時間：2023-05-19 17:01:10
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切實加強全區“兩網”組織機構建設，及時調整“兩網”建設工作領導小組和工作機構。并且結合實際，對農村藥品監督業務協管員和義務信息員適時進行調整充實。同時，進一步健全完善“兩員”聘任、培訓、考核制度，建設切實有效的領導管理機制。
二、工作內容
（一）進一步完善供應網絡建設。區鄉村各級醫療機構、區級藥品批發、連鎖企業以及藥品零售門店是農村藥品供應網絡的主體。進一步完善集鄉鎮衛生院、村衛生室、農村零售藥店“三位一體”的農村藥品供應保障體系，強化對農村藥品供應網點的監督管理，力求做到布局合理，方便廣大農民群眾購藥用藥，保證藥品質量。具體要求：一是積極配合區紀委、衛生等部門對基本藥物供應工作，確?；鶎俞t療機構藥品供應網點從合法渠道購進藥品。二是積極配合新農合、社保等管理部門做好定點醫療機構和定點藥店的管理，提供全面的監管信息，為確定定點醫療機構和定點藥店提供決策參考信息。三是督促、指導藥品經營企業和藥品零售門店嚴格實施《藥品經營質量管理規范》，切實提升規范化管理水平，進一步增強農村藥品質量保障能力。四是進一步指導各級醫療機構加強藥房的規范化建設，促進其合理儲存、使用藥品，保障藥品質量，增強科學用藥、合理用藥能力及水平。
（二）進一步強化監督網絡建設。一是繼續與區街道辦事處和鎮鄉政府形成聯動一體監管體系，協助查處藥品違法行為。二是適時對鎮鄉藥品監管義務協管員和村社藥品監督義務信息員給予調整充實，保持農村藥品義務協管員、信息員隊伍的相對穩定，鞏固農村藥品監督區、鄉（鎮）、村三級聯動監管機制體系，形成縱到底、橫道邊的藥品監督網，確保對全縣藥品質量的監管到位。三是進一步完善藥品監督協管員信息員的選聘、考核、培訓、獎懲等管理制度。四是建立完善義務協管員、信息員信息檔案，強化對藥品監督協管員、信息員實施的動態管理。五是充分發揮義務協管員和信息員在農村藥品安全監管中的積極作用。
（三）不斷探索創新監管模式，提升監管水平，鞏固創新成果。對區食品藥品安全信用網絡信息電子監管平臺實施平臺維護。一是對部分變更過的藥品零售經營企業相關信息內容進行及時更新和實時監控，確保數據的正常傳輸。二是完善部分新增社保定點藥店、藥品零售單體門店硬件設施，納入信用網絡監管范疇，實現電子監管平臺對接。三是進一步完善電子監管制度建設，切實做好日常維護，充分發揮電子監管平臺在農村藥品“兩網”建設中的積極作用。
（四）切實做好農村藥品安全監管。立足強化開展日常巡查，深入開展專項整治工作。一是力求監管面達到全覆蓋。全年度對全區農村藥品供應網點的監督檢查覆蓋率不少于90%，其中鄉鎮藥品供應網點的監督檢查不少于兩次，村級藥品供應網點的監督檢查不少于一次。同時要建立完善的日常監管檔案。二是完善建立農村藥品供應網點藥品安全信用檔案。建立考評制度，實施藥品安全信用等級考評。三是全面完成市、區要求的專項整治任務。對藥品經營使用單位檢查中發現的違法違規行為，依法進行處理。四是高度重視藥品舉報投訴，對藥品舉報投訴案件，及時辦結率必須達100%。五是進一步強化技術監督的作用。將農村藥品供應網點和基本藥物品種納入藥品監督抽驗的重點單位和重點品種。
（五）切實做好培訓，進一步加強宣傳。一是對義務協管員、信息員進行年度業務培訓。針對協管員、信息員調整充實的實際情況，重點培訓藥品監管相關法律法規知識和義務協管員、信息員工作職能職責等業務知識。二是對農村藥品供應網點負責人及質量負責人進行年度業務培訓。針對藥品零售門店和基層醫療機構的不同特點，分期分批的組織開展。重點培訓藥品經營使用相關法律法規知識和藥品質量管理相關知識等業務知識。三是充分利用“3.15”、“6.26”、“12.4”等國家相關法定宣傳日，深入開展藥品安全相關的法律法規、科學用藥、合理用藥、安全用藥以及假劣藥品識別等知識的宣傳。采取深入基層開展現場咨詢、發放宣傳資料、開設宣傳專欄等多種方式廣泛進行宣傳，做到宣傳到位，深入到農村基層村社，促進藥品安全知識家喻戶曉。
按市場化運作原則，按照供銷合作總社"努力成為農業社會化服務的骨干力量、鄉村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量"要求。利用現有的資源和優勢，搶抓機遇，開拓創新，用3-5年時間實現"5321"目標。即完善和發展農業生產資料連鎖經營、農產品生產加工及經營、鄉村日用消費品連鎖經營、再生資源回收利用和鄉村綜合服務社等五大經營服務體系，建設鄉村日用消費品經營店、農資放心店、農產品經紀人、再生資源回收點和村級綜合服務社各1000個（即5個1000培育有市場、有品牌、有規模的集農產品生產、加工和銷售為一體的專業合作社30個；重點培育20家龍頭企業（其中市級供銷合作社參股控股銷售過5000萬元以上的企業10家、縣市供銷合作社參股控股銷售過1000萬元的企業10家）新建或擴建再生資源回收利用、農產品交易、農資配送等各類專業市場10個。
二、建立和完善服務城鄉的鄉村現代流通體系。提高服務"三農"水平
（一）加快建立規范的農業生產資料連鎖配送服務網絡。市、縣市區兩級供銷合作社要配合工商行政管理、農業等部門。充分發揮農資供應主渠道作用，打造以市、縣市區農資公司為龍頭，區域配送中心為骨干，基層供銷合作社、專業合作社、農資放心店、村級綜合服務社為基礎的連鎖配送網絡，開展農資連鎖直銷和加盟合作連鎖經銷。
嚴厲打擊坑害農民的行為，建立農資科技服務、農資損害賠償和農資信用制度。依法規范農資市場。切實保護農民的合法權益。
并視情況逐步增加；縣市應作適量儲備。市級財政根據每年儲備量及以后逐步增加的情況落實儲備利息補貼。積極爭取增加省級化肥儲備在十堰的存放量。建立市、縣市區兩級供銷合作社以化肥、農地膜為主的農資商品儲備制度。市級化肥儲備穩定1萬噸。
（二）健全農產品流通網絡。充分發揮供銷合作社的引導作用。形成功能完備、高效暢通、覆蓋全市、輻射周邊?。ㄊ校┈F代農產品流通網絡。
加強農產品保鮮庫、冷藏庫建設。實施"農超對接"工程，鼓勵供銷合作社所屬企業興辦農產品加工和專業物流企業集團。把"農產品與超市""林產品與超市""本地超市與洋超市"對接活動延伸到縣市或產地、農民專業合作社、農產品經紀人。商務部門要將供銷合作社農產品批發市場和農超對接工作納入市場建設規劃，政策、資金上給予支持。
（三）促進鄉村日用消費品連鎖經營網絡建設。供銷合作社應抓住國家擴大內需和擴大鄉村消費需求的政策機遇。應用現代商業業態，改造供銷合作社傳統經營網點和模式。通過興辦鄉村超市，實行商品統一采購、統一配送、統一結算、統一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系，確保把價廉物美、安全的商品送到鄉村。重點加強市、縣二級配送中心建設，提高鄉村市場的覆蓋率和商品配送率，力爭三年內健全市、縣二級配送中心。
提升農家店經營水平和商品檔次，加強規范化管理。滿足鄉村居民多樣化消費需求。以農家店為載體，送郵政、電信、藥品、報刊、圖書、科技等商品下鄉。同時，通過農產品收購、換購、預購、訂購，把鄉村的農副土特產品集中收購進入城市，逐步實現"一網多用、雙向流通"鄉村現代流通網絡體系。
（四）建設再生資源回收利用網絡。要以資本為紐帶。按照"退市進郊、退路進場"要求，建設集回收、加工、利用為一體的再生資源集散交易中心和連鎖回收網絡，實現產業化經營、資源無害化處理，形成綠色環保的循環經濟體系。
（五）加強煙花爆竹安全經營管理。認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》繼續發揮供銷合作社在煙花爆竹歸口經營中的主渠道作用。
三、按照"一統三分"發展戰略。整合資源，培育和發展鄉村市場流通主體
（一）依托村級組織辦公活動場所創建村級綜合服務社。按照《省供銷社村級綜合服務社建設實施辦法（試行）細化服務標準和內容。規范服務行為，提升服務檔次，創新服務方式。綜合服務社要圍繞農民需要，提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、代售等多種服務，逐步建成鄉村村務中心、商務中心和服務中心。特別是要將公益結合到綜合服務社建設之中，真正使綜合服務社建得起、有效益、能持久、服務好，成為群眾滿意、政府滿意的工程。竹山縣辦好村級綜合服務社試點，其它縣市區供銷合作社也要選擇有條件的村辦試點，取得經驗的基礎上逐步推廣，力爭3-5年發展村級綜合服務社1000個，覆蓋60%以上的行政村。
（二）積極發展各類農民專業合作社。以基層社和龍頭企業為依托。實現基層社、農戶+龍頭企業的有效聯合，形成生產、加工、銷售一條龍，基地、農戶、龍頭企業為一體的農產品產銷體系。推動農業產業化經營，延長農業產業鏈，促進優勢資源加工增值。
以標準化生產為基礎，以品牌建設為依托。圍繞地方特色產品，整合一批專業合作社。重點抓好煙葉、茶葉、柑桔、蔬菜、藥材、食用菌等特色農產品專業合作社建設，引導農民爭創自己的品牌，注冊自己的商標。著力打造一批綠色有機精品名牌，形成一村一品，多村一品，帶動特色產業發展的一批專業合作社。供銷合作社要發揮流通網絡優勢，積極幫助農民推銷推介特色農產品，擴大市場占有率，提高市場競爭力，增強經營實力，促進農民增產增收。
做好技術、資金、政策、市場信息、人員培訓等服務，規范農民專業合作社的管理。重點加強農民專業合作社內部組織結構、財務制度、章程等規范。同時。提高農民專業合作社的帶動能力，提升生產技術水平和市場應變能力。通過3-5年的努力，培育30家有品牌、有章程、有社員、有股金、有基地規模、有效益、有龍頭企業帶動的農民專業合作社示范社，逐步實現統一良種供應、統一生產標準、統一技術培訓、統一商品包裝、統一品牌銷售的生產經營管理模式。
（三）加強鄉村流通人才隊伍建設。供銷合作社要辦好鄉村流通從業人員的培訓、交流、學習等工作。農家店、農資放心店等流通從業人員300人以上。不斷發展壯大農民經紀人和鄉村流通人才隊伍并發揮其在農產品購銷中的作用。農業、勞動、教育、扶貧等部門要將培訓納入相關的培訓內容，并給予資金支持。
（四）積極推進農業產業化經營。以項目為載體，圍繞我市農業支柱產業，著力開發武當山珍系列產品、山野菜、小雜糧、桐油精煉加工等資源項目；圍繞區域性中心城市建設，發揮供銷社經營優勢，重點發展農資物流配送中心、再生資源集散大市場、酒店用品市場、干鮮果品大市場等，逐步形成區域市場龍頭。
增強供銷合作社發展的力量，實行開放辦社。吸收社會一切資本、人才加盟供銷合作社。形成多元化發展的格局。通過3-5年努力，供銷合作社培育10家銷售過5000萬元的龍頭企業，10家有區域輻射帶動力的市場，增強服務"三農"實力。
四、深化改革。促進供銷合作社全面持續發展
（一）加快基層供銷合作社改革。健全為農服務的基礎?；鶎庸╀N合作社改革要統籌考慮改革、減負、創新、發展同步實施，努力把基層供銷合作社建成鄉村綜合服務中心。有資產且凈資產較多、經營穩定的基層供銷合作社，要對周邊小社、弱社實行兼并、托管、租賃，通過發展連鎖超市、農資放心店、綜合服務社及其他系列化服務，建立具有較強經濟實力和服務功能的區域性中心社；凈資產較少、經濟實力弱的基層供銷合作社，要在明晰社有資產權屬的基礎上，吸收鄉村經濟能人和其他社會力量共同出資，進行重組改造，代表基層供銷社行使服務職能；已經歇業破產的基層供銷合作社，可依據當地農民群眾生產、生活的需要，以農民專業合作社、綜合服務社、鄉村超市、農資放心店為依托，通過入股、控股、加盟，組建自主經營、自負盈虧的合作經濟組織。
（二）大力推進社屬企業產權制度改革。市、縣市區兩級供銷合作社要加快社屬企業股份制改造。完善法人治理結構，實行投資主體多元化，廣泛吸納各類社會資本及經營者、職工出資入股，鼓勵和支持民營企業、外資企業等進入社屬企業持股、控股經營，把社屬企業改造成為符合現代企業制度要求的市場主體。按照社企職能分開的原則，市、縣市區供銷合作社要組建社有資產經營管理機構，管理本級社現有的社有資產和對外投資（含股權和無形資產）并行使出資人職能。加強社有資產統一調控，優化資源配置，強化監督管理，促進社有資產保值增值，按出資額依法享有所有者的權益和收益。各縣市區供銷合作社對基層供銷合作社和社屬企業改制安置職工后的剩余資產實行統一管理經營，其收益用于扶持供銷合作經濟組織建設和為農服務事業。
（三）嚴格執行改革政策。所屬企業改制過程中。經市政府批準可保留劃撥用地方式的國土、房產等部門在辦理轉戶中只收辦證工本費，保留劃撥用地方式的期限不超過5年。涉及到土地權屬變更、土地用途改變和土地資產處置等問題的參照國企改革的相關政策執行。對社屬企業發展的連鎖農家店、綜合服務社等辦理各種證照及各種特殊商品的經營許可證，要嚴格按照政發〔〕20號和政發〔〕48號文件規定落實。
（四）妥善做好解除勞動關系職工的安置工作。各地要進一步落實中央和省的相關法規政策。依法支付經濟補償金，并接續各項社會保險關系。對困難職工，納入當地社會救助和再就業服務體系。
五、加大扶持力度。為供銷合作社改革與發展營造良好的環境
（一）加強對供銷合作社工作的領導。各級政府要從促進全市城鄉經濟社會協調發展。高度重視供銷合作社的工作，把供銷合作社的改革與發展納入社會主義新鄉村建設和當地經濟社會發展總體部署中，列入政府工作的重要議事日程。切實做到加強領導，加強工作部署，加強指導協調，扎實推進各項工作。
（二）加大對供銷合作社的扶持力度。各級政府及各職能部門要按照中央和省的有關規定。優先列入當地農業產業化整體規劃和龍頭企業名單，農業產業化資金、支農資金、扶貧開發資金及市場建設資金等方面給予重點支持，推動農產品生產、加工、銷售一體化經營。對供銷合作社發展"新網工程"建設用地，國土資源、建設、規劃等有關部門要統一規劃，合理安排，優先儲備，及時保障。同時，要將供銷合作社再生資源回收利用體系建設納入城市總體規劃、土地利用總體規劃和污染防治規劃，對再生資源回收利用技術與產品開發項目給予優先立項和財政支持。
[關鍵詞] 網絡時代；鄉村旅游；信息化建設
[中圖分類號] F590.75 [文獻標識碼] B
旅游業是一門綜合性的行業，信息涉及廣泛，傳播力較強，發展旅游業需要交通、餐飲、娛樂、商業等方面的全面配合。現代旅游信息化充分利用網絡計算機整合和傳播信息資源，促使旅游業更加蓬勃的發展。
一、鄉村旅游信息化發展的現狀
（一）鄉村旅游信息化建設存在的問題
我國在鄉村旅行信息化建設存在較多問題，普遍問題來源是對鄉村旅游業的資源結構的短缺，造成整體制約著鄉村旅游的發展，使鄉村旅游業無法高效利用環境優勢，對資源進行優質使用。旅游行業之間的競爭，行業定位模糊，導游機制與宣傳力度欠缺，管理條例較為刻板等，使鄉村旅游的發展受到極大的限制。
鄉村旅游組織機構現在盲目新增旅游項目，資源管理不足，缺少經營理念，服務不夠完善，政策空間相對封閉，破壞生態環境和職業道德，將“濫”與“散”的問題暴露在現在鄉村旅游產業中[1]。
鄉村旅游信息化建設的最基本在于當地村民的文化知識層次，以及對鄉村旅游文化行業的了解，是否對鄉村旅游信息化發展滿意，村民支持度。
（二）網絡信息化發展技術基礎薄弱
人們通過網絡了解到旅游目的地的文字介紹、圖片信息、語音廣告等，同時網上訂票、訂酒店、找司機、訂餐飲、租車等，也成為旅游業發展的一項重要信息建設，方便快捷的同時出現較多弊端。
企業培養人才的方式種類繁多，其中全自動網絡信息化人才的管理缺失，創新型網絡信息管理人才稀少，在旅游業信息管理上更是甚少，缺少網絡信息技術培養和對旅游行業本質的了解。網絡不是一種單純進行旅游銷售的工具，而是對旅游信息了解參考的途徑。對網絡信息化和旅游業信息本身了解淺薄，就無法在旅游信息化建設發展上解決存在的根本問題。
（三）網絡鄉村旅游信息質量存在安全問題
隨著時代的發展，網絡知識越來越普及，越來越多消費者在網上進行自選消費，其達到方便快捷，但是網絡的復雜性和開發性，并不像消費者想象的單純，網上銀行，網上支付，涉及到錢財的網上交易，縱使病毒，計算機黑客和網絡盜賊的出現，通過各大企業的內部消息，或者冒充消費軟件商家名義進行騙取[2]。消費者的網絡信息，被這些所謂“計算機強盜”進行信息篡改，冒充商家，威脅消費者，消費者在進入網站的同時，必須提供個人基本信息，當信息量達到一定程度時，消費者將受到危害，因此部分消費者不愿意輕信或訪問網絡。
從電視、廣播、網絡、廣告等多方位傳播媒介來看，多種多樣關于旅游宣傳方式越來越多，網絡中出現的關于旅游的題材在內容上越來越豐富。其中對旅游線路的介紹，旅游景點的照片和針對旅游出行的計劃，還不夠完善，自然風光和鄉土人情的體現比較膚淺，沒有將鄉村旅游信息化建設緊密和當地的旅游情景，環境優勢，鄉土特色結合。出現自然生態環境與當地村莊環境落差大，差異大。沒有突出本質特色，尤其是當地人民的熱情好客，日常行為、飲食的特色，無法突出特色，這就是在網絡傳播上的差異，給消費者帶來的真實和不安全感。
二、如何加強網絡鄉村旅游信息化建設
（一）提高全民對網絡鄉村旅游信息化建設的認識
要想從根本上加強對網絡鄉村旅游信息化的建設，就要打破陳舊觀念和保守思想，加強學習網絡信息，了解網絡信息建設，及時更新網絡信息，通過各種途徑增大對鄉村旅游信息的宣傳，開展創新展示鄉村旅游業風采宣傳平臺，使人們感受到鄉村旅游的吸引力，并且在選擇上起到方便快捷的作用。
轉變廣大農民的傳統思想觀念，通過各種渠道傳播鄉村旅游業對其起到的經濟效益，明白自身將融入鄉村旅游業的必要，提高當地人民的自身文化水平，個人修養以及積極向上的思想觀念。政府企業要將所收入的部分經濟效益交給當地人民，并且更好的提供給他們農民轉化商人的機會[3]。加強村民獲取經濟效益提高的正確心態，將消費者滿意度放在首位，通過農家餐飲健康標準，當地交通安全便利為主，游園門票價位合理等方向，進行進一步學習和研究，達到使政府審核通過，社會大眾認同，前來消費人群滿意的最終目的。
（二）多方面培養網絡鄉村旅游信息化人才
大量培養有創新思維管理網絡鄉村旅游信息人才，當地農民為主要培養對象，補充文化知識，加強語言交流，學習標準普通話，有目標進行對村民最基本文化和網絡知識系統教育，派選專家到當地授課指導，在當地學校和政府下屬單位進行學習，開設旅游業學習輔導班，或直接通過網絡計算機進行遠程教育信息化方式，在鄉村進行授課。政府可通過技術考核，將當地或外地相關專業大學生聘請到鄉村旅游文化信息行業進行實踐性工作，直接起到榜樣教學，并給予青年大學生就業的優惠政策和相關福利，鼓勵大學生到基層工作，達到愛惜人才，穩定鄉村旅游信息化發展建設的一項重要目標[4]。
通過人才的納入，加快培訓當地村民對旅游信息化的普及，達到獨立完成網絡信息內容的編排和信息的及時更新，使消費者更全面了解鄉村文化、景觀、自然生態環境、人文風土、娛樂設施等，從而吸引帶動消費，促使消費者旅游欲望。
聯合中、小型企業、專家、學者、當地村民舉辦聯合研討會，會議研究策劃鄉村旅游信息化管理的宣傳，鄉村旅游的廣告創意，特色農產品的包裝品牌推廣，創意農民藝術品開發，對鄉土文化環境的保護進行研究。通過科技高端引領，展示生態科技，集生態文明，生態優勢，文化特色于一體，倡導和實踐未來鄉村旅游信息化建設帶來的創新理念，打造鄉村旅游業新形象，新概念，新亮點。
（三）加快完善鄉村旅游信息化基礎建設
通過政府部門對鄉村旅游信息化建設進行整體規劃，制定標準，進行規范建設。政府部門的支持是鄉村旅游信息化建設的必要條件，將發展鄉村旅游信息化建設的計劃交給政府進行進一步審核，通過思想政治、經濟效益、文化提高、宣揚鄉村自然特色，村民積極向上心態等方面進行評定，使鄉村旅游信息化建設發展得到上級政府的認可。
成立鄉村旅游建設師資隊伍，實行研究學習，后進行實踐的方式，統一將當地村民的整體素質提高，掌握最基礎的旅游業信息，達到從旅游環境到思想心態統一結合。在師資力量上，聘請專業旅游業方向導師，進行因材施教，使鄉村旅游行業更專業化。同時，加大對鄉村旅游信息化建設的資金投入，充分利用社會集資，通過各大中、小型企業贊助網絡、廣播、廣告等宣傳工作，從而加強鄉村旅游信息化建設的網絡運行，建立起相互連接的網絡體系，實現安全網上付費、方便快捷購買交通票據、健康農家餐飲、服務一流導游團隊等，真正達到滿足顧客需求，消費者滿意。
讓鄉村旅游成為消費者在工作忙碌之余，短暫而放松的消費方式。從最基本的觀光景點，休閑娛樂到農家餐飲農家樂，最基礎的旅游方式開始，打破常規旅游方式，自己動手制定餐飲，垂釣、溫泉等特色鄉村旅游項目。使鄉村網絡旅游信息化建設得到當地百姓和消費者的極大信任，使鄉村旅游信息化建設推向更高的臺階。
三、結語
縱觀鄉村旅游信息化建設的發展方向，可以觀察到鄉村旅游發展勢頭強勁，發展空間無限，發展種類繁多，個性化旅游路線和創意旅行產品不斷涌出，鄉村旅游信息化建設發展不僅保護原始的人文環境真實性，重點保持景觀景物的保護，這一點是鄉村旅游信息化建設的重點。當地村民的文化水平，交流方式也都隨著鄉村旅游信息化發展進一步提升，網絡成為村民宣傳鄉村旅游文化的主要工具，更加新穎跟著流行潮流的時尚方式，在鄉村旅游信息化發展中出現，鄉村旅游信息化建設是一個漫長的發展過程，還需要不斷進行創新與開拓，將資源優勢得到保存，保護自然生態為鄉村旅游業帶來的經濟收益，加強鄉村旅游信息化的發展策略，保持當地的資源特色，做到鄉村與網絡信息相結合，真正達到網絡鄉村信息化建設的可持續發展。
[參 考 文 獻]
[1]黃潔，吳軍.中國鄉村旅游網站定量評價分析[J].國土與自然資源研究，2014，7（1）：57-60
[2]黃忠偉.廣西鄉村旅游信息化發展研究[J].中國市場，2014，2（12）：143-144
關鍵詞：農村檔案 網絡平臺 共享
中圖分類號：D271 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-281-02
隨著全球信息技術、數字處理技術、網絡技術的快速發展，我國農村檔案工作面臨著新的壓力和挑戰，同時也為我們帶來新的機遇。檔案管理部門只要抓住這一機遇，學習掌握和運用當代先進的科技手段，加快農村檔案工作融入信息社會的步伐，就一定能夠推動農村檔案信息化建設，就可以使全國檔案事業實現跨越式發展。
一、建設農村檔案信息資源共享平臺的必要性
1.建設農村檔案信息資源共享平臺是加快全國檔案信息化建設步伐、構建現代檔案管理體系的客觀需要。2010年10月27日至28日，全國農村檔案信息資源共享工作現場會在山東青島召開。中央檔案館館長、國家檔案局局長楊冬權在會上指出：農村檔案信息資源共享是反映社會主義新農村建設重要內容的基礎工程，是反映廣大農民迫切愿望的一項民心工程，是反映農村檔案工作新方向的一項帶動性工程，要充分認識到農村檔案信息共享工作是實現城鄉統籌發展、加快推進新農村建設的一項重要工作，在“十二五”期間把農村檔案信息共享作為農村檔案工作的一個重點來抓。農村檔案信息資源共享平臺，就是通過采用信息化技術，建立和完善農村檔案信息資源整合的應用機制，推進檔案資源社會共享的步伐?！笆濉逼陂g，我國農村檔案信息化共享工作要以農村檔案信息資源共享平臺建設為載體，做好農村各級檔案館（室）信息資源聯合目錄服務、數據同步接口服務、資源定期發送服務、數據適時更新服務，不斷提升農村檔案資源配置與管理水平，豐富完善農村檔案信息資源數據庫，利用網站上傳開放檔案目錄或開放檔案全文，實現檔案遠程利用。
2.建設農村檔案信息資源共享平臺是轉變檔案服務方式，加強農村政務公開、密切農村基層黨委政府與農民群眾關系的有效措施。我國農村人口居住比較分散，各級檔案信息部門存在于相應各級政府機關內部，農民群眾查詢檔案極不方便。建立農村檔案信息資源共享平臺，各級農村檔案部門通過現代化的網絡和計算機技術，把貼近農民實際需求的農村政策文件、政府公開信息、館藏檔案資料等上傳到網上，農民通過互聯網在家就可以查閱所需檔案信息。建立農村檔案信息資源共享平臺，實現與政府電子政務系統無縫鏈接，對電子政務系統中已有的文件資料信息資源進行整合，對涉農電子文件信息進行統一管理，統一提供利用，為農民群眾和社會公眾提供統一有序、權威全面、高效快捷的信息服務，真正實現農村檔案信息資源共享，搭建起政府和農民群眾溝通的橋梁，樹立起政府良好的形象。
二、建設農村檔案信息資源共享平臺的可行性
1.計算機技術和網絡技術的快速發展，為農村檔案信息資源共享平臺建設提供了技術保障。計算機與網絡技術日新月異為建設農村檔案信息資源共享平臺提供了美好前景，海量存貯技術的不斷成熟為人們集中管理電子文件提供了可能；大容量硬盤和磁盤陣列等為電子文件的生成、歸檔提供了基礎；磁帶與光盤備份技術的推陳出新為電子文件的脫機備份與物理歸檔打開了方便之門；數據庫技術、多媒體技術廣泛使用以及應用軟件對于數據兼容性的發展取向，為電子文件在不同平臺上的創建、讀寫與傳遞創造了條件；網絡互聯及帶寬的高增長為電子文件的廣泛利用提供了舞臺。全國電子政務系統的建設，為農村檔案信息資源共享平臺建設搭建了平臺。目前，全國各地已經建立了黨政辦公內外專網，聯通機關、事業單位，基本覆蓋全國，農村檔案信息資源共享平臺可以依托各級電子政務網絡平臺，利用現成的網絡資源，成為電子政務系統的配套項目來實施。這樣既可以節約投資，又可以縮短工程的建設周期。
2.國家檔案局開展農村檔案信息資源共享工程，為農村檔案信息資源共享平臺建設提供了政策支持。2008年，國家檔案局提出農村檔案信息資源共享工程，并把它作為農村農業檔案工作一項新任務。國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權指出，“農村檔案信息共享工作是實現城鄉統籌發展、加快推進新農村建設的一項重要工作?！?010年10月，國家檔案局在山東青島召開全國農村檔案信息資源共享工作現場會，會上確定，在“十二五”期間，國家檔案局將把農村檔案信息共享工作作為農業農村檔案工作的一個重點來抓，也作為全國檔案工作的一個亮點來抓，爭取在“十二五”期間，使這項工作取得突破性和實質性進展。具體地說，就是要爭取在全國90%左右的農村實現各種形式的檔案信息共享，其中，確保東部地區省份有80%左右、中部地區省份有60%左右、西部地區省份有40%左右的鄉鎮和村，要實現網絡形式的檔案信息共享。
3.農村加快信息化建設步伐，為農村檔案信息資源共享平臺提供了良好的運行環境。目前，全國已經全面啟動農村信息化建設，各級檔案部門也都提高了對農村檔案信息化工作的認識，狠抓農村檔案資源建設，從農民群眾身邊產生的，與農民利益息息相關的問題入手，在采集整合檔案館、鄉鎮、行政村的檔案信息資源的同時，積極與民政、農業、林業、水利、社保、公安、衛生等部門聯合，實現有關涉農、涉民檔案信息的有效管理和資源共享，構建盡可能覆蓋農村各方面和廣大農民的農村檔案信息資源庫。同時，全國正在推進涉農檔案專題目錄的數字化和上網工作，推進各級政府公開信息在農村的網上查詢工作，推進農村檔案信息服務利用共享平臺建設，為我國農村改革發展和全面建設小康社會服務。
三、農村檔案信息資源共享平臺建設原則
1.堅持總體規劃、分步實施原則。農村檔案信息資源共享平臺建設是一個系統工程。全國各地根據農村檔案信息化的現狀，可采取分階段、分步驟建設，逐步使農村檔案信息資源共享平臺趨于完善。
2.堅持業務驅動、發展導向原則。農村檔案信息資源共享平臺建設包括檔案數據庫建設、信息查詢系統建設、網站建設、信息系統建設、電子郵件系統建設、數據交換系統建設等基礎應用系統建設，集中整合農村檔案信息資源，共享軟、硬件資源，統籌全網安全保密設施建設，實現農村檔案信息資源基礎信息數據庫在各級檔案部門之間共享，全國農村群眾和社會公眾都可以通過信息中心平臺實現共享。
3.堅持先進性與實用性相結合原則。農村檔案信息資源共享平臺建設在軟件系統和硬件設備選擇上應該充分考慮既能滿足目前需求、又能兼顧長期發展和擴展的需要，采用國際、國內先進的技術和設備，選擇業界性價比高、性能穩定的產品。
四、建設農村檔案信息資源共享平臺的幾點建議
農村檔案信息資源共享平臺建設是一個長期的、系統工程，通過3~5年建設，建成面向為全國農業發展、農村管理、農民生活服務的農村檔案信息資源共享和服務平臺。根據農村檔案信息資源共享平臺建設總體進度，可采取分為籌備、全面建設和完善提高三個階段，各階段承擔不同的建設任務。
1.籌備階段主要任務。
一要示范帶動，夯實基層農村檔案管理標準化、規范化建設基礎。各省按照國家檔案局、民政部、農業部下發的《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》（檔發[2010]3號）文件精神，加大農村檔案建設人、財、物、政策投入力度，切實抓好農村檔案管理的標準化、規范化建設，對經濟條件好、檔案管理基礎好的縣，按照《社會主義新農村建設檔案工作示范縣驗收標準》要求進行驗收，實現農村檔案示范縣建設目標。加強和督促新農村建設示范縣建設工作，有利于促進社會主義新農村檔案工作的全面深入發展，使檔案工作更好地服務于農業發展、農民增收和農村社會穩定，更好地服務于社會主義新農村建設。
二要狠抓人才儲備，強化縣、鄉、村三級檔案人員培訓機制?！凹訌姍n案教育培訓的目的在于不斷為檔案事業可持續發展提供智力支持和人才保證。”省級檔案管理部門定期組織縣級檔案管理人員進行檔案業務培訓，提高其業務水平。鄉級檔案部門也要定期對農村基層檔案工作人員進行培訓，使他們熟悉計算機系統、網絡系統和系統軟件，能管理與維護系統，排除一般故障，進行日常維護，保證計算機系統的正常運行。
三要科學論證，爭取項目，將農村檔案信息資源共享平臺納入全國農村信息化工程、電子政務系統建設項目。在《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》的“大力發展農業農村公共服務”部分指出，建設農業綜合信息服務平臺，積極推進信息技術在農業生產經營中的推廣和應用，穩步提升農業生產經營信息化水平，力爭使我國農業信息服務實現覆蓋最大化、政務網絡化、應用平民化、效果最優化，切實解決農業農村信息服務問題。全國政務公開領導小組在《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》（國辦函〔2011〕99號）提出，在全國選擇100個縣（市、區）開展試點工作，用一年左右時間，建立和完善統一的電子政務平臺。因此，各省縣級檔案管理部門要對農村檔案信息資源共享平臺建設項目進行科學論證，爭取多方面支持，力爭將其納入全國農村信息化工程、電子政務系統重點項目建設中。
2.全面建設階段主要任務。
一要全面改革傳統檔案管理方式。“傳統的公文、檔案管理對象伴隨著人類的發展，人們接收、處理、傳遞信息方式的不斷變化，而由物質實體變成信息產品。”根據地方農村檔案需求進行部署，各省檔案主管部門要統一購買或開發檔案管理信息系統，無償提供給全省范圍內推廣使用。所有涉農部門要統一采用主流的xml數據格式、Web service傳遞方式，完成檔案管理信息系統與辦公自動化系統的數據集成，實現辦公自動化系統產生的電子文件網上自動、實時歸檔。
二要建立較為完善的數字檔案資源體系。加強主要涉農部門檔案工作，幫助并督促他們把大量涉及民生的檔案及時歸檔并盡快予以數字化，及時提供數字化信息。各省、縣要加強鄉鎮檔案室的建設，賦予其檔案信息整合的管理權限，成立鄉鎮檔案數字加工點，及時提供數字化信息。同時要積極推進村級建檔工作，確保村村建檔。條件較好的村可以設立基層數字加工點，條件較差的村可以實行“村檔鄉鎮數字加工”。
三要初步建立全方位的數字化信息中心安全體系。信息安全是農村檔案信息資源共享平臺建設不可忽視的一個重要問題。信息中心安全體系分為三部分，包括電子數據鏈接及網絡訪問安全體系、數據存儲安全體系和信息中心基礎設施安全體系。
四要建立完備的基礎設施及支撐保障體系。各省要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，從實際出發，因地制宜，合理確定農村檔案信息資源共享平臺建設規模和水平，做到功能齊全，設施完善，經濟實用，滿足檔案利用工作實際需要。選擇能夠滿足大型網絡環境的數據交換、存儲、安全防御需求的交換機、服務器配置、防火墻、磁盤陣列系統、數據備份系統、UPS、病毒軟件，采用自動溫濕度控制系統、視頻監控系統、自動消防與氣體滅火系統和智能密集架控制系統，規范布線局域網絡，合理配置計算機、高速掃描儀、打印機、復印機、電話等現代辦公設備。
3.完善提升階段主要任務。
一是構建覆蓋檔案收集、管理、利用全流程的農村綜合檔案運行管理服務平臺系統。全面實施農村檔案業務優化與重組，實現農村基層檔案管理集成化、信息化，實現檔案收集和服務利用網絡化、自動化，全面提升農村檔案現代化管理水平，形成與信息中心建設要求相適應的管理運行模式。
二是構建豐富、完善、優化的農村數字檔案資源體系?！稗r村檔案數字化工作要突出重點，優先數字化那些與農民群眾利益最直接、關系最密切的檔案，比如婚姻、計劃生育、新型農村合作醫療、農村安全飲水、農村低保、林權檔案等。”形成覆蓋全國農業發展、農村管理、農民生活等各個方面的內容豐富、形式多樣的農村數字檔案資源數據庫，為我國社會主義新農村全面建設、發展提供檔案信息資源保障。
三是構建多元化的農村檔案開發、服務利用體系。加強農村檔案資源的編研開發，深度挖掘農村檔案史料為現實服務的巨大潛在價值。轉變以人工服務為主為以自動服務為主，轉變以各地分散服務為主為以遠程服務為主的多元化服務模式，為農村基層黨委、政府和廣大農民提供優質、便捷的檔案信息服務，為我國農村建設提供支撐服務。
四是構建全方位的信息中心檔案資源安全保障體系。進一步完善數字檔案保管、存儲管理基地和數據備份、恢復中心建設，加強改善數字檔案資源的安全管理利用手段，形成涵蓋網絡、資源、機房、庫房的安全保障體系。
注：[本文為基金項目:2011年度河南省檔案局科技項目“河南省農村檔案信息資源共享和服務平臺建設可行性研究”，項目編號:2011-X-40]
參考文獻：
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3.王紅娟,代國輝.關于加強農村檔案信息資源共享問題的思考[J].山東檔案，2011（1）
【關鍵詞】新農村；城郊生態網絡；建設
1 搞好新農村建設必須統籌城鄉規劃建設
新農村建設必須按照統籌城鄉經濟社會發展的原則，應跳出就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的傳統思維方式，拓寬加快我國現代化進程的視野和思路。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化是科學發展觀的重要內容，是實現城市和農村有機結合，以城帶鄉、以鄉促城，互為資源、互為市場、互為服務，達到城鄉之間的經濟、社會、文化、生態等協調發展的重要手段。而進行城郊生態網絡建設可培養人們對城鄉地區經濟、社會、政治和生態之間的相互依存關系的清晰意識和關注，有助于突破城鄉二元經濟結構，落實科學發展觀。新農村建設是一項十分復雜的系統工程,涉及經濟、政治、文化和社會各個方面,應該切實加強規劃工作，堅持城鎮建設與農村建設協調發展的原則,完善城鄉規劃體系,改革城鄉規劃編制辦法,切實加強鄉村規劃,使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。在新農村建設中堅持以農民為本,從各地農村的實際出發,選擇符合本地實際的發展模式。農村有農村的特點,要體現農村的特色,保留農村的歷史文脈,保持生態環境和自然風貌,做到人與自然和諧,既展現農村的田園風光,又彰顯農村的歷史文化底蘊,適應農民生產生活要求。同時新農村建設還要同城市建設相協調, 達到以鄉促城、和諧發展的目的。
2 搞好新農村建設必須加強城郊生態網絡建設
城市市區與郊區（含近郊及遠郊鄉村）不僅是構成一個城市市域的實體，而且兩者存在的特殊區位關系，決定了兩者在社會發展中有著十分緊密而廣泛的聯系。城市市區是政治、經濟、文化的中心，郊區鄉村的經濟及社會發展依附于市區，這已是不爭的事實并已成為人們的共識; 但郊區的生物生產能力和環境容量顯著大于市區，是促進市區存在的基礎，這一點卻并未引起人們的普遍認定與重視。郊區除了向市區提供勞動力、食品、水源、建設用地以及游憩休閑空間之外，還發揮著調節市區環境質量的作用，正是郊區的生物生產能力彌補了市區生態環境的缺陷，對改善市區人群的生存條件和生活質量提供了重要保證。而生態環境作為人類生存和發展的基本條件，是國民經濟和社會發展的基礎，改善生態環境，實現可持續發展，是全面建設小康社會并加快推進現代化進程的重要內容。在城市化進程中，認真研究城郊生態網絡建設的科學規律，對實現人與自然的和諧、環境與發展的統一以及城市可持續發展可打下良好的基礎。
隨著城市化進程的不斷加速，對生態環境和自然資源的壓力也日益增大，城市經濟發展與城市環境惡化之間的矛盾和問題日漸突出，不利于城市居民生活質量的提高，影響了城市的可持續發展。為使城市生態環境得到有效改善，除了對城市進行綠化和美化外，還必須進行城郊生態網絡建設。城郊一體的生態網絡是城市市域綠地系統與城郊森林植被的有機統一體; 是各類具有不同功能特點的森林群落類型構成的復合多功能系統; 是由不同景觀形狀特點的森林景觀要素構成，由點、線、面合理組合形成的空間格局優化的景觀生態系統，是中國森林生態系統工程不可缺少的一個重要組成部分。由于城郊生態網絡建設事關城鎮建設與發展的百年大計，應當結合城市擴容和新農村建設的有利時機，把生態網絡工程建設成一道合理規劃、科學布局、精心設計的工程。即把城郊生態網絡工程建設貫穿于城鎮改造和新農村建設的整個過程，充分考慮市區綠化與郊區綠化的關系，使二者具有合理的數量比例，實現空間上的內在聯系和功能上的相關互補特性。通過城郊生態網絡建設來改善城市環境，維持和保護生物多樣性，提高城市綜合競爭力，是城市實現可持續發展的根本保證和迫切需要，這樣既能提高城市建設和管理的整體效益和質量，又能省時省錢省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生態網絡建設中，主要任務與主體工程都在郊區，所以在新農村建設中必須承擔城郊生態網絡建設的主要任務，把城郊生態網絡建設結合到新農村建設的過程中進行。
3 構建城郊生態網絡的途徑與方法
3.1 加強對城郊結合部農村建設的總體規劃
規劃是建設的龍頭，生態網絡建設工作要有一個新的突破，關鍵在于要有一個前瞻而科學的城市綠地系統規劃。很長一段時期以來，城市規劃及管理部門只重視城市市區的規劃及建設管理工作，忽略了對城郊結合部農村的規劃及建設管理，或對城郊結合部的農村的規劃和建設管理工作重視不夠，導致城郊結合部的農村規劃及建設管理工作嚴重滯后，使得這些“都市里的村莊”在總體布局、建筑風格、基礎設施、公建設施、環境保護及園林綠化諸多方面，不能適應現代化城市的發展要求，不能滿足城市可持續性發展的需要，有些甚至嚴重影響城市形象。又由于受城郊分管、條塊分割體制的制約，城區對郊區的規劃和建設無權管理，而郊區建設管理部門又習慣于用管理農村村莊的傳統方法來進行建設管理，起點低，缺乏科學性和超前性，加之城郊結合部農村片大面廣，村莊相對分散，給規劃和建設管理工作帶來一定程度的難度。由于規劃及管理工作的嚴重滯后，城郊結合部農村的建設在相當大的程度上存在一定的盲目性和隨意性，科學性、超前性不夠，不少地方只重視建房屋，忽視基礎設施建設，不重視居住環境、生態環境的改善，不考慮可持續性的發展戰略。
3.2 加強農村村莊的綠化與美化，并建立相應的目標責任制
城郊生態網絡是一個完整的體系，除了要做好“面”、“線”上的工作外，還必須要抓好“點”的建設。對于多數農村來說，村莊綠化美化的差距還很大，主要問題: 一是綠化覆蓋率低、質量差、水平低; 二是有相當數量的村莊還沒有綠化。為此要明確城鄉綠化目標，即城鎮綠化要向高標準的生態園林方向發展，鄉村綠化要向城鎮園林化邁進。城鎮綠化應力求建設城郊一體、功能完善、結構合理、景觀優美的城郊生態網絡系統，鄉村綠化要形成村莊林圍化、庭院花果化、道路林蔭化的格局。同時要建立相應的領導目標責任制和一套符合社會主義市場經濟的管理和考核辦法，將城郊生態網絡建設的目標層層分解、層層落實，只有這樣才能推動各級領導部門和干部把該項工作抓好、抓實、抓到位，并達到預期效果。
3.3 調整農業結構，發展綠色產業
新農村建設的主要目標是提高農民的整體生活水平，簡單地讓農民改種糧為種樹種草以獲取生態效益是行不通的，唯一可行之法就是調整農業結構、發展綠色產業，使之既有生態效益又有經濟效益。在發展綠色產業活動中，建設既有生態效益又有觀賞游覽活動功能的風景旅游點和發展經濟林業都是非?？扇〉淖龇ǎ彩侨嗣袢罕姷囊豁椘惹行枨?。目前許多農村都把發展經濟林業和生態旅游結合在一起，并已取得很好地經濟效益和生態效益。這種經濟方式能夠帶動郊區經濟的繁榮，可促使農民致富，縮小城鄉差別。
3.4 加強對農村歷史文化遺產的保護
城郊生態網絡建設是一項具有物質文明建設和精神文明建設雙重效益的行業建設，因此它同時也是蘊涵和弘揚我國優秀文化的重要載體。我國許多歷史文化名城，不僅在城區而且在郊區都有大量的歷史文化遺存，其中又有相當數量本身就是古典園林或與傳統園林共存。進行城郊一體的生態網絡建設，有利于對這些歷史文化遺存的保護及對其所處環境的進一步優化，是體現歷史文脈特點和獨有風貌特色的一項重要建設。因此，就城郊一體生態網絡建設的內涵而言，它不僅僅是建設范圍的擴大，即在空間上橫貫整個城市（市域），而且它涵蓋了傳統與現代園林的內容，又在時空上縱穿城市的發展歷史，體現城市發展的歷史文脈并展示新時代園林文化的風采。
3.5 加強對城郊生態網絡的投入與保護力度
環境保護投入的實質是對環境的一種補償，是實現環境質量改善的重要保證。地方人民政府要將環境保護投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護的資金投入。城郊一體生態網絡從城市延伸到鄉村，是一個健全的網絡系統。由于這個系統是在大自然中的，對環境作貢獻的系統，這個系統嬌嫩脆弱，破壞容易建設難。從目前情況來看，由于管理工作的不到位，一些房地產商千方百計到生態區域內搶灘建房，沒有統一的規劃，對城郊生態網絡建設造成了很大的威脅。此外，一些村民對生態網絡認識不夠，有意無意破壞生態網絡的情況時有發生。因此必須加大保護力度，穩定執法隊伍，嚴格執法，切實做到建設好一片，保護好一片。
參考文獻
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［關鍵詞］農村；有線電視；網絡規劃
1農村有線電視網絡發展現狀及規劃意義
有線電視網絡是廣電事業發展的重要部分，也是推進農村信息化建設的主要任務。當前，農村地區有線電視網絡正朝著雙向化、數字化方向發展，各類新業務及運營模式對網絡平臺提出了更高要求。但是，農村地區干線網絡老化、故障率高，多地采用電纜傳輸，光纜改造滯后，網絡傳輸質量差。此外，對于有線電視網絡規劃，多數地區仍采用550MHz系統，制約了農村有線電視網絡數字化進程。農村有線電視網絡在施工與管理方面還存在較多漏洞，如施工標準不統一、施工質量不達標及技術標準存在差異。同時，農村地區用戶分散性強，管理方式落后，收費難，也影響網絡改造升級進程。因此，應縮小城鄉發展差異，推進鄉村信息化建設。科學協調農村有線電視網絡建設工作，立足遠、近期目標，細化有線電視網絡改造與升級總體任務和實施步驟。例如，參照國家相關政策、規范要求，因地制宜、分區分段進行規劃；明確新建、擴建區域規劃任務，保證有線電視網絡建設的科學性、前瞻性及完整性；發揮有線電視網絡公共服務功能，確保網絡運行可靠性、經濟性及安全性；提高機房規模與建設質量，提高其服務能力［1］。
2FTTH有線電視網絡改造規劃影響因素
FTTH是光纖改造技術，可提升網絡帶寬，確保雙向業務，滿足有線電視網絡需求，可降低對供電和環境的要求，能促進有線電視網絡可持續發展。但應用FTTH模式進行改造規劃時，需要著重考慮三點。①FTTH方案的設計。FTTH模式的優點是高帶寬，綜合了數據格式、協議與格式及波長透明程度強的特點，運用效果顯著。FTTH方案設計包括單纖三波方案和雙纖三波方案。單纖方案是將數據信號與有線電視信號進行復用，依靠單一光纖進行傳輸，雖然成本降低了，但在前端機需要應用合波復用器，增加了用戶終端費用，也浪費了無源光纖端口資源。雙纖方案實現了有線電視信號、數據信號的單獨傳輸，提高了網絡傳輸的可靠性，但網絡建設成本較高。②ODN覆蓋方案。一種是光纖到戶全覆蓋施工。一次性將光纖放置到位，項目成本較高，具有一定投資風險，但后期業務開展容易，便于管理。另一種是薄覆蓋，即分階段施工。先對CO到DP進行集中施工，業務開通過程中再逐漸增加光纖網絡敷設作業。該方案起初成本較低，主要將光分路器、無源光纖端口進行投放，但后續施工量大。③分光方法。農村地區除了可以引入一級分光方案與二級分光方案外，還可以引入三級分光方法。通常，一級分光損耗小，在新建高層、多層區域較為適宜；二級分光，主要以城鄉郊區為主，包括一些鄉村改造區域，可以滿足光纖到戶。對于施工方面，集中分光以集中部署機房與光纜交接箱、局端機房為主，管理維護相對便捷；分散分光，在LCP與DP點設置分光分路器，安裝分纖箱［2］。
3FTTH有線電視網絡規劃方案
考慮到FTTH網絡建設實際，在進行改造方案規劃設計時，結合本地區有線電視網絡現狀提出如下規劃方案。第一，采用雙纖三波方案，確保有線電視網絡與數據傳輸獨立。對于覆蓋模式與分光方法，需結合不同地區進行靈活改造。光纖連接采用熱熔接續方案，提高網絡傳輸的可靠性。第二，優化有線電視設計方案。對于有線電視信號的傳輸，采用光放使用模塊，高度為4RU，滿足多種模塊的共接，如光放大模塊、光開關及網管模塊等，便于后期靈活管理。考慮到不同鄉鎮、自然村的差異性，還需要在覆蓋方式上進行科學優化。例如，對于采用FTTN改造過的鄉村，在達到用戶帶寬需求下，適當延緩FTTH改造時間；對于高帶寬需求的鄉村或用戶，給予及時的FTTH改造。分光方式改造中，對于企業型用戶、集中度高的社區，對每個分線箱進行兩芯光纜熔接，確?！耙挥靡涣簟保粚Π踩砸蟛桓?、擴展性需求較低的用戶，采用每個分線箱成端一芯，在路由末梢預留2～4芯光纜備用。第三，數據模塊方案設計。使用上下行對稱的EPON網絡，用戶終端使用ONU，無源光發射功率為2dBm，接收功率-27dBm，TX為1310nm，RX為1490nm。ODN設置為-24dBm，每一個無源光網絡可以覆蓋約60戶。
一、以認真規范農資連瑣經營網絡建設為重點，加快四大經營服務網絡建設步伐
我社以抓好四大經營服務網絡建設為依托，推行現代市場營銷模式，促進我縣農村現代流通服務體系建設，繼續按照《縣供銷社2008-2010年網絡項目建設計劃》的部署，突出以農資連鎖經營網絡建設為重點，認真組織實施。
1、著重規范農資連鎖經營網絡。注冊成立了縣供銷社惠農農資連鎖經營配送中心，經工商、安監等單位認定，規范建立農資連鎖鄉鎮直營店33個，農資連鎖村級加盟店255個。進一步完善了縣鄉村三級農資連鎖網絡，村級網絡覆蓋面達83%，按照統一標識、統一采購、統一配送、統一服務的要求開展了農資下鄉系列活動，并對各農民專業合作社及新農村建設網點實施免費送肥幫扶，我社開展農資下鄉系列活動的報道先后在省市縣電視臺播出。認真貫徹落實《縣縣級化肥淡季儲備管理辦法》，積極承擔縣政府委托化肥淡季儲備任務。據統計，2009年年銷售農資60290噸，實現銷售額9043萬元，比上年同期遞增12.5%，實現稅后利潤13.97萬元，同比增長13.6%，完成淡儲化肥2000噸。為全縣化肥市場的穩定提供了充足的農資保障。
2、著力發展農副產品流通網絡。規范和完善了縣水果批發市場及蔬菜交易市場，組建各類農民專業合作社15個，發展鄉村農副產品購銷網點30個，綜合服務站60個，2009年通過農副產品流通網絡的作用，帶動5000多戶農戶，助農增收4000多萬元。此外，結合我縣土產公司近年來在農產品購銷服務方面所做的工作和取得的社會效益，該公司正積極申報“新網工程”便民惠民以獎代補項目，以爭取政府相關部門和上級社的大力支持，更進一步促使其打牢發展基礎，增強服務實力，發揮更大的作用。
3、切實鞏固日用消費品連鎖經營網絡。堅持開放辦社的方針，因地制宜，因企制宜，在中心社所處圩鎮及農村村組采取職工參股、合作、資產招商等形式，鞏固建立18個鄉鎮日用消費品超市和60個村級農家店，175個煙花爆竹經營點。同時還啟動了大汾中心社為農服務大樓建設，建筑面積900多平方米，該大樓的建設將為日用消費品連鎖經營網絡創造新的平臺。
4、努力構建再生資源回收利用網絡。通過以縣社網絡建設中心縣土產公司為龍頭，成立再生資源回收利用協會，建市場辦工廠，基層社和社區聯合建網點，整合社會資源構架網絡布設網點，廣泛吸納社會人員參與收購，逐步形成與城鎮發展相適應，集社區回收、市場集散和加工利用三位一體的綠色回收網絡體系，截止2009年底，全系統已建再生資源交易市場1個，加工企業2個，鄉村回收網點75個，為推進我縣循環經濟的發展努力構建節約型社會積累了經驗。
二、以扶持做好特色農產品龍頭企業為抓手，充分發揮各專業協會的職能作用
1、圍繞當地主導產業和特色農產品，積極扶持做好龍頭企業。
近年來，我社堅持在參與農業產業化經營中致富農民，發展自身，重點培育農業產業化經營中具有當地主導產業和特色農產品的龍頭企業，并通過與專業合作組織及龍頭企業的對接，同廣大農戶結成經濟利益共同體。五百里井岡特產有限公司是我社與當地民營企業聯合創辦的以研發、生產、銷售井岡山區農副土特產品為主的一家專業合作企業，并采取“公司+基地+農戶”的模式經營，公司利用五百里井岡優越的自然環境和豐富的文化資源，以基地建設，精深加工，帶動當地金桔、油茶、黃豆、紅米、南瓜、紅心薯等產業的發展。目前公司擁有原料供應基地30000多畝，配套產品生產線4條，形成年產金桔鮮果800噸，初榨茶油110噸。2009年公司的購銷額達1201.4萬元，同比增長10.2%，實現稅后利潤48.8萬元，同比增長12.7%。
2、切實抓好各專業協會的管理，發揮合作經濟組織聯合會的職能作用
一是農資流通協會通過幫助會員開拓市場，提供信息，維護會員權益，加快農資連瑣步伐，探索連瑣新途徑等方式充分發揮了其職能作用。二是煙花爆竹流通協會從確保安全經營、承擔市場責任的高度出發，開展了一系列維權、協調、服務、自律工作，從而維護了全縣煙花爆竹安全經營秩序，確保了供銷社在煙花爆竹批發經營中的主導地位。三是再生資源回收利用協會通過協調和規范回收專業市場和城鄉回收網點，為發展當地循環經濟、配合農村新型城鎮化建設和生態文明建設以及減少環境污染發揮了重要作用。四是農產品經紀人協會從為農產品提前、產中、產后服務入手，幫助農民和涉農企業解決一些實際問題，真正做到維護好、實現好廣大農民和涉農企業的利益。五是發揮合作經濟組織聯合會的作用，通過聯合會進一步加強行業自律，協調各方面的關系，維護自身的合法權益。
三、以大鄉大鎮及經濟區域為中心，抓好基層組織的規范化建設和管理
基層社是供銷合作社參與建設社會主義新農村和農村現代流通服務體系的主力軍和前沿陣地。我社在抓好企業改制掃尾工作的同時，把基層社的新建與改造作為工作重點，統籌規劃，嚴格管理。
1、理順基層社體制，完善內部管理機制。我社按照以大鄉大鎮及經濟區域組建中心社的思路，以“六有”中心社為發展目標，進一步加強內部經營管理?，F已組建6個中心經濟區基層供銷社，返聘企業工作人員26人，為規范企業工作人員聘用上崗行為，我社制定了《企業工作人員聘用上崗暫行辦法》，從制度上規范了企業工作人員聘用的對象、條件、聘用原則、聘用的辦法和程序以及聘用期間的獎懲等，從而使我社在企業工作人員的聘用上真正做到了公開平等、競爭擇優。同時，我們進一步規范企業經營目標管理，完善年度考核方案，側重對網絡建設及改制維穩等方面的考核，并加大了獎懲力度，從而進一步調動了企業工作人員的積極性。
Abstract: Based on field of rural markets, strengthening cable television promotion and publicity, and other ways to improve service levels, how to speed up the transformation of rural cable television network is discussed, and also the planning of the cable TV network construction and transformation of rural cable network are discussed in detail which provide a reference for reconstruction steps of the development of China's cable TV network in the rural areas.
關鍵詞:農村有線電視網絡;信息化;新農村
Key words: rural cable TV network;information technology;the new rural
中圖分類號:G22文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0138-01
1網絡建設和改造前期的調查和宣傳
1.1 實地調查農村市場發展農村有線電視網絡應遵循市場經濟規律,不能想當然。深入農村田頭,走村串戶,聽取農民的意見,了解農民的生活狀況和思想動態。從鄉村的地域面積、人口密度、經濟狀況、居住情況和交通狀況等方面綜合考查,并作好預測報告與網絡計劃,綜合評估。
1.2 加強有線電視推廣宣傳有線電視是有償服務的,如何爭取大量的農村客戶安裝有線電視呢?主要從以下幾方面入手:①有線電視建設宣傳應走在前面。多向用戶介紹有線電視網絡情況、發展前景和現實價值,提升百姓的參與意識。只有充分了解有線電視網絡的功能,百姓才會接受和支持有線電視建設。②制定合適的費用。農村百姓經濟承受能力與城市還是有一定差距的,不能照搬現有的城市有線電視發展的經驗和運營模式。結合農村實際,制定適當的收費標準和收費方式,不光要注重經濟效益,更要強化有線電視的社會效益,特別是在農村,電視媒體是黨和政府輿論宣傳的重要工具,是農民獲得信息的重要途徑。③取得政府和村委會支持。取得當地政府和村委員會的支持是很重要的,利用人脈資源,可以最大限度的提高效益;如果條件允許,還可采取合作方式,共同開發農村有線電視市場。④通過廣播臺等大力宣傳,擴大影響面,通過精彩的節目與優質的信號質量打動百姓的心,實現有線電視在農村扎根、服務農民的目的。
1.3 改善服務水平社會發展到今天,服務摻入了更多的內涵,更多的附加值信息,可以毫不夸張的說,優質服務已成為有線電視事業發展的動力,決定事業發展的關鍵。
2有線電視網絡建設和改造的規劃
有線電視網絡改建的規劃,在注重經濟效益的同時還要兼顧社會效益,充分考慮農村的經濟環境、農民的經濟承受能力和當地的地理環境等綜合因素,選擇適合當地實際的建設和改造方案。從網絡建設成本來講,隨著光纖價格在競爭中不斷下降,利用光纖建設接入網的成本甚至低于銅纜。在技術方面,目前農村比城市慢了半拍,但趕上了三網融合的技術機遇,農村有線電視網絡建設和改造完全可以跨越城市有線電視網絡的發展過程,依靠光纖到村的綜合接入,一步到位完成城市信息化幾步才能走完的道路。對于經濟發達的村可以采用光纖接入網(OAN),因為農村居住分散,采用光纖接入網(OAN),比城市更有實際意義。多數情況下,采用HFC方案較為適合,畢竟HFC網絡技術發展到今天已經非常成熟,而且有相關經驗可參考。明確了網改的目標,先進行適當超前的總體規劃設計,再根據各地實際情況,從主干線到用戶終端逐步進行改造,
①把所有主干線路進行整改,以自然村為單位建立光節點,初步形成主干光纖網絡。設計光纖網絡時每個光節點應適當預留一定數量的纖芯,為日后業務發展預留空間。②對最后一公里線路進行先調整后改造。③改造前還要制定一套完善計劃。打破過去由工程人員現場隨意設計拉線的習慣,設立專人專項進行統一規劃。搜集資料,對各區域作技術分析預測和市場預測,根據結果制定方案。然后由線路設計員繪制相應的線路原理圖及施工說明書交給工程人員施工,旋工完畢后做好資料整理及存檔工作。
3農村有線電視網絡的建設和改造實施步驟
我們根據以下步驟來實施網絡建設:①實地勘測。繪制出機房到鄉村的光纜的路由圖:繪制出居民住房的分布圖紙(可到城建部門收集相關資料),作為設計基本圖,復印幾份分別用于設計鋼絞線布放圖、電纜和放大器布設圖和用戶分配圖,圖中標示出準確的距離數,確定線路走向,標出借用桿和新立桿位置、距離等。②繪制路由圖。根據勘測圖紙,確定纜線路由走向,用電腦將路由圖繪出以做施工用。確定光節點的位置,然后算出光纜長度,根據光纜損耗計算出光發射機的功率。再設計若干條電纜干線,落實干線放大器的位置。然后計算、繪制出用戶分配主線的布設路徑,及用戶分配主線上分支器的位置和具體型號:確定用戶分配放大器的具置,計算、標示出用戶放大器輸出口分支、分配器的具體型號,使其出口電平與該放大器所負載的各條用戶分配主線所需入口電平相等,以保證信號滿足用戶指標要求。③計算出各項技術指標的數值。根據實際配置、調試情況對各項技術指標進行初步的分配,計算出各部分的具體技術指標的數值。指標的分配設計應留有一定的余量,不能簡單地按照標準給定的數值設計。④將設計、繪制出的鋼絞線布放圖、電纜和放大器布設圖和用戶分配圖這三張圖紙分別復印幾份,交給施工負責人和安裝工,組織他們嚴格按圖紙施工,并落實專人負責放大器調試和電平檢測,保證放大器的輸出電平、斜率、調節電平和用戶電平與設計值一致。網絡安裝結束以后,將所有圖紙裝訂成冊,編制目錄、頁碼,供今后發展安裝新用戶、用戶普查和故障維修時使用。
在農村,有線電視網絡的建設起步標準較低,缺少完整的設計理念和建設規范。我們要根據農村自身的實際情況,充分考慮技術指標、設備器材的通用互換性、今后的發展、投資經濟性、運營維護成本等因素,制定出適合自身特性的建設和改造方案,更好的保護好原有投資,優化設計和結構,提高網絡性能和指標,從而為建設信息化新農村提供先決條件。
參考文獻:
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[2]楊宏偉.發展農村有線電視的幾點思考[J].中國有線電視,2009(1).
[3]劉士杰.淺談加快農村有線電視網絡發展[J].大眾文藝,2009(13).
農村網絡城市化包括城鄉交通網絡化建設、城鄉水電網絡化建設、城鄉通訊網絡化建設。城鄉交通網絡化建設把城市鄉村連為一體，將全天候的縣鄉路網體系延伸至村組的路網體系。從而使更多的農民享有的用路權與市民一樣，使農村老百姓能夠享受到與城市居民相同和相近的出行服務。據調查當前我國貧困地區仍有60％的鄉村道路為“晴通雨阻”路，55％的縣鄉道路為等外路。城鄉交通網絡化建設的基本目標是實現“主干道公路二級化、鄉鎮公路油路化、鄉村公路網絡化”，更高的目標是實現“主干道公路高級化、鄉鎮公路二級化、鄉村公路油路化和網絡化”。城鄉水電網絡化建設包括城鄉用水網絡建設和城鄉用電網絡建設，城鄉用水建設著眼于農村地區的人畜飲水安全問題，將農村水量安全提升為水質安全，使更多的農民享有的生活用水權與市民一樣；城鄉用電建設是實現農村電網改造建設，擴大城鄉電網一體化的范圍，使更多的農民享有的用電權與市民一樣，支付的電價與市民一樣。當前對城鄉水電網絡化建設已經取得了很大的成績，進一步的發展是使農民用水用電與市民用水用電一樣，不但解決生活用水用電問題，還解決投資發展的用水用電問題。城鄉通訊網絡化建設則是建成覆蓋農村地區的通訊網絡，使更多的農民享有的通訊權與市民一樣，并建立統一規劃有線電視、遠程文化教育和互聯網等網絡建設，整合現有網絡資源，逐步推行電話、有線電視和電腦網絡“三電合一”，對落地地區的村鎮及困難農戶，減免或補貼有線電視初裝費、收視費。城鄉通訊網絡化建設可以對農民進行遠程可視的各種教育，可以使農民能夠更快地低成本地獲取外部信息，使他們的可持續發展更有保證。
農村網絡城市化與“小農理性命題”。美國著名經濟學家、1979年諾貝爾經濟學獎得主Schultz(1964)認為，農戶相當于資本主義市場經濟中的企業單位，農民比起任何資本主義企業家來毫不遜色，基于此，改造傳統農業的出路在于激勵農民為追求利潤而創新的行為。Popkin(1979)更是直言，農場完全可以視作資本主義的公司，小農無論是在市場領域還是政治社會活動中，都更傾向于按理性的投資者原則行事。人們將兩者的觀點概括為“Schultz-Popkin小農理性命題”。這一命題實際上強調了，農戶即企業，農民即企業家；激勵農戶的利潤動機與創新行為以及創造外部市場條件十分重要；如果這些外部市場條件能得到滿足，則農戶就完全可以和企業家一樣行動。農村網絡城市化為農民提供了農產品結構調整的環境和提供了利潤創新機會，理性的農民會充分利用農村網絡城市化平臺，抓住有利可圖的信息和機會及時對農產品結構進行調整，或及時擴大投資，從而取得可持續性的發展。河南固始縣和“贛州模式”為“小農理性命題”提供了有力的支持。河南固始縣農民種植“雙低”油菜的積極性大為提高的原因在于當地政府強調：“農民愿意干的，政府要放手；農民不愿意干的，政府要住手。農民種什么，他們心里最清楚，政府不清楚”。2005年“全國村莊整治工作會議”認為江西“贛州模式”新農村建設值得全國借鑒和推廣?！摆M州模式”的重要經驗就是“注重發揮農民的主體作用，把重點放在對農民積極性和創造性的調動上，相信農民，依靠農民，以農民為中心安排新農村建設工作”。對此，可以說農村網絡城市化是解決農村地區落后面貌的可行的關鍵基礎措施，是解決我國“三農”問題的重要對策。
農村網絡城市化與制度變遷理論。農村網絡城市化不同于農村城市化，農村城市化又稱城鎮化，是“人類生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程”。農村城市化雖然能夠轉移一部分農村剩余勞動力，但農村城市化有它的局限。據估計大概到2030年前后，中國的人口將達到高峰，有16億左右，那時即使實現了50％的城市化，還會有8億人生活在農村，因此城市化只能部分解決“三農”問題。在農村城市化過程中，還容易導致地方政府過度介入。比如一些地方急于求成，過多地用行政手段和首長命令來規定城市發展和城市化水平的時限、速度和指標，提出過高的、不切實際的指標，發展一些缺乏工商業支撐的“城鎮”，產生了較大的負面作用。農村網絡城市化也不同于城鄉一體化，城鄉一體化是發生在生產力水平或稱之為現代化和城市化水平相當高的時期，指城市和鄉村在經濟、社會、生態環境、空間布局上實現整體性的協調發展。城鄉一體化往往容易被理解成城鄉一樣化，導致政府的過度介入和占用大量耕地，許多地方政府在實踐中本著“公共服務設施集中，公共綠化集中，村落組團集中”的布局原則，統一規劃和集中建設農民住宅。導致一些幾百人，幾千人鄉村也要建街道、幼兒園、學校、醫院、公園等等，利用率卻很低，沒有多少人看病、上學、游園。有些地方在城鄉一體化上則提出村內主干道硬化、環境綠化、路燈亮化，這必然會占用大量的土地資源。農村網絡城市化的道路建設主要著眼于村村、村鎮之間的交通網絡建設，鄉村集中的公共服務設施建設則應交由村民自主決定是否建設、如何建設，這是一個自發的制度變遷過程，這樣可以避免政府的過度介入和過分占用耕地。利用政府力量來強力推動農村城市化和城鄉一體化，是強制性的制度變遷，強制性制度安排存在著制度供應過剩的弊端，這是導致農村城市化和城鄉一體化過程中政府過度介入和占用大量耕地的根本原因。新制度經濟學理論認為，一般地，自下而上的誘致性制度創新比自上而下的強制性制度創新更富有效率。當制度供給和需求處于不均衡狀態時，社會就會自動產生制度變遷的力量，自發促進制度變遷的完成。中國城市的起源和發展就是一個自發的制度變遷過程，早期的城市是在農村居民點——邑的基礎上，由于簡單的物物交換而自發發展為集市，進而發展為城鎮，最終發展為城市。農村網絡城市化過程中，一些地理位置較好的村、鎮，由于農村網絡化的發展，新的盈利機會和制度租金會出現，村—鎮、鎮—小城市的演進路徑會自發形成。因此，農村網絡化與農村城市化、城鄉一體化并不矛盾，前者是后兩者的基礎和前提。
農村網絡城市化有利于增加城鎮居民的就業和收入。農村網絡城市化建設將更方便城鎮居民到鄉下創業，解決一部分城鎮居民就業問題。近年來，許多城鎮居民把眼光放到了資源相對豐富、但缺乏資金和技術開發的農村，出現了一股城鎮居民到農村去創業，到鄉下去打工的新潮流。據統計，我國約有7000萬人在城里有住房、經營場所，卻在鄉下搞種植、養殖、墾荒、造林的人。一般來說，城鎮居民擁有技術、資金和市場信息，是搞活農村經濟、促進城鄉一體化的生力軍。就經濟意識而言，城鎮居民比農民更了解農產品怎樣才能流入城市，憑城市人在貨幣資本和智力資本上的優勢，城鎮居民在農村創業打工賺取鈔票的同時，既可緩解城鎮人口就業壓力，也給農村創造了真正“離土不離鄉”的就業崗位。然而，城鎮居民到農村創業有一個重要的前提條件，那就是農村網絡城市化建設較好，城鄉之間擁有便捷安全的交通網絡、安全方便的水電網絡、快捷的通訊網絡。
