時間：2023-07-03 16:00:37
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一、犬只專項治理目標
堅持狂犬病防制“管、免、滅”綜合防治的原則，對本鎮區域內無證養犬；未經免疫犬；流浪犬、無主犬；未拴養犬實行嚴格犬只管理制度，糾正勸導不文明養犬行為，及時捕殺；有效預防控制狂犬病的傳播和流行，保障人身安全和身體健康，維護社會公共秩序和環境衛生。
二、犬只專項治理范圍
全鎮15個行政村、社區養犬戶的犬和公共場所的無主犬均在此次清理整頓范圍中。
三、犬只專項治理時間
2013年7月10至9月30日。其中7月10日到7月31日為第一階段，集中開展犬只管理與免疫宣傳活動；8月1日到31日為第二階段，主要為養犬戶辦理相關登記審批發證工作；9月1日到9月31日為第三階段，對逾期未辦理相關手續的養犬戶進行處罰，對無主犬、未拴養的犬進行捕殺。
四、犬只專項治理措施
鎮政府成立合面鎮犬只專項治理行動領導組（以下簡稱鎮領導組），由鎮政府鎮長任組長，分管農業副鎮長任副組長，相關部門主要負責人為成員（見附件）的領導組。領導組下設宣傳報道組、免疫接種組、犬傷處置組、強制捕殺組，各村（社區）要認真落實本轄區內犬只整治工作。
五、職責分工
（一）各村（社區）按照屬地管理的原則負責做好本村養犬戶的犬只登記、審批、組織免疫、捕殺治理等工作；工作開展期間，各村犬只審批、免疫、捕殺治理等花名冊交畜牧獸醫站備案；沙合社區登記造冊后報合面派出所審批、登記、發證，由合面派出所將審批、登記、發證冊交畜牧獸醫站備案以便實施免疫工作。鎮政府負責協調、督促各村（社區）、開展狂犬病防制專項治理工作，做好犬只統計和管理，組織捕殺狂犬、惡犬、流浪犬，以及轄區狂犬病宣傳教育工作。
（二）派出所：嚴格執行犬只審批登記管理制度以及對違法規定者的處罰和配合各村（社區）捕進行犬只捕殺。
（三）畜牧獸醫站：負責統計各村﹙社區﹚養犬審批、捕殺數后，認真制定疫苗購置計劃，組建村級動物防疫員，在秋季動物疫病統防的同時，一并開展拉網式犬只強制免疫、檢疫、測毒工作，同時做好《犬只免疫牌》發放和登記，各村（社區）、各企事業單位要密切配合開展犬類狂犬病強制免疫工作。
（四）衛生院：加大狂犬病防制知識的宣傳力度，做好醫療衛生機構人員培訓，規范犬傷傷口處理，人用狂犬疫苗接種和狂犬病人的診療救治工作。
（五）文化站：充分利用村通廣播、通告、標語、橫幅等形式，加強對狂犬病防制有關法律、法規等防制知識的宣傳，正面宣傳報道專項治理行動，讓群眾認識狂犬病的危害，接受和理解治理行動。
（六）鎮財政所：對專項治理行動提供經費保障。
（七）總結治理階段:10月1日至10月10日為總結集中整治階段，針對集中治理行動中暴露出的犬只管理工作中存在的薄弱環節和突出問題，落實整改措施，完善各項規定和管理辦法，加強督導，督促整改，鞏固集中治理成果。
六、工作要求
（一）明確責任，督促落實。各村（社區）、各部門要明確各自責任，督促落實、確保此次專項治理行動各項工作的全面落實，登記、審批率、發證率100%，免疫率、《免疫牌》發放100%,對無主犬、無證犬、未免疫的犬、未拴養的犬捕殺率100%，醫療機構從業人員對犬傷的正確處理率100%。
1農村土地綜合整治簡要回顧
農村土地綜合整治十分重要，從2000年開始至今已有10余年，事業從無到有，資金從少到多，影響力從小到大，管理從散亂到基本成體系，基層政府和廣大群眾從不了解、不理解到主動申請項目，積極擁護并參與項目實施，各級各部門密切配合、積極推進，加大資金投入，狠抓項目管理，農村土地綜合整治得到迅速發展，取得了明顯成效，在保護耕地和節約用地、促進新農村建設和縣域經濟發展等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效，受到了各地區特別是廣大農民的歡迎。通過多年來農村土地綜合整治項目實施，全面提高了項目區耕地質量，有效增加耕地面積，提升了耕地質量等級，達到田成方、溝相通、路相連、旱能灌及澇能排，基礎設施完備，整體功能較強的高產農業區標準，不僅保證了耕地的“占補平衡”和“總量平衡”，進而保證了經濟快速發展的用地需求，而且為提高農業綜合生產能力，發展現代農業創造了條件，對改善農村的生產、生態條件，提高農民收入，強化農業綜合生產能力起到了積極的作用。
2農村土地綜合整治現狀分析
一是基層國土資源管理部門推進農村土地綜合整治積極性不高，重視程度不夠。目前，經濟發展已進入快車道，各類建設用地進入高峰期，各地區將重點放在保經濟發展上，把爭取建設用地指標和加快用地報批作為頭等大事。對推進當地農村土地綜合整治重視程度不夠，同時農村土地綜合整治項目建設資金多、任務重、壓力大，各級國土資源管理部門和土地整治機構普遍存在畏難情緒，存在多干事問題多的顧慮，工作積極性不高。二是各級土地整治機構人員較少，專業性不強，力量相對不足。近幾年，隨著農村土地綜合整治深入開展，各級國土資源管理部門基本上建立了專門的土地整治機構，取得了一定成績，也起到了積極的作用，但與目前農村土地綜合整治項目建設任務需要還有一定差距。部分地區仍沒有建立專門的管理部門和工作機構，力量薄弱，工作被動，大部分地區土地整治機構人員少，專業性不強，難以適應工作需要。三是全國范圍內耕地后備資源匱乏，通過實施農村土地綜合整治項目實現新增耕地已十分困難。全國第二次土地調查后，大部分地區基本上已沒有可供開發的耕地后備資源。同時，各地區為了爭取建設用地指標，優先保證占補平衡項目補充耕地，與農村土地綜合整治項目補充耕地發生沖突，已成為影響農村土地綜合整治項目安排的主要因素之一。四是專項資金使用范圍較窄，現行預算體系已不能適應農村土地綜合整治工作需要。項目投資范圍僅局限于耕地和基本農田整理范圍，將農村和城鎮工礦建設用地整治、損毀土地復墾等排除在外，資金預算體系中，現行的預算定額、建設標準已不能滿足各類農村土地綜合整治項目工程建設實際需要。
3農村土地綜合整治項目管理存在的問題
2000年以來，通過開展以農村宜農未利用土地的開發和以田、水、路、林與村綜合整治為主的農村土地綜合整治工作，不僅實現了耕地總量平衡，還極大地改善了農田基礎設施，在推進農業現代化上作出了重大貢獻。但隨著項目建設的深入推進，在資金和項目管理上的缺陷也逐漸顯現。一是典型示范作用不明顯。目前，已實施的各類農村土地綜合整治項目數量龐大，但質量不高，工程建設突出、示范效果明顯，可以成為樣板工程的綜合性項目不多。二是項目實施范圍窄。農村土地綜合整治項目始終圍繞客土整理、農田水利、田間道路和農田防護林等工程建設進行投入，在城鄉統籌發展、建設用地整理等方面投入不夠。三是項目建設周期往往拖延時間過長，且資金使用率不高。大量專項資金滯留在各級政府和財政部門，沒有落實到項目。
4強化農村土地綜合整治項目管理的措施
4.1進一步加大宣傳力度，擴大宣傳范圍一是加強對各級政府，特別是縣、鄉基層人民政府的宣傳力度。縣、鄉基層人民政府是項目實施的主體，建議將農村土地綜合整治工作宣傳重心放在縣、鄉基層人民政府，調動基層人民政府申報項目積極性，充分發揮基層人民政府，尤其是鄉鎮政府在項目實施過程中的管理、協調和監督作用，鼓勵鄉鎮政府內部成立專門機構，派專人參與項目實施、管理、監督和協調等相關工作。二是進一步提高國土資源管理系統對農村土地綜合整治重要性的認識。農村土地綜合整治是國土資源管理的重要組成部分，能否搞好這項事業，關系重大。農村土地綜合整治資金量大，政策性強，對專業和技術要求也比較高，各級國土資源管理部門應高度重視，切實加強領導，加大力度，嚴格監管，規范管理，切實搞好農村土地綜合整治工作。三是在全社會深入開展農村土地綜合整治法規和政策宣傳，提高群眾對農村土地綜合整治在提高糧食生產能力、改善農民生產生活水平、全面建設小康社會、實施可持續發展戰略中重要作用的認識。樹立依法、按規劃進行農村土地綜合整治的觀念，增強公眾參與和監督意識。充分發揮農村集體經濟組織在項目實施過程中的監督、協調作用，鼓勵農村集體經濟組織成立村群眾工程質量監督小組，派專人擔任群眾監理員參與項目實施。
4.2以農村土地綜合整治規劃為龍頭，以項目信息檢測監管系統為抓手，綜合運用現代技術手段，強化資金和項目管理一是要做好規劃。有了規劃，任務才能明確，工作才有方向，農村土地綜合整治專項規劃是項目安排的重要依據，同時也是協調與農村土地綜合整治有關各部門工作的重要抓手，因此，農村土地綜合整治專項規劃應上升到政府層面，作為土地利用總體規劃的子規劃指導有關各部門的工作。二是搭建好農村土地綜合整治監測監管信息平臺。項目管理系統平臺的應用，將大大提高農村土地綜合整治工作效率，為各級政府和相關部門對農村土地綜合整治項目實時監督管理提供了便利條件，同時作為項目管理系統，對各地區把握政策方向，規范項目實施也起到重要作用。
4.3規范資金使用，切實加強農村土地綜合整治資金管理，整合使用其他各類涉農建設資金項目專項資金實行專賬管理，專款專用，不得擠占挪用或平衡預算，不得用于與農村土地綜合整治無關的其他支出。項目承擔單位單獨建賬、單獨核算。項目資金必須嚴格按照項目預算執行，不得擅自調整、修改項目預算，嚴禁超預算開支，保證資金安全合理使用。努力提高資金使用效率，降低成本，優先保障農村土地綜合整治重點工程的投入。對弄虛作假、擠占挪用等違規違紀行為，將嚴格按照相關規定處理，并依法追究有關責任人的責任。項目承擔單位按計劃、按預算、按進度、按質量撥付工程款。工程施工費由承擔單位支付到施工單位和農村集體經濟組織，管理費用實行預算控制、據實列支、領導審核、統一結帳及集中支付。鼓勵地方政府多渠道籌措資金，整合使用涉農、涉地部門資金，按照“誰投入、誰受益”的原則，完善適應市場經濟要求的利益分配機制，吸引社會更多資金投入農村土地綜合整治。在農村土地綜合整治示范項目中，對于村莊宅基地和基礎設施復墾之外的工程，如村莊道路、給排水、安全設施和電網等公用工程設施建設、住房改造、居住集中以及村莊公共設施建設等，各相關部門與項目所在地政府將按照國家和省政府有關促進新農村建設、推動城鎮化進程等要求，積極統籌相關建設資金，按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，整村推進，進行“田、水、路、林、村、房”綜合整治，在優化農用地和建設用地布局，推進節約集約整治模式、統籌資金、管理機制等方面發揮示范、引導作用。
一、指導思想
針對當前農村信用社發生的違法違規案件，為防范風險，增強案件查防工作的緊迫感和責任感，把查防違法違規案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來，堅決從嚴治社，切實加強管理，有效遏制違法違規案件的發生，全面提升內控和風險管理水平，為信用社的改革和發展創造良好的環境。
二、工作目標
專項治理工作的目標是：標本兼治，加強規章制度建設，違法違規案件得到遏制，案件數量不斷下降。
三、工作內容
㈠嚴肅查處已發案件。對已發案件，要嚴肅認真的進行查處。要做到發現一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關規定，堅決追究有關責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規違紀的，還要依照黨紀的有關規定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關。在查辦案件中，要建立領導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。
㈡開展防范操作風險和道德風險的專項檢查活動。檢查的主要內容是：主要業務規章制度的落實和執行情況，包括機構組織控制、授權授信、信貸資產管理、資金管理（聯行資金管理等）、會計結算管理、計算機系統管理、內部審計等。要重點檢查各項規章制度是否能夠覆蓋到各項業務領域、崗位和操作環節，各項業務操作是否制訂了詳細的操作規程和細則；各項規章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執行。
對引發案件的主要問題進行重點檢查。一是會計操作風險檢查。會計業務是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現象；“印、押、證”管理是否合規；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規定；會計檔案管理是否符合規范；會計核算是否做到賬賬、賬據、賬款、賬實、賬表及內外賬“六相符”；會計人員是否有向有關部門和負責人直接報告違規行為和問題的渠道和途徑，違規行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯行資金、系統內往來資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務、出納、聯行業務進行事前審查、事中復核和事后監督；監督部門的檢查效率和效果如何；檢查發現的問題是否及時進行整改；對檢查屬實的有關責任人是否實行調離工作崗位制度。
二是貸款操作風險檢查。貸款發放程序是否合規，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的合法性，借款合同、擔保合同內容的合法性，保證、抵押、質押手續是否合規合法，抵押、質押清單是否有財產共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態的真實性。
三是計算機操作風險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權限管理是否符合相關規定，相同的業務操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業務中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規定操作；系統管理員對業務人員的授權是否堅持：同一時間同一崗位只授權一人；業務員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營業中途離崗、交接或長時間無業務辦理時，操作員是否退到注冊狀態。
四是道德風險檢查。對有關崗位和人員進行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領導責任制落實情況；對信貸、會計、出納等關鍵崗位的人員進行談話；同時，要對高管人員和關鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經商辦企業、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現象的員工要予以重點排查，利用崗位職務 而違法違規違紀的，將要嚴肅查處。
㈢開展規章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規范的操作規程，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區”；對現有規章不適應實際發展要求的，要及時進行修訂和完善，保持管理的連續性和風險的可控性。
四、工作措施
㈠加強領導。聯社成立案件專項治理工作領導小組。組長：趙運鍇，副組長：黃玉，成員：秦文進、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領導小組的主要職責是按照上述“工作內容”，督促各職能部門對業務財務、計算機、人事、內審等方面執行情況進行檢查。
關鍵詞：農村自建房、節能、思想
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
0 引言
農村自建房節能工作，因涉及一家一戶的單體，做起來很不容易，單純為節能而節能地采取各種規定，推進時可能差強人意。本文根據太陽能熱水器在新農村建設中的應用推廣所開展的調查研究，了解到在城市周邊，農村人思想開放、易于接受新信息、新技術、新產品，既奉行節約行為，同樣追求品質生活，處處折射出農村傳統文化、歷史發展的影響。
1 節能產品啟示
太陽能熱水器在農村應用廣泛，深受農村和小城鎮家庭喜歡。對于太陽能熱水器這個在農村鄉間有著強大市場的行業而言，起初國家沒有扶持政策，媒體輿論沒有刻意宣傳，但卻發展得蓬蓬勃勃，無限風光。究其主要原因，一是未經規劃改造的農村，基礎設施不完善，電力不充足，管道煤氣不通，太陽能熱水器具備乘虛直入農村市場的客觀條件；二是太陽能熱水器使用成本低，節能經濟，符合農村家庭消費能力和意愿。可見，只要符合農村現狀和農民利益，建筑節能在農村就會有廣闊的發展前景。
在農村受歡迎的建筑節能技術和產品，除了太陽能熱水器以外，還有節能燈、太陽能大棚保溫、即熱式電熱水龍頭等，不少產品通過口碑相傳，某一家用得好，其它人家很快就會接受，并適時購買。對于條件有限、收入微薄的農村家庭，節約意識是骨子里的行為意識，追求品質生活是對時代的感應，二者毫不矛盾，一旦有條件時就會產生行動。因此成熟的、經濟的節能技術在自建房中應大有可為，所需做的工作就是示范應用和推廣，讓人們了解、認識和采用，讓技術和材料易于獲取，并且有設計施工等技術服務人員作指導，建立完善的售后服務保障體系。
推廣工作應做到農民家門口，將本地農民自建房可采用的成熟節能措施整理匯編成冊，發放到村民小組，組織由專業技術人員組成的義務服務隊伍進行宣傳、講解和推廣。手冊里的節能措施應有技術經濟比較，使農民在建房前做到心中有數。比如用散裝水泥替代袋裝水泥，列出每噸單價、一棟房子水泥大致用量、成本總節約數這些敏感數據，同時介紹散裝水泥的優缺點和選擇方法，使大家了解散裝水泥的性能不會降低甚至更好，使用損耗率更小，不用包裝袋還可減少造紙對環境的污染。有條件的地方，采用商品混凝土替代自拌混凝土。
2因地制宜，將傳統技術推陳出新
傳統技術根置于歷史土壤、根置于農民心中，大多因地制宜地利用地方材料，性價比高，易于推廣。傳統技術和材料的推陳出新，可為農村自建房建筑節能打開新的天地。
比如竹樓，作為山地建筑其歷史由來已久。竹子具有硬度高、耐磨性強、生長周期短等特性，有節、中空的結構又賦予其先天的隔熱保溫性能，如果將竹子與鋼板、混凝土或其他材料進行結合，研制開發出新型的輕質保溫墻體材料，不僅節能環保、節省其他能源和資源的消耗，減少污染，而且可以擴大竹子產業，使竹子這一種植適應性強的綠色生態植物在建筑節能領域開辟新的功能用途，發揮更大作用。
農村的茅草房是以前常見到的，在過去沒有空調的時代，茅草屋頂良好的隔熱保溫性能讓窮苦百姓得到了冬暖夏涼的感受。如果將茅草、秸稈等農業廢棄物以骨架加以支撐，再包裹塑鋼、鋁合金等現代材料，解決好防火問題，制造成輕質保溫屋面板、墻板，既是農民熟悉了解的東西，又為秋后秸稈焚燒污染空氣問題找到了一條新的解決途徑。
3少拆少建、拆了異地可用，是最大的節能
在浙南農村，多年以前農民們的樓房不管新的還是舊的，很多外立面都是的磚砌塊，不做外墻面裝飾，有的甚至連一般的砂漿粉刷也不做。這種現象主要是當地人務實崇商，需要資金，省下的錢都投入到可以生錢的地方去了；同時經濟實力不夠，蓋房子不可能一步到位，總是隨著歷史發展一步步進行；最根本原因，是缺少百年基業的思想和保障，大部分農民生活條件改善后的第一件事就是翻建新房，近30年的變化可見一斑：30年以前基本上是單層瓦房，20年以前是兩層小樓，后來是漂亮的樓房，現在的新農村建設則是集中規劃、建設高樓大廈。在發達的東部地區，被拆遷的舊房所建造的時間都不長，照片1、照片2為農村拆遷現狀，這種8成新的房子被拆掉，無疑是巨大的浪費和環境污染，這種情景在城市近郊、尤其是鎮改街道時司空見慣。
照片1農村拆遷現狀 照片2拆遷的舊房
如果房子按照百年基業的思想規劃和建造，農村自建房及其所在的土地受到法律保護，拆遷只能在獲得房主同意的前提下進行，可以傳承的房子，建造時不僅會追求堅固、實用，而且也會逐步追求美觀、舒適，使建筑節能在農村自建房中的應用和推行向前跨進一大步。
房屋建了不拆，少拆少建，減少社會再生產，減少資源被消耗，減少環境被污染，這是最大的節能思想。遵循這一思想，應加快發展拼裝結構住宅體系，發展房屋結構整體平移技術，引入農村自建房，使農民最大的財產可以整體搬移。目前拼裝結構材料有鋼結構、鋼筋混凝土結構、木結構等。
4社會保障和長久穩定是最大動力
社會在變革，農民們正在逐步獲得基本的養老和醫療保障，但長期二元社會結構積累的問題非一朝一夕可以改變，多數農民經濟條件和社會保障跟不上發展，因此立足實際、量入為出、謹慎花錢是農村的普遍現象，是農民的共性心里。而城鎮化建設、路網建設、農村土地綜合整治等各種近期、遠期規劃上的變動，引起今天建明天拆的擔憂心理，使農民自建房建造標準往往滿足基本功能即可。
目前不少地方舊房拆遷補償標準，不與房屋質量好壞、標準高低掛鉤，更讓需要附加投入的節能技術和要求，比如保溫玻璃窗、外墻保溫技術等難以在農村自建房中被采用。
農村自建房，往往沒有設計、沒有監理，大致參考已建好的鄰居房子蓋，建筑節能對于農民而言是新技術和新材料，易產生用得不好反而花冤枉錢的擔心，同時不少人在認識上存在誤區，把建筑節能理解成奢侈品，追求的是更舒適的使用功能，所以主動采用的積極性不高。
這些客觀情況應正視，不容回避，節能工作推進時應充分尊重農村實際，體諒農民艱辛，拔苗助長式的冒進有傷農民感情，有礙社會和諧穩定。真正實用可靠的節能技術應是雪中送炭，錦上添花的東西應放在后面。
5尊重歷史、尊重鄉土文化
相對于城市，農村地曠房少，空氣流通，氣溫通常比附近城市低2～4℃。農村的生活節奏慢，自然環境通透，帶給人們心靈寧靜，使對冷熱溫度有更好的承受力，使農村人對居住舒適性的改變意愿較城市淡漠。
農村老宅，往往依風水而建，依地質氣候環境而建，既注重居住功能又注重舒適性，比如山地吊腳樓防潮防蛇，冬暖夏涼的陜西窯洞是地質水文的影響產物，歷史和自然環境造就的建筑風格在農村自建房中更能得以保留和體現。江浙一帶的農村自建房，依照主導風向和太陽朝向建造，層高一般達到3.6米，進深小，采光通風好，通長南陽臺，采用當地建筑材料，其居住舒適性不亞于城市的新樓房。
歷史和環境造就了農村原生態住房，他們是幾百上千年與自然環境相融相依的智慧結晶。建筑作為古老的技術，其燦爛文明應在充分尊重繼承的基礎上進行創新。應用于農村自建房的節能新技術、新產品，應如同太陽能熱水器一樣，發現現實需求、解決現實問題，尊重實際、獲得認可。
6 結論
關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產業
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
背景概述
面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，明確提出了包括生態文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念和發展實踐上的重大創新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉村。隨著我國城鎮化進程的不斷推進，什么樣的鄉村才是美麗鄉村？如何建設、保護美麗鄉村？
美麗鄉村的內涵
“美麗鄉村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉村應該是一個人與自然和諧共處，物質與文化、生產與生活同步提升的有機過程。美麗鄉村既要求“外在美”，也要求“內在美”—既應該具有優良的生態環境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。實踐證明，安吉縣美麗鄉村建設不但改善了農村的生態與景觀，還打造出了一批知名的農產品品牌，帶動了農村生態旅游的發展，促進了農民收入的增加，為中國社會主義新農村建設探索出了一條創新的發展道路。安吉進行的中國美麗鄉村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉村建設的內涵。
村莊規劃的現實意義
無論是安吉美麗鄉村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規劃師們雖然也一直致力于村莊規劃模式的研究和探索，但編制的村莊規劃大多仍陷入照搬城市規劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠，規劃過程缺乏互動、規劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉村建設要求的條件下，如何實現村莊規劃編制模式的創新和突破呢？
以余姚市村莊規劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮、1個鄉、6個街道，265個行政村，行政區域面積1527平方公里。依據《余姚市域村莊布局規劃》，余姚市城鎮規劃區外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據當時的編制導則要求，各個鄉鎮組織編制了大批的村莊規劃。此階段的村莊規劃對村莊建設發揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規劃也存在一系列問題，如規劃成果中雖然增加了整治規劃的內容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現實問題的考慮，致使有些規劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規劃大多忽視對村莊產業發展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續發展的動力。
第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉村建設行動，余姚市根據省、市開展幸福美麗鄉村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規劃編制工作。此階段的村莊規劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創建省、市級“美麗鄉村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉中村以及大隱鎮芝林村等一批美麗鄉村的村莊規劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發達地區跨越式發展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區15個村莊的整治提升規劃。此階段編制的村莊規劃內容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產業發展的重要性，將村莊產業發展作為重要的內容予以規劃引導。同時對整治內容進行了系統的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規劃相比，規劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。
第三個階段為余姚市實施美麗鄉村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規劃編制工作。
4.3新一輪村莊規劃編制的啟示
為了真正將規劃落到實處，在美麗鄉村建設中充分發揮規劃的引領作用，在總結以前村莊規劃經驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規劃編制導則》。該導則確定了村莊規劃編制的任務、技術線路和主要內容，并突出強化五個特點：
（1）重視前期調研，抓住主要問題。要求規劃設計人員要在深入細致調研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。
根據現狀資源稟賦條件以及上位規劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內容的調研：如古村保護型村莊規劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現狀建筑使用等情況的調查；新村建設型村莊（中心村）應重點調查村莊的產業情況、人口規模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環境現狀、產業發展等情況的調研。
（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規劃中應根據村莊不同的地理區位，地形特點，因地制宜地規劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優秀的傳統文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經濟社會發展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉村文化旅游產業，推進農村經濟的轉型和快速發展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產養殖等，這些資源都以村莊為載體，規劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。
（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產和生活。因此本次村莊規劃要求強化給排水等市政管管網的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發展的需求。
（4）深化整治內容，制定項目和時序。新一輪的村莊規劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規劃真正要便于實施者實施，應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規劃要求整治規劃圍繞人居環境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區域可選擇村莊的主要景觀節點、通道以及展現村莊面貌的主要界面和核心區塊，并結合每個點、每條線以及每個區塊的實際情況提出針對性的環境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規劃要與整治項目相結合，做到統籌安排。在靜態的規劃中體現動態的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內容，便于規劃的有續落實。
（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產上以及文化需求上提供良好的空間設施和環境，是讓農民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規劃，才能激發實施主體實施規劃的熱情和積極性，才能真正實現村莊規劃為村莊、為村民服務的目的。
結語
【關鍵詞】施工項目 質量 控制方法
建設工程施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，其影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量。工程項目質量是項目建設的核心，是決定工程建設成敗的關鍵，施工質量低劣造成工程質量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設想的。所以，在工程建設過程中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。
1、目前施工項目管理控制中存在的問題
在目前的施工項目質量控制過程中還存在著許多問題，使質量管理的措施不能到位，質量控制不夠嚴格，具體表現在以下幾個方面：
⑴ 堅持質量第一、顧客第一的質量方針并未落到實處。百年大計，質量第一，這是我們非常熟悉的口號，但在具體的落實過程中，真正做到的可以說并不多。
⑵ 堅持以人為核心的質量管理體系并沒有真正激發施工企業的每一個職工來關心質量；全面質量管理體制質量管理的最高階段，強調的是全員的、全過程的質量管理，但以往的質量管理體系并沒有從系統的質量管理的方面去調動每一個人員的質量責任心，在質量形成過程中，以人為核心的管理體系并未真正落實到實處。
⑶ 施工組織設計并不切實，甚至很多施工組織設計只是應付招投標的審查，真正科學的質量管理方法并未在施工組織設計中體現，以預防為主的質量控制體系并未真正發揮出效益。
⑷ 過程控制的概念只體現在具體的過程中，持續改進的觀念比較淡薄。即在施工項目的質量控制中只是處于對目前質量的控制和管理，并沒有在吸取現有質量問題教訓的基礎上，進一步總結，對施工過程進行持續的改進。
⑸ 科學的、規范的質量管理體系還未建立。一是質量管理人員持證上崗并未嚴格要求，二是一切用數據說話的科學質量記錄分析體系還不完善。
2、出現施工質量問題的原因
影響施工項目的因素很多，諸如建筑結構的錯位、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不精確等，但究其原因，可以歸納如下；
⑴ 違背建筑程度。如不經可行性論證，不作調查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質、水文地質就倉促開工；無證設計；無圖施工；任意修改設計，不按圖施工；工程竣工不進行試車運轉，不經驗收就交付使用等若干現象，致使不少工程項目留有嚴重隱患，房屋倒塌事故也時有發生。
⑵ 工程地質勘察原因。未認真進行地質勘察，提供的施工資料。數據有誤，地質勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實際情況。
⑶ 未加固處理好地基。對各種不均勻地基未進行加固處理或處理不當，均是導致重大質量問題的原因。必須根據不同地基的工程特性，按照地基處理應與上部結構相結合，使其共同工作的原則，從地基處理、設計措施、結構措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。
⑷ 設計計算問題。設計考慮不周，結構構造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內力分析有誤，、沉降縫及伸縮縫設置不當，懸挑結構未進行抗傾覆驗等，都是誘發質量問題的隱患。
⑸ 建筑材料及制品不合格。諸如鋼筋物理力學性能不符合標準，水泥受潮、過期、結塊、安全性不良，砂石級配不合理，有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗滲性，導致混凝土結構強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩露筋等質量問題。
⑹ 施工和管理問題。由于施工的過程就是質量形成的過程，而這一過程工期長，受自然條件影響大，影響質量的因素較多，加之目前部分工程建設單位不是長期從事基本建設工作，對工程管理監控、基建程序等尚不十分清楚。因而在監督管理過程中不能及時發現問題，留下隱患。
3、控制施工項目質量的措施
⑴ 施工隊伍人員的管理
工程質量的優劣，涉及到項目經理、每個施工人員的質量意識和專業素質，必須保證有一支穩定的高素質的施工、質檢隊伍。人作為工程項目的控制者，同時也是質量的創造者，其他一切因素對工程質量的影響都是由人來支配的，因此，對工程質量的管理也是對人的管理。工程部在發包時，首先要求施工單位對施工質量做出承諾，并寫入施工合同中。要求施工單位從開工開始就明確，不管工程有多緊張，速度要求多快，工程質量決不能忽視。施工單位所有人員都必須統一思想，提高認識。為了更好地實現這目標，針對施工人員的管理水平和技術力量，進行全面質量設計，按照分部、分項工程進行分解。在工程施工中不間斷地加強對主要管理人員的質量意識教育，提高他們的質量觀念。并定期在甲乙雙方碰頭會上，對前期工程質量進行總結講評，表彰質量優良的分項，對存在的缺陷和不足，研究改進方法，制定解決方案。同時，對下步工作進行技術、質量交底，進一步強調操作中的注意事項和質量要求。
⑵ 材料的管理
工程材料作為工程實體的基本組成單位，材料的質量直接反映在工程上。不合格的工程材料是導致豆腐渣工程的一個主要原因，所以，加強材料的質量管理與控制是提高工程質量的重要保證，也是創造正常施工條件的前提。
在大量調研的基礎上，項目部應制定和實行優選材料、優選產品制度，對材料和產品實行質量審查和嚴格把關。進場的鋼材，水泥等主要建筑材料，除必須具有的出廠合格證外，還必須經化驗室檢驗，各項性能指標均合格方能進倉及投入作用，絕不讓劣質材料流入本項工程中。材料采購員應根據施工組織設計中的用料供應計劃采購，按工程實際進度調整采購時間。特別是水泥，每批水泥進倉時，倉管員必須做好水泥出廠日期、進倉日期及領用時間的登記，嚴格按出廠（進倉）先后順序領用，確保每批水泥在出廠二個月內用完。如確實未用完的，必須經重新化驗，按實際化驗標號在其它非結構部分使用。一個工程盡量使用同一標號及品牌的水泥，實在不能時，必須分開標號及品牌堆放，分開使用，不得混雜。
⑶ 機械的管理
工程機械在施工中對工程質量同樣起著重要作用，直接影響著工程質量。機械設備的選用著重從其主要性能參數、性能可靠性、生產適用性、使用安全性、操作方便性上考慮，要能適應該項工程特點和具體施工條件，滿足和保證工程質量的要求，保證工程施工的操作的順利進行。
⑷ 嚴格施工現場的管理
工程質量是通過一道道施工工序形成的，只有控制好每道工序的質量，才能生產出高質量的產品。為了保證施工質量，建立全面質量保證體系，應對施工人員進行技術交底，要求熟悉圖紙內容，掌握施工規范，嚴格按要求進行施工。組織專人進行監督、復查和跟進，保證每一工序順序銜接，隨時根據進度調整施工方案，保證及時做好各原材料的進場簽證、送檢和各隱蔽工程的驗收簽證等。每天開工前各班組進行當天施工技術要領交底，收工前要進行自檢，每周組織全面檢查，及時做好各分部分項工程的質量評定。嚴格控制施工偏差，并做好詳細記錄。主要施工方加強工序質量控制的方法，主要是嚴格班組自檢和交接制度，按照生產者負責質量的原則，所有生產班組必須對本班組的操作質量負責，完成或部分完成施工任務時，要及時進行自檢，如有不合格的項目要及時進行返工處理，達到合格的標準，經工長組織質量檢查員和下道工序的生產班組進行交接檢查，確認質量合格后，方可進行下道工序施工。
4、結語
施工項目的質量控制是建設項目的核心，是決定工程建設成敗的關鍵。沒有質量，就沒有投資效益，沒有工程進度，沒有社會效益。因此，工程建設項目的質量管理是非常重要的。施工項目質量管理中工程要素的控制是環環相扣、緊密聯系在一起的，不能顧此失彼，要正確對待幾個要素的相互關聯的一面，才是科學態度。
參考文獻：
生理學是醫學課程體系中最重要的基礎課程之一，也是一門實驗性較強的學科。開展生理實驗教學不僅能有效地加深對課堂相關理論的學習和掌握，同時也能鍛煉學生的動手能力，培養他們的臨床思維和相應的臨床技能，使正確的醫學觀念和嚴謹的科學態度逐漸滲進學生的思想中去[1]。高職高專醫學院校以培養 “高級技術應用性專門人才”為培養目標，但因受應試教育的影響，我國培養的高職高專醫學類大學生普遍存在著動手能力差、臨床思維和基本臨床技能掌握不夠、缺乏創新精神等問題，而實驗教學是培養學生的動手能力、臨床思維和基本臨床基本技能、創新等能力的重要手段。
一、高職高專醫學院校生理實驗教學中存在的問題
1、重復經典實驗過多，教學方法陳舊
生理學實驗教學很多都是重復經典實驗，浪費了大量的時間在前人已經做了肯定的理論和知識上，書寫實驗報告只是為了說明前人理論的正確性，導致學生機械地搬抄，不動腦，盲目模仿，不能體現出培養學生技能操作的能力，更談不上啟發學生創新性思考的行為了。
2、實驗經費投入不足，學生人均實驗材料欠缺
生理學實驗材料的消耗比較大，經常要用到像狗、家兔這樣的大動物，實驗成本比較高。條件差一點的院校甚至用看電教來代替像動脈血壓調節、呼吸運動調節、尿液生成的調節這樣的大實驗來降低辦學成本。條件好點的院校有的會加大每組的實驗人數，造成實驗課開設時學生做實驗擁擠、混亂、課堂秩序不易控制等人均實驗材料欠缺的現象。
3、實驗儀器陳舊
學校對生理實驗室的硬件建設重視不夠，致使實驗儀器陳舊、落后和缺乏，跟不上高職高專教育的發展速度，不少學校使用的實驗儀器已有近10余年沒有更新過；甚至有的學校連開設生理學核心實驗的能力都不具備。
4、實驗指導教師隊伍建設有待加強
長期以來，生理實驗指導教師經常被稱作教輔人員，學校經常將學歷低下、新分配到校的青年教師或不能擔任生理教學任務的教師分配到實驗室，他們很少有外出進修、學習的機會，致使這些教師知識陳舊、技能單一；且一般院校生理實驗指導教師待遇比較低，地位不高，很多生理實驗教師不安心從事實驗教學，千方百計轉換崗位，造成實驗指導教師隊伍不穩定[2]。
5、學生自身問題
（1）膽小、怕受傷害。在生理實驗教學中發現，有一部分學生怕捉拿動物，怕受到傷害或者怕臟不愿意做蟾蜍、小白鼠之類的實驗。
（2）對生理實驗課重視不夠。不少同學只重視理論課程，不能擺正生理實驗教學在其心中的地位，認為實驗課就是“休息課”，不能在教師的指導下提前預習實驗課程內容，盲目做實驗。
（3）實驗態度不端正。不少同學做實驗時，只重視實驗過程，不重視結果，抱著“做完就完成任務”的態度，往往實驗就是草草了事，不作思考。
（4）實驗報告書寫不認真。不少同學在做實驗過程中記錄結果不完整，為了完成實驗報告的書寫任務，經常抄襲別人或者從網上下載。
（5）學生對生理實驗課的興趣不高。
二、生理實驗教學改革方向
1、生理實驗教學內容的改革，應重點加強技能訓練，激發學生的學習興趣
要重組實驗內容，減少驗證性實驗，增加綜合性和設計性實驗的比例，建立多學科交叉的綜合性機能實驗體系。
其主要內容是系統改革生理學實驗教學，將相近內容的實驗項目重新組合，形成血液實驗模塊、循環實驗模塊、三大核心實驗模塊、神經感官實驗模塊、網絡仿真實驗模塊等不同的實驗教學模塊，有利于系統教學，提高學生的興趣和實際動手能力，便于管理，節約實驗成本和時間，使有限的實驗教學時間得以充分利用，提高實驗課堂教學質量。
在內容安排上我們先安排基本實驗方法和基本操作技能，然后由淺入深地安排各項實驗，在學生經過學習取得經驗后，安排學生進行綜合實驗和設計性實驗，檢驗學習效果。在綜合性實驗中讓學生自行設計一些項目，促進學生主動參與實驗，激發學生的創新意識。在綜合性實驗后，設計以病案為基礎的討論課，目的在于使學生早期接觸臨床內容，啟發學生圍繞臨床需要，重點突出、目標明確地學習。
2、建立完善的實驗考核機制
考核機制的建立，可以保證完成生理實驗教學的教學目標，同時也是對實驗教學目標達成度的一個重要反映。實驗考核機制應包括平時成績和實驗技能考核成績。平時成績一方面可以約束學生認真做好實驗預習、認真完成實驗內容、認真書寫實驗報告；另一方面可以擺正實驗教學在學生心目中的地位。實驗技能考核成績可以向臨床基本技能靠攏，重點培養學生“必需、夠用”的臨床實用技能。
3、加大實驗室硬件及軟件的投入
生理實驗室建設是搞好實驗學的前提，是現代化科學管理水平的體現，同時為培養創新人才提了良好的物質基礎。每個實驗室應該具有網線、打印機、生物信息采集系統等，更新及淘汰陳舊生理學實驗儀器，使用新設備以減少陳舊設備帶來的實驗開出時的成本。實驗時所用到的材料要有計劃地進行配備，保證實驗教學的順利開展。良好的實驗條件、先進的實驗手段，可以激發學生探索知識的熱情，啟發學生開拓性思維，亦可為教師科研提供空間[3]。
4、建設一支優秀而穩定的實驗指導教師隊伍
實驗指導教師在教學實踐中起著積極的主導作用，教師的教學水平和素質是提高教學質量的關鍵。隨著高等醫學教育的發展，實驗室中新技術開發、新設備的引進，使生理實驗指導教師的工作內容及文化模式隨之發生了新的變化，所以要提高教學質量，需要建設一支愛崗敬業、技術水平高、結構合理的實驗指導教師隊伍，建立實驗教師隊伍評估體系，優勝劣汰，使有能力的人充實到實驗教師隊伍中來，加快實驗教學改革的步伐[2]。除此之外，高職高專院校也應相應地提高實驗指導教師的地位及待遇，提高實驗指導教師的積極性，充分發揮實驗指導教師在實驗教學過程中的示范作用。
5、讓學生參與實驗教學的準備工作
為發揮學生學習的主動性，應允許少數學生利用課余時間參與生理實驗教學的準備工作，在實驗儀器及材料的準備過程中，讓學生學會儀器的基本操作原理及基礎材料的準備工作。如讓學生學會生物信號采集系統的使用、如何用酒精燈拉制玻璃分針、手術器械的基本使用方法等，培養這部分學生的學習興趣及基本技能，在上生理實驗課時，這部分學生可以“指導”本班級學生做好實驗，用好儀器及器械，從而起到“以點帶面”的作用。
6、采用多種實驗教學方法，培養學生的創造、思維、認知、交流等多種能力
學生是教學的主體，是教師教學的出發點和歸宿。培養學生的創造力、思維能力和認知能力需要教學民主、師生關系和諧，并需要教師和學生雙方積極主動地參與到這一活動中去。采用啟發式、討論式等多種教學方法能使學生發揮自己分析問題、解決問題、表達自己的觀點和看法的主動性，提高和教師交流、討論的能力。
7、積極開展第二課堂
利用節假日，指導并帶領學生深入社區開展老年智商、老年血壓調查，青少年近視的調查和分析， ABO及Rh血型分布的調查等專業社會實踐活動，既豐富了課堂知識，又培養了學生的動手能力和服務社會的意識以及實際操作的能力。
參考文獻
[1]鄭梅 等 在生理教學中初步培養學生的臨床思維[J].西北醫學教育，2005；13(2)：171-172。
關鍵詞：股份制企業 財務管理 問題 措施
隨著我國經濟快速發展和完善，對企業發展而言，創造了很多機遇，同時也對企業發展帶來了更多壓力。筆者所在的山西呂梁離石西山亞辰煤業有限公司為股份制企業，在目前激烈的市場競爭中，其財務管理面臨著巨大的發展壓力，特別是當下需建立現代化企業制度的環境下，股份制企業的財務管理顯示的越來越重要和關鍵。因此，作為財務工作者，如何加強企業財務管理，優化企業財務管理顯然是當前環境下的首要課題。
一、股份制企業財務管理的主要內容
（一）資本運營管理
股份制企業財務管理在企業對外投資、產權變更等事宜上，通過科學的研究分析，能夠為企業的資本運營提供可靠的管理和決策依據。此外，還能對企業的財務狀況進行監督，使下屬公司的財務狀況朝總公司的財務總體目標發。因此，不僅有利于提高企業的經濟效益，還有助于企業健康穩定持續發展。
（二）資產管理
在股份制企業財務管理中，其資產管理能有效對各項資產的運營及消耗等情況進行控制，最終使企業資產發揮的最大能效。
（三）預算管理
預算管理是股份制企業的財務管理中的基礎環節，這是對財務工作的事前預控。它主要以預測和決策為前提，對企業財務管理制度進行有效控制，通過科學的財務預算和計劃，從而避免在操作過程中出現的偏差。
二、股份制企業財務管理存在的問題
（一）傳統的財務觀念阻礙了財務管理發展
在我國計劃經濟體制下，存在一定數量的股份制企業對財務管理的觀念依然守舊，認為財務工作僅僅體現于記賬和報賬，應圍繞著企業生產經營管理來進行開展。這種傳統的觀念影響了財務工作者，甚至企業領導者對財務管理的重要性沒有足夠的認識，從而難以發揮財務管理的作用，無法使財務管理為企業發展服務，難以體現其價值。
（二）企業資金管理不到位竭制企業發展
資金管理不到位普遍存在于股份制企業中，資金配置不合理、資金使用收益不高等問題，一直困擾著企業，遏制企業的發展。在企業籌資環節中，由于渠道單一，并且長期負債經營，使企業面臨著高額的籌資成本和償債壓力，而在企業投資環節中，由于缺乏對投資方案的科學合理的論證，使投資行為出現盲目性、隨意性，嚴重導致企業投資決策失誤，加上在資金使用方面，缺乏有力監控，無法保證其資金的安全性。
（三）會計核算工作質量不高降低了財務管理質量
會計核算工作是財務管理的基礎工作。而目前有一部分股份制企業以會計核算工作質量不高的現象表現的尤為突出，這嚴重的影響到企業的會計信息的真實、可靠性。大致表現為以下幾個方面：第一，管理者為實現某目標，對會計工作過分干預，使會計從業人員在管理者受益下對會計信息進行造假。第二，過分簡化會計工作程序，濫用會計科目，造成會計賬目混亂。第三，在正規的公開的財務會計賬簿之外私設賬簿，達到某種違法目的，這種“賬外設賬”的行為，使會計結算實行體外循環，大大的降低了會計信息質量。
（四）有待加強財務監督力度
在一部分股份制企業中，普遍存在對財務工作缺乏有力的監管，致使財務工作比較隨意，財務管理工作水平難以提高，主要表現在以下幾個方面：第一，對企業資金審批、報銷等程序不嚴格，弱化了財務監督的作用。第二，在企業內部缺少獨立的審計部門，弱化了監督工作，無法對財務內部控制制度的執行情況作出相關的評價，不利于財務管理體系的完善。
三、股份制企業財務管理存在的問題的相關解決措施
（一）樹立先進的財務管理理念，促進企業發展
在目前的市場經濟體制下，股份制企業要立足于市場，占有一席之地，必須首先樹立起先進的財務管理理念，加快與國際接軌的速度。隨著全球經濟發展，給我們企業財務管理工作指明了全新的思路與方向，企業應結合本身特點、實際情況，不斷改革和創新。其次，企業應該堅持以人為本的管理理念，不斷挖掘、引進專業的財務管理人員，通過企業相關激勵措施，調動財務人員的工作積極性，提高財務管理水平。
（二）加強資金管理，致力服務于企業
資金作為企業發展的根源，股份制企業應加強資金管理，讓資金使用效益得到提高，加大資金風險預防力度，來確保企業穩定發展。例如，在籌資過程中，股份制企業應該制定科學的、可行性的相關措施，來保證籌資工作的順利進行。在資金用于投資過程中，應著重重視資金的使用效益，并對資金的投放加強監督和控制。此外，也要關注資金調度的管理。應該設立獨立的資金結算部門，從而達到對資金流量的控制力度，并采取非集中制，來減少資金周轉環節。
（三）規范會計核算工作，保障財務管理質量
股份制企業必須規范會計核算工作，強化會計管理職能，提高會計信息質量。因此，我們首先要規范會計工作程序，加強對原始憑證的審核，保障對原始憑證的真實、合理、合法性，并且實現會計電算化管理。其次，企業應該定期核算會計賬簿，檢查會計信息是否與企業資金、實物、往來賬款等相符。
（四）加大財務監督力度，強化內部審計工作
股份制企業應該建立與自身特點、實際情況相吻合的的內部審計部門，保障內部審計部門的獨立性和權威性，充分發揮審計部門的監督財務工作的作用。所以，在實際工作中，要重點對企業的計劃決策進行科學審計，論證其是否存在合理、可行性，也要對計劃的具體實施過程進行有效控制，發現問題，及時提出相應的改進建議，從而發揮內部審計部門的職能作用。
參考文獻：
關鍵詞：素質；技能；管理；問題
1 提高檔案管理人員思想素質
學習和熟悉國家相關的法律法規，增強開拓意識，多學習跟檔案管理方面的業務知識，充實自己的業務水平，更要靈活運用和掌握管理理論與各項業務工作。以滿足不同層次信息的需求，同時維護檔案的原始性和真實性。
2 提高檔案人員在工作中的專業技能
隨著社會日益進步和一些法律法規的出臺對檔案工作的要求，要有重點、有目的地培養檔案人員知識與技能。事業單位的檔案管理人員，都是由辦公室、財務、政工的人員兼職工作，各個科室管理各個科室的檔案工作，沒有專業檔案人員統一管理。檔案管理員也是兼職的，沒有相對過硬的業務技能，平時檔案管理部門可以加強檔案方面的培訓，一般可采用集中培訓和自學等多種方式，掌握多項檔案方面的裝訂、整理等技能，以適用新形勢下的業務工作需要。
3 加強檔案的日常管理 。
1、建立一人一檔制。首先是人事檔案的管理，將每一位職工的檔案整理齊全，每次調整工資、年度考核表、職稱評審、榮譽等跟檔案有關的資料，要全部裝訂在個人檔案內，確保個人檔案資料的完整性。其次工資檔案以電子表格和紙質的形式雙向存檔，包括歷年歷次的調資、職稱、崗位設置、競聘情況，建立一人一檔，加上目錄這樣檢索方便，一目了然，可作為職工成長電子檔案備查。最后日常收發文件的管理，按規定進行文件的裝訂整理保管，特別對保密文件、保密資料必須在辦公室內進行傳閱，未經批準不得擅自擴大傳閱范圍；不準擅自復印或抄錄保密文件，不得將文件帶出辦公室；確因工作需要攜帶外出的，需經局領導批準，并要妥善保管。借閱保密文件、保密資料須按閱讀范圍借用，并辦理登記、簽字手續。用完后，要及時歸還。
2、加強存儲設備管理。管理好檔案工作是現代信息的產物，對今后查閱工作帶來更加便捷的服務。今年來對城市建設檔案具有重要的科技價值、文化價值、經濟價值，城建檔案的有效利用不僅能夠創造經濟效益，還能促進城市的發展與建設。信息時代背景下，面臨新的變化，城建檔案的運用出現了許多新的困境，如缺乏信息化建設、保密 程度低等。通過建立專業隊伍，完善相關法律法規，并借助社會力量，可以在一定程度上促進城建檔案的運用與發展。一個單位的檔案工作，是建立現代化的信息管理的新時代，對其今后的檔案工作發展起到更廣更先進的道路。
4 檔案管理工作中存在的問題
1、對檔案管理工作的重視程度不夠。在一些事業單位兼職的檔案人員只要做到自己保管的檔案做到不丟失、不泄密，對外來需要查詢的資料，能提供數據就可以了，甚至有些領導對檔案管理任務檔案工作沒有“含金量”，就是個保管而已，從很大程度上阻礙了檔案工作的發展。
2、對檔案管理工作存在薄弱環節。由于檔案管理人員沒有相關業務知識，也沒有進行專門的業務工作培訓，對檔案工作的資料收集和整理歸檔等業務不太熟悉，也不知道哪種是長期保存、哪種是限期保存，怎樣進行專業裝訂保管，平時也是根據自己的經驗摸索工作，也沒有投入相當精力去學習和探索相關的先進經驗，把自己覺得需要保管檔案資料只是放入檔案盒，根本沒做整理歸檔，做好查詢目錄登記工作，在日常工作中影響了查閱檔案的簡單性和清晰性。
3、對檔案管理工作配備的硬件設施不完善。事業單位的檔案基本都是擺放在各個科室中負責管理，沒有配備專業的檔案硬件設施環境，有的單位雖然配備了專用檔案室，也是邊邊角角地方，有的檔案室通風設施不完善，防光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜設備不配套，容易引起檔案材料的霉變和蟲蛀等不安全因素，有的單位管檔工具和檔案夾基本工具都無法購置齊全。 也影響檔案擺放的美觀整潔及完整。
5 檔案管理工作的應對機制
1、加強檔案管理員的業務學習。單位檔案管理工作的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員的業務水平。作為檔案工作人員，一定要注重自身專業水平的提高，通過自學和參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環節的基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高整理檔案管理技能。
2、采用信息化管理策略。因傳統紙質檔案的保存不僅會占用大量空間，收發和查找也很繁瑣，而且隨著時間的推移，很容易因為紙的老化或者蟲蛀問題帶來檔案信息的缺失或部分字跡不完整的問題。利用計算機等現代化管理，可以減少檔案工作查詢工作的繁瑣性和重復性。那就需要我們盡可能地運用當代新科技，提高檔案工作的效率和水平，以盡快實現檔案信息化管理。目前，國外檔案管理很多領域都已使用計算機，現在在國內有些領域，使用計算機輔助管理檔案的也越來越多。檔案管理實現數字化是今天信息化時展的必然趨勢。
