時間：2023-06-21 09:12:19
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合同管理簡單說就是指企業為實現合同目的，結合本企業實際，對本企業一系列可能產生法律后果的“合同行為”進行審查、控制、監督的過程。合同管理職能就是指企業從事合同管理的機構在合同運行過程中所應承擔的職責和所應發揮的作用。與企業其它管理職能相比，合同管理有自己的特殊性。
1.合同管理主體的特殊性。
合同管理的主體是指企業內部按照職權分工做出合同管理行為的各有關部門。企業其它管理職能的主體通常只是一個部門。而合同管理主體是以合同管理部門為核心構建的一個系統性、綜合性整體，通常不是一個部門。
2.合同管理客體的復雜性。
合同管理的客體，也就是企業合同管理主體的管理行為所指向的對象，即企業的“合同行為”。企業的合同行為是指企業內部相關部門為了企業的利益，以企業的名義，依照職權實施的與合同關系相關的磋商締約、實際履行、履行異動（變更、解除、轉讓等）、維權救濟等一系列行為的總稱。所有的合同行為都涉及到多個職能部門、多個相關崗位、多個時間接點，是一個動態與靜態結合的過程。企業其它管理職能行為相對簡單，涉及到上述情況的行為相對較少。
3.合同管理行為與法律后果的緊密性。
企業合同管理直接作用于合同行為。合同運行過程中的各種合同行為其實質是民事法律行為，是企業為實現合同目的不斷設立、變更、處分自己民事權益的過程，隨時產生法律后果。企業其它管理職能通常只及于企業內部，不對外產生法律后果。
二、合同管理職能的主要內容
根據合同管理的內在邏輯，將合同管理職能進行歸納和劃分，有助于合同管理的專業化運作。合同管理職能就是管理主體對合同行為進行計劃、組織、領導（指導）、控制的過程。
1.計劃職能。
計劃職能是管理者為實現組織確定的目標對工作進行的規劃和安排。合同管理的計劃職能主要表現為制定合適的合同管理制度。企業在制定合同管理制度時要根據企業現在所面臨的法律環境和現在所處的合同管理發展階段，確定企業合同管理的總目標和階段性目標，梳理合同管理業務，編制合同管理各個子項目的實施計劃，安排相應的組織保障、資源保障，確保合同管理各子項目的順利實施。合同管理制度要適度超前，體現對合同行為的引導。如果只是拘泥于現狀則不利于合同管理水平的提高，如果過度超前則會給合同管理帶來太大的阻力，不利于工作的開展。
2.組織職能。
組織職能是管理者為實現管理目標和計劃而對各種管理要素的相互關系進行合理安排的過程。合同管理的組織職能主要表現為建立有效的授權管理體系，即給所有的合同行為設計組織結構、分配權力、明確責任、配置資源、建立有效的信息溝通網絡等。有效的授權管理體系應當同時包括合同簽訂授權管理體系和合同履行授權管理體系。合同行為是不同合同業務部門發起的跨部門、分階段實施的行為體系，組織協調難度較大。實際工作中要避免只注重合同簽訂授權體系的管理而忽視合同履行授權體系的管理；要授權給真正負責從事這項業務的相關人員，做到權責明確和權責相適應。企業的各級領導應當通過“合同管理”對合同行為進行指導與審核，少直接參與具體的“合同行為”。
3.領導（指導）職能。
合同管理的領導（指導）職能主要是指對合同管理體系內相關成員的合同相關行為進行引導和施加影響的過程，使合同管理體系內的相關個體或者群體能夠自覺地為實現合同管理相關目標而努力。這個職能通常由兩方面組成。一是縱向的領導職能，主要指合同管理主體的部門負責人對本部門內部涉及合同事務的相關人員進行的指揮、激勵、考核等管理行為。二是橫向的指導職能，主要指合同管理部門的合同管理員對合同業務部門相關人員從事的合同行為進行的指導，即對合同磋商締約、實際履行、履行異動（變更、解除、轉讓等）、維權救濟等一系列行為（包括這些行為的準備階段）所進行的指導。
4.控制職能。
控制職能是指在管理計劃的執行過程中，由于管理環境的變化及其影響，使人們的活動或行為與組織的要求或者期望出現偏差，管理者采取糾偏措施，使管理計劃能按預定計劃進行，或者適當調整管理計劃從而達到預期目的。合同管理的控制職能主要表現為合同管理部門對合同的審查、檢查和評價。合同審查主要包括合同的主體審查、合法合規性審查、商業性審查和表述性審查四個方面。主體審查是合同審查的前提。主體審查的內容主要包括合同當事人的民事主體、合同人、經營資質的符合性、信用審查與履行能力等問題。合法合規性審查內容主要是合同效力、合同內容、合同訂立程序與流程是否符合法律法規要求與企業內部相應的規章制度要求。商業性審查主要審查合同中約定的實現雙方合同目的的條款、明確雙方權利義務的條款、解決爭議的條款等是否清晰、明確、全面，是否具有可操作性，是否有利于實現企業權益最大化。表述性審查可能不直接涉及法律問題，但表述不精準的合同條款可能產生不利的法律后果，甚至有損企業利益。表述性審查應當做到使合同體例嚴謹、內容齊備、表達精準、版面美觀等。合同管理部門通過對合同行為定期或者不定期的檢查和評價，開展持續性的合同糾偏，促使合同管理水平循序漸近、螺旋式提升。
三、加強合同管理部門的職能建設
企業合同管理職能建設工作的關鍵是加強合同管理部門的職能建設，加強合同管理部門的職能建設應當注意以下要點：
1.合同管理要有正確的思維定位。
合同管理的宗旨是為企業實現合同目的。在合同談判和合同審查中要特別注意自己代表的是一方合同當事人，而不是處于“居中裁判”的地位。必須明白所代表的企業在合同談判中所要追求的合同目的，在法律障礙與合同目的之間尋找平衡，要促成交易而不能破壞交易。不要片面地追求所謂的合同條款上的平等，應當充分考慮企業的短期利益和長期利益、局部利益和全局利益的關系，追求一個效益、效率、權益、風險和企業形象的最佳組合。
2.合同管理部門業務要向縱深發展。
傳統的合同管理部門僅僅滿足于合法合規性審查、項目談判和應對必要的訴訟等傳統業務，法務人員缺乏對企業管理運營的興趣，在企業職能部門中常常處于邊緣化的位置。我們要突破傳統法律思維局限，不只是關注傳統法律事務范圍內的事情，更多地關注與企業緊密相關的其它邊際法律事務。服務要盡可能包括但不限于法律，服務形式要多樣化，積極介入制度合法合規性審查、流程設計、合同信息化管控、紀檢監察事務法治化運作等新領域，以傳統法律事務推動邊際法律事務的開展，以邊際法律事務帶動傳統法律事務的深化。
3.正確認識合同管理行為與合同行為的關系。
合同行為主要由合同業務部門和財務部門完成，合同管理部門通常不是合同行為的直接參與者。合同管理職能的作用就是創造對合同行為相對的“體外監督”條件。與紀檢監察部門的“體外監督”不同的是，合同管理更多地側重于過程的控制與監督，即通過審查、蓋章等方式對合同行為的運行過程發揮“控制職能”。所以合同管理部門要以“事前防范合同風險，事中控制合同風險”為工作重點，以“事后補救合同風險”為補充，扎實做好合同管理工作。
四、結論
一、醫院合同檔案的特點
1.憑證性。由于合同的強制性和保護性以及具有的制裁功能，使其成為維護醫院合法權益的重要武器。醫院與另一方按照法律建立的合同，可對雙方當事人產生法律約束力。合同在訂立之后，雙方當事人對合同的履行、合同的變更和對合同中相關權利義務的轉讓、終止合同或者違約等，都必須以建立的合同檔案作為唯一的和完全的依據。如違反合同檔案中的相關規則，雙方當事人都必須承擔相應的法律后果。
2.權威性。醫院合同的權威性主要體現在，必須遵守國家的法律規定，按照相應的章程和實施條例進行擬寫、簽訂、變更和終止。比如，醫院與外界簽訂合同，必須醫院的負責人委托，以法人單位的名義。
3.廣泛性。醫院合同種類繁多，涉及部門廣泛，按照業分工部門的不同包括藥物、試劑、醫療器械、耗材等采購類合同，基建工程、物業管理、水暖電氣供應等后勤管理類合同，還包括財政類合同、科研類合同、人事類合同及醫療協作、醫療糾紛處理等合同。不同類別的合同有不同的管理方法，但是都要以院辦為綜合管理部門，財政管理為職能管理部門，監督審查和采購為具體執行部門，各個部門之間相互幫助相互配合，建立起一個完善的醫院合同管理體系。
4.時效性。時效是一個特定的術語，主要用于法律，是指時間在法律上所產生的效力。從時間的性質上說，其本身就是一種法律事實，在法律中具有一定的法律后果。我國的《合同法》及其它相關法律規定，合同建立后不同階段產生的時效力，都具有一定的法律后果。例如，我國《合同法》第二十條規定，在合同的要約階段，“承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾”，則要約失效。
二、目前醫院合同管理中存在的問題
1.合同管理制度不完善。合同的管理設計到方方面面，十分復雜，包括資格信用調查、擬寫、審查、記錄等，同時還要注意雙方是否按照合同內容履行各自的義務，定期的對合同進行核實統計。迄今為止，仍有很多醫院并沒有建立起完善的合同管理體系，因此在管理的方式方法方面非常欠缺，并沒有一個明確的責任部門和合理的辦事流程，導致部門之間分工不明，不能有效配合工作，影響管理的效率和效果。另有部分醫院未設立專門負責合同管理工作的部門，而是由業務職能部門一并包辦，致使各類合同得不到規范統一的管理，缺乏系統性。且許多合同文本是由業務部門安排施工方或供貨方擬定，合同條款往往對對方有利。
2.合同審核流程不規范。合同管理最關鍵的一步就是審核流程，當合同擬寫完成后，就會進入審核階段，合同的審核會涉及多個相關部門，各部門按照流程分別進行會簽審核，最后由直接責任人審簽。目前許多醫院仍缺乏規范的合同審核會簽制度，導致部分會簽部門拖延時間、合同流轉速度慢、合同審核質量低而無人監管，且部分合同的簽訂忽略了法律顧問重點把關的環節，導致未能識別合同中的潛在風險，使醫院的合法權益得不到有效的保障。
3.合同歸檔難度大。由于每一份合同都有相當的復雜性，各流程環節要銜接緊密流暢，但由于涉及的部門過多，導致合同從擬定到完成的過程中，被拆分在不同的部門中，以至于給最后的合同歸檔造成了極大的麻煩。一些醫院未設立專門的合同歸口管理部門，合同最終分散到各個承辦科室或個人手上，增大了合同查詢的難度，且極易造成丟失，若發生合同糾紛醫院需要維權訴訟時，往往會因為證據不足而敗訴。
4.合同管理信息化程度不高?，F階段大部分醫院依舊以書面合同為主，繼而將合同內容存檔，在這個信息化的時代，這樣做使醫院的工作效率受到極大的影響，合同中的信息，無法共享，難以做到快速查詢和統計，且錄入的信息往往只關注合同簽訂時約定的內容，對于之后合同的具體履行情況并無全程的記錄，難以做到合同的追蹤管理。此外，一份合同的信息在不同科室被重復錄入，也在一定程度上影響了合同管理的效率。
三、關于醫院合同規范化管理的建議
1.建立健全的合同管理制度。為了建立健全的合同管理制度，就必須先完善現有的管理制度，去其糟粕取其精華，在尊重各方面規定的前提下，制定高效可行的合同管理制度。根據相關部門的有關規定，醫院應制定適合醫院自身的情況的《合同管理辦法》。在該辦法中應充分考慮合同管理的負責人、權限及部門，運行體制，管理體系等。此外，還應該明確合同管理體系中每個部門的職責，使合同的管理工作有法可依、有章可循。
2.優化合同審核會簽流程。由于醫院合同種類多，涉及范圍廣，僅靠某一個部門對合同內容進行全面審核實顯力薄。因此建立和完善合同會簽制度，加強對合同會簽各個環節的管理及監督，是合同管理工作的重中之重。參與會簽的負責人應包括：使用部門、項目主管部門、規劃財務部門、監察審計部門的負責人以及分管院領導，另也要將醫院法制部門及法律顧問納入會簽的固定流程，為保障醫院的合法權益把關。參與會簽的各負責人各司其職，層層把關，對合同草案的有效性、可行性、嚴謹性和合法性等提出意見，再匯總到項目主管部門，統一由該部門代表醫院與合作方洽商。為保證會簽的時效性和質量，應根據醫院實際情況明確規定每個業務審核部門完成合同會簽的時限為1～3個工作日，按照明確的審批順序進行會簽，并由合同職能管理部門指派專人完成會簽相關工作，以避免合同流轉脫節而導致合同擱置。并設立監督部門對會簽過程進行監督和評價，定期總結，積累經驗，發現薄弱環節，根據評價結果制定逐步改進方案和各種獎懲辦法，達到有效提高會簽質量的目的。此外，根據合同的類別，制定相對應的規范文本合同，將醫院既定的條款納入合同中，是加快合同會簽的另一基礎。
3.加強合同簽訂環節管理。合同由醫院法定的代表人或其授權委托的人簽訂。如果沒有得到醫院的授權，則沒有資格代表醫院與其他方簽訂合同，此外，醫院簽訂合同所用的公章都是專用的，不可用其他的替代，而且公章更不能由私人使用，合同歸該部門的印章負責人負責保管。
4.實施合同集中歸檔制度。合同歸檔管理要求對已訂立的合同進行登記、分類、編號和標志．并進行妥善保管，便于查閱和管理。除歸口部門保存一份合同原件外，醫院規劃財務部應保存一份原件用于支出憑證，項目主管部門保存一份合同復印件便于合同履行。合同簽訂完成之后，要按照一定的規律將這些合同分別存儲擺放，避免混淆或丟失而造成更大的問題。在規定合同的管理時間是，要綜合的考慮多方面的因素，了解合同反映出的經濟以及社會意義。還有一些非常重要的合作協議，可進入永久保存的名單。
在經濟全球化背景下，面對紛繁復雜的市場競爭環境，大型國有企業根據自身的發展需求均提出了明確的科技產業化戰略目標，嶄新的發展機遇和風險控制必將對財務監管提出了更高的管理要求。文章從企業經濟合同監管的必要性入手，闡述了目前在內部控制和會計監管中存在的問題，分析了會計事前監督在經濟合同管理過程中的體現形式和具體方法以及在具體監管過程中應該注意到的關鍵問題，為信息化背景下企業財務監管提供理論與方法借鑒。
關鍵詞：
事前監督；合同管理；財務監管
隨著產業經濟格局的轉換、買方市場的形成和新科技革命能量的蓄積，國有企業生存環境、產業延伸與升級以及管理理念的改變，經濟增長規模與經濟發展質量都將拓寬企業財務管理的深度與廣度，而這一切又必定影響并改變著企業財務管理體系中會計事前監督的具體內容與表現特征，使財務監督的內容、方法、手段等發生根本的變化。
一、經濟合同管理的重要性
國有企業在產業化轉型階段面臨的信息復雜多變，生產經營活動合同幾乎涵蓋了企業經濟活動的各個方面，企業為經營發展的需要與客戶簽訂合同，形成要約關系并行使合同權利與履行合同義務。在新興經濟業務決策階段如果發生誤判，將會給國家和企業造成無法預計的損失和影響。企業經濟發展的質量和速度，股東權益的保障程度都與具體合同的約定有著密切的關系。經濟合同在法律層面所具有的約定性和強制性使其在經濟業務中具有規范作用。一個通盤綜合考慮的合同應同時具有保障權益和規避風險的作用，需要在合同決策階段對該合同涉及經濟業務進程中所可能發生的各種情況進行全面完整的分析和預測，并在合同中形成明確的約定，進而能夠有效規避可預計風險的發生。即使之后的經濟活動發生了糾紛，合同約定的違約責任也可以有效保障企業的權益，使問題能夠在合同自身的框架內得到解決，降低合同糾紛和法律訴訟的可能性。
二、合同管理中會計事前監督的意義
財務會計部門作為企業經營活動的重要部門，負有對內對外兩種責任。對外報告企業財務狀況和現金流量，為外部投資者和債權人了解企業運營狀況進行投資決策支持；對內向管理層提供優化資金管理方式、有效規避經營風險、保證資產效率的規范化體系和制度。經濟合同在決策分析階段所具有的監管性質與財務監管中會計事前監督有密切的相關性，給會計人員進行會計事前監督提出了新的要求。若在經濟業務決策階段財務監管及時介入，利用并發揮會計人員的專業優勢，則能夠有效地規避經營和財務糾紛的發生，這就是經濟合同管理會計事前監督的重要意義和價值體現。會計事前監督可以充分利用財務人員在合同簽訂決策階段的獨立性和掌握本單位經濟情況的專業性，在合同簽訂中有效保證合同內容的公平。因此，會計事前監督介入經濟合同管理發揮財務監管職能，可以對單位的經濟活動的合法性、合理性和有效性進行評價，并以合同監管為手段，對單位經濟活動進行具有前瞻性的事前監督和管理。
三、目前存在的普遍問題
目前，一些企業財務部門對重要經濟合同從決策、評估和簽定全流程存在監管失位。合同決策簽訂階段企業一般只會由企業的高層、合同主管部門、法律顧問和紀檢監察的相關負責人員參與,財務部門即使參與也是作為一種管理活動參與而不是監督活動,沒有明確財務監管在該階段應負的責任，雖然可以發現一些風險和問題，但隨意性較為明顯。而真正開始納入財務監管體系和流程已是合同簽訂事后，此時，財務人員被動地接受由業務部門轉來的合同文本和結算單據。這種經濟信息的不對稱使財務人員對企業經濟業務的掌握不全面，進而導致財務數據失真，出具的財務報表與企業真實的經濟理念和業務脫節。這樣的財務信息既不符合企業的發展需求也與現行新會計準則要求相背離。要改變目前存在的問題，首先財務人員需要從自身做起，不斷提高業務能力、政策和相關法律法規運用水平，努力完善財務監管體系。更取決于企業管理者能否站在現代企業精細化管理的角度，充分認識到財務監管的意義和價值，在企業經濟活動的關鍵過程和環節設置財務監督，關鍵決策過程應更多地從財務專業的角度進行分析和判斷。
四、合同管理中會計事前監督的方法和環節
（一）合同決策階段
1.該階段會計事前監督首先需要關注的是合同標的是否符合企業經批準的經營范圍，符合企業總體發展戰略，雙方企業是否具有履行經濟合同的能力；如果是銷售、擔保、融資需重點關注對方企業資信的可靠性和第三方出具的信用評級，籌集充裕資金的能力，取得的擔保是否切實、可靠以及過去往來賬款的兌付狀況；金額較大、周期較長的復雜合同，在決策階段需要進行對方財務信息的識別。
2.合同是否符合企業定價和采購政策的規定，所涉及數量、價款、金額和計算方式等財務數據的準確性，資金來源、資金使用和結算方式是否符合國家相關財稅法律法規的規定。
3.涉及參股、投融資和擔保的經濟合同，在充分考慮資金時間成本的基礎上，應當就合同資金的籌措和使用提前進行規劃和部署，統籌考慮企業當期成本、費用、收入和利潤之間的相互關系；必要時針對單項合同應有詳細的資金籌措或使用報告，并經管理層批準。
4.對合同中規定的產品保修中可能形成的預計負債是否充分估算，合同約定驗收條款導致的與所有權相關的權利和義務、風險和報酬的轉嫁對財務確認收入的影響是否通盤考慮并測算。
（二）合同簽訂階段
1.根據合同要求，需要開具的票據是否符合稅務部門的規定并提前做好納稅籌劃，銷售合同涉及增值稅票是否有進項進行抵扣，采購合同票據涉及的物品名稱是否符合總承包合同的要求。
2.合同中規定的折扣、傭金、返利條件是否符合國家法律、企業價格政策以及經銷商協議，合同中規定的安裝費用、運輸費用、培訓費用、保險費用、維修費用、培訓費用、賠償費用、合同違約金、保證金、定金條款等是否已做出了明確約定并符合企業利益。
3.合同設置的收/付款方式、金額和節點是否符合企業利益。
4.企業的經濟合同應作為重要的財務檔案專人管理并納入監管體系，嚴禁以任何形式泄露合同在決策和訂立過程中涉及企業的商業秘密和技術秘密。
（三）合同履行階段
1.在經濟合同履行階段應密切關注其實際履行情況，針對不同類型合同建立不同的收益成本核算體系，制定有效的費用管理控制辦法；針對金額較大、周期較長的合同，在合同履行階段，財務部門應該配合法律機構對合同方的信用情況和財務信息進行有效跟蹤識別和動態監控。
2.根據合同條款審核執行結算業務，凡未按合同條款履約、發票開具嚴重超期、信用狀況或對方財務信息發生較大變化的，財務部門應及時向業務部門和管理層預警并提出相應的方案或補救措施。
3.在會計期末應根據經濟合同的不同類型，及時按履行情況確認收入，同時，依據權責發生制原則及配比制原則來進行費用的歸集和成本的結轉。
五、會計事前監督與其它企業管理制度的關系
對于采用現代化方式管理的企業來說，經濟合同的會計事前監督應納入整體財務監管體系中。若脫離系統管理的理念，單純強調會計監管往往會造成管理失衡，影響企業全面的經濟發展。只有各制度的相互銜接和補充進行完善的系統管理，才能實現為企業經濟合同決策提供準確的財務信息，合理有效規避風險，綜合提高企業合同管理水平。
六、結語
在討論對企業經濟合同的財務監管過程中，財務部門既不能流于形式訂立簡單、抽象、可操作性不強的制度；也不能一味的從財務角度強調資金安全性和成本而夸大經營風險。這就要求監管從業人員在具備豐富的財務專業知識同時也要有一定的法律知識和企業管理背景。在監管過程中充分利用專業的知識和財務資源，幫助企業識別、規避和控制合同管理過程中存在的相關風險。并站在企業發展的高度綜合權衡風險與收益之間的關系，為管理層提供全面系統的財務分析。
作者：蒙?，?胡君燕 單位：昆明船舶設備研究試驗中心
參考文獻：
[1]李國麗.合同管理審計的方法及在會計事前監督中的應用[J].中小企業管理與科技(下旬刊)，2009（12）.
在眾多真皮裁剪機中，來自于全球軟性材料裁剪專家――和鷹科技的最新真皮智能排料管理系統以其高智能性、高材料利用率、便捷有效的生產計劃與任務的管理成為真皮裁剪系統中的佼佼者，下面筆者就從該款機型的各項性能進行一定的解析。
和鷹此款真皮智能排料管理系統是基于數字化智能軟件對皮革材料進行數據錄入、瑕疵分析、數據儲存、自動排料來提高裁剪效率、精度，材料利用率，增加皮料瑕疵的識別程度，最終實現降低工時費用、生產成本的高科技現代化皮革材料管理系統。
其具有5大獨特的產品特性：
皮革材料的電腦智能化數據管理
該系統用數碼相機與高性能電腦相連，將皮革材料的長寬、皮料的毛面積、皮料可利用面積、皮料的質量通過Yin Leather Digitizing數字化拍攝錄入電腦，建立完善、詳細的數據庫，為提高裁片精度與效率提供了依據。
自動排版功能，減少人工排料時間，降低對工人技能的依賴，操作方便
根據錄入的詳細裁片數據，根據皮料的質地進行等級設置，利用排料軟件Yin Leather Nesting自動排料，有效的提高排料效率，降低對工人技能及熟練度的依賴，降低了人力成本與因無法招收足額人工而產生的停工、停產風險。
皮革材料利用率可提高5%-8%，減少了人工排料導致的材料浪費
和鷹科技真皮智能排料管理系統通過在皮料瑕疵區域標識色彩強烈的標記，運用往復傳送帶將瑕疵區域的區域數據輸入智能電腦系統，并利用顯示器顯示，從而保證了皮革材料的鋪設平整性與皮料的高效率利用，減少了因人工排料而產生的材料浪費，有效利用率可提高5%-8%。
便捷、科學的生產計劃與任務管理
經真皮智能排料管理系統處理后的皮革數據保存在數據庫中，自動進行針對皮革質量進行質地等級分類，利用先進的Yin Leather Nesting排料軟件進行生產計劃與任務的科學管理與安排，提高了效率。
為與真皮裁剪機對接，進行自動化裁剪提供了精確的數據
經數碼相機拍攝與智能化電腦系統科學處理后的皮料數據，自動化分析與分類后，自動進行排料工序，為與真皮裁剪機對接，進行自動化裁剪提供了完善而精確的數據，能夠發揮出自動裁剪的最大功效。
除以上特性外，筆者認為，該系統還是行業中環保節能方面做的十分出色的一款智能化系統，其功率消耗只需4KW，極大程度的降低了工作能耗，降低了電力等稀缺資源的消耗。同時，瑕疵分辨率達到2個平方毫米之內，讀皮速度每小時20-25塊，排料速度每小時300塊。每小時的高效率性能顯示，也無不展示出這是當今行業中性能十分卓越的一款真皮材質排料管理系統。
雙投影儀
和鷹YINMAX具有兩個高清晰投影儀，實現高效、快捷的排料
雙切割機頭
雙切割機每個工作機頭有5個工具。鉆頭直徑0.5～5mm之間、兩個機頭可同時或單獨工作。豐富的工具一體化系統，廣泛的適應于各種環境，滿足客戶的個性化需求。1把裁剪刀，雙面刀刃，上下往復震動，1支水印筆、1個實心鉆頭、2個空心鉆頭
5mm切割厚度
和鷹YINMAX可以切割厚度在3mm以內的各種真皮皮料，裁剪5mm以內的多層PU革或其他一些軟性材料。
40個吸附區域
整個切割區分為40個吸附分區，高效節能，強化吸附效果。
技術參數
最大切割速度 60m/min
最大打孔速度 400pcs/min、
分辨率 0.05mm
工作面積 2000*1600mm
最大功率 13KW
外形尺寸（長*寬*高） 1800*2900*2250mm
重量 1800Kg
工藝流程
排料
排料過程中可對投影下來的裁片進行1-360 任意旋轉，左右翻轉等多項編輯功能。輕松避開皮料的瑕疵點，將裁片放到我們所需要的裁剪范圍；對于一些常用的切片可以進行組合，每次排布這些切片時可以一次進行，大大加速了排料的速度；可以同時排料，同時切割。
裁剪
整臺設備分為排料區、裁剪區和拾料區三部分。在切割的同時，還可以繼續在排料區進行排料。這種流水線的作業方式可將工作效率提高到極致。裁剪時，兩個機頭可同時或單獨工作，雙機頭同時工作時，具有自動防撞功能。效率相當于普通單頭固定式裁剪機的3-4倍。
一、空中交通管制員自身能力的培養方法
1、加強空中交通管制員心理素質的培養。隨著空中運輸行業的大力發展，民用航空的工作內容和工作量都大大增加，再加上環境和時間的客觀差異，這些因素對空中交通管制員的心理素質提出了更高的要求。倘若空中交通管制員的心理素質不過硬，因為一點很小的外部因素使情緒受到影響，那么就會在工作中表現出管制指令的慌亂，對設備操作的漫不經心，造成失誤。因此空中交通管制員心理素質的培養至關重要。對于管制員心理素質的增強，可以從兩方面來著手。從學校方面來說，相關學校要在自己的校園文化中加入對學生心理素質的提升有幫助的內容，讓學生在校園文化的潛移默化的作用下逐漸增強自己的心理素質，同時，學校可以通過舉辦相關的活動和比賽，來培養學生與人交流和應對各種緊急事故情形的能力。另一方面，在空中交通管制員實習期間，要有針對性地進行應對緊急狀態的培訓，對于各種緊急情況形成實際的概念，并且應變能力在實際操作中得到提高。通過這種校園和管制單位的雙向針對性聯合培養，空中交通管制員的心理素質會得到顯著的提高。
2、加強空中交通管制員專業知識的學習?？罩薪煌ü苤茊T的工作是與專業知識有很強的關聯性的，專業知識掌握不牢或者不能在實踐中熟練應用，都不能夠勝任空中交通管制工作。在學校講授過程中，要對學生專業知識的學習掌握程度不定期的檢查，對于理論成績不合格的要給予教育批評并進行重修；在課余時間，可以組織與專業知識相關的職業技能操作比賽或者課外活動，鼓勵學生積極參與，在實際操作下鞏固理論知識；在理論課程學習完成以后，要及時的組織學生進管制單位或者實習基地實習，在這些實際操作的鍛煉下，學生不僅能夠熟練地應用理論知識解決實際問題，而且專業素養也會得到相應提高。
3、加強空中交通管制員責任心的培養?？罩薪煌ü苤茊T的工作關乎到空中運輸的旅客的生命安全以及財產貨物的安全，只有具備很強的責任心和職業素養，才會注意到一些很容易忽略的細節問題，并及時耐心地與飛行員溝通交流和確認，以此來避免事故的發生。在日常工作和學習中，學校和企業都要加強管制員工作中的職業責任心的培養，通過講座或者活動來宣傳責任心在管制工作中的重要性，并在實例的教育和學習下來加深管制員對于責任心的培養意識。
二、空中交通管制員工作綜合能力的培養方法
1、加強空中交通管制員語言表達能力的培養?？罩薪煌ü苤茊T的日常工作，是通過地面的無線電臺，與飛行員之間進行語言的交流。這對于管制員職業知識和語言描述能力有很高的要求。在管制失誤中，有很大一部分是語言表達不清楚造成的。為了鍛煉管制員的表達能力和語言描述場景情形的能力，在平時要加強自己的專業化語言能力的學習，并在相應的場景下鍛煉用專業語言來描述的能力，盡量避免在工作中使用的語言過于口語化。
2、加強空中交通管制員快速反應能力的培養。很多空中交通管制失誤都是在一瞬間的外部情況的變化下發生的，管制人員在瞬息萬變的情形下要保持清晰的大腦并且在快速的反應下作出相應的處理。這就需要平時對于各種緊急情況處置程序的熟悉掌握以及專業知識的熟練運用。管制員對數字、位置和時間的快速反應是職業的根本要求，對各種代碼及其實際意思能夠深刻掌握才能在緊急情況下鑒別和應對。
【關鍵詞】風險管理；合同能源管理；電力需求側管理；過程管理
1.引言
DSM項目尤其是EPC項目與市場聯系十分緊密，在項目規劃、決策、實施和評估等各個階段都伴隨著風險。特別在工程類項目過程中，具有投資額較大、周期較長、涉及方較多等特點，因此對風險的管控顯得格外重要。此外，風險管理貫穿于項目的整個過程，較其他要素管理有管理持續時間長、涉及要素多等特點。為確保實現DSM項目的預定目標，滿足合同要求，在項目實施的過程中必須進行風險管理，其主要目的是識別與項目有關的風險，評價和管理改善項目的執行效果，從而使潛在機會或回報最大化、使潛在風險最小化。
合同能源管理（Energy Performance Contracting ， EPC）項目是我國DSM管理大力推廣的以節能服務公司（ESCO）為主體的能效項目的融資和實施方式。相對于一般DSM項目，EPC項目在實施過程中會面臨更多的不確定因素，其風險也遠大于一般DSM項目。對此，有必要對EPC項目中ESCO所采用的風險管理策略進行研究，以求在實施過程中盡可能的規避所面臨的風險。本文主要研究EPC項目過程風險控制，給出控制策略。
2.EPC風險管理內容
EPC項目風險管理的目的在于對項目過程中存在的風險進行全面排查，將風險管控工作納入EPC的全過程，實現對項目風險的全方位防范和動態化監控，這對保障EPC項目順利健康進行具有重大的意義。根據風險的隱蔽性強、破壞性大等特點，項目風險管理的核心過程大致可分為三個階段：1）風險識別；2）對識別出的風險進行分析、篩選與診斷（風險評估）；3）制定出相關的控制措施對風險有針對性地進行控制（風險監控）。
EPC項目常見的風險分類有以下四種：1）按照項目風險的表現形式可分為政治風險、信用風險、金融風險、完工風險、運營風險、市場風險和環境保護風險；2）按照項目風險的可控制性可分為系統風險和非系統風險；3）按照項目的運行階段可分為項目規劃決策階段風險、項目啟動實施階段風險和審計驗收階段風險；4）按照項目的投入要素可分為人員要素風險、時間要素風險、資金要素風險、技術要素風險和其他要素風險。
節能服務公司面臨的主要風險有：1）業主提供的現場數據不準確帶來的風險；2）物價波動形成的“經濟風險”；3）不可預見和不可抗力風險；4）投標報價風險；5）項目分包商的管理風險；6）項目設計與材料采購風險；7）合同責任不清的風險等。
3.EPC項目過程風險控制策略
3.1 項目準備階段
本階段的風險一般為客戶信用風險，本階段的風險管理，首先由財務人員和項目經理組成企業資信評估小組，根據對企業經營狀況和財務狀況的分析，進行企業資信評估，并形成分析報告。評估內容包括：企業規模、償債能力、經營管理能力、盈利能力。其次，項目經理對企業的總體特征進行調查分析，并形成調查報告。調查內容包括：企業總體情況、產品、原料、生產、銷售等方面。再次，項目經理在技術專家的指導下，對項目擬采用的技術進行技術風險評估。項目評估小組根據以上分析，做出項目可行性結論。擬實施項目必須得到分管經理和總經理的簽字批準后，才能簽訂正式合同。簽署相關的能源管理合同，非文本合同必須經過公司法律顧問的審查。
3.2 項目實施階段
本階段風險主要是技術或設備風險以及施工風險。本階段的風險管理由項目經理、財務人員和施工管理人員組成項目過程控制小組，及時了解和發現風險，使風險始終處在控制之中。這一階段的風險主要是技術或設備風險以及施工風險。ESCO可采用風險轉移的方法，將風險通過合同或協議合理地轉移給設備供應商和安裝商。由于EPC項目是在舊系統的基礎上進行改造，生產、建設交叉嚴重，項目建設難度很大。把住項目技術關、施工質量關是實施合同能源管理項目的有力保證。為確保項目技術的合理性，在開工前組織進行設計交底；在施工過程中當現場情況與設計發生沖突時，由施工單位、使用單位、設計單位同時對設計中出現的問題進行探討及時進行設計變更，使項目趨于完善；在施工過程中，建立現場辦公會、項目監理、設計變更傳送等制度；堅持每天開現場會匯總施工情況，準備第二天的工作。監理工程師嚴把質量關，每一道工序經過驗收合格，方可進行下道工序施工，以嚴格控制過程質量，保證整體較高的工程質量。在施工收尾時，由使用單位及廠內各部門參加，對整個項目進行全面驗收，對發現的問題分頭落實處理，再進行試運行。
3.3 項目效益分享階段
這是EPC業務的獨特風險，需要ESCO關注和研究。根據國內示范ESCO的經驗和教訓，只有全面了解客戶的情況，才能做到防患于未然，并在出現風險時有相應的對策來化解。必須在合同談判時就與客戶將效益分享比例及分享期限加以明確，并向客戶解釋清楚分配的原則和方法依據。制定合理的分享年限，并留有一定的應變余量，以保證在客戶方面出現任何不利變化時，ESCO仍然能收回全部投資。選擇權威的能源審計部門監測項目節能量，以保證能公平合理地進行項目的能耗評估和節能效益分析。審計部門最好是國家有關部門、當地或該行業影響力較大的機構。
ESCO在評估項目效益時，應注意回避與客戶的不同意見，以避免可能導致的效益分享風險。EPC項目帶給客戶的效益不僅是通過節能方式，還有可能是通過降低設備維護費用，延長設備使用壽命，提高產量、質量，降低原材料消耗、降低環境成本等多種渠道來實現降低成本，提高效益的目的。應密切關注客戶的生產經營情況、管理層變動情況和項目運作狀況，定期回訪客戶，催收節能效益。
4.結論
【關鍵詞】合同能源管理；商業模式；機制設計
【中圖分類號】F426 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002－736X(2012)03－0051－03
我國目前正處于工業化快速發展的時期，能源消耗大，能源利用率低，單位產值能耗和單位產品能耗呈現雙高態勢。從行業層面看，我國能源利用效率要低于國際先進水平10％以上；從單位產品能耗看，鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業的主要產品單位能耗，平均比國際先進水平高40％。這既是粗放式發展方式存在的問題，也是“轉方式、調結構”，發展節能產業的戰略機會。根據中國節能服務產業發展報告(2008～2010)，2008年我國節能服務產業總產值增長417.3億元，2009年節能服務產業總產值增加到588億元，同比增幅40.9％。合同能源管理項目投資額從2008年的117億元增長到2009年的195億元，同比增長67％。2009年合同能源管理(EPC)項目形成年節能能力1757.9萬噸標準煤(2008年節能能力為569.27萬噸標準煤)，年減排1133.85萬噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬噸)。2009年，全國節能服務公司約502家，共實施節能項目4000多個，總投資280億元，節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到2009年的11.3萬人，增幅達74％。2010年節能服務產業產值預計達800億，增速有望保持30％～40％。目前，節能服務業的發展目前主要集中在工業和建筑兩大能源消耗產業，EMCA協會估計節能服務產業規模潛力約有4000億元，摩根士丹利的估計預測比較樂觀，認為中國潛在的節能市場規?？蛇_到8000億元。
一、合同能源管理的發展歷程
20世紀70年代中期，“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC；亦被稱之為Energy Manage，ment Contract，簡稱EMC)在發達市場經濟國家逐步培育和發展。合同能源管理是指專業節能服務公司(Energy Ser－vice Company，簡稱ESCO)與具有節能意愿的客戶簽訂服務合同，向客戶提供節能改造方案設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行維護、節能量監測和能源效率審計等綜合服務，而且專業節能公司常常墊付服務所需資金，并通過合同約定在未來一定時間段，從能源費用的節約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。傳統節能投資方式下，節能項目的所有風險和所有盈利都由節能投資的實施企業來承擔；合同能源管理方式下，允許用戶使用未來的節能收益來支付節能項目全部成本，一般不要求企業自身對節能項目進行大筆投資。
1998年我國政府引入國際上先進及成熟的合同能源管理節能新機制，同世界銀行、全球環境基金共同實施“世行一全球環境基金(GEF)中國節能促進項目”，在北京、遼寧和山東三省市成立3個示范性能源管理公司，利用世行貸款探索合同能源管理的商業運作。當然，僅靠三家示范公司，僅靠世行的貸款是遠不能滿足節能市場發展的需要。2003年國家發改委與世界銀行啟動二期合作。節能市場的發展需要企業擁有自有資金，還需要獲得銀行貸款的支持，但是剛成立的節能服務公司一般貸款擔保能力比較差，項目二期設計了專項貸款擔保資金模式。中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業解決貸款擔保的難題，并專門成立了中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)，世行提供2200萬美元作為擔保資金幫助合適的企業獲取銀行貸款發展節能市場。2009年我國政府與世行啟動了中國節能融資項目的三期合作，該項目通過中國進出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉貸銀行利用世界銀行貸款，向國內重點用能工業領域大中型企業節能技術改造項目提供貸款，解決大中型耗能企業節能改造資金短缺的問題。
二、合同能源管理的商業模式
商業模式概念最早出現在信息管理領域。20世紀90年代互聯網興起以后，商業模式成為企業界的時髦術語，并引起了理論界的關注，其內涵也擴大到企業管理領域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業模式問題，主要有如下四種方式。
(一)節能量保證型
節能服務公司在節能服務合同中承諾最低節能指標(如節能量、節能率)，合同期內一般由客戶歸還節能改造所需的貸款。如果合同期內節能收益沒有達到承諾的最低指標，節能服務公司需要補差給客戶；如果節能效果達到承諾最低指標，節能服務公司可以獲得合同規定的服務費用；如果節能收益超出合同規定，雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。
(二)節能效益分享型
節能工程的改造投資可由節能服務公司單獨承擔，也可以根據合同約定與客戶共同分擔，節能服務公司與客戶按比例分享節能項目運行后的收益。一般來說，節能服務公司前幾年的分成比例會比較高，以使其能盡快回收投資，獲得合理利潤。
(三)節能費用托管型
客戶委托節能公司進行節能改造和運行管理，并按照合同約定支付托管費用。節能服務公司通過提高能源效率降低能源費用，并在合同期內根據約定擁有全部或者部分節省的能源費用。
(四)設備融資租賃型
節能服務公司為用戶購置和安裝節能設備，在設備租賃期內用戶向節能服務公司分期支付租賃費用后，期滿后設備歸用戶所有。
目前，節能效益分享型項目主要在建筑領域，節能量保證型項目與節能設備融資租賃型項目主要集中在工業領域，能源費用托管型項目主要在具有一定規模的醫院、賓館、飯店和商場等商業領域。筆者運用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業模式(見表－1)。目前，節能服務產業需要結合具體需求企業所在產業的特性和企業特質設計具有復合型商業模式，比如節能效益分享型與節能量保證型相結合，節能效益分享型與能源費用托管型相結合，租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商業模式。
三、合同能源管理的運作機制
(一)節能服務企業融資能力與節能前期投資需求之間存在矛盾
合同能源管理一般需要節能服務公司先期提供啟動資金、設備和安裝調試以及維修保養等一攬子服務，后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來源包括自有資本、銀行商業貸款、政府貼息的節能專項貸款、設備供應商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業債券和國際資本融資等。美國的節能服務公司主要是靠政府基金，而韓國是由政府委托商業銀行進行貸款，日本則主要采用通過大財團加上市融資
的模式。國內EMC的資金渠道相對匱乏，大部分企業都依賴銀行貸款。但是，節能服務企業注冊資本少、資質低，能效工程又常常是非資產性投資，節能設備的抵押價值不高，無形資產(如專利技術)質押貸款申請程序和監管復雜，合同能源管理業務回報率也存在延遲性和不確定性，這些因素都使節能服務企業很難通過銀行的貸款審查，獲得貸款支持難度很大。
(二)節能服務公司自身實力與政府補貼要求之間存在差距
2010年6月財政部、國家發展改革委聯合出臺《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定2010年安排20億元，用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑和交通等領域以及公共機構實行節能改造。年節能量在500噸標準煤以上(含)、1萬噸標準煤以下的工業節能改造項目給予獎勵，其他節能改造項目的節能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元／噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元／噸標準煤。此次補貼具有力度大、范圍廣等特點，補貼力度粗略的計算相當于標準煤煤價(960元)的30％，補貼范圍也非常廣。但是，申請獎勵的前提是節能服務公司必須具有500萬以上的注冊資本，節能服務公司投資70％以上，并在合同中約定節能效益分享方式。目前，多數節能服務公司自身實力不足，80％的節能服務公司注冊資本不超過500萬，多數企業還不具備先期投入70％的實力。
(三)合同能源管理的投資回報與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷
國外的能源合同管理期限一般都是10-15年，合同雙方會在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環保政策規定下規范運作。由于能耗單位經營狀況存在不確定，合同雙方亦存在是否違約的博弈，節能服務公司面臨節能整改費用可能難以回收的風險。合同履約風險的存在，使得合同能源管理的合同管理期限呈現短期化的趨勢。雖然世行項目中試點的3家節能服務公司的投資回報率可以處于30％左右的水平，但是國內合同能源管理的投資回報率仍然存在不確定性因素。以建筑行業的節能空調制造企業的10年期合同能源管理項目為例，設備利潤所占比重為30％，財政補貼所占比重為20％。不計入設備后期的調試管理費和維修保養費，設備投入的利潤率約為5％。合同能源管理項目還要對空調系統各部分運行能耗指標進行精確計量，需要增加控制系統和計費系統，約增加設備投入成本20％～30％?？照{設備制造商在權衡成本收益之后，會發現合同能源管理的商業模式“投人大、回報低”，不如直接銷售設備產品收益高。
(四)客戶單位的管理體制與節能收益的分配機制之間存在錯位
不少能耗單位在節能理念方面仍然存在認識誤區，一些大型能源類壟斷企業，盡管節能潛力很大，但是對能源費用支出表現為“無所謂、不差錢”的態度，而且不愿意與能源服務企業分享節省下來的水電費用。資金實力雄厚的大型能耗企業在比較“合同能源管理”與“技術改造”的方案之后，常常更愿意企業自己實際操作技術改造的投入，獨自享受節能的全部收益。國有企業的任期制和預算管理制度都可能會影響合同能源管理的推進。在國有大型企業中，節能改造的初期投資大，成本回收時間較長，具有“前人栽樹，后人乘涼”的性質，有些企業負責人不愿意在有限任期內在節能改造方面進行投入。
再比如，美國聯邦政府是全美最大的能源用戶，聯邦政府機構約占能源服務產業收入的22％，但合同能源管理對于中國政府的具體機構來說還存在節能收益的分配問題。現有體制下，政府采購合同能源管理的服務后，節能收益都歸國庫所有，這是制約政府機構采用合同能源管理的一大因素。河北省已經開始了有益的探索，該省規定凡是采用合同能源管理進行節能的，節約資金的10％可以用作行政經費。
四、合同能源管理亟需基于價值網絡的商業模式創新
商業模式的創新除了價值鏈的分工以外，還包括重組價值鏈和構造獨特的價值活動體系的內容。構造獨特價值活動體系的目的是使得合作聯盟尋找到競爭優勢，獲得持續的價值。
(一)客戶真正獲得節能價值是合同能源管理商業模式設計的關鍵
客戶是否有節能的需求和動力是合同能源管理的關鍵。一家單位如果實行電費總額固定，節約的電費歸自己支配的制度，這樣的企業就有積極性參與到合同能源管理之中；如果一個單位采用電費實報實銷，而投資節能改造則需要審批的制度，電費的節約和浪費與單位自身沒有利益關系，而設備投資反而需要層層審批，這樣的單位從事節能工作的積極性就會打折扣。
再比如，電梯節能改造技術已經日臻完善，對電梯加裝能量回饋裝置可以達到節能40％的效果。電梯都有下降的勢能，尤其是從高層向低層的運行過程中需要靠剎車來消除勢能，但是剎車會浪費勢能，而能量回饋技術可以讓勢能變成電能，實現并網節能。居民小區內的電梯節能改造具有廣闊的市場空間，但目前面臨現實的成本收益的分配問題。電梯作為公共電力設施，屬于設備運行費，電梯電費是從物業管理費中扣除。對于物業公司而言，節能電梯屬于改造項目而不是維修項目，無法使用房屋維修基金來進行節能改造。此外，安裝節能設備受益者是小區物業公司。而購買節能設備的投資人卻常常是社區業主，業主很難有積極性對電梯進行節能改造。如果物業公司直接投資改造節能電梯，一次性投資比較大，投資回收期和受益期比較長，物業公司本身的合同期也常常只有兩年，物業公司會面臨節能改造成功剛開始回收投資，物業管理合同就到期的問題，這會影響物業公司進行節能投資的積極性。
(二)從全產業鏈可持續發展的視角設計商業模式是破解難題的可選思路
關鍵詞：智能ODN綜合網管系統；網絡維護效率；光纖利用率
光纖網絡管理現狀
通信企業投資建設城域光纖基礎網絡，經過幾年的發展，光纜資源已成規模，但原有光纖網絡是按照共享光纜、獨享光纜和預留光纜來敷設，存在光纜利用率較低的現象，且部分光纜開始出現質量惡化、衰耗增大等問題。
近年來因城市改造及城鎮化建設的規模和速度不斷加快，光纖通信經常由于人為原因出現中斷，加之缺乏有效的光纖監測手段，一旦出現故障，難以準確找到故障點，導致故障處理延時長，且不能有效預防故障的發生。
同時通信企業的資源管理比較分散，主要依靠人工錄入管理資源，這雖然能對光纖資源進行一定的管理，但缺乏統一的管理平臺，而且人工錄入效率低，還不可避免的會引入人為錯誤，數據也無法保證及時刷新；對業務的發放和調度也主要依靠人工規劃，這種管理方式不能滿足光纖網絡高效率、低成本、精細化運營的要求，影響了通信企業的發展。
智能ODN綜合網管系統的引入
光纜網運營維護涉及到多個層面的工作，在業務方面，在光纜出現故障甚至斷裂的情況下，需要保證業務能夠連續不中斷；在維護方面，希望能夠定期巡檢、監測，提前對故障進行預警，并在出現故障時迅速分析，準確定位，為快速搶修提供保證；另外，還需要對光纜設施等基礎數據進行有效的管理。
由于無源節點多，光纖基礎網絡的故障處理復雜，以往的光纖網絡運維往往都是用戶投訴驅動，屬于被動運維；且缺乏故障分責手段，主要依賴技術人員的個人經驗去判斷，無效外派工單多；定位時依靠OTDR打光，測距長度與實際故障點距離偏差大，造成定位困難，對維護人員的技能要求高，維護成本居高不下。
因此，提高網絡運維質量，特別是在光纖故障告警和處理效率一直是通信企業面臨的難題。而智能ODN和故障診斷專家系統（N2510）系統的組合方案很好地解決了這一問題。該方案利用暗光纖管理方式，從在用光纜中抽取3-5芯光纖進行監測，結合OTDR對光纜段進行測試，建立光纜健康檔案，通過監控3-5芯光纖的光功率信號衰減變化，提前預警整根光纜的衰減，OTDR設備可實現城域環網光纜的雙向監控。為了節省投資，減少OTDR的使用數量，通過級聯OSU實現一個OTDR對光纜環的監控，發現故障后觸發OTDR做故障定位測量，并結合GIS地圖在網管上精確顯示故障點、位置和故障原因。
智能ODN網管系統可為整個光纜運營維護工作提供統一的網絡管理平臺，能解決光纖故障的快速處理，光纖路由的自由調度等重大技術問題。
智能ODN綜合網管系統關鍵技術介紹
ODN是基于PON設備的FTTH光纖網絡，其作用是為OLT和ONU之間提供光傳輸通道，從功能上分，ODN從端局到用戶端可分為饋線光纜子系統、配線光纜子系統、入戶光纜子系統、光纖終端子系統四個部分。它將GIS地圖信息集成在網管系統，所有ODN和管線資源信息通過地圖即可清晰呈現出來，端口占用情況、光纖網絡拓撲一目了然。這樣，光纖網絡資源從原來分散的資源管理，變成對所有管線資源和設備的管理集中在ODN網管上進行，從原來對單個節點的管理，變成對整個光纖鏈路的管理。
1、 OTDR（光時域反射儀）技術
OTDR英文全稱Optical Time Domain Reflectmeter ，OTDR是利用光線在光纖中傳輸時的瑞利散射和菲涅耳反射所產生的背向散射而制成的精密的光電一體化儀表。它被廣泛應用于光纜線路的維護、施工之中，可進行光纖長度、光纖的傳輸衰減、接頭衰減和故障定位等的測量。
2、 GIS/GPS技術
GPS（Global Positioning System）全球衛星定位技術
全球衛星定位系統是隨著現代科學技術的發展建立起來的一個高精度、全天候和全球性的無線電導航定位、授時的多功能系統，它利用位于距地球2萬多公里高的，由24顆人造衛星組成的衛星網，向地球不斷發射定位信號，瞬間就可以解讀出被測載體的運動狀態，如：維度、經度、高度、時間、速度、航向等。
GIS（Geophysics Information System）地理信息處理系統
GIS地理信息處理系統是為了獲取、存儲、顯示、查詢定位數據而建立起來的計算機數據庫管理系統，它將所需要的信息和資料直觀，形象地在電子地圖上以圖形或表格的形式顯示出來，為GPS衛星定位提供良好的地圖環境，并能將空間信息和屬性信息的處理完美結合起來，以直觀的方式顯示位置狀態等信息。
對光纜故障主動檢測、精準定位
結合以往的運維經驗，光纖故障主要分為連接頭故障和光纜故障。智能ODN綜合網管系統通過對光纖連接頭的實時監控很好地解決了連接頭故障的問題，而處理光纜故障的通常做法是通過合波器將檢測光和業務光合并，實現對光纜的監控。這種做法下，需要監測的光纖數量太大，監測成本太高，但往往光纜故障主要是光纜整體發生故障。因此，有必要將業務光和監測光分離監控，通過檢測一根光纜中的3-5芯光纖來實現對整根光纜的監測，大大減少了監控的光芯數量；且監控光和業務光分離，節省了合波器和OSU的成本，使得以低成本進行鏈路監控成為現實，實現了快速故障分責和光纖故障精確定位。
實現光纖網絡優化管理
以往的城域主干光纜采用獨享光纖、共享光纖和預留光纖模式進行建設和分配，實際使用時優先使用獨享光纖，當某站點的獨享光纖不夠時，通過跳纖使用共享光纖，但由于共享光纖為多個站點共享，使用時需要在多個地點進行跳接，中間跳接次數多，使用成本高，因此，不能滿足光纖精細化運營的要求。
智能光纖基礎網絡通過網管管理光纖資源，能確保資源數據100%準確，并能通過網管標識每根光纖的使用情況。基于這一特性，運營商就完全可以取消獨享光纖和預留光纖，所有光纖全部作為共享光纖來建設。通過規劃、分配、批量建設和預跳接的方式把共享光纖變成某基站的獨享光纖，使用時從網管上查詢到已經預跳接好的獨享光纖直接使用即可。當業務發展不平衡，導致某站點的獨享光纖不夠時，通過網管進行資源優化，調整共享光纖的分配方式，讓業務量比較大的站點擁有更多的獨享光纖，從而達到靈活分配光纖資源，使光纖資源利用率達到最大化，值得一提的是，由于建網時采用的是一次性進站、批量跳纖，這將大大減少運營商的進站成本。
光纜云讓光纖基礎網絡變智能
通過智能ODN的一鍵收集資源信息和實時巡檢功能，確保了光纖連接信息的100%準確。而基于準確的光纖連接信息，部署光纜時運營商可通過批量預跳接分配纖芯資源，并在網管上進行標識，形成虛擬光纜資源。由于虛擬光纜通過預跳接形成，并不是實際存在的真實光纜，而且根據業務發展需要，虛擬光纜的芯數、分配、路由等都可以隨時改變，從而形成了一朵基于智能光纖基礎網的光纜云。具體而言，運營商的光纜云建設過程可以歸納為規劃、建設、使用、調整四個階段。
（1）、規劃階段
光纜建設是按照一段一段來建設的，使用時采用跳纖跳接起來。運營商可根據規劃經驗預連接部分端口，形成一條虛擬光纜，并規劃好虛擬光纜的芯數和方向，使資源盡可能地優先向熱點區域和重點發展區域傾斜。在ODF與光交接箱之間取消原來的獨享光纖和預留光纖，全部使用共享光纖。結合GIS地圖信息規劃好各節點的屬性，經過項目專家團隊審核后，系統自動輸出虛擬光纖網規劃圖，預先連接好的大量光纖虛擬化后，原來一根光纖就可以虛擬成多根光纖使用，便于靈活調度，提高了業務開通速度，同時降低了開通成本。
（2）、建設階段
在光纜建設中，根據之前的規劃圖，通過網管中心下發電子工單，施工人員在現場一次批量跳接，連接起所有共享光纜，由于所有光纖端口都有獨一無二的ELD電子標簽，可明確界定每根跳纖的連接關系，把所有光纖一步跳接到位，之后根據業務發展情況，可以做“加法”或“減法”，靈活適配光纖網絡業務的發展，由于現場施工人員的每個動作都是在網管控制下進行，可確保資源數據的完全準確。
（3）、使用階段
通過引入智能光纖管理系統，當某區域有業務需求時，運營商可直接從網管中心查找可用光路由進行挑選。讀出適配情況選擇合適的光路由，并從已連接好的共享光纜中選取吻合的光纖；之后由網管下發施工工單，僅在靠近用戶側和局端設備側各進行一次跳接即可開通業務。中間無需任何跳接，大大縮短了響應時間，為快速搶占專線業務提供了有力支撐。
配合智能ODN網管，業務部門已經使用了哪些光纖鏈路，哪些鏈路目前閑置……這些實際數據，網管中心可隨時提取。統計出光纖利用率等重要網絡指標。如果某根光纜質量出現惡化，光纖衰減增大，光纖故障診斷系統會自動診斷并發出警告；網管收到告警信息，會重新分配一條新的光路由給受影響的用戶；同時，精確定位故障點，指導運維快速修復故障。故障修復后，可大膽做“減法”。從網管上釋放可用的光纖資源，化整為零重新整合再利用，從而提高光纖利用率。
（4）、調整階段
光纖網絡可靈活調整，動態匹配業務發展。由于業務發展的不平衡，當某一區域的業務量很大，前期規劃的共享光纜即將使用完畢時，網絡中心會提前收到資源使用預警；而另一區域業務一直很少，前期規劃的光纜太多，這時運營商可以經過網優僅僅改動未使用的端口，把更多的共享光纖分配給業務量大的區域，在項目專家團隊審核通過后，一次生成批量跳接工單，完成共享光纜的調整，最終形成均勻的光纖利用率。
關鍵詞：路燈節能改造 數字化智能 管理系統 城市照明 前景
中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0-01
隨著我國城市的現代化發展逐步完善，城市照明建設也面臨著巨大的挑戰，傳統路燈以及人力管控照明系統顯然已經無法適應現代化城市的發展，不僅會造成能源浪費，而且難以滿足城市夜景美化與科學控制，因此，對城市路燈節能改造與應用數字化智能管理系統顯得迫在眉睫。
一、城市路燈節能改造
1.節能改造方法
（1）嚴格按照照明標準設計。城市道路照明系統在進行節能改造設計的過程中，要嚴格按照國家制定的照明標準，在確保路燈照明標準符合國家標準的前提下，盡量遵從節能原則，對不同道路的路燈照明等級進行劃分，讓光能的利用實現最合理化[1]。在進行城市路燈節能改造時，必須制定多種執行方案，然后結合不同因素對所有方案進行綜合考量，在保證道路照明標準不降低的基礎上，選擇電能低消耗、照明高亮度的最佳方案，進一步確保城市路燈照明系統趨向節能、經濟。
（2） 路燈開關時間的合理化。為了實現降低電耗、節約能源的目的，城市路燈照明系統的開關時間要進一步合理化。在進行城市道路照明系統的設計之前，應該對城市不同道路的具體情況進行了解，針對不同的特點去設定開關時間的不同。同時，道路中的人行道與機動車道的路燈開關時間應區分開來，因為通常城市的后半夜，人流與車流都相對較少，在保證交通安全的基礎上，路燈設計時應適當降低照明亮度，一般做法就是在后半夜將機動車道的照明燈關閉一半。這樣一來，照明亮度的降低，有效地節約了用電量，從而在一定程度上實現了路燈的節能。此外，在使用了功率轉換型鎮流器之后，后半夜車流較少時路燈燈泡的用電功率會自動降低，也是一種有效節能的方法。
2.節能改造前景――節能燈泡
在過去設計的城市道路照明系統當中，基本上都存在用電量巨大的現象，隨著能源價格的不斷上升，僅僅由路燈照明一項帶來的電費支出就已成為當地政府的重擔。路燈照明需要用電，而電是由煤炭電廠燃燒發出而成，浪費電能實際上也等同于向大氣排放更多的二氧化硫等有害氣體，在一定程度上影響著人們的健康。投入使用節能燈泡則會大大降低用電量，自然也就減少了對資源的消耗，緩解了環境污染。同時，節能燈泡的使用壽命會比傳統燈泡要長，從而降低了更換的頻率，維護成本也隨之降低。
節能燈泡目前主要有兩種：緊湊型熒光燈和半導體發光二極管LED燈，@兩種節能燈泡各有優缺點，但都能夠提高用電效率，降低能源消耗，并且光照強度、照明效果都有了更好的提升，使得行人行車的安全性大大提高 。此外，節能燈泡的體積也比傳統燈泡要小，使得路燈在造型方面有了更多發揮的空間，在一定程度上提升了城市照明路燈的美觀性。
二、城市照明數字化智能管理系統
1.數字化智能管理系統的功能
目前城市照明數字化智能管理系統所具備的功能有如下幾點：①系統中裝有中央監控裝置，該裝置可對整個系統進行統一管理控制，根據效果需要對所有照明設備進行調節，效率高且效果好。②系統中設置有自動與手動的切換開關，方便燈組開關的手動操作與自動操作。③系統中具有應急燈組管控設備，即便出現供電故障，也可立即啟動應急處理。④系統可對燈具啟動時間、使用記錄、使用壽命等數據進行記錄。⑤系統具有自我保護機制，且可以具有場景預設、定時調節、亮度調節、軟啟動關斷等功能。⑥系統設有其他系統連接端口，方便綜合管理平臺進行管理。除了這些智能化控制之外，隨著科學技術的不斷發展，數字化智能管理系統的功能將逐步完善且強大。
2.數字化智能管理系統的應用前景
（1）照明時間與照明亮度的精準控制。一般情況下，城市照明系統中的設備按照功能分類可分為道路照明設備與景觀照明設備，其中景觀照明設備會根據景觀所在的環境與實際情況有一定的預設管理，而道路照明設備的管理相對會更加復雜，下面筆者主要針對道路照明進行詳細地闡述與分析。所謂道路照明，主要目的就是要保障行人與行車的交通安全，尤其是要控制好夜晚與惡劣天氣發生時的照明時間與亮度。倘若照明時間不夠或者亮度不足，都很有可能造成交通事故，特別是路況復雜以及事故多發路段。城市中心路段以及人流量大的路段，倘若照明設備時間開啟過晚或者關閉過早，不但會帶來交通安全隱患，還有可能帶來治安問題。但是出于節能考慮，路燈開燈時間過早或者關閉過晚會造成一定的能源浪費。因此，照明管理工作人員與城市照明數字化智能管理系統研發人員應通力合作，對城市高低峰期的人流與車流數據進行分析，結合實際情況，在人流車流相對較少的時間段，采用降低照明度或者啟動半夜燈等方式去節約能源 。此外，數字化智能管理系統還提供感光鏈接，可以通過對光線強度、角度的感應，去實現對路燈的開關控制，提高道路照明的科學性與合理性。
（2）道路照明與景觀照明的精準管理。數字化智能管理系統可充分感知城市道路中的車流信息，從而實現對燈光的精準控制，在確保交通安全的前提下，關閉無效照明，達到節能的目的。與道路照明不同的是，景觀照明注重的是對環境的美化效果，為了及時確保景觀與照明系統中間的協調性，可應用LED照明給人們帶來更好的視覺享受。
結束語
綜上所述，從現如今的城市照明需求來看，并時間越久、亮度越高就是最佳的照明方案，在進行城市照明系統的規劃設計當中，一定要考慮到節能減排的問題，選擇節能型燈泡進行路燈的節能改造。此外，隨著城市照明數字化智能管理系統的逐漸成熟，其發展前景不可估量，不僅提升了城市的照明效果，還充分體現了節能減排的理念，并且在物聯網的基礎上，將整個城市覆蓋在現代化的通信設備與通信網絡當中，向感知型現代化城市邁進。
參考文獻
[1]王荀.城市LED路燈節能改造項目風險管控研究[D].華北電力大學（北京），2016.
