時間：2023-07-23 09:17:22
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇居民生活滿意度調研范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
中圖分類號：C812 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
一、調查對象基本情況
調查對象中，男性占82.4%，女性占17.6%；97.8%為已婚居民；年齡以41-50居多，占47.3%，文化程度以高中和初中居多，這兩項占84.6%；家庭年收入1-3萬的超過半數，以務農為主，占61.5%。
二、居民對生活滿意度的總體評價
1.農村居民對國家發展總體狀況、人際關系、農村政策及自身狀況比較滿意
（1）居民對目前國家經濟發展和支農惠農政策比較滿意。農村居民對國家總體發展狀況的打分最高，為4.12分，對國家農村政策、經濟發展狀況和農村改革措施的得分也都超過了3.5分。在問題“生活中的哪些事情讓你感到滿意？”的回答中，有60%的居民回答了國家支農惠農政策，其中包括聯產承包責任制、三農政策、農村醫療保險，養老保險等。說明居民對目前國家經濟發展和支農惠農政策比較滿意。
（2）居民對人際關系的處理感到比較滿意。本問卷中涉及到的人際關系問題中，家庭中的人際關系得分為4.07分，親戚朋友關系4.05分，鄰里間的關系3.88分，無論是居民對家人關系的處理還是鄰里關系的處理都感到比較滿意。
（3）居民對自身當前的心態比較滿意。包括身體和心里狀況以及社會對自己的尊重。這三項的平均得分也都超過了3.5分。
2.居民對生活環境、基礎設施、基層管理等感到一般滿意
（1）居民對生活環境感到一般滿意。居民對目前自己的工作狀況、居住環境、文化生活狀況、工作條件、住房條件等問題的得分都介于3分-3.5分之間，即稍好于比較滿意。
（2）居民對基礎設施建設感到一般滿意。這個基礎設施建設包含醫療衛生狀況、公共設施建設（水、電、路等）、住房條件，得分也是介于3-3.5分之間。在問題“生活中哪些事情讓你感到不滿意？”的回答中，50%左右的居民回答基礎設施，包括交通（20%左右），公共衛生（20%）。
（3）居民對社會公平和當地政府行政管理狀況感到一般滿意。其中社會公平狀況的得分為3.19，當地政府行政管理狀況得分為3.14分。
3.居民對就業、物價、辦學等問題感到不太滿意
居民對就業、物價水平和辦學狀況的評價得分都低于3分，未達到一般滿意的程度。其中對目前社會的就業機會得分為2.98，對當地的物價水平得分為2.99，對當地的辦學狀況得分最低，為2.65。
在問題“生活中哪些事情讓你感到不滿意？”的回答中，有超過半數的居民回答中包含就業、物價和辦學情況。認為物價不穩定、就業難，學校合并后上學比較遠，需要接送，浪費人力物力。
4.居民認為生活滿意與否，身體健康最重要
在問題“您覺得生活滿意與否，什么是最重要的？”回答中，有42.3%的居民回答了身體健康最重要，回答保持良好心態、社會和諧和改善住房條件的分別為13.5%、13.5%和9.6%。
三、農村居民生活滿意度的影響因素分析
根據調查居民的基本情況，對影響安陽鄉居民生活滿意度的影響因素進行分析如下：
1.年齡越大，生活滿意程度越高
根據居民年齡進行分組，發現61歲以上居民對目前生活處境的滿意程度最高，平均得分為3.63分，接近于比較滿意。這和當前國家制定的農村合作醫療、養老保險政策密切相關。31-40歲居民生活滿意程度最低，平均得分為3.22分，接近于一般滿意，這和處于這一年齡段的居民生活各方面壓力較大有關。41-50歲居民、51-60歲居民得分分別為3.53和3.55分，比較接近。
2.大學及以上文化程度居民生活滿意度明顯高于其它文化程度居民
根據居民文化程度分組，發現大學及以上文化程度居民對目前生活處境的滿意程度最高，平均得分為4.33分，超過比較滿意界限0.33分，明顯高于其他文化程度居民。小學、初中和高中文化程度居民對目前生活處境的滿意程度的平均得分分別為3.45分、3.47分和3.44分，相差不大。這和目前農村中文化程度高的居民較少，這部分居民所處的地位更高，生活條件更好有關。
3.家庭年收入3-5萬元家庭生活滿意度最高
根據家庭年收入分組，收入范圍在3-5萬元的家庭居民生活滿意程度最高，平均得分為4.13分，超過比較滿意界限0.13分，也明顯高于其他家庭年收入居民。這部分居民家庭年收入在當地處于中上水平，生活條件較好，對目前生活比較滿足。年收入在5萬元以上的家庭平均得分為3.5分，雖然收入最高，但考慮問題可能更多，對自身生活滿意程度并不是最高。年收入1萬元以下和年收入1-3萬元的家庭平均得分分別為3.14分和3.43分，收入較低可能導致各種問題，使得滿意程度不高。
4.村、鄉干部生活滿意度略高
根據居民目前從事的主要工作分組，村干部或鄉干部生活滿意度要略高于其他居民，平均得分為3.59分；務農為主的居民生活滿意度次之，平均得分為3.54分；商人平均得分為3.4分，外出打工者得分最低，為2.75分，對目前生活處境不是很滿意。
四、對策建議
1.強化政府職能，使經濟發展更多惠及民生工程
一是堅持經濟社會協調、可持續發展。使農村居民在衣食住行的基本需求方面得到滿足外，有更高的精神追求。二是加快建立各種類型的服務設施，完善各種服務設施的服務制度，為農村居民生存發展提供各種軟硬件基礎。三是繼續做好農村基礎設施的建設工作。興修水利、完善交通網絡，方便居民出行。四是加強農村環境的整治。加強宣傳，營造干凈、清爽的農村環境，提高居民對環境的認可程度。
2.繼續做好農村合作醫療、養老保險等政策的推廣工作
近幾年，隨著國家對農村居民醫療、養老等政策的實施，農村居民受到了顯而易見的實惠，提高了居民的滿意程度。因此，國家應繼續落實和推廣這些政策，使更廣大的居民能得到實惠。同時，要加快研究，制定提高居民收入的政策，改善居民生活條件，是農村居民的生活滿意度越來越高。
關鍵詞：社區治理 便民服務 供給需求 居家養老
一、研究背景
（一）問題提出
黨的十報告明確提出，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民利的重要方式；發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合以改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設。[1]通過社區建設促進社區發展進而促進社會發展，是國際上的通行做法。[2]目前，很多的地方政府都在努力探索便民服務的活用和創新，以期更好地展現政府“以人為本”的理念，[3]提高居民的居住滿意度。[4]但是，由于社區便民服務存在社區居民參與度不高、[5]政府管辦不分離或者政府對社區投入缺乏、[6]社區建設不完善[7]等一系列問題，迫切需要理清社區服務供給與需求的關系，探索政府與市場在社區和社區便民服務建設中的地位和作用，為相關管理部門提供社區基層服務參考。
便民服務與居家養老息息相關。作為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治性組織，社區居民委員會（簡稱居委會）承擔了很多的工作和責任。《中華人民共和國城市居民委員會組織法（1989）》和《北京市實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法（1991）》中明確規定居民委員會應當開展便民利民的社區服務活動，可以興辦有關的服務事業。但是，長久以來，由于居委會還承擔了宣傳國家政策、組織社會主義精神文明建設活動、辦理公共事務和公益事業、協調糾紛、維護治安、了解基層居民意見和建議等方面的工作，因此，居委會在實際開展工作的時候往往會面臨人手緊缺、事務繁瑣雜亂、項目實施滯后等一系列的問題，影響了便民利民社區服務活動的效率和效果，影響了居民對居委會工作的滿意度評價。為了解決這些問題，深入了解居民對便民服務的需求，受北京市西三旗街道的委托，課題組設計了便民服務現狀與需求的調查內容。在本文中，將會重點分析居委會常見便民服務設置情況、開展情況、居民知曉度、使用頻率、使用滿意度和便民服務宣傳途徑等問題，最后針對這些問題提出相關的政策建議。
（二）樣本分布與研究內容
關于便民服務需求與現狀部分的數據收集方法，課題組在進行一系列二手文獻研究之后，采用PPS抽樣調查抽取了街道200余位居民進行問卷調查，在剔除無效和不合格樣本之后，共獲得196份有效樣本。
關于研究主題的“便民服務”，經過與西三旗街道便民服務中心負責人的溝通，依據該社區的實際情況，最終確定調查問卷中便民服務的內容主要涉及：
1.便民設施。包括郵局、商店/超市/便利店、農貿市場、學校、公共衛生間、餐館/飯店/酒店、運動/健身場地、居民活動室、老年大學、社區衛生服務站、銀行/儲蓄所。
2.便民組織。包括老年人協會、老年人維權小組、志愿服務組織、文化體育娛樂組織、兒童活動組織、義工組織。
3.便民生活。包括服務熱線、聊天解悶、法律援助、糾紛調解、便民理發、婚姻介紹、幼兒園和兒童托管、育兒知識培訓、公益講座、治安巡邏、就業幫助、家電修理服務、食品配送服務、上門護理、上門看病、上門做家務、老年飯桌或送餐、日托站或托老所。
二、便民服務現狀與需求
（一）便民服務供給基礎
便民服務包含與居民生活息息相關的日常服務。綜合來講，居民的便民服務需要集中在對社區便民設施、（居民或居委會提供的）便民組織和便民生活三個方面。由于不同性別、不同年齡和不同社會經濟背景的居民對于便民服務的需求不同，街道和社區在為居民提供服務的時候往往會出現“服務內容多、服務事項雜、服務能力弱、服務評價低”的尷尬情況，在這種情況下，誕生了眾多的便民服務市場化的企業和社會組織。提供多樣化和差異化服務的企業和社會組織的出現促進了便民服務的發展，減輕了社區和居委會的工作負擔，但與此同時也出現了服務質量參差不齊、居民權益屢受侵害的情況，迫切需要居委會的監督和管理。我們必須看到，社區便民服務的發展有著廣闊的空間，市場差異化服務和便民服務之間并非不能并存，這也是目前西三旗街道努力探索推進建設社會治理創新園的切入點。
（二）便民服務供給現狀
便民服務中心和以96156北京市社區服務熱線為代表的線上線下服務方式的開通，體現了西三旗街道在管理創新方面所做的努力。西三旗街道作為擁有8萬戶籍人口、3.9萬暫住人口、管理30個社區的服務機構，在便民利民服務的開展和實施過程中，進行了許多嘗試。尤其是提出的“社會創新園”概念，通過市場化的運作和競爭將便民服務內容更細致化和高效化。西三旗街道開設了“西三旗街道社區服務信息網（96156北京市社區服務熱線）”，該信息網主要面向居民提供便民生活的服務功能，這些服務可謂涵蓋居民生活的方方面面，同時也涵蓋了各個年齡段的需求。本次問卷調查首先了解了西三旗街道居民對于便民服務的知曉、使用和滿意度等需求狀況：
1.便民設施的設置情況
便民設施是社區便民服務的硬件設施。作為社會主義精神文明建設的重要一環，在智慧城市、文明城市的建設過程中，“15分鐘生活圈”的概念日漸被社區居民所接受。而以購物、就醫、求學、健身、文化和金融服務為主的便民設施，就是保障“15分鐘生活圈”概念得以推廣和應用的重要舉措。課題組在調研中發現，在西三旗街道被抽取調研的四個社區中，便民設施的覆蓋率較高，居民對于該社區便民設施的15分鐘可達性回答較為一致。西三旗街道的便民設施基本上能夠滿足大多數居民享受“15分鐘生活圈”的需要（見圖1）。除了老年大學之外，認為15分鐘到達所需便民設施的居民比率都超過50%，尤其以對商店/超市/便利店、學校、餐館/飯店/酒店和銀行/儲蓄所的15分鐘可達性認可度最高。
2.便民組織的設置情況
便民組織是實現居民自我管理、自我教育和自我服務的重要體現，在社區工作中發揮著重要的作用。[8]本次調研重點了解了居民對老年人協會、老年人維權小組、志愿服務組織、文化體育娛樂組織、兒童活動、義工組織等便民組織的認識。在回答“本社區有下列組織嗎？”的問題中（見圖2），有超過一半的被訪者認為該地區沒有“老年人協會”和“老年人維權組織”，而認為本社區沒有“志愿服務組織”的比例最低，也就是說，超過九成的受訪者認同本社區存在志愿服務組織的便民組織形式。志愿服務組織受到居民的認可度最高，但是社區也需要建立起維護老年居民自身權益的“老年人協會”和“老年人維權小組”等自我服務類型的組織。
3.便民生活
便民生活服務與居民的生活息息相關。除了問卷調查之外，通過與社區工作人員的訪談，課題組深入了解了便民生活服務的設置情況。通過訪談，課題組發現居委會工作人員表示常見的便民服務都可以通過撥打96156或者登陸西三旗街道社區服務信息網進行預約使用。但是問卷調查卻顯示，居民對關乎自己日常生活的便民生活服務的知曉率并不高。在回答“當地有便民服務嗎？”這個問題時，認為“當地有”的前三位便民服務是治安巡邏、公益講座和糾紛調解，分別占94.4%、76.5%和75.5%；除此之外，認為就業幫助、法律援助、便民理發和幼兒園兒童托管等便民生活服務“當地有”的概率均超過50%。而居民認為上門看病、上門護理日托站或托老所的概率最低（見圖3）。可見在醫療和養老兩方面，社區便民生活服務還有很多工作可以做。
（三）需求――居民對于便民服務的需求
為了了解居民對便民服務的需求狀況，課題組使用了問卷中的便民服務的使用狀況、需要程度和滿意度來進行觀察，具體情況反映如下：
1.便民設施
課題組首先了解居民對于“15分鐘生活圈”等便民設施的可達性，進而進一步了解居民對于便民設施的滿意程度。但是，考慮到便民設施存在硬性便民設施，如農貿市場、超市和銀行等，也存在一些軟性的便民設施，如綠化、公共衛生和文化娛樂，而這些軟性便民設施以一種主觀感受的形式存在，并不在“15分鐘生活圈”的概念中，因此，在考慮居民對于社區便民設施需求滿意度的時候，課題組將便民設施的概念進行了擴展。通過多重響應分析，居民對于社區便民設施的滿意程度表現為：居民對社區便民設施滿意度排名前三位的有交通狀況、治安環境和便民購物，其中交通狀況和便民購物屬于硬性便民設施；而排在居民滿意度較低的后三位的分別是公共衛生、環境綠化和健身活動場所，其中公共衛生和環境綠化屬于軟性便民設施。也就是說，目前的西三旗街道較好地落實了“15分鐘生活圈”概念，在便民設施的配備方面較好地滿足了居民對于硬性便民設施的需求，但是也需要在軟性便民設施方面加大工作力度，以更好地滿足居民對于便民設施的需求。
另外，通過交叉分析，發現年齡、受教育程度對于便民設施的滿意度評價并無顯著性差異，反而性別和健康狀況在對于便民設施滿意度的評價方面有著差別。女性的滿意度高于男性，而健康狀況較好的居民的滿意度高于健康狀況較差的老年人。
2.便民組織
被抽取的西三旗街道的四個社區中，志愿服務組織的認可度較高，因此在同意所在社區有相關便民組織的居民中（見圖4），經常參加志愿服務組織、義工組織的比例最高，分別為79.89%和61.77%，但兒童活動組織、老年人維權小組、老年人協會即使有，居民“從不參加”的比率也非常高，超過4成。除眾所周知的志愿服務組織之外，西三旗街道便民組織的參與率和認可度都較低。這可能有兩個原因：一是考慮到“志愿服務組織”的高參與度，可能的原因是居民對于便民組織的知曉率低直接降低其參加便民組織的需求；二是現有的便民組織的相關活動或者設置情況，并不能很好地滿足居民對于便民組織的需求。因此，西三旗街道應該因地制宜，從實際出發，發揮黨員的先鋒模范作用，整合便民組織的資源，擴大社區基層便民組織的影響力，以更好地服務社區居民。
另一方面，數據顯示居民對于社區便民組織的知曉率和參加程度都比較低，這與我國的國情有一定的關系，也與社區便民組織的設置和發展情況息息相關。有樣本反映，他們在遇到難題時會通過社區內部自發成立的非正式組織提供的非正式支持力量得到解決，而這種來源于非家庭成員式的非正式支持力量其實就是社區便民組織的雛形。雖然現有的數據并沒有表現出居民對于便民組織的較高需求，但是社區便民組織仍然有著很大的市場前景，只要社區和街道進行適當的組織、引導和扶持，社區便民組織定會得到發展和壯大。
3.便民生活
從對社區便民生活服務的需求方面來看（見圖5），排在前三位的依次為治安巡邏、家電維修服務和便民理發，有這三項需求的居民也均超過了5成，分別為59.7%、53.6%和53.1%，有婚姻介紹需求的居民比例最低，只有2成的居民選擇了此項，這與我們的被訪者年齡層次有著密切的關系，因為對于婚姻介紹的便民服務需求主要集中在20～35歲的適婚年齡階段。居民回答“使用過”的前三位便民生活服務為治安巡邏、公益講座和便民理發，這與表示“需要該項便民服務”的比例較為一致，可見，對于本次調研的居民群體來說，對治安巡邏、公益講座、便民理發、家電維修服務和食品配送服務的需求較為強烈。便民理發、家電維修服務和食品配送服務均屬于市場化運作較為成熟的服務類型，因此，作為政府部門需要加強對為居民提供此類服務的企業的監督，以切實保證居民享受該項服務時的權利不受侵害。尤其是對于老年人，社區和居委會需要發揮自我監督、自我教育和自我服務的功能，提前把好“服務質量”這道門檻。
居民對社區便民生活服務的滿意度前三位為治安巡邏、公益講座和糾紛調解，滿意度分別為71.4%、49.0%和36.7%。綜合圖5的數據來看，社區居民使用情況較好、需要程度較高的便民生活服務的滿意度也較高，如居民對于社區便民生活服務中的治安巡邏的使用情況、需要程度和滿意程度的評價表現出一致性。課題組認為，在加強社區便民生活服務的框架指引下，可以以“治安巡邏”的組織和使用的成功經驗作為案例進行推廣復制，以加強對其他便民生活服務的運作，也就是說，政府部門需要重視便民生活服務“榜樣的力量”。
（四）路徑――居民了解便民服務的途徑
社區的便民服務與居民生活息息相關。在建設“人人共建、人人共享”的文明社區、智慧社區、和諧社區的過程中，居民的參與決定了便民活動開展的效果，也就決定了文明、智慧、和諧社區建設效果。通過本次調研的“您是通過哪些渠道了解社區服務的？”發現，傳統的“社區宣傳欄”、“鄰里告知”和“社區宣講活動”依然是被調研社區的居民了解便民服務的主要宣傳渠道，分別占30.7%、23.4%和23.1%，而通過“社區網站”知曉社區便民服務信息的比例最低，只有4.9%。這其中的理由，一方面是因為使用社區便民服務的群體主要是老年人，他們尚未熟練使用網絡以獲取信息；另一方面，相對于老年人，中青年更加傾向于選擇市場化的差異服務，而對便民服務的依賴性較低，因此，已經熟悉使用網絡的他們反而會較少關注社區服務的供給。但是，隨著未來熟悉計算機和“科技依賴癥”一代進入老年，“社區網站”將成為一個重要的宣傳途徑，也將是市場化運作企業的一個必爭宣傳入口。
可見，為了提高居民的參與度，目前西三旗街道迫切需要擴展便民服務的宣傳路徑，提高不同年齡、不同經濟狀況、不同性別和不同健康狀況享受便民服務的效率，擴大居委會和社區影響力，只有這樣才能更好地宣傳社會主義核心價值觀，塑造文明、和諧、友善的街道環境。
（五）反饋――居民對于社區便民服務的反饋
為了了解居民對于街道和社區對于便民服務的意見和建議，課題組在問卷設計中設置了“您認為所在社區的公共服務存在的主要問題是什么”和“您認為應采取什么措施來改善社區的公共服務”這兩個問題來獲取居民對于便民服務的反饋。從多重響應的數據結果來看，居民認為“社區服務市場化運作程度較低”是目前的社區公共服務中存在的最主要問題，個案選擇比例接近60%，其次是認為社區便民服務“服務內容不夠豐富，缺乏新意，不夠多樣”，個案選擇比例也接近六成。因此，在可以改善社區公共服務的措施方面，“豐富服務內容，滿足居民個性化需求”、“創新服務形式”和“加強社區公共服務的市場化運作”成為了居民認為最主要的措施。
在居民的認識當中，在基礎的便民服務中加入市場化的運作模式，繼續擴展社區的組織服務形式和服務內容是發展便民服務的緊要任務。居民希望通過擴展便民服務的服務內容、增加服務形式和引入市場化運作來提高其享受便民服務的積極性和效率。而目前西三旗街道的社會創新園就是試圖通過引進市場化運作方式來提升便民服務，這與居民的期望不謀而合。
三、政策建議
通過以上的調研，我們了解了西三旗街道便民服務供給和需求的現狀、居民了解服務的路徑和對便民服務的期待，同時也發現了目前已有的便民服務的問題。以西三旗街道作為一個“樣板”，研究認為，目前可以從以下途徑對社區便民服務進行改進和提升：
首先，街道和社區需要全面貫徹落實科學發展觀，提升社區便民惠民服務中心服務水平，強化基層組織服務能力。需要因地制宜，從實際出發，切實了解居民需求，充分發揮黨員的先鋒模范作用，整合社區及周邊各類資源，促進基層公共服務、社會管理能力的提高，更好地滿足群眾需求，為群眾提供優質、便捷的便民服務。
其次，社區便民設施基本上能夠滿足大多數居民享受“15分鐘生活圈”的便利，但是也需要加強對于“公共衛生”和“環境綠化”等軟性便民設施的投入建設；志愿者服務組織等便民組織發展較好，其他便民組織的發展并不成規模，需要加強對便民組織的引導和管理；在便民生活的眾多服務內容方面，社區醫療、居家養老等服務設置方面還比較薄弱，建議街道有針對性地對這一領域進行進一步的擴展和強化。通過各種途徑做好宣傳，擴展便民服務的宣傳路徑，提高不同年齡、不同經濟狀況、不同性別和不同健康狀況享受便民服務的效率，平衡社區便民服務的供給與需求的矛盾。
再次，街道或者社區居委會作為第三方要引進便民服務提供商的競爭，做好便民服務的價格公示，做好服務監督。考慮到社會創新園的建立（引入市場化運作）會為西三旗街道的便民服務發展注入新的活力和血液，產業和政府之間已經形成了良好的互動，而“社會建設文化先行”，我們建議西三旗街道可以摸索將現有的產業-政府-居民之間的互動發展為產業-學術-研究-政府-居民的互動模式，鼓勵社會各界參與到社區便民服務的規劃、發展、提升和推廣的過程中來，爭取將產學研民的社區便民服務創新互動模式建設成具有示范性效果的特色便民服務創新火車頭。
參考文獻：
.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.
李迎生.對中國城市社區服務發展方向的思考[J].河北學刊，2009（1）：142-144.
馬飛煒，盧福營，李莉.便民服務與地方政府管理創新――以浙江省上虞市便民服務中心為例[J].寧波大學學報（人文科學版），2010（4）：100-103.
吳燕民.中國城市社區服務運行機制研究[D].長春：吉林農業大學，2005：12-19.
吳秋君.城市老年社區服務研究[D].蘇州：蘇州大學，2008：23-42.
邢召鑫.社會組織參與社區居家養老服務供給研究[J].現代商貿工業，2016（11）：134-135.
（天津大學管理與經濟學部，天津300072）摘 要：文章將城市建設滿意度引入到居民幸福感的研究范疇，探討居民對城市建設各方面的主觀評價對居民主觀幸福感的影響。分別運用多維測量法和單維測量法對天津市459名居民的城市建設滿意度和主觀幸福感進行問卷調查，通過對調研數據的回歸分析發現：城市建設滿意度三個構成維度中住房條件滿意度對主觀幸福感的影響最大，其次是社區設施滿意度和市政公用設施滿意度。最后對研究結果進行了討論并指出了進一步的研究方向。
關鍵詞 ：城市建設滿意度；構成維度；主觀幸福感
中圖分類號：F294 文獻標識碼：A文章編號：1002－3240（2015）02－0061－05
收稿日期：2015-01-06
基金項目：天津市政府決策咨詢重點課題（2011H3-0012）,教育部人文社科項目(13YJC630028)
作者簡介：張再生（1968-），山東濟寧人，天津大學管理與經濟學部教授，博士生導師，研究方向為公共管理與公共政策；于鵬洲（1978-），河北寧晉人，天津大學管理與經濟學部博士研究生，研究方向為公共管理。
一、引言
1978年改革開放以來，我國經濟飛速發展，然而隨著經濟的發展和人們收入水平的提高，中國居民的主觀幸福感卻并沒有同步提升，甚至在某些階段還出現了一定程度的下降。根據中國新聞網2010年公布的數據，中國居民的主觀幸福感在255個被調查的國家中僅位列125位。改革開放30多年來，中國在經濟發展上所取得的成就似乎并沒有使我們的居民生活的更加幸福。實際上，與我國的情況類似，國外在經濟發展的過程中也曾經出現過類似的幸福感難題，所以，有關幸福的研究在國外開展較早，相關學者對幸福的內涵、決定因素、形成過程等進行了深入研究，構建了幸福研究的理論基礎，相關研究成果為決策者制定公共政策，增強居民的主觀幸福感提供了依據。近年來，我國學者也已經開始關注居民幸福感的研究，并在居民幸福感的測量、影響因素和提升對策等方面取得了一系列的研究成果。
城市建設滿意度反映了居民對城市建設總體水平的主觀評價，是居民對比自身對城市建設的期望與實際感受之后獲得的結果。較高的城市建設滿意度水平意味著城市建設各方面能夠更好的滿足居民的需求，為居民生活提供更多的便利，從而提升城市居民的主觀幸福感。麥克吉爾瑞（McGillivray）的研究就曾經指出幸福作為一個多維度概念，包含了生活中方方面面的內容，人們對生活的滿意水平越高，主觀幸福感越強烈[1]。而目前對居民幸福感影響因素的研究更多是考慮個人特征（性別、年齡、健康、教育背景、婚姻、性格等）、收入、政治制度、宏觀經濟環境以及自然環境等因素的作用。本研究則將城市建設滿意度引入到居民幸福感的研究范疇，探討居民對城市建設各方面的主觀評價如何對居民的主觀幸福感產生影響，從而為城市建設和管理者制定相關政策，提升居民主觀幸福感提供理論基礎。
二、本文的理論基礎與研究假設
（一）城市建設滿意度
滿意度這一概念源自心理學，但卻在經濟學與管理學領域獲得了長足的發展，產生了著名的顧客滿意度理論與工作滿意度理論[2]。然而對于社會滿意度而言，卻一直未引起研究者足夠的重視，并未形成完整的理論體系。城市建設滿意度作為一種社會滿意度，現有研究還缺乏對其深入的探討，在城市建設滿意度的內涵、影響因素、構成維度、測量方法等諸多方面還存在著研究空白。滿意度的形成源自于付出與回報、期望與知覺之間的關系，即滿意強調要求或期望與結果的比較關系。本研究認為城市建設滿意度的形成是居民將心理期望與主觀感知進行比較的結果，居民在比較自身對城市建設的期望與實際獲得的有關居民住宅、社區設施和市政公用設施的主觀感受過程中，得出的一種對城市建設能在多大程度上滿足居民自身需求的主觀評價。當居民對城市建設的主觀感受低于期望時，居民就會對城市建設不滿意，而當居民的主觀感受高于期望時，居民就會對城市建設滿意。城市居民是城市的主體，城市建設從根本上講都是為了滿足居民的需求和愿望，所以只有居民滿意才能真正體現城市建設的價值。城市建設滿意度可以幫助決策者評價城市的整體建設水平，而對于城市建設滿意度的調研更能幫助城市管理者了解居民對城市建設的態度，從而在城市規劃、設計、建設過程中更好的滿足居民的需求。
（二）主觀幸福感
主觀幸福感這一概念于20世紀五六十年代提出，主要指個體對其生活質量的整體評價。坎貝爾（Campbell）的研究指出主觀幸福感的測量應包括快樂感與生活滿意度兩個指標，快樂感是個體在積極情感與消極情感之間平衡的結果，而生活滿意度則是源自于人們對現實的感受與主觀期望之間的比較[3]。實際上，主觀幸福感是個更廣泛的術語。麥克吉爾瑞（McGillivray）等人認為，主觀幸福感涉及對生活多維度的評價，包括對生活滿意度的認知判斷和對情緒及心情的情感評估[1]。主觀幸福感是幸福的一種狀態，它既要受到外部客觀因素的影響，同時又要受到個體主觀因素的作用。綜合上述學者的觀點，主觀性、整體性以及相對穩定性是主觀幸福感的三大特征。同時，對于幸福感影響因素的研究一直學者們關注的重點，相關研究主要圍繞以下幾個方面。例如，性別、年齡、健康、教育背景、婚姻、性格等個人特征因素的影響；絕對收入、相對收入以及對收入的欲望等收入因素的影響；政治制度、宏觀經濟環境以及自然環境等因素的作用等[4][5]。而本文的研究主要是從居民滿意的視角出發，探討城市建設對居民主觀幸福感的影響。
（三）城市建設滿意度對主觀幸福感影響的理論假設
城市建設滿意度是一個多維度概念，城市建設滿意度的形成源自于居民對城市建設各方面的綜合評價。但是，城市建設各方面在滿足居民需求時所發揮的作用是不同的，因此城市建設各方面對居民主觀幸福感的作用也應該存在差異。本研究將城市建設滿意度劃分為三個主要維度，分別是住房條件滿意度、社區設施滿意度和市政公用設施滿意度，并考察三個不同維度對居民主觀幸福感的影響。
住房條件對居民個人及其家庭的生活質量具有最直接的影響，一個人的閑暇時間大部分都是在自己的住所里度過的。城市建設包含了城市住宅的規劃、建造和管理，城市建設管理水平會對居民的住房條件產生直接或間接的影響，當然在經濟高速發展的今天，住房條件的改善會更多受到個人因素的作用，收入、社會地位、家庭的富裕程度才是決定性的因素。隨著城市的發展，個人收入的提高，截止到2009年底，我國城鎮的人均住房建筑面積就已達到30平方米左右，基本上能夠滿足居民生活的需求，在基本需要得到滿足的過程中，人獲得住房帶來的積極情感，這是住房帶給居民的幸福感。一般情況下，人的溫飽解決之后，商品效用的增加對主觀幸福感的影響力將有所下降。住房作為一種典型的顯性消費，通常存在很大的攀比效應，房屋消費過程中認知評價會發揮重要作用，使消費行為在人際之間產生了明顯的炫耀性和攀比性功能，使住房本身帶給人的主觀幸福感由于個人之間的比較而大打折扣。因此，住房條件的好壞并非決定個體主觀幸福感的關鍵，居民對住房條件的主觀評價才是影響主觀幸福感的關鍵。綜上所述，本文提出如下研究假設：
H1：住房條件滿意度會對居民主觀幸福感產生積極影響。
社區設施是指由社區提供的用以滿足居民日常生活需要的基本服務設施，包括社區內的道路、照明、綠地、醫院、學校以及公共活動空間等。社區設施主要是保證居民的生活性需要得到滿足，雖然這種需求的層次相對較低，但卻是基礎性需求，是必須首先滿足的需求。社區設施為居民的生活、安全、交往、文化活動等提供了必要的物質保證，社區創造的各種硬件條件與居民的生活息息相關。
城市匯集了人、財、物、信息、技術等各種要素，而這些要素的匯集必須以市政公用設施作為基礎。市政公用設施構成了城市的基本骨架，也是城市基本的物質支持系統，它為城市的發展創造了條件，是城市賴以生存和發展的物質基礎。作為城市的主人，居民的生活越來越依賴市政公用設施，市政公用設施的發展水平是影響居民生活質量的重要因素。供水、供電、天然氣、采暖等市政公用設施滿足了居民最基本的生活需要；公共交通的發展大大提高了居民出行的便利性；照明、綠化、垃圾處理等極大的改善了居民的生活環境，提高了居民城市生活的舒適度。完善的市政公用設施是現代城市發展的主要標志，同時對于提高居民的生活質量具有重要意義。
在社會比較等心理因素的影響下，私人物品的消費難免存在攀比效應。而公共物品是通過稅收將部分引起社會比較的私人消費轉移到不存在比較、人人可共享的公共物品上來，從而減少了過多的“顯性消費”帶來的幸福感損失，有利于幸福感的提升。國外學者的研究表明一個國家的公共支出會對居民幸福感產生正向影響，醫療和健康、國防和安全、環境保護等方面的支出都對居民的主觀幸福感具有正向影響[6][7]。公共物品與私人物品一樣，都可以增加個人獲得的效用，從而提高其主觀幸福感。社區設施與市政公用設施都屬于公共物品的范疇，都是與居民工作生活密切相關的因素，因此，居民對其滿意水平越高，獲得的幸福感受越強烈。綜上所述，本文提出如下研究假設：
H2：社區設施滿意度會對居民主觀幸福感產生積極影響。
H3：市政公用設施滿意度會對居民主觀幸福感產生積極影響。
三、研究方法
（一）問卷設計和變量測量
問卷題目包括三個部分內容：一是個人基本信息，包括性別、年齡、學歷、收入、居住地等；第二部分為城市建設滿意度調查的相關題項；第三部分為居民幸福感調查的相關題項。
由于城市建設滿意度還是一個較新的概念，目前仍缺乏有效的測量工具，所以本研究使用的問卷是由筆者自行開發設計的。城市建設滿意度主要包含三個構成維度，分別是住房條件滿意度、社區設施滿意度以及市政公用設施滿意度，三個維度共計16個測量題項。
本研究主要是探討城市建設滿意度對主觀幸福感的影響，只需要獲得被調查者主觀幸福感的整體水平，因此本研究采用單一問項的自評量表對居民的主觀幸福感進行測量。目前，比較具有代表性的測量題目包括美國綜合社會調查的問題“綜合各方面因素，你覺得最近的生活怎么樣？”以及中國綜合社會調查的問題“總體而言，您對自己所過的生活的感覺是怎么樣的呢？”。根據調研需要，本研究采用中國綜合社會調查中幸福感的測量問項。
對于城市建設滿意度和主觀幸福感相關題目的測量，本研究采用最為常見的Likert5點問卷法，直接要求被調查者對相關測量題目的滿意水平或幸福水平進行回答，其中1表示“非常不滿意”或“非常不幸福”，2表示“不太滿意”或“不太幸福”，3表示“一般”，4表示“比較滿意”或“比較幸福”，5表示“非常滿意”或“非常幸福”。
（二）數據收集
筆者利用問卷星網站所提供的相關服務收集研究數據，調研對象為現居天津市的城鎮居民。經過一周的時間，共獲得有效問卷459份。在459份有效問卷中，男性297人，占比64.71%，女性162人，占比35.29%；29歲及以下247人，占比53.81%，30至39歲110人，占比23.97%，40至49歲43人，占比9.37%，50至59歲30人，占比6.54%，60歲及以上29人，占比6.32%；大專以下22人，占比4.79%，大專81人，占比17.65%，本科244，占比53.16%，碩士研究生98人，占比21.35%，博士研究生14人，占比3.05%；收入3000及以下126人，占比27.45%，收入3001元至5000元172人，占比37.47%，收入5001元至8000元97人，占比21.13%，收入8001至10000元40人，占比8.71%，收入10000元以上24人，占比5.23%；市內六區居民350人，占比76.25%，環城四區居民47人，占比10.24%，其他區域居民62人，占比13.51%。
（三）分析方法
回收的數據首先進行信度與效度檢驗，以確定回收數據的質量。其次，為了探討住房條件滿意度、社區設施滿意度、市政公用設施滿意度對居民主觀幸福感的影響，本研究擬采用回歸分析的方法。數據分析使用spss16.0軟件和LISREL8.70軟件。
四、數據分析和結果
（一）信度與效度檢驗
回收的數據首先要進行信度與效度檢驗，以判斷調研數據是否適合進行進一步的分析。本研究使用Cronbachα系數來衡量數據的可靠性。使用SPSS16.0對數據進行運算，結果如表1所示，滿意度總量表的Cronbachα系數為0.939，各分量表的Cronbachα系數分別為0.778、0.905、0.879，一般來說，總量表的Cronbachα系數要超過0.8，分量表的Cronbachα系數要超過0.7。因此，根據運算結果，本問卷的信度符合一般要求，適合作進一步的分析。
本研究所使用的城市建設滿意度調查問卷由筆者設計，測量題目源自于已有文獻和相關專家的深度訪談，可以認為量表具有良好的內容效度。對于收斂效度，通過驗證性因子分析，所有測量題目在所屬維度上的因子載荷都大于0.6，組合信度CR都大于0.7，平均方差萃取值都大于0.5，各主要指標都符合要求，量表具有良好的收斂效度。量表的判別效度可以通過比較潛變量之間的相關系數與平均方差萃取值的平方根來檢驗，當相關系數小于平均方差萃取值的平方根時，判別效度符合要求，根據表2的數據，滿意度量表具有良好的判別效度。
（二）假設檢驗
本研究以城市建設滿意度的三個構成維度為自變量，居民的主觀幸福感為因變量進行多元逐步回歸分析，以驗證住房條件滿意度、社區設施滿意度以及市政公用設施滿意度對居民主觀幸福感的不同影響。在進行回歸分析之前，首先要對各自變量之間的相關性進行檢驗，一般來說，各自變量之間的相關系數要小于0.75。從表2的數據可以看出，各自變量之間顯著相關，但相關系數的大小均符合要求，適合進行歸回分析。使用多元逐步回歸法，回歸結果如表3所示。
從逐步回歸的結果來看，城市建設滿意度3個構成維度都被引入了回歸方程，即住房條件滿意度、社區設施滿意度、市政公用設施滿意度對居民的主觀幸福感都具有顯著影響。此外，三個自變量對因變量的解釋力達到44.9%，回歸模型的F值為123.354，顯著性水平P為0.000。根據標準回歸系數的大小判斷，住房條件滿意度對居民主觀幸福感的影響最大，其次是社區設施滿意度，影響最小的是市政公用設施滿意度。根據回歸結果，本文提出的研究假設H1、H2、H3得到驗證。
五、討論
在主觀幸福感影響因素的研究中，性格和收入一直是研究者關注的重點。但是，性格一般被認為受基因以及個人成長環境的影響，性格具有高度的穩定性，所以探討性格對幸福感的影響對于政策制定者的意義并不大。另一方面，通過對收入與幸福感關系的研究我們發現，在時間序列上，居民的主觀幸福感并沒有隨著收入的增加而增加，“幸福悖論”是普遍存在的，從長期來看，收入的增加對提高居民的主觀幸福感并無實質性的作用，因此，在政策制定上，決策者更應該關注收入以外其他因素對居民幸福感的影響。
本研究運用自開發的量表以及單一問項的自評量表分別對居民的城市建設滿意度和主觀幸福感進行了測量。在此基礎上，運用統計分析的方法，探討了城市建設滿意度對居民主觀幸福感的影響。研究結果表明，從滿意度的視角來看，住房條件滿意度對居民主觀幸福感的影響最大，其次是社區設施滿意度和市政公用設施滿意度。
首先，在城市建設滿意度所包含的維度中，住房條件滿意度是影響居民主觀幸福感的最重要因素。住房條件對居民個人及其家庭的生活質量具有最直接的影響，在城市生活中，人們對家庭居住條件的要求越來越高，而住房建設卻相對落后于人口的增長和人們對住房需求的提高。本研究的結果表明居民對住房條件的主觀評價是影響其主觀幸福感的關鍵因素。因此，一方面政策的制定者要提高住宅規劃、建造和管理的水平，從硬件上改善居民的居住條件，以保證居民的住房需求得到滿足；另一方面，應該通過住房保障政策的制定和實施促進住房公平，保證中低收入家庭的住房需求得到尊重，同時對占據較多住房資源的個人或家庭收取房產稅，降低房屋消費中攀比效應的不利影響，從而提高居民對住房條件的評價水平，提升居民的主觀幸福感。
其次，本文的研究結果表明社區設施滿意度和市政公用設施滿意度對居民幸福感具有積極影響。隨著中國經濟的快速發展，個人和家庭收入有了大幅度的提高，商品消費的種類和數量也隨之增長，但是當人的基本需求得到滿足后，商品消費所帶來的效用增加對幸福感的影響并不明顯。在社會比較心理的作用下，消費品的數量和質量并非決定幸福感的主要因素，個體與他人的比較結果才是影響主觀幸福感的關鍵。所以越來越多的研究者開始關注公共物品對幸福感的作用。一般來講，公共物品具有一定的共享性，不存在私人物品消費的攀比效應，因此能有效降低私人消費的幸福感損失。本文的研究結果也在一定程度上證實了上述結論，居民對社區設施和市政公用設施的滿意水平越高，居民的主觀幸福感越強烈。因此，從城市建設的角度出發，增加社區設施和市政公用設施上的投入，提高居民對社區設施和市政公用設施的主觀評價水平，將有利于提升居民的主觀幸福感。
本研究僅考察了住房條件滿意度、社區設施滿意度以及市政公用設施滿意度三個維度對居民主觀幸福感的影響，并未包含城市建設滿意度的所有相關維度。雖然將城市建設滿意度劃分為住房條件滿意度、社區設施滿意度以及市政公用設施滿意度具有普遍意義，基本能夠反映城市建設的重要內容，但是如果要對城市建設滿意度對主觀幸福感的影響進行更加深入的分析，有必要對城市建設滿意度所包含的維度進行擴展，而這也將是我們進一步研究的方向。
參考文獻
[1]MCGILLIVRAY M. Human Well-being: Issues, Concepts and Measures[M]. Basingstoke: Palgrave MacMillan, 2007.
[2]任楓，汪波，張保銀. 不同學歷科技人員工作滿意度影響因素的實證分析[J].科學學與科學技術管理，2010，(1)：149-152.
[3]CAMPBELL A, CONVERSE P. The Quality of American Life: Perceptions, Evaluations, and Satisfactions[M]. New York: Russell Sage Foundation, 1976.
[4]劉伯雅. 淺議和諧社會的幸福觀[J]. 社會科學家，2008，（2）：102-103.
[5]吳冬梅，龐雅莉.中西方“幸福”觀探討[J]. 社會科學家，2012，（6）：153-157.
[6]LENA M P, SIVIA G. Investigating Macroeconomic Determinants of Happiness in Transition Countries: How Important is Government Expenditure?[J]. Eastern European Economics,2010, 48(4):59-75.
【關鍵詞】城市新區；公共服務設施；實施時序
1、引言
隨著我國城鎮化的快速推進，城市規模迅速擴張，城市人口逐步提高，然而城市新區的公共服務設施建設規模和服務能力日漸顯得滯后于社會經濟的發展，出現了入學難、就醫難、買菜難、停車難、活動健身難等一系列因為公共服務設施配套相對滯后而產生城市社會問題。
近幾年，寧波鎮海新城建設步伐不斷加快，與其他地區的很多新城一樣，鎮海新城同樣面臨著類似的問題。因此，全面梳理新城公共服務設施建設現狀及存在問題，提出切實可行的公共服務設施實施方案，對于促進新城發展具有重要的意義。[1]
2、對象界定
本文研究對象主要為類設施中的街道級與社區級兩級，具體的實施對象為其中必需配置、以公益性設施為主的15小類設施。
3、現狀調研分析
通過居民需求的調查、相關部門調研、現狀設施實地走訪等多種調研手段相結合的方式，進一步了解新城居民以及相關部門的實際需求，尋找現狀設施在實施和運營方面存在的問題。
3.1居民需求分析
居民需求調查以問卷調查為主，受訪居民對新城現狀公共服務設施的總體滿意度處于中等偏上水平，但尚未達到“滿意”的程度。滿意度由高到低依次為：社區管理設施教育設施醫療設施商業設施文化設施養老設施市政設施體育設施。
3.2 存在的問題
（1）公共服務設施絕對數量和建設規模不足，不同區域分布不均。
（2）公共服務設施的建設重營利而輕公益，公益性設施建普遍缺乏。
（3）各部門的計劃和建設“各自為政”，與城市發展的時序缺乏有效的銜接。
（4）隨著居民生活水平提高，對公共服務設施配套要求相應提高。
4、近期實施預警與建議
4.1近期實施預警分析
以新城范圍內17個社區為單元，以主要公共服務設施項目為要素，綜合部門建議、居民需求和規劃配套建設時序要求，形成近期2-3年公共服務設施的需求預警項目庫。
4.2近期實施建議與引導
根據近期實施預警的分析情況，對各個社區近期需要迫切的各類設施進行“落地”，提出設施具體的規模、現狀用地條件以及建設要求等，為下一步的具體實施提供依據。
以合生社區為例，合生社區近期建議實施7項設施，包括新建社區服務中心、菜場、居家養老服務中心、社區衛生服務中心、小學、室外健身場地、幼兒園等。
5、實踐體會
為落實城市總體規劃、分區規劃的要求，規劃部門與其他相關部門一同組織編制了多項重要公共服務設施的專項規劃，但此類公共服務設施專項規劃更多的是考慮整體配套的平衡性，關注城市近期與遠期、局部與整體的發展關系，而往往對于實施層面的安排相對弱化。筆者結合鎮海新城公共服務設施實施研究的編制工作， 簡要談幾點體會：
5.1 注重現狀設施以及居民意見的摸底調查
作為應用型的規劃研究項目，需要指導下一步具體的實施工作，只有對現狀的情況以及居民的實際需求有了充分的了解，才有更好的前瞻性和針對性。
5.2 充分保證公益性公共服務設施的優先實施
城市公共服務設施是城市公共服務事業的載體，需要為包括弱勢群體在內的每一個居民服務，所以公益性與公正性是其重要的特征，因此對于公益性公共服務設施從服務對象的安排、布局選址、建設主體的確定等方面需要優先安排。
5.3 公共服務設施的建設時序應與經濟發展水平、城市建設相協調
結合城市的建設時序，對公共服務設施進行了建設迫切性的分類和預警，提出各項設施的建設時序，過早或過晚的建設都會形成浪費和不足。
5.4 城市規劃部門與公共服務行業的相關部門充分協調、有效合作
從目前的建設情況來看，公共服務行業各主管部門的發展計劃與規劃部門的規劃銜接不足，造成了各自為政，一到具體的實施過程就會暴露出矛盾，所以需要加大各部門的充分合作。
結 語
城市公共服務設施是保障城市正常高效運轉的“城市三大設施”之一，也是城市功能和服務效率的重要體現。[2]隨著城市化進程的不斷深入，越來越多的城市將遇到公共服務設施實施時序的問題，只有把公共服務設施實施好了，才能促進城市和諧發展，居民生活質量得到提高，這也是需要長期努力研究的課題。
參考文獻
關鍵詞： 預防醫學；社區衛生服務；運用
中圖分類號：R1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0317-02
0 引言
預防醫學是一項以人群作為研究對象，使用宏觀、微觀技術手段，對影響健康的因素以及作用規律，來分析外界環境因素和人群健康的關系，進一步延長人群壽命[1]，提高生命質量的學科。為探討預防醫學在社區衛生服務中的運用效果。本文調查2001年-2005年和2006年-2010年兩個階段居民對環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識的掌握、年家庭食物中毒發生例數以及對社區衛生服務工作的滿意度情況進行比較。現報告如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取該地區5個大型社區，所有社區在2001年前均已設立社區衛生服務中心，收集2001年—2010年間所調查社區內，家庭食物中毒發生案件和居民對環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識[2]的掌握以及對社區衛生服務工作的滿意度情況的相關資料。
1.2 方法 將該地區的社區衛生服務工作分成兩個階段，將尚未引入預防醫學人才和概念應用在社區衛生服務工作中的2001年-2005年設為第一階段，將引入預防醫學人才和概念應用在社區衛生服務工作中的2006年—2010年設為第二階段，對兩個階段居民對環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識的掌握、社區衛生服務工作的滿意度以及年家庭食物中毒發生例數情況進行比較。
1.2.1 環境衛生 提高社區群眾對于環境衛生影響健康的意識，了解吸煙、油煙、裝潢材料等環境因素對人體健康的影響[3]。
1.2.2 食品衛生 通過健康教育講座等宣傳教育方式，提高社區居民對農藥殘留、有毒物質、食物污染等食品安全問題的意識程度，定期對社區居民通報食品中毒信息。
1.2.3 勞動衛生 針對居民的職業進行勞動衛生宣傳教育，提高居民對職業病危害的認識，并加強勞動污染對居民生活環境影響的監測。
1.2.4 心理衛生 了解居民的心理、精神狀態，對于存在心理不良問題的居民進行積極心理引導，樹立居民積極向上、樂觀、健康的心態，有助于幫助居民處理家庭、社會、鄰里之間的關系，避免疾病的發生。
1.2.5 流行病學研究 定期觀察流行病發生、發展情況，在流行病高發季節提前進行預防，避免出現大流行的發生。
1.3 統計學方法 數據結果采用SPSS17.0統計學軟件進行分析處理，首先做正態檢驗，計量數據采用（χ±S）表示，兩組間比較采用配對均數t檢驗，以P
1.4 觀察項目調研方法 居民對環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識的掌握情況的調研，由調研小組設計相關知識問答卷，調查該地區居民對有關環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識的掌握情況，問答卷滿分100分，分數越高說明患者對相關知識的掌握情況越好；社區衛生服務工作的滿意度情況的調研，由調研小組設計滿意度評價調查表，讓居民對社區衛生服務相關工作進行評價，滿分100分，分數越高說明居民對社區衛生服務越滿意。
2 結果
第一階段，該地區居民相關知識掌握為（67.32±12.23）分，年家庭食物中毒發生例數為（76.43±3.67）起，社區衛生服務工作滿意度為（78.87±3.54）分；第二階段，該地區居民相關知識掌握為（89.32±16.21）分，年家庭食物中毒發生例數為（28.78±1.78）起，社區衛生服務工作滿意度為（92.34±7.76）分，可見第二階段的居民相關知識掌握、年家庭食物中毒發生例數、社區衛生服務工作滿意度明顯優于第一階段，均具有顯著性差異，P
3 討論
加強預防醫學在社區衛生服務中的作用，提高預防醫學的宣傳、教育工作，定期舉辦講座，在社區醒目位置張貼宣傳海報，定期更換板報等形式對居民進行教育，提高居民對環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識的掌握，大力消除影響居民健康的因素，提高居民的生活、學習質量，加強社區疾病預防工作網絡建設，提高社區對流行性疾病及突發事件的處理能力，最大程度降低各種因素對居民身體健康的傷害。本文研究發現：第一階段，該地區居民相關知識掌握為（67.32±12.23）分，年家庭食物中毒發生例數為（76.43±3.67）起，社區衛生服務工作滿意度為（78.87±3.54）分；第二階段，該地區居民相關知識掌握為（89.32±16.21）分，年家庭食物中毒發生例數為（28.78±1.78）起，社區衛生服務工作滿意度為（92.34±7.76）分，可見第二階段的居民相關知識掌握、年家庭食物中毒發生例數、社區衛生服務工作滿意度明顯優于第一階段，均具有顯著性差異，P
參考文獻：
[1]鮑勇，龔幼龍.臨床預防醫學在衛生服務發展中的作用[J].中華醫院管理雜志，2002，18（3）：149.
調查顯示：北京市家庭互聯網接入方式中，寬帶已成絕對主流，比例占63.8％；電話撥號占35.7％。從居民上網時間分析：家庭每月上網時間平均為27小時，日均接近一小時；家庭每月平均上網費用支出為38.6元，北京市家庭每月上網費用總額為16116萬元。
調查同時也透露出，家庭用戶網絡應用水平依舊不高，盡管大部分城市居民生活已經和互聯網緊密聯系起來，目前的寬帶市場，還缺乏"殺手級"應用。調查顯示：居民上網目的首先是瀏覽新聞，占38.4％；其次是聊天，占22.9％；游戲和下載電影和軟件分別占17.4％和16％；網上購物和外匯股票買賣分別占4.8％和3.6％。專家提醒：只有"殺手級"應用的全面出臺，才會促進寬帶用戶數量的實質性提高，推動寬帶市場的全面繁榮。
此外，家庭用戶對寬帶服務滿意度僅為及格，速度成為不滿意的首選因素。調查顯示：北京市家庭對寬帶接入服務商的總滿意度指數67.88分。滿意度最高的服務商依次為：中國移動（71.85分）、中國聯通（70.29分）、中國鐵通（70分）、網通（67.59分）、長寬（65.71分）、歌華（60分）和藍波（60分）。
[關鍵詞]石油企業；獨立工礦區；物業管理；住戶滿意度
[中圖分類號]F270.7
[文獻標識碼]B
[文章編號]1005-6432(2008)48-0125-02
石油企業由于其生產特性，決定了大多數油田都建設在遠離城鎮的偏遠地區。伴隨著企業的不斷發展壯大，一個個具有中國石油企業特色的獨立工礦區應運而生。
油田作為一個獨立的工礦區，其社區物業管理有別于我國大中城市的專業物業公司。但是隨著我國經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，油區居民住戶對社區物業管理水平要求越來越高。為了更好地滿足油區居民住戶對物業管理的需求，提升社區物業管理水平，本文結合油田社區物業管理的特點和幾年來物業管理的實踐，就如何提升社區物業管理水平、提高油田物業管理的住戶滿意度，提出一些粗淺的看法，以資交流。
1 結合油田獨立工礦區特點，提升社區物業管理水平
1．1 開展創建示范住宅小區活動，為提高住戶滿意度奠定基礎
開展創建示范住宅小區活動，即以居民住宅小區為單位，按照國家或省(市)有關標準，對住宅小區進行評定、認定達到標準與否的一系列活動。針對油田獨立工礦區的特點，可以采取區分不同情況，分步實施的辦法：一是統一評分標準，設置不同檔次。即在統一按照“國家物業管理示范住宅小區標準及評分細則”的基礎上，設置了“優秀”、“示范”兩個檔次，達到“優秀”檔次的住宅小區，通過進一步開展創建活動，完善配套設施、整改存在問題、提升管理水平，可以申報(參加)“示范”住宅小區的評定。二是制訂創建計劃，嚴格考評驗收。各社區的“優秀”、“示范”住宅小區創建計劃，是在社區嚴格按照標準自檢自評的基礎上建立的，并經過至少兩年的創建工作，方可進行達標申報。企業通過考評驗收，對達標的住宅小區，分別授予“物業管理優秀住宅小區”或“物業管理示范住宅小區”稱號。三是定期復查，淘汰不達標小區。企業每年應對達標的住宅小區開展一次復查，對物業管理出現重大事故、管理水平下降、居民反映強烈的住宅小區撤銷榮譽稱號并督促其整改。
1．2 定期開展服務質量監督考核，提高社區物業管理的住戶滿意度
在開展創建示范住宅小區的同時，對社區物業管理服務質量實行按季度監督考核，可以起到相互促進的作用。一是以住宅小區為單元，實施分類考核、定量評分。對社區管理的若干個住宅小區，分別以住宅小區為單元，按照“安全管理、設施管理、環衛保潔、綠化管理、基礎工作”等不同類別的考核內容，分類考核。在分類考核的基礎上，實行定量評分，作為該住宅小區服務質量綜合滿意率。二是采取“調查問卷”的形式，由小區居民住戶直接參與服務質量的評價。“調查問卷”由監督考核人員事先準備好，由隨機抽出的居民住戶按所列考核項目逐項評分，并可以填寫住戶的意見或建議。“調查問卷”不僅可以直接反映出住戶對服務質量的滿意度，而且可以從中了解住戶對物業管理工作的期望和要求的變化趨勢，有利于社區對物業管理工作做出及時的調整和采取相應的應對措施。三是建立考核獎懲機制，促進物業管理工作不斷改進完善。對物業管理服務質量的定期考核，起到了樹立典型、鞭策后進、互相學習、取長補短的效果。對考核達不到規定要求、住戶投訴問題不能及時整改的社區，嚴格獎懲兌現，促進社區物業管理工作不斷改進完善。
2 建立住戶滿意度測評指標體系，增強住戶對物業管理工作的認同感
住戶滿意度是一個量化的值，是對測評指標統計、分析、計算的結果，其核心是住戶對服務質量的反映，即住戶對物業管理服務工作的認同感。因此，在建立住戶滿意度指標體系時應遵循以下原則：
(1)實事求是、結合實際的原則。切不可照搬他人的經驗，要結合油田各住宅小區的物業管理情況，在充分調研和廣泛征求居民住戶意見的基礎上，制定出實事求是的測評指標。要做到測評指標必須能夠控制，在某一方面暫時達不到標準或無條件無能力加以改進的，則應暫不設置為測評指標。
(2)測評的服務項目必須是住戶認為重要的。這就要求在制定測評指標時，一定要和居民住戶結合，廣泛聽取居民住戶的意見，要做到準確把握住戶的需求，選擇廣大居民住戶認為最重要的服務項目設置為測評指標。
(3)堅持與時俱進，及時修訂完善測評指標。住戶滿意度會隨著人居環境的變化、人民生活水平的不斷提高以及市場變化、住戶群體的差異而變化，因此，要堅持與時俱進，適時修訂完善住戶滿意度測評指標。
住戶滿意度測評指標一般應包括以下內容：①安全保衛。這是住戶首要關心的重點之一，即“安居”才能“樂業”，其指標內容主要包括：住宅小區內的治安管理(包括門衛管理)、治安巡邏、治安防范等方面，確保小區內公共設施和住戶財產安全，為住戶解除后顧之憂。②環衛綠化。對住宅小區的環境加強管理、對小區內馬路、人行道、綠化帶和公共場所清掃保潔，并制定保潔標準。對垃圾及時清運，對垃圾房、垃圾桶及衛生用具定期消毒、制止飼養家畜家禽等；按照規劃要求搞好綠化美化，加強綠化養護，對綠化帶、公共小公園、道路兩旁的樹木、花草及小景小品等有專人養護管理，制止人為損壞行為。③設施管理。維護規劃、設計的嚴肅性，禁止任何行為的改動房屋結構、破壞外墻面；對小區內道路、管道、電力線路、網絡設施、消防設施、居民文體活動設施等公共設施做到及時維修保養，保障住戶正常使用；制止車輛亂停亂放，防止車輛被盜和人為損壞。④特約服務。這是為滿足住戶特殊需要而提供的服務，比如預約定期為住戶進行室內保潔、水電線路維修，家電安裝及維修等，它不僅為住戶生活帶來了方便，同時可實現物業管理者與住戶感情上的溝通，對住戶滿意度測評是非常重要的。
3 不斷提高員工素質，為住戶提供高品質服務
一、引言
利益主體理論最初源于19世紀，當時盛行一種協作或合作的觀念，而后利益主體理論被利用到了企業領域。而在當前旅游發展投資主體多元化的背景下，越來越多的民間資本進入旅游業。各地為了發展旅游業，往往采用出讓旅游資源經營權的做法吸引投資者，導致旅游項目的治理結構復雜化，部分項目在發展過程中出現了一定程度的旅游業發展利益“非本地化”傾向，從而導致當地居民不滿意旅游業發展的收益，進而旅游業的支持度不夠，最終影響區域旅游業的可持續發展。在國內，由于旅游利益分配不均所引起的景區管理方與居民之間的沖突層出不窮，如在被譽為“中國最美鄉村”的江西婺源，不少景區出現部分村民為爭取門票利益而攔阻游客的現象。
本文試圖運用利益主體理論， 在項目調研過程中通過問卷調查、訪談及數理統計等方式，以世界文化遺產地西遞、宏村二大古村落為例，研究在民間資本投資旅游的過程中，兩地旅游發展面臨的主要矛盾和問題，當地居民的參與度、受益度、滿意度及三者之間的關系，進而提出區域旅游業發展中提高“利益本地化”程度的相關對策建議。
二、文獻綜述
縱觀學者們的研究，國外研究者對旅游利益本地化問題關注是繼20世70年代至80年代幾個熱門的研究主題―“社區旅游”、“旅游協作（合作）”等出現后產生的。如國外學者很早就注意到了“飛地旅游”（enclave tourism）現象，認為在發達國家與發展國家之間，存在旅游發展的不公平現象，發達國家主導了發展中國家的旅游投資、消費和收益，旅游發展并沒有給當地居民和社區帶來應有的收益。國外學者對旅游利益相關者問題的研究主要集中在以下四個方面： 旅游利益相關者的界定及分類； 旅游規劃、管理與營銷中的利益相關者問題； 旅游環境倫理與可持續發展中的利益相關者問題； 社區旅游及其協作中的利益相關者問題。相比較而言，我國對于旅游利益本地化的研究相對落后，直到2000年，張廣瑞將世界旅游組織通過的 《全球旅游倫理規范》翻譯并引至國內， 國內學者高元衡、朱華、李凡等在借鑒國外相關研究基礎上探討了我國鄉村旅游地及古村落旅游開發中的利益相關者分類問題。一部分學者研究了古村落利益分配體系，如基于社區參與的古村落型遺產地旅游開發模式研究――以皖南古村落西遞、宏村為例，但還沒有構建出居民參與度、受益度、與滿意度之間的關系，而本文將重點探討這三者之間的關系以及相互影響機制。
三、古村旅游經營管理模式分析
（一）古村落旅游地利益主體及其特殊性
要研究區域旅游“利益本地化”問題，必須明確在旅游發展過程中所涉及的利益主體。從利益的受益主體劃分，可以分為個體型的主體、集體型的主體。從類別劃分，則有更多的類型（圖2）。旅游地的利益主體是由旅游地經營企業、當地政府、社區居民以及游客構成。而古村落旅游目的地與一般的旅游目的地有所區別，其旅游資源即為當地居民和村落的整體環境，并且在古村落開發成旅游地之前，村落是居民生活的地方，大多數屬于居民的私有財產。如西遞，旅游吸引物不僅是古民居，更包含西遞村民的生活方式，共同構成了西遞特有的珍貴的旅游資源。因此在古村落型旅游地的開發中，居民處于極為重要的位置，其參與度、受益度、滿意度將直接影響著旅游地的發展。
（二）西遞宏村經營管理模式分析
從經營管理模式角度，西遞、宏村具有不同的模式。西遞屬于本地資產，本地公司經營（黟縣徽黃旅游發展有限公司）的模式；宏村屬于本地資產、外來公司經營（北京中坤集團）的模式。基于經營管理模式的不同，居民參與旅游業的程度、收益程度和方式，都會有一定的不同。對于研究旅游發展“利益本地化”問題，可以進行很好的比較，具有較好的典型性和代表性。
四、調研分析
（一）研究方法
旅游地居民參與度、受益度采用問卷調查法我們于2014年7月15日、7月21日在宏村、西遞發放問卷150份，分別回收有效問卷135份、124份，回收率分別為90.0%、82.6% ，此后，我們再次走訪了西遞、宏村各10戶居民，黟縣徽黃旅游發展有限公司、北京中坤集團，進行了大量詳實可靠的調查。
（二）研究結果
問卷調查內容主要涉及參與度、受益度、滿意度三個方面的內容，故研究結果也分為這三個部分進行分析，分析發現參與度、受益度、滿意度之間相互影響，相互作用，三者受到諸多因素的影響。而由本地旅游管理公司（黟縣徽黃旅游發展有限公司）經營管理的西遞，其參與度、受益度、滿意度要高于由外來旅游管理公司（北京中坤集團）經營的宏村
1、參與度
從表1中數據可以發現，宏村家庭參與旅游相關活動以及參與方式比較集中，主要為1―2人，通過出售旅游商品參與當地旅游；西遞則分布比較分散，在旅游公司工作的居民比例高于宏村。宏村居民家庭參與旅游相關活動集中在1―2人，占總村戶的85.3%，西遞家庭參與旅游相關活動人數相對分散些，其中4人及以上所占比例明顯高于宏村，占20%；對于居民的參與方式，出售旅游商品是二地的主要參與方式，有94.4%宏村居民依靠出售旅游商品參與，超出西遞20%，西遞中有占總村戶的20%居民在旅游公司工作，這比例明顯高于宏村。
在對二地居民的訪談中發現，宏村景區管理公司（北京中坤集團）每年很少甚至沒有征求過居民的意見，文件公告也是管理公司決定后再分發到居民家中，居民參與景區決策的比率低。而在西遞，居民表示雖然黟縣徽黃旅游發展有限公司沒有讓每個居民參與決策，但居民會選出代表來表達居民的意見，這也一定程度上保障了居民的話語權。
2、受益度
從表2中可以發現，因旅游景區發展，西遞居民受益程度整體高于宏村，宏村居民旅游收益占家庭總收入百分比主要集中在50%以下，占55.6%，而在旅游收益占總收益50%至80%的區間內，西遞居民明顯高于宏村，占26.7%；關于收益來源方面，雖二地收益來源都大部分來源于自主經營，二者相差不大，但西遞在企業分紅方面占15.3%，高出宏村近5個百分點；宏村居民獲取分紅次數總體低于西遞，其中占61.1%的宏村居民從未參與利益分紅，而西遞居民中有占53.3%曾經參與利益分紅。
3、滿意度
從表3中數據分析，西遞居民對于當地旅游發展滿意度高于宏村，二地居民大都同意旅游發展給當地居民增加了就業機會、基礎設施建設與生活水平改善，但值得注意的是宏村有約13%的居民表示不同意增加了就業機會，西遞這一比率僅為9.67%；旅游發展吸引大量外來投資，致使商業競爭加劇，宏村商業競爭加劇程度高于西遞，82.2%的宏村受訪者表示加劇了商業競爭，不同意競爭加劇僅占總村戶的14.8%，而西遞約占47.1%村戶同意商業競爭加劇，32.8%的村民不同意競爭加劇，這一結果也與訪談的結果相吻合，西遞居民表示在西遞景區經營大都是當地的居民。
4、參與度、受益度與滿意度影響機制
從以上分析可以得出，參與度、受益度、滿意度之間相互影響，相互作用，三者受到諸多因素的影響。一方面，居民參與度的提高，會相應的提高其受益度，使居民獲得更多的經濟利益、政治利益與社會利益；另一方面；受益度的提升也會激發居民參與旅游的熱情與信心，從而居民在區域旅游業中的參與度得到提高，反之亦成立。參與度、受益度高，將會提高居民的滿意度，從而支持旅游業的發展。
五、對策
（一）鼓勵和提高居民參與度，提高利潤分成比例
著名旅游社會影響分析專家Murphy指出，公眾參與旅游業至少體現在決策過程和旅游開發受益兩方面。古村落的發展也是依托當地旅游資源，故旅游經營公司應設立平臺，鼓勵居民參與。旅游公司在上繳稅后，應將一部分利潤分給當地的居民。
（二）重用當地旅游人才，給當地的居民創造更多的就業機會
從調研中發現，大部分居民通過出售旅游商品參與旅游，參與方式略顯單一，當地旅游經營公司在選拔員工時，應優先考慮當地居民，提高當地居民在旅游公司和景區工作所占比例，為當地居民創造更多的就業機會。
（三）成立一個地方旅游協作機構，起到監督、協調作用
旅游利益主體涉及多個方面，建議在古村落旅游地設立一個地方旅游協作機構，負責組織各利益主體參加會議，就居民關心的重大問題共同進行探討，保障居民的話語權。
（四）旅游管理公司積極改善當地基礎設施與居住環境，提高居民滿意度
為什么還要廣泛征求統計局長的意見?
如何使指標體系既切實符合縣域發展的實際情況，又具有較強的操作性?其中核心一環在于數據的收集與統計。而在這一方面，統計局長最具發言權。因此，為了進一步檢驗評價體系的科學性、實踐性和可行性，課題調研組擬定了調查全國各地100位市、縣統計局長的計劃。
調查是如何進行的?
本次調查始于2009年9月中旬，分為兩個階段。
第一階段，科學取樣。取樣是任何一項調查科學、合理的前提。如何在2000多個縣域中，抽取一定數量的縣級統計局長進行意見咨詢，是這次調查的關鍵。為了在全面的基礎上又具有代表性，課題組按區域分為東部縣域、中部縣域(為了便于統計，把東北三省各縣域列入了這一組)、西部縣域三個組，從中選取了具有代表性的100余個縣市作為調查樣本。
第二階段，意見征集。調查樣本鎖定后，課題組成員立即展開了調查活動，通過電子郵件、傳真方式向這100余位市、縣統計局長發放了問卷，截止11月22日，共有60位統計局長通過接受電話采訪、電子郵件和傳真回復等方式反饋意見和建議，其中東部地區縣市統計局長29位，中部地區18位、西部地區13位。
調查收獲了什么?
根據各地縣級統計局長反饋的信息和意見，人民論壇課題調研組經過歸納整理、分析研究，既對抽樣縣域的實際情況有了一定的了解，也進一步明確了指標體系完善的相關要點。
經過系統整理、分析，我們把60位統計局長的意見、建議分為三大板塊呈現給讀者。
第一大板塊主要從整體上梳理了受訪統計局長對指標體系的評價、權重設置及改進意見等。
第二大板塊就統計局長所指出的評價體系在實踐操作中可能遇到的六個難點進行了梳理、分析。
第三大板塊主要是摘編部分統計局長的精彩觀點。為了兼顧全面性和代表性，我們在東、中、西部各選取一位統計局長，對他們的觀點進行梳理。
有52位統計局長認為評價體系“科學、合理”，比例為87％
為了了解各地縣級統計局長對“中國縣域科學發展評價體系(第三稿)”的整體評價，人民論壇課題調研組在意見征集時設置了三個簡單的問題，即“您對該評價指標體系的整體評價如何”，“您認為該評價指標體系是否符合當地實際”以及“您認為該指標體系重點完善的是哪方面”。在調查中，各地縣級統計局長結合當地實際各抒己見。
對于“您對該評價指標體系的整體評價如何”，有52位統計局長認為評價體系是“科學、合理”的，比例為87％；有7位認為“過于簡單”，有1位認為“過于復雜”，沒有人選擇“不合理”(如圖1)。
對于“您認為該評價指標體系是否符合當地實際”，60位統計局長一致認為評價體系“基本符合當地實際”，沒有人選擇“完全符合”(如圖2)。
對于“您認為該指標體系重點完善的是哪方面”，多數統計局長認為指標體系應該重點完善的是社會和生態指標，人數分別是39和30，分別占全部人數的65％和50％；有27位認為應該完善文化指標，占總人數的45％；而選擇經濟、政治和公眾滿意度的統計局長人數分別占10％、15％和13％(如圖3)。這說明，指標體系的六個方面都存在需要完善的問題，只是根據各地實際的不同有所側重。比如四川平武縣因地制宜，確立了“生態立縣、水電強縣、旅游興縣”戰略，抓住了資源和發展重點，所以認為需要完善生態和文化指標，而湖南省一統計局局長則認為，應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，完善政治指標。
指標和權重設置
一些受訪統計局長指出，一套科學可行的評價指標體系是開展引導縣域科學發展的關鍵和核心，而這其中，指標和權重的設置是重中之重。由于各地的縣情不同，指標和權重的設置就存在很大的區別。比如，甘肅隴南市統計局王禮局長指出，經濟發展指標應該增加第二、三產業增加值比重、地方財政收入占GDP比重兩個指標；社會發展指標應該增加每百戶農村居民電話擁有量、每萬人擁有衛生技術人總數、廣播電視覆蓋率三個指標；文化發展指標應該增加文化產業增加值比重、適齡兒童入學率兩個指標；生態文明指標應該增加森林覆蓋率、城市人口綠地面積、環保經費支出占GDP比重三個指標；公眾滿意度指標應該增加每萬人口平均量這一指標。在權重設置方面具體為：經濟發展30％、社會(含文化)發展35％、政治發展10％、生態文明15％、公眾滿意度10％。四川平武縣統計局楊明德局長認為指標體系基本合理，權重設置為：經濟發展30％、社會發展23％、文化發展15％、政治發展10％、生態文明12％、公眾滿意度10％。
陜西戶縣統計局有關負責人指出，在生態文明指標中應考慮大氣污染考核及耕地、林地占有量考核；在政治發展指標中應考慮主要領導的工作作風及政績(政治方向)考核。另外在“公眾滿意度指標”中應突出居民幸福指數考核，突出居民對政府公信力考核，即對政法、公安等生活安全感的考核。而臨潼區統計局有關負責人認為，指標體系中的“人均受教育年限”、“村民自治選舉投票率”、“工業三廢處理率”、“居民對政府治理的滿意度”、“當地居民生活的滿意度”五個指標的數據難以收集。這兩位統計負責人都認為，指標的理解和設置難操作。
而江蘇丹陽市統計局楊三秀局長指出，行政村客運班車通達率這一指標涉及面過小，到鄉鎮即可。在權重設置方面具體為：經濟發展40％、社會發展22％、文化發展10％、政治發展6％、生態文明12％、公眾滿意度10％。
由上可知，在不同的縣域，各地統計局根據當地的實際對指標的設置都有不同的看法，這充分說明構建一套普遍適用的評價體系是困難的。因此，在指標的設計中，應該根據不同的地域，設定不同的指標，這樣才能凸顯地域特色。
存在的問題及改進意見
在意見征求過程中，各地統計局長指出了評價體系存在的問題，并提出了相關完善的意見。甘肅宕昌縣統計局韓利明局長指出，指標體系在西北貧困縣的適用性不是很大，比如宕昌縣主要抓的是“三農”，立足于農業第一的定位，實施“特色立縣”的發展戰略，但在指標體系中這一方面不是很突出。另外，生態文明所包括的三個指標在宕昌縣很難操作，沒辦法核算。在電話采訪時，韓局長告訴記者，本來要發傳真回復，但當地正在停電，所以只好口頭表達了。他笑呵呵地說，“你看，對于我們這樣的縣，用電量是不是也應該作為一個考評指標呢”?
甘肅隴南市統計局王禮局長指出，公眾滿意度指標設置籠統，評價難以用量化指標反映；社會發展、文化發展指標應該整合，設置考慮“人的全面發展”的指標。
江蘇丹陽市統計局楊三秀局長指出，教育的發展不應用“教育支出占財政支出比重”來評價。丹陽市經濟較為發達，多年來對教育投資比較大，教育的現代化已十分到位，現已出現了教育資源過剩的現象，如果再按“教育支出占財政支出比重”來進行評價，只會造成教育投入的浪費，十分不科學。
湖南省邵陽縣統計局一副局長認為，該評價體系過于籠統，沒有凸顯縣域特色。縣域情況千差萬別，可設立特色百強縣。具體指標設置可以考慮特色產業產值這一塊。
也有統計局長指出，有些指標“不太好量化，比較主觀”；或者“指標設置比較先進，在一些地區比較難以達到”；或者“有的指標沒有實際意義，如行政村客運班車通達率，建議去掉”；或者“居民對政府的滿意度不好衡量，不需要這個指標”等等。
從以上統計局長所提意見可以看出，中國縣域東西部發展存在明顯的差距。西部縣域主要目標是經濟發展，不管實施何種發展戰略，其目的主要是GDP的增長，因為只有經濟發展了，民生才有保證，才有可能促進社會、文化、政治的發展。當然，前提是科學的經濟增長，而不是殺雞取卵式的“GDP崇拜”。這進一步說明，對于經濟發展落后的西部縣域來說，強調GDP是有一定合理性的。反觀東部縣域，如江蘇、湖南等地的縣域，其發展已經擺脫了經濟因素的桎梏，主要謀求的是生態發展、節約發展，即“綠色GDP”。
60位統計局長，為我們提供的不僅僅是完善評價體系的意見，更重要的是，他們為我們構擬出了一張中國各地縣域發展的縮略圖，讓我們看到了中國各地縣域發展的特色以及不平衡性，從而為我們進一步完善評價體系起到了一定的導向作用。
調查后記
婉言謝絕的不少，接受調查的更多
在開始制定這項調查計劃的時候，我們是熱情高漲的。但在實施調查階段，雖然許多統計局長給予了配合，但一些受訪對象表示接受調查可以，但提出的意見建議最好不要公開見報。還有不少受訪對象或者是電話打不通；或者是接收到郵件或傳真后便沒有了回音；或者是接通電話后表示不方便發表看法。有一位統計局長坦言，2007年國家統計局取消了從發展水平，發展活力，發展潛力三個方面對縣域社會經濟綜合發展進行排名的做法，作為基層統計部門負責人，暫時不便對其他評價體系發表意見。
面對各種困難，課題組鍥而不舍。俗話說，功夫不負有心人。一些受訪對象在我們多次主動聯系后，不好意思再以其他原因推脫，欣然接受了采訪。在有效反饋的60位統計局長中，有的忙于工作，無法書面答復，就親自打電話提出自己的意見；有的在外出差，接收郵件后，抽空回答問題；有的因為條件限制，無法發送電子郵件，就親自傳真過來……
在調查過程中，有兩個特點給課題組留下了深刻印象。
一個是不同縣域的統計局長對縣域科學發展如何評價意見鮮明不同。本次調查對象既有以往的百強縣，如江蘇、山東、湖南、河北等地的縣域，也有經濟發展較落后的縣域，如甘肅、陜西等省市的縣域。來自不同縣域的統計局長，其對指標體系的看法也有很大的差別，經濟相對落后地區的統計局長大多認為應該淡化經濟指標，體現特色。
另一個是受訪者大多實話實說，建議中肯。60位統計局長通過接受電話采訪、電子郵件和傳真回復等方式反饋意見和建議，其中東部地區縣市統計局長29位，中部地區18位、西部地區13位。在調查中，針對課題組構建的“中國縣域科學發展評價體系”，各地統計局長并沒有異口同聲地說“好聽話”，而是實話實說，結合當地發展的實際指出了評價體系中需要完善的地方。
