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第1篇

【關(guān)鍵詞】 合同 管理 規(guī)范化

一、合同管理在企業(yè)中的重要性

合同是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)營行為的主要手段，是現(xiàn)代化管理的必然要求。如果要最大限度發(fā)揮合同的作用，就必須加強合同管理，加強合同的標準化管理。因為標準化是制度化的最高形式，是規(guī)范化的最高要求，是科學(xué)化的最佳途徑。只有加強合同的標準化管理，才能避免合同風(fēng)險，規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)經(jīng)營目標，提高企業(yè)競爭實力。

二、企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題

煤炭企業(yè)涉及合同方面的內(nèi)容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進行管理，這些合同基本都有相對的時間、客戶、管理格式等，有一定的規(guī)律可循，所以管理相對較為容易。但是，機關(guān)和后勤等涉及的對外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內(nèi)容等也比較多，部分部室人員由于專業(yè)性的限制，對合同需要的各項資料不了解，往往存在資料確實缺失情況，管理起來存在一定難度，需要多個部門的聯(lián)合把關(guān)，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機關(guān)后勤，分公司購買的設(shè)備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監(jiān)管，給企業(yè)合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業(yè)專門部室及專門人員進行管理。

為避免公司機關(guān)、后勤服務(wù)部門以及分公司購買的設(shè)備、搞的土建工程、進行的各項設(shè)備、設(shè)施維修、租賃等，涉及的對外合同缺少專門管理。存在以下問題：

1.缺乏必要的法律知識，部分內(nèi)容存在法律風(fēng)險。

2.合同的審查、簽訂不規(guī)范，亂，對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督。

3.缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查。

4.部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題。

這些都給企業(yè)合同管理埋下隱患。鑫龍煤業(yè)企業(yè)規(guī)劃部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業(yè)機關(guān)、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進行了管理，根據(jù)合同工作的各項要求，對后面所有的合同全面進行了規(guī)范化的管理。

三、合同規(guī)范化管理的主要做法

1.完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程。為規(guī)范各分公司、機關(guān)部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實現(xiàn)合同管理的制度化，預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護公司合法權(quán)益，制訂了《安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號，使各分公司、機關(guān)部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。

2.及時啟用“安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進行管理。

3.重點要求各責(zé)任單位在合同簽訂前，加強對供應(yīng)商的資格審查。對供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門在對供應(yīng)商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門審核。

4.編制了安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司合同審批表，確保在合同簽訂過程中，各專業(yè)部門或領(lǐng)導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

5.對不同合同規(guī)定不同的上報材料，加以區(qū)分。通過議標簽訂的合同，報合同會簽單與會談紀要；通過招標簽訂的合同，報合同會簽單與中標通知書；通過領(lǐng)導(dǎo)批示簽訂的合同，報相關(guān)請示和領(lǐng)導(dǎo)批示。

6.編制了安陽鑫龍煤業(yè)集團有限責(zé)任公司合同管理臺帳，涉及序號、合同名稱、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人、簽訂日期、合同期限、合同價、對方單位、存檔份數(shù)、歸檔日期、備注等11項內(nèi)容，確保各項合同查找有據(jù)可依，查詢方便。如下表：

7.合同查詢時，做好查詢、借用等相關(guān)手續(xù)（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時間及歸還時間填寫清楚，借用時除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。

四、實施效果

通過對公司機關(guān)部室及分公司涉外合同管理進行了規(guī)范管理以來，公司合同管理工作獲得了長足發(fā)展。

1.通過制度的制定和完善，為機關(guān)部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據(jù)。

2.規(guī)避了部分法律風(fēng)險。

3.加強了機關(guān)部室及分公司涉外合同的監(jiān)管工作。

第2篇

關(guān)鍵詞：合同 規(guī)范化 管理

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系就要簽訂合同，企業(yè)的一切行為都是由合同體現(xiàn)著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，所以，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力,促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.合同管理

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

2.合同管理的規(guī)范化

2.1規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動、取得經(jīng)濟效益的紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風(fēng)險。通過規(guī)范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產(chǎn)生的風(fēng)險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現(xiàn)；加強合同的備案與存檔可以督促有關(guān)機構(gòu)與人員更謹慎執(zhí)行合同事務(wù)，防止風(fēng)險。通過這一系列的措施，最大范圍內(nèi)確保收益的實現(xiàn)。

2.2 提升企業(yè)形象

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、價格競爭，更重要的是企業(yè)信用，企業(yè)形象競爭。規(guī)范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業(yè)的人感受到合同管理中體現(xiàn)出的企業(yè)管理的規(guī)范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質(zhì)。從而提高企業(yè)的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發(fā)展下去。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問題，有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。

2.3 創(chuàng)造經(jīng)濟效益

企業(yè)的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟利益，一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟損失，甚至一蹶不振。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學(xué)的談判對策，通過對合同條款的的合理設(shè)計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，提高企業(yè)誠信的知名度、信譽度，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今，加強合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。

3.加強規(guī)范化合同管理的途徑

3.1 強化法律風(fēng)險意識，規(guī)范合同管理。

合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標準，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識，但法律風(fēng)險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。

3.2 建立完善的管理體制，規(guī)范合同管理。

建立、健全完備的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責(zé)任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應(yīng)當(dāng)從整體上進行規(guī)范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責(zé)、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。

（1）企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時辦理抵押登記手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。

（2）企業(yè)合同管理要覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)單位的法律事務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專職合同管理人員，規(guī)范合同管理。

促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業(yè)性強，因此要求企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模和需要，建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業(yè)合同管理由企業(yè)法律顧問室負責(zé)，中小型企業(yè)一般由財務(wù)、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業(yè)合同訂立、履行整個過程有人專管，并經(jīng)常進行檢查、過問及把關(guān)。同時制訂合同管理制度、崗位職責(zé)，并定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執(zhí)行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業(yè)合同管理目標化、規(guī)范化、制度化的重要條件。也是提高企業(yè)合同管理逐步科學(xué)化、法制化的重要保證。

4結(jié)束語

合同管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。完善、規(guī)范的合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責(zé)，提高企業(yè)的管理水平和運營效率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 吳俊培.公共經(jīng)濟學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社.

第3篇

【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則

最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實施，標志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項談?wù)劰P者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題

電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營，實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：

1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)需進一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個完善的合同管理工作機構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊伍。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財務(wù)部門、審計部門，其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計。如果遇到某個部門負責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本。現(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務(wù)經(jīng)營（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學(xué)設(shè)計

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設(shè)定編碼，也沒有對合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：

2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識

長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學(xué)設(shè)置專門的組織機構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構(gòu)與合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足

在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約

在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施

從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度

針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實踐經(jīng)驗，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構(gòu)、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學(xué)的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。

3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計時，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。

3.4 進一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標準文本

第4篇

一、 高校合同管理中存在的問題

（一）合同簽訂主體混亂，缺乏合同管理機構(gòu)

高校合同管理涉及的多個部門，如基建工程與修繕項目（含設(shè)計、監(jiān)理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產(chǎn)出租出借、對外投資牽涉到后勤管理處；物資設(shè)備采購、大宗物資采購、低價易耗品的定期采購牽涉到資產(chǎn)設(shè)備處；教材和圖書資料（含電子圖書資源）采購牽涉到圖書館；合作辦學(xué)牽涉到招生就業(yè)管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰都能以部門名義對外簽合同，一旦出現(xiàn)合同糾紛，誰都不承擔(dān)責(zé)任，誰都負不起責(zé)任，最后由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，同時多部門對外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學(xué)校財務(wù)管理帶來了風(fēng)險和損失。如我校僅中國移動的捐贈合同就分別與學(xué)工處、團委、招就處、后勤與產(chǎn)業(yè)處、信息中心簽訂六個不同內(nèi)容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學(xué)校的利益帶來了損失。

（二）合同缺乏流程管理，內(nèi)部牽制不到位

合同管理是全過程的系統(tǒng)，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個方面的管理，流程管理又分為合同準備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現(xiàn)對對方單位資質(zhì)和履約能力審查不夠；合同簽署中出現(xiàn)合同沒有經(jīng)過承辦部門、財務(wù)、基建審計等部門聯(lián)合會簽，重大金額沒有經(jīng)過律師對合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現(xiàn)沒有部門能監(jiān)督合同的履行情況，如合同是否按時完成，完成的質(zhì)量如何，是否有合同糾紛發(fā)生等；合同履行結(jié)束后，沒有主管部門將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料等等，結(jié)果給學(xué)校造成不必要的財務(wù)風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險以及法律糾紛等。

（三）合同文本混亂，缺乏規(guī)范化的格式文本

很多高校由于缺乏合同管理主體機構(gòu)，合同大多由各合同承辦部門簽訂，合同的格式五花八門，專業(yè)性差，往往忽視違約責(zé)任、爭議解決等條款的約定，導(dǎo)致最終給學(xué)校帶來利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協(xié)議”，不簽訂書面合同；有的即使是書面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應(yīng)付管理部門的審查,對于同一個項目,往往還要簽訂 “正規(guī)合同” 和“私下合同”兩份,“正規(guī)合同”形式正規(guī),內(nèi)容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實際上屬于不平等合同,會給高校的利益帶來很大損失,并容易造成合同糾紛。

二、高校合同管理規(guī)范化的具體措施。

（一）加強法制觀念，重視合同管理人員的培養(yǎng)

1、高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視學(xué)校的合同管理，加強對合同的宣傳和教育力度，強化全校教職工的合同意識和法制觀念，舉辦關(guān)于《合同法》、《專利法》、《科技合同法》、《商標法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律法規(guī)講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規(guī)，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺遵守規(guī)章制度。

2、合同管理是一項專業(yè)性強、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實踐經(jīng)驗的管理工作，因此對合同管理人員的選擇和培養(yǎng)顯得尤為的重要。學(xué)校可以根據(jù)實際情況，定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關(guān)法律法規(guī)知識的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)，促使高校合同管理人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，保證合同的簽訂質(zhì)量。

（二）建立健全合同管理制度體系建設(shè)

1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對各類合同的簽訂、履行和管理工作的規(guī)范，是全面推進依法治校，切實維護學(xué)校合法權(quán)益內(nèi)部合同管理的基本準則。在制度中對合同管理的機構(gòu)以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責(zé)任等每一個工作環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，明確對于涉及經(jīng)濟內(nèi)容的合同，達到規(guī)定金額的項目必須經(jīng)過正常的招投標程序后，才能進入合同簽訂程序，規(guī)范簽訂主體，嚴禁以職能部門或院系名義對外簽訂合同。

2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對合同運行全過程的各個環(huán)節(jié)進行細致、深入的規(guī)定，使每個步驟的開展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調(diào)查制度和信用管理制度、合同授權(quán)委托書管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎(chǔ)事物管理制度包括合同專用章管理、合同臺賬登記、合同檔案管理等。

（三）建立全過程流程管理和內(nèi)部監(jiān)督機制

1、合同準備階段。首先簽約前要對初次簽約主體資格進行調(diào)查，所有合同在簽訂前需要重點調(diào)查合作方有無簽約主體資格，了解其資質(zhì)、履約能力、既往的履約信譽等。重大合同在簽訂前需要聘請專業(yè)人才進行詳細的專項調(diào)查并制作調(diào)查報告。其次對有過合作關(guān)系的單位，平時要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對列入不良記錄名單的應(yīng)限制其參與學(xué)校的相關(guān)經(jīng)濟活動，通過對客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級進行嚴格的制度化管理，最大限度地控制客戶的信用風(fēng)險。

2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規(guī)范合同文本。盡量采用國家相關(guān)部門統(tǒng)一印制的格式合同或合同示范文本，規(guī)范合同文本，有利于明確合同主體的責(zé)任和合同爭議的解決，減少合同履約過程中的爭議。其次規(guī)范合同審批流程。每項合同的簽訂應(yīng)由承辦部門提出，合同承辦部門應(yīng)就合同主要條款、可行性及風(fēng)險進行全面審查，合同的審批流程分別經(jīng)過財務(wù)處、紀檢審計處、學(xué)院辦公室等部門審核合同的相關(guān)條款，建立合同會簽制。重大合同還需經(jīng)學(xué)校法律顧問審閱，主要對合同文本進行合法性、規(guī)范性審查。實行合同會簽審批流程，對每份合同的簽訂，層層把關(guān)，責(zé)任到位。再次規(guī)范法人授權(quán)委托制度。高校對外簽訂合同, 應(yīng)由作為法定代表人的校長或其委托人進行。未經(jīng)授權(quán), 任何人不得以學(xué)校名義對外簽約,杜絕職能部門或二級院系以本部門、本單位名義對外簽約。

3、合同履行階段。對合同實施動態(tài)化全程監(jiān)控。首先合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)包括簽約、交貨、驗收到結(jié)算及時跟蹤、管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。其次合同管理的核心內(nèi)容就是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)的財務(wù)控制，財務(wù)部門應(yīng)該嚴格按照合同的條款辦理結(jié)算手續(xù)，把好合同結(jié)算關(guān)，杜絕違反合同規(guī)定超進度付款現(xiàn)象的發(fā)生。

4、合同履行后階段。首先做好合同基礎(chǔ)事物管理，進行日常的合同臺賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時進行合同評價分析。合同簽署后，合同管理部門應(yīng)及時將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，實現(xiàn)合同檔案的信息化管理，同時適時引進合同的軟件化管理、使其能進行網(wǎng)絡(luò)化審核，規(guī)范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。其次紀檢監(jiān)督部門要檢查合同管理制度的執(zhí)行情況，每年對合同進行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。

合同的規(guī)范化管理，實際上是把經(jīng)濟監(jiān)督關(guān)口前移，用合同管理的方式去規(guī)范、約束經(jīng)濟行為，避免了經(jīng)濟活動中由于缺乏法制觀念給學(xué)校造成的不必要損失，由于校內(nèi)各職能部門全方位的參與，形成了監(jiān)督的機制，增強了經(jīng)濟活動的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強了黨的廉政建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把依法治校與加強學(xué)校管理、提高學(xué)校競爭力和維護學(xué)校自身合法權(quán)益有機結(jié)合起來。建立和完善合同管理，加強法制教育，提高法律意識，是高校完善合同管理，依法治校的必然產(chǎn)物。

參考文獻：

第5篇

【關(guān)鍵詞】SAP主數(shù)據(jù)編碼數(shù)據(jù)維護流程

本次項目的數(shù)據(jù)部分主要工作是制定新增冷軋板材產(chǎn)品數(shù)據(jù)和改造熱軋板材產(chǎn)品數(shù)據(jù)的方案，制定數(shù)據(jù)整理、收集計劃，建立統(tǒng)一的板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)管理機制是本次數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。

1 制定冷軋板材產(chǎn)品主數(shù)據(jù)編碼方案

冷軋板材產(chǎn)品編碼方案的制定考慮的因素：滿足唐鋼物料編碼設(shè)計的總體原則，即適應(yīng)性、實用性、易維護、編碼數(shù)量可控制；基于現(xiàn)有編碼體系考慮未來冷軋板材產(chǎn)品編碼制定；滿足財務(wù)成本核算與管理的要求。在這些因素基礎(chǔ)上，了解冷軋板材產(chǎn)品工藝流程。如圖1

所示。

編碼方案：冷軋板材產(chǎn)品采用變式可配置物料。優(yōu)點：系統(tǒng)操作簡單、公司間交易時系統(tǒng)執(zhí)行可以無縫銜接。缺點：已有的冷軋板材產(chǎn)品需改造編碼、工藝路線、BOM等，工作量大。

2 制定熱軋板材產(chǎn)品主數(shù)據(jù)編碼方案

熱軋板材產(chǎn)品的組產(chǎn)方式為常規(guī)產(chǎn)品、品種鋼全部按單組產(chǎn)，摒棄了以前按庫存生產(chǎn)的組產(chǎn)模式。也存在一些問題：在滿足均衡排產(chǎn)、均衡交貨、組織大連澆等實際生產(chǎn)與交貨要求上會大打折扣；對提高生產(chǎn)效率、均衡庫存水平會有制約；系統(tǒng)實現(xiàn)方式單一，以后想實現(xiàn)常規(guī)產(chǎn)品按庫存模式生產(chǎn)會很困難。組產(chǎn)方式圖如圖2所示。

編碼方案：采用變式可配置模式。熱卷：品名 牌號 厚度組距。板坯：品名 牌號 厚度 寬度。優(yōu)點：編碼模式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)維護工作小，靈活支持生產(chǎn)組織模式。缺點：變式物料的業(yè)務(wù)操作模式改變，主要影響銷售人員。

3 制定明確的板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)維護流程和制度

3.1 板材產(chǎn)成品數(shù)據(jù)維護業(yè)務(wù)步驟描述

銷售部門（銷售公司、市場部）業(yè)務(wù)人員確定新增物料，提報物料主數(shù)據(jù)基本視圖。由技術(shù)中心負責(zé)給出定額，內(nèi)控標準，BOM標準值。生產(chǎn)制造部編制半成品物料。銷售部門負責(zé)收集成品數(shù)據(jù)。生產(chǎn)廠負責(zé)收集成品物料生產(chǎn)數(shù)據(jù)并依據(jù)技術(shù)中心提供的BOM標準值收集半成品物料BOM數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)入到物料主數(shù)據(jù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)中心負責(zé)檢查物料主數(shù)據(jù)完整性，維護生產(chǎn)版本，將所有數(shù)據(jù)上傳SAP系統(tǒng)，反饋完成信息。

3.2 板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)維護流程圖，如圖3所示

3.3 嚴格的數(shù)據(jù)維護時間規(guī)定

第1-3天：技術(shù)中心或生產(chǎn)制造部出具內(nèi)控標準，給出定額，提供BOM標準值，并發(fā)給相關(guān)部門，生產(chǎn)制造部完成半成品物料編制。第4天：銷售部門和生產(chǎn)廠完成所有數(shù)據(jù)收集。第5天：數(shù)據(jù)中心完成數(shù)據(jù)整理和維護。

4 結(jié)語

冷軋板材產(chǎn)品和熱軋板材產(chǎn)品均采用統(tǒng)一的變式可配置編碼方式，使生產(chǎn)操作簡單方便。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼支持靈活的生產(chǎn)組織模式，縮短訂單交貨周期。科學(xué)而嚴格的數(shù)據(jù)維護制度，確保了訂單產(chǎn)品按時交付。

參考文獻

[1]江萬軍，薛惠鋒，寇曉東.物料編碼系統(tǒng)解決方案在ERP實施中的應(yīng)用[J].冶金設(shè)備，2005（4）：15.

[2]黃云華，王俊彪，蔣建軍等.企業(yè)編碼主數(shù)據(jù)模型研究[J].制造技術(shù)與機床，2007（3）：113―116.

第6篇

關(guān)鍵詞：合同檔案；檔案管理；措施

隨著市場主體法制觀念的不斷增強，市場交易行為日趨規(guī)范，合同檔案數(shù)量與日俱增，在不同領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益凸顯。筆者所在單位每年新增合同近3萬件，累計已達26萬余件，在合同檔案管理的探索中積累了一些有益的經(jīng)驗，也存在一些需要探討的細節(jié)問題。下面以中國聯(lián)通河南省分公司為例，從三個方面對合同檔案管理的做法進行梳理、探討。

1 合同檔案的收集

1.1 收集時間：合同檔案有其自身的形成和運動規(guī)律，有的合同在幾天或幾周內(nèi)即可履行完約定事項，比如辦公用品的采購合同，有的合同履行時間較長，需要幾年甚至更長的時間，比如重大建設(shè)項目類合同等，這些特點決定了合同檔案的收集時間宜根據(jù)具體情況靈活掌握，不能等合同全部履行完畢再歸檔。為確保一個歸檔年度內(nèi)的合同檔案齊全完整，且不影響合同的正常履行，筆者所在單位采取了以下三種形式：一是每季度的第一個月定期收集上季度履行完畢的合同；二是根據(jù)合同履行進度，分階段收集履行周期較長的重要合同，將合同原件在合同簽訂年度及時歸檔，提供復(fù)制件作為履行合同的依據(jù)；三是隨時收集在簽約儀式上簽訂的合同以及承辦合同量較小的部門簽訂的合同，避免丟失損毀。

1.2 收集內(nèi)容：合同檔案的內(nèi)容應(yīng)包括合同審批、招投標、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等與合同有關(guān)的文件材料，不能局限于合同本身，應(yīng)做到齊全完整、不重不漏。[1]具體包括以下三個方面：

1.2.1 合同審批階段的文件材料：包括與合同有關(guān)的技術(shù)背景資料、可行性論證、技術(shù)評價報告、招投標文件、審批文件、審簽單等。[2]

1.2.2 合同簽訂階段的文件材料：包括法人授權(quán)委托書、簽字儀式聲像材料、廉潔自律承諾書、公證書、合同書等。由于合同正本和副本在內(nèi)容一致的情況下法律效力相同，但合同正本的簽字、蓋章必須是原件，合同副本則不一定，因此，合同歸檔時應(yīng)以正本為準，只有在正本因某種原因缺失的情況下可以將副本歸檔，不應(yīng)當(dāng)將正本和副本同時歸檔保存。

1.2.3 合同履行階段的文件材料：包括合同變更、補充協(xié)議、爭議解決、法律訴訟、備忘錄、項目驗收等。

1.3 收集方式：合同檔案的收集方式由合同檔案的內(nèi)容、性質(zhì)、管理模式等所決定，但應(yīng)從源頭、過程進行管控，確保合同的收集齊全、完整。[3]

1.3.1 系統(tǒng)內(nèi)合同的收集：對于通過合同管理系統(tǒng)進行審簽的合同，筆者所在單位為確保合同及時歸檔，在合同審簽流程中增加了檔案部門管控環(huán)節(jié)，沒有檔案人員的歸檔確認信息，合同無法進入履行環(huán)節(jié)和合同款的結(jié)算，為合同檔案的齊全完整提供了切實有效的管控手段。

1.3.2 系統(tǒng)外合同的收集：對于通過傳統(tǒng)方式簽訂的系統(tǒng)外合同，在合同簽字蓋章環(huán)節(jié)由負責(zé)合同印章管理的人員牽頭收集，如果本單位先加蓋合同章，經(jīng)辦人應(yīng)登記合同信息，并簽字承諾待合同他方簽字蓋章后負責(zé)移交歸檔；如果本單位后蓋章，直接在加蓋合同章時留存一份歸檔。

2 合同檔案的整理

2.1 合同檔案的分類。現(xiàn)行檔案分類方案沒有將合同檔案作為一個單獨的一級類目進行管理，但不同規(guī)模、不同性質(zhì)的單位在合同檔案分類方面的做法卻千差萬別，有的將合同檔案作為一個單獨門類，并在檔案管理系統(tǒng)中設(shè)置了合同檔案模塊，有的將合同檔案歸入不同的類目中。筆者認為，合同檔案管理應(yīng)遵循現(xiàn)行檔案分類大綱，按問題或機構(gòu)將其歸入不同的類目，不宜單獨作為一個獨立門類進行管理，以維護現(xiàn)有分類方案的嚴整性，避免出現(xiàn)“平行類目交叉、上下類目互不從屬”[4]的現(xiàn)象。同時，為便于合同檔案的日常管理和開發(fā)利用工作，可借鑒文書檔案中的發(fā)文匯集管理模式，將合同及其相關(guān)文件材料按所屬類別歸檔，并將合同正本（或副本）按照合同流水號排列，進行獨立管理。這樣既不改變現(xiàn)行檔案分類體系，又便于合同檔案的日常管理、統(tǒng)計和利用，同時保證了工程、科研、設(shè)備等檔案的完整性和成套性。

2.2 合同檔案保管期限的劃分。確定合同檔案保管期限的基本原則是以合同本身的價值為依據(jù)，并兼顧其他因素。首先，屬于不同檔案類型的合同保管期限劃分標準不同，比如文書檔案是永久、30年、15年，科技檔案是永久、長期、短期。其次，合同的履行期限是重要參考指標，合同條款規(guī)定的合同有效期是劃分合同檔案保管期限的重要依據(jù)之一。再次，合同標的涉及設(shè)備、土地等使用年限應(yīng)作為考量因素。最后，考慮合同續(xù)簽優(yōu)惠條件等因素，根據(jù)設(shè)備的更新?lián)Q代情況適當(dāng)延長合同檔案的保管期限。比如，再次采購?fù)愋驮O(shè)備或其升級換代產(chǎn)品，可給予合同總價15%的優(yōu)惠。避免片面夸大合同的重要性，將合同不分主次一律列為永久保管，也不應(yīng)當(dāng)有完全按照合同履行期限，履行期滿即銷毀的極端做法。可見，盡管鑒定合同價值并無具體標準可循，但只要善于綜合各方面信息，運用全面的、辯證的、動態(tài)的觀點看問題，就有助于合同檔案保管期限的劃分趨于準確合理。

2.3 合同檔案的排序。合同檔案整理時，無論按機構(gòu)還是按問題分類，無論歸入哪種檔案類型和類目，合同檔案的排序應(yīng)遵循下列原則：首先，將與合同訂立、變更、履行、終止等相關(guān)的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件進行整理。其次，按照結(jié)論性文件在前，依據(jù)性文件在后的原則排序，不宜簡單機械地按文件形成時間先后順序排列。最后，合同審簽單上記載的信息反映了合同的起草、修改、審核等形成過程，相當(dāng)于正式公文的定稿，應(yīng)將其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原則以確保合同檔案之間的有機聯(lián)系、主次分明、條理清晰。

2.4 變更、續(xù)簽合同的歸屬。合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢時，由于一定法律事實的出現(xiàn)而使合同內(nèi)容發(fā)生改變。文書檔案中合同歸檔時一般以年度為單位，對于跨年度簽訂合同變更或補充協(xié)議不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于檔案的統(tǒng)計；二是原有檔案有統(tǒng)一的編號，插入文件時將造成編號的混亂；三是增加新歸檔合同需要調(diào)整檔案盒甚至檔案柜的位置；四是不便于合同檔案的檢索利用，例如，在2012年簽訂的補充協(xié)議，如果放到2009年度歸檔，可能造成檢索失誤。但按年度似乎又割裂了合同間的必然聯(lián)系，正確處理方法是在合同備考表中注明相互關(guān)聯(lián)合同檔號及存放位置。

2.5 合同檔案歸檔文件目錄的填寫

2.5.1 文件編號。不同單位的合同簽訂都有自己獨立的合同審批流程和合同號的編制規(guī)則，填寫文件編號時，應(yīng)以本單位的合同號為準，而不是合同他方編制的合同號。

2.5.2 責(zé)任者。因合同的訂立方為雙方或多方，所以合同檔案的法定責(zé)任者為兩個或以上，且必有一方是本單位，歸檔工作中為了目錄格式的美觀和檢索方便，合同檔案的責(zé)任者應(yīng)填寫合同他方，便于查詢和管理。

2.5.3 成文日期。合同成文日期的確定類似于聯(lián)合行文，以最后一個合法簽訂人簽署的日期為準，因為只有合同各方全部簽字蓋章后合同才能正式生效。

3. 合同檔案的信息化建設(shè)

3.1 合同管理系統(tǒng)中電子印章的技術(shù)處理方法。一些合同量較大的單位都建設(shè)了合同管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)審簽合同有利于嚴格控制流程，公開、透明、提高效率，但由于合同簽訂各方可能一方?jīng)]有使用系統(tǒng)，也可能使用不同的系統(tǒng)，不太可能使用同一系統(tǒng)進行同一合同的審簽，合同簽署環(huán)節(jié)加蓋雙方電子印章在目前管理格局下難以實現(xiàn)，應(yīng)通過不同方式履行完合同各方的審批流程后手工加蓋合同章，將簽字蓋章頁掃描后插入合同管理系統(tǒng)中的電子合同正本中，完成電子合同的簽署流程，并形成完整的電子合同版本。

3.2 檔案管理系統(tǒng)中合同檔案的模塊設(shè)置。根據(jù)前面分析，盡管我們不贊成將合同作為單獨門類進行管理，但在檔案管理系統(tǒng)中設(shè)置獨立的合同檔案模塊便于合同檔案管理。因為文書、科技等類型檔案的著錄項目不能完全涵蓋合同檔案的著錄和檢索信息，如，合同金額、合同類型、授權(quán)簽約代表、合同對方等。但在編制檔號時，仍然按照所歸入的門類正常編號，并在備考表注明參見號。

3.3 合同檔案的數(shù)字化管理。合同檔案的數(shù)字化管理即利用OCR、存儲、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)交換、轉(zhuǎn)存、掃描等方式，將不同載體形式的合同轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，形成一個有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，實現(xiàn)資源共享的工作機制。主要途徑如下：

3.3.1 搭建系統(tǒng)橋梁。信息化水平較高、合同量較大的單位，一般都建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)版合同系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，通過建立聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)已辦結(jié)合同數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換、存儲到檔案管理系統(tǒng)，直接實現(xiàn)合同檔案的數(shù)字化管理。

3.3.2 下載轉(zhuǎn)存數(shù)據(jù)。對于因經(jīng)濟、技術(shù)等原因無法建立系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換接口的情況，可以將電子合同下載后，通過原文管理的方式轉(zhuǎn)存到檔案管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)合同檔案的數(shù)字化管理。

3.3.3 掃描掛接數(shù)據(jù)。通過掃描、拍攝等方式，將紙質(zhì)載體的合同轉(zhuǎn)化為電子合同，并進行技術(shù)加工和處理，通過批量數(shù)據(jù)掛接方式，實現(xiàn)合同檔案的數(shù)字化管理。

結(jié)語：SOX（薩班斯）內(nèi)控檢查和內(nèi)部審計越來越嚴格，對境內(nèi)外上市企業(yè)合同檔案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同檔案管理模式，強化合同檔案規(guī)范化管理，有助于提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。

參考文獻：

[1]袁俊玲.關(guān)于合同檔案管理的若干思考[J].山東檔案，2000（4）：4～5.

[2]張耘.合同檔案的特點及其管理[J].山西檔案，2000（4）：23～25.

[3]儲玲.試論合同檔案必須實現(xiàn)全面質(zhì)量管理[J].機電兵船檔案，2009（5）：33～34.

第7篇

關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理；合同管理體系

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對合同關(guān)系進行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

一、工程項目合同管理中存在的問題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實際的生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評估和監(jiān)督機制也沒有建立起來。

（二）合同文本存在缺陷

就現(xiàn)今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責(zé)任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經(jīng)濟的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

（三）合同管理的專業(yè)人才匱乏

在經(jīng)濟相對發(fā)達的國家和地區(qū)，合同管理作為一項專門的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專業(yè)人士負責(zé)。合同管理本身具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項目的運作規(guī)律。目前，我國的合同管理的專業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒有接受過系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，建筑行業(yè)面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對國內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規(guī)。

二、合同管理規(guī)范化的對策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監(jiān)督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結(jié)，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監(jiān)督，及時地處理各種突發(fā)狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進行合同管理。

三是建立補充合同制度。當(dāng)工程項目出現(xiàn)重大的變更時，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標準范圍等出現(xiàn)變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。

（二）規(guī)范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來越差，在建筑工程承包活動中，業(yè)主越來越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規(guī)范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險作出了明確的規(guī)定，對于行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監(jiān)管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質(zhì)

通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業(yè)人員進行篩選，對于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開展，根據(jù)企業(yè)的實際和當(dāng)前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進行在崗平培訓(xùn)，不斷地對專業(yè)知識進行擴展，對當(dāng)前行業(yè)的熱點問題進行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進行深造。

總結(jié)：合同管理是對合同關(guān)系進行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應(yīng)的對策，對工程項目合同管理進行改進。

參考文獻：

第8篇

【關(guān)鍵詞】城市統(tǒng)籌集體建設(shè)用地規(guī)劃管理

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定我國各城市用于建設(shè)等用途的土地均為國家所有，而除了由法律規(guī)定的屬于國家土地外的土地均屬于農(nóng)民集體，而集體建設(shè)用地就是指某一個組織或者團隊為促進城市建設(shè)而集體申請某一塊土地。因此，當(dāng)我們?yōu)檫m應(yīng)城市發(fā)展而需要建設(shè)用地時要按照相關(guān)規(guī)定的程序來建設(shè)。在今年的十報告中已經(jīng)指出要推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理利用好集體建設(shè)用地，同時要維護好宅基地使用權(quán)。與此同時，為更好的促進城市規(guī)劃建設(shè)工作能夠有秩序的開展，我們要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上合理管理好集體建設(shè)用地，節(jié)約土地資源。然而目前在我國，很多項集體建設(shè)用地規(guī)劃方案在實施時，由于城市統(tǒng)籌的不合理，會產(chǎn)生預(yù)期的規(guī)劃方案與實際操作的現(xiàn)狀形成了反比，這就不難看出我國城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理存在一定的問題，那么如何正確進行城市統(tǒng)籌和管理規(guī)劃集體建設(shè)用地是我們今后工作中的重點[1]。

二、城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理現(xiàn)狀

在我國的“十二五”規(guī)劃中，已經(jīng)把城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地的管理工作納入重點工作的計劃中，其目的就是為了改善城市和農(nóng)村各行各業(yè)員工的收入差距大的現(xiàn)狀，合理規(guī)劃好集體建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)。而目前我國各城市的經(jīng)濟發(fā)展都各具特色，城市的建設(shè)也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，這也說明了現(xiàn)階段我國很多土地規(guī)劃和運用方面的政策和制度都不適應(yīng)了城市的發(fā)展，從而會阻礙城市建設(shè)的進程。因此，在今后的工作中我們要不斷的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)城市統(tǒng)籌與集體建設(shè)用地管理工作中出現(xiàn)的問題，還要積極的探索一些有利于我國目前城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理現(xiàn)狀的對策，從而根據(jù)十的要求來促進城鄉(xiāng)一體化。

三、城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理問題

（一）城市統(tǒng)籌不到位，集體建設(shè)用地使用不合理

目前雖然我國各級政府在很多的工作會議中提出了促進城市統(tǒng)籌的工作要求，但是在實際上我們的統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的工作做的并不到位，而集體建設(shè)用地也沒有完全的得到合理規(guī)劃和運用。就當(dāng)前我國經(jīng)濟、城市發(fā)展的情況來看，我國呈現(xiàn)出南方比北方發(fā)達，沿海比內(nèi)陸發(fā)達，城市比農(nóng)村發(fā)達，當(dāng)我們單純的研究城市建設(shè)的時候不難發(fā)現(xiàn)北方的城市發(fā)展并沒有像南方的城市發(fā)展的迅速，可見城市間發(fā)展的不平衡處處存在。城市的統(tǒng)籌工作不到位就嚴重影響到了集體建設(shè)用地規(guī)劃管理工作，很多城市注重經(jīng)濟的發(fā)展，而往往忽略了土地的利用是否合理，從而制約著城市的建設(shè)進程。

（二）相關(guān)法規(guī)不完善，加劇了人們的需求與土地資源的矛盾

隨著我國人口的增加，加大了人們對土地的需求量，根據(jù)相關(guān)資料顯示，截止到2010年，我國城市的建設(shè)用地是5800萬畝，要承載5.8億人[2]，人均的占地面積僅有0.1畝，然而在各個城市集體建設(shè)用地應(yīng)用上由于相關(guān)的法律法規(guī)不夠完全，有一定的漏洞，很多建筑企業(yè)和房地產(chǎn)商取得土地后便開始大規(guī)模的建設(shè)，導(dǎo)致很多樓房和建筑在成功建設(shè)后出現(xiàn)了被閑置的現(xiàn)象，而這些建筑并不是人們所需求的，這在一定的程度上加劇了人們對土地的需求與土地資源之間的矛盾。

（三）執(zhí)法人員不嚴謹，出現(xiàn)了很多違法利用土地的現(xiàn)象

目前我國各地方雖然經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，卻都存在著很多違法利用土地的現(xiàn)象，這些違規(guī)建設(shè)由于規(guī)模較小，而分布的又比較凌亂，同時具有一定的隨機性，這就為相關(guān)的監(jiān)管和查處的工作帶來一定的困難。而我國很多中小城市中，由于一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不夠嚴謹，導(dǎo)致很多企業(yè)建設(shè)用地和住宅建設(shè)用地等出現(xiàn)先建設(shè)后補批的現(xiàn)狀，甚至有的建設(shè)企業(yè)擅自改變對土地的利用，這不僅擾亂了城市統(tǒng)籌的發(fā)展，更影響到城市整體建設(shè)的規(guī)劃和集體建設(shè)用地管理工作的有序開展。

（四）土地制度不能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求

隨著我國城市的建設(shè)和發(fā)展，我國很多城市建設(shè)方面的政策和法規(guī)都相繼出臺，但是近幾年由于經(jīng)濟的發(fā)展的迅速，城市的建設(shè)步伐也在越來越快，因此，很多集體建設(shè)用地管理的方法和政策并沒有及時的做出調(diào)整，尤其在我國目前的土地方面管理的法律法規(guī)中，規(guī)定著集體建設(shè)用地只能用在住宅的建設(shè)和一些公共設(shè)施的建設(shè)等，這不僅限制住了我國城市規(guī)劃用地，更讓土地資源不能滿足一些必要的建設(shè)需求，讓我們在實際的管理工作中受到了一定的限制。

四、城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理對策

（一）加強城市統(tǒng)籌，合理利用每一寸集體建設(shè)用地

統(tǒng)籌城市的發(fā)展不僅可以幫助我們合理利用好每一寸集體建設(shè)用地，更可以促進城市能夠得到合理的規(guī)劃和建設(shè)。因此加強城市統(tǒng)籌，我們可以采用“雙管齊下”的方式，一方面我們可以采用增減互連的方式，在不給保護耕地工作增加壓力的基礎(chǔ)上，將城市的所有可用的集體建設(shè)用地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對一些違規(guī)的建筑和非法用地進行回收管理，在實際的建筑中要合理的規(guī)劃，不能夠隨意增加面積。另一方面我們要將集體建設(shè)用地的屬性進行轉(zhuǎn)化，變成有價值的資產(chǎn)，從而完善我們管理工作的方法和思路[3]。

（二）對城市進行合理規(guī)劃，節(jié)約集體建設(shè)用地

目前在我國每年都會舉辦一些關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計大賽，同時也有很多這方面的講座和報告等，這些都是為了政府部門合理的進行城市建設(shè)而提供的科學(xué)的方案。然而這些方案雖然在我們實際的建設(shè)工作中可以采用，但是缺乏一些可靠的數(shù)據(jù)進行支撐，有很多建設(shè)規(guī)劃理念并不符合現(xiàn)實社會發(fā)展的現(xiàn)狀。為了改善這一現(xiàn)狀我們首先可以從城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)工作流程開始進行完善，與此同時將集體建設(shè)用地的規(guī)劃方案進行合理化，明確這方面的政策法規(guī)，這樣就可以幫助我們有效的利用好集體建設(shè)用地，也起到一定的節(jié)約作用。

（三）完善各項法律政策，使每一項工作都有法可依

法律是對一個人或者一個組織團隊的行為的約束，更是我們實踐社會發(fā)展和城市建設(shè)的保障，因此完善各項法律政策我們可以從兩方面進行努力，一是要在一定的時期內(nèi)對現(xiàn)有的法規(guī)政策進行逐一審查，對有用的條例保留，對那些已經(jīng)不適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的規(guī)范條例進行逐條的修改。二是在原有法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際的需要，適當(dāng)?shù)脑黾右恍┓铣鞘薪ㄔO(shè)步伐標準的法律條例，以此來保證我國城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理工作能夠健康有序的進行。

（四）運用科學(xué)的管理方法，有效實施城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地規(guī)劃管理

科學(xué)的管理方法包括管理工作要規(guī)范、合理，同時要適應(yīng)社會的進步和城市的發(fā)展，尤其在城市建設(shè)方面，更需要我們采用大量的科學(xué)的管理模式，對集體建設(shè)用地規(guī)劃進行科學(xué)管理。因此我們在今后的工作中一方面可以借鑒城市較發(fā)達的地區(qū)的管理模式，更新自己的管理思路。另一方面我們可以向國外借鑒一些關(guān)于集體建設(shè)用地的管理方式，來彌補自己的不足，這樣就可以做到在發(fā)展中提高對城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地規(guī)劃管理的質(zhì)量。

結(jié)論

加強城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理是我國目前乃至今后工作中的重點，更是我國加強管理技能、改善管理方法、提高管理質(zhì)量的必要途徑，因此在今后的工作中我們要積極努力去探索更多的管理模式，來促進城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地規(guī)劃管理工作有序進行。

參考文獻

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[2]倪維秋.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下土地利用結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化[J]中國土地.2011,(09)

第9篇

Abstract: Started with the current status of "Real Estate Information Management System" and different GIS standardized format, The paper presents the necessity and urgency of standardization and normalization,the solution and data format standardization and standardized results effect are described.

關(guān)鍵詞:3S技術(shù);GIS格式;房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng);規(guī)范化和標準化;資源共享

Key words: 3S technology;GIS format;real estate information management system;standardization and standardization;resource sharing

中圖分類號:F293.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0081-01

0引言

隨著現(xiàn)代化計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展以及地理信息系統(tǒng)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、遙感技術(shù)的應(yīng)用,信息傳輸?shù)姆绞胶蛿?shù)據(jù)處理的速度已經(jīng)是任何傳統(tǒng)的模式不可比擬和達到的,使得人們的工作和生活方式正在發(fā)生重大的變革。我們的房地產(chǎn)管理工作同樣面臨著挑戰(zhàn)和機遇,房地產(chǎn)管理部門應(yīng)該順應(yīng)時代的潮流,抓住時代的機遇,充分運用先進的技術(shù)和管理手段進行房地產(chǎn)管理,讓房地產(chǎn)管理工作跟上時代的步伐。

1規(guī)范化和標準化的必要性

目前全國大部分的城市都在運用做正在籌劃運用《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》進行房地產(chǎn)管理。

但由于存在以下原因:

1.1 各地的房地產(chǎn)管理的具體業(yè)務(wù)規(guī)定和操作模式不同。

1.2 軟件設(shè)計沒有很好的與實踐相結(jié)合,因為絕大多數(shù)的房地產(chǎn)管理部門在軟件設(shè)計方面沒有很強的實力,無法完全自己設(shè)計,必須委托軟件公司來進行設(shè)計和編制,而軟件公司又不懂得房地產(chǎn)管理的具體業(yè)務(wù)規(guī)定和流程,這中間的溝通理解和系統(tǒng)維護就是一個大問題。

1.3 目前統(tǒng)一的GIS格式,在編制系統(tǒng)時,使用的時空數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)庫的類型、二次開發(fā)的軟件平臺等等各不相同,空間數(shù)據(jù)難以共享,有的在自身系統(tǒng)中,各個部分之間的數(shù)據(jù)都不能很好地轉(zhuǎn)換和共享,如有很多軟件在房地產(chǎn)產(chǎn)籍檔案和房地產(chǎn)測繪部分難以完全與整個系統(tǒng)鏈接共享,特別是房產(chǎn)圖數(shù)字化后的屬性特征沒有分層存放、分幅圖與分層分戶圖不能完全對應(yīng),自身的測繪部分都不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,更談不上與整個系統(tǒng)接口和共享,這就不能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公的優(yōu)越性,很難充分利用高科技達到我們的管理目的管理要求;所以造成了各地的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》各不相同,互不兼容,有的能滿足目前的管理需要,有的則達不到管理的目的,有的完全癱瘓,還有的甚至在設(shè)計和編制過程中,就半途而廢,前功盡棄,造成人力、物力和財力的極大浪費。

2規(guī)范化和標準化的途徑

目前各行各業(yè)都在提倡簡化辦事程序,提高工作效率,做好便民服務(wù),對于房地產(chǎn)管理部門來說,提高人員素質(zhì),增大科技含量,運用規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》來進行房地產(chǎn)管理,才能夠起到很好的效果。要想達到以上效果,我認為可以從以下方面加以考慮:

2.1 制定房地產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)規(guī)定和業(yè)務(wù)流程。根據(jù)房地產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)代化管理的特點,建設(shè)部應(yīng)按直轄市、省會城市、一般城市和縣城等不同規(guī)模分別制定規(guī)范化和標準化的房地產(chǎn)管理的各項具體業(yè)務(wù)規(guī)定和業(yè)務(wù)流程,作為規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》一個基本框架,就拿房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和交易管理來說,何種性質(zhì)的登記在交易科,是先測繪還是先到產(chǎn)權(quán)科或交易科初步審定后在測繪,各種登記需要何種必須的資料,各項具體業(yè)務(wù)應(yīng)如何銜接等等,而不要像目前這樣,各個地方都有自己的業(yè)務(wù)規(guī)定和流程,還有些地方制定的業(yè)務(wù)規(guī)定與建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定不符合,這就很難說是因地制宜還是不規(guī)范。

2.2 《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》的規(guī)范化和標準化。盡管建設(shè)部這幾年推薦過和認定過一些《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,但由于前面提高過的多種原因,實踐證明這些軟件還是有不同程度的缺陷而不能全面推廣使用,給目前正在籌劃《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》的房地產(chǎn)管理部門造成很大的困惑,到底該如何設(shè)計軟件?

在制定了規(guī)范化和標準化的管理體制、業(yè)務(wù)規(guī)定及流程后,應(yīng)組織從事房地產(chǎn)管理一線人員與軟件公司一道進行設(shè)計和編制規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,并在各地建立該系統(tǒng)的日常維護和升級的定點服務(wù)站,如果房地產(chǎn)管理的政策、法規(guī)或規(guī)范有變動,由建設(shè)部通過設(shè)在各地的服務(wù)站及時給予升級和修改。這種標準化和規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)應(yīng)在全國范圍內(nèi)強制推廣使用,甚至可以把使用規(guī)范化和標準化的《房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》與準予注冊《房屋所有權(quán)證》結(jié)合起來管理,以達到規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化管理的目的。

3規(guī)范化和標準化后的效果

在房地產(chǎn)管理的機構(gòu)體制、業(yè)務(wù)規(guī)定、業(yè)務(wù)流程及《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》與準予注冊《房屋所有權(quán)證》都規(guī)范化和標準化后,能帶來如下好處:

3.1 便于強化管理,提高管理水平。使用這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》來進行房地產(chǎn)管理,各項業(yè)務(wù)規(guī)定統(tǒng)一,各個業(yè)務(wù)流程清晰,可以減少人為差錯,防止不規(guī)范行為的發(fā)生,提高管理質(zhì)量和管理水平。

3.2 房地產(chǎn)管理部門可以少走彎路,提高資金利用率。有了這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,各地房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)自己的具體業(yè)務(wù)規(guī)模,選用相應(yīng)的軟件來進行房地產(chǎn)管理。這樣可以避免各地房地產(chǎn)管理部門自己探索管理的模式,不僅可以節(jié)約大量的人力、物力和財力,還加速了現(xiàn)代化管理的進程。

3.3 有利于政府上網(wǎng)和資源共享。房地產(chǎn)管理是政府行政管理的重要職能之一,它可以幫助政府管理城市房地產(chǎn)的各種狀況和屬性特征,為政府進行相關(guān)的管理和決策提供科學(xué)的依據(jù)和準確的數(shù)據(jù)。統(tǒng)一使用這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》后,政府相關(guān)部門要進行資料凋閱、利用和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析很容易,體現(xiàn)了現(xiàn)代化房地產(chǎn)管理的高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的特點。