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新聞、體育、科技、金融、證券、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、娛樂、交通、購物指南、旅游、人才交流、熱點追蹤等各方面，這些服務(wù)正逐步走向全國信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫檢索等方式過渡，實現(xiàn)資源共享。

（六）固網(wǎng)彩鈴業(yè)務(wù)

彩鈴業(yè)務(wù)也稱個性化回鈴音業(yè)務(wù)，旨在為用戶提供豐富多樣的個性化回鈴音以替換普通回鈴音。用個性化回鈴音包括旋律、音樂、音響效果、錄音、廣告信息等音頻文檔。這個業(yè)務(wù)迎合了時尚、年輕用戶彰顯個性的需求，用戶可以通過對鈴聲的管理，對主叫用戶進(jìn)行分類處理，如主叫是朋友、戀人、家人、客戶、不受歡迎的人等可以聽到不同的個性化回鈴音。使用戶雖然做被叫仍然可以掌握更多的主動權(quán)利。

（七）預(yù)付費業(yè)務(wù)

預(yù)付費業(yè)務(wù)按照使用形式可以細(xì)分為兩種，即預(yù)付費卡類業(yè)務(wù)和主叫預(yù)付費業(yè)務(wù)。

1．預(yù)付費卡類業(yè)務(wù)。預(yù)付費卡類業(yè)務(wù)是記賬卡業(yè)務(wù)的一種預(yù)付費形式。該業(yè)務(wù)允許用戶在任一部電話機(jī)(DTMF話機(jī))上進(jìn)行呼叫，并把費用記在規(guī)定的賬號上。使用記賬卡業(yè)務(wù)的用戶，必須有一個惟一的個人卡號(CardNumber)。用戶使用本項業(yè)務(wù)時，按規(guī)定輸入接入碼、卡號、密碼(PIN)。

2．主叫預(yù)付費業(yè)務(wù)。主叫預(yù)付費業(yè)務(wù)是預(yù)付費卡類業(yè)務(wù)的一種變化形式，對于相對固定的用戶群體提供更加方便的服務(wù)。主叫預(yù)付費業(yè)務(wù)是一種更加貼近用戶需求的業(yè)務(wù)模式，它使得用戶在使用預(yù)付費業(yè)務(wù)的情況下，可以將用戶的電話號碼和預(yù)付費卡的賬號、密碼綁定（或者使用主叫電話號碼作為預(yù)付費業(yè)務(wù)的賬號），使得用戶可以無需每次輸入卡號和密碼（如果允許一部話機(jī)綁定多個卡，則只需要輸入密碼來識別）就可進(jìn)行預(yù)付費呼叫。

（八）移機(jī)不改號業(yè)務(wù)

無論用戶多么頻繁地修改個人電話，用戶只需要申請一個固定的號碼，每次更換新號碼時只需要重新登記該號碼和真實號碼的對應(yīng)關(guān)系，其他人只需要撥打此號碼即可接續(xù)到用戶的真實號碼上。這既可為普通用戶帶來方便，也為局方在接入網(wǎng)割接時提供方便的割接過渡方案。

（九）“一號通”業(yè)務(wù)

“一號通”業(yè)務(wù)的總體需求為“一個號碼，一撥即通；萬千信息，囊括其中”。要求將固定電話、小靈通、手機(jī)、傳真、尋呼、短消息、電子郵件等多種終端和服務(wù)的優(yōu)勢集于一體，支持固定電話、小靈通、移動電話、計算機(jī)等多種終端方式的惟一號碼解決方案，實現(xiàn)無論何時何地以何種方式均可通過惟一號碼進(jìn)行溝通，以“一個號碼”實現(xiàn)個人通信的一體化。

（十）彩信業(yè)務(wù)

通過移動通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳送包括文字、圖像、聲音、數(shù)據(jù)等各種多媒體格式的信息。

其他如“200”電話呼叫卡業(yè)務(wù)、“800”被叫付費業(yè)務(wù)、“400”主、被叫分?jǐn)倶I(yè)務(wù)、虛擬專用網(wǎng)(VPN)業(yè)務(wù)、集中式用戶交換機(jī)業(yè)務(wù)、企業(yè)總機(jī)業(yè)務(wù)、電視會議業(yè)務(wù)均屬于增值業(yè)務(wù)。

三、電信增值業(yè)務(wù)有著廣闊的發(fā)展前景

隨著技術(shù)革新和新產(chǎn)品開發(fā)力度的增強(qiáng)，以及國家進(jìn)一步加大管控力度，為電信部門開發(fā)更多的增值業(yè)務(wù)提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇；2007年6月14日，信息產(chǎn)業(yè)部提出了“三誰原則”，即“誰接入誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”、“誰收費誰負(fù)責(zé)”，旨在消除責(zé)任死角，規(guī)范電信信息服務(wù)管理。在國家政策面的指引下，未來中國電信增值業(yè)務(wù)市場，將會有更快的發(fā)展，特別是移動增值業(yè)務(wù)的發(fā)展更加迅速，移動增值業(yè)務(wù)已經(jīng)成為拉動整個移動市場的重要手段，全球各個市場移動增值業(yè)務(wù)的收入比例都在逐年提高。經(jīng)過近幾年的運(yùn)營和推廣，移動通信的發(fā)展已經(jīng)基本構(gòu)建起以語音業(yè)務(wù)為核心的多媒體業(yè)務(wù)服務(wù)體系，許多以前廣泛宣傳的多媒體服務(wù)目前已正式商用，并且受到用戶的青睞，體現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。全球3G市場正在穩(wěn)步發(fā)展，TD-SCDMA經(jīng)過三年的規(guī)模試驗網(wǎng)的磨礪后預(yù)計走向商用，3G是無線信息通信的高速路，而增值業(yè)務(wù)則是路上的車流。從核心網(wǎng)到移動接入層面，3G的商用必將為電信增值業(yè)務(wù)創(chuàng)造一個廣闊施展平臺，日益豐富的多媒體應(yīng)用以及不斷提升的用戶需求，使運(yùn)營商的業(yè)務(wù)體系逐漸向外擴(kuò)張，未來電信增值業(yè)務(wù)與行業(yè)的融合趨勢明顯，將形成以下幾種模式：

會話性業(yè)務(wù)：IM（InstantMessaging即時消息）業(yè)務(wù)、視頻電話、增強(qiáng)型多媒體會話業(yè)務(wù)、個人路由策略；

會議性業(yè)務(wù)：多媒體會議業(yè)務(wù)、Web會議業(yè)務(wù)、實時的電子遠(yuǎn)程課堂；

信息型業(yè)務(wù)：人和人之間的信息互發(fā)（點對點、點對多點、多點對點、文字、圖象、聲音和視頻信息）；

分配型業(yè)務(wù)：視頻點播VOD、DigitalPayTV、E-Learning；

第2篇

關(guān)鍵詞:信用/信用權(quán)/信用法律體系/失信懲罰

眾所周知,一個運(yùn)行良好的市場秩序一定存在著某種道德支撐,法學(xué)界乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)界不約而同地認(rèn)為,信譽(yù)或者信用,是市場經(jīng)濟(jì)最重要的道德基礎(chǔ)。問題在于,法學(xué)界的使命絕不僅僅在于將法學(xué)或法律的作為委諸于一個倫理道德的范疇并且一推了事,民眾對法律這個“社會關(guān)系調(diào)整器”的巨大期待更逼迫著“行之有效的法律手段”的施展。何謂信用？信用權(quán)是否為法定權(quán)利？征信是否為社會所必需？信用體系建設(shè)與國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的保護(hù)如何協(xié)調(diào)？失信行為應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生何種法律上之效果（比如懲戒）？諸如此類的困惑在倫理道德等方面固然有其產(chǎn)生的根源性和研究的現(xiàn)實性,但法律制度層面的廓清和構(gòu)建顯然也是當(dāng)務(wù)之急。

一、信用的法律學(xué)定義

在本體論的意義上,信任就是一種“存在性焦慮或憂慮”的心態(tài)[1]。當(dāng)然,立足于實體法的民法來看,這樣的定義未免凌空蹈虛。信用最基本含義,無非是一種人與人之間的信任關(guān)系,之所以在人與人之間產(chǎn)生這種關(guān)系,是因為他們存在著交易行為以及由此帶來的交易風(fēng)險,信用的底蘊(yùn)即是在心理上對這種風(fēng)險的忽視和坦然相對。關(guān)于信用或信任的基礎(chǔ),社會學(xué)家看到的是家庭和血緣關(guān)系[2]；文化和人類學(xué)家認(rèn)為是長期的文化積淀即歷史遺產(chǎn)；而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則提出了重復(fù)博弈導(dǎo)致信任的基本假說[3]。那么,法學(xué)家的觀察在哪里呢？

我國民法學(xué)界迄今為止對信用的詮釋多達(dá)數(shù)種。[4]仔細(xì)辨析,不難發(fā)現(xiàn)其中的共識至少存在以下兩點:第一,學(xué)者皆肯認(rèn)信用是一種社會評價；其二,進(jìn)一步來說,信用可被限定為是一種與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的社會評價。至于上述諸家學(xué)說的分歧,則在于對構(gòu)成評價的基本內(nèi)容認(rèn)識不一,且界定都較為模糊,以致于閱讀者很難從中準(zhǔn)確捕捉到信用評價的基礎(chǔ)性因素,即作為被評價的客體的具體內(nèi)容或構(gòu)成要素。除此之外,信用甚至還被分門別類予以專業(yè)化的定義。比如有所謂法律信用的概念,指的是“法律嚴(yán)格遵守其所明示的、確定的規(guī)則和內(nèi)容,以它對公平和正義的理性追求和堅定實踐所贏得的社會主體對它的信任。”“是法律作為制度規(guī)范整體所具有的信用,具體包括法律創(chuàng)制信用、法律運(yùn)行信用、法律監(jiān)督信用等”。諸如立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗和法律監(jiān)督失效等社會現(xiàn)象,均被認(rèn)定為“當(dāng)前法律信用缺失的主要表現(xiàn)”[5]。

考察世界各國信用立法的產(chǎn)生不難發(fā)現(xiàn)“,信用”在法律世界中的出現(xiàn)實則與社會信用體系的形成亦步亦趨,是因應(yīng)社會信用體系的需要而產(chǎn)生,進(jìn)而構(gòu)成完整的社會信用體系中不可或缺之一環(huán)。甚至可以說,法律上的“信用”是對社會信用體系這一社會現(xiàn)實的理論回應(yīng),社會信用體系構(gòu)成了法律上“信用”得以有效探討的基本語境。就我國當(dāng)前實踐中所謂的“信用”活動而言,基本上體現(xiàn)為兩類情形:一類是關(guān)于主體客觀性的履約能力的評價,即反映主體客觀上是否具有履約所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。就企業(yè)看主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)信息或身份信息,是對企業(yè)現(xiàn)狀的分析,其核心是注冊資本和企業(yè)財務(wù)；從個人看則體現(xiàn)為個人基礎(chǔ)信息,集中表現(xiàn)為工資狀況和職業(yè)選擇,這些情況可以概括為信用產(chǎn)生的基礎(chǔ)性或前提性要素。另一類是關(guān)于主體主觀性的履約品質(zhì)的評價,即反映主體主觀上是否具有信守合約、如期履行的品質(zhì)的描述。這種品質(zhì)評定主要借助該主體過去發(fā)生的行為來判斷。從企業(yè)看包括良好信息、提示信息、警示信息；從個人看包括商業(yè)信用記錄,履約記錄、社會公共記錄和特別記錄等。[6]如此歸納,構(gòu)成信用的兩大要素就是客觀性的履約能力的評價以及主觀性的履約品質(zhì)的評價。二者系同時構(gòu)成信用的不可分割的要素,就兩者關(guān)系而言,客觀履約能力僅僅是信用產(chǎn)生的條件而非信用本身,真正的信用,專指主觀履約能力。也就是說,信用是建立在主體客觀的履約能力基礎(chǔ)上的關(guān)于主觀的履約品質(zhì)的評價。

當(dāng)然,信用體系下所強(qiáng)調(diào)的信用雖然主要是指主觀的履約品質(zhì),但客觀的履約能力仍應(yīng)歸入信用范疇之中。因為:第一,沒有客觀的履約能力就根本無信用可言,一個企業(yè)或個人,即使主觀上的履約品質(zhì)再好,如果缺乏客觀的履約能力,則不免“巧婦亦難為無米之炊”。即使是商業(yè)賒欠行為,其設(shè)定和發(fā)生除了良好的履約品質(zhì)外,同樣要以現(xiàn)在或?qū)淼目陀^履約能力的獲得為基礎(chǔ)。第二,在某些特殊情形下,沒有主觀履約品質(zhì)的證明也能產(chǎn)生信用。生活中常見的信用卡申請就是典型的例子。可見,客觀的履約能力和主觀的履約品質(zhì)構(gòu)成信用的兩大要素。信用作為一種社會評價,無非就是關(guān)于民商事法律關(guān)系主體上述兩大要素的評價。客觀的履約能力是信用得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提,主觀的履約品質(zhì)是信用發(fā)揮降低交易成本、提高交易效率等功能的核心和關(guān)鍵。

二、信用權(quán)的認(rèn)定與界定

隨著加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)命題的被強(qiáng)調(diào),“信用權(quán)”及其制度作為信用體系架構(gòu)中的一個重要內(nèi)容逐漸凸現(xiàn),其概念、性質(zhì)、內(nèi)容和保護(hù)等一系列基本問題受到學(xué)界的關(guān)注和爭鳴。在主流的觀點看來,信用作為對主體的一種社會評價,關(guān)乎主體的生存、發(fā)展,日益成為民事主體不可或缺的一種人格利益,應(yīng)當(dāng)在未來的民法典中確立其為獨立人格權(quán)類型[7]。這種觀點已為兩部民法典草案建議稿所采納[8]。理論之價值在于化解不同問題之間的沖突并尋求一種體系內(nèi)的和諧,以達(dá)成對現(xiàn)實的最大限度的整體解釋。以此觀之,力主信用權(quán)概念的學(xué)說,也同樣需要回答現(xiàn)實與理論的雙重追問:“信用權(quán)”之創(chuàng)設(shè)是否是對信用體系的妥適的法律理論上的因應(yīng)？此項創(chuàng)設(shè)是否遵循了民法理論的基本體系邏輯？

可能的疑惑,首先來自民事權(quán)利屬性的追究。按照對民事權(quán)利下定義的一般方法,可以嘗試將信用權(quán)定義為民事主體所享有的其信用利益不受侵犯的權(quán)利。這種權(quán)利如果是人格權(quán),按照人格權(quán)的本質(zhì)要求,應(yīng)是一種專屬于民事主體的、與其生俱來的、不受他人侵犯的絕對權(quán)利。這樣的定義帶來兩個問題:其一,信用權(quán)的專屬性如何表現(xiàn)。以信用報告為載體的個人信用、企業(yè)信用已經(jīng)作為交易的標(biāo)的,這已不是理論的假設(shè),而是交易的現(xiàn)實展示,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實然結(jié)果。退一步說,如果個人、企業(yè)享有專屬性的信用權(quán),那么,在征信業(yè)的運(yùn)行中,征信機(jī)構(gòu)對信用產(chǎn)品的開發(fā)和使用就必須以民事主體的授權(quán)為前提,這不但大大增加了信用產(chǎn)品的機(jī)會成本,而且可能使其失去效力支撐,使作為征信業(yè)支撐的信用中介機(jī)構(gòu)失去存活的根本。所以,專屬性的確認(rèn)有違征信業(yè)運(yùn)行的一般規(guī)律,與一國信用體系建設(shè)的宗旨不相適應(yīng)。其次,作為一種絕對權(quán)、支配權(quán)、對世權(quán),信用權(quán)所具有的對信用利益的保有、控制和不受侵犯的需求,與信用的生成邏輯、信用本身也必須表現(xiàn)為可公開的信息之間的沖突如何協(xié)調(diào)？遵循一般的認(rèn)知邏輯,信用的形成是事實判斷和價值判斷的結(jié)合。所謂事實判斷即是對于民事主體償債能力的判斷,該償債能力是建立在事實基礎(chǔ)上的,主要包括民事主體品德、能力和資本三方面的內(nèi)容,具有客觀性。具體來看,品德從其歷史記錄中判斷,而歷史記錄是已經(jīng)發(fā)生并且不可更改的；能力則主要從其年齡、商業(yè)經(jīng)驗、教育程度等判斷,這些內(nèi)容同樣具有客觀性；資本不言而喻更是具有客觀性,資本信用就是資本帶來信賴。正是基于事實判斷的客觀性,民事主體對于錯誤信息才具有異議權(quán)和要求修改的權(quán)利。價值判斷則是第三方或社會對民事主體償債能力的評價與信賴,這種判斷則主要為主觀判斷,第三方或者社會在民事主體以償債能力為主旨的一系列信息的基礎(chǔ)上做出評價,決定對其信賴程度,從而決定對其是否授信、授信的額度多大,如前所述,此項判斷才恰恰是信用的價值所在。無論從傳統(tǒng)倫理文化而言,還是從當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)而論,人性之美,莫過于誠實守信,一個人失去信用,就無人與之交往；一個企業(yè)失去信用,便無法在市場中生存；一個國家失去信用,則會擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,甚至影響社會穩(wěn)定和政治安定。“誠”為一切善法之源,人性之貴；“信”乃人生立世之本；“用”則是履行誠信的結(jié)果。因此,在事實和價值二分的基礎(chǔ)上形成的對民事主體信用狀況的評價,構(gòu)成民事主體的信用利益,事關(guān)民事主體在交易中的資格、地位和利益空間,“信而有征”的結(jié)果為有信用,授信方可以決定是否授信；違諾不踐的終局是失去信用。失卻信用或信用狀況低下,就可能喪失市場主體資格或者減少進(jìn)入市場的機(jī)會。只有在信用信息充足且真實的前提下,這樣的結(jié)果才可能出現(xiàn)。另外,信用既然是一種社會評價,它就應(yīng)當(dāng)具有公示性,能為其他人所知曉。不能獲取的信息（個人隱私、商業(yè)秘密）或虛假的信息不是真正的信用,所以,信用的公示性要求信用自身也必須表現(xiàn)為信息。所有這些都與絕對權(quán)的權(quán)利本質(zhì)不相容。因為,人格權(quán)的權(quán)利特征決定了權(quán)利主體以外的任何人不能隨便支配和利用其信用利益,這與市場條件下信用必須可以成為交易的重要資源、信用產(chǎn)品的合理開發(fā)和利用是征信機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)利之間存在不能協(xié)調(diào)的障礙。

與已有的人格權(quán)客體的明確界分,是信用權(quán)獲得法學(xué)上定義的另一個前提。信用是一種社會評價,既如此,其與名譽(yù)、商譽(yù)就有天然的同質(zhì)性,在法學(xué)的視域內(nèi),信用的形成主要源于民事主體的履約能力和意愿。債務(wù)人的資金實力、兌付能力、商業(yè)信譽(yù)等特殊經(jīng)濟(jì)能力是產(chǎn)生信用的客觀基礎(chǔ),但僅有履約的能力而無履約的意愿,不能說明債務(wù)人有信用。在信用交易的過程中,交易達(dá)成時買受人雖然表面上支付的是信用,金融機(jī)構(gòu)售出的也是信用,但信用本身卻無論如何不是交易的標(biāo)的,充其量,信用不過是交易標(biāo)的物的擔(dān)保而已。所以,正如自然人的肖像權(quán)許可他人使用、法人的名稱權(quán)可以轉(zhuǎn)讓帶來財產(chǎn)性收益一樣,民事主體可以通過其自身信用的表彰作用,為自己帶來財產(chǎn)性收益,但無法改變信用的人格利益屬性。

當(dāng)然,對民事主體信用的評價是社會公眾的評價,不是當(dāng)事人的自我經(jīng)濟(jì)評價,這種評價可能但不一定是肯定性的社會評價。換言之,信用包含有褒義的信譽(yù)（良好信用）,也包括一般意義的信用。良好信用包含明顯的財產(chǎn)利益因素,該種財產(chǎn)利益并非為直接的財產(chǎn)利益,而是含于其信用利益之中,在具體的經(jīng)濟(jì)活動中,能夠轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)利益；損害信用利益,也會造成嚴(yán)重的財產(chǎn)利益損失。但是,考量在信用被故意侵犯的情形,一般而言,實施信用侵權(quán)行為的目的一般是妨害對方當(dāng)事人的信用,造成其生計或前途等方面的不利益,并非是破壞對方競爭實力而謀取不正當(dāng)利益。如果對上述觀察不能提出有力的辯駁,那么關(guān)于信用權(quán)的主張就很難解釋為何對民事主體信用的侵害和保護(hù),并不超越既有人格權(quán)對名譽(yù)、商譽(yù)的保護(hù)空間。

事實上,一個無法回避的現(xiàn)象是,信用作為經(jīng)濟(jì)品質(zhì)方面的評價,雖然是一種主觀的社會評價,但其評價依據(jù)主要是過去交易行為的客觀記錄,其評價基礎(chǔ)具有客觀性和“量化”的特征,不直接或很少能關(guān)涉被評價人人格的評價。因此信用評價對于被評價人而言主要的是財產(chǎn)利益部分。現(xiàn)代信用社會所關(guān)注的,乃是信用給被評價人帶來的財產(chǎn)來利益部分,客觀的履約能力和主觀的履約品質(zhì)方面的評價都能給被評價人帶來財產(chǎn)利益,如創(chuàng)造更多的交易機(jī)會、減少交易成本、節(jié)省談判時間等。

最后,遵循有權(quán)利必有救濟(jì)的邏輯,信用權(quán)應(yīng)當(dāng)與其他民事權(quán)利一樣有相對明確的侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成。但是,對信用權(quán)的侵權(quán)救濟(jì)是否客觀且獨立地存在,亦不無可探詢之處。就國外情形看,在一些大陸法系歐洲國家,民法典規(guī)定了專門條款保護(hù)自然人和法人的信用（如《奧地利民法典》第1330條II、《德國民法典》第824條、《希臘民法典》第920條和《葡萄牙民法典》第484條,西班牙《個人名譽(yù)保護(hù)法》已經(jīng)擴(kuò)展到對信用即“商業(yè)上的名譽(yù)”的保護(hù)等）,沒有專門規(guī)定的則適用民法典一般條款加以保護(hù)（如意大利,法院往往在一般條款之下塑造和論證信用權(quán)）。在比利時和法國,對個人或企業(yè)信用的危害,不過是一般條款所調(diào)整的內(nèi)容,并沒有被特別強(qiáng)調(diào)。必須特別注意的是,在大多數(shù)國家,信用基本上不同于名譽(yù),法律保護(hù)自然人或法人的信用,其目的是保護(hù)主體的經(jīng)濟(jì)利益而不是人格尊嚴(yán)和情感利益；無論大陸法系還是英美法系國家,其對信用的保護(hù)與一般的隱私侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、侵害商譽(yù)、不正當(dāng)競爭、純粹經(jīng)濟(jì)利益的損失等等往往要么統(tǒng)一,要么存在交叉,文獻(xiàn)的檢索不能證明在上述國家或地區(qū)已經(jīng)形成了對所謂信用權(quán)的明確和完整保護(hù)。或者,至多只是對于信用被侵犯的救濟(jì)按照名譽(yù)侵權(quán)、侵犯商譽(yù)、純粹經(jīng)濟(jì)利益損失等標(biāo)準(zhǔn)加以確定而已。

如果立足于民事責(zé)任構(gòu)成意義上的信用權(quán)侵害,那么至少需要解決以下疑問:其一,侵權(quán)人主觀過錯的程度是否應(yīng)當(dāng)考慮？輕微過失是否追究責(zé)任？如果考慮信用的特征、考慮公眾知情權(quán)和社會公共利益、考慮社會信用體系的有序運(yùn)行,信用權(quán)侵權(quán)的主觀過錯認(rèn)定就應(yīng)當(dāng)不同國情不同考慮,同樣國情不同發(fā)展階段不同考慮,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供參考；即使一定國家一定發(fā)展階段有相對確定的標(biāo)準(zhǔn),也會因法官自由裁量空間的大小而各異其趣。其二,賠償責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？當(dāng)然,如果信用侵權(quán)系征信過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)錯誤地記載或傳播當(dāng)事人的信用信息,甚至是故意制造或散布當(dāng)事人的虛假信用信息,造成當(dāng)事人損失的,相關(guān)機(jī)構(gòu)自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對此,各國立法均有明確規(guī)定,如《美國公平信用報告法》第616、617條、《德國聯(lián)邦個人資料保護(hù)法》第8條、《奧地利資料保護(hù)法》第28條、我國臺灣地區(qū)《電腦處理個人資料保護(hù)法》第27、28條,等等。就各國立法例看,相關(guān)機(jī)構(gòu)提供、記載、傳播了當(dāng)事人的錯誤信用信息,并因此給當(dāng)事人造成損失的,并不必然地承擔(dān)損害賠償責(zé)任,而是貫徹“合理程序原則”解決。例如在美國,法院判斷個人信用報告是否符合準(zhǔn)確性的要求,主要看個人信用報告機(jī)構(gòu)是否采取了合理的程序以確保信用信息的真實性,如果信用報告機(jī)構(gòu)已經(jīng)盡到了這樣的注意義務(wù),則即便存在信用報告不準(zhǔn)確的情況,也不會被追究責(zé)任。[9]《德國聯(lián)邦個人資料保護(hù)法》第8條規(guī)定“,非公務(wù)機(jī)關(guān)依本法或其他資料保護(hù)法,因錯誤或未經(jīng)同意處理當(dāng)事人個人資料,當(dāng)事人得請求損害賠償。”但是,該法第9條又規(guī)定,“處理或受托處理個人資料之公務(wù)及非公務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)采取必要之技術(shù)及組織措施,以符合本法規(guī)定,以及本法附則所列要求。但要求為必要措施之耗費,應(yīng)僅限于其保護(hù)目的所要求之程度,有合理之相當(dāng)性。”依此條款,相關(guān)機(jī)構(gòu)對于確保個人信用信息的準(zhǔn)確性所負(fù)擔(dān)的責(zé)任不是無限制的,其只要盡到了“必要之技術(shù)及組織措施”,即使仍造成當(dāng)事人損失,也可免除責(zé)任。但是“,合理程序原則”又是一個抽象和模糊兼具的認(rèn)定規(guī)則。所以,信用體系運(yùn)行規(guī)律和信用自身的特點就決定了,即使在以信用權(quán)被侵犯而判決的案例中,侵權(quán)人的賠償責(zé)任也并不能如一般的人格權(quán)侵權(quán)、財產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一樣加以認(rèn)定,或者說,判決在更多的情形下掛的是“信用權(quán)”之名,行的是名譽(yù)、商譽(yù)保護(hù)之實。其實,梳理國內(nèi)外就信用利益保護(hù)的態(tài)度和做法可以發(fā)現(xiàn),這樣的路徑選擇足可敷用:如果信用的評價存在問題,即低信用高評價或者高信用低評價,民法既有的誠實信用原則以及名譽(yù)權(quán)、商譽(yù)權(quán)的設(shè)置、反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定可以提供保護(hù)；如果信用征信中相關(guān)機(jī)構(gòu)侵犯了個人的隱私信息,屬隱私權(quán)保護(hù)的作用空間,侵犯了企業(yè)的商業(yè)秘密,屬商業(yè)秘密保護(hù)的作用空間。

應(yīng)當(dāng)說,在民法中民事主體的權(quán)利體系框架內(nèi),將信用權(quán)確定為一種具體的人格權(quán),以表明信用及信用權(quán)在民商事活動中的重要性,與民法的價值追求以及主體權(quán)利發(fā)展的邏輯并無違拗之處。但是,正如法律思維本身所要求的,事實的合法性優(yōu)于客觀性,妥當(dāng)性替代真假性,多元性勝過一元性,所以,在信用體系構(gòu)建的過程中,并不意味著信用權(quán)的確立是必須和唯一的進(jìn)路,如果我們衡量信用信息的準(zhǔn)確內(nèi)涵,尊重民事權(quán)利的生成邏輯,從“評價”作為法律客體所具有的獨特的外在性出發(fā),將原本是名譽(yù)組成部分的信用評價與被評價人的人格關(guān)聯(lián)部分交還給名譽(yù)權(quán)來調(diào)整,那么,可能剩下的與被評價人財產(chǎn)利益的關(guān)聯(lián),才是信用權(quán)的本質(zhì)所在。三、信用的民法上的保護(hù)和救濟(jì)

信用是社會的基礎(chǔ),作為客觀規(guī)律,其存在甚至超越人為的設(shè)計,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。[10]從這個意義上說,法律制度不過是各種能夠促進(jìn)和保障信用的方式中的一種,而且可能未必是最經(jīng)濟(jì)但無疑是最有效的方式。信用的產(chǎn)生來源于交易的需求,而交易又隨社會變化而變化,因而社會的變化帶來了信用的變遷。就我國社會而言,經(jīng)歷了一個由鄉(xiāng)土社會到現(xiàn)代社會的演進(jìn)過程,信用關(guān)系也因此經(jīng)歷了學(xué)者所謂的由身份信用到契約信用的發(fā)展歷程。身份信用的約束力量來源于道德準(zhǔn)則,而契約信用乃為商業(yè)交易而設(shè),其約束力量則必須來源于法律的強(qiáng)制。促進(jìn)信用的法律制度是多方面的,甚至可能在看起來毫不相干的地方,比如《物權(quán)法》[11]。

應(yīng)當(dāng)指出的是,世界上所有的法律都鼓勵誠實信用,懲戒虛假詐欺。雖然法律上不可避免的漏洞會給奸蠡玩法以可乘之機(jī),使得法律對道德和信用問題的產(chǎn)生具有表面上的“聯(lián)系”；但是如果一定要將信用問題歸結(jié)為法律問題,以為社會誠信創(chuàng)建主要依賴于“完備的”法律制度建設(shè),多少還是有點“忽悠”。信用體系本質(zhì)上是一種事前的防范和作用機(jī)制,信用的塑造目的在于通過對主體行為的合理預(yù)期,實現(xiàn)信用交易的正常進(jìn)行[12]。而法律,可能更多的是一種事后的作用。所謂信用或信任的危機(jī),無非就是社會成員相互交往過程中由于缺失有效性承諾而導(dǎo)致的缺乏基本信賴之不確定乃至不安全關(guān)系狀況；對癥下藥的理解,法律制度的功用,應(yīng)當(dāng)也主要在于此項信賴的維護(hù)和救濟(jì)。

第3篇

無線電通信由于其上述眾多優(yōu)點的存在，對于促進(jìn)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都十分重要，但現(xiàn)階段的無線電發(fā)展技術(shù)中仍存在許多弊端。比如信號穩(wěn)定性差，容易遭受外界電波信號的干擾和影響，這也是最為顯著的一個缺點；安全性不好，無線電信號在傳輸過程中容易被截獲，保密性不強(qiáng)；還有信號失真問題。在出海過程中，無線電通信是與陸地總部保持聯(lián)系的重要方式。如果總是出現(xiàn)信號不好、信號丟失等現(xiàn)象，就會給任務(wù)的執(zhí)行和計劃的安排部署帶來很大的困難；并且如果保密性不強(qiáng)，很可能丟失機(jī)密信息，危害到國家安全。所以，我國應(yīng)該不斷加大對無線電通信技術(shù)的研究支持力度，要進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，使該技術(shù)在我國各行各業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

2無線電通信的發(fā)展趨勢

如今伴隨信息化、科技化、智能化技術(shù)的飛速發(fā)展，無線電通信技術(shù)必須加快腳步來滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的需要。提高自主創(chuàng)新能力、將無線電通信技術(shù)與突飛猛進(jìn)的高科技技術(shù)進(jìn)行有機(jī)高效的結(jié)合，都會給我國的無線電通信技術(shù)帶來意想不到的發(fā)展。（1）數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字化通信技術(shù)可以有效利用系統(tǒng)頻譜資源，提高信號傳輸過程的穩(wěn)定性，規(guī)避抗干擾風(fēng)險。與此同時，還可以增大通信容量，增強(qiáng)安全保密性。（2）寬帶化發(fā)展。隨著WLAN、WiMAX等寬帶接入技術(shù)的發(fā)展，無線電通信技術(shù)將會逐漸朝著寬帶化方向演變。（3）軟件化發(fā)展。在軍事通信領(lǐng)域，軟件無線電通信偵察技術(shù)應(yīng)用較為廣泛。但是在其他領(lǐng)域還未得到應(yīng)用，如果將軟件技術(shù)與無線電通信技術(shù)的有機(jī)結(jié)合體普及開來，將可以極大地提高通信過程的保密性。這點對于我國航海航運(yùn)過程的無線電通信發(fā)展應(yīng)用也極為關(guān)鍵。（4）保證通信網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)有效性。眾所周知，無線電通信是基于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，如果網(wǎng)絡(luò)配置和鋪設(shè)出現(xiàn)了間斷、故障等現(xiàn)象，后果將不堪設(shè)想。因此，必須提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的性能，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置。這也是無線電通信技術(shù)的一個重要發(fā)展方向。

3海上無線電通信技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用

3.1全球海上遇險和安全系統(tǒng)（GlobalMaritimeDistresSandSafetySystem，GMDSS）

GMDSS比較全面地建立了海上遇險、通信、搜救系統(tǒng)，包括國際海事衛(wèi)星通訊系統(tǒng)、地面無線電系統(tǒng)、船舶報告系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等。根據(jù)國際相關(guān)法律法規(guī)的程序，我國的海上遇險和安全系統(tǒng)是GMDSS的重要組成部分。此外，我國還是《海上搜救公約》的締約國，另外也是國際海事衛(wèi)星組織和ITU的成員國，因此，必須對海上遇險的搜救工作和安全保衛(wèi)工作擔(dān)任起相應(yīng)的責(zé)任。無線電通信技術(shù)在GMDSS系統(tǒng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在出海過程中應(yīng)該做到對GMDSS無線電通信的規(guī)范使用，平時也要加強(qiáng)對GMDSS設(shè)備的維修保養(yǎng)，及時進(jìn)行設(shè)備更新，保證在遇到危險的情況下，GMDSS無線電通信設(shè)備能夠?qū)艚凶龅郊皶r的反饋，并進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

3.2船舶遠(yuǎn)航識別和跟蹤系統(tǒng)（LongRangeIdentificationandTracking，LRIT）

LRIT系統(tǒng)在基于無線電通信技術(shù)的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，該系統(tǒng)可以在全球范圍內(nèi)識別并且跟蹤船舶，并且獲得相關(guān)信息，已經(jīng)被用于反恐、環(huán)保、搜救和航行安全等諸多領(lǐng)域。LRIT船舶識別和跟蹤信息包括：船舶身份、船舶所處位置的具體經(jīng)度和緯度、所提供位置的具體時間，并且這些信息的傳輸均需要依靠無線電通信技術(shù)。無線電通信的快速發(fā)展對于LRIT系統(tǒng)識別和跟蹤的有效性、安全性有著重大幫助。

3.3海事衛(wèi)星（MaritimeSatellite）

伴隨著網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信工程事業(yè)的快速發(fā)展，海事衛(wèi)星從被使用開始至今也已經(jīng)歷經(jīng)了四展。海事衛(wèi)星是用來提供遇險安全通信、數(shù)據(jù)、圖像、聲音等信息的綜合服務(wù)系統(tǒng)。現(xiàn)在海事衛(wèi)星已經(jīng)可以為航海過程的手機(jī)、無線電通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)冗^程提供高效的服務(wù)平臺，對于解決航海過程的信號穩(wěn)定性差、信號丟失等問題發(fā)揮了重要作用。基于海事衛(wèi)星的眾多優(yōu)點，它也越來越多的被應(yīng)用在眾多其他領(lǐng)域，在保證通信質(zhì)量方面顯示出極大的優(yōu)勢。

4結(jié)語

第4篇

論文摘要摘要：從核心競爭力的涵義入手，經(jīng)過對核心競爭力的反思，提出核心發(fā)展力的概念。通過對核心競爭力和核心發(fā)展力概念的對比，可以得出職業(yè)院校核心發(fā)展力的構(gòu)成要素，并據(jù)此對構(gòu)建職業(yè)院校核心發(fā)展力所面臨的新問題做出現(xiàn)實的思索。

核心競爭力的涵義和反思

核心競爭力的涵義布羅哈德和哈默（PraharadandHamd）在1990年5/6期《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》一文中第一次明確提出了“核心競爭力”（CoreCompetence）這一概念。他們將核心競爭力定義為“能使公司為客戶帶來非凡利益的一類獨有的技能和技術(shù)”，并指出摘要：“組織中的積累性知識，非凡是有關(guān)如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流派的知識是核心競爭力的主要來源。”①對于核心競爭力的涵義，我國學(xué)術(shù)界有不同見解，總結(jié)起來有以下幾種說法摘要：一是能力說，認(rèn)為企業(yè)的核心競爭力就是指企業(yè)創(chuàng)造利潤的能力，核心競爭力是企業(yè)競爭力中那些最基本的能使整個企業(yè)保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢的能力；二是系統(tǒng)說，認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力應(yīng)理解為一個系統(tǒng)，持此論者將其界定為“是一個以知識、創(chuàng)新為基本內(nèi)核的企業(yè)某種關(guān)鍵資源或關(guān)鍵能力的組合，是能夠使企業(yè)、行業(yè)和國家在一定時期內(nèi)保持現(xiàn)實或潛在競爭優(yōu)勢的動態(tài)平衡系統(tǒng)”；三是綜合優(yōu)勢說，認(rèn)為隨著對核心競爭力討論的深入，核心競爭力不只是表現(xiàn)在企業(yè)中，凡是處于競爭態(tài)勢中的組織和個體都存在著核心競爭力新問題。因此，由企業(yè)領(lǐng)域延伸到學(xué)校的核心競爭力也成為當(dāng)下學(xué)校教育發(fā)展和改革的重要話題之一，這一概念從企業(yè)中借鑒而來，在教育領(lǐng)域頗有大行其道之勢。在職業(yè)教育改革和發(fā)展中，對提升學(xué)校“核心競爭力”的提法是否合適仍需要謹(jǐn)慎分析。

對核心競爭力的反思企業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷表明，競爭實力的提高最終并非體現(xiàn)為外延的擴(kuò)大，而是體現(xiàn)為發(fā)展?jié)撡|(zhì)和厚積薄發(fā)的內(nèi)力，即內(nèi)涵的諸多因素。企業(yè)發(fā)展可以從內(nèi)涵和外延兩方面分別推進(jìn)，職業(yè)院校的發(fā)展同樣如此。目前存在的新問題是，某些職業(yè)院校過于注重外延發(fā)展，一味追求擴(kuò)大建筑面積、硬件建設(shè)和資金投入等等，建成之后的院校設(shè)施條件一流，但卻往往忽略了內(nèi)涵建設(shè)，師資隊伍、專業(yè)建設(shè)、教改和科研等方面難有作為。由此可見，職業(yè)院校實際應(yīng)該做的是培育“核心發(fā)展力”，滿足受教育者求得職業(yè)知識和職業(yè)技能，形成高尚的職業(yè)操守和職業(yè)態(tài)度，通過職業(yè)選擇進(jìn)入某職業(yè)領(lǐng)域的需要，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)水平的全面提高，使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”。學(xué)校間的競爭和合作都是手段，學(xué)校自身的內(nèi)涵發(fā)展才是根本、是歸宿。發(fā)展是參和競爭的資本，只有自身實力做大做強(qiáng)，才能在競爭中處于不敗之地，從而打造出知名的教育品牌、富有特色的教育模式、深厚的文化積淀和價值底蘊(yùn)；反過來說，假如只論競爭，拼得你死我活，完全依托市場的功利性競爭搞行業(yè)壟斷，那么職業(yè)院校就會失去其教育主體的非凡獨立性，繼而沖淡教育發(fā)展的本質(zhì)功能，最重要的一點是忽視學(xué)校育人質(zhì)量這一命脈。因此，構(gòu)建“核心發(fā)展力”對于職業(yè)院校的發(fā)展而言至關(guān)重要。

核心發(fā)展力的概念界定

核心發(fā)展力的涵義在我國首先提出學(xué)校“核心發(fā)展力”概念的是上海市建平中學(xué)校長程紅兵。他在《棄“核心競爭力”取“核心發(fā)展力”》一文中指出摘要：“學(xué)校核心發(fā)展力就是學(xué)校發(fā)展的根本要素，學(xué)校發(fā)展的源動力，這是一種扎根于學(xué)校組織內(nèi)部，能夠促使學(xué)校成為自主、自為、自律，可持續(xù)發(fā)展的文化主體的能力，是一種促使學(xué)校充分開發(fā)辦學(xué)資源、積極利用辦學(xué)資源，并使學(xué)校資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校文化，實現(xiàn)教育功能的能力，可以說就是學(xué)校這個生命體的DNA。”②此外我國學(xué)者張樹青在《論打造企業(yè)核心發(fā)展力》一文中也有對“核心發(fā)展力”概念的界定摘要：“……（企業(yè)）在發(fā)展中必不可少的，為形成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢起到核心功能的各種能力及其能力組合。”③探究對核心發(fā)展力涵義的理解，首先，就不同的學(xué)校而言，核心發(fā)展力一般是指“同質(zhì)更優(yōu)而異質(zhì)獨占的能力”。④以天津工程師范學(xué)院為例，“異質(zhì)獨占”指和同類職業(yè)技術(shù)師范院校相比，“本科﹢技師”培養(yǎng)模式為首創(chuàng)，也是學(xué)校在競爭中處于優(yōu)勢的重要指標(biāo)。其次，具體到某一學(xué)校而言，核心發(fā)展力是在發(fā)展中必不可少，在本校總的發(fā)展趨向中起核心功能的發(fā)展能力。這種核心發(fā)展力要么表現(xiàn)為創(chuàng)新能力，要么表現(xiàn)為內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，要么表現(xiàn)為外部關(guān)系協(xié)調(diào)能力或其他能力。

核心發(fā)展力和核心競爭力的比較核心發(fā)展力和核心競爭力反映了在發(fā)展上的不同價值觀。核心發(fā)展力受發(fā)展觀引領(lǐng)，尤其是科學(xué)發(fā)展觀對核心發(fā)展力的引領(lǐng)是職業(yè)院校健康發(fā)展的規(guī)律性要求。而核心競爭力則是受競爭發(fā)展觀引領(lǐng)，但競爭發(fā)展觀并非總發(fā)展觀層次的價值觀，而是比總發(fā)展觀低一層次的價值觀。按照上述分析，核心發(fā)展力和核心競爭力的概念相比處于上位，核心競爭力只是核心發(fā)展力的一部分，而非全部。核心發(fā)展力中除了競爭力以外還有合作能力，以及把競爭、合作和其他方式的能力綜合在一起，為職業(yè)院校營造發(fā)展優(yōu)勢的整合力。筆者認(rèn)為，核心競爭力只是在一個特定歷史時期社會發(fā)展大環(huán)境下政府決策和經(jīng)濟(jì)體制等因素對學(xué)校定位和培養(yǎng)目標(biāo)的非凡要求。不同的時代有不同的核心競爭力的內(nèi)容，而核心發(fā)展力的內(nèi)容更深邃，功能更完善，構(gòu)架更牢固，是核心競爭力發(fā)展的最終指向。核心發(fā)展力和核心競爭力是“源”和“流”的關(guān)系，二者本質(zhì)上都將歸到“發(fā)展”二字上來。⑤

職業(yè)院校核心發(fā)展力的要素什么是職業(yè)院校的核心發(fā)展力？職業(yè)院校核心發(fā)展力如何構(gòu)成？這是一個比較前沿的新問題。在這里，我們給出職業(yè)院校核心發(fā)展力的含義摘要：核心發(fā)展力是在職業(yè)院校發(fā)展過程中長期培育和積淀而成的，孕育于職業(yè)院校文化，和職業(yè)院校自身牢固融合，難以被他人模擬和替代的一種基礎(chǔ)性能力，是職業(yè)院校能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵能力，是最重要、最本質(zhì)的能力。規(guī)模的競爭、數(shù)量的競爭只能使職業(yè)院校在某段時期內(nèi)獲得相對競爭優(yōu)勢，而能夠經(jīng)得起時間考驗，能夠促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展和潛質(zhì)提升的是核心發(fā)展力。筆者認(rèn)為，職業(yè)院校的核心發(fā)展力是職業(yè)教育生存和發(fā)展的根本力量，是由職業(yè)院校的辦學(xué)實踐、組織管理兩部分核心要素構(gòu)成的。

第一，辦學(xué)實踐能力。首先，要明確職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，立足市場，面向社會，充分利用現(xiàn)有的教育資源（設(shè)備、師資等），因地制宜地構(gòu)建符合本校特色的職業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)符合社會需要和市場需求的高技能應(yīng)用型人才，提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，實現(xiàn)教師的人本化管理。職業(yè)院校教師隊伍一般由文化課教師、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師組成，由于對教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)應(yīng)用能力要求較高，職教師資隊伍應(yīng)具有敬業(yè)精神、扎實的知識功底和教育理論基礎(chǔ)，并具有相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，具有職業(yè)課程開發(fā)能力以及適應(yīng)專業(yè)教學(xué)任務(wù)遷移的能力。

第二，組織管理能力。職業(yè)院校管理層需要有把握大局和協(xié)同合作的向心力。各級管理者要各司其職，高層管理者制定學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)，中層管理者將總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)加以落實，從而實現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)，只有上下管理層擰成一股繩，才能形成核心發(fā)展力的中堅力量。因此，正確把握職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，正確執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的各項政策，上下一心，是職業(yè)院校管理層應(yīng)當(dāng)具備的組織管理能力。辦學(xué)實踐能力體現(xiàn)職業(yè)院校在育人功能方面的發(fā)展能力，而組織管理能力則反映其在管理學(xué)校、培育學(xué)校向心力和凝聚力方面的發(fā)展實力。應(yīng)充分熟悉辦學(xué)實踐和組織管理之間的關(guān)系，二者是唇齒相依、相互依靠的。辦學(xué)實踐只有在學(xué)校組織管理的宏觀指引下，才能有正確的發(fā)展導(dǎo)向，并以人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和鮮明的辦學(xué)特色支撐職業(yè)院校的向心力，促進(jìn)學(xué)校的核心內(nèi)涵發(fā)展，在對教師的人本管理中發(fā)揮積極功能。

構(gòu)建職業(yè)院校核心發(fā)展力的思索

職業(yè)院校的發(fā)展不同于企業(yè)的發(fā)展和普通教育一樣，職業(yè)教育作為一種教育類型，首先要確定的是其公共屬性和公益性。教育部長周濟(jì)指出摘要：“中國政府從來沒有把教育產(chǎn)業(yè)化作為政策，一定要堅持社會公益事業(yè)的屬性。”他還指出摘要：“不能把教育同其他產(chǎn)業(yè)、把教育同企業(yè)等同起來。”根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)參和市場競爭的原動力在于追求利潤的最大化。職業(yè)院校不可能像企業(yè)那樣辦教育，職業(yè)教育在教育體系中的非凡地位、受教對象的非凡性以及和勞動就業(yè)的密切關(guān)系等這些非凡的內(nèi)在規(guī)定性，決定了不能簡單地把提升職業(yè)教育的核心發(fā)展力等同于企業(yè)式的發(fā)展。目前存在的一種錯誤傾向是把教育產(chǎn)業(yè)化等同于教育商業(yè)化，實行商業(yè)化運(yùn)作方式，亂招生、亂收費，職業(yè)教育在這樣的大環(huán)境下的生存境遇是可想而知的。國家“十一五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，這個“發(fā)展”就是要求職業(yè)院校辦學(xué)重在抓質(zhì)量、準(zhǔn)定位、求特色。職業(yè)教育一旦過分追求贏利，只管招生、不顧學(xué)生質(zhì)量和畢業(yè)生前途，學(xué)校的路子就會越走越窄。沒有質(zhì)量談何發(fā)展，沒有發(fā)展如何競爭？教育產(chǎn)業(yè)化不應(yīng)成為我們追求的目標(biāo)，職業(yè)教育要在中國乃至世界教育體系中占據(jù)有利地位，一要抓學(xué)生質(zhì)量，二要求辦學(xué)特色，這才是學(xué)校立足社會的生命之源，也是我們所要追求的核心發(fā)展力。

正確看待發(fā)展和競爭的關(guān)系“發(fā)展才是硬道理”，職業(yè)教育發(fā)展最大的敵人不是同行，而是自己。競爭更輕易使職業(yè)院校產(chǎn)生迷失自我的傾向。對于職業(yè)院校而言，只注重競爭力的提升，爭相“專升本”，無休止地擴(kuò)招，一旦失敗即會在同行發(fā)展中處于劣勢。競爭并非學(xué)校的目的，發(fā)展才是最終“著陸點”。發(fā)展首先是服務(wù)和回饋社會能力的不斷提高，職業(yè)教育要面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)大量社會急需的服務(wù)于生產(chǎn)第一線的高技能人才。在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)和同行的競爭，職業(yè)院校需要采取的最根本的應(yīng)對辦法是增強(qiáng)自身實力，保持自身特色，而不是一味地和綜合高等院校爭高低。正如程紅兵所言摘要：“學(xué)校之間的競爭更多地是柔性的，一般不會那么激烈，不會出現(xiàn)你死我活的直接后果。學(xué)校競爭的目標(biāo)指向不是壓垮對手，最終取而代之，實現(xiàn)行業(yè)壟斷，或接近行業(yè)壟斷。學(xué)校的目標(biāo)指向是發(fā)展自我，沉淀自我的文化含量，提升自我的文化品位，成就自己的文化特色，培養(yǎng)造就更多的優(yōu)秀人才。”他還指出摘要：“學(xué)校一定程度上是超越功利的，從根本上說學(xué)校要的不是競爭，學(xué)校要的是發(fā)展；假如說企業(yè)更多地是強(qiáng)調(diào)外延的擴(kuò)張……學(xué)校更多地是強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的發(fā)展。”

目前，學(xué)術(shù)界對職業(yè)教育過于偏向“功利性”和人才培養(yǎng)的“工具性”有所批判，但職業(yè)教育的發(fā)展并不是要和普通教育一爭高低，甚至搶占教育市場，職業(yè)教育應(yīng)有自己獨立的目標(biāo)指向。首先以自我求發(fā)展，把發(fā)展作為贏得競爭的根本保證，在職業(yè)教育領(lǐng)域首先超越自我，其次以競爭優(yōu)勢立足職業(yè)教育市場，這才是各類職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。

注釋摘要：

①PraharadC．K．a(chǎn)ndHamd，Gary．ecoreCompetence0ftheCorporation[J.HarvardBusinessReview，1990，（5/6）摘要：79-91．

②程紅兵.棄“核心競爭力”取“核心發(fā)展力”[N.中國教育報，2006-12-09摘要：（3）.

③④⑤張樹青.論打造企業(yè)核心發(fā)展力[J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)探究，2006，（8）.

參考文獻(xiàn)摘要：

[1王川.正確熟悉職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展觀[J.職教論壇，2005，（3）.

[2張維迎.談核心競爭力[N.組織人事報，2002-02-25.

[3MicealR．Czinkota，LlkkaA．RonkainenandMichealR．Moffett.“InternationalBusiness”4thed．TheDrydenPressHarcountBraceCollegePublisher，1996．

第5篇

在此期間，中國的信息公開也經(jīng)歷了一系列過程。信息化從形成到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展了約100年，中國社會的信息公開同樣也經(jīng)歷了一系列的發(fā)展變化過程，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化逐步席卷全球，帶領(lǐng)著人們進(jìn)入到信息化時代，信息化時代下，人們越發(fā)的重視信息和知識的重要性所在，在信息社會中，信息和社會就像樹木和土壤的關(guān)系，相輔相成不可或缺，信息只有在社會發(fā)展中才能起到積極的作用，只有在經(jīng)濟(jì)社會中才能體會到他的價值所在，只有將信息公開，才能最大限度的發(fā)揮其作用，政府信息公開作為信息公開的一種，同樣也起到這樣的作用。

政府信息公開制度是一項利國、利民的優(yōu)秀制度。當(dāng)前，我國的政府信息公開制度已經(jīng)形成。各個地方政府也紛紛制定各種規(guī)章和法規(guī)以保證信息的及時有效公開。國務(wù)院不失時機(jī)地出臺了《政府信息公開條例》，該條例已于2008年5月1日起開始實施。這部條例是既總結(jié)了國內(nèi)的經(jīng)驗，也融合先進(jìn)國家的經(jīng)驗。該條例的實施，已經(jīng)為我國制定全國性的政府信息公開法提供借鑒和寶貴的經(jīng)驗。迄今為止的憲法修正案除國家尊重和保障人權(quán)之外, 并沒有涉及到包括知情權(quán)在內(nèi)的、具體的公民基本權(quán)利。

然而，隨著公民權(quán)利意識的不斷覺醒, 我國的法律需要做出及時的反饋和響應(yīng)。個人尋求獲得政府信息是基于以下三個目的, 第一是監(jiān)督政府的活動, 第二是為了商業(yè)的用途, 第三為了訴訟的目的。如反腐敗成為這幾年社會民眾關(guān)注的熱點, 這正是公民知情權(quán)要求的具體表征。將公民知情權(quán)列入憲法確認(rèn)的基本權(quán)利, 可以為政府信息公開立法提供憲法上的正當(dāng)性。政府信息有效公開有利于推動民主法治建設(shè)、依法行政，有利于形成政府與民眾的互動。通過不斷地尊重并維護(hù)社會公眾的社會知情權(quán)和社會參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)以及民主監(jiān)督權(quán)，在民主充分發(fā)揚(yáng)的前提下，調(diào)動各階層的積極因素。

實現(xiàn)政府信息公開，將政府的辦事制度和程序告知民眾，使政府行為處于廣大群眾的監(jiān)督之下，能夠強(qiáng)力促使政府機(jī)關(guān)及工作人員增強(qiáng)法制觀念，依法辦事，不斷提高行政管理水平。政府信息公開，使民眾、一般社會團(tuán)體能夠獲得與自身利益有關(guān)的信息，在體現(xiàn)了公開原則的同時，也能夠使廣大民眾和各種社會組織參與到政府決策過程中去，實現(xiàn)更好的互動。

第6篇

1.1高職院校法制教育師資薄弱且資源局限

在高職教育中，因為重技能輕人文的大勢，法制教育的師資隊伍薄弱。目前，大學(xué)生的法制教育包含在“兩課”中，并沒有專業(yè)的法制教育教師隊伍，而在“兩課”教師隊伍中，受到過專業(yè)的法律教育的教師非常少，多數(shù)教師是思想政治教育、倫理學(xué)、哲學(xué)等專業(yè)出身，在法制教學(xué)中，連教師自己都不懂，因此在教學(xué)中比較普遍的做法就是用道德教育替代了法制教育。法制教育中除了師資的薄弱外，其他條件也是非常的局限。圖書館的資源中法制類的資源少，學(xué)生法制實踐基地少，學(xué)生校內(nèi)法制活動設(shè)施少，因為法制教育師資的缺乏，因此與外界聯(lián)系的法制教育基地也少，同時受經(jīng)費制約等因素的影響，學(xué)生法制活動少。

1.2法制教育氛圍不足

首先是學(xué)校的大環(huán)境沒有法制的氛圍。因為高職院校重視的是技能，而忽視了人文素養(yǎng)的培育，法制觀念的培養(yǎng)幾乎被忽略，一切為了提高學(xué)生的技能技術(shù)，形象地說就像是把學(xué)生塑造成一個機(jī)器人，只有技術(shù)技能的骨架，沒有諸如法律素養(yǎng)等人文血肉。其次，高職院校管理從上到下的行政化管理模式，也不能為法制教育提供好的氛圍。法制教育要有民主的氛圍與基礎(chǔ)，行政化的管理模式壓制了民主的積極性，不能給法制教育良好的土壤，學(xué)生不能從法治的管理中汲取法制素養(yǎng)。第三，因為法制教育師資的不足，高職院校一般比較難組織起法制類型的學(xué)生活動。在高職院校的學(xué)生活動中，不是五彩繽紛的文藝活動，就是各種技術(shù)技能的比賽活動，在法制日、“3.15”等特殊的日子也不能見到幾所高職院校有法制類的學(xué)生活動，除非開設(shè)了法律專業(yè)的學(xué)校。

2高職院校法制教育的必要性

2.1高職院校發(fā)展及學(xué)生成長需要

大學(xué)的功能，應(yīng)當(dāng)是對人的全面教育，使培養(yǎng)的學(xué)生能適應(yīng)社會，適應(yīng)核心價值觀的要求。高職院校并非一個技術(shù)技能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)的學(xué)生不能僅僅具有技能技術(shù)的功能，不僅僅是生產(chǎn)的工具，更是一個法制社會下的公民個體，在工作和生活中應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法維權(quán)，維護(hù)法律權(quán)威，信仰法律。同時高職大學(xué)生作為社會建設(shè)的主力軍的組成部分，肩負(fù)著推動社會法制進(jìn)步、踐行社會核心價值觀的重任。大學(xué)生在成長的過程中，不僅僅要掌握專業(yè)技術(shù)，同時也要全面發(fā)展和成長。法制素養(yǎng)是其綜合素質(zhì)的一個不可或缺的組成部分，只有具備一定的法制素養(yǎng)，才能適應(yīng)法治社會的發(fā)展，適應(yīng)核心價值觀的要求，也只有具有一定的法制素養(yǎng)才會敬畏和遵守法律，信守承諾，才能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.2社會主義核心價值觀建設(shè)的必然要求

高職學(xué)生作為未來社會主力建設(shè)者之一，在核心價值觀指引下，在法治國家的建設(shè)中，理應(yīng)成為法制社會建設(shè)的踐行者和推動者。但許多高職畢業(yè)生缺乏法律意識，并未樹立法律信仰。一方面在校高職學(xué)生違法犯罪情況時有發(fā)生；另一方面，在高職學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會后，成為了社會建設(shè)者，甚至行業(yè)主力軍后，一些人法制觀念淡薄，并不依法依規(guī)辦事，而是想方設(shè)法超越法律法規(guī)的制約，謀求不正當(dāng)?shù)睦妫`踏了法制社會的公平與正義。這種情況一直在持續(xù)，但并沒有引起社會的足夠重視。社會主義核心價值觀基本內(nèi)容公布后，在理論層面對包括高職學(xué)生在內(nèi)的大學(xué)生法制教育應(yīng)該被重視，應(yīng)該加強(qiáng)。在法制較發(fā)達(dá)的國家，對大學(xué)生法制教育均足夠重視，法律意識和法律信仰是大學(xué)生及其畢業(yè)后的普遍意識和信仰，社會精英會不遺余力地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)法制社會公平正義的價值追求。大學(xué)應(yīng)當(dāng)是社會價值取向的引領(lǐng)者和推動者，核心價值觀的引領(lǐng)下，高職院校對法制社會的建設(shè)有著自己的責(zé)任和義務(wù)，這種責(zé)任和義務(wù)的完成主要貫穿于對學(xué)生的教育中，對大學(xué)生進(jìn)行法制教育，使其樹立法律信仰，維護(hù)法律尊嚴(yán)，從而推動法制社會的建設(shè)，踐行自由、平等、公正、法治的社會主義核心價值觀內(nèi)容。

3高職院校法制教育的有效途徑探索

3.1把法制素養(yǎng)納入培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的方向，高職教育培養(yǎng)的目標(biāo)不僅僅要體現(xiàn)在對學(xué)生技能技術(shù)的培養(yǎng)上，還應(yīng)該體現(xiàn)為對人的通識教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人。在核心價值觀的指引下，自由、平等、公正、法治理應(yīng)成為高職學(xué)生的價值追求，在我們大多數(shù)的培養(yǎng)目標(biāo)中對學(xué)生的素質(zhì)一般概括為德智體，把法制素養(yǎng)包含于德育素養(yǎng)之中。在核心價值觀下，法制教育的理念也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)把法制素養(yǎng)和德智體一樣并列設(shè)置，把法制教育單列出來，而不是把法制教育從屬于德育教育之下。只有這樣設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整法制教育的理念，從一開始就朝著培養(yǎng)具有法制素養(yǎng)的學(xué)生出發(fā)，才不會在實施中弱化或跳過法律素養(yǎng)的培育，使學(xué)生有機(jī)會獲取法律知識，提升法律素養(yǎng)，從而認(rèn)同和踐行自由、平等、公平、法治的核心價值觀內(nèi)容。

3.2改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容

法制教育課程是高職院校法制教育的主渠道，在社會主義核心價值觀下，應(yīng)該改變觀念，把法制教育課程設(shè)立為一門獨立的課程，使用獨立的教材，而不是包含在德育教育之中，把法制教育放在和德育教育同樣的位置。在我們這樣一個人治歷史悠久的國家，甚至應(yīng)該把法制教育放在更加重要的位置，以培育學(xué)生的法制觀念，樹立法律信仰，引領(lǐng)社會法制觀念的形成，從而踐行自由、平等、公正、法治的價值觀。在高職院校獨立設(shè)立法制教育的課程，一定會遇到阻力，因重視技術(shù)技能的教育，對人文課程不可能給太多的課時量，但為了實現(xiàn)社會主義核心價值觀，高職院校也要有所改變，必須開設(shè)必要的法制課程，以使學(xué)生能夠充分理解現(xiàn)代法律的基本精神和價值追求，領(lǐng)會自由、平等、公平、正義的法律價值的可貴，以樹立法律信仰。在認(rèn)同法律價值追求的基礎(chǔ)上，同時教會學(xué)生一些法律的知識，懂得遵法守法，并培育法律的思維方式，通過法律的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，踐行核心價值觀。法制教育課程的設(shè)置可以分為兩部分進(jìn)行，第一部分開設(shè)為公共的法制教育必修課程，主要學(xué)習(xí)法律發(fā)展的歷史、法理學(xué)中法律的精神與價值追求，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念與法律信仰，以及其他與公民生活工作密切相關(guān)的部門法中的內(nèi)容，如勞動法、民法、訴訟法中的有關(guān)規(guī)定，掌握一些部門法的知識，解決實際當(dāng)中遇到的問題；第二部分開設(shè)為專業(yè)選修課程，主要是學(xué)習(xí)與專業(yè)緊密聯(lián)系的法律法規(guī)，為將來的職業(yè)生涯做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。總之，只有單獨開設(shè)法制教育的課程，才能徹底改變法制教育被擠壓的現(xiàn)實，也只有單獨開設(shè)法制教育課程，給予必要的課時，使用獨立的教材，才能把法律的精神與價值講解透徹，讓學(xué)生能夠真正領(lǐng)會與認(rèn)同法律的價值追求，在掌握必要部門法的基礎(chǔ)上養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。

3.3提高法制教育師資隊伍的法學(xué)水平

目前因法制教育內(nèi)容設(shè)置在德育課程之中，多數(shù)教師并不具備法制教育的專業(yè)水平，努力的方向也不是法制教育，主要的精力放在思想道德修養(yǎng)方面，對法制教育的部分基本上用德育教育替代。在獨立設(shè)置法律教育課程后，應(yīng)該由專業(yè)的法律教學(xué)的教師來承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。一方面對新加入法制教育的教師設(shè)置一定的門檻，要求具備一定的法律專業(yè)水平；另一方面對原來從事法制教育但沒有法律專業(yè)知識的教師加強(qiáng)培訓(xùn)，并對其在法律專業(yè)水平方面提出一定的要求，如通過培訓(xùn)與自學(xué)拿到一定的學(xué)位或資格證書，以在一定的時間內(nèi)全面提升法制教育教師的專業(yè)化水平。

3.4形成法制教育的良好校園文化

法制課程課堂教育是主渠道，但良好的外部環(huán)境與氛圍對學(xué)習(xí)的效果有較大的影響力，良好的法制校園文化氛圍，是法律價值體現(xiàn)的現(xiàn)實載體，使學(xué)生在民主與法制的氛圍下受到熏陶，加深對法律精神與價值的理解與認(rèn)同，提升學(xué)習(xí)效果。一方面學(xué)校要朝民主管理、依法治校方面邁進(jìn)，另一方面讓學(xué)生參與到學(xué)校的管理中來，如學(xué)校規(guī)章制度的制定與實施，需要透明與程序。尤其在學(xué)生的自我管理上，充分發(fā)揮學(xué)生的作用，體現(xiàn)公開性、程序性，在一定的規(guī)則下有序運(yùn)行。

3.5整合法制教育的資源

第一，吸納司法系統(tǒng)成員加入高校的法制教育。司法系統(tǒng)成員普遍具備較高的法學(xué)水平，同時具有法律實踐經(jīng)驗，掌握法學(xué)界的前沿動態(tài)，擁有法學(xué)實踐中的鮮活案例，是難得的法制教育導(dǎo)師。作為高職院校，在法制教育自身師資隊伍欠缺的情況下，適當(dāng)吸納司法系統(tǒng)的成員作為兼職教師或?qū)嵺`指導(dǎo)教師是行之有效的。例如吸納司法系統(tǒng)中負(fù)責(zé)法律宣傳的成員、律師事務(wù)所中的律師等擔(dān)任兼職教師或校外法學(xué)實踐的指導(dǎo)教師等。第二，發(fā)揮高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生作用。因高職院校學(xué)生規(guī)模龐大，要比較充分地開展法律實踐活動有較大的難度，高職院校教師普遍授課量大，在全程指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律實踐活動上時間和精力難于保證，因此吸納高校的法學(xué)專業(yè)本科或研究生，尤其是高年級的學(xué)生，擔(dān)任高職院校法律教育的實踐活動指導(dǎo)者，可以有效解決這一難點。法學(xué)院高年級的學(xué)生，已經(jīng)有了比較豐富的法學(xué)理論知識，對法理學(xué)、法律發(fā)展歷史等有了較深刻的理解，對其自身所學(xué)專業(yè)的部門法也有了一定的掌握，他們也需要實踐與鍛煉的機(jī)會，可以鼓勵和吸納這些學(xué)生擔(dān)任高職法律教育的實踐指導(dǎo)者，協(xié)助教師開發(fā)和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外法律實踐活動。如組織和指導(dǎo)高職學(xué)生進(jìn)行法律知識比賽、模擬法庭、法律宣傳、“3.15”活動日、聯(lián)系和帶領(lǐng)學(xué)生旁聽庭審等活動。

3.6加大對法制教育實踐活動的支持

第7篇

關(guān)鍵詞：離職;核心員工;關(guān)系管理

1離職核心員工的價值

核心員工具有完善的專業(yè)知識，具備特殊的或是難以替代的才能，掌握企業(yè)的核心事務(wù)，控制關(guān)鍵資源，在企業(yè)中的地位舉足輕重，不僅影響著企業(yè)的工作進(jìn)程，還關(guān)系到團(tuán)隊的凝聚力。核心員工離職，會給企業(yè)帶來巨大的成本損失、影響到企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃、造成更多的人動、削弱企業(yè)的競爭力。

1．1中肯的意見來源

核心員工對企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、運(yùn)作以及文化等有深刻并獨到的見解，并且核心員工也與企業(yè)建立了一定的感情，通過離職前的懇談，他們會指出企業(yè)存在的問題，并提出其對企業(yè)的建議和看法，以幫助企業(yè)改進(jìn)和發(fā)展。

1．2高效的信息來源

核心員工具有相當(dāng)豐富的知識素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗，往往會繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)發(fā)展，會掌握大量寶貴的專業(yè)信息，企業(yè)通過對其的關(guān)系管理，能夠獲得新趨勢、新技術(shù)以及對手的動態(tài)等信息，以保證企業(yè)能緊跟市場和技術(shù)潮流，抓住寶貴的投資機(jī)會。其次，他們可以結(jié)合現(xiàn)供職崗位的實際工作經(jīng)驗和感受，對原公司的內(nèi)部管理和運(yùn)作提出寶貴的改進(jìn)建議。

1．3可靠的人才來源

離職核心員工是企業(yè)的人才儲備資源。首先，他們是公司未來再招聘最合適的人選。核心員工深刻了解企業(yè)文化，企業(yè)再次雇傭他們的成本為雇傭新員工的一半，而其生產(chǎn)率會比新員工高出40%左右，忠誠度也會大大提高。其次，離職核心員工可以成為員工推薦人，為公司減少搜尋成本及招聘費用。離職核心員工對企業(yè)的各方面有深入的了解，知道企業(yè)真正需要的人才類型，因而會找來合適的人選。

1．4積極的宣傳手段

企業(yè)同離職核心員工建立、保持良好的關(guān)系，能讓離職核心員工在樹立企業(yè)形象、宣揚(yáng)企業(yè)理念以及對外界評論采取行動上發(fā)揮積極作用，有助于增強(qiáng)企業(yè)的聲譽(yù)，提高品牌與社會影響力，會為企業(yè)帶來滾滾的客源和財源。

2離職核心員工關(guān)系管理

離職核心員工具有很大的價值，為了更好地管理他們，發(fā)揮他們價值，企業(yè)要對其進(jìn)行關(guān)系管理，即在核心員工正式離開企業(yè)后，仍然把他們看作是企業(yè)人力資源的一部分，關(guān)注其職業(yè)發(fā)展和動態(tài)，保持和維護(hù)與他們的關(guān)系。

2．1知名企業(yè)的離職員工關(guān)系管理

2．1．1麥肯錫公司——建立名錄：一網(wǎng)打盡

麥肯錫咨詢公司將員工離職視為“畢業(yè)離校”，并且講所有離職的“校友”的信息匯總成“麥肯錫校友錄”。麥肯錫的管理者深知，隨著這些離職咨詢師職業(yè)生涯的發(fā)展，他們將會成為公司潛在客戶，形成一大筆資源。事實證明，麥肯錫一直用于培育其遍布各行業(yè)的“畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)”的投資為公司帶來了巨大的回報。

2．1．2惠普公司——握手話別：陪送“嫁妝”

惠普（美國）公司有一家子公司對待跳槽的員工是：不指責(zé)、不強(qiáng)留，利索地放人，握手話別。一個離開惠普出去創(chuàng)業(yè)的人說：惠普每年要花不少錢用在人才培訓(xùn)上，有的人來惠普就是為了鍍金，學(xué)了本事待價而沽。對此，公司的管理層認(rèn)為，人家愿意來，說明惠普有很大吸引力；人家想走，強(qiáng)留也不會安心。退一步說，一些優(yōu)秀人才到外面去服務(wù)，也是惠普對社會的貢獻(xiàn)，符合惠普一貫堅持的“互勝”精神。

2．1．3Bain公司——真心牽掛：人走心連

Bain公司專門設(shè)立了舊雇員關(guān)系管理主管，利用前雇員關(guān)系數(shù)據(jù)庫，跟蹤離職員工的職業(yè)生涯變化情況，不但包括他們職業(yè)生涯的變化信息，甚至還包括結(jié)婚生子之類的細(xì)節(jié)。公司于1985年創(chuàng)立“校友網(wǎng)絡(luò)”，“校友”經(jīng)常收到最新的校友錄，被邀請參加公司的各種活動，而且每年收到兩次關(guān)于公司長期發(fā)展、專業(yè)成就和校友們的個人業(yè)績的通訊。同時Bain公司還盡可能地幫助這些“校友”，讓他們能夠在職業(yè)生涯中獲得更大的成就。

2．1．4摩托羅拉——不記前嫌：好馬回頭

鑒于前雇員已經(jīng)熟悉企業(yè)文化、公司業(yè)務(wù)，較之新進(jìn)員工能降低招聘和培養(yǎng)成本，摩托羅拉非常重視好馬的回頭，為此有一套非常科學(xué)完備的“回聘”制度。“回聘”是為了給擁有公司需要的工作知識和技能的前任員工提供工作機(jī)會。為了鼓勵“核心人才”的回槽，公司制定了的一套相應(yīng)的服務(wù)年限計算辦法。

2．1．5北大縱橫管理咨詢公司——真誠挽留，關(guān)注發(fā)展

北大縱橫管理咨詢公司一般都會真誠挽留想要離開的員工，但同時也尊重他們的選擇。公司通過談話了解其離職的原因和對公司的看法，同時公司還經(jīng)常與他們保持聯(lián)系和交往，關(guān)心他們發(fā)展和去向。公司認(rèn)為離開的員工里有很多是非常優(yōu)秀、有能力的人，和他們保持交往，會為公司帶來新的資源。

2．1．6IBM——熱情依舊，歡迎回來

IBM對于離職的員工，仍保留一份名單，人力資源部經(jīng)理會經(jīng)常保持跟他們的溝通、聊天，仔細(xì)傾聽他們有價值的意見，關(guān)心他們離開IBM后干得怎么樣，想不想回來，并沒有因為他們離開IBM而對他們冷淡，在這種文化下，很多原來離開的員工又重新回到了IBM，并且回來后又做得很成功。IBM認(rèn)為，從IBM離開的員工出去干上幾年后會學(xué)到一些東西，如果他們愿意回IBM，公司的門總是敞開的，他們會增加新的價值。

2．1．7Intel公司——不拘形式，鼓勵回來

Intel的招聘不拘泥形式和對象，心胸博大、廣納英才。對每一個從公司離開的人都有一次重復(fù)雇傭的機(jī)會，對離開的優(yōu)秀員工，公司鼓勵他們回來繼續(xù)工作。

2．1．8北電網(wǎng)絡(luò)——保持聯(lián)絡(luò)，吸引“回歸”

從北電網(wǎng)絡(luò)辭職的人如果不是因為違反公司制度的原因，公司非常歡迎他們再回北電來。為了吸引那些優(yōu)秀員工回北電，公司專門有一個”回歸“政策。

2．2離職核心員工關(guān)系管理

離職員工關(guān)系管理是指建立離職員工信息資料庫，與離職員工保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系，通過雙向的價值交換和個性化溝通，使其為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價值。實施完善的離職員工關(guān)系管理，是發(fā)揮離職員工對企業(yè)價值的有效途徑。借鑒知名公司的經(jīng)驗，對離職核心員工的關(guān)系管理應(yīng)該要做到如下的幾方面。

2．2．1尊重核心員工，與其保持良好的關(guān)系

尊重核心員工的心理感受是管理人員必須重視的問題。在雇用關(guān)系解除的過程中，企業(yè)對待離職核心員工的態(tài)度不僅會對這些員工產(chǎn)生影響，而且會直接影響到在職員工的情緒。如果企業(yè)粗暴無禮或者不尊重離職核心員工，那么，在職員工便有可能認(rèn)為企業(yè)是不可信的，員工和企業(yè)之間的關(guān)系也就不可能像企業(yè)所期待的那樣融洽和緊密。不僅如此，企業(yè)是否能夠妥善地處理與離職核心員工之間的關(guān)系，還會影響到企業(yè)在外部勞動力市場上的聲譽(yù)，從而影響企業(yè)吸引優(yōu)秀求職者。

2．2．2建立定期面談制度

第一次離職面談是在核心員工離職時進(jìn)行，目的是消除其對企業(yè)的負(fù)面情緒；了解其對企業(yè)當(dāng)前管理方式、企業(yè)文化和目前激勵體系效度的評價；了解其對企業(yè)的工作環(huán)境以及內(nèi)部人際關(guān)系的看法，讓其對部門或公司層面需要改進(jìn)的部分提出建議；了解其對原崗位后續(xù)工作展開的建議以及離職后個人職業(yè)生涯規(guī)劃等。

除第一次的離職面談外，企業(yè)應(yīng)和離職核心員工定期交流，以朋友的身份在各種輕松的場合進(jìn)行，談話內(nèi)容盡量寬泛，具有彈性，包括企業(yè)戰(zhàn)略、薪酬制度、市場信息、行業(yè)動態(tài)等方面。利用離職員工面談記錄卡，將所有面談的內(nèi)容用規(guī)范化的文件表格保存下來，便于以后做周期性的統(tǒng)計，分析和改進(jìn)人力資源管理。

2．2．3為員工做好職業(yè)指導(dǎo)，幫助其尋找安全感

企業(yè)應(yīng)就離職核心員工的個性特征、興趣、職業(yè)需求，對其特長和潛能做出正確的評價，幫助明確其職業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。這為員工再次就業(yè)，找到合適的位置，增加職場安全感和加深對企業(yè)的感情都是非常有效的。

2．2．4保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系，進(jìn)行個性化溝通

在核心員工正式離開企業(yè)后，應(yīng)保持密切聯(lián)系，及時把企業(yè)新的情況和發(fā)展動向告知他們，并對他們在新企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做跟蹤記錄，形成離職核心員工信息庫。建立離職核心員工關(guān)系網(wǎng)，根據(jù)員工的不同背景對員工進(jìn)行細(xì)分，并因人制宜地為他們提供最對其口味的信息，讓其感受到來自原公司的關(guān)懷，仍舊保有歸屬感，如邀請他們參加公司節(jié)慶、定期寄送公司刊物等。一方面，這使離職核心員工感覺自己被尊重，愿意為企業(yè)奉獻(xiàn)才智；另一方面，對離職核心員工做跟蹤記錄，使企業(yè)一旦需要就可與其取得聯(lián)系，節(jié)約了搜尋成本。這樣就在組織與離職核心員工之間建立了一種良性的人際互動，實現(xiàn)雙贏。

2．2．5建立離職核心員工返聘制度

很多跨國公司認(rèn)為，前雇員比新人更為熟悉企業(yè)文化、公司業(yè)務(wù)，較之新進(jìn)員工降低了招聘和培養(yǎng)成本，還會給企業(yè)帶來更多的新經(jīng)驗，這為企業(yè)的多元文化帶來了積極因素，核心員工更是如此。那些知名企業(yè)的做法，值得發(fā)展中的中國企業(yè)借鑒。

3結(jié)語

核心員工掌握著企業(yè)的重要信息和機(jī)密，其離職無疑會給企業(yè)帶來很大的損失，并且企業(yè)還要擔(dān)心其泄露機(jī)密，但如果企業(yè)能充分認(rèn)識到離職核心員工的價值，在其離職時有開放的胸懷和足夠的氣魄，并且能借鑒知名公司在離職員工管理方面的做法，學(xué)習(xí)他們的管理思想和理念，建立企業(yè)自己的離職關(guān)系管理機(jī)制，核心員工離職后，不但不會泄露企業(yè)機(jī)密，而且還能為企業(yè)的成長和壯大提供巨大的幫助。

參考文獻(xiàn)

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［2］稻香.管好你的核心員工［M］.北京：中國紡織出版社,2006.

［3］甘輝,劉洪彪.企業(yè)人力資源部門如何做好核心員工離職面談［J］.職業(yè)時空,2007，(6).

第8篇

本文主要是向大家介紹了信號發(fā)生器論文參考文獻(xiàn)的寫作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范格式和文獻(xiàn)范例的撰寫，關(guān)注學(xué)術(shù)參考網(wǎng)可以查看更多優(yōu)秀的論文參考文獻(xiàn)。希望小編整理的信號發(fā)生器論文參考文獻(xiàn)能給大家在寫作當(dāng)中帶來幫助。

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[3]毅剛，彭喜元、單片機(jī)原理與應(yīng)用設(shè)計、電子工業(yè)出版社。

[5]張毅剛、彭喜元單片機(jī)原理及應(yīng)用(第2版)、高等教育出版社

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[3]童詩白華成英主編《電子技術(shù)基礎(chǔ)－模擬電子技術(shù)》P402-461頁高等教育出版社出版2004年7月出版（非正弦信號產(chǎn)生電路）

[4]陳曉文主編《電子線路課程設(shè)計》P129-P133頁（函數(shù)發(fā)生器的設(shè)計）電子工業(yè)出版社出版2004年8月出版

[5]張憲、何宇斌主編《電子電路制作指導(dǎo)》P151-161化學(xué)工業(yè)出版社出版2006年1月第一版（振蕩電路）

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[2]《電子線路課程設(shè)計》P129-P133頁（函數(shù)發(fā)生器的設(shè)計）主編：陳曉文電子工業(yè)出版社出版2004年8月出版

[3]《電子電路制作指導(dǎo)》P151-161主編：張憲、何宇斌化學(xué)工業(yè)出版社出版2006年1月第一版（振蕩電路）

第9篇

關(guān)鍵詞：時政新聞；城市臺；“大新聞”平民視角

在各個傳播媒介高速發(fā)展的今天，觀眾每天收看電視的時間越來越少已是一個不爭的事實。與此同時，各個電視集團(tuán)的競爭卻是越發(fā)激烈。在中央和省級頻道的夾擊中，城市臺的生存環(huán)境更加嚴(yán)峻。憑借地方新聞節(jié)目的地緣性和貼近感，城市臺創(chuàng)造了央視、省級衛(wèi)視所沒有的、專屬于城市臺的獨有資源與發(fā)展空間。

在所有新聞節(jié)目中，時政新聞一直都是“重頭戲”，其承載大量的政策和信息，代表了黨和政府對重大問題的看法、主張和-方針、政策，集重要性、時效性和廣泛性于一身，因此，時政新聞是城市電視臺成為主流媒體的一個重要標(biāo)志。如何將時政新聞這一個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，成為城市臺搶得市場份額的有力武器?本文以廈門廣電集團(tuán)《廈視新聞》為例，對城市臺在時政新聞的創(chuàng)新、探索作一番梳理。

《廈視新聞》是廈門電視臺建臺以后自辦的第一個新聞欄目。在以往的操作中，《廈視新聞》以傳統(tǒng)意義上的時政題材為主，包括會議、領(lǐng)導(dǎo)活動、部門動態(tài)等等，前幾年《廈視新聞》的收視率與其他新聞欄目相比，始終未見優(yōu)勢。2008年3月31日，欄目進(jìn)行改版，時長從15分鐘增加到25分鐘，并且對其標(biāo)識、色系、標(biāo)題條、字幕等全部重新設(shè)計，同時在報道領(lǐng)域、報道視角和報道方式均進(jìn)行了調(diào)整。2009年在新聞欄目群的收視數(shù)據(jù)呈整體下滑趨勢，《廈視新聞》卻逆勢大幅上揚(yáng)。2009年的市場份額為8.63％。改版收效成績不俗，筆者認(rèn)為，《廈視新聞》在以下幾個方面有所突破：

一、拓寬報道領(lǐng)域，樹立“大新聞”意識

一直以來，城市臺時政新聞報道容易出現(xiàn)領(lǐng)域固定、單一的問題，主要表現(xiàn)為活動報道、會議報道、成就報道、典型人物報道、重大節(jié)日報道。枯燥、乏味的報道不免使觀眾收視興趣淡然。

《廈視新聞》在實踐探索中發(fā)現(xiàn)，時政新聞關(guān)注點除了領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)和會議報道，還可以是地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程、社會發(fā)展各領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物、民主與法制的進(jìn)步、思想觀念的沖撞與突破、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中的新成就、新問題以及市民生活的新動態(tài)等等，特別是要抓住當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的結(jié)合點，為觀眾提供更有效更具可看性的新聞，并集中時間、力量、篇幅報道，形成聲勢，使之成為輿論熱點和新聞亮點。在這樣的節(jié)目理念下，《廈視新聞》既保持它原本的使命，圍繞市委市政府中心工作，完成主要領(lǐng)導(dǎo)的活動、時政會議、重要部門動態(tài)的報道，同時也高度關(guān)注了社會民生，諸如應(yīng)對金融危機(jī)、抗震救災(zāi)、社會熱泌話題等等。2008年，廈門確定援建四川彭州四鎮(zhèn)之后。新聞中心主動聯(lián)系廈門前方指揮部和彭州電視臺，組織精干隊伍前往彭州采訪，推出系列報道“挺起彭州”，這組報道延續(xù)至今，反響不俗。在改革開放30年之際，《廈視新聞》推出“東進(jìn)新曲”大型組合報道，反映廈門環(huán)東海域開發(fā)的新成就。新聞、深度報道、評論、言論多種體裁并舉，在紀(jì)念改革開放30周年和應(yīng)對金融危機(jī)的兩大背景下。成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提振信心的力作，取得了良好的社會效益，主流媒體的地位得以彰顯。

二、調(diào)整報道角度，體現(xiàn)時政新聞的權(quán)威價值

觀眾之所以對時政新聞提不起興趣，一個很重要的原因是新聞報道的切人點沒有選擇好，這讓本來關(guān)乎民眾的新聞看起來只是政府在自說自話。只要調(diào)整報道角度，我們就可以從中找尋不少新聞點，也能得到觀眾的關(guān)注。

1、新聞報道中突出“貼近性”，實現(xiàn)平民化視角

時政報道在操作中需要認(rèn)真考慮觀眾的需求和收視心理，在黨委、政府要傳達(dá)的內(nèi)容和觀眾感興趣兩者之間找到一個結(jié)合點來處理。大體說來，時政報道切人的角度大致可以分為：由熱點問題與本地的關(guān)注點切人；由新聞背后的故事切入；由事件引發(fā)的反思切入；由社會健全發(fā)展的關(guān)系切入……切人的角度很多，關(guān)鍵是要從民眾的需求出發(fā)，為他們提供有價值的新聞。

在具體操作上，著力調(diào)整電視新聞的報道視角，重點選擇“黨委政府重視，民眾關(guān)心”的事進(jìn)行報道。比如，市政部門經(jīng)常會舉行各種新聞通氣會，介紹本部門的工作進(jìn)度或者工作重點，我們可以從中找到民眾比較關(guān)注的興趣點：舊城區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)、新建道路等等，一個工作簡報因此成為民眾熱議的話題。比如，在廈門人民面對交通難、就醫(yī)難、就學(xué)難的時候，《廈視新聞》推出系列報道“廈門模式再解讀”，介紹廈門在建立基本醫(yī)療保險體系和破解“就醫(yī)難”方面的做法。分別以廈門實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度全覆蓋；“一老一小”都有了基本醫(yī)療保險；多層次城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系蔚然成形；社區(qū)醫(yī)院“變身”，民眾心態(tài)“轉(zhuǎn)型”等為題目制成系列報道，通過這一系列報道給市民全方位地介紹廈門的醫(yī)療保障體系，方便市民得到廈門的醫(yī)療保障體系的救助。這一變化使新聞以一種更廣闊的視野，一種以與人為善的姿態(tài)，建設(shè)性的思路出現(xiàn)在觀眾面前。

2.挖掘觀眾深層需求，體現(xiàn)主流媒體的權(quán)威價值

除了在選擇新聞時要嚴(yán)格按照新聞價值來進(jìn)行選擇以外，時政新聞不能停留在僅僅滿足觀眾需求的層次。很多重要問題，在它的初發(fā)階段很難引起觀眾本身的主意。觀眾沒有顯示出強(qiáng)烈的需求，沒有在社會上形成熱點、難點、焦點，這些問題就形成了觀眾的隱性需求。所以，要保持時政新聞類欄目在電視新聞中的主導(dǎo)地位，就要高瞻遠(yuǎn)矚，深入報道，發(fā)掘難點熱點，擔(dān)當(dāng)起“社會守望者”的角色。在全球金融危機(jī)的背景下，民眾普遍對經(jīng)濟(jì)類新聞提升了關(guān)注度，廈門廣電集團(tuán)新聞中心將鏡頭對準(zhǔn)我市上上下下應(yīng)對金融危機(jī)、堅定信心促發(fā)展的生動實踐，并在《廈視新聞》欄目中開辟“堅定信心促發(fā)展”專欄，從政策解讀、行業(yè)逆勢成長透析、以及基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程、投資片區(qū)建設(shè)情況等多角度人手，為廣大市民和企業(yè)了解政府相關(guān)扶持政策和廈門建設(shè)發(fā)展打開了一扇窗口。《廈視新聞》通過“98貿(mào)洽會”、教師節(jié)、中秋節(jié)、愛牙日、無車日等等節(jié)日為由頭，制造了一系列有意義的新聞，通過愛牙日、無車日等紀(jì)念目的新聞來關(guān)心平時容易被忽視的話題，有益于促進(jìn)社會的文明和對生命的關(guān)愛。

三、創(chuàng)新報道形式，提升時政新聞的活力

當(dāng)前，城市電視臺時政新聞報道模式固定、單一，其報道手法、切入角度、報道口徑以及畫面、語言的風(fēng)格都非常雷同。這不但直接損害了時政新聞本身的傳播價值，而且在觀眾當(dāng)中也引發(fā)了或輕或重的逆反心理，從而在一定程度上影響了整檔節(jié)目的收視率。因此，不妨把時政新聞做“軟”一點，在報道方式上盡量地人性化、趣味化、形象化，采用觀眾喜聞樂見的報道方式。超級秘書網(wǎng)

1、縮短新聞篇幅，將幾條會議精煉出最主要的內(nèi)容，緝合成一組，以“要聞快報”的形式集中播發(fā)。如此處理，既避免節(jié)目出現(xiàn)拖沓的現(xiàn)象，節(jié)目的信息量也得以增加。

2、采用新聞背景、特寫、專訪、花絮等新聞形式豐滿新聞內(nèi)容。如對某些有特點的、重要的會議和領(lǐng)導(dǎo)活動。對某些消息里面容納不了的內(nèi)容、不便容納的信息，除了正常消息報道以外，就應(yīng)該運(yùn)用新聞背景、特寫、專訪、花絮等新聞形式予以錦上添花，從而形成多角度、多視點、多層次、立體的整體宣傳效果。2008年中，廈門市委首次赴臺灣參訪，除了完成在臺灣的報道之外，節(jié)目還主動與北京、上海、廣州等地同行聯(lián)系，請他們采訪當(dāng)?shù)嘏_商、專家、市民，收集他們對廈門市委參訪活動的評價，并在節(jié)目中及時播出。這組報道極大拓展了空間，增加了新聞的輻射強(qiáng)度。