工技能，增加穩(wěn)定的從業(yè)工資收入和財產凈收入，從而可持續(xù)地提高農戶可支配收入，在現(xiàn)有消費基礎上滿足農業(yè)保險費用開支的增長，從根源上緩解甘肅省農業(yè)保險投保率低的現(xiàn)狀。此外，還需加大農業(yè)保險宣傳力度，改善農戶傳統(tǒng)“認栽”觀念。在偏遠農村地區(qū)，保險普及力度并不樂觀，一些農戶只知道社保，對農業(yè)保險知之甚少。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進的政策環(huán)境下，鄉(xiāng)村干部以及農業(yè)、保險等相關部門工作人員應深入村社，積極開展農業(yè)保險普及宣講會，為農戶們講解農業(yè)保險的專業(yè)知識和理賠案例，通過淺顯易懂的方式讓農戶意識到“以小換大”的風險防范重要性，了解農業(yè)保險的功能，積極配合國家政策的順利開展，增強參保積極主動性。同時，利用“抖音”、“快手”等民間流行并易于接受的短視頻方式，找當?shù)匾褏⒓愚r業(yè)保險并獲益的農戶做代言，多做產品介紹和優(yōu)惠政策宣傳，從而提高農業(yè)保險投保率。
（三）提高保險公司供給積極性
1.繼續(xù)推行并落實財政部規(guī)定的有關促進農業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，提升稅收服務質量，營造良好的稅收營商環(huán)境，鼓勵并吸引保險公司主動開展農業(yè)保險業(yè)務，提供更多的農業(yè)保險服務，積極協(xié)助甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。2.引入更完善的競爭機制，建立多元主體的農業(yè)保險市場。截至目前，甘肅省尚未有專業(yè)性的農業(yè)保險經(jīng)營主體開展服務，農業(yè)保險由綜合性商業(yè)保險公司經(jīng)營，并只占各經(jīng)營主體業(yè)務的小部分，這就使服務專業(yè)性欠缺，在產品設計和費率厘定及條款制定上專業(yè)性不強，提供服務的積極性和質量也劣于專業(yè)性農業(yè)保險公司。未來可以在提升經(jīng)濟發(fā)展、確保并增加地方補貼的基礎上，吸引專業(yè)性農業(yè)保險公司來甘肅拓展業(yè)務，增加市場競爭力，提升服務質量。3.規(guī)范保險經(jīng)營管理，提高理賠效率和精準度。《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》中指出，地方政府要結合自身財政情況增加對農業(yè)保險的補貼，引導保險機構到農村基層網(wǎng)點，下沉服務重心，開拓新型農業(yè)保險產品試點范圍。因此，一是甘肅省政府要進一步結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，科學確定保費補貼機制，推動“以獎代補”政策的試點；二是現(xiàn)有從事農業(yè)保險的各家保險公司應加大對農險業(yè)務的重視，積極創(chuàng)新農業(yè)保險產品類型，增加對鄉(xiāng)村振興中“一村一品”的高經(jīng)濟價值特色農產品保險保障，明確理賠范圍，做到精、準、細。在現(xiàn)有成本保險為主，試點產量指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產值保險、“保險+期貨（權）”等產品形式的格局中，根據(jù)保障對象的特殊性，試點成熟后逐步推廣普及。三是提高理賠服務質量，及時賠付，增強保險信譽度，提升農戶投保熱情。四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術，拓展農業(yè)保險的產品宣傳、開發(fā)創(chuàng)新，完善省內“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)保險”的發(fā)展模式，推進農業(yè)保險承保的電子化發(fā)展。
參考文獻
[1]甘肅省農業(yè)農村廳關于提前下達2019年中央財政農業(yè)生產發(fā)展專項轉移支付資金計劃的通知
[2]甘肅省保險行業(yè)協(xié)會.甘肅省農業(yè)農村廳組織召開農業(yè)保險工作聯(lián)席會議[OL/ED].
[3]王曼麗.甘肅省政策性農業(yè)保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農業(yè)大學碩士論文，第18頁；
[4]李永海、潘菊霞.甘肅省財政轉移支付對居民收入差距的影響研究[J].隴東學院學報2021（5）：33-37；
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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；氣象景觀；講解員
鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。近年來，鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興的重要模式，通過到鄉(xiāng)村旅游了解真實的風土人情、禮儀風俗，從而帶動整個鄉(xiāng)村的行業(yè)發(fā)展和脫貧致富。其中，鄉(xiāng)村旅游講解員是建設鄉(xiāng)村旅游的一道亮麗風景線，是人們對鄉(xiāng)村的第一印象。鄉(xiāng)村旅游講解員在講解的過程中，涉及鄉(xiāng)村風土人情、自然景觀等多個方面，其中氣象景觀也是他們進行講解的重要內容。本文從鄉(xiāng)村旅游講解員和氣象景觀的基本概念出發(fā)，通過對于二者的理論闡述，結合實例分析得到當前鄉(xiāng)村旅游講解員對于氣象景觀內容講解的具體策略，以便在此基礎上有針對性地提升鄉(xiāng)村旅游講解員的專項內容服務講解水平，進一步促進鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)的發(fā)展。
旅游講解員及相關概念闡述
解說，翻譯自英文interpretation。早在公元前460年，《哈利加諾斯的希羅多德》一書中就記載了有關于埃及金字塔的導游的工作記錄。在公元2世紀的時候，羅馬人發(fā)現(xiàn)荷馬時期各地已經(jīng)有解說者的身影[1]。16世紀60年代，西方貴族家庭的年輕人在外出旅游時總會有解說人員的陪同。1957年FreemanTilden在《解說我們的遺產》一書中對解說下了定義：解說是一種教育活動，目的在經(jīng)由原始事物的使用，以指示其意義與關聯(lián)，并強調親身的經(jīng)驗和運用說明性方法或媒體，而不僅僅是傳達一些事實性知識[2]。在中國最早倡議講解服務的是南通博物苑的創(chuàng)建者張騫。他在1905年向清政府建議，在建設帝室博物館時，要“遴派視察員、招待員，用為糾監(jiān)導觀之助”[3]。當前，我國學界對于講解員的研究尚處于初步階段，研究領域大多集中在旅游管理專業(yè)，缺乏延伸和拓展。其中，在旅游管理方面的講解員相關研究，又集中在博物館及相關文創(chuàng)產業(yè)的講解員管理建設層面，研究案例較為單一，研究重復性較大。講解員作為面對面溝通交流的角色，在人際傳播層面的價值可見一斑。將對旅游講解員的研究與傳播學相關理論知識進行勾連，是學科交叉發(fā)展的重要體現(xiàn)，具有較高的研究價值。
鄉(xiāng)村旅游中的氣象景觀
前人在研究中曾對鄉(xiāng)村旅游給出了清晰界定：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農村的風光和活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式[4]。在鄉(xiāng)村旅游不斷建設發(fā)展的過程中，除了對自然景觀、風土人情、禮儀習俗的關注以外，氣象景觀也是鄉(xiāng)村旅游建設的重要范疇。國內學界對于鄉(xiāng)村旅游的氣象景觀研究尚處于起步階段，研究內容停留在微觀層面，更多的是關注某地區(qū)的氣候適宜度問題，這與本文所探討的氣象景觀研究差別較大。相較于自然景觀、人文景觀，氣象景觀資源指可作為獨立觀賞或利用的氣象旅游資源基本類型的單獨個體，一切能夠引起人們進行審美與游覽活動的大氣現(xiàn)象及其衍生資源，包括自然氣象景觀、人文氣象景觀。也就是說，能夠將本地區(qū)旅游資源與氣象特色相結合，開發(fā)出相應的新型旅游資源的，便是氣象景觀。對氣象景觀服務的強調，其實也是看到了氣象因素對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要影響。陰晴雨雪正在持續(xù)影響著鄉(xiāng)村的旅游生態(tài)，對當?shù)芈糜钨Y源、景觀造成了不可磨滅的重要影響。影響主要體現(xiàn)在兩個方面，其一是氣象對鄉(xiāng)村旅游自然景觀的影響，其二是氣象對鄉(xiāng)村旅游人文景觀的影響。從鄉(xiāng)村旅游的自然景觀來看，山岳、湖泊、植被、動物等鄉(xiāng)村旅游的重要組成要素，都離不開氣象的影響。氣象的影響可能是正面的，也可能是負面的。例如，春季春暖花開，萬物復蘇，適合在鄉(xiāng)村踏青出游。而如果此時出現(xiàn)干旱（短期的異常干旱）可造成空氣過分干燥、土壤水分虧缺，危害植物資源生長，影響旅游資源的開發(fā)。在這樣的情況下，根據(jù)當?shù)貧庀髼l件合理開發(fā)適宜季節(jié)氣候變化的鄉(xiāng)村旅游資源，便成了當?shù)赜嘘P部門進行旅游開發(fā)建設的重點。例如，因為獨特的緯度條件在三四月份會形成獨特油菜花田風景的江西婺源，根據(jù)自身的氣象條件，打造出了獨屬于婺源縣的自然景觀，也打響了當?shù)剜l(xiāng)村旅游的招牌。從鄉(xiāng)村旅游的人文景觀來看，當?shù)氐臍庀髼l件也會產生一定的影響，這種景觀不同于自然景觀是清晰可見的，它更多的是一種潛移默化的影響。例如，不同地區(qū)的氣象條件決定了當?shù)卦∶竦纳盍晳T、狀態(tài)、風俗等方面。北方人民愛面食，南方人民愛精米，這既是因為南北方種植作物的不同，更是因為南北方氣候條件的不同而造成的人文習慣的差異。對于鄉(xiāng)村旅游而言也是如此，在土家族、苗族聚集的地區(qū)，吊腳樓建筑別具一格，而正是因為這些地區(qū)潮濕多雨，當?shù)厝嗣癫沤ㄔ炝诉@種建筑，這種建筑也成為鄉(xiāng)村旅游中一道亮麗獨特的風景線。在鄉(xiāng)村旅游中，氣象景觀展現(xiàn)出了重要作用。那么在鄉(xiāng)村旅游講解員的口中，是如何去呈現(xiàn)這些氣象景觀，又如何將其與當?shù)芈糜萎a業(yè)相結合，通過人際傳播的方式達到更好的宣傳效果，將是本文接下來進行論述的主要內容。
講解內容原生態(tài)
鄉(xiāng)村旅游講解員是能夠真正站在鄉(xiāng)村角度，向旅游者講解鄉(xiāng)村歷史和文化的講解人才[5]。因此鄉(xiāng)村旅游講解員在講解內容時不同于尋常的旅游講解，其講解內容既不是如同博物館講解員那般對古往今來的歷史進行溯源，也不像自然景觀講解員一樣注重對整體環(huán)境的闡述，更多的是針對鄉(xiāng)村中富有特色的自然景觀和人文景觀進行介紹。而在對這些對象的概述中，其展現(xiàn)出了獨屬于鄉(xiāng)村旅游講解員的特質。筆者在走訪湖北省恩施土家族苗族自治州的土家女兒城景區(qū)的講解員后發(fā)現(xiàn)，他們在進行講解內容培訓時，相較于博物館講解員對內容上專業(yè)性和嚴謹性的重視，更看重的是講解內容的本土化效果，也就是原生態(tài)。長期在女兒城擔任志愿講解員的L表示：“女兒城本身就是一個體現(xiàn)本地少數(shù)民族特色的景區(qū)，所以我們在向游客介紹的時候以當?shù)厣贁?shù)民族的生活、習俗為主，其實也沒有特別高大上的講解內容。”在女兒城內有一家民俗博物館，展現(xiàn)的就是原汁原味的土家族、苗族人民的日常生活。L表示，講解員在向游客進行介紹時，會盡量避免書面化和煩瑣的講解用詞，而是簡單直白地把恩施少數(shù)民族生活狀況介紹清楚即可。通過原生態(tài)的內容呈現(xiàn)，讓游客直觀感受到鄉(xiāng)村旅游資源的“原真性”，從而產生對當?shù)氐牧魬偾楦校蔀榛仡^客。鄉(xiāng)村性應該是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標志。如果對鄉(xiāng)村旅游概念中鄉(xiāng)村性這個特性缺乏足夠的認識，就可能導致鄉(xiāng)村旅游概念的模糊，這既不利于構建鄉(xiāng)村旅游研究的理論體系，也可能會降低鄉(xiāng)村旅游的豐富性[6]。盡管都市旅游者參加鄉(xiāng)村旅游的動機是多方面的，但其中對鄉(xiāng)野農村風光、生活和氛圍的追求卻是共通的，這就要求鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者應保持鄉(xiāng)村旅游活動中鄉(xiāng)土氣息的濃郁性和真實性[7]。鄉(xiāng)村旅游講解內容的突出特征亦是如此，講解員只有重視原生態(tài)內容，在進行人際傳播時注重對于接近性內容的傳播，才能喚醒游客內心對“鄉(xiāng)村”這一概念的深層認知，從而達到情感上的共鳴，起到較好的講解傳播效果。在這樣的基礎上，聚焦于對本土氣象景觀的傳播，將會更加突出原生態(tài)的特征。鄉(xiāng)村旅游講解員在介紹當?shù)貧庀缶坝^時，往往是根據(jù)本地自然特色和人文特色，結合氣象特征進行說明講解。講解過程中盡可能避免內容上的過度專業(yè)化，而是將專業(yè)術語轉換成口頭語言表達給受眾，從而達到講解內容上的無門檻，讓每一個人都能聽懂相關的鄉(xiāng)村旅游氣象景觀講解內容。
講解手段交互性
在講解手段方面，可以看到如今旅游行業(yè)的不斷革新。如今大部分博物館都推出了二維碼掃碼自動收聽講解的服務，在講解手段上呈現(xiàn)出了科技性的特征。反觀鄉(xiāng)村旅游的講解員，其在講解手段上展現(xiàn)出了與其他旅游講解截然不同的觀感。對于鄉(xiāng)村旅游講解員而言，其所進行的講解內容傳播屬于面對面的人際傳播。同時，可以看到，就鄉(xiāng)村旅游的需求方面而言，旅游者無外乎是以下幾種需求：第一，對于田園風光的向往；第二，擴大知識視野；第三，各種類型的舊地重游；第四，復合型的旅游需求[8]。基于以上方面的因素，鄉(xiāng)村旅游講解員在使用講解手段時，更在乎是否能夠達到有效交流，也就是講解的交互性。所謂交互性，其重點在于傳播的傳受過程中傳者與受者之間能夠進行充分的交流互動。其中，傳者指的是鄉(xiāng)村旅游講解員，受者自然是那些有著以上鄉(xiāng)村旅游需求的游客。二者之間對于交互性的要求，自然決定了講解員在進行講解時多多注重與游客的互動交流。尤其是在講解有關氣象景觀方面的內容時，由于涉及大量本土性、原生態(tài)的內容，同時，氣象景觀內容上具有聚焦性和專業(yè)性，這就決定了講解員在講解手段的使用上一定要注意旅游者的接收度。因此在講解時更要注意與游客的直接交流，隨時根據(jù)游客的反應和態(tài)度而及時調整傳遞手段。例如，在發(fā)現(xiàn)游客明顯對某一講解話題不感興趣時，及時轉換話題，直到發(fā)現(xiàn)游客的興趣點所在。只有把游客的反應放在首位，站在游客角度調整講解手段，才能夠產生更好的交互作用，從而改善傳播效果。綜上所述，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會大背景下，鄉(xiāng)村旅游傳播是重點研究方向，而講解員是在整個鄉(xiāng)村旅游傳播活動中起到重要作用的靈魂角色。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，離不開每一位深耕于基層和一線的鄉(xiāng)村旅游講解員。他們用多樣化傳播手段開展對鄉(xiāng)村旅游文化的編碼解碼活動，讓更多游客感受到鄉(xiāng)村自然風光與風土人情中蘊含的獨特魅力。本文重點探討鄉(xiāng)村旅游講解員在鄉(xiāng)村氣象景觀講解層面的具體策略，通過實地考察與相關資料收集整理發(fā)現(xiàn)，氣象景觀作為鄉(xiāng)村旅游景觀中的重要維度，同樣是講解員在進行旅游傳播時不可或缺的重要組成部分。因此，深入探究講解員在這一維度的傳播策略具有重要的現(xiàn)實意義。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游講解員在進行相關內容傳播時，主要展現(xiàn)出講解內容原生態(tài)和講解手段交互性的特征。此類特征符合鄉(xiāng)村旅游傳播的特點，也貼合了鄉(xiāng)村旅游受眾的信息獲取需求。本文僅對其氣象景觀的講解策略展開了分析，在研究時也有不足之處，實地考察樣本少、資料收集不全面等問題也持續(xù)存在。未來鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開每一位鄉(xiāng)村旅游講解員在工作崗位上的努力。因此，對于鄉(xiāng)村旅游講解員的研究，尤其是對其在具體傳播過程中的講解策略研究，是建設鄉(xiāng)村旅游傳播良性生態(tài)的重要一環(huán)。
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[關鍵詞]信陽；茶文化；文旅融合
總書記指出，旅游是集物質消費與精神享受于一體的活動，二者密不可分。“以文塑旅，以旅彰文”是未來較長一段時期文化和旅游工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。河南是華夏文明的起源地，文化和旅游資源豐富，但與京、滬、粵、蘇、浙等第一梯隊相比，尚不是文旅大省，更不是文化和旅游強省。信陽地處鄂豫皖三省交界,有“北國江南、江南北國”之稱。作為中國“茶馬古道”以及河南省實現(xiàn)中原崛起的重要一環(huán)，信陽以茶為媒，通過茶葉搭臺，旅游唱戲，發(fā)展“茶葉旅游”，培育茶旅文化融合的新型發(fā)展模式，已經(jīng)迎來巨大的歷史機遇。
一、信陽茶旅文化發(fā)展現(xiàn)狀
信陽位于河南省的最南端，種茶歷史悠久。東周時期，茶在信陽地區(qū)開始種植。近代以來，信陽毛尖先后多次在國際、國內的舞臺上榮獲嘉獎并入選中國農業(yè)品牌目錄和“中國農產品百強標志性品牌”等榮譽。自1992年始，信陽開始舉辦茶葉節(jié)，迄今為止已連續(xù)舉辦29屆，成為信陽的盛事之一。而信陽域內八縣兩區(qū)，擁有眾多旅游文化資源———1.生態(tài)旅游資源豐富。區(qū)域內遍布梯田，河流密布，酷似江南風光。這里四季分明，景色各異。信陽市森林覆蓋率近40%.其中，雞公山下每立方厘米空氣中含負氧離子22萬個，比四川九寨溝、福建武夷山每立方厘米負氧離子含量高出1～8萬個，是目前全國此類測量的最高紀錄，信陽成為名副其實的“天然氧吧”。全市已建成多個森林公園、自然保護、國家濕地公園，旅游風景區(qū)如雞公山、南灣湖、靈山、黃柏山、西九華山等近10個。2.大別山具有深厚悠久的歷史文化底蘊，是著名的紅色革命根據(jù)地，紅色文化旅游資源豐富。老一輩革命家在這里創(chuàng)建了僅次于中央蘇區(qū)的第二大革命根據(jù)地———鄂豫皖革命根據(jù)地,培育出紅二十五軍等多支主力部隊,100余名將軍從這里走向全國，有鄂豫皖革命紀念館、紅四方面軍總部舊址、鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園、紅二十五軍出發(fā)地等紅色教育基地。以“蘇區(qū)首府、將軍故鄉(xiāng)、江淮抗戰(zhàn)、千里躍進”為主線的紅色旅游文化，正在成為大別山區(qū)域紅色旅游品牌。茶葉搭臺，旅游唱戲。信陽充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢，以茶會友、以茶興城，通過舉辦茶文化節(jié)取得可觀的效益。但由于缺乏統(tǒng)一管理與運營，品牌效應不強。目前市場上比較知名的信陽茶企僅限于文新、五云、藍天、九華山等少數(shù)茶企，其茶文化傳播存在散而太亂、行而不遠的局面。
二、信陽茶旅融合發(fā)展的意義
（一）推動地方經(jīng)濟發(fā)展
人們經(jīng)常說詩與遠方，這里的“詩”即文化，“遠方”即旅游。文化與旅游結合，文化可以更好地走向“遠方”，旅游也就更有“詩”意。將旅游與文化相結合，可極大提升文化產業(yè)的價值感，同時也賦予旅游更多的趣味性。這是服務地方經(jīng)濟、傳承并發(fā)揚地域文旅文化的重要工作之一。立足于信陽地區(qū)豐富的茶文化資源、大別山區(qū)紅色旅游資源和特色田園、生態(tài)景觀，深入挖掘大別山區(qū)民風民俗和農耕文化，在充分調研分析的基礎上，因地制宜，推動茶旅文化融合發(fā)展，無論是對茶產業(yè)發(fā)展還是旅游產業(yè)發(fā)展都具有重要意義。這對于實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益，傳承保護大別山非遺文化，力爭實現(xiàn)富民、宜居的扶貧規(guī)劃效果，為大別山地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展做出一些貢獻具有重要的現(xiàn)實意義。
（二）提升城市影響力
“文旅融合”是一個互惠共贏的過程。它將文化的內涵與價值賦予到旅游中，這能夠促進旅游產業(yè)的發(fā)展；與此同時，在發(fā)展旅游產業(yè)時挖掘旅游資源所蘊含的文化內涵，可以提高文化軟實力。信陽坐擁八縣兩區(qū)，除了已經(jīng)頗有名氣的信陽毛尖，同時擁有豐富的、具有地域特色的旅游文化資源。信陽毛尖及其所衍生的茶文化都具有良好的市場口碑與吸引力。而信陽區(qū)域內的旅游文化資源也是頗具地域特色。通過茶旅融合的方式，以茶為媒，茶葉搭臺，旅游唱戲，二者相輔相成、互相促進，將信陽的經(jīng)濟作物與精神財產合二為一，打造成一體化、規(guī)模化的文旅文化資源，對于提升整個城市的知名度與影響力極其重要。
（三）提升地域文化軟實力
對于信陽這座城市來講，茶文化和人文旅游文化便是其文化軟實力的底氣所在。信陽積淀著豐富的茶文化資源、自然旅游資源以及歷史文化資源，具有濃郁的地域特色，對于發(fā)展信陽區(qū)域特色文化產業(yè)具有巨大的經(jīng)濟價值和社會價值。通過培育信陽非遺文化產業(yè)，探索“非遺+旅游”、“茶文化+旅游”、“茶文化+研學”、“茶文化+文創(chuàng)”、“非遺+文創(chuàng)”、“非遺+民宿”、“茶文化+民宿”等多種形式，探索信陽茶旅融合發(fā)展新路徑，拓展茶旅融合發(fā)展新模式，打造茶旅融合文創(chuàng)產業(yè)新亮點，推動信陽文化產業(yè)特色化發(fā)展之路。
三、融媒體時代信陽茶旅融合發(fā)展的思考及建議
隨著5G時代的到來，融媒體傳播成為新時期提升信陽茶旅文化的影響力、擴大信陽茶旅文化的知名度、降低信陽茶旅文化融合發(fā)展的宣傳成本、增加信陽茶旅文化融合發(fā)展的經(jīng)濟效益，從而推動信陽茶旅文化的可持續(xù)發(fā)展的重要媒介手段。
（一）利用融媒體技術，構建信陽茶旅文化大宣傳平臺
一是打造線下宣傳平臺。比如，由信陽市文化旅游和廣電局精心設計宣傳內容，通過各種媒介渠道進行無縫宣傳。當旅客途經(jīng)或進入信陽境內時，由移動通信公司發(fā)送信陽茶旅文化特色信息；定制信陽茶旅文化宣傳特色彩鈴，發(fā)動信陽地區(qū)居民選用，從而進一步擴散信陽茶旅文化影響范圍；打造茶旅文化相結合的主題廣場、精美廣告牌等，為市民、游客提供線下活動場所的同時，實現(xiàn)信陽茶旅文化的沉浸式體驗，加深對信陽茶旅文化的印象。二是打造線上宣傳平臺。通過廣播、電視、微信公眾號、微博、抖音、微信視頻號等線上媒體平臺，結合各自平臺的宣傳優(yōu)勢對信陽茶旅文化之一進行分門別類推送，讓市民對信陽茶旅文化耳熟能詳并樹立文化自信；同時借助新媒體平臺如微信、微博、抖音、微信視頻號等，通過豐富多彩、形式多樣、視聽結合的圖片、文字、短視頻等形式，全方位展示信陽茶旅文化的吸引力，擴大信陽茶旅文化影響力與覆蓋面，擴大客源市場。
（二）利用全媒體平臺，打造信陽茶旅文化特色品牌
一要凸顯信陽茶旅文化的精神內涵。通過實地調研與大量查閱讀文獻資料，充分挖掘古今涌現(xiàn)出來的典型的信陽茶旅文化故事及資源，并以此為依托，重新概括信陽茶旅文化的核心精神與內涵，以提高信陽茶旅文化的吸引力。如，依托民間流傳甚久的茶姑“畫眉銜籽”的故事，以此為題材，譜曲、出書、拍攝影視劇等，讓信陽茶文化以多角度多形式呈現(xiàn)，吸引游客到信陽實地旅游。二要豐富信陽茶旅文化傳播的內容。比如，線下文化宣傳機構或民間團體可以通過探索開展茶旅文化讀書會，發(fā)展茶文化主題旅游，組織茶旅文化主題文創(chuàng)活動、主題攝影、主題短視頻大賽、主題征文等形式展開相關活動，利用全媒體平臺打造信陽茶旅文化專題網(wǎng)站以及專屬的微博、微信公眾號、視頻號，通過這些媒體平臺，以不同形式將各種與信陽茶文化與旅游文化相關的信息、活動如茶文化節(jié)、文旅文化節(jié)、博覽會、展銷會等，讓受眾即使不在現(xiàn)場，也能感受到信陽茶旅文化的魅力，并萌發(fā)到實地一探究竟的欲望。另一方面，積極開發(fā)信陽周邊茶山資源，提升鄉(xiāng)村旅游智慧化水平。借助茶山獨特而秀麗的風景，在城市周邊打造近郊的鄉(xiāng)村旅游景點，如茶鄉(xiāng)康養(yǎng)、山水民宿、休閑茶莊、創(chuàng)意茶會、會展培訓等項目，打造“茶文化”體驗園，吸引游客親身前往體驗采摘、揉捻、炒制、烘干、裝罐等信陽茶的制作全過程，并欣賞茶藝、茶歌、茶舞等藝術，讓信陽茶文化與旅游文化深度融合，讓游客對信陽茶旅文化留下深刻記憶。
（三）加強新媒體人才隊伍建設，為信陽茶旅融合發(fā)展提供智力支持
一是加強信陽當?shù)禺a學研合作。通過與當?shù)馗咝：献鳎?lián)合培養(yǎng)專門性的茶旅文化專業(yè)人才；依托高校現(xiàn)有開設的旅游、茶藝、茶文化等課程，使學生能夠深入領會茶藝內涵，熱愛信陽茶文化，為茶旅融合發(fā)展提供充足的智力支持。二是政府部門加大對茶旅融合發(fā)展的支持力度，通過建立茶旅文化相關的大師工作室、茶旅文化體驗館、茶旅文化專業(yè)培訓點等方式，加強對信陽茶旅融合專門性人才的培養(yǎng)力度，以及結合當?shù)靥厣珜Σ栉幕⒙糜挝幕?jīng)營者及負責人的專門性指導，力爭形成政府搭臺、高校唱戲、企業(yè)參與的茶旅融合發(fā)展氛圍。
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杭州電子科技大學校長 朱澤飛
2020年5月7日
親愛的同學們：
畢業(yè)是人生中的一件大事，今天你們畢業(yè)了，祝賀你們!
因為疫情，我們無法像往年一樣給所有畢業(yè)生一個隆重的典禮，今天我們只能邀請部分研究生代表參加這個儀式，形式雖然簡單，情意卻不單薄，它表達了母校對你們最誠摯的祝福!
光陰荏苒，日月如梭。三年來，我們一起見證了學校的快速發(fā)展：新增了3個一級學科博士點，4個博士后科研流動站，研究生招生規(guī)模逐年擴大，研究生培養(yǎng)質量不斷提升，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，服務地方社會成效顯著，學校排名穩(wěn)居全國百強。這些發(fā)展和進步離不開同學們的付出和努力。
春華秋實，桃熟流丹。這一紙畢業(yè)證書的背后是你們不分晝夜奮戰(zhàn)在實驗室的辛苦付出，是你們一遍一遍打磨論文時的字斟句酌，是你們網(wǎng)絡答辯、“云端”求職時的沉著冷靜。你們勇攀學術高峰，如電子信息學院的段福靈同學，以第二作者的身份在NATRUE上發(fā)表高水平論文;你們助力鄉(xiāng)村振興，如學院的胡緒鵬同學，掛職安吉魯家村，他的優(yōu)秀事跡被媒體爭相報道;你們投身志愿服務，如管理學院的劉紀君同學軍營歸來，將滿腔的愛國熱忱融入一場場愛心接力。作為校長，我由衷地為你們感到欣喜和驕傲!
滄海橫流，方顯本色。2020年注定是不平凡的一年。過去的幾個月里，我們一起親歷并見證了全國人民萬眾一心、共克時艱的戰(zhàn)“疫”歷程。這次考驗，給你們的畢業(yè)和就業(yè)帶來了諸多不便。但看到跟你們一樣的90后，帶著稚氣卻又勇敢踐行“中國保護人”，在揮汗如雨中脫胎換骨，在逆境挑戰(zhàn)中頂天立地，我相信帶給你們的感悟和錘煉，將是你們一生的寶貴財富。
殷憂啟圣，多難興邦。中華民族歷來就是在磨難考驗中艱難前行，在與災難斗爭中不斷奮起。經(jīng)此一疫，中國治理體系進一步完善，治理能力進一步增強，人民攻堅克難的意志更加堅定，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性更加凸顯。你們所處的這個時代，既是中華民族發(fā)展的最好時代，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的最關鍵時代。對你們來說，這是人生的際遇，也是時代挑戰(zhàn)。
畢業(yè)之際，我有三點期望與大家共勉：
初心如磐，秉承家國情懷。“國家大事，千萬盡力”。希望你們傳承杭電人的家國情懷，把個人理想融入國家和民族的事業(yè)中，讓青春在磨礪中出彩，在奮斗中升華。時代呼喚擔當，同學們要保持初生牛犢不怕虎、越是艱險越向前的剛健勇毅，勇立潮頭，爭做時代先鋒;要有舍我其誰的拼搏精神，敢想敢干、敢試敢闖，為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻自己的智慧和青春力量。
追求卓越，堅持科技創(chuàng)新。當下，我們正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”，人工智能、生命科學、新能源等前沿技術日新月異，各個領域相互連接，跨界融合，正以前所未有的速度和廣度，推動著經(jīng)濟發(fā)展，社會變革。希望你們用創(chuàng)新思維去發(fā)現(xiàn)新世界，用坦然勇氣去打開新世界，用恒久堅持去擁抱新世界，勇于批判，大膽探索，自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“從0到1”的首創(chuàng)之舉。
行穩(wěn)致遠，秉持篤學實干。大道至簡，實干為要。偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。一“實”當先，勝過百“巧”。埋頭苦干，必將收獲實至名歸;左顧右盼，反而虛度年華。艱難困苦，玉汝于成。青年時期正是苦練本領、增長才干的黃金時段，你們要努力學習科學知識，提高內在素養(yǎng)，錘煉意志品格，不負青春韶華。
同學們，今天你們即將從杭電畢業(yè)，走向更廣闊的天地，我真誠地希望每一位同學都能成為有理想、有本領、有擔當?shù)男聲r代青年，在艱苦奮斗中砥礪前行，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長才干，不懼風雨、勇挑重擔，成就事業(yè)華章。
最后，還要囑咐大家，現(xiàn)階段疫情已進入常態(tài)化，希望大家能慎終如始,繼續(xù)做好自身防護。我們堅信疫情終將過去，生活依然美好。
祝福同學們健康快樂，前程似錦!
關鍵詞：應用型人才；混合式教學；多維賦能；《中國建筑史》
1問題的提出
《中國建筑史》屬建筑學專業(yè)理論課程，為檢驗教學質量的重要內容之一。課程內容涵蓋建筑的技藝、文史、藝術諸多方面知識，擁有理論、實踐兩大教學體系。一是作為理論課，使學生系統(tǒng)學習建筑理論，了解和掌握中國建筑歷史發(fā)展的脈絡、特點和成就，培養(yǎng)其社會責任、創(chuàng)新意識和人文修養(yǎng)等綜合素質；二是作為實踐課，使學生學習建筑營建技藝，初步掌握本土建筑的類型及其建造方式，具備分析、評價、借鑒我國傳統(tǒng)建筑典型實例構造方式和創(chuàng)作思想的實際能力，進而提升其建筑設計和實際動手水平。當下，隨著建筑行業(yè)與學科專業(yè)的發(fā)展，各高校的辦學方針、培養(yǎng)目標、教學模式、質量評估也隨之發(fā)生了變化。地方應用型本科院校，尤其需要開展注重能力培養(yǎng)的課程教學改革，培養(yǎng)學生正確地、創(chuàng)造性地應用理論知識解決具體實際問題的能力[1]。顯然，傳統(tǒng)的中國建筑史教學內容、教學方法、教學效果大多難以達到課程所制定的應用型人才培養(yǎng)的目標與要求。鑒于此，“教育觀的一個重要轉變，就是由重知識走向重能力”[2]，課程賦能教學改革也勢在必行。
2“多維賦能”的課程教學改革與實踐
2.1“多維賦能”教學模式
地方高校應用型人才培養(yǎng)，就是要使學生“獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”[3]；堅持知行合一、學以致用。所謂教學“賦能”，意即培養(yǎng)能力。就建筑學人才培養(yǎng)來說，即要著力賦予學生活學活用建筑史論，具備高階思維、綜合應用、動手操作、創(chuàng)新創(chuàng)造、適應社會等能力，踐行“德育為先、能力為重、全面發(fā)展”[3]的現(xiàn)代教育理念。《中國建筑史》教學“多維賦能”何以可能？改革實際探索表明：在教學目標賦能、教學內容賦能、教學方法賦能、教學實踐賦能、教學評價賦能等方面均可有所作為，并收到預期成效。
2.2“多維賦能”教學改革與實踐
2.2.1教學目標賦能《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出：要“堅持能力為重。優(yōu)化知識結構、豐富社會實踐、強化能力培養(yǎng)。”2018版《全國高等學校建筑學專業(yè)教育評估文件》也明確了建筑學專業(yè)建筑史本科教育必須達到的基本要求；一方面掌握中外建筑歷史發(fā)展的過程與基本史實，熟悉各個歷史時期建筑的發(fā)展狀態(tài)、特點和風格的成因，熟悉當代主要建筑理論及代表人物與作品；另一方面熟悉歷史文化遺產保護和既存建筑利用的重要性與基本原則，能夠進行建筑的調查、測繪以及初步的保護或改造設計。課程改革立足應用型人才的能力培養(yǎng)，多維賦能在目標定位上下功夫，使建筑學應用型本科人才能力培養(yǎng)達到預定的畢業(yè)要求。2.2.2教學內容賦能中國建筑史課程的教學內容分為必修和選修兩個部分。內容賦能通過專題化教學來承擔，以此加強學科專業(yè)關聯(lián)性、提升教學計劃靈活性、適應教學目標多樣性，擴大教學資源開放性[4]，達到多維賦能的效率要求。教學內容分如下5個階段：第一階段：砥礪前行——中國建筑史序言。從建筑史代表性作品，到建筑、建筑學發(fā)展過程及其演變規(guī)律，綜述厚重的中國建筑歷史，進而汲取前人經(jīng)驗，激發(fā)學生的好奇心、求知欲、責任感；開啟活學活用建筑史論至建筑設計的能動意識。第二階段：中國傳統(tǒng)建筑的理念、特征、演變、成就以及知識的表達。分為上棟下宇——中國古代建筑特征、源廣流長——古代建筑發(fā)展概況、天人合一——建筑意匠3個專題。采用先線上預習，后線下講授和研討的教學方法。課后要求學生梳理、拓展所學知識，繪制知識點譜系圖表，學習知識的整體架構、相互聯(lián)系以及邏輯結構圖文表達。第三階段：中國傳統(tǒng)建筑與文化的實例與價值。分為匠人營國、鄉(xiāng)土中國、廟堂高遠、華夏瑰寶、咫尺山林5個專題。內涵認知與體驗、分析與解碼、轉譯與思辨，并聯(lián)系實際安排學生對古城紹興等地的系列古建筑開展調查，提高學生對傳統(tǒng)建筑與文化的價值認知度。第四階段：中國傳統(tǒng)建筑的本土營造技藝的解讀與體驗。古建“文法”——宋、清建筑做法專題，在史論講授、研討的基礎上安排學生搭建若干典型古建模型的實踐環(huán)節(jié)，學生撰寫小論文，并交流、分享實際動手操作成果與心得體會。第五階段：近代中國建筑形式和建筑思潮的傳承、革新以及本土重構。對近代中國“西風東漸”建筑思潮開展課前線上導讀和課堂討論，探究中國傳統(tǒng)建筑理念及其營造技藝以及中西方理念融合的當代價值和創(chuàng)新應用。課后布置建筑小設計作業(yè)，將古建思想和技藝在當代建筑的創(chuàng)新應用作為成績的核心評價指標，最后完成分享、討論、評價學生設計作品，同步師生教學反思。在以上教學內容設計中，引入現(xiàn)場考察、制作、設計；文獻檢索、論文寫作、圖文表達等環(huán)節(jié)，把更多的賦能訓練融入到課程教學中，完成理論聯(lián)系實際并向提升應用能力和實踐能力轉化。與此同時，教學還自然融入課程思政元素進行德育賦能，突出思想引領和價值功能，探索立德與樹人、育人與立才相統(tǒng)一的教育實踐路徑[5]。教學融入央視欄目國家寶藏中的“樣式雷”視頻，探討“工匠精神”；融入梁思成、林徽因發(fā)現(xiàn)唐代佛光寺的過程，探討“家國情懷”；尤其是在實踐訓練的過程中，讓學生走進古村、古街、古鎮(zhèn)，自覺成為傳統(tǒng)建筑與文化的保護者、傳承者、創(chuàng)新者。2.2.3教學方法賦能課程主要采用線上+線下混合式教學模式，契合應用型人才培養(yǎng)的需求，以解決實際問題為導向，以培養(yǎng)學生應用能力、自主學習能力和社會適應能力為基本取向開展教學方法改革[6]。依托超星學習通平臺①，整合了線上+線下的教學資源，改變單一史論教學模式和傳統(tǒng)作業(yè)形式，融入歷史街區(qū)的保護與改造、美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興等實際案例講授，同時強化建筑實地調研、古建模型制作、地域建筑設計等實踐環(huán)節(jié)，理論聯(lián)系實際，有效賦予學生高階思維、綜合應用、動手操作、創(chuàng)新創(chuàng)造、適應社會的實踐應用能力。就教學方法賦能而言，改革實踐別注重運用以下幾個方法的實際運用，培養(yǎng)應用型創(chuàng)新創(chuàng)造人才：一是自主學習法，在教師引導下，通過學生線上線下自主查詢資料、選擇學習內容、整合信息資源、研討交流，提升專業(yè)高階思維能力；二是團隊合作法，學生自行選擇成員組建實踐團隊，以團隊合作形式進行相關建筑的考察調研、研討交流、設計制作、成果展示，培養(yǎng)學生團隊合作精神、創(chuàng)新創(chuàng)造思維、項目集體攻關能力；三是任務驅動法，任務驅動除了增加課堂教學實踐環(huán)節(jié)以外，還課內課外聯(lián)動，借助第二課堂有效補充，鼓勵學生參加各類競賽、比賽，開展理論、實踐、創(chuàng)新一體化運作，提高學生理論聯(lián)系實際和綜合應用、實踐創(chuàng)新的能力（圖1）。2.2.4教學評價賦能應用型地方高校的教學評價賦能，需要轉變觀念、勇于創(chuàng)新。不以卷面考試成績作為評價學生的唯一標準，把教學實踐環(huán)節(jié)以及學生的實際能力納入評價范圍。改進結果評價、強化過程評價、健全綜合評價，積極探索對學生自身能力縱向進步與發(fā)展的增值評價[7]。改革教學評價中加強賦能，則十分有利于提升專業(yè)學習效果和能力培養(yǎng)水平。首先，個性化多元評價賦能。為助力應用型人才培養(yǎng)，開展地域特色的建筑設計實踐教學環(huán)節(jié)，從選題的創(chuàng)新性、理論知識轉化應用、繪圖質量、語言表達、視頻效果等方面，對學生建筑設計能力進行評價考核。基于學生自我發(fā)展諸多個性差異，個性化多元評價賦能是在教學評價中一一對應，幫助學生發(fā)現(xiàn)興趣、挖掘潛力、發(fā)展特長、大膽創(chuàng)新。其次，全過程縱向評價賦能。教學的全過程是在課內課外、線上線下進行的，具有生成性和發(fā)展性，學生求知的日常性、訓練的自律性、成長的動態(tài)性，其本身蘊含著各種能力的生長，這就需要對其全過程縱向評價賦能，在線自主學習指導、課內外能力實訓、地域傳統(tǒng)元素批判、設計創(chuàng)新思維形成等方面均可有所作為。再次，開放式激勵評價賦能。激勵評價是一門藝術，特別需要教師與學生、學生與學生、師生與領導之間開放式互動。激勵評價賦能展示的正能量，強調“以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一”[8]；而開放式相互激勵評價，可創(chuàng)設出學生的能力感和自信感，進而形成“比學趕幫超”的良好學習氛圍。
3實際成效與問題反思
論文關鍵詞 杜仲栽培；綜合開發(fā)；調研；思考
論文摘要 對杜仲研究的概況和景德鎮(zhèn)市杜仲產業(yè)發(fā)展概況進行了介紹，對景德鎮(zhèn)市杜仲產業(yè)調研結果進行了分析，對當?shù)厝绾芜M一步發(fā)展杜仲產業(yè)提出了建議。
景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬公頃。屬亞熱帶氣候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石為千枚巖、石灰?guī)r，土壤為黃紅壤。野生和散生杜仲遍布全市鄉(xiāng)村，是種植杜仲得天獨厚的好地方。由于我市氣候有利于杜仲生長，具有優(yōu)良品種，又有一定規(guī)模的杜仲基地，加上政府部門的高度重視和積極引導，杜仲栽培必將成倍增長，產量、質量和綜合開發(fā)的經(jīng)濟效益也一定會取得突破性發(fā)展。
1杜仲的用途與開發(fā)現(xiàn)狀
杜仲（Eucommia ulmoides Oliv）屬杜仲科（Eucommiaceae），僅1屬1種，是我國特有的名貴經(jīng)濟樹種，全樹都具有很高的經(jīng)濟價值。
杜仲作為中藥材，在中國、東南亞及世界華人當中長期盛行。近代研究發(fā)現(xiàn)杜仲在降低血壓、增強人體免疫機能、抗疲勞、抗衰老、抗癌、預防骨質疏松等方面具有良好療效，被美國哈佛大學胡秀英教授譽為世界最高質量的天然降壓藥，美國、俄羅斯宇航家也把杜仲作為宇航保健品。據(jù)資料介紹，日本某公司1994年杜仲茶產值近100億日元，杜仲葉2 200t，日本杜仲茶也已銷售到香港市場，貴州遵義的杜仲茶已出口到日本、歐洲等國家。杜仲的保健作用正在被世界所認識和接受。
杜仲膠用途廣泛，1993年我國化學家嚴端芳研究員和橡膠專家呂伯齡在美國召開的第二十屆國際橡膠會議上，分別宣讀了2篇論文，向國際橡膠界宣布我國開發(fā)出1種新的天然橡膠，并獲得了國際領先成就。
杜仲膠具有三葉橡膠和塑料的特性，又具有兩者皆不具備的特性。杜仲膠在醫(yī)用、工業(yè)、電子、國防、通訊、人民生活等行業(yè)中有著廣泛的利用前景，可用作摩托運動員護滕、飛行員護頸、護腰材料，抗沖擊性能極其優(yōu)異。杜仲膠大力發(fā)展，將從膠種到種植地域改變國際天然橡膠的格局。杜仲膠已進入系統(tǒng)材料工程學的新領域中，是一種具有戰(zhàn)略意義的新材料。
貴陽某公司已建立了杜仲膠廠和杜仲保健品綜合加工廠，并建立世界上第1個精膠廠，這標志著我國杜仲膠的開發(fā)開始走向工廠化、規(guī)模化生產的道路，這對促進我國杜仲膠產業(yè)化進程具有示范性意義。
2調研目的與意義
目前國內在杜仲中藥、保健品、杜仲膠、杜仲葉飼料、果實、花粉和木材綜合開發(fā)等研究等方面均處于起步階段，國家林業(yè)局把杜仲綜合開發(fā)列為下個世紀重點開發(fā)項目，故杜仲綜合開發(fā)利用具有廣闊美好的前景。我市處于杜仲最佳種植地區(qū)，具有最佳品種，又有成套科學栽培技術和先進管理方法，并有一定規(guī)模的杜仲基地。杜仲綜合開發(fā)利用對我市以林扶貧，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快山區(qū)群眾脫貧致富，都具有現(xiàn)實而深遠的戰(zhàn)略意義。
3調研內容
通過對全市杜仲資源的調查，指導群眾充分利用山場，調動當?shù)厝罕姷姆e極性，根據(jù)杜仲生長習性，依靠科學，邊試驗邊示范邊推廣，擴大全市杜仲基地，更好地為營建杜仲膠廠和杜仲保健品開發(fā)等綜合開發(fā)利用服務。由初加工逐漸向深加工、精加工發(fā)展。
全市杜仲基地成倍增長的同時，必須抓好龍頭企業(yè)的建設，以龍頭企業(yè)帶領杜仲產業(yè)的發(fā)展。即在我市建立杜仲膠廠和杜仲產品綜合加工廠。針對杜仲在醫(yī)療、保健等方面需求量的與日俱增以及杜仲膠疏化高彈性體開發(fā)利用需要，近階段杜仲綜合工發(fā)利用在開發(fā)規(guī)模上要進一步擴大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快對杜仲發(fā)展，同時要注意選用良種，還要加強集約經(jīng)營，提高現(xiàn)有杜仲的質量和產量。要立足國內、開拓國際市場，爭取以優(yōu)質產品多創(chuàng)匯，促進我市杜仲事業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。
4調研結果與分析
我市氣候、土壤等立地條件因子適合杜仲生長、發(fā)育，且有豐富的土地資源和農村剩余勞動力資源，有利于發(fā)展杜仲生產和杜仲綜合加工，這說明我市已具有綜合開發(fā)利用杜仲的基礎條件。
我市對發(fā)展杜仲生產及綜合開發(fā)非常重視，又有較強的科技力量，這將為我市發(fā)展杜仲生產和綜合開發(fā)利用提供一定領導基礎和技術儲備力量。
我國杜仲資源豐富，而且在杜仲應用的某些方面，已經(jīng)走在世界前列。如何搞好杜仲產品的綜合開發(fā)利用并繼續(xù)保持世界先進水平，把杜仲綜合開發(fā)與環(huán)境生態(tài)效益，以及貧困地區(qū)脫貧結合起來，是擺在我國科學工作者面前的一項緊迫而重要的任務。
5對我市發(fā)展杜仲生產和綜合開發(fā)利用的幾點建議
通過對全市杜仲資源調查，我們認為景德鎮(zhèn)市發(fā)展杜仲生產是基本成功的，當前浮梁縣黃壇藥場已有小部分杜仲林開始投產，并創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。我市利用低丘陵殘次林地發(fā)展杜仲栽培，比憑借自然更新、人工封山育林等造價低，且成林快、經(jīng)濟效益高、群眾容易接受。
發(fā)展杜仲基地，以調整農村產業(yè)結構是合理的，在經(jīng)濟上是合算的，在實踐中是可行的。杜仲基地的大力發(fā)展對于促進山區(qū)資源優(yōu)勢經(jīng)濟轉化，加快山區(qū)脫貧致富步伐，對于振興農村經(jīng)濟乃至整個瓷都國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有舉足輕重的地位和促進作用。為了真正做到以市場經(jīng)濟為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，全方位開發(fā)杜仲，走杜仲產業(yè)化建設之路，現(xiàn)對我市發(fā)展杜仲和綜合發(fā)展利用提出幾點建議。
5.1加強對杜仲基地建設的宏觀指導
杜仲林本身就屬經(jīng)濟林，經(jīng)濟林是林業(yè)的一個重要組成部分，它的振興也就是整個林業(yè)振興的一個標志。林業(yè)部門應根據(jù)市場體系建設和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟特征，有組織、有選擇地搞好杜仲基地發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域的經(jīng)濟緊密結合起來。政府部門要加強對杜仲基地的宏觀調控，對市場需求情況進行預測預報，主動搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
5.2搞好基地建設，促進主導產業(yè)的形成
杜仲林建設要成為山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的突破口，成為山區(qū)脫貧致富的主導產業(yè)，它不僅在于發(fā)展的數(shù)量，還在于實現(xiàn)建設規(guī)模化經(jīng)營和資源利用的有效配置，提高山區(qū)林業(yè)的綜合效益。杜仲林分散經(jīng)營，不利管理，更不利于科學技術的普及推廣和形成一定的商品優(yōu)勢，影響效益的提高，因此要做好以下幾點：
（1）在基地布局上，應根據(jù)當?shù)刈匀坏乩項l件，特別是要選擇適宜杜仲生長的山地發(fā)展栽培，認真做到因地制宜、適地適樹，選擇優(yōu)良品種。
（2）在營造模式上，必須將立體結構與層次經(jīng)營相結合，企業(yè)+農戶發(fā)展，股份制合作經(jīng)營。
（3）在培育方式上，實行新造（包括更新造林）與培育有豐產潛力的幼林相結合，以加快建設速度，及早發(fā)揮投資效益。
（4）在基地建設上，按照規(guī)模經(jīng)營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成“規(guī)模”，為國家提供較多的商品藥材和天然橡膠主要原材料。基地建設要嚴格按工程項目管理，強化集約經(jīng)營，并建立一套從可行性研究（報告）、立項、規(guī)劃設計、作業(yè)方案、施工管理、檢查驗收到建立技術檔案等主要內容的科學管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片、管一片、成林一片、豐產一片。
（5）在進度安排上，按統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，根據(jù)資金的多少、需材緩急、先易后難、先急后緩、擇優(yōu)安排、滾動前進。
5.3以科技為依托，堅持新發(fā)展和低產低效林改造相結合
發(fā)展栽培中藥材，實現(xiàn)山區(qū)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢乃至經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建設和綜合開發(fā)產品質量，做到提高和發(fā)展相結合，質量和速度相協(xié)調，規(guī)模和效益相統(tǒng)一。當前我市栽培的杜仲林普遍存在產量低、管理粗放、效益差。瑤里鄉(xiāng)有一片20世紀70年代造的杜仲，由于管理不當，如今已變成殘次林。為此，在新發(fā)展的同時，對經(jīng)濟效益差的“劣、雜、散、殘”的杜仲林，應有計劃地分期分批進行補植，使之形成針闊混交林或得到更新改造，積極引進和吸收既符合當?shù)刈匀涣⒌貤l件，又有市場競爭能力的名、特、優(yōu)新品種，使基地能與增產、增收、增效同步進行。
5.4建立健全社會化服務體系，提高杜仲的綜合利用效益
杜仲的發(fā)展，必須走生產、加工、銷售一條龍的系列經(jīng)營之路。從目前看，由于受資金、技術以及傳統(tǒng)觀念的制約和影響，我市杜仲的發(fā)展仍停留在栽培方面，雖然群眾對杜仲發(fā)展積極性較高，但市場意識不夠強，且缺乏信息觀念，忽視了因產品銷售、加工渠道不暢而產生的風險。
杜仲的發(fā)展和綜合開發(fā)要成為山區(qū)林業(yè)資源的主導產業(yè)。在發(fā)展資源的同時，一要更新觀念，將產品的銷售、貯藏和加工統(tǒng)籌安排；二要充分利用本市林業(yè)行業(yè)自身的資源、人才、科技優(yōu)勢，通過建成綜合開發(fā)加工廠和批發(fā)市場，形成既有資源規(guī)模又有系列加工，既有全方位銷售又有配套服務的社會化格局，努力提高杜仲開發(fā)的經(jīng)濟效益。
5.5依靠科技進步，提高杜仲開發(fā)利用效率
在我市發(fā)展杜仲及綜合開發(fā)利用，就是要建立起以科學技術為支柱的商品經(jīng)濟體系，一個主要的支撐條件是加大科學技術投入的強度和質量。運用現(xiàn)代的先進技術使過去傳統(tǒng)技術難以解決的一些問題得到解決，使產品質量和效益得到較大幅度的改善和增加。目前，林業(yè)生產中使用的科學技術水平還很低，無論是集體經(jīng)營還是農戶經(jīng)營都只求產生，不予投入；只講經(jīng)濟需要，不顧社會、生態(tài)效益。技術管理毫無約束力，科學生產難于實現(xiàn)，造成現(xiàn)實資源和潛力在資源上的巨大浪費。因此，我市發(fā)展杜仲時必須做到：
（1）精造良種，應用先進配套技術，促進企業(yè)科技進步。
（2）要建立和完善服務體系。開展產前、產中、產后全程服務，切實解決生產過程中缺技術、少資金、物資不足和信息不靈的實際困難。
（3）抓好生產，計劃財經(jīng)管理“三位一體”經(jīng)費一定要做到專款專用，促進杜仲發(fā)展機制的運行，把基地建成產品化、產業(yè)化。
（4）要高度加強對我市杜仲栽培及開發(fā)有關人員的技術培訓工作，提高他們的文化素質和科技水平，使科技興林落到實處。
6參考文獻
[1] 金先寶.杜仲播種育苗技術[J].安徽林業(yè)，1999（6）：17.
