時間：2023-05-30 14:34:54
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關鍵詞：工程項目；合同合約規范；管理探究
1工程項目合同管理問題分析
1.1合同的制定不符合合約規范化管理
在現在的階段，有關工程項目在制定合同的時候，沒有按照一定的標準，不了解有關的知識。有的施工工程企業還會出現對合同文本管理不合理的現象。對于合同簽訂的內容，不夠系統的規范，對于合同雙方的責任、權利、以及如果違反了合同規定所需要承擔的有關責任都沒有進行詳細的說明，甚至嚴重的合同還會存在對合作雙方不公平的現象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對于建設工程的違約責任等要求的比較少，在不同程度上導致工程項目的合法權益得不到保證。另外，還存在一些工程項目，施工雙方對于合同文本中的風險問題認識不足，也沒有進行相應的有關說明。因為沒有很清晰的認識到風險問題，所以工程項目企業就沒有辦法進行相應的風險規避與有關控制。
1.2工程施工合同管理機構不完善
對于工程項目的合同管理必須要交給相應的管理機構來進行有關管理，如果合同管理機構不完善，勢必就會造成對于合同的管理、審查、監察等出現多種多樣的問題，有關工作得不到有效的落實，合同的規范化管理工作得不到順利的進行。在目前這個階段，對于合同管理機構存在的一些缺點和結構不完善主要體現在管理體系不全面、有關合同管理人員不足、每一個工程項目的崗位職責不明確、對于整個工程的分級管理以及責任體質不健全等等各個方面，種種問題都會導致在制定合同的時候影響合同的規范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標準化、規范化的合同管理體系。
1.3工程施工人員素質不高
工程項目合同管理比較復雜，因此對于管理人員要有一定的有關要求，比如有關的知識性了解、提高相關性意識、對于合同管理體系涉及到的有關經濟、法律、財務等都要有一定的知識性了解，除了專業性知識，還需要進行一定的工程技術問題。目前很多工程項目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時候缺乏有關人員的積極配合，造成合同的不規范，比較容易忽視一些問題，造成合同的不規范管理，以及日后有關責任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進行。
2合同合約規范化管理的一些措施
由于建設工程一般都比較復雜，管理起來有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實際經驗分析看出，認為對工程的合同管理必須要做好以下幾個方面。
2.1要重視文本的擬訂
在合同文本上，應該盡量采用合同示范文本。結合現實中出現的一些實際情況分析，在合同中由于格式上存在問題，而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。所以，當涉及到經濟利益的時候，一定要更加緊密，不能出現因為一些細節或是語言表達不清楚而造成事后產生利益的損失。所以在制定合同的時候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。同時，也可以利用有關管理部門對合同進行監督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護雙方的利益。在制定合同內容時，要保證有關管理人員對合同的內容進行一定的細致分析，有一定的認識。避免出現一些歧義，導致經濟效益的損失。
2.2建立合同管理機構與制度，做好有關合同的交流
為了更加規范合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進行中可以有一定的規范模板。由于工程周期一般都比較長，相對比較復雜，投資風險比較高，因此施工合同合約化管理是一項要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規范化，就需要有關機構以及相應的管理人員進行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動以及相應的行為規范，合同管理制度是否健全是合同規范化管理的關鍵所在。工程企業只有制定一系列的管理機構與制度，供有關管理人員進行有關的參考和了解，才可以將工程工作進行的更加完善。完善的企業合同管理制度應當包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎勵制度，合同管理質量責任制度。為了保證有關合同制定更加合理和更加規范，一定要建立完整的管理機構與制度。
2.3規范合作雙方的各方關系
在工程合同制定的過程中，有關合作雙方的關系也影響到了工程的進程，和有關工程質量以及工程投資。因此，應該規范合作雙方的關系。解決部分矛盾，嚴格規范合作雙方的權利和責任。在工程進行中，通過規范各方的有關責任和程序，是保障合同規范化管理的重要手段。如果有關合同沒有進行相關的權利認定，造成責任不明確的現象，就會導致工程的延期以及質量不達標，工程的工期無法控制等等現象。規范各方的工作程序是合同中嚴格規定的，也是工程建設必須需要的。按照各項程序進行各方的工作，規范合作關系，確保最大利益。工程建設中存在的一些重大問題必須要進行有關的配合，以及一些溝通，通過不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責任人沒有進行到有關的責任，給對方造成損失時，當事人應該立即采取補救措施，處理好三方的利益關系，保證合同的順利進行。
2.4規范爭端解決方式
在合同制定的過程中，雖然各方的權利和有關責任都進行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會造成在工程的處理過程中，當涉及到經濟問題時，會發生一些爭端。如果發生一些爭端，最有效的方法就是進行協調、調節和溝通。首先需要根據有關合同的規定，正確理解合同中規定的有關內容，查明爭端原因，按照雙方達成的協議進行有關工程的進行，最大限度的保證合同的規定標準和更加規范，降低損失，保證最大的經濟利潤。
2.5加強管理和制定一定的違約責任
對于合同中的條款，應該加強管理，確保管理職責，總分結合，職責明晰，形成合同檔案管理機構，保證各個單位都要盡職盡責，嚴格履行自己的責任。同時，由于監理單位對項目進行投資和質量控制，所以在監理的過程中，一定要落實相應的工作。同時，為了加大工程合同的作用，對于制定的一些條例，為了加強管理制度，還可以適度的增加一些違約責任。從不同方面增強合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實現其功能。因為制定的合同就是在保證雙方公平的條件下制定的，所以對于工程雙方違約責任也一定要保持公平原則，根據工程項目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴重的可以進行刑事責任。通過對合同的加強管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來越大。同時，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識提高，加強了工作中的責任，工程人員也有了一定的動力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規范化。
3合同合約規范化管理的意義
合同管理是工程項目的核心工程，工程管理的每一個環節過程都要根據合同管理的模板進行一定的參考。工程合同項目的規范化管理是我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。工程項目合同規范化管理是一個動態的過程，要講究方法、策論以及相應的管理技巧。因此，要加強對合同管理規范化的重視，對于合同的加強管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規范化管理，可以不斷的增強工程項目的質量。通過合同的制定，合作雙方達到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對整個工程起到一定的約束作用，加強了有關工作人員的整體素質和相關性知識性了解，在無形中，提高了工程的質量和效率。同時，通過對合同的規范化管理，可以明確雙方的責任，在一些沒有預料到的情況條件下，可以根據相關合同將責任追究到個人，不會造成另一方極大的經濟損失。所以，工程項目的規范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，都促使了合同各方要自覺履行有關的責任，維護市場秩序，降低工程市場的風險，確保工程項目順利進行。
4結束語
隨著我國的制度不斷的完善，市場經濟也在不斷的發展和健全。因此，有關工程項目合同一定要進行規范化管理。只有保證合同管理的規范化，嚴格履行工程合同中的有關規定、責任和義務。公平、公正的處理一些工程中出現的問題。才可以保證工程能夠按時、按量的完成。
作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設工程有限公司
參考文獻
[1]劉海波.合同管理強化建設項目檔案管理的做法[J].中國檔案，2015（9）：50～51.
關鍵詞：合同檔案；檔案管理；措施
隨著市場主體法制觀念的不斷增強，市場交易行為日趨規范，合同檔案數量與日俱增，在不同領域發揮的作用日益凸顯。筆者所在單位每年新增合同近3萬件，累計已達26萬余件，在合同檔案管理的探索中積累了一些有益的經驗，也存在一些需要探討的細節問題。下面以中國聯通河南省分公司為例，從三個方面對合同檔案管理的做法進行梳理、探討。
1 合同檔案的收集
1.1 收集時間：合同檔案有其自身的形成和運動規律，有的合同在幾天或幾周內即可履行完約定事項，比如辦公用品的采購合同，有的合同履行時間較長，需要幾年甚至更長的時間，比如重大建設項目類合同等，這些特點決定了合同檔案的收集時間宜根據具體情況靈活掌握，不能等合同全部履行完畢再歸檔。為確保一個歸檔年度內的合同檔案齊全完整，且不影響合同的正常履行，筆者所在單位采取了以下三種形式：一是每季度的第一個月定期收集上季度履行完畢的合同；二是根據合同履行進度，分階段收集履行周期較長的重要合同，將合同原件在合同簽訂年度及時歸檔，提供復制件作為履行合同的依據；三是隨時收集在簽約儀式上簽訂的合同以及承辦合同量較小的部門簽訂的合同，避免丟失損毀。
1.2 收集內容：合同檔案的內容應包括合同審批、招投標、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等與合同有關的文件材料，不能局限于合同本身，應做到齊全完整、不重不漏。[1]具體包括以下三個方面：
1.2.1 合同審批階段的文件材料：包括與合同有關的技術背景資料、可行性論證、技術評價報告、招投標文件、審批文件、審簽單等。[2]
1.2.2 合同簽訂階段的文件材料：包括法人授權委托書、簽字儀式聲像材料、廉潔自律承諾書、公證書、合同書等。由于合同正本和副本在內容一致的情況下法律效力相同，但合同正本的簽字、蓋章必須是原件，合同副本則不一定，因此，合同歸檔時應以正本為準，只有在正本因某種原因缺失的情況下可以將副本歸檔，不應當將正本和副本同時歸檔保存。
1.2.3 合同履行階段的文件材料：包括合同變更、補充協議、爭議解決、法律訴訟、備忘錄、項目驗收等。
1.3 收集方式：合同檔案的收集方式由合同檔案的內容、性質、管理模式等所決定，但應從源頭、過程進行管控，確保合同的收集齊全、完整。[3]
1.3.1 系統內合同的收集：對于通過合同管理系統進行審簽的合同，筆者所在單位為確保合同及時歸檔，在合同審簽流程中增加了檔案部門管控環節，沒有檔案人員的歸檔確認信息，合同無法進入履行環節和合同款的結算，為合同檔案的齊全完整提供了切實有效的管控手段。
1.3.2 系統外合同的收集：對于通過傳統方式簽訂的系統外合同，在合同簽字蓋章環節由負責合同印章管理的人員牽頭收集，如果本單位先加蓋合同章，經辦人應登記合同信息，并簽字承諾待合同他方簽字蓋章后負責移交歸檔；如果本單位后蓋章，直接在加蓋合同章時留存一份歸檔。
2 合同檔案的整理
2.1 合同檔案的分類。現行檔案分類方案沒有將合同檔案作為一個單獨的一級類目進行管理，但不同規模、不同性質的單位在合同檔案分類方面的做法卻千差萬別，有的將合同檔案作為一個單獨門類，并在檔案管理系統中設置了合同檔案模塊，有的將合同檔案歸入不同的類目中。筆者認為，合同檔案管理應遵循現行檔案分類大綱，按問題或機構將其歸入不同的類目，不宜單獨作為一個獨立門類進行管理，以維護現有分類方案的嚴整性，避免出現“平行類目交叉、上下類目互不從屬”[4]的現象。同時，為便于合同檔案的日常管理和開發利用工作，可借鑒文書檔案中的發文匯集管理模式，將合同及其相關文件材料按所屬類別歸檔，并將合同正本（或副本）按照合同流水號排列，進行獨立管理。這樣既不改變現行檔案分類體系，又便于合同檔案的日常管理、統計和利用，同時保證了工程、科研、設備等檔案的完整性和成套性。
2.2 合同檔案保管期限的劃分。確定合同檔案保管期限的基本原則是以合同本身的價值為依據，并兼顧其他因素。首先，屬于不同檔案類型的合同保管期限劃分標準不同，比如文書檔案是永久、30年、15年，科技檔案是永久、長期、短期。其次，合同的履行期限是重要參考指標，合同條款規定的合同有效期是劃分合同檔案保管期限的重要依據之一。再次，合同標的涉及設備、土地等使用年限應作為考量因素。最后，考慮合同續簽優惠條件等因素，根據設備的更新換代情況適當延長合同檔案的保管期限。比如，再次采購同類型設備或其升級換代產品，可給予合同總價15%的優惠。避免片面夸大合同的重要性，將合同不分主次一律列為永久保管，也不應當有完全按照合同履行期限，履行期滿即銷毀的極端做法。可見，盡管鑒定合同價值并無具體標準可循，但只要善于綜合各方面信息，運用全面的、辯證的、動態的觀點看問題，就有助于合同檔案保管期限的劃分趨于準確合理。
2.3 合同檔案的排序。合同檔案整理時，無論按機構還是按問題分類，無論歸入哪種檔案類型和類目，合同檔案的排序應遵循下列原則：首先，將與合同訂立、變更、履行、終止等相關的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件進行整理。其次，按照結論性文件在前，依據性文件在后的原則排序，不宜簡單機械地按文件形成時間先后順序排列。最后，合同審簽單上記載的信息反映了合同的起草、修改、審核等形成過程，相當于正式公文的定稿，應將其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原則以確保合同檔案之間的有機聯系、主次分明、條理清晰。
2.4 變更、續簽合同的歸屬。合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢時，由于一定法律事實的出現而使合同內容發生改變。文書檔案中合同歸檔時一般以年度為單位，對于跨年度簽訂合同變更或補充協議不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于檔案的統計；二是原有檔案有統一的編號，插入文件時將造成編號的混亂；三是增加新歸檔合同需要調整檔案盒甚至檔案柜的位置；四是不便于合同檔案的檢索利用，例如，在2012年簽訂的補充協議，如果放到2009年度歸檔，可能造成檢索失誤。但按年度似乎又割裂了合同間的必然聯系，正確處理方法是在合同備考表中注明相互關聯合同檔號及存放位置。
2.5 合同檔案歸檔文件目錄的填寫
2.5.1 文件編號。不同單位的合同簽訂都有自己獨立的合同審批流程和合同號的編制規則，填寫文件編號時，應以本單位的合同號為準，而不是合同他方編制的合同號。
2.5.2 責任者。因合同的訂立方為雙方或多方，所以合同檔案的法定責任者為兩個或以上，且必有一方是本單位，歸檔工作中為了目錄格式的美觀和檢索方便，合同檔案的責任者應填寫合同他方，便于查詢和管理。
2.5.3 成文日期。合同成文日期的確定類似于聯合行文，以最后一個合法簽訂人簽署的日期為準，因為只有合同各方全部簽字蓋章后合同才能正式生效。
3. 合同檔案的信息化建設
3.1 合同管理系統中電子印章的技術處理方法。一些合同量較大的單位都建設了合同管理系統，通過系統審簽合同有利于嚴格控制流程，公開、透明、提高效率，但由于合同簽訂各方可能一方沒有使用系統，也可能使用不同的系統，不太可能使用同一系統進行同一合同的審簽，合同簽署環節加蓋雙方電子印章在目前管理格局下難以實現，應通過不同方式履行完合同各方的審批流程后手工加蓋合同章，將簽字蓋章頁掃描后插入合同管理系統中的電子合同正本中，完成電子合同的簽署流程，并形成完整的電子合同版本。
3.2 檔案管理系統中合同檔案的模塊設置。根據前面分析，盡管我們不贊成將合同作為單獨門類進行管理，但在檔案管理系統中設置獨立的合同檔案模塊便于合同檔案管理。因為文書、科技等類型檔案的著錄項目不能完全涵蓋合同檔案的著錄和檢索信息，如，合同金額、合同類型、授權簽約代表、合同對方等。但在編制檔號時，仍然按照所歸入的門類正常編號，并在備考表注明參見號。
3.3 合同檔案的數字化管理。合同檔案的數字化管理即利用OCR、存儲、數據庫等技術手段，通過數據交換、轉存、掃描等方式，將不同載體形式的合同轉化為數字化的檔案信息，形成一個有序結構的檔案信息庫，實現資源共享的工作機制。主要途徑如下：
3.3.1 搭建系統橋梁。信息化水平較高、合同量較大的單位，一般都建設了網絡版合同系統和檔案管理系統，通過建立聯網的系統間數據交換接口，實現已辦結合同數據自動轉換、存儲到檔案管理系統，直接實現合同檔案的數字化管理。
3.3.2 下載轉存數據。對于因經濟、技術等原因無法建立系統間數據交換接口的情況，可以將電子合同下載后，通過原文管理的方式轉存到檔案管理系統，以實現合同檔案的數字化管理。
3.3.3 掃描掛接數據。通過掃描、拍攝等方式，將紙質載體的合同轉化為電子合同，并進行技術加工和處理，通過批量數據掛接方式，實現合同檔案的數字化管理。
結語：SOX（薩班斯）內控檢查和內部審計越來越嚴格，對境內外上市企業合同檔案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同檔案管理模式，強化合同檔案規范化管理，有助于提升企業基礎管理水平。
參考文獻：
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[2]張耘.合同檔案的特點及其管理[J].山西檔案，2000（4）：23～25.
[3]儲玲.試論合同檔案必須實現全面質量管理[J].機電兵船檔案，2009（5）：33～34.
【摘要】本文針對我國施工企業面臨建筑業市場化、工程管理國際化的形勢,從合同管理的重要性入手,分析了施工企業合同管理的現狀,對樹立合同觀念,加強合同意識,設立合同管理機構、培養合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統進行了探討。
【關鍵詞】施工企業合同管理現狀
1引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。
2施工企業合同管理的現狀
我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。
(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。
(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。
3加強合同管理的幾點建議
3.1樹立合同觀念,加強合同意識
企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才
一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。
4總結
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
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[2]韓風光,中小施工企業合同管理研究[J].中國科技論文在線.
關鍵詞：農村土地流轉；檔案管理；信息化管理；制度化
隨著社會經濟的發展，農村生產結構也在逐漸發生變化，土地作為生產資料在遵循家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的情況下也隨之發生自由承包或流轉以解放生產力優化資源配置。因此，農村土地流轉合同檔案管理務必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎和指導，根據當地的實際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。
一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化
土地是我國農村重要的生產資料，隨著經濟結構的變化，農村土地流轉現象越來越多，城鄉建設頻繁征占用農戶承包地，農戶土地承包狀況時常發生變動，這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要，一方面關系到切實維護農民的正當權益，另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹，事關農民土地承包權益的維護保障。
調查顯示，由于種種原因，當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐，不符合《檔案法》的規定，更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。
二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作
各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性，在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式，加強責任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。
1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力
檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核，考核合格后領取《法制培訓合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容，在綜合培訓中加強法律知識的培訓，以增強全員的法律意識。
2.明確管理責任，嚴格依法歸檔
各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任，明確管理權限和責任是規范管理的基礎，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉合同的，必須一式五份，縣、鄉、村、當事人各存一份，還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。
一般來說，目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。
3.嚴審檔案質量，規范收集整理
傳統的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中，土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效，要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標識性和合法性；紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。
及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責任到人，及時將合同信息及相關材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應編制目錄以備查詢。
4.注意安全保管，完善信息管理
合同和檔案的原始材料一般都是紙質媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉檔案管理設置專櫥，分專人負責，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權限的檔案盒材料應及時交由相關法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應及時完善條件或暫交由上級部門協助保管。比如，縣、鄉（鎮）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。
以上是筆者對農村土地流轉合同檔案規范化管理必要性的認識及策略要點。筆者認為檔案管理除了科學、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監督檢查機制，尤其要加大對鄉（鎮）和村級檔案工作的指導督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規反紀行為要依法追究民事或刑事責任。
參考文獻：
[1]南京市檔案局.加強土地承包經營權流轉合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.
[2]房山區經管站.“農村土地承包管理工作座談會”典型材料之一：房山區認真落實《農村土地承包法》加強承包合同規范化管理[N].中國農業信息網，2012-02-01.
一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化
土地是我國農村重要的生產資料,隨著經濟結構的變化,農村土地流轉現象越來越多,城鄉建設頻繁征占用農戶承包地,農戶土地承包狀況時常發生變動,這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要,一方面關系到切實維護農民的正當權益,另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹,事關農民土地承包權益的維護保障。
調查顯示,由于種種原因,當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化,保護措施疲軟,諸如:有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔,可能導致信息遺失;還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位,也容易造成信息遺漏和檔案損失;再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐,不符合《檔案法》的規定,更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖,甚至帶來實際的消極影響,給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。
二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作
各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性,在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式,加強責任意識和憂患防范意識,以期確保檔案的完整與安全,為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。
1.普及檔案管理法制知識,提升管理能力
檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制,要注意宣傳法制知識。首先,要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓,加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識,促進各單位依法開展檔案工作。其次,要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核,考核合格后領取《法制培訓合格證》,然后才能參加檔案管理工作,這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容,在綜合培訓中加強法律知識的培訓,以增強全員的法律意識。
2.明確管理責任,嚴格依法歸檔
各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任,明確管理權限和責任是規范管理的基礎,只有這樣才能落實依法歸檔,才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如,簽訂五年或五年以上土地流轉合同的,必須一式五份,縣、鄉、村、當事人各存一份,還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外,土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管,不得遺失。
一般來說,目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存;土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料,由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座,責任由歸,防止管理上越俎代庖造成混亂,杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。
3.嚴審檔案質量,規范收集整理
傳統的檔案大多是手寫體,其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中,土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效,要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀,落款、日期及公章簽字等清晰明確,具有可標識性和合法性;紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫,紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求,不易損壞和失散。
及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度,責任到人,及時將合同信息及相關材料進行收集整理,完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢,合同整理歸檔后,應編制目錄以備查詢。
4.注意安全保管,完善信息管理
關鍵字：合同管理、建筑工程、法律法規、
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
引論
建筑工程合同是指發包方與承包方之間為實現一定經濟目的或完成工程建設任務，通過簽訂合同的形式，將雙方相互權利義務關系明確規定下來的一種經濟契約。合同管理則是為了使合同當事人的合法權益得以保障，建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度，利用法律、行政手段，組織指導、協調和監督其合同關系，以解決合同糾紛，并對違法違規行為進行制裁，從而保證合同內容得以實施的一系列活動。
一、合同管理的重要意義
隨著市場制度改革的不斷深化，以及經濟體制的不斷完善, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規化。由以前的政府下達指令性工程建設計劃的經濟制度, 過渡到工程招投標管理制度及工程合同管理制度。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，是契約經濟、合同經濟。現代社會可以講是合同社會。一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
二、目前合同管理存在的問題
（1）風險合同現象嚴重。由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規范的行為，發包方常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過多地強調了承包方的權利義務，對發包方的制約條款相對較少，特別是對發包方違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。
（2）不重視對合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷。國家工商局和建設行政主管部門為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數建設項目在簽訂合同時為了回避發包方義務，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發生爭執。
（3）存在著陰陽合同的現象，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些發包方以各種理由、客觀原因，隨意違反招標文件和投標文件中的內容，修改合同或違背約定，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規的契約。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。
（4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本，總承包方和各專業分包方之間及各分包方之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行；有的承包方將工程非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包方缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
（5）合同管理的執行力度不夠。工程雙方都沒有按照合同辦事，又不進行及時必要的經濟技術簽證，以致工程不能如期完成，工程款項不能及時撥付，合同管理知識流于形式。而且目前我國的施工企業大多是由經營科或市場科負責合同管理的相關事項，他們對合同的審查、監督和檢查力度遠遠不夠，專業知識不強，做事不夠仔細，也導致了合同的執行力度不夠。因此應加強對相關人員的合同管理培訓，減少不必要的人為損失。
三、加強合同管理的措施
( 1) 加強合同管理的基礎工作。合同管理的基礎工作十分重要, 沒有扎實、全面、正確的基礎工作和準備工作, 合同管理是不能成功的。基礎工作做得細, 漏洞必然減少, 雙方糾紛也就減少。基礎工作主要是了解國家政策和行業規定, 對工程量、設備原材料價格等資料收集齊全, 對市場研究深入, 對國內外技術了解清楚, 各方面的情況掌握得及時。這些工作是長期的、繁瑣的, 但也是十分重要的, 沒有這些基礎工作, 合同管理將會舉步維艱。
( 2) 合同管理需設專門管理人員, 定期培養。合同管理需要有一定的相關法律知識和專業技術, 經過培訓后的專業技術人員才能對合同管理有比較系統、全面的了解, 做到依法參與市場經濟活動。不僅合同管理專業人員需要培訓, 對建筑企業其他相關人員, 尤其對企業法人代表, 進行合同管理培訓更是十分重要, 因為在訂立一項合同的過程中, 他將最終代表企業親自或委托他人簽訂合同。工程合同管理是使建筑市場走向法律化、規范化的措施之一, 加強合同管理可使建筑市場逐步與國際市場接軌, 能提高國內施工企業自我保護意識與競爭.
( 3)重視招標階段的合同管理。目前，我國國內市場在不斷的完善和成熟當中，同時與國際市場的接軌，也使我國的建筑業市場面臨巨大的壓力，這就要求我們必須完成由計劃經濟向市場經濟的徹底轉變, 實行招投標合同管理, 形成建筑市場的競爭機制和法制機制, 這是規范建筑市場的關鍵。一般來說，建筑工程合同都是通過招標和投標的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經濟下，招標投標是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機會。如何充分的把握這個機會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包方都關注的焦點。在合同簽訂前，參與工程建設的合同當事人，可以在法律規定的范圍內，進行協商談判。當雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應，受到法律保護。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準則，合同決定了雙方的權利和義務。假如在工程施工中出現問題，發生糾紛，合同就是解決問題的關鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標投階段的管理工作。
( 4) 做好合同的實施管理。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。
( 5)重視合同后評估。合同管理貫穿于合同簽訂前后，當事人雙方往往只重視合同簽訂之的研究，而忽略了合同的后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；合同管理體系
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建筑工程合同屬于經濟合同的一種，是由發包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設項目上明確上方的利益關系和義務責任的一種協議。相對應的合同管理就是由建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等部門，以相關的法律和行政法規為依據，采取的相對應的法律的、行政的手段。用于對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。
一、工程項目合同管理中存在的問題
（一）合同管理的重視程度不夠
在實際的生產實踐中發現，有一部分企業對于合同管理體系和制度建設的重視程度不夠。一些建設單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調查，合同結算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應的評估和監督機制也沒有建立起來。
（二）合同文本存在缺陷
就現今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經濟的影響較大，特別是一些中小施工企業，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應的索賠條款，為后續的索賠管理提供有力的依據。
（三）合同管理的專業人才匱乏
在經濟相對發達的國家和地區，合同管理作為一項專門的業務出現，由工程師等專業人士負責。合同管理本身具有很強的專業性和技術性，需要高素質的專業人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養，通曉工程項目的運作規律。目前，我國的合同管理的專業人員十分匱乏，即使有相關的從業者，也并沒有接受過系統的法律、合同管理方面的培訓，甚至有的企業的合同管理工作直接由相關的工作人員。所以，當出現合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿易組織以來，建筑行業面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業人員不僅要對國內的行業規定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規。
二、合同管理規范化的對策
（一）建立健全合同管理制度
一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監督，及時地處理各種突發狀況。
二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內容，使得每一個工作小組明確自身的責任，確定自己的工作范圍。對于合同中規定的相關的責任事件分配到各個工作小組，協調各小組之間的工作，共同進行合同管理。
三是建立補充合同制度。當工程項目出現重大的變更時，合同也要做相應的更改，比如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等出現變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。
（二）規范建筑施工合同文本
目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，主要是針對發包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規范，工程建筑隊伍于和建設規模之間的協調性越來越差，在建筑工程承包活動中，業主越來越明顯地占據著主導地位，為了規避自身的風險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業中不平等的現象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責任、權利、風險作出了明確的規定，對于行業監管部門的執法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監管的力度。
（三）提高合同管理人員的素質
通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業人員進行篩選，對于已經入職的從業人員實行“優勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優秀的人才。重視在職培訓的開展，根據企業的實際和當前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業人員進行在崗平培訓，不斷地對專業知識進行擴展，對當前行業的熱點問題進行研討。在企業中推行深造制度，定期的篩選優秀的合同管理從業人員到相關的高校進行深造。
總結：合同管理是對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應的對策，對工程項目合同管理進行改進。
參考文獻：
關鍵詞：前期管理；合同管理；造價控制
引 言
在市場經濟條件下，承發包雙方的權利義務關系主要是勇過合同來確定的，建筑市場實行的是先定價后交期貨交易，其遠期交割的特決定了建筑行業的高風險性。施工合同（以下簡稱“合同”）是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工中的所有活動都以合同為中心，以更好地履行合同內為目地。合同管理貫穿于工程實施的全過程。合同管理的目地就是保證承包商全面地、有秩序的履行合同規定的責任和義務，它是承包工程項目管理的核心和靈魂。
工程造價是合同管理的主要內容之一，從工程經濟的角度來看，造價問題就是合同管理的核心問題。承包商說是要在保證質量的前提下，少支多收，用最佳的經濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預計的效果。現從概預算合同管理相結合的角度談談在合同管理中的造價控制問題。
1、 應建立造價控制的保證體系
縱觀國內外大型工程和成功管理經驗，無論是質量、效益或是工期，都必須靠有效的保證體系來達到目的。目前許多企業，只重視投標不重視工程施工中的合同管理。合同訂了之后便束之高閣，不是天天念合同經，日日算合同賬，而是于（施工）、管（合同）、控（造價）分離。先于后算，干了再算，結算時不是簽證不齊就是資料不全。以至于出現工程千人干，合同、造價幾個管；合同簽的好，工程干得快，預期效益卻末達到。其主要原因就是缺乏有效的控制保證體系。大工程需要幾外甚至更長時間才能完成。這些項目因為存在合同的金額高、技術要求嚴、協作單位多、市場制約性強等諸多因素，至使經濟效益不易預測，風險和損失潛在壓力大。加之合同管理對造價的滯后性，使竣工后的決算成為施工企業最終經濟效益的決定性工作。建立一套完整的保證制度和有效的體系，就能在很大程度上變被動為主動，變不力為有利。比如建立以總經濟師為首的核算組織，從開工就著手參與管理，項目上派專人配合，變更和簽證首先滿足造價控制人員；預算、變更、簽證和材料計劃（必要時可以土建、安裝分開搞）應及時有效辦理，同時分送甲方和內部相關科室，為付款結算提供方便，為決算減少壓力；項目負責人定期負責審核造價，督促檢查具體工作。同時利用微機把各階段的經濟資料儲存匯總，歸檔整理，為正常的施工需要提供保障。
2、 造價控制的前期管理
一個優秀的造價管理人員不單單是算得準、算得快，還應加上預測能為及應變水平。造價控制亦是如此。為此前期的工作要從以下兩方面開始抓起。一是類似工程的資料整理與分析。該工作可有效借鑒以往經驗和相關數據資料，有利于把所有與造價有關的問題都考慮周全，可有效估算后續工程的工程造價，分析出人工、材料、機械費的比例，更好的組織人力、物力、財力，也更于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，對整個工程項目起到促進、監督、控制作用，以期以最小的投入獲取最大的經濟效益。二是參與施工組織設計。良好的施工組織設計，不僅是合的、完善的，即施工組織設計中不僅含有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的相關項目，同時要有造價控制人員參與。這樣可使相關人員都念合同經，算經濟賬，也為今后的扯皮掃掉一些障礙。施工中經常出現這樣的情況：現場施工管理不了解合同內容，不知道哪些在合范圍之內，哪些在合同范圍之外，哪些簽證，哪些不該簽證，導致現場簽證漏簽誤簽；有的甚至從末見過合同，更談不上將來結算怎么計價，哪些是包死價，那些不是包死價，執行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料（包括甲供和自購）如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調整等等，現場簽證也無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應有的經濟損失。這就需要現場管理人員與造價人員、財務人員必須密切配合，相互檢查監督考核，發現問題及時糾正。
3、 造價控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程施工結束階段和管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，不利于推動后期管理工作，應引起高度重視。該階段主要工作內容有：如圖紙變更及現場簽證的管理、基價系數的變動、材料差價的計算等。就拿其中的材料差價來說，它是個綜合因素，僅靠材料人員辦理是不夠的，預算人員和財務人員都應介入，從批量訂貨、淡季儲備、價格調整、保管費用等環節都應有根有據，及時、準確、有效，以減少決算的工作量。再比如現場簽證，這是整個中期控制過程中最易出現的漏洞環節。現場簽證就是由在施工現場由業主代表的、監理工程師和施工單位負責人共同的簽署用以證實施工活動中的某些特殊情況一種書面的手續。再規范的項目現場簽證也不可避免，做好現場簽證可以直接增加工程收入。因此現場簽證的辦證質量直接影響到項目的工程造價，必須從以下方面引起高度的重視――應當簽證的不要漏簽；必須是書面形式；簽證要規范，需由業主、監理、施工單位三方共同簽字蓋章認可，缺一不可；預算定額內已包括的項目不得再簽；簽證內容應明確，項目要清楚，用詞要規范，數量要準確，單價要合理；簽證要及時，施工中隨發生隨進行，做到一次簽證，一事一簽證，及時準確處理。最終做到“干、管、控”相結合，實現經濟效益最大化。
4、 造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理均屬動態管理，各個時期、各個階段管理都有其不同的特點，用一種固定的經驗公式是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，提高管理水平。造價控制后期管理的工程決算是決定施工企業經濟效益的最終工作，此時矛盾集中，不僅工程本身造價要算，材料價格要調，涉及到的其它與經濟有關的方面也要解決，甚至還可能有索賠和法律糾紛。在這個階段，企業領導應充分重視各個環節和各種因素，并分專人負責，適時召開內部碰頭會、協作單位預備會，制定方法，統一口經，研究對策，才能保證決算工作順利完成。
5、 造價控制的索賠管理
因為合同的缺陷、工程變更等各種原因，幾乎任何詳細的合同也無法避免索賠事件的發后。如果索賠工作不力，將會對造價控制管理工作產生影響，甚至直接對施工單位成重大經濟損失。同時，我國已加入WID，合同定價、依法結算的國際的慣例必將成為造價管理準則。工作的行為因此，索賠管理應作為造價管理生要內容貫穿于工程實施全過程。即前期管理中，提高對發生索賠事件在預見性，并以合同條款開式明確約定，為索賠提供必要的法律依據；中期管理時，應及時辦理核定與變更等事項的相關資料，確保完整性的法律有效性，以便為索賠提供有效的法律有關證據；后期管理則應認真做好索賠準，嚴格的按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠具有合法性。及時辦理索賠管理工作的重要基本原則。
6 結語
總之，合同管理和造價控制是一個系統工程，是企業管理的主要內容。工程內容的不同、地點條件也就不同、承包方式的不同都會引起管理控制的轉化與發展。只有靈活地把握和運用經濟規律，調動方方面的積極因素，適時改進管理工作和方法，才能做好合同管理中的造價控制工作。
參考文獻：
論文摘要：利用計算機科學化地管理流通的基礎數據，建立借閱流通的規范化管理系統，開展聯機檢索服務，從而為讀者提供最新的信息，是高職圖書館當前的重要工作之一。
伴隨著信息科技的飛速發展，計算機在各行各業中的應用已具有普遍性，利用計算機管理圖書自然也不例外。因此，利用計算機進行圖書采購、圖書編目、圖書流通、讀者服務等管理以代替傳統的手工管理方式，是社會和科技發展的必然。高職院校的圖書館是學生獲得知識、培養技能的第二課堂，是高職院校發展的一個重要組成部分。圖書館活動的本質是流通，是文獻資源過渡到知識資源的過程，也就是通過流通這個關鍵紐帶來推動圖書的有效的利用。圖書流通是圖書館的窗口，這個窗口就是要為讀者提供一個力.便、快捷的全方位的服務。
一、利用計算機科學化地管理圖書流通的基礎數據
信息技術是知識管理最重要的工具。要實現信息科學化管理，首先就必須對圖書進行一書一碼的手工粘貼，然后建立一個詳細的著錄圖書基礎數據庫;同時，對讀者進行一人一卡一碼的讀者信息錄人，建立一個讀者信息庫。通過這兩個基礎數據進行流通管理，就能既準確又全面地為讀者服務，準確、快速地進行圖書流通。
圖書著錄時，基本數據庫建立的具體內容有:條形碼編號、書名、副書名、第一作者、標準書號ISBN、類別、出版社、出版地、出版時間、單價、套價、叢書、頁數、開本、復本數、到館時間、書庫號等。根據這些數據滿足一切借閱過程所需要的信息，也更好地為圖書整個管理過程奠定了基礎。條形碼編號要根據館藏圖書的數量，如在百萬冊以內可定6位數字，超過百萬冊就需要7位數字，以此類推。
讀者信息庫的具體內容分為條形碼編號，讀者姓名、性別、專業及班級、照片、聯系電話等。
以上兩個基礎數據的建立過程，要仔細認真，不得有誤。這樣才能更好地利用基礎數據，并根據基礎數據建立管理系統的流通、典藏及各類查詢項目等。
二、建立借閱流通的規范化管理系統
圖書流通是圖書館的重要環節，流通的快慢標志著圖書館的價值所在。圖書館的圖書流通過程是通過計算機進行管理的，通過一書一碼、一人一碼的借還操作過程，為讀者提供最佳的服務。高職院校的圖書管理更需要規范化，要對圖書流通進行細化，充分利用圖書數據庫和讀者數據庫，為讀者提供方便。流通環節包括很多，具體分為借還登記(借書時間、還書時間、續借及預約、違約超期罰款)、未還圖書查詢、時段查詢、讀者借閱查詢、圖書丟失查詢、圖書動向查詢(準確查詢和模糊查詢)及讀書冊數排行榜等。
(1)借還登記。可以根據讀者借閱證一人一碼和圖書一書一碼的方便快捷的方式，直接給讀者打印出一條信息:借書時間、歸還時間、共能借幾冊，從而讓讀者一目了然，并提醒讀者及時歸還，避免過期。超過規定借閱冊數時，系統自動提示圖書已借滿不能再借。還書時，系統會提示所借圖書是否超期，是否能續借及續借時間。如果該書已被預約，系統就會自動提示，已被預約不能續借;如果超期，就提示罰款多少。熱門圖書有可能很難借到，可以采用預約的方式，如在計算機上通過管理員直接預約，或直接到館預約，還可以電話預約;如果多人預約，可按預約時間的先后進行預約。這樣，不僅僅節省了讀者的時間，也充分提高了圖書的流通率。因為圖書館的圖書流通是資源的充分利用，其流通越快，知識的開發和利用就越有成效，就能把無形的知識變為有形的財富。
(2)未還圖書查詢。可查看全館未還圖書的詳細情況:只要輸入全部未還圖書查詢，就可查看全館未還圖書情況;只輸人某庫的庫號，就可查詢某庫的未還圖書;輸入讀者借閱條形碼編號或讀者姓名，可迅速查出該讀者的未還圖書;輸人圖書條形碼編號，就可隨時查看該書被誰所借;輸人過期未還圖書，就能把全部未還圖書查到。這樣，既能提醒讀者及時還書，也能為典藏提供準確數據。
(3)圖書丟失查詢。根據讀者借閱證的條形碼號或姓名等相關信息就可查到該書，再根據圖書價格就可以直接打印出一條罰款信息通知單。內容包括讀者條形碼號、姓名、班級、丟失圖書書名、條形碼編號、單價、總罰款金額等。并且可直接在圖書數據庫中體現出該書丟失，已罰款處理。這樣還能隨時統計丟失的圖書數據，使館藏數據比較準確。
(4)時段查詢。也是一個非常重要的環節，能夠看到某個時期圖書的通過率，哪些書流通率最高，從而最大限度地滿足讀者的需要，并為采購提供所需要圖書的種類。
(5)讀者借閱查詢。通過讀者姓名或借閱證號碼可查詢該讀者所有的記錄，包括該讀者曾經借過哪些圖書，還有哪些未還，以及借書時間、還書時間、是否超期、圖書條形碼號、書名、單價、套價、類別、出版社、出版地等一些相關資料。
(6)圖書動向查詢。圖書管理員可以根據圖書書名，方便快捷地查出該書的動向，以及借出幾本(被哪個讀者所借)、館內還剩幾本、是哪類、所在書架上的位置等。可以通過多種渠道查詢圖書動向，比如通過圖書編號、書名等準確的信息找到所需要的圖書資料;也可以通過模糊查詢，查到相關圖書信息資料等。新到圖書要隨到隨查，以便給讀者提供最新的信息，更好地為讀者服務。
(7)讀書冊數排行榜。根據借閱圖書的統計數據，開展讀書競賽活動，一學期評選十名讀者為讀書標兵，鼓勵學生多讀書，培養學生的自學能力。
三、開展聯機檢索服務
