時間：2023-06-14 16:37:03
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1 客車管理現狀和做法
由于駕駛人員和外界等因素的影響，導致汽車在行駛的過程中發生安全事故，這種事故的發生不僅僅會對車輛本身造成一定影響，對人們的身體健康和自身經濟都產生非常嚴重的威脅。在對現在社會上發生車輛交通事故進行全面研究中，發現在現在社會發展過程中發生車輛交通事故的主要交通工具就是客車。而且對于人們日常出行的主要交通工具，對于這種客車發生交通事故的現象需要進行全面研究，并根據研究結果提出有效的解決措施，從根本上減少客車在行駛過程中發生交通安全事故，進一步保證人們的人身安全。
1.1 建立高端協調機制
在客車運行的過程中需要采用有效的機制對其自身進行有效管理，在這種管理實施的時候還需要對其自身的道路配建標準進行統一制定，并且在這里還需要有安全聯合會議的配合，這樣不僅僅能夠減少客車運行中違法的行為，對提升客車運行安全性也起到非常重要的作用。
1.2 設定行業準入門檻
在對客車進行研究中，了解到目前我國客車由于制造廠家不同，其自身安全和功能上也存在一些差異，很多客車由于自身安全系統的缺失，使得客車整體安全系數有很大的下降。針對于這種情況就需要采用合理有效的安全執行系統對客車運行進行有效監督。這種執行系統的實施不僅僅能夠對客車行駛狀態做出有效監督，對客車自身在行駛過程中發生的安全問題也能夠及時有效的解決，從而減少汽車安全事故的發生。
1.3 實行科技動態監管
在車輛上安裝有效的監管系統，可以將汽車運行和道路狀態等相應數據全面反映，并且這項系統本身就是一項24小時監督平臺，對汽車行駛過程中涉及的相應數據也能夠全面合理的監督，保證客車整體在設備控制的狀態下。這一系統的實施能夠從根本的角度上實現客車駕駛人員、企業和監管部門之間的聯合，這樣在實施監管的過程中，監控便利也有很大的提升。對于這種實時監控系統來說，由于其自身具備非常多的優點，這就促使這項系統手段在我國交通運輸行業得到十分廣泛的應用，對于減少交通安全事故的發生起到不可忽視的作用。
1.4 開展聯動執法監管
在客車運行的時候，要想全面減少交通安全事故的發生，僅僅指依靠相應監督系統是根本不夠的，還需要在實施交通安全監督系統的時候開展合理的聯動執法監管。其根本實施過程在于執法人員通過對汽車行駛數據進行分析，對相應數據有一個全面掌握，并在這個過程中對數據進行比較評定，對駕駛人員的優劣進行有效區分和處理，促使我國交通行業得到更好的發展。
1.5 加強道路隱患治理
建立交通安全隱患滾動排查機制。高速公路交巡警、交通路政、經營企業組成“一路三方”聯動力量，落實高速公路隱患治理。地方黨委政府通過掛牌督辦等形式，落實國省道臨水臨崖危險路段和城市道路交通組織不合理等隱患的治理工作。
2 客車監管面臨的挑戰
雖然近年來某市積極探索和實踐加強客運車輛安全監管的機制、方法和技術保持了交通安全形勢的總體平穩但客運車輛的技術等級、安全隱患、重點違法等問題的治理難度仍然較大，需要從源頭上、根本上、制度上予以研究解決。
2.1 高層協調管理客運車輛的力度不夠
由于針對客運車輛的管理職能分散在公安交巡警、交通運政、旅游等相關部門且執法所依據的法規相同，交巡警部門執法依據是《道路交通安全法》、交通運輸部門執法依據是《道路交通運輸條例》政出多門的情況難以避免難以形成合力。
2.2 車輛安全技術硬性規定不夠系統
國家對客車，特別是超長途雙層客車的生產、運營、管理等環節缺少整套管理政策，現行的客車安全技術過于強調整體，且標準過低，缺少車輛安全部件的硬性安裝規定。
2.3 職業駕駛人培訓實習機制存在缺陷
A類駕駛證培訓重前期技能培訓、輕后期實習管理。A1類駕駛員不能直接培訓，駕駛員來源緊缺，企業一般不輕易辭退、淘汰駕駛人。營運車輛的職業駕駛人培訓和私人汽車的非職業駕駛人培訓使用同一套機制，沒有區分導致職業駕駛人素質不高。
2.4 客車公車公營模式推廣不足
部分“轉制”成為私營的客運企業，表面上是企業化、公司化管理實際上掛靠車輛與掛靠公司管理松散，經營各自為政，存在安全風險。
3 有關對策建議
3.1 強化綜合協調機制
建議在國家層面和省級層面建立交通安全委員會統籌全國、全省公路網絡的規劃、建設和管理把好客運市場源頭、運行、監管關口。
3.2 提高車輛準入標準
建議車輛生產主管部門會同交通管理主管部門進一步明確大中型客車的關鍵性安全設施的生產標準，將車身強度標準提高，將智慧運營系統、車身穩定系統、應急逃生系統、爆胎應急系統納入準入標準。
3.3 嚴格駕駛人職業培訓
建議將大客車駕駛人培訓納入職業教育體系；建議進一步嚴格A類駕駛人實習環節和后續管理；建議人社部門建立駕駛人分級技術考核管理體系。
3.4 明晰公路客運的交通定位
建議交通運營部門進一步明晰交通連續性原則，科學規劃運行線路，發揮公路短途運輸作用，從結構上、制度上要求超長途運輸退出交通客運市場。
第一條為加強我縣接送師生車輛的安全管理，切實保護師生生命財產安全，維護正常的教學和生活秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《重慶市安全生產監督管理條例》、《重慶市道路運輸管理條例》等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱學校是指縣內各級各類公辦、民辦學校及幼兒園。
第三條凡本縣行政區內涉及接送師生車輛的單位（學校）和個人，均應遵守本辦法。
第四條公安、安監、交通、教委、街鎮鄉人民政府（辦事處）及學校依據各自職責，負責相應的安全監督和管理工作。
第五條接送師生車輛駕駛員是運輸安全的第一責任人，對行車安全負直接責任；學校負責人是接送師生車輛使用管理第一責任人，對本校接送師生車輛使用負全面責任；教育行政主管部門是接送師生車輛學校的直接管理責任人，對接送師生車輛學校負直接管理責任；交通部門是接送師生營運車輛的直接管理責任人，對營運車輛和打擊非法營運負直接管理責任；公安部門是接送師生車輛交通安全行為的直接管理責任人，對車輛的交通安全違法違規行為負直接管理責任；街鎮鄉人民政府（辦事處）對其轄區內接送師生車輛安全承擔監管責任。
第六條學校自備接送師生車輛必須經公安部門登記審批并統一噴涂“學校接送師生專用車”；租用營運車輛必須放置統一制作的專用通行標識后，方可承擔接送師生業務。
第七條接送師生車輛駕駛員應當具備以下條件：
（一）50周歲以下,身體健康；
（二）五年以上相應準駕車型駕駛經歷；
（三）三年內每一記分周期未達到12分；
（四）無重大交通責任事故記錄；
（五）無吸毒、賭博等不良嗜好，無犯罪記錄。
駕駛員應當參加公安、安監、交通等部門開展的交通安全教育培訓，每年不少于30學時。
第二章監督與管理
第八條接送師生車輛駕駛員必須強化交通安全意識，不得違規操作，嚴禁超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝等違法違規行為。
第九條學校購買接送師生車輛時，必須經教育行政主管部門批準；租用接送師生車輛時，必須按照“五定一批”規定辦理，且要保持車況性能良好，不得使用報廢車、拼裝車。車輛在接送師生過程中，學校必須指派一名責任心強的教師帶隊，負責使用管理并督促駕駛員安全駕駛。
第十條學校要加強對接送師生車輛的使用管理，建立健全接送師生車輛使用記錄和管理檔案，制定操作性強的安全應急救援預案以及安全事故報告制度。
第十一條教育行政主管部門要督促各學校加強師生（學齡前兒童）交通安全教育，督促學校對接送師生自備車輛投保每座不低于10萬元的乘座險和第三責任險；督促學校嚴格接送師生車輛的管理，建立安全防范責任制度，建立健全車輛管理制度，發現安全隱患嚴重的車輛，及時進行檢測維修；配合公安、衛生等相關部門做好接送師生車輛交通事故的處理；履行公安、安監、交通等部門委托的其他工作職責。
第十二條公安部門應依法嚴厲查處接送師生車輛超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝等交通安全違法違規行為；及時、妥善處理接送師生車輛交通安全事故；對交通流量大，安全隱患突出的路段，要在上學、放學等重點時段安排警力指揮交通，維護交通秩序，減少學生交通事故。
第十三條交通部門應認真組織開展接送師生車輛技術等級評定，做到定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，把好車輛技術狀況檢測、檢驗關;嚴厲打擊非法營運車輛接送師生；嚴格接送師生車輛的審批管理和變更登記等有關規定，嚴把駕駛員從業資格審查關，依法對有關違法行為進行檢查和處罰。
第十四條安監部門應依法對接送師生車輛的行駛和各類安全責任制度落實情況進行監督，及時查處接送師生車輛及車輛業主和學校的違法違規行為。
第十五條各街鎮鄉人民政府（辦事處）應維護轄區內鄉村道路路況和交通秩序；建立轄區內接送師生車輛管理專門檔案；積極配合各種安全檢查、治理、整頓和宣傳工作；負責組織接送師生車輛交通事故的救援和先期處置，保護現場，并協助公安、安監、交通等部門調查事故原因，做好善后工作；履行公安、安監、交通等部門委托的其他工作職責。
第三章罰則
第十六條接送師生車輛在接送師生過程中違反《道路交通法》、《道路交通管理條例》的規定，由公安部門依法給予行政處罰。對三次發生違法違規行為或經教育整改不力的車輛駕駛員及業主，由公安部門依法吊銷駕駛證；由交通部門依法對運輸企業進行整頓；按干部管理權限由有關主管部門依法給予學校負責人降級或撤職的行政處分，是民辦學校的，依法吊銷辦學許可證；由安監部門依法對學校實施行政處罰。對非法營運車輛接送師生的，由交通部門依法實施行政處罰。對責任不落實，安全管理不到位的部門和單位，由紀檢監察部門依法追究相關責任。
第十七條接送師生車輛在接送過程中發生重大或群傷交通安全事故，由安監、紀檢監察等部門按照“四不放過”原則進行調查處理，對責任單位實施行政處罰，對責任人給予行政處分或行政處罰。
第十八條接送師生車輛在接送過程中發生一次重傷3人以上或死亡1—2人的安全事故，由公安部門依法對駕駛員進行處理；由安監部門依照《安全生產法》等法律、法規對車輛所有人和學校進行行政處罰，并由紀檢監察部門追究相關責任人員的管理責任。
第十九條對一次發生死亡3人以上的交通事故，依照《安全生產法》、《重慶市安全生產監督管理條例》等法律法規進行處理。
第二十條相關監管部門及人員應公正執法，對在執行公務中、、的依照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條安監部門要綜合協調相關單位加強對接送師生車輛安全的監督管理，督促相關單位認真履行職責，實行定期和不定期相結合的督查，并將督查情況上報安全生產委員會。
第四章附則
關鍵詞：鐵路車輛；行車安全；監控系統；建設
近年來，我國鐵路逐步形成了以貨車為主要監測對象，兼顧動車組、客車的車輛運行安全監控系統，對鐵路車輛的安全、穩定運行起到了重要的作用。同時隨著科技水平不斷提高以及監控系統的深入應用，應總結經驗、整體規劃，進一步完善鐵路車輛運行安全監控系統的建設。
1 鐵路車輛運行安全監控系統建設的需求
1.1 是鐵路建設持續發展的需要 目前隨著我國綜合國力的增強，鐵路建設投資和鐵路運輸里程都在高速增長，所以鐵路的運行車輛保有量勢必會隨之增加。同時鐵路客運市場的開拓主要依托的是快速增長的高鐵里程，那么動車組將保持穩步增長。目前鐵路運輸組織正在逐步改革，向物流市場發展特點的貨運組織轉變，勢必會增加重載和快捷鐵路車輛的研發與應用數量。鐵路車輛類型和數量的增多將會對車輛運行安全監控提出更嚴格的要求。
1.2 是新形勢下鐵路安全考驗的需要 目前交通運輸市場的新常態以及鐵路運輸組織改革的不斷深入推進，鐵路安全面臨著新的考驗，這就要求鐵路管理部門必須強化安全管理，加強安全設施的投入，積極創新安全監控技術，有效提高鐵路車輛行車安全監控設備的性能和技術水平，保障鐵路車輛安全、有序、持續的運行。另外，鐵路車輛運行安全也是保障鐵路交通運輸秩序和人們生命、財產安全的需要，是市場經濟體制下，鐵路事業實現市場化經營，提高市場競爭力的需要。
1.3 是鐵路實現“走出去”戰略的需要 鐵路“走出去”戰略已成為我國經濟發展的重要目標，并且貨物貿易由鐵路軌道裝備出口發展為鐵路系統的出口，將貨物貿易與服務貿易充分結合，這就需要強化鐵路車輛運行安全監測，提高鐵路車輛運行的安全性、可靠性，這是鐵路事業服務國家對外開放大局的需要。
2 鐵路既有車輛運行安全監控設備現狀
2.1 紅外線軸溫探測設備（THDS） 車輛軸溫智能監測系統主要是在鐵路兩側安裝紅外線軸溫探測設備，通過此設備獲取通過車輛的軸承溫度，并通過與信號設備的結合，獲取較高的溫測值和熱軸預報精確率，從而為防范熱切軸故障的發生提供了有力依據。
2.2 高速攝像設備 鐵路系統中的高速攝像設備包括貨車故障軌邊圖像檢測系統（TFDS）、客車故障軌旁圖像檢測系統（TVDS）以及動車組運行故障圖像檢測系統（TEDS），這些系統主要利用軌邊高速攝像頭實現對通過列車的側面及底部圖像的實時監測，一旦發現危及列車行駛安全的故障，便會利用圖像自動識別功能實現異常情況的自動化報警。
2.3 力學監測設備 鐵路車輛運行狀態地面安全監測系統（TPDS），其主要是利用軌道測試平臺實現對運行車輛輪軌間動力學參數的動態監測，自動識別車輛的運行狀態，并且能夠報警、追蹤以及處理車輛運行中發生的故障。
2.4 聲學診斷設備 車輛滾動軸承故障軌邊聲學診斷系統（TADS）是通過聲學傳感器陣列采集車輛運行時軸承的振動聲音信號，從而實現對軸承故障類型和損壞程度的分析、判斷。
2.5 車載安全監測設備 客車運行安全監控系統（TCDS）是對車輛全面的監測系統，主要對客車熱軸事故、供電故障以及制動系統故障等進行監控。
3 鐵路貨車運行安全監控系統補強規劃分析
3.1 貨車TFDS圖像自動識別應用規劃 當下，貨車運行故障動態圖像檢測系統的應用主要還是依賴于傳統的人工方式，即動態檢車人員通過察看圖像檢車，識別車輛存在的故障。這種方式不僅使動態檢車人員的工作量大，并且難以有效保障作業質量和效率，對TFDS作用的充分發揮產生了極大的制約。因此，為了提高動態檢車的工作效率和質量，應積極大力推進TFDS故障自動識別的應用。目前，有11個鐵路局安裝并試用了TFDS故障圖像自動識別系統，其中，取得成效較好的是太原鐵路局湖東車輛段，TFDS的應用能夠自動報警提示C80型貨車車輛故障及異常部位，有效提高了C80型貨車車輛故障的識別效率和精準度，為檢修作業提供了準確的數據信息。接下來TFDS圖像自動識別要進一步加強主要車型及重要部位的自動識別試用驗證，試用驗證合格后實施設備自動識別與動態檢車員分工作業，有效降低人工作業的作業量。在后期還應將TFDS故障自動識別的應用范圍擴大，逐步實現主要車型及關鍵部位全部設備的故障自動識別。
3.2 貨車TWDS建設規劃 傳統的人工故障檢查難以發現嚴重的重載貨車車輪磨耗以及普通貨車車輪圓周的磨損超限。而TWDS能夠動態檢測鐵路貨車車輪的外形幾何尺寸，主要包括車輪直徑、車輪輪緣厚度、輪緣高度、輪緣垂直磨損、輪對內側距、輪輞厚度等。因此，應積極加強對貨車TWDS的建設規劃，提高獲取貨車車輪磨損信息的精準度。在建設規劃時要注意以下幾點：第一，實施路網整體布局，將同線同向間距控制在800～1000km，全面布局全路干線形成全路閉環的TWDS檢測網絡；第二，TWDS探測站的選址應盡量與TPDS探測站保持一致，降低建設成本；第三，TWDS設置在有站修作業場的路網性、區域性編組站前方最佳。
3.3 貨車TADS、TPDS補強 在鐵路車輛全路安全運行監控中聲學診斷設備與力學監測設備已得到廣泛應用，并發揮了重要的作用。但就其應用現狀來看，TADS與TPDS還沒有形成全路閉環的監測網絡，需要加快規劃建設，以滿足新時期的貨車全面達速需求。TADS與TPDS系統的建設規劃一是要全面覆蓋主要干線，并進行聯網識別；二是要規劃好主要干線入口把住提速區段入口關；三是要消除一般干線中的探測盲點，強化其他干線的入口監測。
4 結束語
綜上所述，構建完善的鐵路車輛運行安全監控系統，是保障鐵路列車行車安全的重要基礎。在新時期，鐵路部門應積極研發，不斷完善車輛運行安全監控系統，為鐵路事業的發展提供動力，提高我國交通運輸的能力，進一步增強我國的綜合國力。
參考文獻：
[1]蔣薈，喻冰春，劉春煌，趙穎.鐵路動客貨車輛運行安全監控系統的研究[A].2014第九屆中國智能交通年會大會論文集[C].中國智能交通協會，2014：7.
關鍵詞：特種車輛；維修；安全管理；油田
世界經濟的發展的速度越來越迅猛，我們的生活每天都發生著變化，經濟大發展已經是全球化，經濟的發展，帶來的是我們生存環境的變化，我們的環境變得越來越惡劣，石油是一種清潔能源，對環境不會帶來負面影響，對于可持續發展來說，石油我們首要考慮的重要能源之一。現今階段，我國國內對石油的需求日益增加，已經不能夠僅僅依靠自身資源。為了保證國內石油的供應安全穩固，不受影響，我們必須想辦法，發展自身的石油工業。由此思考出，如何能夠安全有效的開采石油，這是一個重大的問題。在這其中，油田特種車的安全運行給油田作業提供了良好的保障。車輛的安全運營，后期的科學管理，直接影響到石油企業的產出質量，但是，石油開采的地區大多環境惡劣，石油特種車輛作業內容復雜，所以油田特種車輛的安全管理就會變得非常重要。文章將主要繞車輛的維修和管理展開研究和討論。
一、特種車的類型
油田特種車在實際的運行中使用非常多，在不同的地區，不同的時間所需要車的性能也是不一樣，所以，特種車的種類繁多，數量巨大。大體上我們可以分為兩類：一種是主要用在測井系統[1]；另一種是主要應用在作業系統。
第一，應用在測井工作中的特種車。通常情況下，我們將在油田作業中主要執行特殊任務的車輛稱作特種油田車。可以按照執行任務的不同，具體再分為測井井架車、測井絞車、測井儀器車、火工器材車和放射源車。各種車輛有各自的特點，我們詳細講解如下：測井井架車基本上都是體型特別大的車輛，可以劃分成超長超重特種操作車；測井絞車執行作業是有電的，所以這種車型非常容易出現電事故；火工器材車，顧名思義，這種車型是隨車攜帶器材的，一旦器材出現丟失，那么特種車就不能夠在進行作業，是非常不理想的；放射源車，這種車的特點是在作業過程時很有可能會出現放射源丟失的狀況，一旦放射源丟失，那么特種車就不能再繼續進行作業。
第二，應用在作業系統中的車輛。在油田作業中，我們必須會觸及到的一類作業就是運輸，那么應用于運輸作業中的油田車輛就稱之為作業車輛。他是油田正常作業中不可或缺的重要環節，這項任務又異常的復雜，針對性極強，所以特種車輛分類就非常的細。一般分為井架車、吊車、液壓運管車、地錨車、罐車、水泥車、混砂車及壓裂車等[2]。首先，作業系統的車輛一般都是巨大巨高巨長的車輛。但是也是因為這些原因，這些車的劣勢也非常突出，在有電纜、過隧道、橋墩等地段非常容易發生事故，引起通訊和電源不能及時供給，嚴重的會出現生命危險；特長車輛在用通行會遇到諸多困難，可能會出現交通事故；車輛存在超過路面承重，破損路面的情況，這也會個國民經濟造成損失。其次，別的作業車也會有不同的問題，比如水泥車的設備不穩定，易破損；作業車體型巨大，作業是不是很靈活等都是問題。
二、車輛的維修和管理
第一，維修的程序。一般的有些小問題的車輛只需要在車輛所屬單位申報并由黨委人員和駕駛員的簽字就可以；如果是需要大修或者保修的車輛，需要放到技術部門鑒定，出檢測報告，并需要相關負責人和主管簽字確認，和檢測報告一并交給維修部門進行維修；如果維修的過程中出現難題，汽車維修部分不能夠維修，那么則需要分公司經理在相應的維修申請文件上簽字確認，經駕駛員報給維修部修理。
第二，汽車不能夠維修的程序。如果車輛已經到了無法維修的步驟時，需要向外委申請報修，然后確認簽字，保留存根。完成之后，由駕駛員將申請表單交給維修技術部門，確認后將汽車運回原廠。
第三，維修過程的管理問題。這一工作主要是由設備部來負責。承擔著監管還有調度的工作。首先，在車輛進入維修部門時，在進廠的兩到三天的時候，維修部門需要對車輛進行嚴格的跟蹤，實時掌握車輛的維修進程，以便出現問題時能夠及時地解決。其次，要保證車輛維修時的工具和零件充足，優先處理返廠的車輛。最后，當遇到比較難處理的車輛時，需要技術人員上下一心，共同攻克技術難題。
三、安全管理
車輛的安全管理無小事，主要是有以下幾個方面進行。
第一，安全巡回檢查。對作業車輛進行三輪嚴密的檢查，分別在正常情況下、行進到60公里時、車輛駕駛回來之后三次檢查[3]。
第二，車輛的日常保養。對于這種高作業強度的車輛我們必須要進行定期的保養和維護。要正確按照保養條例和要求進行。我們只有平時的保養做得好了，到關鍵時候才不會出現大問題。
第三，例會制度。對于這種每日都要進行復雜作業的駕駛員人員來說，我們需要加強他們的安全意識，不斷強化安全責任，對駕駛員進行定期的培訓和考核，每周例會和每月離會要落實到實處。
第四，安全檢查制度。我們要定期進行車輛的質量檢查，起到一個監督和排查的作用，領導部門要定期安排人員去檢查各大車輛的運行情況，質量情況，保證車輛的運營安全。
油田相關的的工作中，特種車是必不可少的一項重要工具，它在油田企業中有著非常重要的地位。綜上所述，我們可以了解到，油田車是在環境條件極其惡劣、困難的地方作業。而且，油田作業車輛又是非常復雜，專業性針對性極強的一類車型，所以，很多安全問題需要我們去重視。在油田作業中，特種車起著不可缺少的作用，特種車的安全管理問題需要引起重視，特種車輛的好壞直接影響到油田作業的進程，文章所述的核心目的就是為日后的油田車輛作業提供一些建議。
參考文獻：
[1]周文博. 油田特種車輛的維修和安全管理[J]. 化學工程與裝備， 2013（6）：125-126.
省勞教局：
*月*日上午，我所收到省局關于《貫徹部、廳兩級電話會議精神提綱》的重要傳真，所領導極為重視，當即組織各科室主管、各中隊中隊長和分管管教副隊長認真學習，迅速傳達，并對貫徹落實工作作了具體部署。現將有關情況匯報如下：
[文秘站網文章-一、認真傳達貫徹《提綱》精神
這次傳達會議，我所是結合當月勞教人員思想動態分析會一同進行的。會上，陳__副所長組織學習了《提綱》，__*所長親自部署了春節期間的場所安全保衛工作，并就貫徹落實《提綱》精神，提出五點實施意見：一是各科隊領導回去后要及時將上級精神傳達到每一位干警，做到人人皆知。二是年前各科隊必須召開一次干警大會，根據《提綱》精神，提要求，抓落實，切實把安全工作抓緊抓好。同時，各中隊要適時召開勞教人員大會，加強對勞教人員進行節日紀律教育，強化全員創安意識。三是各科隊要嚴格請示匯報制度，發生問題，要妥善處置，并及時報告。四是認真做好重、危人員和零星勤雜人員的管理，明確責任，完善措施，堵塞漏洞。五是春節期間，機關各科室每天派出一名干警下中隊協助工作，增強一線警力。
會議要求，全體干警特別是領導干部要把思想統一到部、廳兩級電話會議精神上來，以積極的工作態度投入到春節安全保衛工作中去，以有效的措施，嚴格的紀律，不折不扣地把上級關于維護穩定的決策部署全面落到實處。
二、迅速行動，部署安全工作
(一)深入學習，做好動員。節前我所將召開一次全所干警大會，抓好《提綱》的學習貫徹，做好動員，使全體干警牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，切實增強責任意識和安全首位意識。
(二)消除隱患，強化監管安全。我所定于1月？日，將組織一次全面的安全大檢查，按照管理、生產、行政辦公三大塊進行，根據責任區劃，包干到人，簽字負責。同時，要求機關各科室下到掛勾中隊，協助搞好對勞教人員的安全檢查工作，對查繳的違禁品一查到底，查明來源，堵塞漏洞，全力確保場所安全穩定。
(三)及時掌握動態，增強安全工作的預警性。各中隊將按照省局的要求，節前再對中隊勞教人員進行一次調查摸底，對重點人員加強監控，使之一切行動納入干警管理視線。同時充分發揮、利用好勞教信息員，做到彼思我動，彼動我制，掌握工作主動權。
(四)按要求配足警力。節日期間，我所在保證正常值班的前提下，機關各科室每天將再派出一名干警，下中隊協助值、帶班，增強一線警力，確保萬無一失。
在我縣諸多安全生產管理工作中，大多數行業和領域基層基礎監管工作得到了不同程度的落實和強化，但是由于多方面的原因，目前農機安全監管基層基礎管理最薄弱，問題最突出。特別是農機交通安全監管工作，在鄉、村、組職責懸空，責任懸空，既無機構管事，又無人員管理。農機車輛違法違規載人問題相當普遍。尤其是在邊遠鄉村道路上，問題更為嚴重。人民群眾的生命受到巨大的潛在威脅。為了全面汲取透水事故教訓，最近，縣委、縣政府對全縣包括農機交通安全監管在內的各項安全生產工作，相繼進行了重新部署和全面加強。根據縣委常委會和縣政府常務會議精神，由我和李縣長牽頭，按照辦法創新、制度創新、機制創新的“三個創新”的思路，組織有關部門對全縣的農機道路交通安全和農機田間生產安全監管工作進行了專題研究，全面理順體制，全面予以加強。希望通過這次專項部署和大家會后全面落實，奮力開創我縣農機交通和農機生產安全監管工作新局面，確保農機交通安全不出事，不出大事，特別是不出惡性重特大事故。
下面，我講三個方面的意見。
一、充分認識農機安全存在的突出問題，切實增強抓好農機監管工作的使命感和緊迫感
據統計，我縣現有在冊低速載貨汽車、三輪汽車4350輛，拖拉機760輛。這還不含初步掌握的未注冊登記的五六百輛“三無”黑車。這五六千輛車，每天都在跑，每天都有大量的違法違規載人行為。不知有多少人的生命每時每刻都處在危險之中。另據統計，2004年以來，全縣共發生農機車輛道路交通事故300多起，死亡71人，受傷180人。今年以來，截止11月底，全縣共發生各類道路交通事故305起，死亡36人，受傷59人，其中農機交通事故占交通事故總起數41%，占總死亡人數52%。由此可見，在眾多的交通事故中，農機交通安全事故無論是起數，還是造成的死亡人數比重都很大。一方面農機交通安全事故頻發，另一方面農機交通事故還有其特殊性。特殊就特殊在，農機車輛設計的是載貨而不是載人。安全技術性能標準低、等級低，根本不具備載人的條件。且這些車輛的駕駛人員其技術素質、法律意識不具備載人的要求。特殊就特殊在，農機交通事故與其他客貨車輛交通事故在性質上也不一樣。其他客貨車輛發生交通事故，一般是在手續合法、車輛技術標準合法的情況下發生的，主要責任是車主。而農機車輛發生交通事故后，是在前提條件就違法的情況下發生的，其主要責任不僅在車主，更重要的是鄉鎮人民政府以及有關部門、單位還有責任。我們不能因為老百姓出行有困難，而心慈手軟，放任不管。特別是對載3人以上的違法行為置之不管，一旦發生事故就是特重大事故，就是群死群傷。省市將按照有關法律法規逐級追究監管責任。我們是不做不為代人背“黑鍋”挨處分呢，還是采取嚴厲措施予以監管？我想在座的各位都能明白這個理！正因為這樣，在這次制定的監管措施上，明確提出了將非法載3人以上的行為列為重點監管遏制對象。對載3—5人的，堅決實行嚴管重罰；對載6人以上的，堅決沒收車輛。至于對農機車輛載人監管后，出現的老百姓出行難問題，將由交通部門會同交警大隊，針對通鄉通村公路建設大為改善的情況，調整鄉村客運線路，增加運力，增加站點密度的辦法予以解決。面對我縣農機交通安全的嚴峻形勢，面對上級黨委、政府對農機交通安全要求越來越嚴的形勢，面對我們縣鄉政府承擔的監管職責，各級、各有關部門，對全面加強農機交通安全監管的目標任務，不能有借口，不準擺困難，必須提高認識，統一思想，堅決地、果斷地、迅速地予以全面貫徹落實。對不聽招呼，我行我素，落實不力，監管不力，發生農機交通安全特大事故的，堅決依法依紀予以追究。因此，請大家務必切實增強使命感、緊迫感，以對黨、對人民高度負責的精神，切實將此項工作抓緊抓好抓出成效。
二、建立健全“三個一”管理體系，全面加強對農機安全的監管
面對我縣農機安全監管的嚴峻形勢，我們沒有退路，只能迎難而上，只能在創新辦法、創新制度、創新機制上下功夫，只能在落實責任、落實人員、落實措施上做文章。具體說就是抓好“三個一”管理體系建設，全面加強縣、鄉政府對農機安全的監管。即建立健全機構，創建一支隊伍；建立健全制度，創建一套辦法；縣鄉村組聯動，創建一套機制。
第一，建立健全機構，創建一支隊伍。剛才，大會宣布成立的25個鄉鎮農機交通安全監管站，就是各鄉鎮政府農機安全監管機構。一身兼兩職的農機安全監管員和農技員，就是鄉鎮政府農機安全監管隊伍。同時，各村（社區）的村主任、居委會主任、各村民小組的組長，也是農機監管隊伍的重要組成部分。這里需要給大家強調指出的是，農機安全監管是一個復雜的對象，正象會跑的農機一樣，一會在公路上跑，一會又在田間跑，客觀上給農機安全監管帶來了復雜性。它不象大客車、大貨車，只在公路跑，單由交警管。而會跑的農機就不一樣，根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《陜西省農業機械管理條例》的有關規定，簡單地說，凡是在公路上作業的傳統概念的農用車，由交警大隊、中隊管；凡是在大田作業的農用機具由縣農機監理站管。傳統名子的“農用車”概念，自從《道交法》頒布以后不再使用，現在叫低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機。就縣上這一級而言，在路上跑的由交警管，在地里跑的和不會跑的農機具都由縣農機監理站管。對應到鄉鎮農機交通安全監管站，就不一樣了。不管是在路上跑的，還是在大田作業的，鄉鎮農機監管站都要管。村主任、組長也一樣，都得對其進行監管。這一點，請各位鄉鎮長、監管員都要弄明白。否則，還是職責不清，責任不明，監管不到位。
第二，建立健全制度，創建一套辦法。這次會上，宣布了一系列制度。主要有：（一）《鄉鎮農機交通安全監管站交通安全工作規章》。（二）《鄉鎮農機交通安全監管站農機安全工作規章》。（三）《村組農機交通安全管理員工作制度》。（四）《鄉鎮農機交通安全監管站管理制度》。（五）《鄉鎮農機交通安全監管站職責》。（六）《鄉鎮農機交通安全監管站工作人員職責》等，這些都是已出臺的重要制度。
所謂創建一套辦法，主要包括：（一）鄉鎮農機安監員，每人待后經過培訓持縣交警大隊授發的《鄉（鎮）農機交通安全監管證》。（二）鄉鎮農機監管員，對轄區違法違規低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機以及摩托車，具有違法違規現場記錄權。如實填寫《道路交通違法告知單》，并將《告知單》即時送達轄區交警中隊，由交警中隊對其違法行為做出處理。（三）村主任、居委會主任、組長、村民，對轄區違法違規農機業主行為具有報告權，報告給鄉鎮農機監管站，由鄉鎮農機監管員補錄《告知單》。鄉、村、組監管員以及社會他人對非本轄區的違法違規車輛或駕駛人具有舉報權。可向轄區監管站舉報，也可直接向交警大隊、中隊或縣農機監理站舉報。（四）建立全縣農機交通安全監管網。縣政府已決定在鄉鎮農機監管站、縣交警大隊、6個中隊、農機監理站計33個端點建立監管網，網站中心設在縣交警大隊。各鄉鎮配備“四位一體”（電話、傳真機、打印機、復印機）電話機，一臺電腦、一部數碼相機，專門服務農機監管，進行違法違規記錄、受理報告和舉報事項，實現網上監管處理，加大監管力度，大幅度提高工作效率與質量。隨著監管工作的全面展開，縣交警大隊、縣農業局及縣農機監理站要不斷探索，不斷總結，不斷完善，豐富監管手段，完善監管辦法。
第三，縣鄉村組聯動，創建一套機制。創建一套機制，主要是指縣、鄉、村、組所有監管部門、單位和監管人員，按照各自的工作職責、各項工作規章、各項工作制度、各項管理辦法，各盡其責，各盡其能，密切配合，通力合作。主要包括：（一）建立健全縣、鄉、村、組農機監管責任臺帳。原來定在這次會上將監管臺帳予以行文下發，但由于少數鄉鎮未按期上報。這次會后繼續落實，隨后將以縣政府文件以鄉鎮為單位予以明確。（二）縣、鄉、站、村、組層層簽訂責任書。（三）縣交警大隊、縣農機監理站對鄉鎮農機監管站，縣農業局對縣農機監理站簽訂行業責任書。（四）縣交警大隊、縣農業局要定期不定期對鄉鎮進行檢查、指導和培訓。通過這些制度性措施，將方方面面的機構、人員、職責、責任捆在一起，推動方方面面都行動起來，都操這份心，都出這份力，形成上下左右齊抓共管的、有機聯系的聯動機制和工作格局。
三、切實加強領導，迅速將“三個創新”監管工作全面落到實處
按照有關法律法規精神，鄉鎮人民政府對轄區內所有農機車輛和農機具負有監管職責，鄉鎮長是鄉鎮第一責任人。各級、各有關部門，一定要站在創建平安洛南，構建和諧洛南，實現突破發展的高度，強化責任意識，強化監管意識，強化創新意識，全面加強對農機安全管理工作的組織領導。具體要求是：
一要全面貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理的安全管理工作方針。
二要牢固樹立關注安全、關愛生命意識。牢固樹立沒有安全就沒有穩定、沒有安全就沒有發展、沒有安全就沒有和諧的意識。牢固樹立管生產必須管安全的意識。切實將安全發展的執政理念落實到措施上，落實到行動上，落實到千家萬戶。
三要確保形成政府統一領導、部門高度負責、各方協調配合、全社會齊抓共管的安全生產領導體系。切實做到思想認識上警鐘長嗚，制度保障上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。
四要切實加強對鄉鎮農機監管站的領導。對農機監管站的干部要保證專職專責專干專用，不得象以往一樣隨便拉用搞其他工作。對在外租房居住的農技站，一時搬進鄉鎮政府大院暫有困難的，但至少必須提供一間農機監管網辦公用房，積極解決其辦公經費的實際困難。今后農機監管下撥的專項經費不得擠占挪用。要關心、支持新成立的農機監管工作。
進一步加強道路交通安全管理，完善道路交通安全管理工作措施，健全長效機制，逐步解決影響道路交通安全的突出問題。督促運輸企業和相關部門落實交通安全主體責任，加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度，提高道路交通應急管理水平，嚴厲查處各種交通違法行為，預防和減少道路交通事故。大力加強道路交通安全宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識、法律意識和文明意識。
二、工作任務
（一）迅速傳達學習，抓好工作部署。
1．各級各部門要抓好《通知》精神的傳達學習，研究制定具體工作措施，逐條逐項分解工作任務。（責任部門：市局際聯席會議成員單位）
2．全面梳理本地道路交通安全管理存在的問題，提出解決意見，及時向當地黨委、政府匯報。（責任部門：市局際聯席會議成員單位）
（二）全力排查整治道路交通安全隱患。
3．對轄區內路段及標志標線、交通安全設施等進行全面排查，完善臺帳，隨時掌握動態，及時向當地政府匯報。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市城管執法局）
4．對排查出的安全隱患路段整治情況，要進行檢查驗收。對尚未整治或整治不徹底的，要及時向當地政府匯報，督促有關部門完成整治任務。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
5．對臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發點段，要安裝波形護欄（或防撞墻）和標志牌。已通行的城市快速通道，要分步設置中心隔離設施。在建的城市快速通道，要將中心隔離等安全設施一并納入建設內容。（責任部門：各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市城管執法局）
（三）全面整治道路通行秩序。
6．建立完善道路交通勤務考評辦法，定期考核通報，制定獎懲激勵機制，提高工作效率。（責任部門：市公安局）
7．嚴格規范交通安全服務站設置和道路客運車輛停車檢查、登記程序，對7座以上客運車輛逐車檢查，認真落實“六必查”措施。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
8．加強對城市道路、國省道、主要縣鄉道路、旅游景區道路和事故多發路段的管控，積極開展專項整治行動，嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證、逆行等嚴重交通違法行為，全力消除安全隱患，預防和減少道路交通事故。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
9．加強部門聯動和區域警務協作，全面分析、研判跨市、縣（區）重特大道路交通事故和交通違法行為的規律特點，實行聯勤聯動，通過部門聯動和跨區域警務協作，實現重點車輛及其駕駛人“流出地”“流入地”管控的“無縫對接”，嚴防失控漏管。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
10．加強預警研判，要通過定期分析道路交通安全形勢、會商事故預防對策、通報事故預防情況，明確不同時期、不同地段的事故預防工作重點和措施。（責任部門：市公安局）
（四）加強農村道路交通安全管理。
11．借助農村鄉、鎮交管辦平臺，加大農村道路交通安全監管，有效預防和減少農村道路交通安全事故。（責任部門：各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
12．充分發揮派出所在農村道路交通安全管理中的作用，進一步明確派出所在農村道路交通安全管理中的工作職責、任務，將工作情況納入派出所年度績效考核。（責任部門：市公安局）
13．充分發揮市駕駛人安全駕駛協會職能。進一步完善和加強市駕協、各區縣駕協、各鄉鎮駕協分會和各村學習小組的社會管理職能。（責任部門：市公安局、市駕協）
14．大力整治農村道路交通違法行為，加大對農村道路交通安全的監管力度，杜絕農村短途客車超員、非法運營、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜及低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和摩托車超載、無牌無證等現象。嚴厲查處農村道路上非法運送中小學生及幼兒的超員載人車輛（包括專用校車）。（責任部門：各區縣人民政府、市公安局、市教育局、市農機局）
（五）加強對主要干線道路的管理。
15．對國省道等主要干線道路事故多發、安全隱患突出路段全面排查，及時建立完善工作臺帳。對安全隱患路段采取設置醒目警示標牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。（責任部門：各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
16．建立以科技裝備、信息通信為支撐的現代化管理模式，加快推進主要干線道路超速抓拍、卡口監控攔截等系統的建設。（責任部門：各區縣人民政府、市公安局、市財政局）
17．大力整治主要干線道路交通違法行為，對機動車超速、客車超員、貨車超載、大型車輛違法占道行駛、貨車不按規定安裝側后防護裝置和粘貼反光膜、機動車遮擋污損號牌、違法停車等現象嚴格治理。（責任部門：市公安局、市交通運輸局）
（六）加強重點車輛和駕駛人管理。
18．強化客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛及駕駛人管理，要對轄區重點車輛和駕駛人進行全面清理并登記造冊，隨時掌握動態。建立完善重點客貨運企業、車輛及駕駛人三級重點監控制度。發生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負主要以上責任的，要上報列為省級重點監控對象。發生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負主要以上責任的，要列為市級重點監控對象。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局）
19．建立客貨運、危險化學品運輸、校車等重點車輛和駕駛人的交通違法行為抄告、轉遞機制。由公安部門確定專人定期通過交通違法信息平臺，清理本轄區客貨運、危險化學品運輸車輛、校車和駕駛人交通違法情況，及時抄告交通運管部門和客貨運企業等單位，落實交警與相關部門和客貨運企業等單位“雙處罰制度”。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局）
20．加快所有旅游包車、校車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛安裝符合國家標準、具有行駛記錄功能的GPS（或GPRS）進度。有條件的地方可以將安裝范圍擴大至所有客運車輛和校車。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局、質監局）
21．督促客運場站落實進出站例檢、登記制度，加強“三品”檢查，嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度，嚴防易燃易爆危險物品進站上車。全面整治客運場站特別是鄉鎮場站周邊交通秩序，查處站外攬客的違法客車并徹底清理違法攬客乘車站點。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
22．定期檢查校車和城區及城郊結合部運送學生的公交客運車輛安全性能，清理其駕駛人交通違法記錄，開展校園周邊交通秩序整治，完善交通標志、標線，落實“護衛天使行動”。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市教育局）
23．對營運車輛注冊要嚴格登記、嚴格查驗。對危險化學品運輸車輛，要嚴格執行劇毒化學品公路運輸通行證管理。對駕駛人要嚴把考試關。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
（七）加強道路交通安全宣傳教育。
24．要建立道路交通安全公益宣傳制度，新聞單位要結合“文明交通行動計劃”的推進，定期刊登交通安全公益廣告，交通安全公益信息。（責任部門：市委宣傳部、市公安局）
25．推行交通安全信息手機制度，發揮交通安全信息手機平臺作用，及時警示、宣傳、服務信息。客運、危險化學品運輸、校車等重點車輛駕駛人的短信宣傳覆蓋率達到100%，貨運駕駛人的短信宣傳覆蓋率達到70％以上。（責任部門：市委宣傳部、市公安局、市教育局）
26．以“五進”（進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭）宣傳工作為載體，深入推進道路交通安全宣傳活動。督促、指導運輸企業設立交通安全義務宣傳員，推行客運安全告知制度，完善監督舉報處理制度。會同教育行政主管部門將道路交通安全知識納入中小學思想法制教育課程，對學生日常道路交通行為進行操行評定。（責任部門：市委宣傳部、市公安局、市教育局）
27．大力倡導和規范使用安全帶，評選一批安全運營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業、文明安全的模范營運駕駛人。（責任部門：市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局）
（八）嚴格落實責任倒查和責任追究制度。
28．把道路交通安全工作任務逐級分解落實到相關職能部門，明確監管責任，層層簽訂責任書。（責任部門：各區縣人民政府、市安全監管局）
29．建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規范，制定案件協查、信息、舉報獎勵、目標考核、隊伍建設、經費保障等制度。提高案件偵破率，死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。（責任部門：市公安局、市財政局）
30．發生重特大道路交通安全事故，按照有關規定，查明原因，分清責任，嚴肅處理。對事故涉及營運車輛狀況、駕駛人資質、運輸企業安全責任落實等進行責任倒查，嚴格追究相關人員責任。主管部門有關領導和工作人員對事故負有責任的，給予黨紀政紀處分，涉及犯罪的，依法追究刑事責任。對一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故的，市人民政府對區縣人民政府實行問責。（責任部門：各區縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監管局、市監察局）
三、工作要求
31．要認真履行道路交通安全管理職責，進一步建立健全各項工作制度，形成長效管理機制。
一、湖北省道路運輸安全監管方面的經驗：
1、 政府高度重視，加大財政投入
安全一直是道路運輸行業管理的重中之重，道路運輸安全需要管控的重點方向是：人、車、企、點、線、網。利用動態監控科技手段強化道路運輸安全監管，對于消除道路運輸各種安全隱患，規范道路運輸運營行為具有重大意義。2017年9至10月，湖北省政府采取以獎代補的方式，共補助約6500萬元（每臺車補助2600元），將24225臺“兩客一危”車輛監控終端設備升級到4G終端。2018年湖北省政府從農村客運發展專項資金和油補退撥資金中列支，全面啟動農村客運車輛4G視頻監控設備推進工作，湖北省共有近2萬輛農村客運車輛，目前已有7000輛農村客運車輛升級到4G終端，預計2018年底，實現全省農村客運車輛全覆蓋。其中遠安縣總投資600余萬元，建成運輸車輛智能化監管系統。
2、 引入第三方監測機制，運用和分析大數據
2017年湖北省完成道路運輸安全第三方監測建設工作，確定了3家運營主體，形成了“實時監測、有序競爭、規范服務、管控行為”的監測服務體系。第三方監測平臺在不改變原道路運輸企業動態監控主體責任和管理部門責任基礎上，為重點營運車輛動態監管再加了一把安全鎖，大力提升道路運輸企業對運輸安全的重視程度，整個模式在“不增加企業成本、不增加行業負擔”的基礎上運作，有效發揮了市場在資源配置中的決定性作用。平臺的上線促進道路運輸安全管理理念從“事后應急處置”向“事前事中風險預防”轉變，從“傳統形態監管”向“數據精準監管”轉變，從“政府單向督導”向“開發社會資源”轉變，促進道路運輸安全管理效能再升級
建設道路運輸安全第三方監測平臺，引入第三方監測機制，結合行業管理需要，運用大數據，分析大數據，實現精準管理。充分利用互聯網+便捷出行、互聯網+安全監管，進一步提升行業管理水平，做到企業經營安全增效、管理部門精準監管、多方合作共贏，最終實現道路運輸行業安全水平的提升
2018春運期間，湖北省第三方監測平臺正式上線行，共對湖北省16萬余臺“兩客一危”及12噸以上重型貨車提供監測服務。截止2018年6月30日，湖北省第三方監測平臺共監測湖北省“兩客一危企業”總數862家，接入車輛數為28668輛，監測平臺累計處理了5438110條車輛違章違規行為報警數據，報警數據均以短信和郵件的方式通知提醒到了運輸企業，同時，第三方監測服務商嚴格按照湖北省運管局的要求，按規定的格式、按規定的時間節點，將監測內容以日報、周報、月報、季報、半年報、年報及監測分析報告等形式向省、市、縣三級運管機構報送，為管理部門提供宏觀數據分析研判。
3、研發使用主動安全防御系統，強化對不安全駕駛行為監管
通過對交通事故分析，結果的顯示，94%交通事故是由人為因素而引起。對不安全駕駛行為的有效預警和管控，才是降低事故率的核心因素。通過人工智能、視覺分析技術，規范駕駛員的駕駛行為，將事故發生后的應急彌補轉變為事故發生前對駕駛人員的主動預警防控，這一方向值得積極探索。湖北省第三方監測平臺服務商將智能識別技術、大數據分析與4G動態視頻監控系統相結合，增加高級駕駛輔助系統(ADAS)和駕駛行為分析系統（DSM），研究開發出了道路運輸安全主動防御系統，提升車輛及駕駛人員的在途安全指數，減少安全隱患。2018年以來，湖北省運管局依托第三方監測平臺服務商積極推進車載智能終端應用工作，據不完全統計，截止目前湖北省已經安裝應用了約2000臺（套）智能識別設備，通過幾個月的試用，共自動提醒不安全駕駛行為達數百萬次，違規駕駛行為大幅度下降，安全形勢有所好轉，受到使用企業好評。
二、建議：
1、建議我省安排專項財政資金，全力推進道路運輸安全監管信息化建設工作。專項財政資金主要用于兩個方面：一方面是采取以獎代補等形式，升級我省所有客運車輛（含農村客運）和危貨運輸車輛4G視頻系統，做到全覆蓋；一方面是用于建設我省道路運輸安全智能監管平臺（主動安全防御系統），通過對駕駛員疲勞駕駛、打電話、打哈欠等不安全駕駛行為的報警和管控，減少安全隱患，最大限度的減少事故的發生。
關鍵詞：機動車輛；監管；安全
引言
近幾年，隨著國家對基礎設施項目的投資力度不斷加大，施工機械化水平不斷提高，勞動力成本的不斷飆升,使得建筑機械逐漸替代勞動力成為提高勞動生產率、保證工程質量和降低工程成本的主要施工手段之一。
1施工場地內的機動車分類及特點
1.1施工機動車的分類
市政工程施工現場比較常用的場內機動車范圍主要包括挖掘機械、鏟土運輸機械、壓實機械、混凝土機械、路面機械等五種。（1）挖掘機械分為單斗挖掘機和多斗挖掘機兩類。（2）鏟土運輸機械主要有推土機、裝載機、鏟運機、平地機、翻斗車、叉車及平板車等。（3）壓實機械主要有壓路機、夯實機等。（4）混凝土機械主要有混凝土攪拌車、混凝土泵車等。（5）路面機械主要有攤鋪機、撒布機、銑刨機等。
1.2機動車輛的特點分析
（1）作業環境條件惡劣施工現場大多是在露天作業，場內機動車容易受到風吹、日曬、雨淋、大氣、煙灰、粉塵的影響和侵蝕，對車輛的正常使用產生很大的影響。（2）負荷均衡性差場內機動車特別是土方機械在施工作業時，一般都是在高低不平的施工現場進行負荷作業，容易導致部分零部件的磨損加快，導致其疲勞運行，產生機件變形形成不穩定的結構狀態。（3）搬遷、裝拆頻繁場內機動車頻繁流轉于倉庫和不同的施工現場之間，容易受到顛簸，影響設備的精度，磨損較快。在頻繁地搬遷、裝拆過程中，機動車上有些用橡膠或塑料等非金屬材料制作的零件，隨著時間的流逝和溫度的浸染，會逐漸產生老化現象，使得強度大幅度下降，質地變脆或開裂，極易破損甚至失效。（4）管理維護狀況差施工現場普遍比較重視大型機械的管理，但是對于場內機動車輛的管理，常常由于使用周期短、轉場頻繁的原因，簡化甚至忽視了對其進行進場驗收、日常保養與維護等手續，使得機械無法保持良好的性能，存在較多安全隱患。
2施工場地內機動車事故原因分析
2.1直接原因
導致場內機動車輛事故頻發的影響因素眾多，且每個因素都會對事故帶來不同的程度的影響。一般安全事故的直接原因是從人的不安全行為，物的不安全狀態和環境的不安全因素三個方面來分析。因為人的不安全行為導致的，因為物的不安全因素導致的，還有是因為人的不安全行為和環境的不安全因素共同導致的事故。場內機動車施工現場和其他機械設備一樣，最主要的就是要由人來操作，因此操作人員的技能水平、安全素質及職業素養是影響機動車安全使用的最主要的因素。通過事故分析，施工現場常見的一些在場內機動車使用上存在的不安全行為主要表現在以下方面：無證上崗、缺乏安全意識及專業技能不足。
2.2間接原因
事故的間接原因主要從管理方面來分析，幾乎可以肯定的是，任何一起安全生產責任事故的發生，其在安全管理方面必然存在或多或少的缺位，包括對人員的管理，對機械的管理和對環境的管理三個方面。事故的責任單位及責任人對國家的安全規定、行業的安全標準、作業的安全規程和現場的安全措施落實不到位，流于形式。
3對施工場地內機動車的管理存在的問題
3.1施工單位管理難到位
施工單位對場內車輛的安全監管比較難以到位，主要是因為管理部門對經濟利益的追求，使得對機動車輛和人員的管理相對松懈，主要表現在以下幾方面：（1）施工單位因工期及降低成本的需要，常常使得場內機動車輛的養護不到位、作業超負荷等情況發生；（2）施工單位有時為了節省租賃費用，比較喜歡租賃個人產權的機動車輛，私自降低機動車輛和操作人員的進場驗收要求；（3）場內機動車操作人員的相關證書較為稀缺，有時在“人休機不休”的情況下操作人員無證上崗的情況較為普遍，而這類操作人員往往大多由文化程度不高、技術水平受限的農民工擔任，而未經過系統培訓的操作人員對于機動車的操作、認識水平十分匱乏，同時安全意識也不高，對駕駛機動車過程中可能產生的危險因素沒有概念，發生重大安全隱患也不能及時發現和消除；（4）機動車輛的操作人員及機動車輛的流動性極大，有時臨時需要租賃機動車輛，往往在馬路邊隨意拉一輛車過來就施工了，進場安全驗收之類的手續基本上沒有。
3.2培訓機構私自降低要求
培訓機構存在著較大的市場競爭壓力，面對著諸多問題困難，為了謀求發展，有些培訓機構私自降低場內機動車輛操作人員的培訓要求，存在一些形式主義：（1）在體檢方面：場內機動車輛操作人員在進行報名培訓前有一個關于是否能夠學習駕駛機動車輛技能的相關體檢查，該檢查培訓機構大多采用形式主義僅是走一個流程并沒有按照相關規定嚴格的執行。（2）在培訓與考核方面：場內機動車輛作業人員需要培訓應知和應會兩個階段的培訓和考核，因此操作人員能識字是最基本的要求。然而，我們還是經常能看到在建筑施工現場，有些場內機動車輛的作業人員卻并不識字，甚至個別人連自己的名字也不會寫，這樣的情況下，竟然還能取得上崗操作資格證書，參與建筑施工，這樣的培訓與考核質量實在是讓人憂心。
3.3市場退出機制不完善
施工現場的建筑機械大多從機械租賃公司租借而來，僅有少量的機械是施工單位自己購買的。施工單位從機械租賃公司租賃機械設備，就會存在一個施工成本問題，這個成本的大小會直接影響工程的經濟利益，為使得利益最大化施工單位就會采取各種能夠降低施工成本的方式、方法。此時，機械的違規使用、養護不到位等情況便頻頻發生，在施工單位的施工現場還存有一些明令淘汰車輛，這些車輛已達到報廢的標準，但施工單位為追求經濟利益仍選擇忽視其安全性繼續投入使用。租賃公司也存有數量較多的已達到報銷標準的機動車輛，但考慮到購買成本及自身的經濟利益，其亦會以降低租賃金額的方式出租此類車輛，使得此類車輛仍在市場流通。基于此，沒有健全規范的場內機動貨車輛退出機制，就無法對場內機動車輛的經營單位、施工使用單位進行有效地制約與監督管理。
3.4監管體制較弱
對于場內機動車輛安全監管的法規不健全，使得各個部門有空可鉆，相互推諉，上至安全監管部門，下至操作使用者，其對場內機動車輛的安全監管重視程度不夠。在監管方式、方法以及人員、部門上的稀缺，使得場內機動車輛安全監管的體系難以形成較為完整結構。無論是從場內機動車輛本身的監管出發，還是從對使用操作者的角度出發，監管體制的漏洞存在明顯。對場內機動車輛的監管涉及承包商、業主、監理、設計、單位，若沒有完善的監管體制，是無法談及對場內機動車輛的監管的。目前，對場內機動車車輛的監管屬于多頭監管，但其監管大多停留于表面現象，甚至存有重復監管、遺漏監管等情況，監管秩序混亂，責職不清晰。
4施工場地內機動車輛安全監管的建議
4.1明確監管責任主體
目前，由于施工場內機動車的安全監管主體在法律法規上沒有明確，造成管理上比較尷尬的現狀，處于一種“人人可管”可實際上“無人在管”的狀態。場內機動車作為施工現場的一個重大危險源，目前存在較多安全隱患，容易造成各類人身傷害事故和財產經濟損失。根據《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律、法規，建設工程安全質量監督站依法對行政區域內受監工程的質量和施工安全進行監督管理。作為施工現場的安全生產監督管理機構，由安全質量監督站對施工現場機動車輛進行安全監管責無旁貸。建議相關部門盡快明確場內機動車輛的安全監管部門。只有明確監管責任主體，才能避免在監管上出現各部門互相推卸責任導致無人監管的現象。
4.2完善場內機動車輛監管的法律體系
完善施工場內機動車輛的法律規范使得場內機動車輛的監管形式具有很強的政策性、法制性，各部門、行業必須嚴格的依法行事。目前，施工場內機動車輛的安全監管法制建設無法與其他方面的行政法律相比較，其還處于初級法制建設階段，法律體系不健全，現行的相關法律對其的管理內容不匹配，這嚴重的影響了安全監管機構的執行力度、執法效力及效果，規章制度的狹隘與制定不齊全，致使建筑施工場內機動車輛的監管在法律層面上職責界限模糊，相關的法律責任難以有效的落實。因此，目前制定出體系完善、內容配套、責任明確的法律規范是管理建筑施工場內機動車輛的當務之急與根本手段。
4.3加強人員管理
（1）統一作業人員證書管理眾所周知，場內機動車作為特種設備需要持證上崗。但是目前建設行政主管部門還沒有將場內機動車輛的操作人員納入建筑施工特種作業人員的管理范疇。目前市場上的場內機動車輛駕駛證的培訓與頒發機構并未統一，證書五花八門。有的在用安監局系統發出的特種作業證，有的是一些教育培訓機構自行培訓發證，還有的是機械檢測機構培訓發證，更有一些大型集團公司是自行進行培訓發證。培訓機構良莠不齊，培訓教材不統一，考核不規范等，導致人員有證但理論知識與操作技能不能掌握，施工作業時容易引發各類安全隱患，導致安全事故發生。（2）提高安全意識太多的機動車輛事故是由于操作人員或管理人員的安全意識淡薄而發生的，這種淡薄的安全意識與日常的管理聯系緊密。要改變這種狀況，需要進行一遍又一遍的安全教育，宣傳、講解危險行為能夠引發的事故類型及傷害程度，從而使得操作人員從行為乃至思想上認同其忽略的行為所存在的危險性，提高操作人員的安全意識。提高操作人員和管理人員的安全意識可從進場前安全培訓、加強場內監管、做好宣傳教育工作以及加大危險操作處罰力度等方面進行，力保安全意識深入人心，避免或減少事故的產生。（3）增加維護保養技能建議在場內機動車輛作業人員培訓時適當增加車輛的維護保養方面的知識內容，使得作業人員在擁有此項技能后，能更全面地了解機動車輛的性能特征，更專業地對車輛進行維護保養，及早發現問題，提高車輛的安全性能，減少安全隱患，進而降低因機械性能導致的事故發生。
4.4加強場內機動車管理
作為場內機動車輛監管體系中重要的監督管理部分，管理監督將從完善施工企業日常管理及加強監管機構監管兩個方面著手。在完善施工企業日常管理中分為完善管理制度、完善技術檔案以及完善驗收資料三個方向，而加強監管機構監督則細分為監管機構管理與檢測機構監管兩個手段，以完善場內機動車輛的監督管理體系。
5結語
