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第1篇

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預算內固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務，引導金融機構加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是2011年“三農(nóng)”工作的首要任務，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

四、加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備建設，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共機構的任務。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實推進農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共文化服務體系的建設和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關規(guī)劃。

六、深入推進農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉指導意見。劃定永久基本農(nóng)田，擴大征地制度改革試點。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng)村金融服務，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。

這次會議采取哪些措施解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題？新華社記者在第一時間連線國家有關部門負責人及專家，對這次會議的精神進行了解讀。

首要任務是“穩(wěn)糧”

中央農(nóng)村工作會議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是2011年三農(nóng)工作的首要任務。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制等一系列工作重點。

“糧食產(chǎn)量‘七連增’，很大程度得益于這幾年播種面積恢復性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災奪豐收任務繁重。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

韓長賦表示，2011年繼續(xù)推動強化生產(chǎn)大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農(nóng)產(chǎn)品市場調控政策。繼續(xù)推動落實國務院關于促進農(nóng)機化發(fā)展的政策措施。

“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導農(nóng)民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關鍵技術，著力提高單產(chǎn)和品質。”韓長賦說。

重要信號：加快水利發(fā)展

系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革，是這次會議傳遞的一個重要信號。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。

水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進行科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

2010年，我國干旱、洪澇、山洪災害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時間之長、災害損失之重，為1998年以來之最。“洪澇災害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。

據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設；加快解決民生水利問題；落實最嚴格的水資源管理制度；全面推進水利改革。

加大投入 夯實農(nóng)業(yè)基礎

此次會議提出，2011年三農(nóng)投入要做到“三個重點、三個確保”。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說，“三個重點”進一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個確保”則表明了支農(nóng)資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調性和針對性。

宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農(nóng)投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強化強農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。

征地力保農(nóng)民權益

中央農(nóng)村工作會議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度，擴大征地制度改革試點。

國土資源部有關負責人解釋說，此次會議有關耕地問題的表述，根本立足點是嚴格保護耕地，保障國家糧食安全，保護農(nóng)民合法權益。

這位負責人說，目前在四川、廣東等地設立耕地保護專項資金的試點，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補貼的探索，為我國探索構建耕地保護經(jīng)濟補償機制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。

據(jù)介紹，國土資源部門將抓緊落實“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補償標準，落實同地同價原則，保護被征地農(nóng)民合法權益。

到2010年9月，我國已有28個省份公布實施了新的征地補償標準，補償水平普遍提高了20％至30％。今后，各地將建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準調整一次。

這位負責人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市，重點在縮小征地范圍、完善征地補償機制、拓展安置途徑等方面進行深入的改革探索，逐步建立征地補償安置長效機制。

“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓

此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應力度。同時，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調控，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說，農(nóng)業(yè)部2011年將推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。

農(nóng)業(yè)部還提出，“十二五”時期將重點建設標準化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產(chǎn)品有效供應和質量提升。

商務部市場建設司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設產(chǎn)地預冷等冷鏈設施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施。

加大氣象服務 提高防災能力

中央農(nóng)村工作會議提出，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備建設，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎支撐。

中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發(fā)，農(nóng)村防災減災和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風險不可低估。氣象部門將加強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御工作。

矯梅燕說，今后努力提高氣象預報的準確率和精細化水平，重點加強農(nóng)村地區(qū)手機短信、電子顯示屏、預警廣播平臺建設，力爭實現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預警信息送達到農(nóng)村每一個地區(qū)，延伸到每一個村鎮(zhèn)、傳遞到每一位農(nóng)民，實現(xiàn)氣象信息的“進村入戶”。

第2篇

首要任務是“穩(wěn)糧”

中央農(nóng)村工作會議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制等一系列工作重點。

“糧食產(chǎn)量‘七連增’，很大程度得益于這幾年播種面積恢復性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災奪豐收任務繁重。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

韓長賦表示，明年繼續(xù)推動強化生產(chǎn)大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農(nóng)產(chǎn)品市場調控政策。繼續(xù)推動落實國務院關于促進農(nóng)機化發(fā)展的政策措施。

“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導農(nóng)民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關鍵技術，著力提高單產(chǎn)和品質。”韓長賦說。

重要信號：加快水利發(fā)展

系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革，是這次會議傳遞的一個重要信號。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。

水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進行科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

2010年，我國干旱、洪澇、山洪災害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時間之長、災害損失之重，為1998年以來之最。“洪澇災害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。

據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設；加快解決民生水利問題；落實最嚴格的水資源管理制度；全面推進水利改革。

加大投入夯實農(nóng)業(yè)基礎

此次會議提出，明年三農(nóng)投入要做到“三個重點、三個確保”——財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預算內固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取，定向使用。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說，“三個重點”進一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個確保”則表明了支農(nóng)資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調性和針對性。

宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農(nóng)投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強化強農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。

征地力保農(nóng)民權益

中央農(nóng)村工作會議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度，擴大征地制度改革試點。

國土資源部有關負責人解釋說，此次會議有關耕地問題的表述，根本立足點是嚴格保護耕地，保障國家糧食安全，保護農(nóng)民合法權益。

這位負責人說，目前在四川、廣東等地設立耕地保護專項資金的試點，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補貼的探索，為我國探索構建耕地保護經(jīng)濟補償機制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。

據(jù)介紹，國土資源部門將抓緊落實“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補償標準，落實同地同價原則，保護被征地農(nóng)民合法權益。

到2010年9月，我國已有28個省份公布實施了新的征地補償標準，補償水平普遍提高了20％至30％。今后，各地將建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準調整一次。

這位負責人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市，重點在縮小征地范圍、完善征地補償機制、拓展安置途徑等方面進行深入的改革探索，逐步建立征地補償安置長效機制。

“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓

此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應力度。同時，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調控，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說，農(nóng)業(yè)部明年將推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。

農(nóng)業(yè)部還提出，“十二五”時期將重點建設標準化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產(chǎn)品有效供應和質量提升。

商務部市場建設司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設產(chǎn)地預冷等冷鏈設施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施。超級秘書網(wǎng)

加大氣象服務提高防災能力

中央農(nóng)村工作會議提出，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備建設，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎支撐。

中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發(fā)，農(nóng)村防災減災和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風險不可低估。氣象部門將加強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御工作。

矯梅燕說，今后努力提高氣象預報的準確率和精細化水平，重點加強農(nóng)村地區(qū)手機短信、電子顯示屏、預警廣播平臺建設，力爭實現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預警信息送達到農(nóng)村每一個地區(qū)，延伸到每一個村鎮(zhèn)、傳遞到每一位農(nóng)民，實現(xiàn)氣象信息的“進村入戶”。

第3篇

中央農(nóng)村工作會議提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。這項改革始自一年前的上一次中央農(nóng)村工作會議。此番再度重提，從“著力加強”到“深入推進”，夯實了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線。改革的主攻方向和發(fā)力點何在？對此，有關專家進行了解讀。

改革首要任務：農(nóng)業(yè)結構調好調順調優(yōu)

中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結構調好調順調優(yōu)。專家表示，這包含了產(chǎn)品結構、經(jīng)營結構和區(qū)域結構三方面的調整優(yōu)化。

國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增產(chǎn)，但同時大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產(chǎn)不出來，在品質和質量安全上還不適應。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田則表示，要考慮農(nóng)產(chǎn)品育種、標準化、流通、提高地力、環(huán)境治理等多方面問題，綜合性、全局性進行規(guī)劃調整。

2016年以來，新一輪農(nóng)業(yè)結構調整已有良好開局。以玉米為重點的種植業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積減少，糧豆輪作和糧改飼試點范圍擴大，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬飼養(yǎng)布局得到優(yōu)化。

盡管如此，專家們認為，調整離“調好調順調優(yōu)”還有很大差距，市場供需不匹配、農(nóng)牧結合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、區(qū)域布局不合理等問題依然突出。

農(nóng)業(yè)部已確定，2017年農(nóng)業(yè)結構調整要有新突破：繼續(xù)調減玉米1000萬畝，累計調減總量爭取達到4000萬畝；擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料種植面積；大力穩(wěn)生豬、興奶業(yè)；逐步減少近海養(yǎng)殖，規(guī)劃和發(fā)展“海洋牧場”，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。

從“量”到“質”：以綠色供給滿足綠色需求

會議指出，推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。

專家認為，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的基本要求。目前我國農(nóng)業(yè)資源利用強度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，耕地、水資源約束日益趨緊，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜有效利用率偏低。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，當前我國農(nóng)業(yè)面臨資源環(huán)境約束，生態(tài)功能不僅沒有發(fā)揮，不少地區(qū)反而受到破壞。綠色發(fā)展一要保護生態(tài)環(huán)境，二是要適度利用資源。

日前，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合出臺的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》，提出了耕地草原河湖休養(yǎng)生息的階段性目標和政策措施，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，維護國家資源和生態(tài)安全。

國家林業(yè)局總工程師封加平表示，當前我國生態(tài)產(chǎn)品極度短缺，在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中林業(yè)的優(yōu)勢在綠色，特色在豐富的產(chǎn)品資源。國家林業(yè)局將著力加快國土綠化，提高森林質量，開展森林城市建設，建設國家公園，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品供給。

2017年，有關部門還將深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

市場、要素和主體“全面激活”

會議提出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關系，全面激活市場，激活要素，激活主體。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍認為，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革與全社會的供給側結構性改革一樣，都要圍繞生產(chǎn)要素的市場化展開。政府要合理引導各種資源向供給側質量效益提升聚集，鼓勵社會資本參與農(nóng)村改革任務。要把市場和政府的作用結合起來，充分發(fā)揮市場的作用，并調動農(nóng)民的積極性。

程國強強調，改革的當務之急是推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，穩(wěn)步建立以市場定價為基礎的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。不改革價格形成機制沒有辦法實現(xiàn)節(jié)本增效、降成本，也很難補短板。

自2014年起，我國分別在新疆和東北地區(qū)實施的棉花、大豆目標價格改革試點，已經(jīng)取得初步成效，為我國農(nóng)產(chǎn)品價格政策改革積累了寶貴經(jīng)驗。專家認為，這將為突破目前糧價改革面臨的瓶頸與難點問題提供借鑒。

據(jù)了解，2017年在深化農(nóng)村改革方面的重點是：將“三權分置”試點省份擴大到28個，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點，多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)墾體制機制改革等。

財政花在“三農(nóng)”上的錢也要改革

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革離不開財政“真金白銀”的支持。會議提出，改革財政支農(nóng)投入使用機制。專家分析，這意味著財政支農(nóng)政策和資金投入方式將迎來更大力度改革，以更精準的投入促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

這次會議前夕，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，首次提出到2020年基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，釋放出進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策精準性、指向性和實效性的積極信號。

建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，意味著一系列制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策需要完善。“2016年，我國農(nóng)業(yè)‘三項補貼’改革全面推開，明確以綠色生態(tài)為導向，加強耕地地力保護，促進適度規(guī)模經(jīng)營。”財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹，在這一導向下，2016年中央財政共撥付農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金1442億元。

推進改革，關鍵要整合提高財政資金使用效率，尤其是貧困地區(qū)的財政投入。對此，財政部副部長胡靜林表示，將加大涉農(nóng)資金整合力度，給予貧困縣更多的自，最終形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

促進“六次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展

會議確定，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的一項重點任務，是著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

所謂一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也被稱作是“六次產(chǎn)業(yè)”。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，正是以結構性改革入手，全面發(fā)力、全面施策。

李國祥說，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對文化、生態(tài)、健康等要素的需求明顯提升，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的需求，成為推動農(nóng)業(yè)轉型升級的重要動力。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅是滿足更高層次需求的需要，也是大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值的重要渠道，無疑還將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到更好發(fā)展。

第4篇

改革首要任務：農(nóng)業(yè)結構調好調順調優(yōu)

中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結構調好調順調優(yōu)。專家表示，這包含了產(chǎn)品結構、經(jīng)營結構和區(qū)域結構三方面的調整優(yōu)化。

國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年增產(chǎn)，但同時大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產(chǎn)不出來，在品質和質量安全上還不適應。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田則表示，要考慮農(nóng)產(chǎn)品育種、標準化、流通、提高地力、環(huán)境治理等多方面問題，綜合性、全局性進行規(guī)劃調整。

今年以來，新一輪農(nóng)業(yè)結構調整已有良好開局。以玉米為重點的種植業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積減少，糧豆輪作和糧改飼試點范圍擴大，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局得到優(yōu)化。

盡管如此，專家們認為，調整離“調好調順調優(yōu)”還有很大差距，市場供需不匹配、農(nóng)牧結合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、區(qū)域布局不合理等問題依然突出。

農(nóng)業(yè)部已確定，明年農(nóng)業(yè)結構調整要有新突破：繼續(xù)調減玉米1000萬畝，累計調減總量爭取達到4000萬畝；擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料種植面積；大力穩(wěn)生豬、興奶業(yè)；逐步減少近海養(yǎng)殖，規(guī)劃和發(fā)展“海洋牧場”，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。

從“量”到“質”：以綠色供給滿足綠色需求

會議指出，推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。

專家認為，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的基本要求。目前我國農(nóng)業(yè)資源利用強度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，耕地、水資源約束日益趨緊，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜有效利用率偏低。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，當前我國農(nóng)業(yè)面臨資源環(huán)境約束，生態(tài)功能不僅沒有發(fā)揮，不少地區(qū)反而受到破壞。綠色發(fā)展一要保護生態(tài)環(huán)境，二是要適度利用資源。

日前，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合出臺的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》，提出了耕地草原河湖休養(yǎng)生息的階段性目標和政策措施，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，維護國家資源和生態(tài)安全。

國家林業(yè)局總工程師封加平表示，當前我國生態(tài)產(chǎn)品極度短缺，在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中林業(yè)的優(yōu)勢在綠色，特色在豐富的產(chǎn)品資源。國家林業(yè)局將著力加快國土綠化，提高森林質量，開展森林城市建設，建設國家公園，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品供給。

明年，有關部門還將深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

市場、要素和主體“全面激活”

會議提出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關系，全面激活市場，激活要素，激活主體。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍認為，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革與全社會的供給側結構性改革一樣，都要圍繞生產(chǎn)要素的市場化展開。政府要合理引導各種資源向供給側質量效益提升聚集，鼓勵社會資本參與農(nóng)村改革任務。要把市場和政府的作用結合起來，充分發(fā)揮市場的作用，并調動農(nóng)民的積極性。

程國強強調，改革的當務之急是推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，穩(wěn)步建立以市場定價為基礎的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。不改革價格形成機制沒有辦法實現(xiàn)節(jié)本增效、降成本，也很難補短板。

自2014年起，我國分別在新疆和東北地區(qū)實施的棉花、大豆目標價格改革試點，已經(jīng)取得初步成效，為我國農(nóng)產(chǎn)品價格政策改革積累了寶貴經(jīng)驗。專家認為，這將為突破目前糧價改革面臨的瓶頸與難點問題提供借鑒。

據(jù)記者了解，明年在深化農(nóng)村改革方面的重點是：將“三權分置”試點省份擴大到28個，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點，多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)墾體制機制改革等。

財政花在“三農(nóng)”上的錢也要改革

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革離不開財政“真金白銀”的支持。會議提出，改革財政支農(nóng)投入使用機制。專家分析，這意味著財政支農(nóng)政策和資金投入方式將迎來更大力度改革，以更精準的投入促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

這次會議前夕，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，首次提出到2020年基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，釋放出進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策精準性、指向性和實效性的積極信號。

建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，意味著一系列制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策需要完善。“2016年，我國農(nóng)業(yè)‘三項補貼’改革全面推開，明確以綠色生態(tài)為導向，加強耕地地力保護，促進適度規(guī)模經(jīng)營。”財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹，在這一導向下，2016年中央財政共撥付農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金1442億元。

推進改革，關鍵要整合提高財政資金使用效率，尤其是貧困地區(qū)的財政投入。對此，財政部副部長胡靜林表示，將加大涉農(nóng)資金整合力度，給予貧困縣更多的自，最終形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

促進“六次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展

會議確定，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的一項重點任務，是著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

所謂一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也被稱作是“六次產(chǎn)業(yè)”。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，正是以結構性改革入手，全面發(fā)力、全面施策。

李國祥說，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對文化、生態(tài)、健康等要素的需求明顯提升，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的需求，成為推動農(nóng)業(yè)轉型升級的重要動力。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅是滿足更高層次需求的需要，也是大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值的重要渠道，無疑還將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到更好發(fā)展。

第5篇

今天會議的主要內容是總結一季度經(jīng)濟工作，研究部署下一階段工作。剛才，區(qū)財政局、國稅局、國土分局、棠下鎮(zhèn)、環(huán)市街、堤東街等單位作了發(fā)言，達成同志傳達了全市第一季度經(jīng)濟分析會主要精神，同志全面分析了我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況，客觀地指出了當前經(jīng)濟工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出了下一階段的措施和要求。會后，各鎮(zhèn)街、各部門要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，突出重點，狠抓落實。下面，我就第一季度經(jīng)濟形勢，以及下一階段工作重點和措施，提兩點意見。

一、深度解讀，正確認識當前經(jīng)濟形勢

今年一季度，我區(qū)8項主要經(jīng)濟指標增幅全市排名靠后，形勢不容樂觀。但是我們應該對我區(qū)經(jīng)濟增速放緩的原因進行深度解讀，正確認識，這對于正在調整經(jīng)濟結構的蓬江來說，是更為迫切的問題。剛才同志講的經(jīng)濟減速的原因，我完全同意。近年來，我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長，如地方財政一般預算收入年均增長超過18%，長期快速增長把我區(qū)經(jīng)濟指標基數(shù)拉得很高。而今年以來受國內外各種不利因素影響，在全國、全省、全市經(jīng)濟減速的大形勢下，我區(qū)經(jīng)濟回調態(tài)勢更加明顯。加上目前我區(qū)經(jīng)濟“堆頭”在四市三區(qū)是最大，要持續(xù)實現(xiàn)高基數(shù)高增長難度較大。所以說，若單看經(jīng)濟指標增幅，我們蓬江區(qū)是高不到哪里去的，我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰(zhàn)略上看，搞經(jīng)濟就像是打仗，要有戰(zhàn)略眼光。我們這一屆黨委、政府要干一件“前無古人，后無來者”的大事，就是要切實把和開發(fā)好、建設好、啃下來，要切實讓市領導看到我們?yōu)橥苿优罱瓍^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所作的實實在在的努力。因此，大家一定要心定，客觀、坦然、冷靜面對當前我區(qū)經(jīng)濟的增長速度，不看現(xiàn)在看將來。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，積極謀劃重點工作

下階段我們要按照劉海書記在市經(jīng)濟分析會上提出的“腳踏實地、真抓實干”的要求，集中一切人力、物力、財力，打一場“殲滅戰(zhàn)”，確保今年任務順利完成。

（一）穩(wěn)穩(wěn)當當操控好財政收支問題。

一是要確保年內“有錢用”，不出現(xiàn)資金窟窿。一方面，我們一定要確保全區(qū)財政按計劃實現(xiàn)增收任務，另一方面，我們一定要確保全區(qū)非稅收入不超過24%，剔除公安罰沒款收入后不能超過13%。

二是要確保全區(qū)財政收支平衡，財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區(qū)政財局要仔細研究好、把好關，嚴格按照年初預算進行財政支出，不能輕易追加財政開支，對于今年可干可不干的財政支出堅決停掉，集中財力辦大事，確保市、區(qū)重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。

在此，我還要明確一下，在當前經(jīng)濟困難時期，各鎮(zhèn)街在確保財政正常運作的同時，不要輕易貸款。

（二）全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。

一是配合市委、市政府推進重大項目的征地拆遷工作，加快高速北延線及橋等重大基礎設施的征地工作，尤其要傾全區(qū)之力支持棠下鎮(zhèn)發(fā)展，重點抓好項目的征地和供地工作。

二是千萬百計推進兩大片區(qū)開發(fā)建設。加快建設，力爭2015年控規(guī)微調的機遇，進一步調整土地規(guī)劃，全面開發(fā)片區(qū)。要加緊征地拆遷等前期工作，積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業(yè)或招引恒大集團等大企業(yè)進行投資建設等多種開發(fā)模式，盡快啟動局部地區(qū)開發(fā)。

三是抓好三舊改造。今年是“三舊”改造政策試行期的最后一年，9個鎮(zhèn)街要把握時機，搶抓時間，爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫，并加緊完善歷史用地手續(xù)，爭取盡早“入籠”。

四是抓好公園建設和“種大樹”工作。根據(jù)前期的工作部署，由同志負責，繼續(xù)抓好公園建設和“種大樹”工作，尤其是要配合市加快豐樂山公園建設。

五是全力做好農(nóng)村工作。5月份，我們將召開全區(qū)性的農(nóng)村工作會議對農(nóng)村工作及解決農(nóng)村深層次問題作出全面的部署，最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發(fā)管理、農(nóng)村“三資”管理、扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟等政策問題，這里我就不詳細講，具體怎么做到時我再詳細講。

六是建立領導聯(lián)系重點企業(yè)制度。由區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)委辦、區(qū)府辦牽頭制定出臺有關方案，安排區(qū)領導、區(qū)直有關部門領導對口聯(lián)系重點企業(yè)，定點下企業(yè)開展調研，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類難題，積極扶持企業(yè)增資擴產(chǎn)，尤其是要加大對準備上市企業(yè)的扶持力度，此項工作由同志牽頭負責，區(qū)資產(chǎn)辦具體負責。各鎮(zhèn)街也要制定領導聯(lián)系重點企業(yè)的方案，切實維護好政府與企業(yè)關系。

第6篇

這次全市宣傳思想文化工作會議,主要是傳達落實全國、全省宣傳思想工作會議以及全省文化工作會議、*市宣傳思想文化工作會議精神,全面總結20*年工作,研究部署20*年工作任務。下面,我主要講兩方面的意見:

一、20*年宣傳思想文化工作

20*年是全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一年,也是全市廣大宣傳思想文化工作者辛勤付出、團結拼搏的一年,更是全市宣傳思想文化工作奮發(fā)有為、成績斐然的一年。全市宣傳文化系統(tǒng)廣大干部職工在上級宣傳部分和市委的正確領導下,深進學習貫徹落實黨的十七大精神及各級關于宣傳文化思想工作的一系列重大部署,按照“瞄準一個目標,突出兩大戰(zhàn)略,建設‘四基地一中心’”的總體工作思路,解放思想,奮發(fā)進取,各項工作在整體推進中實現(xiàn)了新突破。

(一)緊密聯(lián)系實際,理論武裝工作實現(xiàn)了新突破。20*年,理論武裝工作回納起來就是“一個宣傳、一個服務、四大調研”。“一個宣傳”就是做好黨的十七大精神的宣傳。在全省縣級市率先舉辦了黨的十七大精神專題報告會,省委講師團孫春山教授應邀為市五大班子領導及機關干部、企業(yè)負責人作了出色的輔導和講解。“一個服務”就是為市委中心組理論學習服務。制定了學習安排意見,收集整理各級主要領導重要講話并匯編成冊,作為市委中心組和各級領導干部學習內容。《*宣傳工作》為此專門先容了我市加強市委中心組理論學習的經(jīng)驗做法,并獲得*省縣級理論學習中心組先進單位榮譽稱號。“四大調研”就是開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、黨員干部“學風”建設、*企業(yè)建設、“機關作風建設年”和“企業(yè)創(chuàng)新年”兩大主題年建設調研活動。其中,圍繞我市農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的成功實踐,確定的調研課題被確定為*三市一區(qū)唯一社科研究課題。此外,我市理論研究和宣傳信息工作也實現(xiàn)新突破。有2件作品獲*市第十次社會科學優(yōu)秀成果獎,宣傳信息工作綜合考核名列*三市一區(qū)第一名,同時被省委宣傳部評為全省調研和部刊工作聯(lián)系點先進單位,《進步農(nóng)民素質培養(yǎng)新型農(nóng)民》榮獲全省優(yōu)秀調研報告二等獎。

(二)牢牢圍繞中心,*宣傳工作實現(xiàn)了新突破。20*年,全市共在地市級以上新聞媒體發(fā)稿8000多篇,其中,中心級媒體52篇、《大眾日報》36篇,市委宣傳部新聞科被大眾日報評為新聞報道先進集體。主要突出四個方面的宣傳,一是全市重大會議精神的宣傳報道。組織市內新聞媒體對全市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、“慈善月”動員會議等進行了及時正確的宣傳報道,先后開設各類新聞專欄20多個,并通過刊(播)系列解讀、評論員文章、記者感言等形式,以正確的*導向促進會議精神的深進貫徹落實。二是“兩大戰(zhàn)略”的宣傳報道。圍繞“產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略,在對五大主導產(chǎn)業(yè)進行集中宣傳報道的基礎上,開展了“走齊魯、看亮點”新聞采風活動,深度報道了我省“五區(qū)一縣”各區(qū)(縣)的發(fā)展亮點和成功經(jīng)驗。圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略,重點做好借青興乳的宣傳,捉住20*年輕島奧帆賽舉辦的有利時機,在青島市區(qū)顯要路段、主要公交線路、主流新聞媒體分別設立高炮廣告、車體廣告和投放電視宣傳片,加大宣傳力度和密度。同時邀請青島九大主流媒體參加了*—青島經(jīng)濟合作交流會的宣傳報道。組織開展了*首屆旅游紀念品評選及宣傳活動。三是新能源產(chǎn)業(yè)基地建設的宣傳報道。大力加強新型環(huán)保能源的宣傳,繼“核電宣傳周”宣傳后,又組織開展了“走進秦山、感受海鹽”系列采訪活動,市內新聞媒體分別開設了“核電城里看*”專欄,增進市民對核電知識的熟悉和了解。四是加強新農(nóng)村建設的宣傳報道。成功組織舉辦了*首屆“采茶節(jié)”,開展了*茶業(yè)發(fā)展研討會、“采茶節(jié)”攝影展等系列活動。廣電局在全省縣級電視臺率先開播了農(nóng)村頻道。市報社創(chuàng)新報道形式,突生產(chǎn)業(yè)特點,刊發(fā)了“關注農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)”的系列報道,效果顯著。

(三)打造城市名片,提升對外形象,對外宣傳和文化交流工作實現(xiàn)新突破。20*年,對外宣傳工作以打造“母愛圣地幸福*”城市名片為重點,不斷進步*對外影響力和輻射力。主要呈現(xiàn)五個特點:一是對外宣傳領域廣。先后與《*文匯報》、《至公報》、《中國日報》等10余家涉外媒體建立了友好關系。邀請《仁川新聞》、《現(xiàn)代日報》等7家韓國媒體的主要撰稿人到*采風,增進感情,加深友誼,宣傳*。二是外宣品制作檔次高。在市委、市政府的高度重視下,對外宣傳投進不斷加大,市委宣傳部邀請中視金橋、《走向世界》雜志社等國內專業(yè)機構制作了以“母愛圣地幸福*”為主題的城市形象宣傳片、廣告片、音樂旅游形象片以及大型宣傳畫冊,并在央視三大頻道的黃金時段同步投放了10秒的廣告片。三是城市名片的保護意識強。牽頭組織工商、旅游、信息產(chǎn)業(yè)等部分,分別搶先注冊了“母親節(jié)”、“母愛圣地”、“母愛文化節(jié)”三枚商標,1個網(wǎng)站域名以及中國母愛文化網(wǎng)、母愛圣地、母愛文化、母愛之都四個通用網(wǎng)址。四是對外宣傳治理嚴。成功開通*新聞網(wǎng),加強了對市內各網(wǎng)站的治理,對不規(guī)范網(wǎng)站進行勸告和限期整改,確保對外宣傳不出雜音。五是對外文化交流活動多。往西安舉辦了“**市字畫家作品展”,到韓國河南市舉辦了系列文化交流活動。在我市舉辦了青島畫家四人作品展、煙臺市攝影家協(xié)會“百位百歲老人攝影展”、“母愛圣地,幸福*”紹興——*字畫家作品聯(lián)誼展。

(四)扎實開展系列創(chuàng)建評選活動,精神文明建設工作實現(xiàn)新突破。扎實推進“文明*”建設,深進開展了精神文明建設系列創(chuàng)建活動。一是做好創(chuàng)城籌備工作。進一步完善了《建設文明*的實施意見》,組織召開了全市創(chuàng)建省級文明城市動員會議,對創(chuàng)建省級文明城市工作任務進行了層層分解,編印了《*市文明*材料審核表》。二是加強文明單位動態(tài)治理工作。對19個省級、98個地市級、486個縣(市)級文明單位進行了復查驗收,申報省級文明機關1個,申報地市級文明單位10個、撤消2個。三是開展群眾性系列創(chuàng)建活動。組織開展了*市第二屆“誠信單位50佳”、第八屆文明窗口和文明市民評選活動、*首屆十大孝星評選活動。同時,還積極組織參加了*市開展的道德模范、百佳誠信單位、感動*十佳人物、十佳文明市民、文明生態(tài)村、*服務名牌等評選活動。四是加強農(nóng)村精神文明建設。在農(nóng)村繼續(xù)加強“文明一條街”建設,目前,全市已有440多個村建起了“文明一條街”。在全市重點村推行了“倒十星村務治理法”,并突出抓好全市30個精神文明建設示范村建設。五是開展扶困助學活動。以“救助貧困大學生,構建*新*”為主題開展扶困助學活動,全市共張羅資金104萬元,對360名貧困大學生進行了救助,救助金額、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年最高。

(五)不斷滿足群眾的精神文化需求,社會文化工作實現(xiàn)了新突破。20*年,全市社會文化工作以順利通過省社會文化先進縣(市)復查驗收為契機,突出抓好四大群眾性文化活動。一是組織開展“三下鄉(xiāng)”活動。在諸往大集舉辦了由全市20多個涉農(nóng)部分參加的20*“三下鄉(xiāng)”活動啟動儀式,全年開展集中下鄉(xiāng)活動14次,小分隊下鄉(xiāng)和部分結對下鄉(xiāng)活動60多次,通過“文企聯(lián)姻”等形式送戲下鄉(xiāng)120多場、電影400多場,“三下鄉(xiāng)”變成常下鄉(xiāng)。二是組織舉辦了“新氣象、新出發(fā)點、新突破”全市秧歌大賽。全市共有17支秧歌隊的1000多名演員參加了演出,現(xiàn)場觀眾達到3萬多人,這項活動已成為春節(jié)期間廣大市民不可缺少的一道文化大餐。三是組織舉辦了消夏文化夜市。組織舉辦各類專場文藝演出20場,先后邀請*省交響樂團、河北吳橋雜技團等著名文藝團體來乳演出,使交響音樂和雜技藝術首次走進*。四是成功組織影視作品拍攝活動。先后組織舉辦了電視劇《山》*首映式,與北京、*等文化傳媒公司聯(lián)合拍攝了我國第一部中學生心理調適影片《心雨花露》,根據(jù)我市籍著名作家馮德英先生創(chuàng)作的“煉獄中的天使”三部曲的開篇之作《天堂之約》,拍攝了20集同名電視連續(xù)劇。這對宣傳我市的文化名片、旅游資源、風土人情都起到積極的作用。

第7篇

推廣“五位一體”模式，建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全省

據(jù)了解，山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的做法，一直走在全國前列。各示范區(qū)普遍建立了“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作”的工作機制，推行了以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的“五位一體”發(fā)展模式，建立健全了出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準化、農(nóng)業(yè)化學投入品控制、質量安全可追溯、監(jiān)控評估預警、企業(yè)質量安全誠信、多元化國際市場等六大體系，農(nóng)產(chǎn)品出口走上了“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”的良性發(fā)展軌道，探索出了“推行國際標準、統(tǒng)籌兩個市場、打造山東品牌、促進富民強省”的示范區(qū)建設新路子。

近年來，山東已有60個縣（市、區(qū)）建成出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗合格率一直穩(wěn)定在99.95%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)13年居全國首位，出口總額占全國的四分之一多。所以，農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的“山東模式”，已在國內外產(chǎn)生較好影響。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題，群眾關心、社會關切。實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件具有顯著的放大效應和連鎖效應。對此，山東提出，要將以“五位一體”為主要特點的出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)的做法，推廣到所有縣（市、區(qū)）。山東要求，以市縣為基本單元，推廣農(nóng)產(chǎn)品質量安全全域全程監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系、農(nóng)業(yè)投入品控制體系、質量安全可追溯體系、監(jiān)控評估預警體系和質量安全誠信體系，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、市場無障礙。

山東明確以縣為基本單位，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件；加快農(nóng)業(yè)標準化步伐，抓好標準集成轉化推廣，提高標準化基地建設的檔次和水平，嚴格“三品一標”產(chǎn)品認證程序，嚴把質量審核關，加強證后管理，維護好“三品一標”的品牌形象；開展農(nóng)業(yè)投入品專項治理，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，嚴厲打擊非法添加禁用農(nóng)（獸）藥、瘦肉精和獸用抗生素行為，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管；強化監(jiān)管體系建設，重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構依法履行職責的能力；加快市縣兩級檢測機構建設，健全完善檢測網(wǎng)絡；把“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、大型批發(fā)市場和主要生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍，做好產(chǎn)地儲存和市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查；完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急機制，科學制定應急預案，啟動風險評估體系建設，主動做好熱點問題的解讀，避免問題發(fā)酵造成消費恐慌。

實施“四項整治行動”，確保全過程食品安全

針對近期頻發(fā)的食品安全事件，山東明確，要健全食品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調聯(lián)動，健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機構建設投入，提升監(jiān)管能力和水平。對此，為確保食品農(nóng)產(chǎn)品安全，特別是春節(jié)期間食品安全，山東將實施“四項整治行動”。

一是畜禽產(chǎn)品專項整治行動。由畜牧等部門牽頭組織實施，以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，開展畜禽產(chǎn)品專項整治。加強對畜禽養(yǎng)殖大縣、規(guī)模化養(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)模化養(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達到100%；加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰率達到100%。

二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項行動。由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織實施，針對重點食用農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質量控制，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認證的比率從40%提高到50%以上；認證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的比率提高到50%以上，建立省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)100個。

第8篇

編者按：2010年12月21日～22日召開的中央農(nóng)村工作會議強調，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，這既關乎城市居民的民生問題，又關乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何提升效益、農(nóng)民如何增收。

落到這個大背景下，再來解讀浙江省扶持大學生下鄉(xiāng)就業(yè)的突破性政策，讓人看到這新一輪“到農(nóng)村去”的意義，是非常有遠見的。

在此前，已有不少大學畢業(yè)生率先就職于新農(nóng)村或涉農(nóng)企業(yè)，他們有過困惑，也有過迷惘，但他們踏準了時代的脈搏。如今制度的障礙正在消融。他們的經(jīng)歷，或許可以給更多有志青年一些啟示。

母親說：“人人都想洗腳上田，往城里鉆，而你跳出農(nóng)門好幾年了。卻又回家種橘子，不怕人家笑話嗎?”

故事1　橘林里也有高薪

2000年，陳凌云決定回家承包荒地種植柑橘，當時陳凌云已大學畢業(yè)三年，任河南洛陽一家汽車公司駐上海的銷售經(jīng)理，年薪10多萬元。“但是，任何得失都沒有堅持自己的理想重要。”陳凌云說，“我的理想就是讓生我養(yǎng)我的村莊能夠富裕起來。”

陳凌云這個理想誕生的季節(jié)，就是2000年的那個夏天。他的家鄉(xiāng)――浙江省臨海市涌泉鎮(zhèn)以優(yōu)良的柑橘而遠近聞名，然而，每次回家，他看到的仍然是與城市相差甚大的貧窮落后景象。

“如果我將自己所學的市場營銷知識和經(jīng)驗，運用到柑橘的營銷上，那就會給全村人致富開辟出一條新道路。”陳凌云這樣想，也就這樣做了。

想不到的是，第一個強烈反對的是他的母親，緊跟著的是父親和其他親戚朋友。母親說：“人人都想洗腳上田，往城里鉆，而你跳出農(nóng)門好幾年了，卻又回家種橘子，不怕人家笑話嗎?”

當然，父母還是拗不過陳凌云，最后只能默許了。當年10月，陳凌云毅然辭去了大上海的工作，承包了涌泉村東岙村30畝荒山，開始種起了橘子。

陳凌云遇到的第一個攔路虎，是種橘的技術。他將10多萬元積蓄投入到山地中，卻因為橘苗凍傷，血本無歸。

但磨礪讓陳凌云加速成熟。2003年，他的橘園終于有了盈利，恰好與他在上海擔任汽車銷售經(jīng)理的年薪一樣。此后，隨著種植規(guī)模的擴大，種橘收入也成倍地增長。“我沒有忘記當初的理想。”陳凌云說，“我要讓鄉(xiāng)親們共同富裕起來。”

2006年，陳凌云聯(lián)合附近的10多戶橘農(nóng)，發(fā)起成立了涌東果品專業(yè)合作社，并創(chuàng)建了自己的柑橘品牌――涌泉蜜橘。也是到了這個時候，陳凌云的營銷知識發(fā)揮了優(yōu)勢：通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，打響品牌。近兩年，合作社的年收入1000多萬元，已有400名社員。

“我們村里的大學生，就是我們的致富領路人。”合作社社員陳成龍逢人總夸陳凌云。陳成龍告訴我們：沒入社前，每畝柑橘收入僅800多元，有了合作社的指導，每畝收入增加到3000多元。

最近，陳凌云正在籌劃興建水果批發(fā)市場，他說：“涌泉蜜橘現(xiàn)在名氣大了，我們應該建立一個交易平臺，把銷售商引進來，讓農(nóng)民不出家門就能把水果賣出去。”

“企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶有幾十家，但基層技術推廣員卻只有一個，再加上這位技術推廣員已經(jīng)四五十歲了，常用的技術都過期了。”

故事2　我在村里養(yǎng)魚兒

在鄞州農(nóng)村長大的王旭霞，大學畢業(yè)后又回到了農(nóng)村。

2009年，她剛從寧波大學海洋生物學系畢業(yè)，當時班里有20多位同學，走向農(nóng)村的卻屈指可數(shù)。

在同學的詫異目光里，王旭霞挑選了‘家新辦的涉農(nóng)企業(yè)“清源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，當起了技術員。這家企業(yè)養(yǎng)殖的大鯢，俗稱娃娃魚，技術要求很高，是農(nóng)業(yè)中的高新產(chǎn)業(yè)。

“我們大學生的‘地盤’應該在這里。”王旭霞顯然有所準備，她發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶有幾十家，但基層技術推廣員卻只有一個。再加上，這位技術推廣員已經(jīng)四五十歲了，常用的技術都“過了期”，更別提指導什么高科技的養(yǎng)殖項目了。

不久前，王旭霞聯(lián)系了大學老師，想借助老師研究“保存”的國家重點實驗室的便利，一起做娃娃魚繁育課題。目前國內“娃娃魚”繁育率低是個“坎”，最高的繁育率也不超過10％。

養(yǎng)殖場占地約10畝，只有幾口很普通的人工水塘，沒什么現(xiàn)代化設施。王旭霞來了以后，在養(yǎng)殖塘上蓋起了“大棚”，“不知名”的設備也多了起來。周邊的農(nóng)戶都很好奇地看她搗鼓，不吱聲。

在一間房屋的墻腳，差不多一本書大小的長方型電子儀器上數(shù)據(jù)不停地跳躍。“上面顯示大棚溫度為8℃，種魚池溫度12.5℃……細小的變化，儀器上都會表現(xiàn)，不用一一去測量。”王旭霞解釋說。在另一個類似實驗室的房間，顯微鏡等一些實驗室才有的設備一應俱全，都是供她化驗水質、解剖動物研究用的。

王旭霞的方法跟農(nóng)民粗放型、隨意性的養(yǎng)殖不同，每個步驟都有標準、有規(guī)范。

一開始周邊的農(nóng)戶受不了這種“麻煩”，總說：“我們隨便養(yǎng)養(yǎng)也能養(yǎng)活啊?”不過，事實很快證明王旭霞的方法是有效的，一些農(nóng)戶自建的養(yǎng)殖基地里，娃娃魚陸續(xù)發(fā)病，而王旭霞照料的“娃娃魚”卻很少生病。

到2010年，呂柯的3年聘期滿了。她選擇續(xù)聘。“我覺得很有成就感!在自己創(chuàng)業(yè)的同時，能帶動當?shù)剞r(nóng)民致富。”

故事3　村官的紅薯計劃

近日，嵊州市崇仁鎮(zhèn)一個農(nóng)民，輾轉打聽到北漳鎮(zhèn)大學生“村官”呂柯的電話，并特意趕到北漳鎮(zhèn)，購買了100公斤“馨香”紅薯和日本紫紅薯種子。

呂柯、王伯超、薛錦等9名大學生，2006年起，從浙江紡織服裝技術學院、浙江理工大學、浙江農(nóng)林大學等學校畢業(yè)，陸續(xù)被分配到北漳鎮(zhèn)，分別擔任該鎮(zhèn)北漳村、金蘭村、約和村等村的“村官”。

呂柯和其他“村官”一到北漳鎮(zhèn)，就在思考一個問題：究竟怎樣才能幫農(nóng)民多賺些錢呢?

2010年5月，呂柯在就餐時，聽到一位朋友隨口說了句：“浙江農(nóng)林大學最近新推廣一種名叫‘馨香’的紅薯，口味很不錯，銷售價格也很高!”

呂柯聞訊，眼前一亮，北漳農(nóng)村有種紅薯的傳統(tǒng)，但由于紅薯品種差，經(jīng)濟效益不高。

呂柯等人馬上通過熟人牽線，與浙江農(nóng)林大學研究“馨香”紅薯的陸國權教授取得了聯(lián)系。陸教授非常熱情，馬上介紹他們去學校實踐基地，了解紅薯的種植、銷售等情況。“經(jīng)過了解，我們發(fā)現(xiàn)‘馨香’紅薯一年可種兩季，按目前市場價，畝產(chǎn)值可達1萬元以上。”呂柯說。

他們覺得非常興奮：北漳鎮(zhèn)可以種植紅薯的面積有1000多畝，即使只種植―半面積，也可以增收500多萬元呢!

2010年6月，呂柯等人七拼八湊，集起了2500多元錢，從浙江農(nóng)林大學引進了紅薯種子，并租了4畝土地進行試種。4個月后，試種成功了!

他們拿出500公斤紅薯，以6元／公斤的價格進行試售，想不到，很快便銷售一空。9名大學生“村官”當場決定，選擇一部分紅薯作種子，免費送給農(nóng)戶種植。目前已有15戶農(nóng)戶領取了紅薯種子。

第9篇

摘要：齊齊哈爾農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展經(jīng)營過程中，通過應用國家給予的相關稅收優(yōu)惠政策來降低經(jīng)營成本，然而，在實施過程中仍存在許多不盡人意的地方，本文通過齊齊哈爾市政府層面針對其存在的不合理現(xiàn)象提出對策及建議，完善稅收優(yōu)惠實施情況，進一步擴大合作社的經(jīng)營利潤空間。

關鍵詞：齊齊哈爾市政府；農(nóng)民專業(yè)合作社；稅收優(yōu)惠；對策建議

強化政府職能，認識合作社實施稅收優(yōu)惠發(fā)展的重要性

2013年，齊齊哈爾市政府召開會議，對各縣市的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方面的做法和成功經(jīng)驗進行展示，并以優(yōu)秀合作社的發(fā)展為樣本，系統(tǒng)分析了合作社所具備的公開性、平等性、民主性、人合性等相關特性，以及合作社在長期發(fā)展中應處理好的人合與資合、積累與分配、效益與公平以及各成員之間的關系，體現(xiàn)了齊齊哈爾市政府對建設農(nóng)民專業(yè)合作社的重視，然而，在合作社實施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)上，齊齊哈爾市政府還需要進一步突出經(jīng)營引導和服務支持的理念，定位職能，通過制定相對寬松的稅收政策，降低合作社經(jīng)營成本，從而增加收益，增強合作社組織進入市場的競爭力。為此，齊齊哈爾市政府還需要通過以下幾點加強改進。

1.強化工作領導，加大服務支持

我市農(nóng)民專業(yè)合作社的建設，存在地區(qū)和行業(yè)間發(fā)展不平衡的問題，不僅在于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，還存在有些合作社稅收優(yōu)惠政策不到位的情況，使得其稅收成本相對較高，進而導致經(jīng)濟利益下降。[1]為此，政府要要更加高度重視合作社稅收優(yōu)惠的建設，認真貫徹履行引導責任，制定相關計劃，落實具體任務，層層抓推進，采取宣傳發(fā)動、政策驅動、示范帶動、領導推動等措施，爭取使更多的農(nóng)民專業(yè)合作社合理的最大化應用稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)效益的增加。各相關部門也要做好配合工作，市里加強對此方面的重視，縣鄉(xiāng)也要轉移工作方向，將扶持農(nóng)村工作的重心向幫扶合作社實施稅收優(yōu)惠情況上傾斜。另外，還要深入調研，了解具體情況，幫助大家了解掌握相關政策，打消有些社員錯誤的思想顧慮，加強認識，激發(fā)廣大合作社應用稅收優(yōu)惠的熱情，形成積極主動合理利用稅收優(yōu)惠的良好氛圍。依據(jù)各地區(qū)合作社的經(jīng)營內容，幫助其做好發(fā)展規(guī)劃，制定好方案，協(xié)助周密實施，為其發(fā)展提供全方位高質量的服務，同時，也要積極向上爭取國家和黑龍江省對合作社的政策支持，把國家給予的合作社稅收優(yōu)惠政策落實到位，對于自己政府出臺的當?shù)鼗蒉r(nóng)政策，也要努力擴大覆蓋范圍，輻射到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中。

2.加強典型宣傳，開展財務幫扶機制

采取多種形式擴大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的宣傳力度，通過培訓教育引導，為基層干部和農(nóng)民普及合作社的基本知識以及稅收法律政策，加強合作社財務人員對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及國家出臺的相應的稅收法律法規(guī)的認識和了解，適時組織農(nóng)村基層干部工作交流，對實施稅收優(yōu)惠政策較好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以表彰，并召開典型經(jīng)驗交流會，讓農(nóng)民群眾看到實施優(yōu)惠稅收政策實實在在的效果。政府還可以撥付資金，策劃人力，選調素質好、專業(yè)強、水平高、對農(nóng)民情感深厚的財會人員，成立專門為合作社提供服務的會計事務服務所，免費為合作社提供記賬、會計核算等業(yè)務服務，統(tǒng)一表、簿、冊，提升合作社的財務管理和會計核算水平。確保合作社建立科學合理的財務管理機制，能做到財務公開，發(fā)票管理規(guī)范，核算利潤正確，利益分配項目細化。確保財務核算的正確性，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社效準確的核算應稅額，區(qū)分免稅收入與應稅收入，合理劃分稅收區(qū)間，給合作社創(chuàng)建一個良好有序的稅收環(huán)境。同時也要促進專業(yè)合作社內部人員整體素質的全面提升，編印有關農(nóng)民專業(yè)合作社以及財務核算的相關讀本來指導其工作，推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展提供充足的人才儲備和強大的智力支持，進合作社規(guī)范化、標準化建設。

3.提高思想認識，嚴格執(zhí)行法律規(guī)范

處于初級發(fā)展階段的齊齊哈爾市農(nóng)民專業(yè)合作社，使得有些基層干部和農(nóng)民群眾缺乏對合作社的深入了解。[2]有的農(nóng)民擔心對合作社利潤核算清楚會多交稅，因而采取消極對待、甚至逃避的態(tài)度。有的基層鄉(xiāng)、村干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應用稅收優(yōu)惠政策目的、意義認識不清，在具體推行中采用固定的理想模式后者套用外市地區(qū)的模式，求全責備。[3]這就需要促使基層干部對合作社實施稅收優(yōu)惠政策認識到位，提高基層干部帶頭走合作社應用稅收優(yōu)惠之路的積極性，加強對國家給予合作社稅收優(yōu)惠政策的解讀，依據(jù)合作社現(xiàn)有的經(jīng)營模式，結合國家出臺的相關稅收優(yōu)惠政策，合理應用，完善應用不合理的地方，對不符合應用條件的也不過分強制執(zhí)行，嚴格按照國家的法律規(guī)范，保證在合理范圍內的稅收優(yōu)惠實施最大化。

4.出臺考評辦法，加強督辦考核

為進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范稅收優(yōu)惠政策實施健康發(fā)展，提升全市合作社的發(fā)展水平和質量，確保國家給予的相關稅收優(yōu)惠落到實處，市政府可以出臺相關考核機制，對各縣（市）區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠情況予以調查評級，設立評分標準及考評辦法。可通過點面結合開展檢查考核，以全年底基數(shù)為準按比例抽查，采取聽匯報、查看表冊等軟件，檢查各縣（市）區(qū)合作社稅收優(yōu)惠政策實施情況，是否真正發(fā)揮作用，給農(nóng)民專業(yè)合作社帶來切實的利益。將考核合格、評分優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社在全市農(nóng)村工作會議中予以表彰嘉獎。

5.各機關部門聯(lián)合，加大扶持力度

為保障合作社健康有序發(fā)展，要加速出臺相應具體操作措施，齊齊哈爾市政府堅持整合各方力量，給農(nóng)民專業(yè)合作社實施稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造一個良好的條件。加強農(nóng)業(yè)部門的扶持政策，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設活動，促進合作社參展哈洽會、綠博會等農(nóng)業(yè)交流活動，制定適宜齊齊哈爾市地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策性文件時，加強對合作社的培訓和引導，并通過制定示范章程和規(guī)范化建設標準等措施，幫助合作社提高管理水平和經(jīng)營質量，促進其規(guī)范發(fā)展。[4]加強工商部門的扶持政策，讓農(nóng)民專業(yè)合作社可以自主選擇業(yè)務范圍，拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，積極賦予其法人地位，簡化住所登記，開設登記工作的“綠色通道”，將不收費、不驗資、不年檢、不罰款的“四不政策”的工作應用于登記和監(jiān)管中。加強財政部門的扶持政策，充分利用國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項政策，為本地農(nóng)民專業(yè)合作社爭取中央財政、省級財政撥付的最大額度的發(fā)展資金。加強稅務部門的持政策，簡化各項審批手續(xù)，提供優(yōu)質的稅收服務，確保合作社落實國家稅務總局相關的稅收優(yōu)惠政策，減輕合作社因政策不了解而引發(fā)的稅收風險。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學）

參考文獻

[1]趙海明.黑龍江省煙草專業(yè)服務合作社發(fā)展思路及建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013年12期

[4]呂洪波等.遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011（6）