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[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代合同管理;信息化管理;培訓(xùn)機(jī)制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615099
1現(xiàn)代合同管理的現(xiàn)狀
11缺乏對(duì)現(xiàn)代合同管理的正確認(rèn)識(shí)
目前部分企業(yè)中的高級(jí)管理人員沒有正確的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代合同管理,這是造成企業(yè)中沒有良好的實(shí)施現(xiàn)代合同管理的重要原因之一。大多數(shù)企業(yè)管理人員認(rèn)為進(jìn)行合同管理工作不重要,是對(duì)精力、時(shí)間的浪費(fèi)。對(duì)現(xiàn)代合同管理的重要性也沒有足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制的時(shí)候忽視了合同管理工作,從而阻礙了現(xiàn)代合同管理在企業(yè)中的順利實(shí)施。
12缺乏監(jiān)督管理現(xiàn)代合同管理的動(dòng)力
合同管理除了需要企業(yè)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理之外,還需要合同中相關(guān)利益方共同履行合同中的相關(guān)義務(wù),若是其中一方不進(jìn)行監(jiān)督管理,那么就會(huì)影響合同管理的效果。而且合同雙方的當(dāng)事人若是也不愿對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,即便是采取了某些措施,管理行為也大多是流于表面形式,真正落實(shí)的很少。造成這種問題的主要原因是企業(yè)管理人員對(duì)合同管理沒有制定嚴(yán)格的制度,對(duì)自身和員工的行為缺少約束力。而從員工的角度來看,對(duì)合同管理的淡漠態(tài)度,也造成了合同管理的監(jiān)管不力。因此急需完善的現(xiàn)代合同管理制度推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
13缺乏獨(dú)立管理現(xiàn)代合同管理的部門機(jī)構(gòu)
在企業(yè)中實(shí)行合同管理的過程中,往往將合同管理的監(jiān)管工作與其他工作合并在一起,缺少管理部門的獨(dú)立性,從而導(dǎo)致在制定合同管理制度的時(shí)候制定者會(huì)受到其他部門管理制度的影響,而且在合同管理實(shí)際開展,有很多企業(yè)實(shí)施的目的是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,合同管理部門沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。例如,在部分企業(yè)中,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮決策權(quán)的時(shí)候也兼具制定企業(yè)管理制度的職責(zé),同時(shí)也要遵守制度,在合同管理中就很容易出現(xiàn)職責(zé)不明,管理不到位的現(xiàn)象。
14缺乏現(xiàn)代合同管理模式的創(chuàng)新
在現(xiàn)代企業(yè)合同管理過程中,往往將其規(guī)劃為法律事務(wù),并設(shè)置法務(wù)部進(jìn)行合同管理,這是目前合同管理的主要模式。雖然這種合同管理模式可以為合同管理提供法律層面上的保障,但是卻存在極大的弊端,在合同管理時(shí),管理人員過于注重合同內(nèi)容中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),忽視了合同管理的其他方面。而且在企業(yè)發(fā)展中,也缺少對(duì)合同管理模式的創(chuàng)新,在延續(xù)使用已有的合同管理模式時(shí),就會(huì)為企業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙。
2現(xiàn)代合同管理的重點(diǎn)
21現(xiàn)代合同管理事前階段的重點(diǎn)
在現(xiàn)代合同管理的事前階段,主要是進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,為企業(yè)簽訂合同做好基礎(chǔ)的信息收集工作。包括詳細(xì)了解簽訂合同的合作雙方的基本信息資料,防止簽訂雙方中出現(xiàn)虛假信息,造成雙方合作的失敗。因此在這一階段合同管理的重點(diǎn)就是資料,需要保證合同管理資料的齊全、完整、真實(shí),從而促進(jìn)合同的簽訂,為合同的順利發(fā)展、有序進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
22現(xiàn)代合同管理事中階段的重點(diǎn)
現(xiàn)代合同管理事中階段的重點(diǎn)是匯報(bào)登記制度,在合同簽訂之后,簽署機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向相關(guān)規(guī)定部門進(jìn)行匯報(bào),如采購(gòu)業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)部門等,以便相關(guān)部門對(duì)合同內(nèi)容及時(shí)地了解,并根據(jù)合同內(nèi)容開展相關(guān)的工作,確保合同的有序開展。另外,合同管理人員還需要在相關(guān)的臺(tái)賬上登記合同的有關(guān)內(nèi)容,便于合同管理部門及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
23現(xiàn)代合同管理事后階段的重點(diǎn)
合同管理的最后階段就是事后階段,統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是這一階段合同管理的重點(diǎn)。通過報(bào)表的形式對(duì)合同實(shí)施過程中發(fā)生的糾紛處理情況、合同的解除問題、變更問題等進(jìn)行定期的匯總、統(tǒng)計(jì),然后相關(guān)管理人員再根據(jù)報(bào)表做出進(jìn)一步的分析,從而上交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門,發(fā)揮出合同管理的價(jià)值,為企業(yè)管理人員的正確決策提供參考。
3現(xiàn)代合同管理的新舉措
31引進(jìn)信息化管理方法
隨著信息化社會(huì)的到來,信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用,而企業(yè)在發(fā)展過程中也逐漸引入信息化管理方法,建立了信息化管理系統(tǒng)。企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí),可以將其作為已有信息系統(tǒng)的一個(gè)新的模塊,利用信息管理系統(tǒng)來管理合同,這樣可以節(jié)約合同管理的成本,同時(shí)也可以提高合同管理的效率。使用信息化合同管理方法的優(yōu)勢(shì)在于可以避免人員管理中出現(xiàn)的舞弊、失誤等現(xiàn)象,也有利于提高合同的安全性。使用信息化管理方法,主要是信息系統(tǒng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行授權(quán),得到授權(quán)的管理人員可對(duì)合同管理的相關(guān)信息進(jìn)行操作,而其他人則不可以,可以避免丟失合同內(nèi)容的現(xiàn)象發(fā)生,而且在操作的過程中,信息系統(tǒng)會(huì)保留操作痕跡,如果合同管理中出現(xiàn)問題,則可以通過操作痕跡找出相應(yīng)的責(zé)任人,保證了發(fā)生合同管理問題時(shí)有人負(fù)責(zé),同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)督效果,提高合同管理質(zhì)量。
32完善管理機(jī)制
企業(yè)的有序運(yùn)營(yíng)離不開完善的合同管理機(jī)制,而且合同管理工作若是有制度上的保障便于其發(fā)揮良好的管理效果。在合同管理機(jī)制完善時(shí),需要注重軟制度和硬制度的制定。軟制度是指加強(qiáng)對(duì)人員的管理,在實(shí)施合同管理時(shí),只有根據(jù)員工實(shí)際需求實(shí)施,設(shè)計(jì)出符合其要求的制度,讓員工自覺地遵守制度,有助于獲得良好的合同管理效果。硬制度是指合同管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明,在落實(shí)合同管理制度的時(shí)候不能在只是表面上的說說而已,應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處,一旦出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為,就對(duì)其做出相應(yīng)的處罰,保證合同管理制度的有效性。
33構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制
現(xiàn)代合同管理實(shí)施效果較差的重要原因之一就是企業(yè)相關(guān)管理人員的認(rèn)識(shí)不足造成的,因此企業(yè)在現(xiàn)代合同管理時(shí),應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制,定期地對(duì)合同管理人員進(jìn)行合同管理知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)其對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí),并在培訓(xùn)之后對(duì)員工的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核,保證合同管理的有效實(shí)施。另外,還要對(duì)合同管理進(jìn)行信息化管理方法的培訓(xùn),提高培訓(xùn)人員對(duì)信息技術(shù)的操作,促進(jìn)合同管理工作效率的提升。
34創(chuàng)新合同管理模式
在實(shí)施合同管理時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況創(chuàng)新合同管理模式,所謂現(xiàn)代企業(yè)來說主要的特征就是點(diǎn)多面廣,應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)法務(wù)部門管理合同的模式,采取分層管理的模式。由企業(yè)法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同的簽訂等基礎(chǔ)事務(wù),然后由企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門管理合同的實(shí)施、變更等具體的事務(wù),從而保證合同管理的有序開展。
4結(jié)論
綜上所述,通過對(duì)現(xiàn)代合同管理的重點(diǎn)和新舉措的深入研究,從中可以了解到目前企業(yè)在實(shí)施合同管理的過程中存在許多問題,使得合同管理的作用沒有充分的發(fā)揮出現(xiàn),因此需要了解合同管理的重點(diǎn),采取有效的合同管理措施,推動(dòng)合同管理在企業(yè)的順利實(shí)施,促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李小仙《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后旅游企業(yè)員工招聘與解聘管理研究[D].昆明:云南大學(xué),2010
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;勘察設(shè)計(jì);合同管理
合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)有序進(jìn)行的依據(jù),我國(guó)《中華人民共和國(guó)合同法》中,對(duì)合同管理提出了明確的要求,而且建設(shè)工程行業(yè)中,也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范,充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施,是一項(xiàng)重點(diǎn)的工作,與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中,必須全面落實(shí)合同管理措施,便于完善合同的實(shí)踐應(yīng)用。
一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理措施
建設(shè)工程中,為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的方式,促使其符合市場(chǎng)原則,在合同管理中落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》,要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計(jì)。建設(shè)工程中,既要履行合同管理辦法,又要遵循市場(chǎng)原則,因此重點(diǎn)分析建設(shè)工程中,勘察設(shè)計(jì)合同管理的措施。
1、細(xì)化合同管理的辦法
合同管理措施中,需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況,細(xì)化合同管理的辦法,嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)責(zé)任,利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益,同時(shí)確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計(jì)中,依照規(guī)定內(nèi)容,要求雙方簽訂合同,合同內(nèi)的條例對(duì)工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性;然后按照建設(shè)工程市場(chǎng)的實(shí)況,規(guī)定合同管理,以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容,確保合同管理的細(xì)節(jié)部分;最后依照合同中的條例,細(xì)化雙方的責(zé)任,如果合同雙方提出不同的建議,也可采取書面的形勢(shì)進(jìn)行約束,主要是針對(duì)可能發(fā)生的糾紛,提前進(jìn)行規(guī)范,保障合同管理措施的可行性,滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)踐需求。
2、強(qiáng)化合同管理監(jiān)督職能
監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施,發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)不同,所以不同建設(shè)工程內(nèi),勘察設(shè)計(jì)的行為、活動(dòng)存在差異,也就表示合同管理的措施中存有差別,在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法,有利于輔助合同內(nèi)容,為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)策略,促使勘察設(shè)計(jì)能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。
3、深化合同管理的法規(guī)控制
法規(guī)控制是勘察設(shè)計(jì)合同管理中的一項(xiàng)方法,因?yàn)榻ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中,雙方簽訂合同后,合同已經(jīng)具有法律效應(yīng),采用法規(guī)控制的方法管理合同,可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任,維護(hù)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)違法行為時(shí),行政部門可以要求司法機(jī)關(guān)依照合同進(jìn)行審判,如果當(dāng)事人對(duì)處罰有異議,也可實(shí)行復(fù)議或訴訟,表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正,也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前,各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理,非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用,以此來規(guī)范合同的管理方法,提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的規(guī)范性水平。
二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的檔案管理方法
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理,屬于一種委托的行為,具有服務(wù)的特性,而公款支付、經(jīng)濟(jì)處理等事務(wù),都是由勘察設(shè)計(jì)合同進(jìn)行調(diào)解的,為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的水平,需深化檔案管理的工作,積極落實(shí)檔案管理方法,服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。
1、收集合同檔案的資料
檔案資料收集,是合同管理的基礎(chǔ)部分,全面收集合同中的資料、內(nèi)容,考慮到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響,合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中,本身涉及到大量的勘察信息,應(yīng)該保障勘察設(shè)計(jì)的真實(shí)性,以便確保收集資料的完整性,預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中收集合同資料時(shí),積極完善管理工作,合同管理人員需要提高對(duì)資料收集的重視度,主動(dòng)進(jìn)行合同檔案中的材料收集,按照合同管理的需求,規(guī)劃?rùn)n案中的材料內(nèi)容,隨時(shí)做好接收資料的準(zhǔn)備。
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位,遵循資料收集的相關(guān)要求,明確檔案資料的范圍,在合同管理中深化檔案的作用,充分發(fā)揮合同管理的實(shí)踐價(jià)值。一般情況下,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理,進(jìn)行收集的材料有:(1)勘察中標(biāo)時(shí)的資料,包括勘察地點(diǎn)、費(fèi)用以及方案,經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的備案資料;(2)勘察登記的所有表格資料;(3)合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后,才能保障合同管理的完整性,完善合同的管理過程。
2、歸檔合同管理的資料
合同管理時(shí)的歸檔行為,降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中,對(duì)合同重新進(jìn)行審視和審查,明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理中,不僅要管理合同的相關(guān)事宜,還要對(duì)文件資料進(jìn)行歸檔處理,文件資料是合同管理中的根本,也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的合同缺乏制度性的管理,部分合同管理中的資料,仍然留在經(jīng)辦部門,沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理,所以采取資料歸檔的方式,實(shí)現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化,快速收集分散的合同資料,由管理部門進(jìn)行收集,以免合同資料管理時(shí)出現(xiàn)缺陷。
合同檔案是管理的重要部分,管理人員在歸檔合同資料時(shí),應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況,確定資料的真實(shí)性,存有缺失的合同資料,不能進(jìn)行歸檔管理,要求經(jīng)辦人員整理齊全后,重新歸檔,樹立合同資料完整歸檔的意識(shí)。
三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐分析
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐,規(guī)范了合同管理的行為,一方面維護(hù)合同本身的價(jià)值,另一方面規(guī)劃合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中規(guī)定,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的委托方,需要向承包方提供工作資料,而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實(shí)性。合同管理時(shí),根據(jù)委托的內(nèi)容,執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如:委托的工作是工程勘察,在勘察前期,完成勘察技術(shù)的規(guī)劃,并且附圖,提供勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)資料。
2、承包方的合同管理
承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求,由建設(shè)工程勘察管理部門,篩選符合要求的承包方,由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中,應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作,如承包方違反合同而造成經(jīng)濟(jì)所示,按照合同中的違約規(guī)定進(jìn)行賠償。
3、合同文件的編制管理
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中,委托方有可能提出變更要求,此時(shí)需針對(duì)變更的項(xiàng)目,重新編制合同文件,委托方依照合同中的要求,負(fù)責(zé)承包方實(shí)際工作中的增加費(fèi)用,嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費(fèi)用或責(zé)任問題。
4、勘察合同的監(jiān)督管理
監(jiān)督管理實(shí)踐中,落實(shí)勘察設(shè)計(jì)合同中的內(nèi)容,監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力,保障雙方的權(quán)益,體現(xiàn)合同管理的實(shí)踐職責(zé),完善合同管理中的實(shí)踐活動(dòng),保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)行為。
結(jié)束語(yǔ):
合同管理對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)具有基礎(chǔ)維護(hù)作用,輔助解決勘察設(shè)計(jì)中的合同糾紛,提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容,符合勘察設(shè)計(jì)的特殊性,在管理措施中實(shí)行檔案管理方法,同時(shí)結(jié)合條例應(yīng)用,強(qiáng)化合同管理的工作內(nèi)容,發(fā)揮合同管理的作用,體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]楊翠萍.建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程合同管理的研究[D].武漢工程大學(xué),2014.
關(guān)鍵詞:物資管理;合同管理;重要性
一、電建企業(yè)物資特點(diǎn)和物資合同管理的意義
(一)電建企業(yè)物資特點(diǎn)電建企業(yè)物資主要是建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目過程中所必備的材料,具體包括基本物料和輔助物料,這些物料是由生產(chǎn)企業(yè)加工合格之后再運(yùn)送到各個(gè)電建企業(yè)當(dāng)中,電建企業(yè)嚴(yán)格檢查這些物資材料之后,會(huì)合理的運(yùn)送到各個(gè)項(xiàng)目需要的位置上。由于電建企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目過程中需要大量物資,并且要將這些物資分布在各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)地,保證這些物資能夠及時(shí)運(yùn)送到位,這就加大了電建企業(yè)管理物資的難度。
(二)物資管理過程中合同管理的意義一方面提升了電建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行,可以直接影響到電建企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。由于合同管理工作會(huì)涉及到生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、工程、財(cái)務(wù)等方面的問題,如果一個(gè)方面的管理工作不到位,就會(huì)影響到整個(gè)合同的順利進(jìn)行。因此電建企業(yè)只有通過一套約束性較強(qiáng)的合同管理制度,來保證合同的順利履行,也能全面的提升電建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。另一方面有利于防范法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電建企業(yè)在物資管理過程中會(huì)遇到不同的風(fēng)險(xiǎn),如果物資管理中存在松懈,就會(huì)面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。在物資管理過程中,物資合同管理是一項(xiàng)重要性的工作,從嚴(yán)格草擬、簽訂、履行物資管理合同,能夠有效的規(guī)避物資合同中的陷阱,降低防范物資管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn),避免由于法律風(fēng)險(xiǎn)給電建企業(yè)帶來的不必要損失。
二、電建企業(yè)物資管理中合同管理的現(xiàn)狀
(一)缺乏對(duì)合同管理的正確性認(rèn)識(shí)物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始,一直到合同失效才結(jié)束,然而從現(xiàn)階段實(shí)際情況來看,很多電建企業(yè)企業(yè)的前期階段還能根據(jù)合同管理的具體要求嚴(yán)格的執(zhí)行,但是對(duì)后期合同管理卻缺少正確性的認(rèn)識(shí),物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段,不夠重視何工簽訂之后的階段。
(二)缺乏健全的物資合同管理制度物資合同管理需要一個(gè)完善的制度來保障,但是從實(shí)際情況來看現(xiàn)階段一些電建企業(yè)物資合同管理制度還不健全,在內(nèi)部也沒有建立專門的物資合同管理部門,物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業(yè)并沒有對(duì)物資合同進(jìn)行分級(jí)化管理,缺乏完善的授權(quán)管理體系,一些物資管理規(guī)章在審查過程中也沒有得到落實(shí),缺乏有效的物資合同管理評(píng)價(jià)機(jī)制。由于物資合同管理制度的不健全,導(dǎo)致在物資管理合同內(nèi)容、權(quán)責(zé)等方面出現(xiàn)矛盾糾紛的過程中,不能及時(shí)追究到相關(guān)責(zé)任。同時(shí)一些企業(yè)在物資管理合同中沒有建立起相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制,不能對(duì)物資管理合同中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的控制,嚴(yán)重影響到物資合同管理重要性的發(fā)揮。
(三)缺少專業(yè)的物資合同管理人員現(xiàn)階段我國(guó)電建企業(yè)物資合同管理工作中的一個(gè)主要問題就是缺少專業(yè)的合同管理人員,由于物資合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,物資合同管理人員既要具備較強(qiáng)的合同管理能力,還需要對(duì)法律、金融等方面知識(shí)有一定的了解。然而從實(shí)際情況來看,很多企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)置專門的物資合同管理人員,物資合同管理工作僅僅是由財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作,嚴(yán)重影響到物資合同管理工作的效率和質(zhì)量。
三、電建企業(yè)加強(qiáng)物資管理中合同管理的建議
通過上述可以看出物資管理過程中合同管理可以起到重要性的作用,因此電建企業(yè)需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)物資合同管理工作中的不足,積極采用科學(xué)合理的方法來加強(qiáng)物資合同管理:
(一)提高物資管理合同思想意識(shí)電建企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到合同管理在物資管理工作中的重要性作用,要認(rèn)識(shí)到只有通過嚴(yán)格的合同管理才能夠規(guī)避物資管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),既要重視洽談、起草、簽訂合同過程中的管理,也要重視合同執(zhí)行過程中的管理,重視物資合同管理的連續(xù)性,這樣才能在物資合同管理工作中起到帶頭作用,并通過宣傳教育的方式讓員工認(rèn)識(shí)到物資合同管理的重要性。同時(shí)物資合同管理人員也要認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,提高合同管理人員的合同法律思想意識(shí),積極的參加到物資合同管理的工作中去。
(二)制定完善的物資管理合同制度物資管理合同需要一套完善的合同管理制度進(jìn)行保障,在制定的過程中要堅(jiān)持協(xié)調(diào)性、全面性、合法性、專業(yè)性等基本原則進(jìn)行,結(jié)合電建企業(yè)實(shí)際情況制定出切合實(shí)際的物資合同管理制度,保證物資合同管理有章可循。完善的物資合同管理制度的制定要以法律為準(zhǔn)繩,提高制度的實(shí)用價(jià)值好額可行性。具體說來物資管理合同制度中要注明物資合同的主要內(nèi)容、違約責(zé)任等,這樣當(dāng)物資管理合同出現(xiàn)變更、違約等問題,就會(huì)及時(shí)找出相關(guān)責(zé)任部門和個(gè)人,避免物資合同矛盾糾紛問題的出現(xiàn)。電建企業(yè)在制定物資管理合同制度的時(shí)候,可以參考重慶電力的做法:重慶電力物資公司組織相關(guān)負(fù)責(zé)人,梳理工作思路,提出措施,著力加強(qiáng)物資合同履約管理,將管理流程中不同環(huán)節(jié)設(shè)置成關(guān)鍵點(diǎn),牢牢把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化進(jìn)程控制,建立了“日跟進(jìn)、周匯報(bào)、月總結(jié)”制度,提高了物資到貨管理的及時(shí)率、準(zhǔn)確率,提升了物資綜合管理水平。
(三)組建一支高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊(duì)由于物資合同管理工作的專業(yè)性較強(qiáng),因此電建企業(yè)要在內(nèi)部組建一支高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍,這個(gè)隊(duì)伍既要包括技術(shù)人員、管理人員,還要包括法律人員,技術(shù)人員在進(jìn)行物資采購(gòu)過程中能夠提供技術(shù)上的支持,能夠以專業(yè)的方法采購(gòu)企業(yè)生產(chǎn)所實(shí)際需要的相關(guān)物資;管理人員主要負(fù)責(zé)日常的組織和管理工作,協(xié)調(diào)部門和員工之間的關(guān)系,能夠在合同管理中起到一個(gè)樞紐性的作用;法律人員在制定合同過程中能夠發(fā)揮出監(jiān)督作用,他們對(duì)物資合同相關(guān)法律條文都比較了解,可以嚴(yán)格對(duì)法律條文進(jìn)行把關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)物資合同中的問題,并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以解決。在組建物資合同管理團(tuán)隊(duì)之后,電建企業(yè)也要重視對(duì)團(tuán)隊(duì)合同管理人員的繼續(xù)教育,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法來提升合同管理人員的素質(zhì)水平。例如2018年7月10日,中國(guó)電建集團(tuán)、武漢大學(xué)簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,以深化校企合作,建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,并推動(dòng)共建“一帶一路”建設(shè)研究院,雙方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源、通力合作,把“一帶一路”建設(shè)研究院建成新型校企戰(zhàn)略合作創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高水平智庫(kù),為中國(guó)電建培養(yǎng)出高素質(zhì)的合同管理人才。
(四)提高合同管理的信息化水平隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,物資合同管理也要從原來的紙質(zhì)管理向無紙化管理轉(zhuǎn)變,在電建企業(yè)內(nèi)部建立物資合同管理信息化平臺(tái),電建企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新管理載體,通過短信平臺(tái)或微信群和QQ群,將簽訂的合同信息通過短信或網(wǎng)絡(luò)的方式在供買雙方之間傳遞。例如2015年中國(guó)電建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)于3月25日上線試運(yùn),主要面向社會(huì)公眾,以公開公正、陽(yáng)光透明為主旨,承擔(dān)著股份公司及成員企業(yè)工程、服務(wù)、貨物招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、答疑補(bǔ)遺等信息的對(duì)外統(tǒng)一,以及承包商、供應(yīng)商投標(biāo)服務(wù)、投訴異議受理等多個(gè)任務(wù),這就大大的提高了電建企業(yè)物資管理的信息化水平。
一、中國(guó)企業(yè)合同管理體系的狀況和不利現(xiàn)象
1、企業(yè)合同管理程度不足,管理方式滯后
首先企業(yè)合同管理理念滯后,沒有根據(jù)時(shí)代進(jìn)步。企業(yè)的進(jìn)步不只是一種經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)步,并且也是一種運(yùn)營(yíng)思想的進(jìn)步,這樣的運(yùn)營(yíng)思想在企業(yè)管理上就是利用多樣管理體系來詳細(xì)表現(xiàn)出來的,看成企業(yè)危險(xiǎn)管理的主要保證體系,企業(yè)的合同管理體系同樣為企業(yè)運(yùn)營(yíng)思想的一樣詳細(xì)體現(xiàn)。在事實(shí)上,中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的形成大部分是用中小企業(yè)做主,而這些企業(yè)存在本身高度能力的競(jìng)爭(zhēng)水平,同樣也存在很大基礎(chǔ)的約束性,這種中小型企業(yè)大部分在管理中,管理不嚴(yán)密,體系不完善。這種企業(yè)合同管理思維的滯后即使沒有快速遭到直接的耗費(fèi),然而跟隨時(shí)間的更改,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,給企業(yè)發(fā)生的問題結(jié)果是愈發(fā)的顯現(xiàn)出來,最后使企業(yè)出現(xiàn)不可挽回的耗損。在中國(guó)很多大型企業(yè)上的領(lǐng)導(dǎo)工作者以及高層管理工作者都相對(duì)輕視了企業(yè)合同管理對(duì)企業(yè)本身進(jìn)步的主要性,并且這些工作者還時(shí)常輕視對(duì)企業(yè)合同管理整體性、體制性的主要作用,一些管理工作者以為企業(yè)的合同管理相當(dāng)于企業(yè)平時(shí)工作的監(jiān)督,唯有簡(jiǎn)易的合同簽寫、實(shí)施以及督查等等,給企業(yè)帶來了潛在的威脅。
2、企業(yè)合同管理工作者專業(yè)能力偏低,法律思想薄弱
如今企業(yè)合同管理不只是一個(gè)簡(jiǎn)易的起草、簽訂、實(shí)施的過程,即便重點(diǎn)是根據(jù)上述的三個(gè)內(nèi)容組成,然而在這三個(gè)內(nèi)容中每一個(gè)步驟的進(jìn)步都是變幻莫測(cè)的,而針對(duì)這些變化莫測(cè)是要求存在高專業(yè)文化以及高文化的精英展開管理的,而在中國(guó)企業(yè)的狀況上,不同中小企業(yè)的合同體系管理經(jīng)常是根據(jù)本身企業(yè)的許多非專業(yè)工作者管理,而這些工作者,廣泛出現(xiàn)專業(yè)能力偏低,法律思想薄弱的不足,使企業(yè)的合同管理體系造成許多的混亂以及漏洞百出。
3、企業(yè)合同管理方式滯后致使合同管理成效偏低,信息傳輸不適時(shí)
具備專業(yè)的、法律思想強(qiáng)的合同管理體系也無法確定可以產(chǎn)生一種高成效以及高運(yùn)營(yíng)的企業(yè)合同管理,在企業(yè)進(jìn)步的狀況上,企業(yè)合同管理體系的方式滯后,管理成效的偏低和信息傳送的不適時(shí)都是如今企業(yè)合同管理體系發(fā)生的重點(diǎn)體現(xiàn)情況。在中國(guó)出現(xiàn)的大部分企業(yè)上,現(xiàn)在很多企業(yè)合同管理方式相對(duì)老舊,企業(yè)合同管理信息技能型無法做到根據(jù)時(shí)展,合同的管理和詳細(xì)內(nèi)容的整頓、存留和督查方式方法老舊,缺乏對(duì)企業(yè)合同管理媒介的開拓以及實(shí)際使用,同時(shí)很少存在企業(yè)可以依據(jù)如今企業(yè)合同管理的管理思想以及思維對(duì)于企業(yè)合同管理的過程展開新型構(gòu)造以及展開更深度的優(yōu)質(zhì),致使企業(yè)合同管理成效越來越不明顯,企業(yè)內(nèi)部能源技能消息的傳送不適時(shí)。
二、我國(guó)企業(yè)合同管理體系的完備
1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理作業(yè)的重要意義
現(xiàn)在的各樣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)的管理工作者,不止應(yīng)該提升本身的專業(yè)技能文化,更需要加強(qiáng)本身對(duì)其企業(yè)合同管理的主要性的了解,企業(yè)的合同管理體系的樹立的基本首要重點(diǎn)是應(yīng)該屬于企業(yè)合同管理的專管型部門以及專管型團(tuán)隊(duì),聘請(qǐng)擁有有關(guān)專業(yè)文化的同時(shí)擁有對(duì)應(yīng)的技能的合同管理工作者,加強(qiáng)企業(yè)合同管理體系樹立的管理引導(dǎo),促進(jìn)以及監(jiān)督其他方的合同簽訂以及合同實(shí)施,確保企業(yè)合同的擬定以及合同實(shí)施的順利結(jié)束。針對(duì)許多的大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)該逐漸樹立起一種從上到下的多角度高管理體系的管理結(jié)構(gòu)以及管理體系,從而確保企業(yè)合同管理體系的高度運(yùn)行以及高成效。
2、完備企業(yè)合同管理制度,樹立正確的管理方式
企業(yè)合同管理制度的完備是利用管理體制以及體制流程倆部分來展開的。當(dāng)中企業(yè)合同管理體制的管理制度重點(diǎn)是說企業(yè)本身的管理部門應(yīng)該以上到下產(chǎn)生一種正確高效的合同管理團(tuán)隊(duì),這才可以確保企業(yè)合同管理可以包含到企業(yè)本身的各個(gè)部門以及步驟,因此關(guān)系到企業(yè)的企業(yè)條件以及知識(shí)。而企業(yè)合同管理體系上的制度流程就是指企業(yè)在企業(yè)合同管理上的全部部門以及全部涉及進(jìn)程,一部不完備以及產(chǎn)生存在一定能夠執(zhí)行性的流程以及體制,確保企業(yè)合同管理體系有憑據(jù)可守。
3、樹立完備企業(yè)合同管理體系
企業(yè)合同管理體系的完備以及一步步的樹立是保證企業(yè)合同管理的先決條件以及保證。通過對(duì)企業(yè)合同的整頓,確定要企業(yè)合同管理體制的簽訂、實(shí)行以及運(yùn)行的整個(gè)過程;加強(qiáng)企業(yè)合同全面性掌控;一步步產(chǎn)生一種存在流程化以及體系化的和企業(yè)本身相符合的合同管理體系;使企業(yè)合同管理的詳細(xì)運(yùn)營(yíng)有根據(jù)以及參考。
4、加強(qiáng)企業(yè)工作者的教育訓(xùn)練
企業(yè)合同簽署能不能夠達(dá)到成功,企業(yè)合同管理危機(jī)可不可以成功防御很多狀況中決定在于企業(yè)合同管理工作者和基層工作者的法律思想以及素養(yǎng)強(qiáng)度。因此為了讓企業(yè)合同管理可以成功使用一定要對(duì)企業(yè)合同管理工作者以及基層工作者展開詳細(xì)的教育以及訓(xùn)練,讓工作者可以熟練的掌握以及控制和企業(yè)合同有關(guān)的法律規(guī)定以及簽訂合同的詳細(xì)步驟技能經(jīng)驗(yàn),讓企業(yè)合同管理有關(guān)的全部工作者可以擁有優(yōu)秀的企業(yè)合同危機(jī)預(yù)防思想,因此讓企業(yè)合同管理體系能夠更優(yōu)秀的施行。
三、企業(yè)合同管理體制的樹立以及完備是要求時(shí)間以及事實(shí)的一步步發(fā)展產(chǎn)生的,這種體系的樹立不只要求法律體系的有關(guān)完備,更要求企業(yè)以及社會(huì)的高度注重,唯有一起共同的進(jìn)步才可以協(xié)助讓企業(yè)合同管理體系進(jìn)入一種越來越優(yōu)秀的方向上。
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作者簡(jiǎn)介:馬秀琴(1981-),女,籍貫:湖北黃岡,中國(guó)石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項(xiàng)目經(jīng)理部合同管理崗位。研究方向:企業(yè)合同管理制度探究。
(作者單位:中國(guó)石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項(xiàng)目經(jīng)理部)
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制 大港油田
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)09-245-02
一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法
合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是指采取何種方式對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。從邏輯上來說,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是前后先繼的,先進(jìn)行識(shí)別然后進(jìn)行評(píng)價(jià)與估計(jì)。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來說,合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行。筆者認(rèn)為,企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一項(xiàng)基于經(jīng)驗(yàn)的科學(xué),需要依據(jù)一定的方法對(duì)企業(yè)合同運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為,可以運(yùn)用生產(chǎn),業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識(shí)別與評(píng)價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查表,先選取少量調(diào)研對(duì)象發(fā)放調(diào)查表,聽取調(diào)查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過幾輪的試填一反饋一修改后,形成正式的合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行篩選和分析,按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法,大致可以估算出企業(yè)合同管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)水平,在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查反映出的問題和建議??梢哉f,石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)既具有科學(xué)性又具有強(qiáng)烈管理實(shí)踐色彩的創(chuàng)造性工作。
二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案例分析
按照上述生產(chǎn),業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計(jì)出石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計(jì)是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實(shí)需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為,對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的調(diào)查應(yīng)該是基于對(duì)企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的顯露點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。
參照中石油公司合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)內(nèi)容,筆者對(duì)大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表設(shè)計(jì)了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)與合同法律風(fēng)險(xiǎn)將上述調(diào)查表進(jìn)行了分別設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)了兩大類7小類29個(gè)具體的指標(biāo)。在本研究中,筆者將上述29個(gè)具體指標(biāo)設(shè)計(jì)成了調(diào)查問卷,對(duì)大港油田及其所屬公司進(jìn)行了問卷調(diào)查,下面筆者將對(duì)下述兩大類7個(gè)小類29個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行介紹,并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.合同外部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。合同外部風(fēng)險(xiǎn)要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運(yùn)行的因素。筆者認(rèn)為,影響合同外部運(yùn)行的主要指標(biāo)體系有:(1)合同管理人員指標(biāo)體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專門從事合同管理的專業(yè)人員,是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平的首要因素是人力資源因素,即合同管理人員指標(biāo)體系應(yīng)該設(shè)計(jì)為合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可以具體設(shè)置如下幾個(gè)分項(xiàng)指標(biāo):公司負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、合同管理部門負(fù)責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門對(duì)法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊(duì)伍的穩(wěn)定性六個(gè)子項(xiàng)。除了上述平面設(shè)計(jì)的內(nèi)容之外,還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標(biāo)體系。良好的制度是預(yù)防危機(jī)與管理危機(jī)的重要構(gòu)成要素。因此筆者認(rèn)為,石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運(yùn)行的主要外部因素之一,圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為該項(xiàng)可以包含:制度健全程度、制度明確程度、制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項(xiàng)內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性;制度明確程度考察制度的明晰性;制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性著重考察隨時(shí)間發(fā)展,制度能否及時(shí)調(diào)整,以減少制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)情況;制度和諧性重在考察有無政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標(biāo)體系。管理是一種流程控制,合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過程進(jìn)行操作,從合同簽約依據(jù)維護(hù),到理順管理流程,最后到合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認(rèn)為該部門可以具體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個(gè)子項(xiàng)共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主;業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性;業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實(shí)踐,有無不合理之處;業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果,業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計(jì)到的合同管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)。(4)合同管理系統(tǒng)指標(biāo)體系。隨著《中國(guó)石油合同管理系統(tǒng)》的進(jìn)一步應(yīng)用,系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程,及時(shí)跟蹤合同的審批情況,縮短了合同的簽訂周期。同時(shí)使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強(qiáng)了合同簽訂、履行、驗(yàn)收的自覺性和主動(dòng)性,方便了合同的日常管理,基礎(chǔ)資料的檢索、合同運(yùn)行狀態(tài)的跟蹤,明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后,合同將在系統(tǒng)中自動(dòng)匹配相應(yīng)的類別和審批流程,使合同審批更加方便,推進(jìn)了合同管理的進(jìn)步,提升了合同管理的水平。筆者認(rèn)為對(duì)于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨(dú)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)查,具體可以分為信息及時(shí)性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項(xiàng)。
2.合同內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。(1)合同締結(jié)指標(biāo)體系。合同締結(jié)指標(biāo)體系是指在合同內(nèi)部運(yùn)行過程中,合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成的調(diào)查指標(biāo)體系。締結(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系可以設(shè)置合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)(合同相對(duì)人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風(fēng)險(xiǎn)、合同審查風(fēng)險(xiǎn)、人風(fēng)險(xiǎn)(合同簽定人是無權(quán)人)等。目前,石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標(biāo)的法律程序完成合同的邀約與承諾過程,因此合同締結(jié)的指標(biāo)體系可以依據(jù)招投標(biāo)過程中具有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體來說,可以設(shè)計(jì)如下子項(xiàng)目:招投標(biāo)合法性風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是投標(biāo)人)、投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招標(biāo)人)、評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招投標(biāo)活動(dòng)的一方當(dāng)事人)。評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)主要是指招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家選擇不規(guī)范以及評(píng)標(biāo)專家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同文本指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)于防止合同文本風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義,能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的水平。中石油花費(fèi)巨資開發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)合同影響重大,意義深遠(yuǎn),可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量,所以將其單獨(dú)考察。標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考慮了標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性三個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平,標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍能夠表明是否明確,標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性能夠反映標(biāo)準(zhǔn)合同在實(shí)踐中的使用程度。(3)合
同履行指標(biāo)體系。合同履行指標(biāo)體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗(yàn)的判斷及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的判斷,對(duì)合同履行過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)而成的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查指標(biāo)。筆者認(rèn)為,合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有合同履行風(fēng)險(xiǎn)(交易雙方或者合同相對(duì)人未按照約定方式履行合同;在合同履行過程中沒有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家合同法律或者合同的約定而變更了合同標(biāo)的,使合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等發(fā)生了變動(dòng))、合同解除風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由,而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。
三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的基本路徑
上文中筆者對(duì)石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查進(jìn)行了個(gè)案推演。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本方法與路徑,我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的以下幾個(gè)方面:
1.合同風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)納入危機(jī)管理體系。合同風(fēng)險(xiǎn)不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件,而應(yīng)納入企業(yè)的危機(jī)管理進(jìn)行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運(yùn)行的法律表征,合同的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),因此合同風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機(jī)管理體系,形成制度化的管理模式,建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制的制度體系。
2.合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是合同管理的起步,也是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。石油企業(yè)應(yīng)該建立起合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制,由專業(yè)人員利用專門知識(shí)與專業(yè)方法對(duì)企業(yè)合同的運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,找出動(dòng)態(tài)運(yùn)行著的合同可能存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控。
摘要:本文分析了我國(guó)目前建筑施工合同管理所存在的問題,并結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》論述了合同管理的必要性和意義。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范必要性意義
建設(shè)工程施工合同管理,內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決,要求建設(shè)項(xiàng)目各參與方在合同訂立階段,合同實(shí)施階段就必須加強(qiáng)合同的研究,分析合同管理的相關(guān)要素,盡可能與國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理與慣例接軌,使其成為工程項(xiàng)目管理的有利工具。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的深入貫徹執(zhí)行,研究、分析論證與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大,市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng),建設(shè)市場(chǎng)管理體制的進(jìn)一步完善,工程招投標(biāo)普遍開展和施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng),目前的建筑市場(chǎng)正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下,強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各參與方來說,都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個(gè)簽字畫押?jiǎn)栴},而正變成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行,選擇相適應(yīng)的合同類型、作好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制,正確處理工程變更和工程索賠,防范和控制合同的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)承發(fā)包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國(guó)建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國(guó)工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步,但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現(xiàn)在:
1、工程管理整體水平低,合同意識(shí)薄弱
目前在我國(guó),合同意識(shí)薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象:法律體系尚不夠健全,合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善;合同簽訂和實(shí)施問題很多,合同管理的水平還不高;合同的簽訂和執(zhí)行過程中,雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
鑒于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,承包人由于在合同中處于弱勢(shì)地位,在多數(shù)情況下,只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同,難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強(qiáng),合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距
目前,國(guó)內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對(duì)國(guó)際工程承包合同管理進(jìn)行的,對(duì)國(guó)內(nèi)的合同研究較少。在研究過程中,過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究,而忽視了在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用,尤其缺乏對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件,對(duì)國(guó)內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理的必要性
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價(jià)款的依據(jù),是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算,到爭(zhēng)議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此,合同管理應(yīng)是項(xiàng)目參與各方合同的主要內(nèi)容。
我國(guó)于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008(以下簡(jiǎn)稱"計(jì)價(jià)規(guī)范")是符合我國(guó)工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo),本著國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則制定的。"計(jì)價(jià)規(guī)范"總結(jié)了實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)執(zhí)行中存在的問題,特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的,在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題,主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式,特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià),合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付,工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算,工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容及條文說明。工程量清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。它相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式,或者說是一種市場(chǎng)定價(jià)模式,是建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行的自由競(jìng)價(jià),從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。對(duì)于這一計(jì)價(jià)模式下的合同管理的研究和實(shí)施有利于計(jì)價(jià)模式的進(jìn)一步完善,有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系,有利于提高我國(guó)建筑業(yè)的合同管理水平。
2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理意義
1)構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本,以配合工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣和實(shí)施,使之滿足新形勢(shì)下建筑市場(chǎng)需要,能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前,我國(guó)工程造價(jià)模式已由傳統(tǒng)的"量?jī)r(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量?jī)r(jià)分離"的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看,由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本,工程建設(shè)的參與各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)這種方法進(jìn)行計(jì)價(jià)的過程中產(chǎn)生了一些問題,進(jìn)而更加不利于建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此,研究構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本,能夠促使合同雙方有章可循、有法可依,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2)建立工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理體系,對(duì)于促進(jìn)合同管理法制化、完善我國(guó)的項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有重要作用?;跉v史與現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)建筑業(yè)科技含量比較低,研究工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理,將有助于我們吸收一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理理念,對(duì)加快合同法制化的建設(shè)步伐,促進(jìn)建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有積極作用。
【關(guān)鍵詞】合同管理;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);評(píng)價(jià)
隨著我國(guó)法律的不斷健全,合同在公司當(dāng)中的地位得到了提高,合同風(fēng)險(xiǎn)的管理也成為了企業(yè)當(dāng)中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作為合同管理工作四個(gè)階段當(dāng)中的第一階段,其在整個(gè)合同管理工作中的作用是不言而喻的,換句話說,只有做好公司當(dāng)中的合同管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和評(píng)價(jià),才能夠使合同管理工作做的有價(jià)值和有意義,通過切實(shí)有效的方法來將合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)有效的辨識(shí)出來并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià),從而保障公司的利益。
一、合同管理風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)公司的法律意識(shí)也在逐漸的提高,公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業(yè)務(wù)主要包括兩個(gè)方面即訴訟管理和合同管理:訴訟管理的重點(diǎn)側(cè)重于事后管理,合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國(guó)企業(yè)觀念的改變,由重點(diǎn)關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼:贤芾淼闹攸c(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)方面:提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用,控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是合同管理的核心作用,創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是最容易被忽略的作用,加強(qiáng)企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理風(fēng)險(xiǎn)指的是,企業(yè)在管理各類合同時(shí)由于對(duì)客觀條件和未來行為的不確定性,而引發(fā)的與既定合同管理目標(biāo)各種偏離的綜合,其中包括兩種偏離方向即正偏離和負(fù)偏離。此種風(fēng)險(xiǎn)觀念針對(duì)的不是單體合同中的各種風(fēng)險(xiǎn),而針對(duì)的是企業(yè)在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風(fēng)險(xiǎn)管理,管理的是合同管理中的風(fēng)險(xiǎn),文中稱為合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
按照合同管理的特點(diǎn),合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為兩種即合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)。
1.要素風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)合同管理的要素風(fēng)險(xiǎn)使用的是專家調(diào)查表法,即通過對(duì)公司中資深的法律人員和法律的理論專家進(jìn)行深度的訪談,來辨識(shí)出影響合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的要素風(fēng)險(xiǎn),可以分為以下幾部分:①組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為四個(gè)子項(xiàng)即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機(jī)構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符,合同管理體制主要有集中管理體制和分級(jí)授權(quán)管理體制兩種,兩種管理體制有利也有弊,重點(diǎn)看的是合同管理體制是否可以促進(jìn)公司發(fā)展、保障公司運(yùn)營(yíng);②人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為六個(gè)子項(xiàng)即負(fù)率隊(duì)伍穩(wěn)定性、公司負(fù)責(zé)人法律意識(shí)、相關(guān)部門對(duì)法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負(fù)責(zé)人法律工作經(jīng)驗(yàn)。六個(gè)子項(xiàng)分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度,來考察他們對(duì)合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素;③合同管理制度風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)包括三項(xiàng)內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時(shí)間的推移,制度是否可以及時(shí)的調(diào)整,降低制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)性;管理制度明確程度是指制度的明晰性;管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)可劃分為四個(gè)子項(xiàng)即業(yè)務(wù)流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨別使用的方法是業(yè)務(wù)流程法,即根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程,在合同的立項(xiàng)、選商、申報(bào)、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識(shí)合同的風(fēng)險(xiǎn)。部分風(fēng)險(xiǎn)因素獨(dú)立出現(xiàn),會(huì)直接的影響到某一個(gè)決策因素;有的風(fēng)險(xiǎn)因素通過另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)間接的影響到?jīng)Q策因素;有的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)同時(shí)的影響到多個(gè)決策因素;有的決策因素會(huì)同時(shí)受到多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。
三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
在辨識(shí)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,采用科學(xué)的評(píng)價(jià)分析法測(cè)評(píng)企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn),以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點(diǎn)和重點(diǎn),進(jìn)而做出具有針對(duì)性的改善措施。在合同管理流程過程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)主要有招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)三大類型,其具體內(nèi)容參見表一:
為了更詳細(xì)的了解合同流程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律,需要從兩個(gè)維度將風(fēng)險(xiǎn)分解即風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率,以便于按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)采取相應(yīng)的解決措施。經(jīng)過專家對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納,可將其分為5個(gè)種類:
合同風(fēng)險(xiǎn)種類及特點(diǎn)對(duì)照表(表二)
通過表二不難看出,在進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理過程中雖然風(fēng)險(xiǎn)種類很多,造成合同風(fēng)險(xiǎn)的因素也很多,但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理,任何合同風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風(fēng)險(xiǎn)的。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)作為公司合同管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容,其對(duì)于合同管理、公司的經(jīng)濟(jì)效益以及未來發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的分析與探討以及有效評(píng)價(jià),從定量的角度研究了管理風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià),總結(jié)出合同管理當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,為企業(yè)合同管理人員對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的辨識(shí)和評(píng)價(jià)提供幫助,從而降低企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1]李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].西南交通大學(xué),2012.
【關(guān)鍵詞】建設(shè);合同;管理
一、施工合同管理的準(zhǔn)備階段
施工合同策劃包括施工合同內(nèi)容策劃、施工合同結(jié)構(gòu)策劃和施工合同管理策劃。施工合同策劃是工程管理前期策劃工作的主要工作。通過施工合同策劃形成工程項(xiàng)目合同分解體系和管理制度以及合同管理組織結(jié)構(gòu),確定合同關(guān)鍵條款和主要內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和履行工程合同提供基礎(chǔ)。
1.1施工合同管理策劃
施工合同管理策劃是施工合同的開始階段策劃施工合同管理制度和合同管理組織結(jié)構(gòu),以保證合同順利進(jìn)行。
1.2施工合同結(jié)構(gòu)策劃
施工合同策劃是合同策劃的一個(gè)重要內(nèi)容之一,通過合同的結(jié)構(gòu)策劃明確的合同界面關(guān)系、構(gòu)建整個(gè)項(xiàng)目的合同分解結(jié)構(gòu),方便合同發(fā)包及合同打包,有利于將來合同履行管理的落實(shí)。
1.2.1施工合同分解結(jié)構(gòu)
合同分解結(jié)構(gòu)是按照工作分解結(jié)構(gòu)的方法,將施工合同分解為具有不同內(nèi)容和不同層次的合同結(jié)構(gòu)。合同結(jié)構(gòu)應(yīng)該考慮工工程項(xiàng)目管理方法與程項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起。
從施工合同關(guān)系分析上看,發(fā)包人的合同結(jié)構(gòu)只有一個(gè)層次結(jié)構(gòu),就是對(duì)所需直接發(fā)包合同進(jìn)行分解;承包人的合同結(jié)構(gòu)也只有具有一個(gè)層次結(jié)構(gòu),就是對(duì)所需分包合同進(jìn)行分解。
1.2.2施工合同分包和打包
施工合同分解后合同包數(shù)量非常,合同發(fā)包人就是為了減少合同協(xié)調(diào)工作量、減少合同發(fā)包數(shù)量、減少合同發(fā)包數(shù)量,可以按照一定的方法將合同進(jìn)行打包,然后采用直接發(fā)包方式或招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包。
施工合同打包方法可以降低合同發(fā)包人的協(xié)調(diào)工作,有利于提高供應(yīng)商、分包人、承包人競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行,有利于施工績(jī)效考核及合同履行。
二、施工合同管理的執(zhí)行階段
在施工合同執(zhí)行階段中包括履約管理、爭(zhēng)議的解決、索賠管理、變更管理等內(nèi)容。
2.1履約管理
2.1.1施工合同履約保證體系
施工合同管理要求組織專業(yè)化管理和實(shí)施專門化。所以,施工合同的當(dāng)事人在工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)該仔細(xì)考慮合同管理職能。
2.1.2施工合同的監(jiān)督及履約跟蹤
在實(shí)施工程具體操作中,由于實(shí)際情況或計(jì)劃失誤發(fā)生變化,可能使預(yù)定目標(biāo)與合同實(shí)施偏離,如果沒有采取相應(yīng)措施,會(huì)造成合同的無法履行。通過對(duì)合同監(jiān)督與履約跟蹤,對(duì)合同履行情況分析,找出偏差的地方,以便及時(shí)采取措施補(bǔ)救,最終順利的完成合同需求,從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)工程。對(duì)施工合同監(jiān)督及履約跟蹤有如下幾個(gè)方面:
(1)對(duì)合同具體結(jié)果及履行活動(dòng)的監(jiān)督與跟蹤
對(duì)合同具體結(jié)果及履行活動(dòng)的監(jiān)督與跟蹤是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)心的工作,包括完成工作的價(jià)格、成本、時(shí)間、質(zhì)量及數(shù)量等。通過監(jiān)督和跟蹤的相關(guān)活動(dòng),可以對(duì)施工合同內(nèi)容的履行情況進(jìn)行定期檢查,針對(duì)特殊事件或異常情況做合理分析,找出偏差的責(zé)任和原因。
(2)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督與跟蹤
合同當(dāng)事人通常在施工現(xiàn)場(chǎng)建立相應(yīng)的關(guān)于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),根據(jù)工程實(shí)施中需要設(shè)置專業(yè)化的管理人員和管理部門?,F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)通常會(huì)設(shè)置合同造價(jià)部、質(zhì)量安全部、工程部等相關(guān)部門。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須嚴(yán)格履行簽訂的合同,公司專業(yè)的人員通過對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤,提出如何履行合同建議和意見,提高合同成功率。
(3)對(duì)合同條件及書面文件的監(jiān)督與跟蹤
在合同履行管理階段開始,合同條件的不能有任何變更,如果有,那么合同管理人員都應(yīng)負(fù)責(zé),與合同工程項(xiàng)目參與者和其他當(dāng)事人之間的書面進(jìn)行聯(lián)系,必須審查并記錄合同管理人員。合同管理人員都應(yīng)該參與合同當(dāng)事人之間的解決措施和爭(zhēng)議協(xié)商中,并在合同法律方面監(jiān)督、分析和審查解決方法。
2.2變更管理
施工合同過程中會(huì)遇到不同的情況,合同變更管理會(huì)對(duì)合同履行效果有直接影響。
2.2.1施工合同變更
施工合同變更就是指對(duì)修改和變化原合同內(nèi)容。在簽訂施工合同后,由于工程施工的周期非常長(zhǎng),受客觀因素和自然環(huán)境的影響大,施工合同雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改動(dòng)和調(diào)整合同內(nèi)容和條款的活動(dòng)。
施工合同主要由工程技術(shù)規(guī)范和合同條款兩部分,所以,施工合同的變更可分為施工內(nèi)容變更和施工合同條款變更。變更施工合同條款就是要對(duì)合同條款內(nèi)容的修改、刪減和增加的操作,包括合同協(xié)議書、專用條款、通用條款等;施工內(nèi)容變更指規(guī)范和工程技術(shù),如工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程范圍等進(jìn)行變更。
2.2.2變更施工合同的程序
合同雙方當(dāng)事人都可以按照實(shí)際需要提出合理的合同變更,只有當(dāng)合同當(dāng)事人雙方都同意了,合同變更才正式有效。由于履行合同可能涉及項(xiàng)目參與者非常多,工程實(shí)施會(huì)經(jīng)常遇到發(fā)生變化,為了合同變更管理更加規(guī)范,合同變更程序是合同雙方遵守的。
2.2.3合同履行效果受施工變更的影響
從工程變更的結(jié)果、過程、內(nèi)容分析可知,合同履行效果受工程變更影響非常大,主要有如下幾個(gè)方面:
(1)易引起工程返工,從而增加成本
(2)工程內(nèi)容變更控制和管理不正確,不僅會(huì)影響合同的履行,而且易引起工程糾紛,打亂整個(gè)施工部署。
(3)要修改和變更工程實(shí)施文件和工程目標(biāo)
(4)各合同當(dāng)事人義務(wù)和權(quán)利的變易引起責(zé)任沖突
所以,工程項(xiàng)目參與方必須對(duì)變更帶來的影響高度重視,積極避免合同變更,為合同履行效果創(chuàng)造出良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]王建東.建設(shè)工程合同法律制度研究[M].北京:中國(guó)法制出版社,2005年:11-45
[關(guān)鍵詞]裝備;采購(gòu);合同管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072
[中圖分類號(hào)]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)06-0-01
1 裝備合同管理中存在的問題
1.1 法律環(huán)境不完善
法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)行的法律已無法滿足裝備采購(gòu)合同管理的需求,法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強(qiáng),在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問題,具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:第一,合同履行中的嚴(yán)肅性不足,部分條款由于缺乏法律保障,致使無法切實(shí)履行,甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象;第二,對(duì)合同違約的仲裁力度不夠,造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生;第三,行政干預(yù)較多,使合同無法正常履行,預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。
1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全
從目前的情況上看,相對(duì)于軍方,裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理,從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱,具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:第一,合同審查方式不一致,有的要經(jīng)過廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序,有的在現(xiàn)場(chǎng)直接由市場(chǎng)部人員簽訂,沒有廠內(nèi)流程;第二,對(duì)合同的審查力度不夠,不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程,都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況,這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”,只關(guān)注重點(diǎn)條款,忽視輔助條款;第三,乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大,這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e,對(duì)合同的重視程度有差別。
1.3 采購(gòu)合同管理方法缺乏科學(xué)性
當(dāng)前,裝備采購(gòu)合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念,受經(jīng)費(fèi)來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響,裝備采購(gòu)合同管理往往由多個(gè)部門負(fù)責(zé),在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào),在裝備采購(gòu)過程中,各部門以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé),使裝備采購(gòu)合同出現(xiàn)分段簽訂情況,嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系,導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性,不利于實(shí)施裝備采購(gòu)的全過程管理。
2 解決裝備合同管理問題的有效方法
2.1 完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家應(yīng)制定與完善裝備采購(gòu)合同管理相關(guān)的法律法規(guī),健全法律體系。例如:完善《裝備采購(gòu)條例》《裝備采購(gòu)合同管理規(guī)定》等法規(guī),制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購(gòu)合同管理各個(gè)階段上看,則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度,比如:完善《裝備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》《裝備詢價(jià)采購(gòu)管理辦法》《裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理辦法》、裝備采購(gòu)合同訂立管理辦法》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī),制定《裝備采購(gòu)合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善,不但能夠使裝備采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一,而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱的問題,有助于增強(qiáng)裝備采購(gòu)項(xiàng)目管理的透明度和公正性,降低行政干預(yù),杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)
完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)合同制的重要基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此,按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況,應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)合同的監(jiān)督、審查,同時(shí),可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織,如法律部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等,分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門的裝備采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu),以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開,并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面,有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問題。此外,還要對(duì)乙方合同訂立管理部門人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí),促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法
針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同管理方法上存在的問題,應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理,以此來提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購(gòu)過程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體,實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理,這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面,要做好采購(gòu)全要素的管理,在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素(如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等),進(jìn)行明確規(guī)定外,還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素(如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等),加以明確規(guī)定。由此不但能使采購(gòu)的裝備質(zhì)量獲得整體性提升,而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡,進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。
3 結(jié) 語(yǔ)
在裝備采購(gòu)項(xiàng)目中必須重視合同管理,引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí),還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門的職責(zé)、提升人員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購(gòu)過程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理,從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院主辦
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西南政法大學(xué)人工智能法律研究院主辦
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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所商法研究室主辦
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中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
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機(jī)械工業(yè)信息研究所主辦