引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路； 混凝土路面； 日常養(yǎng)護(hù)

中圖分類號： U418.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-00051-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路處于高速發(fā)展建設(shè)期，我省的農(nóng)村公路水泥混凝土路面里程日益增多，應(yīng)盡快向長期養(yǎng)護(hù)管理階段過渡，以保持路面經(jīng)常處于完好壯態(tài)，防止路面質(zhì)量急劇下降。農(nóng)村水泥混凝土路面，建設(shè)階段幾乎沒有考慮后期養(yǎng)護(hù)組織、方法和資金來源，大部分處于失養(yǎng)狀態(tài)，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)思想比較嚴(yán)重。水泥混凝土路面具有建設(shè)費(fèi)用高，使用周期長，養(yǎng)護(hù)工作量小，耐久性好等特點(diǎn)。但是，一旦開始破壞，其破壞速度是比較驚人的，修補(bǔ)起來也遠(yuǎn)比其他路面困難。因此，無論是在建還是早建水泥混凝土路面，養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)該得到足夠的重視，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，采取有效措施，進(jìn)行經(jīng)常性、預(yù)防性、季節(jié)性保養(yǎng)作業(yè)，從而延長鄉(xiāng)村水泥混凝土路面的使用壽命。在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識到，克服交通制約，修路是基礎(chǔ)，養(yǎng)路是關(guān)鍵，只有轉(zhuǎn)變重建輕管的理念，注重道路的日常養(yǎng)護(hù)，才能確保公路安全、暢通。筆者就農(nóng)村公路水泥混凝土路面日常養(yǎng)護(hù)提出幾點(diǎn)做法。

一、建立養(yǎng)護(hù)管理組織

常言說得好，“建是前提，養(yǎng)是關(guān)鍵”。“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”。這都說明公路養(yǎng)護(hù)的重要。提高對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的意識，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織，配備日常養(yǎng)路部門應(yīng)根據(jù)路面狀況、交通流量、氣象條件等，編制年、季、月、旬作業(yè)計(jì)劃，均衡、合理安排養(yǎng)護(hù)所需的人、財(cái)、物。如清掃保潔全年安排，水泥混凝土路面灌縫在春秋季節(jié)，清理排水設(shè)施安排在夏季，4月至10月份進(jìn)行路基養(yǎng)護(hù)，11月至3月份進(jìn)行除雪防滑等，堅(jiān)決執(zhí)行水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕農(nóng)村公路水泥混凝土路面失養(yǎng)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)日常巡查

水泥混凝土路面在行車和自然因素的重復(fù)作用下，從正常使用到破壞是一個(gè)逐漸變化的過程，變化初期總要產(chǎn)生一些明顯的特征。養(yǎng)護(hù)管理人員要根據(jù)交通流量和氣候變化經(jīng)常進(jìn)行巡路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路基路面排水不暢、路面垃圾雜物、填縫料脫落、板塊錯(cuò)臺、接縫冒漿唧泥等現(xiàn)象，做好記錄，報(bào)告上級業(yè)務(wù)部門，以便制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)。

三、堅(jiān)持日常清掃保潔

水泥混凝土路面堅(jiān)持路面整潔，清除泥土、垃圾、硬物，是為了保護(hù)沿線環(huán)境、保持路容路貌整潔，保證行車安全，維護(hù)路面的使用功能。路面在使用過程中會(huì)散落泥土、油污、砂石或其它硬物在行車的作用下嵌入路面接縫，致使路面板塊喪失伸縮功能，破壞路面結(jié)構(gòu)。因此，要經(jīng)常保持水泥混凝土路面整潔，清除路面泥土垃圾雜物。

四、接縫日常保養(yǎng)

水泥混凝土路面接縫分為縱向縮縫、施工縫和橫向縮縫、脹縫及施工縫。接縫質(zhì)量的好壞對水泥混凝土路面使用壽命影響很大，接縫失養(yǎng)會(huì)喪失伸縮功能破壞結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水泥混凝土板塊唧泥、脫空、脹裂、剝落、錯(cuò)臺等病害。通過日常保養(yǎng)，保持填縫料飽滿、密實(shí)、牢固和平順，防止硬質(zhì)雜物落入接縫內(nèi)，及時(shí)清理剔出縫內(nèi)雜物，防止雨水滲透縫隙內(nèi)軟化基層。溫度升高時(shí)，鏟平填縫料擠出高于路面部分，氣溫下降時(shí)，填補(bǔ)接縫產(chǎn)生的空隙，防止硬物擠入和滲水，這是經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。

五、排水設(shè)施保養(yǎng)

公路排水系統(tǒng)功能和排水系統(tǒng)日常保養(yǎng)好壞是水泥混凝土路面破壞的主要因素。路面排水不好，水分滲入將軟化路面基層和路基，使板塊下形成唧泥、脫空而破壞。所以對公路排水設(shè)施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)堵塞立即疏通，積水及時(shí)排除。保持路面坡度和路肩橫坡，定期清除路肩雜草雜物，使橫向排水順暢。及時(shí)封閉路面接縫和路肩接縫，防止?jié)B透。雨前、雨中、雨后及時(shí)疏通邊溝，保持排水構(gòu)造物完好，降低地下毛細(xì)水和排除游離水。

六、冬季日常養(yǎng)護(hù)

水泥混凝土路面冬季養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)是清除積雪，排除冰雪融化水滲入路面引發(fā)凍融病害，從而破壞水泥混凝土路面。積雪積冰常常引發(fā)交通事故，所以水泥混凝土冬季保養(yǎng)是十分必要的。

農(nóng)村混凝土路面除雪防滑要根據(jù)氣候特點(diǎn)、降雪量和危害交通及路面情況進(jìn)行，力求雪中開始除雪。不會(huì)形成大量堆積和積雪壓實(shí)后清除困難。特別在春季氣溫回升凍融前，應(yīng)將積雪清除路肩以外，及時(shí)排除冰雪融化后的積水，避免雪水滲入路面和路基產(chǎn)生路面病害。

七、采取臨時(shí)措施及時(shí)維護(hù)路面病害

水泥混凝土路面產(chǎn)生病害后發(fā)展速度迅速，應(yīng)采取臨時(shí)措施日常保養(yǎng)維護(hù)，避免路面病害進(jìn)一步惡化，保證行車安全。各類病害產(chǎn)生初期，應(yīng)采取如下臨時(shí)措施及時(shí)處理：

水泥混凝土面板裂縫、斷板可采用聚氨酯類、橡膠類或?yàn)r青進(jìn)行封閉，當(dāng)面板有變形時(shí)可采用瀝青混凝土臨時(shí)處理。由于水泥混凝土集料不清潔產(chǎn)生坑洞，可填充瀝青混合料、瀝青冷補(bǔ)材料、高強(qiáng)度水泥砂漿。水泥混凝土面板因路基強(qiáng)度不足產(chǎn)生深陷，可鋪瀝青混凝土找平，沉降量大時(shí)下面可鋪瀝青碎石，上面鋪瀝青混凝土處理。板邊、板角碎落可用瀝青混合料或接縫材料修補(bǔ)，可應(yīng)用乳化瀝青稀漿土封層處理水泥混凝土板表面剝落和露骨。

八、路面的平整度對路面的使用性能影響最大

路面平整度一直作為路面使用性能很重要的評價(jià)指標(biāo)之一，尤其是高等級公路，由于行車速度快，為了保證路面具有良好的舒適性，延長路面的使用壽命，平整度要求則更高。一般而言，瀝青混凝土路面的平整度易于得到保證，而且路面損壞后也容易恢復(fù)，但水泥混凝土路面的平整度較難保證，即使是新修建的水泥混凝土路面，其平整度合格率只能達(dá)到85%。與行車安全有關(guān)的指標(biāo)主要是路面的抗滑能力。瀝青混凝土路面主要采取的措施有加鋪耐磨的開級配封層、磨耗層等來提高路面的抗滑能力；而水泥混凝土路面的防滑主要通過刻槽的方法獲得。

九、加強(qiáng)農(nóng)村水泥混凝土公路養(yǎng)護(hù)宣傳報(bào)道工作

第2篇

為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（〔2005〕49號）、《省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)及市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義

農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的主要組成部分，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我市緊緊抓住中央、省和市加快農(nóng)村公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，取得明顯成效。但農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作相對滯后，存在著管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、養(yǎng)護(hù)資金投入不足、管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力等問題，直接影響了農(nóng)村公路正常使用和群眾出行安全，制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）及有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義，采取有力措施，扎實(shí)有效地做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)

堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，落實(shí)市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，建立符合我市實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整，路權(quán)得到有效保護(hù)，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。

三、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范圍及工作內(nèi)容

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍。按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通行政主管部門驗(yàn)收的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作分為養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)工程主要有：大中修工程、改建工程、危橋改造和安保工程等。

日常養(yǎng)護(hù)主要有：瀝青（砼）路面病害處治，路面保潔，路肩、邊坡培修，橋梁加固及定期檢測，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞疏通，道路搶修，路政管理，突發(fā)事故應(yīng)急處理等。

四、建立管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確職責(zé)分工

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、保障投入、確保暢通”的原則，建立“機(jī)構(gòu)精干、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管護(hù)組織體系，建立健全以政府投入為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場化運(yùn)作。

（一）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分級管理機(jī)制

市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織全市農(nóng)村公路大中修以及縣道的小修和日常養(yǎng)護(hù)工作。

各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的小修及日常養(yǎng)護(hù)工作，受市交通運(yùn)輸行政主管部門委托對縣道的小修和日常養(yǎng)護(hù)一并管理。

（二）落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

市交通運(yùn)輸行政主管部門組建農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)具體工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理使用；負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)路交通量和病害調(diào)查，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況；編制我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并組織實(shí)施；監(jiān)督、指導(dǎo)、考核各鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作；組織受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修；依法實(shí)施路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；負(fù)責(zé)處理縣道的安全責(zé)任事故。

交通運(yùn)輸行政主管部門派駐各鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助各鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)道、村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

各鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心加掛“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站”牌子，至少安排3名專職工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。其主要職責(zé)是：執(zhí)行上級農(nóng)村公路有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)編制年度建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃以及管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)；管理養(yǎng)護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，完成年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)；協(xié)助交通部門做好路政管理和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)道、村道的安全責(zé)任事故。

村民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)政府做好本村村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。

市政府相關(guān)部門及廣大群眾要積極配合做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。

（三）落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制

建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入，逐步滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)需要。

1.養(yǎng)護(hù)工程資金。我市年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃編制規(guī)模原則上與上級切塊補(bǔ)助資金相當(dāng)；市政府安排計(jì)劃規(guī)模大于切塊補(bǔ)助資金的，縣道由市財(cái)政配套，鄉(xiāng)道、村道由各鎮(zhèn)政府按不低于30%的比例配套。

2.小修及日常養(yǎng)護(hù)資金。按照上一年度養(yǎng)護(hù)成本和農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的實(shí)際里程，核算年度養(yǎng)護(hù)資金，列入財(cái)政預(yù)算。縣鄉(xiāng)道小修及日常養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌；村道的養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)政府籌集，通過村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會(huì)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。

在確保落實(shí)市鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入的同時(shí)，各鎮(zhèn)政府及市財(cái)政、交通等部門要積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌集的新路子，廣開籌資渠道，多方籌集資金，不斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌措社會(huì)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)、單位和個(gè)人捐助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

五、強(qiáng)化工作措施，規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)。市交通部門、各鎮(zhèn)政府要針對我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)，依據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，制定和完善相關(guān)配套制度和措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程管理行為，切實(shí)加強(qiáng)對小修和日常養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃管理。農(nóng)村公路年度管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市交通運(yùn)輸行政主管部門牽頭，依據(jù)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫中縣、鄉(xiāng)、村道的技術(shù)狀況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府編制，經(jīng)市政府研究，報(bào)市交通行政主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)日常保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)工程管理。市交通運(yùn)輸行政主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對日常養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，確保滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作需求；各鎮(zhèn)政府要全面落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和安全管理責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，逐步通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包人，實(shí)行合同管理。養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量保修制度，建立健全工程質(zhì)量與施工安全保障體系，加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量和安全的全過程監(jiān)控，保障安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目完工后，要同步完善公路沿線安全設(shè)施和安全標(biāo)志。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。市農(nóng)村公路管理部門承擔(dān)農(nóng)村公路路政管理。各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要與市交通運(yùn)輸行政主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)積極配合，加強(qiáng)對農(nóng)村公路法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度，依法查處占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路和超限超載車輛運(yùn)輸?shù)冗`法行為，確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施正常使用，保障農(nóng)村公路安全暢通。

第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；措施

目前，我國農(nóng)村公路在建設(shè)速度和通車?yán)锍痰确矫嫒〉昧艘欢ǖ某删停瞧洹爸亟ㄝp管”等問題比較突出，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作相對落后。為了提高已建農(nóng)村公路的通行能力，有效解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位帶來的不利影響，切實(shí)調(diào)高農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理水平，有必要結(jié)合農(nóng)村公路的基本特點(diǎn)，以及現(xiàn)今農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題，對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行探討。

1 農(nóng)村公路的基本特點(diǎn)

顧名思義，農(nóng)村公路是指修建在農(nóng)村地區(qū)，用于溝通農(nóng)村之間或農(nóng)村與外部聯(lián)系的公路，它通常包括縣，鄉(xiāng)，村三級。縣道，鄉(xiāng)道和村道分別為全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，行政管理，文化發(fā)展等提供服務(wù)。與國道，省道相比，農(nóng)村公路具有其獨(dú)特的特點(diǎn)：農(nóng)村公路分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)，聯(lián)系著較為分散的村鎮(zhèn)，因而其線路比較多，總里程較長，且密度較大；農(nóng)村公路主要為小型機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車等提供服務(wù)，且交通量較小，其公路標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等級普遍較低，例如縣級道路通常采用三級或四級公路標(biāo)準(zhǔn)，而鄉(xiāng)級道路通常采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)或更低，村級道路則采用等外路標(biāo)準(zhǔn)或無等級標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體較為分散，通常屬于所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)水平較低，通常缺少必要的日常養(yǎng)護(hù)，造成農(nóng)村道路路況條件普遍較差；由于農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，部分道路路線設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)施工質(zhì)量較差，道路缺少路肩保護(hù)，路面損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)物資比較匱乏，造成了養(yǎng)護(hù)困難，養(yǎng)護(hù)的成本也比較高；農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金通常僅來源于國家政府的補(bǔ)貼和地方自籌，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金普遍匱乏。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的問題

現(xiàn)今，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與管理還面臨著以下突出問題：一是，養(yǎng)護(hù)管理意識淡薄，重建輕管現(xiàn)象突出。地方政府把通車?yán)锍套鳛槠湔冎笜?biāo)，注重利用國家補(bǔ)助資金進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，而忽略農(nóng)村公路的長期養(yǎng)護(hù)管理工作，甚至還極端地認(rèn)為已建成的混凝土公路不需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村地區(qū)對公路保護(hù)的認(rèn)識較低，部分農(nóng)民在公路上堆放農(nóng)作物或進(jìn)行晾曬等活動(dòng)，不僅對農(nóng)村公路的日常管理帶來了困難，而且在道路上打谷等一些行為還對公路造成了損壞。二是，養(yǎng)護(hù)管理不規(guī)范，規(guī)章制度缺失。由于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，造成日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任未能得到落實(shí)。養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)章制度不完善，養(yǎng)護(hù)管理行為缺少必要的依據(jù)，造成部分公路處于無養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，公路的基本病害無法得到及時(shí)或根本修復(fù)，形成了公路損壞的惡性循環(huán)。三是，公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，抗損壞能力較差。國家對農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)要求較低，再加上貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金的制約，造成已建成的公路缺溝少涵，附屬設(shè)施建設(shè)不到位，公路抗自然災(zāi)害破壞的能力較低；部分公路施工質(zhì)量較低，車輛超載超限現(xiàn)象嚴(yán)重，管理措施不到位，加劇了農(nóng)村公路的損壞。四是，養(yǎng)護(hù)資金來源單一，缺口較大。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金除了靠國家和政府補(bǔ)助外，基本無其他資金渠道；農(nóng)村公路的公益性也造成了公路收益少，難以獲得銀行貸款或民間資本支持；對于那些建設(shè)資金來源困難的農(nóng)村公路，其養(yǎng)護(hù)資金的缺口更大；加上部分農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)主體不明確，養(yǎng)護(hù)資金更是缺少穩(wěn)定渠道，在洪水等災(zāi)害損壞下修復(fù)資金難以落實(shí)。五是，養(yǎng)護(hù)人員參差不齊，素質(zhì)和水平普遍較低。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作條件為農(nóng)村山區(qū)，較為艱苦，工資待遇普遍較低，難以吸引專業(yè)技術(shù)人員；目前養(yǎng)護(hù)人員的年齡普遍較大，體力和技術(shù)都難以勝任養(yǎng)護(hù)工作，且人員流動(dòng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；養(yǎng)護(hù)資金的匱乏還造成了必要養(yǎng)護(hù)工具的缺少，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)工具多為掃帚和鐵鍬等工具，設(shè)備較為簡陋，養(yǎng)護(hù)工藝和技術(shù)落后。

3 提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的措施

為了解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制問題，提高農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理水平，應(yīng)重點(diǎn)著手從以下幾個(gè)方面開展工作：

3.1 提高養(yǎng)護(hù)管理意識

認(rèn)識到位是解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制問題的基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的認(rèn)識，充分認(rèn)識到日常養(yǎng)護(hù)與管理工作的重要性，從根本上解決日常養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題。

3.2 創(chuàng)新體制建設(shè)

解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，體制建設(shè)是保障。只有改革現(xiàn)有的農(nóng)村公路管理體制，創(chuàng)新體制建設(shè)，把農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作納入到各級地方政府的工作職責(zé)范圍內(nèi)，明確責(zé)任主體，并合理劃分管理層次和權(quán)限，由各級交通主管部門開展養(yǎng)護(hù)管理行為，切實(shí)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。進(jìn)一步建立和完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理走市場化管理的道路。原有的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公路管理體制已難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，要推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理走市場化管理的道路，積極發(fā)展、培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的社會(huì)市場，建立新的市場運(yùn)行機(jī)制，開放并鼓勵(lì)社會(huì)上各種形式的養(yǎng)護(hù)公司或隊(duì)伍參與到農(nóng)村公路養(yǎng)管項(xiàng)目的競爭中，促使養(yǎng)護(hù)向?qū)I(yè)化，機(jī)械化，規(guī)模化等方面發(fā)展。

3.3 健全管理機(jī)構(gòu)

解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，機(jī)構(gòu)建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織體系，成立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，使得機(jī)構(gòu)精簡，責(zé)任明確，溝通協(xié)調(diào)，辦事高效和監(jiān)管有力。以縣為主，建立縣鄉(xiāng)村三級公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并配備合理的人員和設(shè)備。縣政府成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室，交管局成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站和路政執(zhí)法大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職或兼職路政員，各村成立養(yǎng)護(hù)站。各司其職，共同開展農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作。

3.4 落實(shí)資金籌措

充足的養(yǎng)護(hù)資金是開展公路養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵。在爭取國家和上級政府補(bǔ)助資金之外，合理安排市縣鄉(xiāng)政府專項(xiàng)資金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，鼓勵(lì)有條件的村組增加公路養(yǎng)護(hù)資金，鼓勵(lì)村民投工投勞，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等，拓寬資金籌措渠道，建立相對穩(wěn)定的資金保障體系。同時(shí)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的投入和使用，建立相應(yīng)的資金支取制度，有條件的可以建立資金管理數(shù)據(jù)庫對資金進(jìn)行管理，優(yōu)化資金的分配使用，尤其是減少人員經(jīng)費(fèi)的支出比例，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督和檢查，避免養(yǎng)護(hù)資金的違規(guī)使用。

3.5 其他措施手段

利用新聞媒體，散發(fā)傳單等多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要意義的宣傳，提高社會(huì)對公路養(yǎng)護(hù)的意識，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到愛路護(hù)路行動(dòng)中。建立一支專業(yè)，穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對路政管理人員，日常養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和水平。集中購買并配備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工具，積極嘗試先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)工藝和技術(shù)，提高農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的技術(shù)水平。制定完善的責(zé)任制度和管理辦法，明確不同農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，形成長期有效的管理，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度和措施得以實(shí)施。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路是關(guān)系到社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分。為了切實(shí)提高農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理水平，針對現(xiàn)今農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的一些問題，結(jié)合農(nóng)村公路的基本特點(diǎn)，提出了提高養(yǎng)護(hù)管理意識，創(chuàng)新體制建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)資金籌措等措施，希望可以為農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理提供一定的參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法[Z].2008.

第4篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是：力爭用2—3年的時(shí)間，基本建立符合我市農(nóng)村實(shí)際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路完好暢通和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

二、明確管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作原則上以縣級人民政府為主，各級交通管理部門按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（一）市級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門編制下達(dá)本市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和工程補(bǔ)助資金計(jì)劃，審查批復(fù)縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，匯總后報(bào)省人民政府交通主管部門備案，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)資金使用情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。市農(nóng)村公路局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)指導(dǎo)工作，組織農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查考核。

（二）縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（三）縣級人民政府交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，制定本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則，會(huì)同縣發(fā)展改革、財(cái)政部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。縣（市）農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。兩區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作由市農(nóng)村公路管理局與兩區(qū)人民政府根據(jù)本方案的精神協(xié)商制定具體實(shí)施辦法。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織力量共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

三、積極籌措養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)資金使用管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金。日常養(yǎng)護(hù)資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞疏通等工作。養(yǎng)護(hù)工程資金主要用于水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等工作。

（一）建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于各級政府預(yù)算內(nèi)資金、汽車養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助和小機(jī)（含拖拉機(jī)、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車）養(yǎng)路費(fèi)等。

1.日常養(yǎng)護(hù)資金由縣級人民政府負(fù)責(zé)籌集。日常養(yǎng)護(hù)資金來源于縣級交通主管部門征收的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、縣財(cái)政預(yù)算安排、市級財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助、社會(huì)捐助等。縣級交通主管部門征收的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，在扣除正收成本后應(yīng)主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，合理確定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)。

2.養(yǎng)護(hù)工程資金主要來源于省交通主管部門補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)為縣道每年7000元/公里、鄉(xiāng)道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里。各地要有計(jì)劃地安排養(yǎng)護(hù)工程，逐步改善農(nóng)村公路路況。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用管理。

1.日常養(yǎng)護(hù)資金中的財(cái)政預(yù)算資金及小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由財(cái)政部門按計(jì)劃撥付縣級交通主管部門，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

2.養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金由市交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃按養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度撥付縣級交通主管部門，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，專款專用，并接受各級財(cái)政、審計(jì)部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化

（一）在對農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)科學(xué)定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，成立公路養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。公路養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行自負(fù)盈虧，與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。

（二）農(nóng)村公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)開放，逐步采取向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)工程競爭。逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由公路管理機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路，可實(shí)行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可以采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。農(nóng)村公路路政管理由縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)，所屬的農(nóng)村公路管理局具體組織實(shí)施。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

第5篇

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全市公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（〔20*〕49號）和《*省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（*政辦〔2007〕76號）精神，現(xiàn)就我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，加強(qiáng)各級交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，逐步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。力爭用2至3年時(shí)間，基本建立符合我市農(nóng)村實(shí)際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路完好暢通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通、天天通、路路通”目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，農(nóng)村公路應(yīng)著力加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程工作。日常養(yǎng)護(hù)主要包括路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞疏通等；養(yǎng)護(hù)工程主要包括水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等。

二、管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任

市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作及養(yǎng)護(hù)資金使用，各縣區(qū)政府、管委承擔(dān)本縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主要責(zé)任，各級交通主管部門按照分工履行相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

（一）在市交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，并會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和工程補(bǔ)助資金計(jì)劃，審查批復(fù)縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，匯總后報(bào)省政府交通主管部門備案，監(jiān)督檢查各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)資金使用情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（二）各縣區(qū)政府、管委是本縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，制定本縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。各縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好所轄鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌集等工作，并配合縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

三、養(yǎng)護(hù)資金籌集和使用

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金。

（一）資金標(biāo)準(zhǔn)。日常養(yǎng)護(hù)資金不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年6000元/公里，鄉(xiāng)道每年3000元/公里，村道每年600元/公里。

養(yǎng)護(hù)工程資金不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里。

省級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)工程資金分別為縣道每年7000元/公里、鄉(xiāng)道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里；市級補(bǔ)助日常養(yǎng)護(hù)資金分別為縣道每年1000元/公里、鄉(xiāng)道每年500元/公里、村道每年100元/公里；縣區(qū)補(bǔ)助日常養(yǎng)護(hù)資金分別為縣道每年5000元/公里、鄉(xiāng)道每年2500元/公里、村道每年500元/公里。

（二）資金籌集。日常養(yǎng)護(hù)資金由各縣區(qū)政府、管委負(fù)責(zé)籌集，主要來源于縣區(qū)交通主管部門征收的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排、市級財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助、社會(huì)捐助等。

養(yǎng)護(hù)工程資金由省交通主管部門從汽車養(yǎng)路費(fèi)中切塊補(bǔ)助專項(xiàng)資金和各地財(cái)政配套資金等組成。

根據(jù)《*省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由市、縣區(qū)交通主管部門征收，市、縣區(qū)公安、農(nóng)機(jī)部門依法協(xié)助征收，在扣除正收成本后必須全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

（三）資金管理。日常養(yǎng)護(hù)資金中的市、縣區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算資金和小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)等由相應(yīng)的財(cái)政部門，按計(jì)劃撥付到市、縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理。

養(yǎng)護(hù)工程資金中的省級補(bǔ)助資金由市交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，按計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度撥付到縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，專款專用，并接受各級財(cái)政、審計(jì)部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、管理和養(yǎng)護(hù)分離

（一）農(nóng)村公路路政管理由各縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)，所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體落實(shí)。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作要結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理，充分發(fā)動(dòng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和沿線群眾，可采取委托管理等多種方式，綜合整治超載超限等涉路問題，切實(shí)在廣大農(nóng)村形成愛路護(hù)路的良好氛圍和工作合力。

（二）在對各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)科學(xué)定崗、核定管理人員的基礎(chǔ)上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，按《公司法》規(guī)定成立面向市場的公路養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。

（三）各縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路中所有等級公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)、發(fā)包。逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的路段，實(shí)行與干線公路捆綁，或公路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化聯(lián)合招標(biāo)，或由個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第6篇

第一條本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二條為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》、《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《*省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（浙政辦發(fā)〔20*〕4號）等法律法規(guī)、政策之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

第二章管理職責(zé)

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分級管理的原則。

縣道養(yǎng)管實(shí)行以市交通行政主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合的體制；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)管實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村級盡責(zé)的體制。

第五條市交通行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的行業(yè)主管部門，具體由其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策；

（二）制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃及年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)；

（三）會(huì)同市財(cái)政部門編報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度資金安排計(jì)劃，管理、調(diào)配市級養(yǎng)護(hù)資金，積極向上爭取養(yǎng)護(hù)資金，對養(yǎng)護(hù)與管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；

（四）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行年度計(jì)劃，組織農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理；提供技術(shù)交流、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)；組織實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量的檢查、考核等工作；

（五）做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，以及村道的行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查；

（六）組織實(shí)施縣道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；

（七）定期全市農(nóng)村公路動(dòng)態(tài)信息。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：

（一）建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，配備專職工作人員；

（二）建立和健全養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任制，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)；

（三）組織實(shí)施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；

（四）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項(xiàng)給予支持和協(xié)助；

（五）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作；

（六）積極開展文明公路創(chuàng)建工作；

（七）做好農(nóng)村公路愛路護(hù)路宣傳工作。

第七條村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本村村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，其主要職責(zé)是：

（一）籌措日常養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)；

（二）制定村民護(hù)路公約；

（三）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作。

第八條市財(cái)政部門應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行預(yù)算管理和監(jiān)督；

市交警部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路交通安全的管理，保障行車安全，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理站做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路交通安全工作；

市人勞部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的需要，合理設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu)、核定人員編制；

市國土、規(guī)劃部門審批臨近農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照本辦法嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物與公路的距離；

市林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路綠化技術(shù)指導(dǎo)和行道樹木砍伐審批工作；

市水利部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路（含橋梁）規(guī)定的禁止范圍內(nèi)非法取砂、取水的監(jiān)管工作；

市監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第九條農(nóng)村公路應(yīng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

第十條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，市公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行，及時(shí)上報(bào)市行業(yè)行政主管部門。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照國家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程按照市場化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的作業(yè)單位組織實(shí)施。

農(nóng)村公路中的村道養(yǎng)護(hù)有條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)，也可由村級組織根據(jù)實(shí)際情況采取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)組織養(yǎng)護(hù)及企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十二條縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)合同，應(yīng)報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條市公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村民委員會(huì)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道中斷交通12個(gè)小時(shí)以上的，除緊急情況外，應(yīng)提前5日向社會(huì)公告；

（二）公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)戴安全帽；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)清除遺留物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

第十五條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實(shí)施。

任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。

第十六條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第四章路政管理

第十七條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，管理農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。

第十八條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。

建筑控制區(qū)的具體范圍：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米。

第十九條農(nóng)村公路路政管理堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)協(xié)助管理相結(jié)合的原則。

市公路管理機(jī)構(gòu)要依照《中華人民共和國公路法》和《*省公路路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線等行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站及村民委員會(huì)要制定和完善村道路政管理的相關(guān)制度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第二十條任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。

第二十一條嚴(yán)格控制農(nóng)村公路平面交叉道口和公路開口的設(shè)置。確需設(shè)置的，應(yīng)符合保障暢通和合理布局的原則，經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第二十二條新建農(nóng)村公路附屬設(shè)施的設(shè)置由公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，應(yīng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動(dòng)、拆除公路附屬設(shè)施。

第二十三條農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條鄉(xiāng)道、村道公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標(biāo)志等交通設(shè)施損毀、滅失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。

第五章資金管理

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按照“省市補(bǔ)助，鄉(xiāng)村自籌”的原則，建立多渠道籌措機(jī)制。

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：

（一）上級交通主管部門每年安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（二）市財(cái)政每年預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按規(guī)定籌措的養(yǎng)護(hù)配套資金；

（四）村民委員會(huì)通過“一事一議”等方式落實(shí)的養(yǎng)護(hù)資金；

（五）拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)；

（六）其它資金。

第二十七條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助、自籌配套標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市財(cái)政每年預(yù)算安排：縣道不低于4000元/年·公里，鄉(xiāng)道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌配套：鄉(xiāng)道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。

第二十八條拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理，應(yīng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程，并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。

第二十九條市公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)與管理考核結(jié)果按季下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村配套資金由公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌措，并按季劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專帳。

第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據(jù)年度計(jì)劃列入市財(cái)政年度預(yù)算專項(xiàng)安排；鄉(xiāng)道、村道大中修配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措；鄉(xiāng)道、村道水毀工程修復(fù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措，市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專帳管理，專款專用，并接受審計(jì)、財(cái)政和交通部門的監(jiān)督管理。

任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第六章法律責(zé)任

第三十二條對違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第三十三條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由市政府或上級交通行政主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的；

養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；

截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；

第7篇

為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高路況質(zhì)量，保障公路暢通，鞏固全市農(nóng)村公路建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省農(nóng)村公路條例》和《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》(政辦發(fā)[]87號，下同)等規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作任務(wù)

㈠總體目標(biāo)。按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，認(rèn)真做好路基、邊坡、路面構(gòu)筑物及其他配套設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面構(gòu)造物完好，排水暢通，使公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

㈡具體任務(wù)。全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作包括工程養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)兩個(gè)方面。

1、工程養(yǎng)護(hù)。由市市鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是對農(nóng)村公路路面病害及水毀、損毀等進(jìn)行修復(fù)處置；承擔(dān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及其村民委員會(huì)日常養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)指導(dǎo)。

2、日常養(yǎng)護(hù)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及其村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是：路肩培土，路面清掃保潔，清除路肩、路面堆放的雜物，疏通邊溝，清除橋涵淤塞物，處理水毀或其他原因損壞的路肩、路溝；維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，種植和管理行道樹，制止在路上打場曬糧、損壞公路和超載車輛上路行為；對路面出現(xiàn)的拱板、錯(cuò)臺等損壞情況，先作砸平等應(yīng)急處置后及時(shí)向市市鄉(xiāng)公路管理處報(bào)告；配合市市鄉(xiāng)公路管理處搞好工程養(yǎng)護(hù)期間的施工環(huán)境，落實(shí)工程用土和水電。

二、細(xì)化責(zé)任分工

市交通局作為全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作行政主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理農(nóng)村公路工程、日常養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督所屬市市鄉(xiāng)公路管理處組織編制建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，完成工程養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）做好農(nóng)村公路管理及其設(shè)施的保護(hù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）在市交通主管部門的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和路政管理的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作；在各村委會(huì)建立群眾性農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織，負(fù)責(zé)本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作；根據(jù)市市鄉(xiāng)公路管理處確定的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）通村公路實(shí)際里程，每3公里配備一名專（兼）職養(yǎng)護(hù)員。

三、強(qiáng)化目標(biāo)考核

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要根據(jù)全市通村公路養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)責(zé)任書確定的年度工作任務(wù)，制定完善目標(biāo)考核機(jī)制，將相關(guān)責(zé)任人的工作績效與獎(jiǎng)懲掛鉤；市市鄉(xiāng)公路管理處每月對全市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行一次常規(guī)檢查，每半年進(jìn)行一次全面檢查，檢查結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)資金撥付的主要依據(jù)，分別上報(bào)市政府和市交通行政主管部門。經(jīng)市政府審批同意后，市交通行政主管部門隔月?lián)芨?0%的日常養(yǎng)護(hù)資金，另20%資金作為保證金；市交通行政主管部門每年對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果一方面作為保證金返還的依據(jù)，另一方面，上報(bào)市政府，由市政府據(jù)此對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第8篇

一、工作目標(biāo)

據(jù)上級各交通運(yùn)輸主管部門的部署,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究,決定調(diào)整街道農(nóng)村公路交通管理站,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常管理工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理，監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)專人具體責(zé)任，全面提高、完善我處公路設(shè)施、排水系統(tǒng)，美化路容路貌，增強(qiáng)防毀抗災(zāi)能力，保證行車的安全、舒適和暢通。

二、工作職責(zé)

(一)辦事處農(nóng)村公路交通管理站職責(zé)

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作。

2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的編制工作,并結(jié)合實(shí)際,執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。

3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,簽訂養(yǎng)護(hù)合同,并指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,對全處農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核。

4.積極鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)行“一事一議”政策,并積極多方籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。

5.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作開展情況的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表，完善農(nóng)村公路管理臺賬。

6.在交通主管部門農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，并接受其檢查與考核。

7.協(xié)助交通主管部門對建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

8.協(xié)助交通主管部門做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

(二)辦事處農(nóng)村公路交通管理站站長職責(zé)

1.服從交通運(yùn)輸主管部門、辦事處的指揮，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的全面工作。

2.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工作安排,簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)合同,并指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,組織對轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查、考核。

3.積極鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“一事一議”政策,并積極籌資用于農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)。

(三)辦事處農(nóng)村公路交通管理站監(jiān)管員職責(zé)

1.負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作。

2.協(xié)助交通主管部門對建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

3.對養(yǎng)護(hù)管理資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保專款專用。

4.認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全監(jiān)督檢查工作做到經(jīng)常化、制度化，確保安全生產(chǎn)無重大事故。

5.協(xié)助交通主管部門做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

(四)辦事處農(nóng)村公路交通管理站統(tǒng)計(jì)員職責(zé)

1.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作開展情況的統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表,完善農(nóng)村公路管理臺賬。

2.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的巡查、檢查、考核、評比工作。

3.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放工作。

(五)辦事處農(nóng)村公路交通管理站護(hù)路員職責(zé)

1.服從交通主管部門、辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站、居委會(huì)的指揮做好本人責(zé)任區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常路政管理工作。

2.負(fù)責(zé)管好責(zé)任路段內(nèi)綠化苗木,保證成活率,要及時(shí)修剪,保證美觀。

3.在日常巡查和管理作業(yè)中,要保持標(biāo)志、標(biāo)牌完整、清潔，發(fā)現(xiàn)違章建筑、挖據(jù)公路及設(shè)立非交通標(biāo)志等侵占公路路產(chǎn)路權(quán)的行為，給予及時(shí)制止，或匯報(bào)有關(guān)部門處理。

4.在公路因水毀等自然災(zāi)害造成公路中斷或影響正常通車時(shí)，服從辦事處農(nóng)村公路管理站的統(tǒng)一指揮，及時(shí)上路除險(xiǎn)，確保及時(shí)恢復(fù)通車。

(六)辦事處農(nóng)村公路交通管理站養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍職責(zé)

1.服從交通主管部門、辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站、居委會(huì)的指揮做好本人責(zé)任區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

2.上路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),必須穿著統(tǒng)一標(biāo)志服,作業(yè)時(shí)必須注意安全,如因本人原因造成安全事故的,由本人承擔(dān)全部責(zé)任。

3.在上路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),發(fā)現(xiàn)安全隱患要設(shè)立警示標(biāo)志并及時(shí)向居委會(huì)或辦事處農(nóng)村公路管理站匯報(bào)。

4.在大雨中或雨后、大雪中或雪后要及時(shí)上路進(jìn)行排水或除雪作業(yè),保證行車安全及公路暢通。

三、工作要求

（一）細(xì)化工作,落實(shí)責(zé)任

管理站各組成人員要結(jié)合自身工作職責(zé),制定工作計(jì)劃,分解工作任務(wù),做好日常責(zé)任工作,全面落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

(二)把握安全,加大排查

轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)人員要堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的原則,在保護(hù)好自身安全的基礎(chǔ)上,切實(shí)開展公路養(yǎng)護(hù)工作,加大對汛期、十一黃金周、本地旅游節(jié)氣等關(guān)鍵時(shí)期和旅游旺季的道路安全隱患排查,及時(shí)匯報(bào)道路安全狀況,保證道路通暢。

第9篇

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，為社會(huì)提供良好的道路通行環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（〔*〕49號）、《山東省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（魯政辦發(fā)〔*〕2號）和《濟(jì)寧市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村公路，是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通行政主管部門驗(yàn)收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

本辦法所稱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、綠化、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)及管理活動(dòng)。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離、保障投入、確保暢通的原則。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

第六條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施縣道的管理養(yǎng)護(hù)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，組織專職人員做好本行政區(qū)域鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。

縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的有關(guān)工作。

第七條農(nóng)村公路受國家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地（公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米）及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路附屬設(shè)施及非法占用農(nóng)村公路用地和影響農(nóng)村公路安全行為。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理

第八條縣交通局為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主管機(jī)關(guān)，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的路政管理工作；

（三）負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施縣道日常管理養(yǎng)護(hù)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作；

（四）負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行綜合檢查、考核。

（五）負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，配備專職人員2—3名（由人事、交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)在現(xiàn)有人員中解決，不再新增加編制人員），具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。主要職責(zé)：

（一）按照縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室下達(dá)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，做好本轄區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；

（二）負(fù)責(zé)維護(hù)管理本轄區(qū)的路產(chǎn)、路權(quán)，制止破壞公路的一切行為；

（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；

（四）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)員的選聘、及日常管理工作；

（五）維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序；確保本轄區(qū)內(nèi)的公路暢通；

（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路的綠化工作；

（七）做好防汛及損壞公路設(shè)施的修復(fù)工作。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的配備，按每4公里配備一名養(yǎng)護(hù)員，根據(jù)工作量確定工資待遇，養(yǎng)護(hù)員一般從管養(yǎng)路段附近村的常住人員中選聘。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)管養(yǎng)路段路面管理、構(gòu)造物及道路樹木的看護(hù)和綠化；

（二）對管養(yǎng)路段的路基、路肩、邊坡的平時(shí)整理、水沖浪窩的填實(shí)整平；

（三）清掃路面塵土、泥沙、積水、積雪；

（四）制止在公路上打場曬糧、堆積物料、搭棚設(shè)攤、漫路澆水、邊坡取土等影響道路完好、暢通及毀壞路產(chǎn)路權(quán)的行為；

（五）完成上級交辦的其他工作。

第十二條農(nóng)村公路路面及橋涵構(gòu)造物采用專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦公室要根據(jù)全縣公路路況每年初作出年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三章管理養(yǎng)護(hù)

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為大修、中修、小修和日常養(yǎng)護(hù)。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一般采取養(yǎng)護(hù)員日常養(yǎng)護(hù)和專業(yè)隊(duì)伍集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方法。確保路容路貌整潔，路面平整，路肩邊坡穩(wěn)定，橋涵附屬設(shè)施完好。

養(yǎng)護(hù)員日常養(yǎng)護(hù)主要包括路面清掃，路肩邊坡的維護(hù)，行道樹和附屬設(shè)施的看管。

專業(yè)隊(duì)伍集中養(yǎng)護(hù)主要包括路面，橋涵的維護(hù)附屬設(shè)施的維護(hù)。農(nóng)村公路的專業(yè)隊(duì)伍集中養(yǎng)護(hù)要逐步推向市場化，實(shí)行招投標(biāo)制度。

第十五條縣交通行政主管部門會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政部門，根據(jù)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際狀況編制全縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并報(bào)上級交通行政主管部門審批。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行市場化。農(nóng)村公路大修、中修工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位,搶修工程可以除外。

農(nóng)村公路小修工程和日常養(yǎng)護(hù)可擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

縣交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)要與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂農(nóng)村公路維修養(yǎng)護(hù)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和雙方合同約定,保障農(nóng)村公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第十八條農(nóng)村公路的大修、中修工程實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十九條農(nóng)村公路應(yīng)保證兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的公路用地。在農(nóng)村公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施,其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距,縣道不少于10米,鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土、取水，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)依法統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要。

第二十一條農(nóng)村公路應(yīng)按管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體分級逐步設(shè)立和完善交通安全設(shè)施。

第二十二條縣道公路綠化工作由縣交通行政主管部門組織實(shí)施,鄉(xiāng)道、村道公路綠化工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

縣交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照《山東省公路綠化管理辦法》的規(guī)定對其綠化樹木進(jìn)行管理。

農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木不得擅自砍伐。確需砍伐的，必須經(jīng)縣交通行政主管部門同意后，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，必須按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；當(dāng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響過往車輛正常通行時(shí)，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志、安全標(biāo)志；需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置繞行標(biāo)志。

第四章資金籌措與管理

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理，遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲(chǔ)、專款專用的原則。

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要是:

（一）國家、省、市補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（二）縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政按照〔*〕49號文件要求，每年每公里列支3000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。其中，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)1500元/公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)1500元/公里。（灘、湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可負(fù)擔(dān)1000元/公里，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)2000元/公里）。

（三）企業(yè)或個(gè)人等社會(huì)捐助,或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路(橋梁)冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、路邊綠化權(quán)等市場化運(yùn)作方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;

（四）其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第二十六條縣交通行政主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門審核、編制、下達(dá)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助投資計(jì)劃，并監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)資金的使用。

第二十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用:

（一）國家、省、市籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)按照國家、省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)用于補(bǔ)助農(nóng)村公路（*）養(yǎng)護(hù)大修、中修工程。

（二）縣交通主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排財(cái)政及通過其他途徑籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和日常管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，主要用于農(nóng)村公路（*）日常管理養(yǎng)護(hù)和小修工程。具體使用辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行確定。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要確保全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況必須公開。

縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶對上級補(bǔ)助和本級及下級人民政府籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行存儲(chǔ),專項(xiàng)管理，并接受上級部門和本級人民政府的監(jiān)督。

第五章工作考核

第二十九條縣交通行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級財(cái)政部門制定全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核辦法。