時間：2023-06-21 09:12:00
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冬奧會冬殘奧會交通服務保障期共計55天今天上午，市政府新聞辦召開會，介紹2022年冬奧會和冬殘奧會期間社會交通臨時管理措施。
北京2022年冬奧會和冬殘奧會交通服務保障期為2022年1月21日至3月16日，共計55天。今年，北京市鼓勵市民在京過年，交通部門結合春節(jié)、春運、學校放假、開學以及疫情防控等多種因素，對冬奧期間交通運行狀況進行了詳細分析和預判。
本次冬奧交通保障主要采取“點對點地面專線運輸”的組織方式，設置奧林匹克專用車道予以保障，主要集中在城市北部和西部地區(qū)，預計部分時段、部分路段將出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象。
春節(jié)假期后陸續(xù)復工復產(chǎn)，交通流量逐步增長；在2月22日至3月3日，也就是冬奧會與冬殘奧會的轉換期，冬奧會各代表團離京，冬殘奧會各代表團抵京，同時學生開學，道路交通壓力增大。
一、背景
加強工會經(jīng)費管理是保障工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是完成工會各項工作的有力保障，是工會組織服務大局，維護職工合法權益的重要保證。規(guī)范管理，建立長效機制，切實做好工會經(jīng)費管理工作勢在必行。
二、存在問題
此前，在工會經(jīng)費內部審計工作中，發(fā)現(xiàn)一些基層單位存在諸多不容忽視的問題：
（一）經(jīng)費預算管理不到位，存在執(zhí)行失控風險。
全省各單位工會經(jīng)費按全年支出來看，金額多的有幾百萬，直屬單位少一點的也有幾十萬。工會經(jīng)費為各單位工會順利開展各項工作提供了有力的資金保障。既然作為一項費用，怎么算“用好”，應該說：看它是否有力地支撐了工會各項年度目標的完成，用財務的語言來說就是經(jīng)費的年度預算管理目標與工作目標是否一致并順利達成。如果缺乏事前地預算規(guī)劃，經(jīng)費管理僅僅是事后報賬，那就會導致經(jīng)費預算與年度工作目標相脫離，工會經(jīng)費支出隨意和盲目，資金沒有用在刀刃上，也就是說工會經(jīng)費這個資源很可能沒有得到更合理地配置。
（二）八項規(guī)定后經(jīng)費管理可能存在廉政風險。
近年來，各基層工會在落實廉政紀律有關規(guī)定方面和敏感領域依然存在一些管理漏洞。這些問題絕大部分是長期以來形成的習慣做法，與中央八項規(guī)定、全總的“八不準”要求不相適應，存在一定的廉政風險。
（三）經(jīng)費支出管理欠規(guī)范，存在外部檢查風險。
公司工會經(jīng)費主要支出為文體活動和職工慰問兩個方面。根據(jù)分析經(jīng)費支出的實際情況，在支出管理方面，存在手續(xù)不健全、通過工會經(jīng)費變通發(fā)放薪酬福利費用等問題，存在外部檢查風險。在支出結構方面不平衡，有的活動服務面較窄。這既不合乎情理，也不符合經(jīng)費使用原則。相關文件中強調：工會經(jīng)費應向基層工會群眾傾斜，著重加大對普惠制項目的投入。
（四）經(jīng)費財務管理內控不完善，存在資金安全風險。
經(jīng)費財務管理如果內控機制不夠完善，就會導致沒有完全堵住各種安全漏洞。比如發(fā)生領款人未領到款項，大額現(xiàn)金支付頻繁等問題，存在資金安全風險。同時，還存在不應入工會的資金，收歸工會賬上并且使用，有“賬外賬”和“小金庫”嫌疑。
（五）忽視資產(chǎn)管理，存在資產(chǎn)流失風險。
工會資產(chǎn)管理方面存在“重錢輕物，重購輕管”的現(xiàn)象。相對于目前越來越重視的經(jīng)費支出管理來說，固定資產(chǎn)管理方面重視程度還不夠，固定資產(chǎn)處于管理缺失的狀態(tài)，資產(chǎn)的新增、清查、盤點和報廢沒有形成制度化、常態(tài)化，存在資產(chǎn)流失的風險。
三、主要做法
（一）辦好培訓班，提升經(jīng)費管理水平。積極落實工會業(yè)務培訓計劃，面向工會干部舉辦工會財務、經(jīng)審業(yè)務培訓班，全面學習掌握工會經(jīng)費收支管理工作規(guī)范。
（二）把好預算關，實現(xiàn)關口前移。全面預算管理，是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，是確保年初各項工會工作目標實現(xiàn)的基礎，必須堅持先有預算，后有支出，克服工會資金使用上的隨意性和盲目性。一是全盤考慮，提高預算編制合理性。要對上年度的預算執(zhí)行情況進行詳細地分析和研究,全面掌握當年的年度計劃和各項工作任務，根據(jù)計劃和任務合理安排資金。二是強化監(jiān)督分析，一方面保證每一筆資金用在實處，提高經(jīng)費使用實效；另一方面通過分析摸索規(guī)律，總結經(jīng)驗，為下一年預算提供有效的依據(jù)。三是注重考核，將預算執(zhí)行情況作為季度和年度工會工作考評的重要因素，確保經(jīng)費使用工作重心突出、資源合理配置。
（三）把好監(jiān)督關，規(guī)范經(jīng)費使用。在當前全面從嚴治黨、全面規(guī)范管理的新形勢、新要求下，在各項巡視檢查的這種高壓狀態(tài)下，工會經(jīng)費管理尤其需要明確什么堅決不能為的問題，將中央八項規(guī)定、六條禁令和全總經(jīng)費使用“八不準”要求作為工會經(jīng)費管理紅線，必須牢固樹立規(guī)矩意識和紅線意識。一是加強對工會專項經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，做到事前審核、事中監(jiān)督和事后督查審計相結合。對每項專項工作經(jīng)費劃撥嚴格審核把關，明確經(jīng)費使用標準、使用范圍、使用時限等具體事項，要求做到?？顚Ｓ?。二是定期進行工會經(jīng)費審計，確保經(jīng)費收支的合法性、真實性，對審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費管理漏洞、不合理開支等問題，做到及時下發(fā)整改通知，督促落實整改。對于發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費使用不規(guī)范等通過監(jiān)督抽查督促全部完成整改，達到發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、規(guī)范管理的目的。三是通過加強業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、警示通報、專項審計等監(jiān)督管理工作，將工會經(jīng)費使用管理過程中產(chǎn)生的問題，解決在初始狀態(tài)，將廉政風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
四、主要成效
一是保證了費用支出的合法合規(guī)。工會經(jīng)費的每一項經(jīng)濟業(yè)務支出都應該是合法的，各項活動的費用不僅要嚴格在國家規(guī)定的范圍和標準內開支，同時要符合單位內部控制制度。
一、工程建設實行招標投標制的必然性
所謂市場經(jīng)濟就是商品經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，也就是通過市場調IJ3]’-會濟活動、配置社會資源的一種組織形式。
建筑業(yè)改革是走在國家體制改革最前列的行業(yè)之一，招標投標就是運用市場機制的典型范例。早在黨的召開后的1980年，國務院就頒發(fā)了建國以來第一個關于招標投標的行政法規(guī)性文件，即《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》，為大力推行工程招標承包制、改變單純用行政手段分配建沒任務的老辦法開了先河。2000年1月1日已經(jīng)實施的《中華人民共和國招標投標法》，則為規(guī)范招標投標行為，提供了法律保障。
軍隊建筑市場向社會開放也是比較早的。1986年l1月，總后勤部印發(fā)了第一部工程建設招標投標法規(guī)《軍隊工程建設招標投標暫行規(guī)定》。1994年根據(jù)國家建設部“工程建設施工招標投標管理的23號通令”，制訂了《軍隊工程建設施工招標投標管理辦法》，使軍隊的招標投標活動有了比較大的發(fā)展，對規(guī)范我們招標投標活動推進了一大步。
從市場經(jīng)濟理論上看，招標投標制最大程度地適應_『市場經(jīng)濟體制。招標投標充分運用市場經(jīng)濟的競爭機制，使施工任務的獲得方式由上級分配轉變?yōu)橛墒┕り犕ㄟ^投標在市場競爭中取得。這一改變在以下幾個方面促進了社會資源的有效配置和有效利用：
一是實行招標投標制，有利于根據(jù)市場需求配置資源，作為建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的施工企業(yè)，其利益與建筑使用單位的選擇是聯(lián)系在一起的。建筑商生產(chǎn)什么產(chǎn)品要由市場需求來決定．而價格是影響市場需求的主要因素，建筑商勢必要認真研究價格因素所引起的市場需求的變化，并據(jù)此調整和確定生產(chǎn)經(jīng)營決策。只有能夠真正滿足使用單位要求的建筑商才能得到使用單位的認可，也才能獲得利潤。根據(jù)需求安排生產(chǎn)，按照市場需求進行資源配置，既可使用有限的資源得到有效利用，又可使現(xiàn)有資源條件下的需求得到很好的滿足。
二是實行招標投標制，有利于施工企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。市場經(jīng)濟條件下，競爭的外在壓力和追求利潤的內在動力迫使企業(yè)必須優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，以有效利用各種生產(chǎn)資源，盡量以最大的利益，從而實現(xiàn)社會資源的節(jié)約。建筑業(yè)的成本是以定額來計算的，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，就可能以低于定額的用工、用料完成一定的建筑產(chǎn)品，企業(yè)就可以從中獲得利潤。
三是實行招標投標制有利于企業(yè)通過技術進步提高管理水平。市場調節(jié)資源促進企業(yè)不斷改善內部條件，按照經(jīng)濟原則利用生產(chǎn)資源，不斷改善生產(chǎn)手段和管理方式，提高勞動生產(chǎn)率，從而實現(xiàn)資源的有效利用。從建筑生產(chǎn)來看，只有通過注重科學，加強管理，改善生產(chǎn)手段，才能提高勞動生產(chǎn)率，為企業(yè)獲得利潤，同時也為社會、用戶提供高質量、經(jīng)濟適用的建筑產(chǎn)品。
實行招標投標制，更具有多方面的實現(xiàn)利益。首先，實行招標投標．有利于落后工程建設程序．有力促進工程建設前期工作，有效地防止“三邊工程”的發(fā)生，充分保證工程開工后的順利進行。其次，實行招標投標制有利于加強工程造價管理，通過編審標底，把握工程造價管理的龍頭，扭轉造價管理的被動局面，有效地控制工程造價提高投資效益。第三，實行招標投標制，有利于優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)選定承包單位，為保證工程質量和工期打下良好基礎。第四，實行招標投標制，有利于從源頭防范和治理建設領域腐敗現(xiàn)象。工程建設項目一般具有投資大、工期長的特點，加之建筑市場還不夠規(guī)范，公開與競爭機制尚未健全，致使建筑領域成為違法違紀案件的高發(fā)區(qū)。只有實行招標投標制，建立公開、公正、公平競爭的交易秩序，才能有效地防止幕后交易的種種腐敗現(xiàn)象。
綜上所述，工程建設實行招標投標制，是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，對于發(fā)展建筑市場具有十分重要的意義。
二、軍隊工程建設招標投標工作應重點把握好的幾個問題
實踐中，如何按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，做好招標投標管理工作呢?我認為，應把握好以下五個問題：
一是規(guī)范市場主體行為。建筑市場的主體，最主要的就是招標單位一建設單位，投標單位一施工企業(yè)。沒有合格的主體，市場機制就不能充分的發(fā)揮。目前，出現(xiàn)的工程事故、質量問題，大都與市場行為主體行為不規(guī)范有關。如綦江虹橋跨塌事件，就是建設單位將工程違法發(fā)包給不具備施工資質的企業(yè)承擔所致。因此，規(guī)范市場主體行為應當是招標投標管理中的首要問題。對于招標單位，主要是防止違規(guī)招標或假招標、肢解招標，對工期提出不合理要求等；對投標單位主要是防止不合格主體參加投標，如無資質、低資質，違法分包低于成本承包等問題。
二是對招標方式進行嚴格控制，確保建筑市場的客體一各類工程必須進入市場。只有所有客體全部進入市場，才能通過市場實現(xiàn)其有效的配置。主要是擴大公開招標面，普遍實行邀請招標方式，嚴格限制直接發(fā)包和議標方式。對特殊情況確需議標和不招標項目要嚴格審批。
三是強化工程主管部門對招標投標的宏觀管理，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟與自由競爭市場經(jīng)濟不同，必須在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，輔以國家的宏觀調控，以校正市場的缺陷和不足，實現(xiàn)宏觀管理與市場調節(jié)的有機結合。這就要求工程主管部門及主管部門授權的招標投標管理機構必須加強宏觀管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正招標投標中存在的問題，防止出現(xiàn)為追求超額利潤置工程質量于不顧的劣質工程，使用假冒偽劣產(chǎn)品、構件等等。
四是招標投標要體現(xiàn)“三公”，即公開、公平，公正。實現(xiàn)“三公”，是市場經(jīng)濟運行的最佳狀態(tài)。只有保持三公，市場競爭才能有序，才能實現(xiàn)真正意義上的資源合理配置和有效使用。保持“三公”，要在培養(yǎng)市場、健全市場機制等方面的不斷實踐中，在法規(guī)規(guī)章上、操作方法上、政策引導上和招標方式等方面下大功夫，做好文章。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，也欠健全，作為工程主管部門，立足“三公”、保持“三公”、實現(xiàn)“三公”顯得尤其重要。，
三、對招標投標具體操作方式的思考
一是改革傳統(tǒng)招標方式。按照招標投標法的要求，應取消議標方式，擴大公開招標。考慮到軍隊工程建設軍事時效性等特點和降低招標成本，應實行邀請招標即有限競爭方式進行招標投標，以最大限度地吸引潛在投標人參加投標，拓寬競爭范圍，提高競爭水平。
二是改變標底的確定方式。從制度上防止標底泄密。主要方式是淡化標底；由原來招標辦審定的單一標底改為復合標底，或者不設標底，直接由投標單位報價加權平均。這樣可以減少工作量，適應軍隊工期要求特殊的特點，但要防止不平等問題。
三是改進評標委員會組成，建立專家評標制度。按照招標法統(tǒng)一要求，評標委員會必須有一定數(shù)量的專家參與，可以設想分級建立評標專家?guī)?，供招標單位在組織評標委員會時隨機抽取聘請。
四是改進評標定標方法，減少人為因素。從定性評標過渡到定量評標——百分制評標，使評標結果更具科學性、更有說服力。定標由原來的評標委員會推薦、招標單位定標，改為評標會議會定標。定標結果還要報上一級工程主管部門審批。避免出現(xiàn)違反招標投標規(guī)定的定標結果，影響招標投標的效果。
【關鍵詞】:社會主義；市場經(jīng)濟；發(fā)展勞動價值論
馬克思以當時的資本主義社會制度為研究對象，運用勞動價值論以及以勞動價值論為基石的政治經(jīng)濟學，揭示了當時資本主義生產(chǎn)方式的運行規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會生產(chǎn)方式與馬克思當時所面對的情況有本質不同，馬克思的勞動價值論不能直接解釋和回答社會主義市場經(jīng)濟條件下的全部經(jīng)濟問題。因此，對社會主義市場經(jīng)濟條件下如何發(fā)展勞動價值論的思考具有很強的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應對馬克思的生產(chǎn)勞動理論加以發(fā)展
勞動價值理論的核心概念之一是“生產(chǎn)勞動”，生產(chǎn)勞動是生產(chǎn)新增價值的勞動，界定好了“生產(chǎn)勞動”，也就界定好了新增價值的源泉。所以從理論上界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動是研究社會主義勞動價值理論的首要任務。
馬克思在研究生產(chǎn)勞動時，從兩個角度界定了兩對概念。一是從是否生產(chǎn)出物質產(chǎn)品的角度將勞動分為兩大類:一類是生產(chǎn)物質產(chǎn)品的勞動，一類是不生產(chǎn)物質產(chǎn)品的勞動。前一種勞動稱為物質生產(chǎn)勞動，后一種勞動稱為非物質生產(chǎn)勞動。二是從資本主義生產(chǎn)關系的角度界定了生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動，認為只有與資本相聯(lián)系、能夠為資本家生產(chǎn)剩余價值的勞動才是生產(chǎn)勞動，否則是非生產(chǎn)勞動。馬克思從生產(chǎn)關系的角度對生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動的界定無疑是科學的。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，當今資本主義生產(chǎn)關系相對于馬克思時生了很
大變化，而我國作為社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關系與馬克思時代的資本主義生產(chǎn)關系更有本質上的差別，加上對生產(chǎn)關系具有決定作用的生產(chǎn)力的巨大發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級與換代，尤其是計算機技術和互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展及其在各行各業(yè)的廣泛運用，改變了生產(chǎn)勞動方式。在這些情況下，馬克思對生產(chǎn)勞動的界定已不能反映現(xiàn)階段生產(chǎn)關系的新特征。因而有必要對馬克思的生產(chǎn)勞動理論加以發(fā)展。
首先，必須把“生產(chǎn)勞動”和“物質生產(chǎn)勞動”區(qū)分開來。我國理論界在過去很長一段時間把社會主義生產(chǎn)勞動等同于物質生產(chǎn)勞動，這種界定既不符合馬克思的原意，又撇開了特定社會生產(chǎn)關系的性質，這樣的所謂“生產(chǎn)勞動”可以套用于所有的社會形態(tài)，從而失去了界定社會主義生產(chǎn)勞動的意義。馬克思在界定資本主義社會的生產(chǎn)勞動時，不是從勞動成果的物質規(guī)定性來界定，而是從勞動過程能否體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關系的性質來界定。只要勞動過程能體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關系的性質，不管該勞動是物質生產(chǎn)勞動還是非物質生產(chǎn)勞動，它們都是生產(chǎn)勞動。馬克思在《資本論》第一卷第十四章說過:“如果可以在物質生產(chǎn)領域以外舉一個例子，那么，一個教員只有當他不僅訓練孩子的頭腦，而且還為校董的發(fā)財致富勞碌時，他才是生產(chǎn)工人。校董不把他的資本投人香腸工廠，而投入教育工廠，這并不使事情有任何改變?！瘪R克思還說:“例如一個演員，哪怕是丑角，只要他被資本家(劇院老板)雇傭，他償還給資本家的勞動，多于他以工資形式從資本家那里取得的勞動，那么他就是生產(chǎn)勞動者?！笨梢?，馬克思把不是從事物質資料生產(chǎn)的教員和演員的勞動也算作是生產(chǎn)勞動，這說明，馬克思已將資本主義生產(chǎn)勞動與物質生產(chǎn)勞動明確區(qū)分開來了。我們在界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動時，雖然不能完全照搬馬克思對資本主義生產(chǎn)勞動范疇的具體界定，但可以運用馬克思的界定方法。對應馬克思在界定資本主義社會的生產(chǎn)勞動時是從勞動過程能否體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關系的性質來界定，我們在界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動時，就應當使社會主義社會的生產(chǎn)勞動也能體現(xiàn)社會主義生產(chǎn)關系的性質，從而也將社會主義“生產(chǎn)勞動”與“物質生產(chǎn)勞動”區(qū)分開來，將社會主義“生產(chǎn)勞動”的范疇在“物質生產(chǎn)勞動”的基礎上加以擴大。
其次，必須使“生產(chǎn)勞動”與社會主義的“生產(chǎn)目的”相吻合。馬克思在((資本論》第一卷第十四章指出:“資本主義生產(chǎn)不僅是商品的生產(chǎn)。它實質上是剩余價值的生產(chǎn)。工人不是為自己生產(chǎn)，而是為資本生產(chǎn)。因此。工人單是進行生產(chǎn)已經(jīng)不夠了。他必須生產(chǎn)剩余價值。只有為資本家生產(chǎn)剩余價值或者為資本的自行增殖服務的工人，才是生產(chǎn)工人?！瘪R克思還說:”一個自行賣唱的歌女，是非生產(chǎn)勞動者。但同一個歌女，如果她是由一個企業(yè)家雇傭，在企業(yè)家的指揮下賣唱，而以賺錢為目的的她便是一個生產(chǎn)勞動者。因為她生產(chǎn)資本?！边@兩段話給我們的啟示是:資本主義的生產(chǎn)目的是榨取剩余價值，馬克思把只有為資本家生產(chǎn)剩余價值的勞動者才算作生產(chǎn)勞動者，這就使資本主義的“生產(chǎn)勞動”與資本主義的“生產(chǎn)目的”相吻合了。我們認為社會主義的“生產(chǎn)勞動”也必須與社會主義的“生產(chǎn)目的”相吻合，這樣才能使前后兩個“生產(chǎn)”一致起來。就是說，進行社會主義的“生產(chǎn)勞動”是為了實現(xiàn)社會主義“生產(chǎn)目的”，社會主義“生產(chǎn)目的”只能通過社會主義“生產(chǎn)勞動”來達到。我們知道，社會主義的生產(chǎn)目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。這里有兩種需要，一種是物質生活需要，一種是文化生活需要，物質生活需要只能由物質生產(chǎn)勞動來滿足，文化生活需要只能由精神生產(chǎn)勞動來滿足。所以，從社會主義的生產(chǎn)目的來考察可以發(fā)現(xiàn)，社會主義生產(chǎn)勞動必須包括物質生產(chǎn)勞動和精神生產(chǎn)勞動兩個部分，如果把生產(chǎn)勞動僅僅說成是物質生產(chǎn)勞動，那么社會主義生產(chǎn)的目的就只能說成是不斷滿足人民群眾日益增長的物質生活的需要了，而不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要不能算作社會主義生產(chǎn)目的。反過來說，如果你要把不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要算作社會主義生產(chǎn)目的的一個方面，那么你就必須把精神生產(chǎn)勞動也算作是社會主義生產(chǎn)勞動的范疇，因為僅僅只有物質生產(chǎn)勞動是不能滿足文化生活需要的。雖然電視機、收音機、計算機等行業(yè)的勞動是物質生產(chǎn)勞動，其勞動成果也能滿足人們一部分文化生活需要，但這并不是電視機、收音機、計算機等產(chǎn)品本身直接滿足的，而是由文學藝術工作者、各種理論工作者生產(chǎn)的精神產(chǎn)品滿足的，電視機、收音機、計算機等產(chǎn)品不過是人們消費精神產(chǎn)品的工具或媒介?？傊?，如果僅把社會主義生產(chǎn)勞動說成是物資生產(chǎn)勞動，就無法回答人民群眾日益增長的文化生活需要由什么勞動來滿足。
根據(jù)前面的論述，我們將社會主義“生產(chǎn)勞動”定義如下:社會主義生產(chǎn)勞動就是能直接滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要的勞動，包括工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)中工人、農民及管理者的勞動;商業(yè)部門中的包裝、保管勞動;運輸部門的貨運勞動;教育部門教員的勞動;科學家、文學家、各種理論工作者、各種藝術工作者的勞動;旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、美容美發(fā)、與生活或生產(chǎn)有關的修理服務等部門勞動。
二、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，需要對商品范疇的外延加以擴大
馬克思勞動價值論中考察的商品屬于物質產(chǎn)品，考察的價值是凝結在物質產(chǎn)品中的價值，考察的價值創(chuàng)造也就是物質產(chǎn)品生產(chǎn)部門(馬克思區(qū)分為第一部類和第二部類，包含三次產(chǎn)業(yè)中的第一、二產(chǎn)業(yè))的價值創(chuàng)造，而將非物質生產(chǎn)部門(第三產(chǎn)業(yè))獲得的價值歸結為價值讓渡和再分配。這在馬克思生活時代，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達且所占比重不大的情況下做這樣的處理有一定合理性。但是在當今第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高，我國第三產(chǎn)業(yè)所占比重已越過40%，一些發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)所占比重已超過第一、二產(chǎn)業(yè)總和的情況下，再不承認第三產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造，已無法解釋現(xiàn)代社會價值的來源，也會使我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策失去理論依據(jù)。
承認了第三產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造，就需要從理論上將第三產(chǎn)業(yè)的成果納人商品的范疇，這樣，我們就可以將商品區(qū)分為有形商品和無形商品，也可以在將創(chuàng)造價值的生產(chǎn)勞動區(qū)分物質生產(chǎn)勞動和精神生產(chǎn)勞動的基礎上，將商品區(qū)分為物質商品和精神商品。
工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)等物質生產(chǎn)部門生產(chǎn)的商品是傳統(tǒng)意義上的商品，屬于有形商品，商業(yè)部門中的包裝、保管和運輸部門的貨運勞動生產(chǎn)的商品是一部分有可能被損壞而因為商業(yè)部門的包裝、保管和運輸部門的及時運輸而沒有被損壞的產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品如果失去了包裝、保管和運輸勞動，其使用價值就會消失，從而其價值也就不能實現(xiàn)，所以這部分產(chǎn)品應當算作包裝、保管和運輸勞動生產(chǎn)的商品。教師、科學家、文學家、各種理論工作者、各種藝術工作者生產(chǎn)的商品屬于無形商品或精神商品。旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、美容美發(fā)、與生活或生產(chǎn)有關的修理服務等部門生產(chǎn)的商品屬于無形商品。
三、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應對價值的源泉做出新的說明
馬克思的勞動價值論認為勞動是價值的唯一源泉，這就意味著進人交換領域的商品都是勞動產(chǎn)品。然而在現(xiàn)實生活中，有各種各樣的非勞動產(chǎn)品進人交換領域成了商品，使馬克思的勞動價值論在這里遇到了不能自圓其說的矛盾，如農貿市場的野生動植物、旅游市場的自然風光、礦產(chǎn)開發(fā)市場的各類礦產(chǎn)資源等等，按照馬克思的勞動價值論，這些自然資源都不是勞動產(chǎn)品(將這些自然資源變成商品需要付出的開采、運輸?shù)葎趧酉鄬τ谄鋵嶋H應有的價值小得可以忽略不計)，都沒有價值，沒有價值就不能成為商品，因為商品必須具有使用價值和價值兩個因素。可見，大量非勞動產(chǎn)品成為商品的事實使馬克思的勞動價值論必須對“勞動是價值的唯一源泉”和“商品具有使用價值和價值二因素”兩個判斷的一個做出修改，要么改變勞動是價值的唯一源泉的判斷，要么認為商品可以只具有使用價值一個因素。比較可行的辦法是改變勞動是價值的唯一源泉的判斷，承認自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，否則，馬克思的勞動價值論中“交換價值是價值的表現(xiàn)形式”的判斷又會遇到矛盾:如果自然資源等非勞動產(chǎn)品不具有價值，那么自然資源等非勞動產(chǎn)品在交換中事實上獲得的巨大的交換價值又是什么的表現(xiàn)形式呢?
不承認自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，除了使馬克思的勞動價值論在理論上產(chǎn)生上述矛盾，還會在實踐上促使人們不加約束地掠奪自然資源，破壞水生態(tài)環(huán)境，阻礙社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
要承認自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，就必須對價值的源泉做出新的說明。本文認為，可將特定時期社會總商品的價值區(qū)分為自然資源等非勞動產(chǎn)品的價值、物化勞動的價值、活勞動創(chuàng)造的新增價值三部分，將“勞動是價值的唯一源泉”的判斷，改為“勞動是新增價值的唯一源泉”。自然資源等非勞動產(chǎn)品的價值的大小可以通過假定人類活勞動生產(chǎn)與進人交換領域的自然資源等非勞動產(chǎn)品等量的相同使用價值所需消耗的一般人類勞動來換算。于是，我們在這里得出一個新的判斷:勞動始終是衡量商品價值大小的依據(jù)。
四、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應對我國實行按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的分配制度做出合理的解釋
智能秤自動生成二維碼
走進溫州龍灣區(qū)狀元農貿市場，迎面而來的就是一片藍色的海洋。隨處可見市場頂上掛滿了“歡迎使用支付寶”字樣的藍色牌子，而在每個攤位前，都有支付寶藍色標識。
在街邊小店，時常有店主打印粘貼自己的支付寶賬戶二維碼，方便客人購物時沒帶夠現(xiàn)金小店又不能刷卡時使用。這種低門檻的方式，在溫州龍灣狀元農貿市場被大規(guī)模使用。龍灣區(qū)市場監(jiān)管局和狀元市場的工作人員手把手教攤主安裝使用支付寶，同時每個攤位都貼出了攤主的支付寶賬戶二維碼。消費者買完菜只需拿出手機，用支付寶掃描一下二維碼，輸入需要支付的金額完成支付即可。
不僅如此，該農貿市場“掃碼買菜”又領先一步。顧客買完菜，放在攤主的智能秤上稱一稱，需要支付的總金額會自動生成二維碼，顧客掃碼即可完成支付，省去找零錢麻煩。
截止目前，包括市場熟食區(qū)域和蔬菜區(qū)域超過70個攤位，都已支持支付寶。習慣于手機支付的消費者，帶個手機就能出門買菜。除了能用支付寶外，龍灣狀元農貿市場還實現(xiàn)了Wi-Fi全覆蓋、現(xiàn)代化的管理方式，因此被稱為“智慧菜場”。
市民李先生在市場內一熟食攤位買了3元錢的鴨脖，掃了一下攤主貼在窗口的支付寶二維碼，就付了款。溫州龍灣區(qū)市監(jiān)局市場服務中心主任王鋒認為，支付寶付款買菜，不僅方便，還解決了找零、食品衛(wèi)生安全和假幣等難題。當然，為了方便老年人買菜，市場同樣還會保留現(xiàn)金付款的方式。
王鋒透露，研發(fā)的智能秤即將投入使用。屆時，在龍灣狀元農貿市場使用智能秤稱重后，需要支付的總金額會自動生成二維碼，消費者直接用支付寶掃一下就能完成支付，無需自己輸入金額。
王鋒表示，他們還在農貿市場的天花板上，安裝了不少熱感應探頭，可實時探測客流，并通過云技術，用大數(shù)據(jù)指導經(jīng)營戶做出科學的經(jīng)營決策。比如一周里哪天的客流最多，市場內哪家的生意最好，等等。
“這樣的方式解決了找零和衛(wèi)生問題，也受到了攤主以及年輕消費者的良好反饋?！蓖蹁h表示，“但是，我們還要考慮信息化、數(shù)據(jù)化打通的問題。通過升級硬件，定制化智能秤，把攤主的支付寶賬戶信息和智能秤打通，進一步提升支付體驗和效率?！?/p>
據(jù)支付寶智慧菜場項目負責人高成杰介紹，支付寶和狀元農貿市場進行了深入的溝通，除了對農貿市場內部的“改造”外，也通過市場方面攤主賬戶信息的采集和智能秤做進一步技術，確保智能秤能盡快為消費者使用。而這也是繼超市、便利店、醫(yī)院、餐飲、打車等線下行業(yè)外，支付寶開拓的又一全新支付場景。
如何讓菜場變得更智慧？除了接入支付寶外，龍灣市監(jiān)局也做了很多創(chuàng)新和實踐。比如，農貿市場內的年輕經(jīng)營戶，利用Wi-Fi來經(jīng)營淘寶店等，啟動網(wǎng)上定菜服務，線上下單、線下配送，實現(xiàn)線上線下同步運營。
據(jù)悉，受龍灣狀元農貿市場的“智慧菜場”創(chuàng)新思路的啟發(fā)，截止到目前，全國各地近50個農貿市場想嘗試狀元農貿市場的經(jīng)營經(jīng)驗，接入支付寶，為消費者提供更便捷的買菜體驗。
掃一掃支付
在一家標著“瑞安特色鵝肉”的攤位，玻璃窗上貼著醒目的支付寶二維碼和攤主姓名。在挑選了鵝掌、熏鵝并稱重后，攤主提示，如果要使用支付寶付款，可以連接市場內的公共Wi-Fi，然后開啟手機支付寶APP中的“掃一掃”功能，對準玻璃上的“支付寶二維碼”圖標掃描，輸入金額確認就可以。
“本來以為很麻煩，用起來以后覺得很方便。”熟食店店主人何英說，自己一開始并不樂意開通，后來工作人員教她試了幾次，一看短信就知有沒有到賬，而且不用找零，也不怕收到假錢，“有了這個，年輕的客人多了很多，大家都很喜歡掃一下付錢”。
據(jù)龍灣區(qū)市場監(jiān)管局市場服務中心相關負責人介紹：“現(xiàn)在菜場內大概有六十多家攤位支持支付寶付款。”他表示，總體來說大家的積極性不錯，尤其是一些年輕的攤主都很支持，不過因為目前市場里的消費人群年齡偏大，全面鋪開應用還需要時間。
“目前硬件條件都比較完善，有了這筆贊助后，計劃推出一些刷支付寶的優(yōu)惠措施，以吸引更多攤主和消費者使用?！毕嚓P負責人表示，將公共Wi-Fi、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)元素加入農貿市場，就是為了結合當前溫州市智慧城市的創(chuàng)建，改善傳統(tǒng)菜場的形象，讓最親民的農貿市場更加便民。
目前，該市場正在籌備淘寶店和微店，計劃推出線上定菜線下配送服務。為了進一步完善信息化管理，龍灣區(qū)市場監(jiān)管局還完善了狀元農貿市場監(jiān)控平臺，安裝37個電子監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭，覆蓋整個市場，實現(xiàn)對商品監(jiān)測、鹵味烤禽及市場內管理的動態(tài)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。
菜場討年輕消費者歡心
在龍灣狀元農貿市場一個熟食攤位前，“80后”王小姐說：“以前每次買菜都要準備點零錢，現(xiàn)在即使身上沒有零錢也沒關系，用手機刷一下能付錢，很方便?！彼€表示，她去買菜愿意用支付寶付款還有一個原因，“特別是這種熟食攤位，以前總擔心攤主一手拿錢找零后轉身就給你抓起了烤鴨，感覺不衛(wèi)生，現(xiàn)在用自己的手機掃碼付款，就完全沒有這種擔心了?！?/p>
熟食攤的攤主沈先生解釋，用了支付寶之后確實方便很多，特別是受到了年輕消費者的喜歡。不過，他提到，對于年紀稍長的消費者來說，移動支付對他們而言，還用不習慣，中老人年更習慣用現(xiàn)金支付。
有業(yè)內人士分析，菜場作為線下場景的一部分，夠傳統(tǒng)，夠接地氣，雖然用戶人群年齡相對偏成熟，卻是適合移動支付的場所。原因在于菜場內消費金額小、消費頻次高，基本上都是現(xiàn)金交易，頻繁找零，移動支付非常精準地解決了上述問題，門檻低，而且不涉及任何費用。
你局川勞發(fā)（76）137號文收悉。關于原長期接觸矽塵職工精簡退職回家后，又在社隊舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)查出問題。經(jīng)我們與財政部研究認為，這些精簡患有二三期矽肺病可否改按退休待遇處理的職工再次從事矽塵作業(yè)，其患二三期矽肺的時間難以確定，完全由原精簡單位負責處理不合適。但考慮到社隊舉辦的“五小”企業(yè)的經(jīng)濟條件和這些被精簡職工從事矽塵作業(yè)的職業(yè)史及目前生活中的實際困難，我們的意見：除這些被精簡職工工作過的上述“五小”企業(yè)或社隊，應適當負擔他們一部分生活費等費用外，可由原精簡單位按下列辦法處理：
一、精簡退職前從事過矽塵作業(yè)三年以上的職工，退職后又在社隊舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)在三年以內的，現(xiàn)查出患二三期矽肺?。ê黄谖魏喜⒎谓Y核?。┑?，可改按退休處理。其退休費按本人原標準工資的百分之六十按月發(fā)給，并按矽肺病規(guī)定報銷醫(yī)療費。
二、精簡退職前從事矽塵作業(yè)三年以上的職工，退職后又在社隊舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)三年以上的，現(xiàn)查出患有二三期矽肺?。ê黄谖魏喜⒎谓Y核?。┑?，按月發(fā)給本人原標準工資百分之四十的救濟費。
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【正文】
市市場監(jiān)管局2020年工作總結和2021年工作安排
一、2020年工作總結
（一）圍繞創(chuàng)優(yōu)市場準入、市場競爭和市場消費環(huán)境，放管服改革實現(xiàn)大提速。“證照分離”“多證合一”改革統(tǒng)籌推進，工商登記后置審批事項由183項壓減到137項，企業(yè)開辦平臺“六網(wǎng)直通”、“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間實現(xiàn)“一日辦結”。1－10月份全市共登記注冊各類市場主體15305戶，其中內資企業(yè)（含私營4667戶）5116戶、外資企業(yè)6戶，農民專業(yè)合作社55戶、個體工商10276戶，同比分別增長5.56%、17.39%、-60 %、-40.86%、2.42%，其中私營企業(yè)增長13.06%。截止2020年10月全市共有各類市場主體137377戶，其中企業(yè)30929戶，個體工商戶104693戶，同比分別增長10.52%、 14.52%、9.58%。聯(lián)合開展整治“保健”市場亂象專項行動，立案0件。加大涉企收費專項治理和民生價格監(jiān)管，查處各類價格收費案件25件，實施經(jīng)濟制裁150余萬元。查處無照經(jīng)營案件29件。全市查處網(wǎng)絡違法案件5件、違法廣告案件59件。深入開展“皖劍-2020”專項行動，累計創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）63個、無傳銷網(wǎng)絡平臺4個。全面完成“五線合一”，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村建立消費維權服務站，發(fā)展12315平臺在線消費糾紛解決（ODR）企業(yè)24家，在九華山風景區(qū)開展線下七日無理由退貨活動。2020年全市評選認定放心消費示范店縣區(qū)級210家，市級70家，實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村覆蓋面達到90%以上的行政村（社區(qū)）。
（二）圍繞推進質量強市、知識產(chǎn)權強市和長三角市場體系一體化戰(zhàn)略，服務高質量發(fā)展實現(xiàn)大提質。市縣兩級成立黨政主要領導雙掛帥的質量發(fā)展委員會，召開全市質量大會，深入開展質量提升行動。打好“強檢工作提升年”專項行動攻堅戰(zhàn)，共有45家機構獲省級以上檢驗檢測機構資質認定證書，擬新建社會公用計量標準12項，目前已完成7項已完成。杏花村文化旅游區(qū)省級服務標準化試點通過終期評估；九華安茶農業(yè)標準化示范區(qū)順利通過目標考核；市供水公司綜合標準化試點項目全面啟動。主持制定的1項行業(yè)標準、參與制定的1項國家標準實施，促成本市企業(yè)參與7項國家標準起草，新增1項省級地方標準制定項目。全市授權專利1723件，其中授權發(fā)明專利48件，商標注冊2138件。全面深化長三角市場體系一體化建設，組建市場專題合作組，在市場準入、執(zhí)法協(xié)作、產(chǎn)品質量共治等領域開展合作并取得進展。
（三）圍繞嚴守食品藥品、特種設備和產(chǎn)品質量安全，市場安全穩(wěn)定實現(xiàn)大提標。制定出臺食品、藥品安全工作三個責任清單，印發(fā)深化改革加強食品安全工作實施方案。開展食用農產(chǎn)品快檢篩查13187批次，篩查問題產(chǎn)品11批次，整體合格率99.91%。截止10月，全市摸底食品生產(chǎn)小作坊538戶，建檔率達100%，已登記發(fā)證537戶，小作坊登記率達99.8%。學校食堂“明廚亮灶”率98%，創(chuàng)建3條小餐飲示范街區(qū)、“放心食堂”4家。統(tǒng)籌推進疫情防控和食品藥品安全工作，共排查出問題凍蝦182公斤。抽檢各類食品28大類189批次，抽檢合格率99.1%。全市立案查處藥品違法案件30起，罰沒款36.68萬元；立案查處食品案件333件，罰沒款231.8萬元。開展特種設備安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”中，共排查安全隱患隱患247起，整改199起。建立氣瓶質量安全追溯體系，全市持續(xù)推進氣瓶加裝“智能角閥”，探索智慧云監(jiān)管。建成電梯應急救援處置中心，于2020年7月30日開始試運行。全年未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質量安全事故。
（四）圍繞強化 “雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管和信用監(jiān)管，市場監(jiān)管手段實現(xiàn)大提效。制定市場監(jiān)管領域統(tǒng)一隨機抽查事項清單，涵蓋28個部門、416個事項。嚴厲打擊侵權假冒違法行為，查處案件96件，罰款56網(wǎng)萬元，移送公安機關0件。深入開展掃黑除惡專項斗爭，摸排涉黑涉惡線索42條，移送公安機關7條，移送掃黑辦33條，移送其他部門2條。開展涉嫌非法集資風險線索和廣告資訊信息排查整治行動，開展佛教道教商業(yè)化治理富有成效，封存“九華禮”黃精面筒裝產(chǎn)品?45000筒，集中清理整治“傍佛”經(jīng)營異化行為和新的“傍佛”衍生品經(jīng)營現(xiàn)象得到了有效遏制，取得了明顯的效果。2019年度全市市場主體年報率90.78%，列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)3815戶，全市“雙隨機一公開”已完成任務314個，已檢查并公示企業(yè)1808戶；跨部門聯(lián)查發(fā)起60起，接收133起；采用信用等級任務數(shù)114個。
二、面臨的挑戰(zhàn)
中美貿易戰(zhàn)以來，國際經(jīng)濟形勢更加復雜，世界經(jīng)濟總體增速放緩。我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩、穩(wěn)中有憂。中美貿易摩擦加劇，產(chǎn)業(yè)鏈轉移難以避免。一方面，我國經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難增加，企業(yè)信心不足。另一方面，我國仍是發(fā)展中國家，市場機制、創(chuàng)新能力、科技教育等與發(fā)達國家還有差距。越是嚴峻的形勢，越要加強市場監(jiān)管，發(fā)揮市場的力量，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和消費環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供支撐。市場監(jiān)管發(fā)展目前面臨四大挑戰(zhàn)：
一是人員結構及素質的瓶頸。市場監(jiān)管干部隊伍老化，專業(yè)人才匱乏，與當前的精細化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡化、專業(yè)化發(fā)展等不相適應。機構整合后，監(jiān)管重心下移，基層監(jiān)管任務更加繁重，基層普遍面臨人員不足、經(jīng)費短缺、裝備落后等問題。
二是綜合執(zhí)法帶來的不適應。在職責任務方面，存在綜合執(zhí)法改革后，怎么監(jiān)管統(tǒng)一大市場、怎么推進質量強國戰(zhàn)略、怎么服務改革發(fā)展大局等一系列問題。在維護市場秩序方面，如何做好反壟斷、打擊假冒偽劣、安全監(jiān)管，特別是食品藥品和特種設備監(jiān)管、保護知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡市場監(jiān)管、市場信用體系建設等一系列工作。在工作機制方面，如何做到市場監(jiān)管的思路、機制、理念、隊伍和工作融合、法律統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同等。
三是思想觀念更新及本領恐慌。監(jiān)管人員思維模式傳統(tǒng)，條條框框多，大監(jiān)管、大市場觀念不牢，改革意識不強，部門利益、本位主義，改革滯后于發(fā)展。自覺性主動性不高，對苗頭性、傾向性問題主動研究不夠。機構合并目前是物理融合，協(xié)同不夠。
四是對市場經(jīng)濟規(guī)律、市場監(jiān)管規(guī)律、科技發(fā)展的認知不夠。在互聯(lián)網(wǎng)、全球化和科技迅猛發(fā)展的時代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務、線上線下互動蓬勃發(fā)展，如何適應經(jīng)濟規(guī)律，如何監(jiān)管好市場，如何在未來國際大市場中具有話語權，需要認真研究和思考。
三、2021年工作安排
（一）要在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上實現(xiàn)更大作為。全面鞏固企業(yè)開辦“一日辦結”成果。嚴格按照“六個一”要求，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結”，全面推開“網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦”，大力推廣智能審批、24小時不打烊服務，進一步提高企業(yè)開辦便利度，加大電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、招投標、銀行開戶、電子商務等場景下的應用。加快實現(xiàn)“一網(wǎng)注銷”。進一步擴大深化企業(yè)注銷改革試點范圍，完善市場主體退出機制，使企業(yè)進得來、出得去。加大對個體工商戶的扶持力度。推行個體工商戶網(wǎng)上辦理，落實好個體工商戶告知承諾、豁免登記等措施，抓好“小個專”黨建，發(fā)揮好個民協(xié)會服務橋梁紐帶作用，推動落實并完善紓困惠企政策，保障政策紅利普惠到量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶。扎實推進“四送一服”常態(tài)化。把精準服務送到企業(yè)“心坎上”，營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）要在提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能上實現(xiàn)更大作為?？v深推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。抓緊制定部門聯(lián)合雙隨機抽查暫行辦法及抽查事項清單，動態(tài)完善隨機抽查“一單兩庫一細則”，組織實施好年度抽查計劃及不定向抽查活動。加強重點監(jiān)管。對關系到人民群眾身體健康和生命安全的疫苗、藥品、食品、特種設備、危險化學品等領域，實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。加強綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮各級打擊侵權假冒領導小組牽頭抓總作用，認真組織好元旦春節(jié)期間執(zhí)法打假等重大專項行動。深入開展市場流通“行業(yè)清源”攻堅行動，以“三書一函”為切入口，對涉及市場監(jiān)管的所有涉黑涉惡涉亂線索按要求核查處置到位，并建立健全長效機制。切實抓好打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為專項行動。圍繞“四無”目標，堅持“八個嚴禁”，重點管住市場銷售關鍵環(huán)節(jié)，加大案件查辦力度。持之以恒抓好佛教商業(yè)化治理工作，落細落實各項措施?，確保不反彈。
（三）要在嚴守市場安全底線上實現(xiàn)更大作為。毫不松懈抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。加強與衛(wèi)生、海關等部門的配合，加大冷凍肉食品的排查力度，堅決防范進口冷鏈食品疫情風險；持續(xù)開展+打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動；深入推進防疫物資產(chǎn)品質量和市場秩序專項整治聯(lián)合行動，加強防疫物資質量抽檢，強化民生領域價格監(jiān)管和認證檢測市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為，深入治理“認證亂象”。加強食品藥品安全監(jiān)管。以加強疫情防控為契機，在所有大型批發(fā)市場建成產(chǎn)品溯源和檢測體系；推動加強冷鏈監(jiān)管的基礎設施建設，探索建立全程監(jiān)控、全程追溯等全鏈條監(jiān)管體系。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并落實冷鏈食品追溯體系。深化夏季食品安全專項整治及餐飲質量安全提升行動，推進學校食品安全保障和校園食品安全守護行動，加大網(wǎng)絡訂餐違法行為打擊力度，督促教育部門加快學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設，引導督促餐飲業(yè)厲行節(jié)約反對浪費。強化疫苗安全及高風險藥品監(jiān)管，重點對血液制品、生物制品、大容量注射劑以及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施全覆蓋監(jiān)督檢查，開展中藥飲片集中整治，加強藥品不良反應監(jiān)測和醫(yī)療機構藥物濫用監(jiān)測。加快實施食品藥品抽檢監(jiān)測計劃。切實落實地方黨政領導干部食品藥品安全責任制。要加強特種設備安全監(jiān)管。開展?；废嚓P移動式壓力容器充裝單位、建設工程用起重機械防傾覆等專項整治；加強重要節(jié)日期間特種設備安全檢查，確保節(jié)日期間特種設備安全運行；深化電梯按需維保改革試點工作；扎實推進市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)整治三年行動，完善特種設備安全監(jiān)管“一庫六平臺”信息化系統(tǒng)，加快推廣應用，實現(xiàn)科學智慧精準監(jiān)管。要加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后分類監(jiān)管，全面完成獲證企業(yè)雙隨機現(xiàn)場檢查；開展危險化學品及其包裝物和車載罐體產(chǎn)品質量安全隱患排查，確保風險隱患排查到位、整治到位、主體責任落實到位；深入開展消費品質量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動；開展長三角產(chǎn)品質量聯(lián)動監(jiān)督抽查，進一步規(guī)范產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果后處理工作。
（四）要在加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用上實現(xiàn)更大作為。要強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造。充分發(fā)揮專利專員和專利代辦機構的作用，千方百計提高專利的申請量和授權量，積極引導支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量，增加高價值專利申請量，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造既多又優(yōu)、既大又強。要強化知識產(chǎn)權保護。加快推進知識產(chǎn)權保護中心建設，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加強知識產(chǎn)權文化建設，形成多元化、多層次的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)，營造全社會尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃厚氛圍。要強化知識產(chǎn)權運用。進一步完善成果轉化機制，建好用好有關知識產(chǎn)權公共服務平臺，推動知識產(chǎn)權證券化試點，推進知識產(chǎn)權金融服務，進一步拓寬科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道，促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。
“物物相聯(lián)并非是新東西”、“單純的傳感器網(wǎng)，物聯(lián)私網(wǎng)，物聯(lián)專網(wǎng)都不構成是真正物聯(lián)網(wǎng)，或不應該是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標”……這些觀點與一些流行的物聯(lián)網(wǎng)觀點有些不同。在2012年的一個智慧城市會議中，我國物聯(lián)網(wǎng)術語的最早翻譯者，思科系統(tǒng)公司（簡稱思科）大中華區(qū)副總裁殷康發(fā)表了自己對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的理性思考和看法。為進一步了解殷康對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及其技術應用的觀點，本刊記者對其進行了專訪。
我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不足
記者：在2012年中國智慧城市應用需求與產(chǎn)業(yè)對接大會中，您作了針對物聯(lián)網(wǎng)的專題演講，并對“傳感器網(wǎng)絡就是物聯(lián)網(wǎng)”，“物物相連就是物聯(lián)網(wǎng)”等話題發(fā)表了看法，請您做進一步闡述。
殷康：物聯(lián)網(wǎng)之所以在國內受到各領域的熱捧，這與國家在政策、資金等層面給予的前所未有的重視和支持密不可分。作為新一代信息技術產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，物聯(lián)網(wǎng)不僅產(chǎn)業(yè)鏈長，且涉及領域較多，應用范圍廣泛，已成為了全球各國爭先發(fā)展的新興領域之一。
物聯(lián)網(wǎng)通俗定義就是指通過標識技術、傳感技術、網(wǎng)絡技術和智能計算技術，實現(xiàn)所有物品與網(wǎng)絡連接，以便進行更有效的應用和管理。但這個定義太空泛且缺乏嚴謹。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聲勢和氣氛雖已初步形成，但發(fā)展方向和市場環(huán)境等方面都比較混亂。這主要源于各行各業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)的理解各取所需，演繹其定義零碎而發(fā)散，從而把握不住物聯(lián)網(wǎng)未來要發(fā)展的核心和主線。
一個明顯的表現(xiàn)是近三四年來，我國各地物聯(lián)網(wǎng)高峰會議舉辦得轟轟烈烈，大會多我不太擔心，因為說明大家對物聯(lián)網(wǎng)的話題重視和關注。但隨著時間的推移，物聯(lián)網(wǎng)峰會的論題還是雷同且沒有進步，依然在談論同樣的內容或話題。因此，我有一個疑問：為什么我們在原地踏步、缺乏進步？只能說明我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏方向，仍然在盲目射箭，卻不知道靶心在哪里！
例如，業(yè)內有相當一部分人將“傳感網(wǎng)絡”、“電子標簽”或是“物聯(lián)私網(wǎng)”、“物聯(lián)專網(wǎng)”等技術直接看作成物聯(lián)網(wǎng)的靶心，這就偏離物聯(lián)網(wǎng)的本質內涵。因為“傳感器網(wǎng)絡”很早就存在，而且技術上一直平穩(wěn)發(fā)展。雖然傳感器從幾十年前誕生時起就以聯(lián)網(wǎng)應用的形式存在，而且已應用在不同的行業(yè)和領域；但是將傳感器網(wǎng)絡等同于物聯(lián)網(wǎng)，不會出現(xiàn)奇跡，更不會突然產(chǎn)生一個萬億級的產(chǎn)業(yè)。傳感器網(wǎng)絡應用行業(yè)和領域成千上萬，而且因為不同的應用需求和環(huán)境，傳感器的大小、功能和技術體制都不一樣，而最關鍵是它的聯(lián)網(wǎng)標準也完全不同，使其技術和應用在大量的不同領域各個分散發(fā)展，導致傳感器網(wǎng)絡技術和商業(yè)體制寬泛和散碎，市場和資源難聚集統(tǒng)一，技術和應用專業(yè)化，成本昂貴。所以，盡管這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在和發(fā)展了三十多年，累計產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不小，但一直難以形成高速度和大規(guī)模發(fā)展的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)，更難以言之為新的技術革命或浪潮。
顯然，要形成規(guī)?；男滦彤a(chǎn)業(yè)不能僅僅只靠一些局部的物件和物品的聯(lián)網(wǎng)應用演示或物聯(lián)樣板工程，更不能將以前就有的物品標簽化、標簽電子化、環(huán)境傳感化、事件感應化、流程程序化、程序可控化、控制數(shù)字化、應用信息化、信息自動化等技術應用，進行簡單的堆砌和累加。
物聯(lián)網(wǎng)的本質不應是巨大而分散的技術和市場的簡單集合，卻沒有內在的靈魂動機，因為這既不符合技術發(fā)展、創(chuàng)新和革命的本質特征，也不可能人為地組合出一個新的市場。也就是我們所說的，如果沒有顛覆游戲規(guī)則（Game-Change）價值的本質特征，單靠市場包裝和炒作，難以掀起新的技術革命。
物聯(lián)網(wǎng)的本質特征
記者：您認為物聯(lián)網(wǎng)的本質特征應該是什么？
殷康：物聯(lián)網(wǎng)的本質特征，目前業(yè)界泛泛談論的多，但深入討論和探索較少。物聯(lián)網(wǎng)涉及的行業(yè)、技術和資源很多，其應用都具有自身的利益及特色，因此每個行業(yè)和不同專業(yè)領域的人員都會有自己的認識，難以達成統(tǒng)一的看法和觀點。
從全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的視野和脈絡來看，物聯(lián)網(wǎng)其實是過去30年網(wǎng)絡技術的進化和發(fā)展的一個必然結果，其本質特征是網(wǎng)絡的融合和統(tǒng)一。各行各業(yè)的網(wǎng)絡應用從分離的、專業(yè)的和昂貴的獨立發(fā)展道路，走向融合而統(tǒng)一的技術架構。網(wǎng)絡不僅從單一的、個別的和局部的技術工具發(fā)展提升為具備全面、整體和無限能力的基礎設施并支持一切應用的創(chuàng)新通用平臺，并因此誕生了飛速發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)和市場。
其中，互聯(lián)網(wǎng)技術和市場的發(fā)展歷程見證了這一人類技術和產(chǎn)業(yè)文明進步的奇跡?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅具有數(shù)據(jù)、信息、語音、視頻和移動的綜合能力，而且使全球各地的人與人、人與物、物與物，互聯(lián)為一切應用的平臺。這個平臺既支持已有的，又不斷孕育著創(chuàng)新的和未來未知的一切應用，物聯(lián)網(wǎng)正是這一技術發(fā)展趨勢的一個鮮明體現(xiàn)。
所以，物聯(lián)網(wǎng)本質不是簡單信息的收集、傳遞和處理，而是采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡語言，融合和統(tǒng)一所有的物聯(lián)技術，使原來依賴于個體和局部資源的應用和能力，通過整體和智能的網(wǎng)絡平臺得以提升和放大，并依賴于全面的資源和智慧，從而產(chǎn)生最大和最強的綜合能力，帶來無盡創(chuàng)新和靈活應用的可能。這就是物聯(lián)網(wǎng)全新的、從未有過的能力和應用的實質。
記者：您剛才也談到了物聯(lián)網(wǎng)未來的一些趨勢，未來的物聯(lián)網(wǎng)將是什么樣的？
殷康：剛才談到未來物聯(lián)網(wǎng)將會發(fā)展成為一個統(tǒng)一融合的網(wǎng)絡平臺?；诮y(tǒng)一的網(wǎng)絡語言，這個平臺在應用上既可以有獨立的物理資源，也很容易跟其它資源相結合，這種資源在某種程度上可以與物理的資源不相關聯(lián)；而對于單個物聯(lián)應用而言，網(wǎng)絡使一切能力和資源成為用之不盡和無所不在的資源池，網(wǎng)絡使得物品和物件的信息在應用中靈活的體現(xiàn)，又能極易地操控，讓泛在的資源能夠得到更好地調度和管理。
如此一來，物聯(lián)網(wǎng)就具備了為各種類型應用提供資源、提供可能，帶去創(chuàng)新工具和空間，讓信息的處理和應用能力變得更強，為人們生活體驗和生產(chǎn)力的提升組合出一些新的效益，從而創(chuàng)造出巨大的價值。
例如，物聯(lián)網(wǎng)應用能夠使互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富多彩，更多的物件和物品互聯(lián)成為網(wǎng)絡資源和網(wǎng)絡力量的一部分，同時也驅動整個互聯(lián)網(wǎng)向更廣更深的融合方向發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)不僅牽引著人們融入互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)也將一切物理環(huán)境、生活和工作環(huán)境融入互聯(lián)網(wǎng)，使人們使用、控制甚至于改善環(huán)境成為可能。如人們用移動的終端克服時空距離的障礙來改善環(huán)境很大的原因是依靠物聯(lián)網(wǎng)技術，手機可以控制任何周圍的物件和物品，在一個環(huán)境里任何一個設備都會按照人的意愿提供方便，任何時間為人的需求做好準備，從而極大地改善人們的使用體驗，提高生產(chǎn)力。
總之，物聯(lián)網(wǎng)的重要發(fā)展方向不是與互聯(lián)網(wǎng)人為分割，而是與互聯(lián)網(wǎng)融合，把互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)聯(lián)DNA能力鑲嵌到物件和物品的最末端點，末端能力就可以通過重復利用互聯(lián)網(wǎng)已有的能力、資源、工具、應用和市場，使應用價值指數(shù)上升，從而形成更大更有力量的一個平臺。
記者：您一直認為國內的感知，“感”的成分過于多一些，“知”的成分稍微欠缺一些，應該如何加強？
殷康：在物聯(lián)網(wǎng)的技術架構中，感知是具有特點的重要組成部分。但感知不是物聯(lián)網(wǎng)的全部和終極。目前，我國逐漸將物聯(lián)網(wǎng)演繹成了傳感網(wǎng)，是在“感”的方面太多太泛的表現(xiàn)，嚴重到了一葉障目，看不清發(fā)展方向的地步，而“知”的方面卻不全、不足和不得法。
同時，國內“感知”能力只局限在傳感技術，通過傳感技術得到的信息只是一個局部的有限信息，產(chǎn)生的也只是有限的“知”的能力。事實上，網(wǎng)絡本身的“感知”能力更重要，網(wǎng)絡的智能使應用做到具有環(huán)境和整體的“知”的能力，這就是我們所談到的所謂從“感知”到“智慧”的轉化和升華。
當然，如果要把感知轉換成智慧型的應用，單靠某一個行業(yè)或局部的感知，是非常難以發(fā)生革命性變化的。物聯(lián)網(wǎng)的末端感知是重要的基礎，但是局部感知在某種程度上有其價值和意義的局限性，很大的原因是要用更大的空間突破它原有的領域或者應用的范圍。達到一個自由和無盡能力的層面。
傳感技術發(fā)展至今，控制使用都非常靈活且體積較小，可鑲嵌在所有的地方，還可以按人的意愿和應用需求去生產(chǎn)。雖然在感的層面可以收集到很多信息，但在“知”的層面不能利用網(wǎng)絡的智能和資源，智慧性地的關聯(lián)、分析、處理、使用這些信息是十分短視的。目前，國內做“感”的企業(yè)都非常忽視“知”的潛能，甚至發(fā)展違背了這個方向，這會成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展多年還原地徘徊最根本的障礙。
之所以強調這一點，實際上如果只圍繞某一個行業(yè)做，這將與我們所期待的物聯(lián)網(wǎng)相差甚遠，目前很多企業(yè)要變成所謂物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一部分，實際上就是要做“知”的部分。而“知”不僅僅是所看到或感覺到的范圍，而是怎么利用已有的技術開發(fā)平臺，匯集開發(fā)人員的資源和聰明才智突破原來的局限，這才有可能產(chǎn)生新的飛躍和創(chuàng)新。
國內做RFID、做某種傳感器應用的企業(yè)，乃至做礦山某一個信息化或電子化應用的企業(yè)都說自己做的是物聯(lián)網(wǎng)。RFID應用中技術非常傳統(tǒng)，感應湖泊的技術和感應礦山的技術是完全不能關聯(lián)，行業(yè)之間的應用沒有關聯(lián)、相互獨立的，雖然都是物物相聯(lián)但卻沒有形成新的智慧和新的應用、新的創(chuàng)新和新的市場。如果只有“感”的應用，但缺乏廣泛的“知”，那么物聯(lián)網(wǎng)應用的能力和市場都將受局限，“感知”的應用也沒有突破的，這樣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也就是幾個產(chǎn)業(yè)應用疊加所構成。所以說，認為傳感器網(wǎng)絡就是物聯(lián)這顯然是不通的。
記者：隨著國家相關政策的，物聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展也越來越清晰，在物聯(lián)網(wǎng)方面思科將會有哪些布局？
殷康：思科公司的物聯(lián)網(wǎng)策略非常清晰，我們有四個方面的布局：一是全面推動物件和物品具備互聯(lián)的網(wǎng)絡能力DNA。這包括網(wǎng)絡技術的繼續(xù)擴展和微核化。二是整合和提升網(wǎng)絡基礎設施的能力和品質，推動一系列基礎技術創(chuàng)新，為全環(huán)境、全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程的物聯(lián)網(wǎng)應用準備就緒。三是設計和構造充分而全面利用網(wǎng)絡智能的“彩云”業(yè)務平臺。之所以稱之為“彩云”業(yè)務平臺，是因為在未來物聯(lián)網(wǎng)的時代，多產(chǎn)業(yè)全行業(yè)全流程的物聯(lián)網(wǎng)應用將面臨“多云”環(huán)境，物聯(lián)網(wǎng)應用將是一個包括數(shù)據(jù)、信息、語音、音樂、視頻、移動等綜合能力的全面應用。四是率先建設智慧型應用，推動智慧型應用市場成熟與成長，為全球物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明方向。
信息技術近30年的進化和發(fā)展，顛覆了許多技術和產(chǎn)業(yè)，但是有一個恒定性不變的元素就是網(wǎng)絡，而且網(wǎng)絡變成信息技術進化和發(fā)展的中心，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，最終發(fā)展到聯(lián)人、聯(lián)物、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)資源和聯(lián)流程為完整一體的全聯(lián)網(wǎng)（Inetrnet of Everything）。
物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市建設的基礎
記者：在物聯(lián)網(wǎng)概念興起之后，智慧城市在國內也得到迅速發(fā)展，您如何理解智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市之間又有什么樣的關系？
殷康：智慧城市涉及了城市的資源、規(guī)劃、管理、組織、活力開發(fā)、綜合再利用等諸多方面，是一個非常復雜的系統(tǒng)。談到智慧城市，一些城市都把某一個或幾個信息化、數(shù)字化、或網(wǎng)絡化的項目納入其中，做一個小的應用演示工程很容易，但是離所謂的智慧城市還有很大的距離，示范工程很多情況下都是一些演示性的孤島效應，智慧城市不是一個或幾個應用場景的演示，應用場景可以做，也有一定的意義，但它不具備一種整體創(chuàng)新性的價值，也難以出現(xiàn)“智慧”型的爆發(fā)式效果。
智慧城市的建設還有相當長的過程，需要對城市的發(fā)展進行長遠地規(guī)劃，要依賴于城市的基礎設施建設，融合和統(tǒng)一的寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設和市場發(fā)展就是智慧城市的一個基礎和前提，一個沒有寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設規(guī)劃和市場支持的城市，是不具備物聯(lián)網(wǎng)或是智慧城市發(fā)展條件的，智慧城市也完全是一個平臺概念，將城市的資源和管理進行聚合，智能的分析處理分配。如此看來，如沒有基礎設施建設這個前提新的智慧和能力從何而來，或者新的競爭優(yōu)勢從何而來？
智慧城市的發(fā)展除了在國家層面需要較強的指導性政策外，更需要結合各地的城市發(fā)展的現(xiàn)代化情況進行建設，如城市基礎設施和公共資源。同時智慧城市發(fā)展不能拔苗助長，一定要與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和發(fā)達程度相結合與連貫。這樣智慧城市在中國才能走得更健康。
此外，我國智慧城市的發(fā)展還可借鑒發(fā)達國家的一些智慧城市建設的經(jīng)驗。雖然中國的城市人口眾多，行政管理體系也不一樣，但是要知道，發(fā)達國家城市管理的高效性，資源有效的調度配置和市場效益，特別是如何利用網(wǎng)絡資源，怎么樣共享網(wǎng)絡資源，都是智慧城市建設中很重要的一部分。例如，城市的物理資源如何跟真正的管理功能的資源邏輯相分離，然后使它更有價值，并能有效地共享。即保證安全，又能使決策機構更好地行使管理決策是我國智慧城市發(fā)展的重要課題。
從某種角度而言，城市的物理資源要如同融合網(wǎng)絡平臺一樣，可以與城市的邏輯資源、控制資源相脫離開，因為當城市不同的管理者行使社會的控制管理權時，并不見得要分別霸占各自的所有物理資源，反而是要將所有城市物理資源進行融合。通過物理資源與邏輯的功能的分離，使得城市管理通過融合的網(wǎng)絡平臺更有效、更靈活，更合理地管理和調度資源?？傊?，共性的、基礎性、規(guī)劃性的東西和具有指導原則的一些東西在城市寬帶基礎設施建設中能夠通過物聯(lián)網(wǎng)的項目得到更充分的實現(xiàn)，這是智慧城市健康發(fā)展有價值的探討路途。
記者：智慧城市建設在國內興起，對缺乏統(tǒng)一的頂層設計及協(xié)同標準的質疑也越來越多，您對這一觀點有何看法？
殷康：我個人更相信市場機制對智慧城市建設和發(fā)展的一種真實效益和推動作用。很多人提出需要頂層設計，且中國政策體系需要這樣適當?shù)脑O計，但同時也要提醒政策的推動和制定者，要想辦法盡可能多地依賴于市場和經(jīng)濟自身發(fā)展的機制。我國各領域的頂層設計者往往就是政策決策和執(zhí)行本人，雖然他們的一些城市管理經(jīng)驗非常有價值，但同時也有可能與未來城市發(fā)展、市場經(jīng)濟、技術發(fā)展有脫節(jié)。
無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，還是社會有序管理，市場機制都應起著很大的作用。智慧城市的發(fā)展不僅需要國家層面的頂層設計，也更需要市場機制的調節(jié)才能使得城市的信息化發(fā)展更為均衡。例如，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市在我國特別受到政府的重視和支持，這是大家都看見的好的一面，但同時因為政府的重視，形成了物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的建設資金和項目都由政府主導，不僅有可能使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和形態(tài)超出其市場和經(jīng)濟自身發(fā)展的規(guī)律，而且對市場發(fā)長遠發(fā)展和競爭也非常不利。物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的壯大畢竟最終要依賴市場和經(jīng)濟的自身發(fā)展。智慧城市的建設需要適可而止的頂層設計，但更需要產(chǎn)業(yè)、社會和經(jīng)濟自身發(fā)展和平衡。
記者：無論是物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，還是云計算都需要網(wǎng)絡的支撐，2012年國內的假寬帶事件在一定程度上也暴露了國內網(wǎng)絡運營管理的問題，思科作為與運營商業(yè)務息息相關的企業(yè)，您對“假寬帶”事件怎么看？
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中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體態(tài)勢
（一）中國物聯(lián)網(wǎng)處于產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前期，各企業(yè)尋找戰(zhàn)略機遇
物聯(lián)網(wǎng)自問世以來，就引起了人們的極大關注，被認為是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)之后的又一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮。顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，其英文名稱是Internet of things（IoT）。有兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信，也就是物物相息。物聯(lián)網(wǎng)通過智能感知、識別技術與普適計算等通信感知技術，廣泛應用于網(wǎng)絡的融合中，也因此被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。不同行業(yè)和不同類型的物聯(lián)網(wǎng)應用的普及和逐漸成熟，推動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進入萬物互聯(lián)的新時代，可穿戴設備、智能家電、自動駕駛汽車、智能機器人等，數(shù)以百億計的新設備將接入網(wǎng)絡。
（二）物聯(lián)網(wǎng)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化與智慧化升級
從技術角度來看，物聯(lián)網(wǎng)可以被認為是物體的信息通過智能感應裝置，經(jīng)過傳輸網(wǎng)絡，到達指定的信息處理中心，最終實現(xiàn)物與物、人與物之間的自動化信息交互、處理的一種智能網(wǎng)絡。當前，全球物聯(lián)網(wǎng)進入了由傳統(tǒng)行業(yè)升級和規(guī)?；M市場推動的新一輪發(fā)展浪潮。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化與智慧化升級成為推動物聯(lián)網(wǎng)突破創(chuàng)新的重要契機，具有規(guī)模巨大、帶動性強的特點，是世界各國發(fā)展競爭的焦點。隨著世界經(jīng)濟下行壓力的增加和新技術變革的出現(xiàn)，各國積極應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，美國“先進制造業(yè)伙伴計劃”、德國“工業(yè)4.0”、中國“中國制造2025”等一系列國家戰(zhàn)略的提出和實施，其根本出發(fā)點在于搶占新一輪國際制造業(yè)競爭制高點。
物聯(lián)網(wǎng)技術是工業(yè)/制造業(yè)轉型升級的基礎。工業(yè)/制造業(yè)轉型升級將推動在產(chǎn)品、設備、流程、服務中物聯(lián)網(wǎng)感知技術的應用，網(wǎng)絡連接的部署和基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的業(yè)務分析和數(shù)據(jù)處理，加速推動物聯(lián)網(wǎng)突破創(chuàng)新。具有入口級市場規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)應用，包括車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市（社會公共事業(yè)、公共管理）、智能家居、智能硬件等成為當前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的熱點領域，主要原因一是規(guī)模效益顯著，提供了廣闊的市場空間；二是業(yè)務分布范圍廣，利于釋放物聯(lián)網(wǎng)廣域連接的潛力；三是面向消費市場具有清晰的商業(yè)模式并具有高附加值。
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物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)重大進展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建情況
（一）物聯(lián)網(wǎng)平臺進入蓬勃發(fā)展期，競爭日益激烈
根據(jù)2017年6月IoT Analytics對其物聯(lián)網(wǎng)平臺報告進行的第三次更新，目前全球物聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)已經(jīng)由2015年的260家、2016年的360家增長到如今的450家，其增長幅度接近25%。物聯(lián)網(wǎng)平臺具有較強的行業(yè)性，從大的方向來講，主要集中在toC（物聯(lián)網(wǎng)面向消費者用戶端）和toB（物聯(lián)網(wǎng)面向商業(yè)服務提供者端）兩個領域。在toC側，21%的企業(yè)提供智能家庭服務，其他領域的應用則占比較低。在toB側，目前大多數(shù)供應商聚焦于工業(yè)/制造領域，占比32%，其次是智慧城市、智慧能源和移動通信領域，占比均達到20%以上，健康、物流、零售等領域也顯現(xiàn)出不小的潛力。物聯(lián)網(wǎng)平臺是一個碎片化的市場，IoT Analytics的執(zhí)行董事長預言未來會有越來越多的企業(yè)進入物聯(lián)網(wǎng)平臺市場，許多初創(chuàng)企業(yè)也會紛紛踏入該領域，這將導致該市場呈現(xiàn)更加嚴重的碎片化。
圖1 2017物聯(lián)網(wǎng)平臺領域分布
資料來源：IoT Analytics
國內物聯(lián)網(wǎng)平臺市場較國外起步晚，缺少成熟的應用案例，但是2017年國內物聯(lián)網(wǎng)平臺呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。圖2總結了48個支持開發(fā)者模式的物聯(lián)網(wǎng)平臺，其中包含了大量的國內企業(yè)。2017年，阿里、騰訊、華為都提出了推動物聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的戰(zhàn)略。根據(jù)預測，2020年我國物聯(lián)網(wǎng)平臺市場規(guī)模有望達到5000萬億人民幣，在這個“錢景”向好的趨勢下，越來越多的物聯(lián)網(wǎng)平臺出現(xiàn)和崛起，市場競爭日益激烈。在這個群雄逐鹿的市場，企業(yè)更需要找到自己的優(yōu)勢并保持自身的行業(yè)特色。
圖2 48個支持開發(fā)功能的物聯(lián)網(wǎng)平臺[1]
資料來源：百度百家號·物聯(lián)網(wǎng)調查
（二）物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)面向物聯(lián)網(wǎng)新需求不斷實現(xiàn)升級優(yōu)化
物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)介于計算機、手機等復雜的操作系統(tǒng)與簡單的嵌入式操作系統(tǒng)之間，除具備傳統(tǒng)的設備資源管理功能外，物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)還需要考慮硬件設備的多樣化、物聯(lián)網(wǎng)碎片化的特征，通過合理的架構設計，提供統(tǒng)一的編程接口。物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)具有模塊化、內核可伸縮、云端適配、自組網(wǎng)等技術特征，作為一個公共的業(yè)務開發(fā)平臺，可有效節(jié)省物聯(lián)網(wǎng)應用的開發(fā)時間和開發(fā)成本，為物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一管理和維護奠定基礎，同時還可以打通物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的上下游，加速物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境的培育進程。
（三）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建進入高速發(fā)展期，各大企業(yè)加速物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局
目前，中國的物聯(lián)網(wǎng)建設如火如荼，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建進入高速發(fā)展期。一是物聯(lián)網(wǎng)技術的進步和產(chǎn)業(yè)的逐步成熟為推動物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)構建提供了發(fā)展條件：物聯(lián)網(wǎng)部署成本不斷下降，相比十年前，處理器價格下降了98%，傳感器價格下降54%，帶寬價格下降97%；物聯(lián)網(wǎng)技術不斷突破，NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、LoRa、Sigfox等低功耗廣域連接技術的提出為萬物互聯(lián)的實現(xiàn)奠定了基礎；數(shù)據(jù)處理能力明顯提升，大數(shù)據(jù)整體技術體系初步形成，信息提取、知識表現(xiàn)、機器學習等人工智能研究方法和應用技術迅速發(fā)展；云計算的成熟和開源模式降低了企業(yè)構建生態(tài)的門檻。二是全球物聯(lián)網(wǎng)應用增長態(tài)勢明顯，萬物互聯(lián)時代開啟，為物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)構建提供了發(fā)展空間：物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展極大激發(fā)了5G網(wǎng)絡、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的創(chuàng)新活力，帶動智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、新材料等行業(yè)交叉融合創(chuàng)新，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)；物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將進一步帶動高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施建設，以及能源、交通等重要基礎設施的智能化改造，產(chǎn)業(yè)投資空間不斷擴大；智能穿戴、智能家居、智能汽車等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，不斷刺激新的信息產(chǎn)品和信息服務消費需求，開辟制造業(yè)發(fā)展新空間。三是標準化、開源模式和知識產(chǎn)權的推進為規(guī)模化的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展和有序競爭提供基礎共性環(huán)節(jié)。
在此背景下，中國各大企業(yè)紛紛布局物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)戰(zhàn)略。2017年全聯(lián)接大會上，華為首次提出“平臺+連接+生態(tài)”的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，并現(xiàn)場呈現(xiàn)了華為企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)解決方案的全貌。2017年阿里巴巴在其舉辦的云棲大會上表示物聯(lián)網(wǎng)也是阿里巴巴的戰(zhàn)略之一，并推出全新的物聯(lián)網(wǎng)平臺Link，以海納百川、有容乃大的格局聚攏生態(tài)朋友圈。中國電信、中國移動也都在積極構建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托自身網(wǎng)絡優(yōu)勢，進一步開拓新領域，運營新網(wǎng)絡，擁抱萬物互聯(lián)新時代。中國電科提出了物聯(lián)網(wǎng)開放體系架構，從物體描述、發(fā)現(xiàn)、交互和安全四個核心技術展開研究，構建全國物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，激發(fā)更廣泛的潛在應用，打造物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。愛立信與中國聯(lián)通聯(lián)手打造語音物聯(lián)網(wǎng)基礎支撐平臺、物聯(lián)網(wǎng)加速器平臺、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用等多項技術及解決方案，致力打造全新的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，拉動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的融合與發(fā)展。
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我國移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況
（一）移動物聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要模式和途徑
移動物聯(lián)網(wǎng)是基于移動手持設備的物聯(lián)網(wǎng)技術和應用，用通俗的話來講就是讓所有的東西都聯(lián)系起來。有三個必要條件：感應處理終端、傳輸通道、控制處理平臺。移動物聯(lián)網(wǎng)體系覆蓋面極廣，可實現(xiàn)現(xiàn)實世界中所有物體的自動識別和信息的互聯(lián)共享。 移動物聯(lián)網(wǎng)是移動通信、移動終端、物聯(lián)網(wǎng)三大領域碰撞和融合的結果，是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要模式和途徑。
移動物聯(lián)網(wǎng)作為物聯(lián)網(wǎng)的重要應用模式和發(fā)展途徑，目前在國際上尚未有明確的定義和發(fā)展指向。但從全球物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中，可以看到移動物聯(lián)網(wǎng)正在經(jīng)歷著爆發(fā)式增長，尤其是隨著智能終端（如智能手機、平板電腦）的普及和智慧城市建設的加速，移動化的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在世界范圍內越來越成為重要的發(fā)展方向。
移動物聯(lián)網(wǎng)作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要模式，已經(jīng)悄然滲透進人們生活的各個方面，從最初的概念期到如今的逐步應用，在全球范圍內已經(jīng)有越來越多的政府和企業(yè)將移動物聯(lián)網(wǎng)納入戰(zhàn)略規(guī)劃中。移動物聯(lián)網(wǎng)開放的平臺為客戶、運營商與開發(fā)者提供了更具包容性的合作模式，其產(chǎn)業(yè)和應用的聯(lián)動發(fā)展更是為未來市場的快速增長做了良好鋪墊。
當前智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為共識，移動物聯(lián)網(wǎng)必將在未來的城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、民眾生活改善中，發(fā)揮越來越重要的作用。
（二）可穿戴設備成為移動物聯(lián)網(wǎng)的代表性產(chǎn)業(yè)
在創(chuàng)新技術的驅動下，可穿戴設備、智慧零售、共享經(jīng)濟等以物聯(lián)網(wǎng)為主要工具的商業(yè)模式正取代工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成為物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化的主流，甚至是引領未來幾年物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新生力軍。隨著成本減少和技術的進步，物聯(lián)網(wǎng)技術的應用得以更為貼近用戶的日?；顒樱钥纱┐髟O備、新零售和共享經(jīng)濟等為代表的ToC經(jīng)濟體系在物聯(lián)網(wǎng)技術的支持下得以快速崛起。
1、行業(yè)持續(xù)增長，以設備為端口獲取數(shù)據(jù)
可穿戴設備以多種形式為用戶提供便攜式的智能娛樂和監(jiān)測服務，并以此獲取用戶日常行為數(shù)據(jù)。興業(yè)證券研究所《物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)研究報告（2017）》指出，2015年是智能可穿戴設備的爆發(fā)年，全年增速超過470%，在2016年后增速趨于穩(wěn)定，預計2019年我國智能可穿戴設備市場可達到487.1億的市場規(guī)模。
圖4 可穿戴設備市場仍將保持穩(wěn)定增長
資料來源：興業(yè)證券研究所
就目前產(chǎn)品種類而言，智能可穿戴設備包括頭戴類、腕帶類、攜帶類和身穿類產(chǎn)品，其中以腕帶類的智能手環(huán)、手表為主流，并與智能手機藍牙連接作為主要數(shù)據(jù)傳輸手段。
可穿戴設備作為物聯(lián)網(wǎng)在用戶端最早實現(xiàn)的直接應用，憑借它的便攜性和滿足用戶對健康等數(shù)據(jù)指標的追蹤需求在近幾年迅速打開市場。
圖5 全球物聯(lián)網(wǎng)市場投入處于持續(xù)增長階段
資料來源：興業(yè)證券研究所
目前國內智能可穿戴市場的主要領軍者有蘋果、三星、小米、Fitbit等信息技術廠商，而他們之所以在這塊領域進行大規(guī)模的布局，一方面是為了和其他智能產(chǎn)品形成生態(tài)閉環(huán)，另一方面更是為了通過可穿戴設備獲取具有商業(yè)價值的用戶健康數(shù)據(jù)。
2、數(shù)據(jù)需求貫穿了用戶和供應商的商業(yè)行為
對于數(shù)據(jù)的了解和應用貫穿了用戶對可穿戴設備使用的目的和供應商的盈利模式。從用戶端層面來看，用戶使用可穿戴設備的目的首先集中于對自身健康數(shù)據(jù)的追蹤，根據(jù)AC創(chuàng)新平臺統(tǒng)計，以此為目的的用戶比例達到 70%以上。
追蹤數(shù)據(jù)的結果則引出了他們針對日常運動飲食和健康調整等其他消費行為。其次，50%—60%的用戶基于GPS定位和消息提醒而使用可穿戴設備，借助產(chǎn)品的物聯(lián)網(wǎng)通信技術滿足了他們對于這兩方面的需求。
從開發(fā)商角度來看，可穿戴設備的銷售只是前奏，更為重要的是通過將設備作為物聯(lián)網(wǎng)端口的布局，將獲取的數(shù)據(jù)進行有效的商業(yè)化行為。
搭建與自身硬件產(chǎn)品配套的軟件平臺是幾乎每個開放商的必行之路。一方面以平臺為紐帶鏈接自身的其他產(chǎn)品，與可穿戴設備形成生態(tài)閉環(huán)；另一方面通過平臺開放化和數(shù)據(jù)共享，以精準營銷、引入餐飲、零售和保險等第三方合作伙伴，為用戶提供具有針對性的增值服務。
3、低功耗技術有效解決可穿戴設備痛點
從技術角度來看，影響用戶購買或者持續(xù)使用智能可穿戴設備的痛點主要有兩點：設備難以獨立于手機和電池續(xù)航效果差。值得注意的是，多數(shù)智能手表目前已具備離線支付功能。這就意味著在智能手機之后，手表也將成為用戶移動支付數(shù)據(jù)的收集端口。
相比之下，智能手環(huán)的功能仍集中于對用戶健康數(shù)據(jù)的采集跟蹤，因為藍牙通訊手段的單一性使其連接范圍依然受限于10米之內，數(shù)據(jù)的傳輸無法做到獨立于手機或實時同步。智能手環(huán)續(xù)航能力差主要是由手環(huán)內多類傳感器和藍牙通訊的功耗造成。
在低功耗技術的發(fā)展下，特別是NB-IoT的推廣應用，智能手環(huán)等可穿戴設備對于能耗低、覆蓋廣的通信需求將得到滿足。NB-IoT媲美于4G的覆蓋距離使得智能可穿戴設備有望獨立于手機并直接向后臺傳輸數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時同步。與此同時，NB-IoT遠低于藍牙的功耗程度將大幅提升可穿戴設備的續(xù)航時長，進一步提升用戶體驗。
（三）移動物聯(lián)網(wǎng)的主要特征
具備位置感知、移動管理、服務集成三大特點的移動物聯(lián)網(wǎng)已成為物聯(lián)網(wǎng)最重要的組成部分。
1、移動物聯(lián)網(wǎng)的移動管理
對移動終端位置信息、安全性以及業(yè)務連續(xù)性等方面的管理，使終端與移動物聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系狀態(tài)達到最佳，進而為各種移動物聯(lián)網(wǎng)應用提供服務。移動管理的六個關鍵元素為：移動設備管理、移動應用管理、移動內容管理、移動策略管理、移動費用管理和身份管理。移動管理涉及的關鍵技術主要有鏈路層接入策略、多接口與多連接、用戶無關的漫游切換等。
2、移動物聯(lián)網(wǎng)的服務集成
專家預計，到2020年中國移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將與全球同步進入發(fā)展成熟期，與之相關的各類應用都將迎來新的發(fā)展階段，除工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧能源等三大產(chǎn)業(yè)級應用市場外，車聯(lián)網(wǎng)、智能可穿戴設備、智能家居等消費級應用也將得到進一步普及。因為面向物的移動物聯(lián)網(wǎng)服務需要貫穿物體的全生命周期，物體歸屬關系的不斷變化、物體智能配置差異以及服務方式在開通、激活、休眠再激活等狀態(tài)之間的切換，導致移動物聯(lián)網(wǎng)的服務集成面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。打造物聯(lián)網(wǎng)服務平臺，即移動物聯(lián)網(wǎng)連接平臺和移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務使能[1]平臺成為當務之急。其中移動物聯(lián)網(wǎng)連接平臺為客戶提供包括感知連接、管理連接、診斷連接與安全連接在內的高體驗、差異化的通道服務；移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務使能平臺為移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務開發(fā)者提供連接能力、適配能力等方面的服務，以及面向開發(fā)者提供相應開發(fā)工具，使得移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)者能夠降低開發(fā)與技術成本，與細分領域合作，使得專業(yè)能力能夠得到更好更快的整合，加快應用的發(fā)展。
（四）移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢
1、大型企業(yè)進入移動物聯(lián)網(wǎng)市場，引領行業(yè)發(fā)展
以華為為代表的中國科技公司已與多家運營商在全球范圍進行了基于NB-IoT技術的物聯(lián)網(wǎng)方案實踐。從2015年2月至今，華為已聯(lián)合沃達豐、上海聯(lián)通、中國電信、澳洲東南水務、阿聯(lián)酋電信等國內外企業(yè)，開展了智能停車、智慧水務等業(yè)務的應用測試。華為海思、高通、Intel、Nodric、銳迪科、聯(lián)發(fā)科、中興微等均在積極研發(fā) NB-IoT 芯片，并已在 2017 年投入商用。高通的 MDM 9206 目前可支持 Cat-M1（eMTC），后期可升級支持NB-IOT。Intel的XMM7115、XMM7315 調制解調器可支持NB-IoT。華為自主研發(fā)的 NB-IoT 的終端芯片已支持規(guī)模商用，并預計后續(xù)每月發(fā)貨 100 萬片。中興的智能停車解決方案也已經(jīng)在深圳等地成功試商用。華為已經(jīng)聯(lián)合澳大利亞東南水務公司（South East Water）啟動NB-IoT技術在水務行業(yè)的應用項目。華為還與沃達豐成功開展了使用NB-IoT的智能泊車試驗，并于2017年上半年開始投入商用。智慧跟蹤系統(tǒng)通過NB-IoT系統(tǒng)傳遞GPS定位信息，可進行寵物位置管理、自行車防盜、旅行箱位置管理、快遞追蹤、老人追蹤、易失物品防丟失等方面的應用。
創(chuàng)新型移動物聯(lián)網(wǎng)也有助于中小企業(yè)的發(fā)展。如共享單車，2017年2月，ofo與中國電信、華為達成合作，三方共同研發(fā)基于新一代物聯(lián)網(wǎng)NB-loT技術的共享單車智能解決方案，中國電信為ofo提供無線網(wǎng)絡資源，華為為ofo提供NB-IoT芯片，并提供網(wǎng)絡技術支持。NB-IoT技術能夠幫助ofo適應更加惡劣的環(huán)境，包括地下停車場、隧道、以及建筑物密集的地區(qū)，同時全新的智能鎖續(xù)航能力更長，且開鎖時間將遠低于目前智能鎖5-10秒鐘的水平，解鎖成功率也將大幅提升。
2、移動物聯(lián)網(wǎng)消費市場將擴大規(guī)模提升價值
從目前國內相關業(yè)態(tài)的發(fā)展形勢來看，各類傳感器正不斷向著微型化、低功耗的方向發(fā)展，通信網(wǎng)絡的傳輸速率和穩(wěn)定性也在不斷迭代，云計算與精準定位服務能力的加強更進一步提升位置計算能力，目前三大基礎設施建設的腳步都在不斷加快。
據(jù)統(tǒng)計，市場對“智慧城市”相關項目的需求占移動物聯(lián)網(wǎng)項目總需求的20%，在巨大的需求拉動下，2020 年全世界智慧城市總投資額將達1200 億美元。而在消費級終端方面，車聯(lián)網(wǎng)市場的發(fā)展也將駛入快車道，據(jù)預測，中國車聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將在2020年達到338億美元，至2025年更將上升到2162億美元[2]。
移動物聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，如何使這些數(shù)據(jù)真正產(chǎn)生價值，為企業(yè)所用，是企業(yè)提升競爭力的關鍵。各類應用在受益移動物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展同時，也會對移動物聯(lián)網(wǎng)的技術與服務提出了新要求。《移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2017)研究報告》指出，隨著高精準定位服務普及，未來所有場景下取得的數(shù)據(jù)可能都必須加上精準時空坐標，以實現(xiàn)更準確的儲存、管理、挖掘及利用，這將催生出“時空數(shù)據(jù)資產(chǎn)”這一全新的概念。
3、5G商用將為移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶來爆炸式發(fā)展
“5G”是第五代移動通信網(wǎng)絡的英文簡稱，其峰值理論傳輸速度可達每秒數(shù)十Gb，這比4G網(wǎng)絡的傳輸速度快數(shù)百倍，整部超高畫質電影可在1秒之內下載完成。除此之外，5G網(wǎng)絡在傳輸穩(wěn)定性、傳輸容量上也較4G網(wǎng)絡有明顯優(yōu)勢。因此，5G網(wǎng)絡一旦商用，將為車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)奠定發(fā)展基礎。
根據(jù)多個國際標準組織的工作安排，2018年首個版本的國際5G標準將正式出爐。業(yè)內分析認為，5G標準公布后，全球主要運營商將展開5G網(wǎng)絡部署工作。工信部的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》明確提出，2020年啟動5G商用服務。根據(jù)工信部等部門提出的5G推進工作部署以及三大運營商的5G商用計劃，我國將于2018年進行大規(guī)模試驗組網(wǎng)，并在此基礎上于2019年啟動5G網(wǎng)絡建設，最快2020年正式推出商用服務。
5G將給移動物聯(lián)網(wǎng)技術帶來爆炸式的發(fā)展，如自動駕駛技術、便攜式可穿戴的醫(yī)療設備、AR/VR技術等，都是萬億級別的市場。5G不但會成為全球通信產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展機遇，也會為各項新興信息技術的崛起創(chuàng)造機會。目前，包括華為、中興、高通、愛立信、諾基亞在內的全球通信企業(yè)，均已圍繞5G展開積極布局，以求在未來的產(chǎn)業(yè)競爭中占領先機。
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推動我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）物聯(lián)網(wǎng)概念不應過度炒作，要腳踏實地投入科研，發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)
近5年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)熱度呈指數(shù)級升溫，與物聯(lián)網(wǎng)有關的公司層出不窮。這些物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領域的公司來源有很多途徑，其中一大部分是在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略下由初創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)商轉型而來的。在這些企業(yè)眼中，物聯(lián)網(wǎng)無非是互聯(lián)網(wǎng)上面加了一點新概念，類似于同一個游戲在安卓商店和蘋果商店里只是平臺不同而已，玩法都是一模一樣的。這些初創(chuàng)企業(yè)本身就只有軟件開發(fā)能力而沒有硬件基礎，并且沒有真正理解物聯(lián)網(wǎng)的價值，導致很多莫名其妙的東西被冠以物聯(lián)網(wǎng)的名義，和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心理念“萬物互聯(lián)”并沒有較強的相關性。與現(xiàn)在熱炒的大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈概念一樣，不是擁有了大量數(shù)據(jù)就是大數(shù)據(jù)，應該把重點放在對這些數(shù)據(jù)的挖掘和分析上，使其發(fā)揮價值；區(qū)塊鏈也不僅僅是分布式賬本那么簡單，只拿來炒作價格如過山車一般的比特幣。
另外一部分涉足物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的公司是互聯(lián)網(wǎng)與信息通信行業(yè)的巨頭企業(yè)。這些巨頭企業(yè)有足夠的資金緊跟技術演進過程中的每一個熱點，將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向其主營業(yè)務方向引導，利用其話語權將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向限制在了網(wǎng)絡層面，導致物聯(lián)網(wǎng)底層的傳感技術沒有得到與之地位相符的支持力度，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變成了互聯(lián)網(wǎng)盛世的附庸。
針對這一問題，應該倡導各界理性看待物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對其科技發(fā)展曲線有一個清晰的認識，不能盲目追求短期的利益，要關注長期的科技積累，腳踏實地做好科研工作，發(fā)展實體經(jīng)濟，避免物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為泡沫產(chǎn)業(yè)。
（二）政府應加大投入力度，讓物聯(lián)網(wǎng)技術融入城市基礎設施建設，促進物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市深度融合
隨著外國科技與金融界對新概念的炒作，關于下一代網(wǎng)絡的概念不勝枚舉。一些大型的咨詢公司為了配合客戶企業(yè)的營銷戰(zhàn)略，會周期性推出一些新的概念并加以夸大，用美好的愿景吸引投資。
同時，國內外學術界為了創(chuàng)新而創(chuàng)新的意圖也很明顯，對于同一個事物分別按照不同的名稱和一套說辭納入自己的邏輯體系中，久而久之，對于下一代網(wǎng)絡的描繪益趨混亂、益趨復雜，人們對于屢次無法兌現(xiàn)的愿景產(chǎn)生了厭倦，阻礙了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物理信息系統(tǒng)、工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等等這些名詞讓人眼花繚亂。就算請一個業(yè)內專家來仔細分辨，也很難讓人信服地將其區(qū)分開來。這些概念和背后的科技與資本勢力暗自較量，各自劃定一個范圍互相排斥，既浪費了資源又阻礙科研進步。
在當前的局面下，政府應該出面將各自為政的物聯(lián)網(wǎng)科技與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一整合，將物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市這兩個最終極也最復雜的概念之間的關系理清，按照有利于國家前沿科技創(chuàng)新和行業(yè)健康發(fā)展的思路，使兩者深度融合，互惠互利。
（三）政府主導的核心工業(yè)應積極尋求變革，與市場共同推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)帕累托法則，工業(yè)占據(jù)著中國80%的經(jīng)濟份額，所以工業(yè)領域的變革，將帶來的價值遠遠大于消費領域，而核心的工業(yè)又掌握在政府手里，物聯(lián)網(wǎng)與核心工業(yè)的結合需要政府在政策層面予以切實有效的支持。
在過去的一年中，經(jīng)常聽到人們談到2017年是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的元年。但是一年過去了，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)只是雷聲大雨點小，并沒有實質性鋪開。如果沒有大力度的政策支持，核心工業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)為載體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是一個十分艱難的命題。如果在2018年，政府可以出臺一些新的政策，那么利用物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)工業(yè)去落后產(chǎn)能、高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等等，就指日可待了。
（四）發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)幫助解決老齡化提前等嚴重社會問題
老齡化問題是我國未來要面對的一個嚴峻的問題。老齡化可能導致社會勞動力缺乏，社會福利體系負擔過重，進入未富先老的窘迫境地，陷入中等收入陷阱。以物聯(lián)網(wǎng)為引領的產(chǎn)業(yè)升級將幫助國民經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長，降低人口結構帶來的社會經(jīng)濟風險。
比如發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，可以把最低端的勞動力用機器替代。也就是說，盡管勞動力減少了，但過去低端勞動力的工作由機器完成，人力資本順次向更高價值產(chǎn)出的崗位轉移。那么勞動力仍然是足夠的，也就能保證價值產(chǎn)出能力能夠持續(xù)提升而不會被老齡化削弱。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中最被看好的方向之一就是健康與醫(yī)療，這與老齡化社會的需求緊密相關。物聯(lián)網(wǎng)可以使醫(yī)療從醫(yī)院擴展到家中，在降低成本的同時，利用其時間上的優(yōu)勢，超越傳統(tǒng)醫(yī)療模式對于老齡化疾病的治療效果，使物聯(lián)網(wǎng)成為老齡化社會必需的科技手段。
（五）在政策與技術層面消除安全問題對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擎肘
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的很多方面都與我們的生活息息相關，如攝像頭，智能恒溫器等設備。通過對它們的信息采集，可直接或間接地暴露用戶的隱私信息。由于生產(chǎn)商缺乏安全意識或因為成本問題放棄了安全模塊的設計，致使很多設備缺乏加密、認證、訪問控制管理等安全措施，使得物聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)很容易被竊取或非法訪問，造成數(shù)據(jù)泄露。近期頻繁爆出的攝像頭泄露隱私事件，直接使公眾對物聯(lián)網(wǎng)失去了安全方面的信任，使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中與日常生活方面的部分步履維艱。
