時間：2023-08-04 16:59:25
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇事業單位經濟責任審計范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、事業單位經濟責任審計成果應用現狀
當前事業單位經濟責任審計成果應用效果不佳是一個不爭的事實，而造成這一問題的原因是多方面的。首先是審計對象思想意識方面的偏差，對審計工作配合不足，整改意見不愿積極落實。其次，先離后審的傳統思路也大大阻礙了審計成果有效應用。再次，審計人員在工作過程中也存在著法律意識不足、工作能力跟不上以及職業道德教育缺失等問題，進而影響整個審計工作和整改意見執行及監督。最后，在具體應用方面也存在著諸如各監督部門權責劃分不明、工作內容不清，審計成果檔案管理力度不足，缺乏公眾有效監督等影響整改意見有效貫徹的問題。
（一）審計人員意識不足、專業素質不高
由于事業單位內各領導對經濟責任審計工作的不重視，單位內部的財務部門以及紀檢部門形同虛設，財務報表不受重視，長年累月，致使審計人員工作缺乏積極性和約束性，態度隨便，“形式主義”泛濫。而這種現象也直接導致了經濟責任審計內容錯漏頻出，事業單位無法利用審計成果進行規劃和反思，不能充分發揮經濟責任審計成果的作用。且現階段，我國事業單位內部的工作人員素質并不高，大多為財務基礎員工，對于審計工作的諸多方面仍存在盲點誤區，這也間接導致了事業單位無法充分合理地利用經濟責任審計成果，給企業發展帶來了阻礙。
（二）監督部門分工不明、工作內容不清
事業單位內部審計發展不平衡，經濟責任審計制度不完善，監督部門之間分工存在交叉、缺漏等情況，進而導致工作不知誰來做、大家都不做的情況，嚴重降低了經濟責任審計的效率。目前許多事業單位內部的監督部門，尚不能明確自己的工作范圍和工作內容，在實際工作中仍舊憑感覺做事，罔顧公司的章程制度，監督部門不發揮作用或是作用微小，經濟責任審計內容無效或是部分無效。事業單位無法從經濟責任審計成果中獲得有效信息，進而忽視經濟責任審計成果，造成惡性循環，這嚴重影響了事業單位的干部選拔。
（三）“先離后審”現象泛濫
“先離后審”現象泛濫，造成經濟責任審計滯后效應，經濟責任審計成果難以被充分利用。在實際工作過程中，“先審后離”的原則未能得到充分貫徹，這給事業單位的經濟責任審計帶來了許多負面影響。經濟責任審計需要當事人的積極配合，若干部先離職，大部分不愿再反映在職時的眾多問題，致使單位部分賬簿問題無法得到合理解釋。且“先離后審”這種“馬后炮”式的做法造成形式主義泛濫。這些問題的存在，大大加大了經濟責任審計工作難度，也導致經濟責任審計成果的不完整性，致使積極責任審計無法發揮其原本的作用。
（四）信息不透明，缺乏群眾監督
由于事業單位內部審計信息的滯后性，且自身制度不完善導致信息的不完整，都使得群眾無法及時得到有效的相關信息，無法合理行使監督權。而事業單位經濟責任審計缺少群眾這個強有力的監督群體，工作效率相對降低，這也直接導致經濟責任審計工作不嚴謹，無法發揮原本作用。
二、強化經濟責任審計應用的思考
前文提到當前經濟責任審計工作在開展過程中的工作質量相較前些年有了明顯提升，但是從審計成果應用方面來說仍然存在著許多問題，成果應用不足、應用不夠及時等問題直接導致審計工作多數情況下淪為無用功，不僅大大影響了審計工作人員的工作積極性與主動性，同時也對經濟責任審計工作的質量提升造成嚴重阻礙。筆者認為，想要切實加強事業單位經濟責任審計工作成果應用，應該重視幾個方面的問題。
（一）端正意識
這里所說的端正意識主要是要端正事業單位被審計人員在面對經濟責任審計工作時的意識，過去我們面對經濟責任審計往往將其看做找麻煩、找事兒，認為是在給自己的工作出難題，所以在情緒上消極抵觸、在工作方面也不愿意積極配合，甚至還讓其他人員配合自己給審計工作人員的審計工作使絆子。這種意識是非常錯誤的，我們應該端正自身態度，明白經濟責任審計不僅是對自己工作的正確評價，同時也是對今后工作的一個正確指導。端正態度不僅僅是要從思想上重視和正確看待，更要從學習方面加強，要深入學習經濟責任審計的相關理論，要學習相關案例，要學習如何進行積極配合，從而實現經濟責任審計工作不僅在審計過程中能夠更加順利高效，在審計成果應用及整改工作中也能夠達到預期效果。
（二）嚴格貫徹“先審后離”
過去很長一段時間內，在事業單位經濟責任審計工作開展過程中都依循慣例施行的“先離后審”，雖然這樣也能夠讓審計工作處于一個相對理想的環境，但是因為審計對象工作交接及未盡事宜而產生諸多影響，讓經濟責任審計成果的應用受到直接影響，如結果難以及時下達、整改意見無法得到有效貫徹等，都是因為審計對象已離開審計職務而無法進行有效約束所致。所以，我們應該堅決貫徹“先審后離”的原則，讓審計對象對審計工作足夠重視、積極配合，確保審計成果能夠得到有效應用。
（三）強化審計人員教育
事業單位經濟責任審計工作不僅關系著事業單位的自身建設及發展，同時由于事業單位在社會公共服務履行重要作用，對其工作人員進行經濟責任審計就更關系著整個社會的全面建設及大眾利益。因此，對于直接進行經濟責任審計工作操作的審計人員來說，因為存在著工作過程中的諸多消極現象，所以加強對其的全面教育就顯得非常必要。加強審計人員教育應該從依法、技能及道德三方面進行，從而不僅提升審計工作開展質量，同時也大大強化審計成果應用質量。
1.加強審計人員法制教育
當今社會是法治社會，依法治國是有效執行各項國家政策的基本和原則。對于事業單位經濟責任審計及成果應用來說，都必須建立在依法、守法、懂法的前提之下。所以加強經濟責任審計工作人員的法制教育刻不容緩。強化法制教育不僅要組織工作人員進行基本法律法規的學習，同時要加強經濟責任審計相關規章及細則的學習，要結合事業單位經濟責任審計自身特點實現相關法規法律的有效應用，學習先進的審計工作經驗，從而避免審計工作過程中及成果應用過程中的違法問題發生，確保經濟責任審計始終沿著科學而正確的道路前進。
2.加強審計人員知識教育
事業單位經濟責任審計與一般生產經營性企業的經濟責任審計存在著許多相同之處，但也存在著許多不同，而這些不同都是由于事業單位自身工作與職能的特殊性決定的。想要做好經濟責任審計及成果應用就必須契合事業單位的自身特點，所以加強審計人員在審計工作具體知識方面的教育提升也是非常重要的。審計人員要學習事業單位的職能及工作具體方法，找到經濟審計的關鍵點與切入口，從而對癥下藥的開展工作，這樣也能夠更好的實現審計結果應用，有的放矢的提出整改意見，同時也能夠在成果應用過程中實現督促工作的事半功倍。
3.加強審計人員職業道德教育
事業單位經濟責任審計的審計成果應用一直無法取得實質性突破的一個很重要的原因就是審計人員在整改監督方面的不力，而監督不力的原因有很多，上級領導施壓、自身工作重視不足、工作消極應對等等。這都與職業道德教育開展不足之間有著很大程度的聯系。所以必須加強審計人員的職業道德教育，要幫助他們樹立經濟責任審計的使命感、責任心，促進他們在審計成果應用監督方面的主動性與積極性，擺脫意識束縛，發揮審計人員工作獨立性，提升審計成果應用的具體質量。
（四）改革審計成果應用具體辦法
1.確立成果應用有效制度
首先，要從各部門具體工作入手進行制度確立，將組織部門、監察部門、審計部門各自應履行的審計成果應用責任納入統一規范的考核評價體系之中，督促其工作的自覺性與主動性。通知細化各部門的具體工作內容，同時還要對各部門及環節在審計結果應用方面堅決問責，如監察部門要強化審計結果處理意見的給出，內容要清晰、條款要分明。審計部門要對審計成果應用的處理處罰決定進行明確規定，并對如何執行具體整改進行細致規劃。在職權部門的整改意見執行活動中要堅決執行，對于執行不力的要進行嚴肅處理，避免走過場。
2.規范審計結果檔案的管理
審計結果應用不力，不僅有人為意識方面的原因和制度不力方面的問題，同時還是由于審計結果檔案管理不力而造成的無章可循、無法可依，從而讓審計結果應用難以開展。所以我們應該積極加強和規范審計結果檔案的管理工作力度。首先，要改變單一化的審計單位進行檔案管理的模式，加強審計單位、組織部門、紀檢單位多組織部門聯動的檔案管理體系建設，提高審計結果檔案的應用效率，加強各單位在履行自身職責方面的目的性與科學性，加強審計成果應用監督工作合力。在審計結果檔案管理具體程序方面也要進一步實現規范與科學，從結果報告的歸檔、登記、調閱、傳遞等各個環節設置專崗專人管理，同時對結果應用的實際效果進行跟蹤并記入檔案之中，從而不僅實現成果應用的流程跟進，同時也能夠有效規范各環節監督單位的自身行為。此外，我們還應該推行紙質檔案與電子檔案雙渠道管理，當前在審計成果檔案管理中往往比較重視信息化檔案管理，許多檔案已經取消了紙質檔案入庫管理而直接進入中心數據庫，這樣雖然能夠提高工作效率和檔案調閱速度，但是也存在著網絡管理安全隱患等諸多問題，所以推行紙質檔案與電子檔案雙渠道管理不僅能夠確保檔案利用效率，同時也能夠降低網絡管理的安全隱患發生幾率，實現最大化的管理作用發揮。
3.創新及細化審計結果分析流程
審計結果分析直接關系著審計整改意見的提出及后續執行，結果分析如果不夠正確，那么整改意見的提出就可能出現偏頗與錯誤，這樣不僅會影響審計成果的應用，甚至會影響到事業單位正常運作秩序。審計結果分析質量提升首先要從形式上加以改良，應該貫徹從過去的分析審計結果—總結整改意見的兩步走模式轉為分析審計過程—分析審計結果—總結整改意見—預測執行結果—復查審計結果及整改意見的多步模式，這樣才能夠真正確定正確的整改意見，避免因為工作疏漏而造成的整改意見錯誤和無法有效執行，從而實現整改意見執行的質量提升。
4.實現審計成果最大化公開
審計成果應用力度不夠，其中還存在著審計成果沒有實現最大化公開而讓審計成果應用失去社會監督的原因，所以通過審計成果公示制度的推行最大程度讓公眾知曉審計結果并發揮社會輿論監督權，督促整改意見執行也是提升成果應用質量的一大重要手段。
參考文獻：
[1]鄒生.事業單位經濟責任審計現狀分析及對策研究[J].中國審計，2014（12）.
[2]王國華.如何實現經濟責任審計成果有效應用[J].會計師，2014（09）.
[3]徐福存.淺析領導干部任期經濟責任審計存在的問題及對策，2013（11）.
關鍵詞：行政事業單位；經濟責任審計；資產界定方法
行政事業單位是我國獨特的政治體制下的產物，通常具有社會監督、社會服務、執法與管理方面的職能。因此，行政事業單位的經濟責任審計非常重要，對加強領導干部的監督管理、提倡反腐倡廉、明確經濟責任方面具有巨大作用。在進行經濟責任審計時，對資產進行界定工作，是其中的重要內容。
一、對行政事業單位進行經濟責任審計的意義與作用
1．是貫徹科學發展觀的重要保證
通常來說，經濟責任審計的審計對象，是指在職期間的行政事業單位的主要經濟責任人，而對其進行經濟責任審計，需要在嚴格遵循相關法律法規的基礎上實施的，是對經濟責任人的有效監督與評價方法。科學發展觀的戰略思想，要求行政事業單位在其日常的執法、監督與管理工作中，追求人民群眾的利益最大化，要堅持以人為本的人本思想。通過經濟責任審計，能夠敦促行政事業單位的相關領導，在工作中將人民群眾的利益作為根本目標，將科學發展觀的戰略指導思想深入貫徹到工作中去，尊重人的自由全面發展。
2．是進行反腐倡廉工作的重要手段
經濟責任審計，對于我國加強廉政建設、減少腐敗貪污方面具有重要作用。現階段，隨著我國國民經濟的快速發展，行政事業單位的相關負責人的責任與權力也不斷擴大，在一定程度上存在著授賄受賄的可能。行之有效的經濟責任審計，能夠盡可能地減少部分行政事業單位的相關責任人用黨和人民所賦予的權力來牟取私利，能夠對行政事業單位的經濟責任人起到震懾作用，能夠及時發現經濟責任人的經濟漏洞與犯罪問題，有效懲治腐敗現象。
3．是加強行政監督工作的必要手段
經濟責任審計在本質上是一種監督機制，其主要目的在于，明確經濟責任人在職期間的應該承擔的責任，為組織部門、紀律檢查部門及其他相關部門對行政事業單位的領導及干部的任用與評價提供參考依據。通過對經濟責任人的政治素養、決斷能力及經濟資產方面的評估，明確經濟責任的同時，也起到了監督作用［1］。
二、對行政事業單位進行經濟責任審計的具體內容
1．行政事業單位的財政情況審核
對行政事業單位進行經濟責任審計，其首要措施就是對其財政及財務狀況進行審核，明確其財政財務收支情況。任何的行政事業單位，都存有一定的資金挪用情況，只是金額大小的差異而已。進行經濟責任審計，就需要審計人員嚴格審核行政事業單位在各方面的資金使用情況，明確資金來源及流向，對各種支出的票據進行考察與對比，從而盡可能地減少資金截留或公費使用等情況。
2．行政事業單位的責任界限劃分
經濟責任審計主要審查離任前的經濟責任人，并對現任及上一任經濟責任人的財務交接情況及資產情況進行明晰，從而劃分這兩任經濟責任人的責任界限。事實上，任何行政事業單位的責任人，在換屆期間對于經濟責任審計工作都抱有十分的關注，行政事業單位的財政財務狀況，能夠反映經濟責任人的主要業績，也便于下一任的經濟責任人明確自身職責及所面臨的具體情況。
3．行政事業單位經濟責任人的業績考評
行政事業單位在面臨重要的事項時，需要由其經濟責任人進行策劃、管理與決策。一般而言，行政事業單位所面臨的重要事項，包含投資、招商、開發、建設等方面的管理工作。對行政事業單位進行經濟責任審計，需要對具體事項的各項資料與數據信息進行詳盡的審核，并調取相關會議記錄、新聞報道作為參考依據，同經濟責任人及參與者、執行者進行單獨會談，綜合各方面的信息與資料，對經濟責任人在重要事項中的具體責任進行明確，對其業績進行核查，并對經濟責任人在事項中起到的作用進行通盤的了解，明確經濟責任人在管理、策劃與決策工作中是否存在越權現象、剛愎決策現象等，并對其進行客觀評價［2］。
三、行政事業單位經濟責任審計中的資產界定方法
在經濟責任審計工作中，對于經濟責任人的權利與任務進行明確之后，需要考核經濟責任人在其工作中是否存有腐敗問題，而資產界定方法就是對經濟責任人的個人財產與公共資產合理劃分的主要方式，也是對經濟責任人的有效監督方法。對行政事業單位進行責任審計時，其資產界定的方法包含以下幾個方面：
1．明確經濟責任人在接收行政事業單位時的實際資產
行政事業單位的經濟責任人，在接手該單位時，對其實際資產進行明確是非常有必要的，這是評價經濟責任人主要業績的基礎指標。在實際的審查工作中，應將其賬面金額作為審查基數，明確賬面是否存在非法資產、潛虧掛賬數，對賬目中的爛賬、壞賬及呆賬等因素進行明確。在行政事業單位的經濟責任人接受該行政單位時，原有的不良資產在責任上，屬于前任經濟責任人。因此，明確行政事業單位在現任經濟責任人接手時的實際資產，并將原有的不良資產進行扣除之后，才屬于現任經濟責任人的合理資產，這也是對現任經濟責任人進行業績考察的重要基礎。
2．明確現任經濟責任人對于原有不良資產的處理方式
經濟責任人在任期結束之后，其留下的不良資產會影響其業績考評，也會影響行政事業單位的經濟效益。而行政事業單位原有的不良資產，應由其現任經濟責任人進行處理與解決，在審計工作中，對于這部分資產的界定，需要明晰現任經濟責任人在處理原有不良資產的過程中所起到的作用，在實際的審查與評價中，應當對這部分因素進行綜合考慮，從而實現對現任經濟責任人的客觀評價。
3．明確經濟責任人在離任時的資產情況
行政事業單位經濟責任審計中的資產界定，要求審計人員明確經濟責任人在其離任時留下的資產情況，對其作出客觀、公正的業績評價。在實際的資產界定工作中，審計人員需要以經濟責任人離任時留下的賬面金額為基礎數據，詳盡盤點行政事業單位的實際資產，要切實保證賬面數據的真實性與可靠性。同時，需要審計人員科學分析賬面數額，對經濟責任人在其任期內，由于主觀因素而導致的不良資產、爛賬、壞賬、呆賬進行詳細盤點，明確賬目中的固定資產情況、賬目的盈虧情況、資產的廢棄情況、不良投資情況等因素，在扣除非主觀因素導致的不良資產之外，對比經濟責任人在接手行政事業單位時的資產情況，綜合分析其在任期內的實際業績，并進行客觀有效的考評［3］。
四、結語
經濟責任審計是我國對行政事業單位的經濟責任人進行監督、考核、評價等工作的重要方法。在經濟責任審計中，資產界定方法能夠對經濟責任人的經濟責任進行明確，能夠便于客觀評價經濟責任人的實際業績，能夠有效減少行政事業單位經濟責任人腐敗貪污現象的發展，對于反腐倡廉工作起到巨大的作用。
參考文獻：
［1］褚鶴．淺談行政事業單位的經濟責任審計方法與內容［J］．現代經濟信息，2015，（09）：326．
［2］龔希魁．行政事業單位經濟責任審計的內容與方法［J］．赤子（上中旬），2015，（21）：181．
關鍵詞：事業單位 經濟責任審計 改善措施
中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-207-02
經過20多年的發展，我國經濟責任審計已經取得了一定的成績，也積累了較豐富的經驗。經濟責任審計對加強領導干部的監督，維護財經法紀，促使領導干部不斷提高管理水平和遵紀守法意識以及自我約束能力，推動廉政建設，發揮了積極作用。但是，在經濟責任審計的實踐過程中，還仍然存在很多問題，特別是事業單位內部經濟責任審計方面，無論是理論上還是實務上對此的探討還比較少，還有待進一步研究和完善。
一、內部經濟責任審計過程中存在的問題
1.內部審計無章可循、有章不循。由于事業單位內部審計發展的不平衡，有的內部審計機構沒有自己的章程、工作規范指南等，內部審計工作只能完全按照審計人員的個人經驗來實施，使得內部經濟責任審計工作無章可循。有的事業單位雖然制定了內部審計章程、工作規范指南等，但在實際工作中沒有遵照執行，形同虛設。
2.經濟責任審計質量控制未有效開展。健全、有效的經濟責任審計質量控制制度是確保經濟責任審計工作有效運行的前提。目前，事業單位內部審計還未全面開展質量控制制度，使得內部經濟責任審計的質量也缺乏有效的保障。在實踐中，主要的問題有:質量控制體系不健全。有些單位僅建立了質量控制的原則性規定，而無具體的操作方法和內容；審計項目內部二級復核制度執行不嚴，如審計組長對審計人員的審計底稿和審計證據不能及時進行復核，部門負責人不能及時對審計組提出的審計報告及相關資料進行復核。
3.審計中只注重查賬找問題。目前，事業單位內部機構負責人的經濟責任審計主要是通過大量的賬面來考核、判斷和評價該負責人的個人經濟責任的履行情況，主要手段就是查帳。實施經濟責任審計的目的不只是要明確該負責人財務責任的履行情況，同時也要明確其管理責任和個人廉潔責任的履行情況。對于內部經濟責任審計來說，它作為一種內部審計也要肩負起促進事業單位內部管理的職責。所以，在實施內部經濟責任審計時，除了要查賬找問題外，還要站在管理的角度去關注該負責人的管理決策。
4.先離任后審計問題比較普遍。絕大部分事業單位都是在組織部門決定對該負責人工作進行變動后才委托進行審計，造成先離后審的事實，這與國家“先審計，后離任”的原則背道而馳，這種做法在很大程度上制約了審計成果的利用轉化，有一定的滯后性，使經濟責任審計喪失了預警功能。此外，審計與任用的相分離，使得經濟責任審計難以發揮其應有的效果和目的，影響了審計評價的有效性，降低了審計工作的權威性。同時，還有可能導致重復審計、延長審計時間，加大審計工作的負擔。先離任后審計還會使新上任的負責人責任心降低，容易形成僥幸心理，認為審與不審已不影響工作調動與升遷，在以后工作中出現非善意行為的可能性增加。
5.對經濟責任審計缺乏正確認識。目前，事業單位中有相當一部分人對經濟責任審計缺乏思想上的正確認識。有的負責人認為經濟責任審計就是對自己的不信任，所以在審計中常常不能完全配合，給經濟責任審計的實施帶來了很大的困難。有的負責人對經濟責任認知不足，財務意識淡薄，不注重本機構內部的控制和管理，認為只要審計業績就可以，不用審計其他情況，使得審查評價其他情況時缺乏足夠的依據。除負責人外，有的機構工作人員也認為被審者都是領導干部，審計只不過是搞搞形式、走走過場，因此也不愿去配合審計人員的調查。
二、經濟責任審計結果運用中存在的問題
1.經濟責任審計結果運用不到位。經濟責任審計結果，不僅是被審計負責人的鑒證和評價，更重要的是組織人事部門對干部使用和獎懲的參考依據，也是被審計機構進行整改的依據。但是在實踐中，審計結果的應用往往被忽略。第一，組織人事部門在考核干部時不注重審計結果。一方面是由于先離后審的特殊原因，使得組織部門認為已無查看審計結果的必要，另一方面可能是對經濟責任審計的重視不足所造成的。第二，被審計機構不重視審計結果中整改意見。對于被審計機構來說，他們主要關注被審計負責人是否廉潔，若審計中沒有查出個人廉潔問題，很多被審計機構的管理者便將審計報告束之高閣。沒有查出個人廉潔問題固然重要，但審計過程中發現的內部管理和控制問題卻是關系到本機構未來的發展。
2.缺乏有效的回饋機制。加強經濟責任審計結果的利用，除了需要事業單位領導的重視和支持，有關部門的協調配合之外，還需要建立經濟責任審計結果運用的回饋制度。一是審計結果公示制度、報送制度。經濟責任審計報告應當報送組織人事、紀檢監察部門，抄送被審計機構等相關部門或機構；二是審計結果反饋制度。如管理部門將內部審計機構總結出的關于單位內部管理和控制方面的問題和建議，在研究后做出回復。目前，這方面的工作很少有單位做。
三、完善事業單位內部經濟責任審計的措施和對策
1.健全內審工作和內審人員考核評價制度。基于內部審計工作的特殊性，對內部審計工作和內部審計人員的考核評價不能采取常規的工作目標考核辦法。內部審計考核不僅要看數量，更重要的是要考核質量。對于內部審計工作的考核，可由內部審計部門主管領導、組織部門、被審計機構幾方打分，互相監督對于內部審計人員的考核，主要與工作質量掛鉤，由內部審計機構負責人考評。建立健全內部審計責任追究制度，對內部審計人員履職過程中出現的重大違規違紀行為和重大責任事故，要追究其責任。
2.建立健全經濟責任審計結果應用回饋制度。有效的經濟責任審計結果回饋機制包括經濟責任審計結果公示制度、審計結果報送制度和審計結果反饋制度。其中，審計結果的反饋制度是其中最重要的一環。首先，組織、人事、紀檢、監察、財務、審計等各部門間的相互配合與協調應進一步加強，可以通過召開經濟責任審計結果應用聯席會議相互交流反饋經濟責任審計情況。其次，組織部門協調審計意見的落實和審計成果的運用，研究和解決經濟責任審計中出現的相關問題。內部審計部門注重加強經濟責任后續審計，對審計意見和決定的落實進行跟蹤審計，并及時將被審計單位的整改情況和審計處理意見反饋給管理層，從而加大審計決定的執行力度。第三，管理部門將內部審計機構總結出的關于單位內部管理和控制方面的問題和建議，在研究后回復審計部門，并在相關部門內通報，有需要的話可以在單位內部進行公示，充分聽取群眾意見。
3.實施項目管理，促進經濟責任審計經常制度。經濟責任審計項目管理，是指審計主體通過科學的規劃和管理，合理安排經濟責任審計的周期、任務、審計時間和審計強度，保障審計任務的完成質量。我國經濟責任審計目前發展迅猛，任務重、范圍廣、周期長、活動復雜等因素造成了審計任務集中和審計時間不足的突出矛后，實施經濟責任審計項目管理則可以有效緩解這項矛盾。組織部門在制定經濟責任審計項目計劃時，應充分與審計、人事、財會、紀檢部門溝通，共同商定審計項目。審計項目計劃的制定要考慮到內部審計部門的任務承受能力和時效性的限制，盡可能做到每年經濟責任審計項目均衡分配。
4.建立經濟責任審計質量控制制度。經濟責任審計質量控制主要通過對審計方案、審計證據、審計報告等審計過程的質量控制，確保預期的經濟責任審計目標的實現，保障審計效果。審計方案的質量控制主要為根據經濟責任審計項目的具體情況，結合審計小組成員的業務專長進行，明確每個崗位、每個內部審計人員的職責，力求做到各展其才。審計證據的質量控制除了要做好二級復核之外，還應明確審計取證的范圍、規范審計取證的方法和明確審計取證的責任。審計取證應在保持質量的前提下，突出對重要審計事項的取證;審計方法的確定應具體問題具體分析，采用合適的方法；審計人員對其收集審計證據的真實性承擔責任;審計組長對重要審計事項未收集審計證據，或者審計證據不足以支持審計結論承擔責任。審計報告的質量控制主要是確保審計報告的真實性和完整性。
總之，推進經濟責任審計和內部審計的立法，大力宣傳經濟責任審計的各項理念，可以在宏觀上優化事業單位內部經濟責任審計發展的環境，促進審計行為的規范和審計良性循環發展。健全事業單位內部審計制度體系的建設，以及完善事業單位內部管理制度都可以在一定程度上降低審計風險，保證內部經濟責任審計的質量，解決目前事業單位內部經濟責任審計中面臨的種種微觀問題。
參考文獻：
1.宋良言.對事業單位負責人實施經濟責任審計的探索與思考[J].林業財務與會計,2005（10）
2.姜洪.任期經濟責任審計理論與實務[M].北京:中國時代經濟出版社，2003
3.李樹廷.經濟責任審計問題的探討(上)[J].中國審計,2002（2）
4.李洪泉.現階段經濟責任審計成果的利用[J].湖北審計,2001（3）
關鍵詞：行政事業單位；黨政領導干部；任期；經濟責任；審計評價；指標
在行政事業單位中，黨政領導干部的行為對于單位和部門的各項活動與決策有著非常重要的作用和影響，進行行政事業單位黨政領導干部任期經濟責任的審計評價，不僅有利于加強對于領導干部的監督管理，而且對于推動行政事業單位的黨風廉政工作有著積極作用和意義，而經濟責任的審計評價指標作為經濟責任審計對象的重要量化形式，在經濟責任審計評價體系建立與完善中有著非常重要的作用和影響，甚至對于經濟責任審計評價結果在行政事業單位中的作用大小也有著一定的作用關系，是行政事業單位黨政領導干部經濟責任審計研究中的一個重點。
一、經濟責任審計評價體系建立與完善的意義
首先，進行審計評價體系的建立與完善，是行政事業單位權力制約與監督機制對于經濟責任審計的一個客觀要求，主要體現在經濟責任審計本身作為領導干部權力制約監督機制的重要組成部分，同時也是實現領導干部經濟權力制約的重要手段，因此，通過科學、合理、標準、完善的審計評價體系，對于領導干部的經濟責任進行科學、合理以及有效的評價，是領導干部管理部門以及被審計領導干部本身、廣大群眾十分關心的問題，所以說建立與完善審計評價體系是權力制約機制對經濟責任審計的客觀要求。
其次，完善和建立審計評價體系作為審計職能的內在要求主要體現在，進行經濟責任審計的目的是對于黨政領導干部財務責任以及績效責任完成情況的一種監督、評價和鑒證，因此，通過建立與完善審計評價體系，實現對于領導干部的經濟責任審計評價，是審計工作的本質與內在要求。
最后，建立與完善審計評價體系是審計規范化與法制化的必然要求，主要是指由于常規審計與經濟責任審計工作之間的不同，使得常規審計的標準、規范不能夠滿足經濟責任審計的要求，而為了促進審計工作的開展，就需要建立與審計工作相適應的制度標準，因此，建立和完善審計評價體系也是審計工作法制化與規范化的必然要求。
二、行政事業單位經濟責任審計評價的難點分析
結合當前行政事業單位領導干部任期審計評價的實際情況，在審計評價實施中面臨的工作難點主要體現在審計評價依據缺乏比較嚴重、審計評價的內容定位模糊和審計評價標準比較籠統等方面。
首先，行政事業單位經濟責任審計評價中審計評價依據缺乏比較嚴重，主要體現在在實際工作中，在領導干部的賬面財政以及財政收支審計評價中，相關的法律法規依據比較明確充分，但是在對于財務數據所反映的經濟決策以及內部制約、經濟效果和非財務數據領域的審計評價中，依據缺乏現象比較嚴重，造成審計評價的開展比較困難。
其次，審計評價中，審計評價內容的最基本要求是尊重事實、客觀評價，不對于審計范圍以外的事項進行評價，這一基本要求強調了審計結果及其評價的局限性，并且對于如何評價到位，不出現越位、缺位情況，卻沒有明確的標準，導致審計評價內容定位比較模糊，影響審計評價的實施。
最后，審計評價中，審計評價標準在遵守財政紀律和廉政紀律等方面的標準都比較明確，但是在進行領導干部責任區分上，主要是按照領導責任以及直接責任進行劃分，但是對于具體的違法違規行為或者是涉及經濟效益大小方面的評價標準，卻沒有對其責任輕重進行明確規定，導致審計評價的標準比較籠統，影響審計評價實施。
三、行政事業單位經濟責任審計評價指標
在進行行政事業單位黨政領導干部任期經濟責任審計評價中，由于領導干部的任期在時間上具有一定的跨度，并且其管理范圍也包括行政事業單位的政治、經濟以及生活等各方面，因此，為了更好的進行審計評價，需要對于經濟責任審計內容按照一定的標準進行劃分，并逐項進行客觀評價。結合審計評價體系，行政事業單位經濟責任審計評價指標主要包括財政財務分析評價指標、客觀事實評價指標、綜合評價指標。
首先，在審計評價中，按照定量評價、定性評價和其他評價等不同評價標準，財政財務分析評價指標也存在著一定的區別。按照定量評價標準，財政財務分析評價指標中，行政類的財政分析指標主要包括財政收入、財政收支、預算執行、農科教費用、招待費用比率等，事業類財務分析指標包括經費自給率、資產負債率、公用支出率、人員支出率等，它們主要是進行財政預算執行情況以及資金收入、支出情況評價的指標，用來進行行政事業單位領導干部財政財務管理責任履行情況的評價。按照定性評價標準，在進行財政財務收支以及內控制度、管理水平等的審計評價中，需要與經驗相結合進行審計評價實施。最后，在通過數字指標，即不管是定性或者是定量標準進行評價時，需要結合領導干部任期期間的政治、經濟與社會環境進行客觀公正的評價。
其次，審計評價中的客觀事實評價指標是指在對于財務分析指標評價基礎上，結合實際情況以使經濟責任評價更加完善、科學的評價指標。其中行政類客觀事實評價指標包括任期財政財務收支真實性與合法性、任期資產情況、任期負債情況、代政府管理的各項基金與資金管理與效益情況、重大經濟事項決策、管理制度、任期廉政與遵紀守法情況等，事業類客觀事實評價指標包括任期單位財務收支情況、資產情況、負債情況、專項基金、結余資金、遵紀守法等。
最后，綜合評價指標包括任期目標、實際完成情況與前任實現對比、同行業對比等。
四、結束語
總之，進行行政事業單位黨政領導干部任期經濟責任審計評價，有利加強對于領導干部的監督管理，推進行政事業單位廉政工作的開展與建設，具有積極作用。經濟責任審計評價指標分析，有利促進經濟責任審計評價體系的建立完善。（作者單位：公安部天津消防研究所）
參考文獻
[1]陳勇，王飛.淺議建立行政事業單位任期經濟責任審計評價指標體系[J].交通財會.2011（12）.
關鍵詞：經濟責任審計；財務收支審計；財務報表
引言
進入新世紀以來，社會主義市場經濟持續繁榮，企業和事業單位迎來了前所未有的發展機遇和挑戰。一方面，市場規模不斷擴大，企業和事業單位創造的經濟效益、社會效益不斷增多。另一方面，經濟責任審計的范圍不斷拓寬，企業和事業單位的審計難度日益加大。經濟責任審計對領導層有重要的約束作用，為了促進企業和事業單位的可持續發展，必須對經濟責任審計和財務收支審計進行對比分析。
一、經濟責任審計與財務收支審計的相同之處
1.根本性質相同
首先，經濟責任審計與財務收支審計的根本性質相同。無論是經濟責任審計，還是財務收支審計，都是非常重要的審計業務類型。在開展上述兩種審計業務的過程當中，相關人員必須對企業或事業單位的財務資料進行審查，保證審查過程的透明性。在確保財務資料數據無誤后，方可以編制審計報告，提供審計評估。經濟責任審計和財務收支審計可以對領導層的行為進行規范、對企業或事業單位的經濟發展情況進行審核、對財務報表作出精確評價。
2.基本方法相同
其次，經濟責任審計與財務收支審計的基本方法相同。在開展經濟責任審計工作時，需要調查企業或事業單位的財務收支情況，檢查財務報表的各項指標。財務報表上包括企業或事業單位的凈收入、利潤總額等。在開展財務收支審計時，同樣需要查看企業或事業單位的財務報表，對報表上的各項經濟指標進行確認。經濟責任審計和財務收支審計的常用調查方法有抽樣調查法、對比分析法、直接審查法等等。經濟責任審計和財務收支審計的常用調查渠道有召開內部會議、進行財務匯報等等。
3.法定程序相同
再次，經濟責任審計與財務收支審計的法定程序相同。沒有規矩不成方圓，為了規范審計業務，國家對企業和事業單位的審計流程作出了明確規定。一般來說，審計流程包括審計方案準備、審計方案實施、審計報告撰寫等。無論是經濟責任審計，還是財務收支審計，都必須遵循既定的審計流程。審計流程具有科學性和規范性的特征，有利于提高審計管理的效率。國家為審計業務提供了法律保障，經濟責任審計和財務收支審計工作必須在制度之內運行。
4.監察規則相同
最后，經濟責任審計與財務收支審計的監察規則相同。在對經濟責任審計和財務收支審計進行監察時，必須遵循公正原則。經濟責任審計以領導層作為主體，對領導層起著重要的制約作用，如果審計失責，會導致問題的發生。財務收支審計以企業和事業單位作為主體，對企業和事業單位的發展至關重要，如果監察不力，將無法幫助企業預測市場的發展方向。因此在開展上述審計工作時，必須遵循腳踏實地的監察規則。
二、經濟責任審計與財務收支審計的不同之處
1.審計內容不同
首先，經濟責任審計和財務收支審計的審計內容不同。經濟責任審計的內容是對領導層的經濟責任進行審查和核算，一旦領導層出現失責問題，需要承擔相應的法律責任。從這個角度來看，經濟責任審計更偏向于“責任”的內容。財務收支審計是對企業的經營情況作出評價，計算企業在一段時間內所獲得的經濟收益。從這個角度來看，財務收支審計更偏向于“財務收支”的內容。
2.審計資料不同
其次，經濟責任審計和財務收支審計的審計資料不同。在開展經濟責任審計時，企業需要遵循相關法律法規，對領導干部的工作進行督查。一方面，審計部門需要和紀檢部門建立溝通與聯系，獲取領導干部的工作資料、廉政資料等。另一方面，審計部門需要搜集基層意見，對領導干部作出客觀且正確的評價。在開展財務收支審計時，審計部門需要獲取企業的財務報表、財務賬簿等，還有企業其他經濟活動的票據。
3.審計效益不同
再次，經濟責任審計和財務收支審計的審計效益不同。經濟責任審計面向的主體是領導層，對領導干部起著重要的糾偏作用。在開展經濟責任審計后，領導越權行為越來越少，干部工作效率越來越高，企業和事業單位進入了新的發展階段。財務收支審計面向的主體是企業或事業單位，在開展這一審計工作后，企業可以根據審計報告制定發展決策，提升自身的綜合競爭力。
4.審計時限不同
最后，經濟責任審計和財務收支審計的審計時限不同。經濟責任審計工作需要相關部門的授權，審計部門不能自主決定工作內容。經濟責任審計的時限比較長，最大時限甚至超過了十年。與之相較，財務收支審計的時限比較短，僅僅發生在會計期間。
三、準確掌握經濟責任審計與財務收支審計關系的措施
現行的《關于內部審計工作的規定》沒有達到一定的法律層級,指導性和可操作性均表現不足。內部審計法律不足,就無法使審計人員獲得到足夠的法律依據,審計結論也缺失足夠的權威性和準確性。(二)微觀層面存在的問題①內部審計結構設置不合理。內部審計是具有獨立性的機構,但在實際操作中由于得不到足夠重視,往往依附于財務部門而損失了客觀獨立性,限制了審計工作的作用發揮。②規章的制定與落實不一致。事業單位的內部審計發展不平衡,一些事業單位根本沒有建立相應的規章,審計工作完全是依照個人的經驗來實施;而一些事業單位雖然有章可循,但在工作中并未全部履行,久而久之變成了應付上級的擺設。③經濟責任審計質量無法保障。當前,大多事業單位還未實施全面的質量控制制度,使得經濟責任審計的質量無法得到保障。
宏觀層面的對策1.加大法制建設法律社會強調依法行事,有了法才能規范和約束相應的行為。經濟責任審計作為審計的重要內容,同樣需要法律的支持。①建立與《審計法》《注冊會計師法》相同級別的內部審計法規,形成與國家審計、社會審計三足鼎立的局勢,實現優勢互補。②經濟責任審計的主體、客體、目標比較特殊,所以制定專項的審計準則十分必要。③在新準則未實施前應該根據經濟責任審計的發展、實踐、經驗總結新的統一的暫行辦法。2.加大宣傳力度,增強公眾責任意識全面的認知是順利開展經濟責任審計的基礎。①單位負責人要高度重視起來,通過與相關部門的積極協調和合作,為經濟責任審計工作提供良好的工作環境。②對于負責人的選聘,一定要將經濟責任審計的考核環節納入到干部任用依據中。③要求內部審計人員積極參與經濟責任審計工作,通過向相關人員宣傳達到溝通暢通的效果。
微觀層面的對策①建立內部審計規范。對事業單位的內部審計工作進行統一整改,建立健全適合本單位的審計規范。對于有條件的高校、醫院等還可以建立具有本單位特色的審計規范,當然規范應建立在符合國家相關法律條文的基礎之上。②落實審計人員的考核評價。由被審計機構、組織部門及領導進行打分評價,而對審計人員考核的重心應放在審計質量上而不是審計數量上。③建立責任追究制度,通過對重大違規或責任事故追究,形成必要的威懾力。④實施項目管理,做到經濟責任審計經常化。通過項目管理,對經濟責任審計工作進行統籌、科學的安排,爭取做到數量與質量兩個統一。另外,審計任務與審計時間出現了矛盾,所以實施項目管理有利于該矛盾的協調。⑤建立質量控制制度。要合適地分配審計人員,爭取做到各盡其長;審計方法要因地制宜,采用合適的方法;除三級復核外,要明確審計取證的范圍、方法及責任;審計取證要側重于重要事項,審計人員對取證承擔責任。⑥完善事業單位內部控制。內部控制越有效,審計的風險越低,對此要完善內部會計控制,規范會計賬目;合理設置審計機構,盡早實現審計信息化;落實固定資產管理制度,實現國有資產的保值與增值。總之,經濟責任審計開展對于保護國有資產和廣大人民利益、促進黨風廉政建設上具有不可替代的作用。
一是實行審計計劃管理，突出任中審計。遵循“全面審計，突出重點”的工作方針，對黨政機關、事業單位主要領導干部任期經濟責任審計要實行動態管理，分級負責，由以離任審計為主轉為以任中審計即任期內的例行審計為主，原則上做到“三年審一遍，一次審三年”。同時搞好離任審計與任中審計的結合。經濟責任審計計劃由黨委組織部門統一下達，組織部門應根據領導干部任職情況、領導班子調整情況以及紀檢監察機關的提議，在每年年底前提出下年度審計計劃，報同級黨委審批同意后，向審計機關出具委托審計通知書。
二是突出審計重點，完善審計方法。黨政機關、事業單位主要領導干部任期經濟責任審計，要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，確定審計重點，規范審計內容，完善審計方法。要按照實事求是、客觀公正、一致性、重要性和全面性的原則，依法做出審計評價，分清領導干部應當負有的主管責任和領導責任。《意見》并分別對縣（市）區、鄉（鎮）黨委書記，縣（市）區、鄉（鎮）長，市和縣（市）區直黨委、政府部門以及事業單位主要領導干部的任期經濟責任審計重點進行了界定和規范，努力做到“四個結合”，即離任審計與任中審計相結合；經濟責任審計與財政預決算審計相結合；經濟責任審計與財務收支審計和其他專項審計相結合；經濟責任審計與查處大案要案相結合。注意運用已有的審計資料，力爭一次審計出多項成果，提高審計工作整體效率。
三是規范審計程序，提高審計監督工作的質量。建立審計公示和審計工作監督制度。審計機關要規范審計程序，科學制定審計方案，完善審計內容，客觀公正地做出審計評價。對被審計單位實施審計時，要實行審務公開。嚴格實行審計工作責任制和審計過失追究制。要主動移送違紀違法案件線索和案件。對被審計的領導干部及其所在部門、單位違反財經法規的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，審計機關在法定職權范圍內做出審計決定或向有關部門提出處理、處罰的建議。對被審計單位拖延、推諉、阻礙審計實施或因審計手段限制難以查清的疑難問題，審計機關可視情況請紀檢監察機關、司法部門介入。建立審計決定跟蹤落實制度。審計機關要對各單位執行審計決定的情況定期進行跟蹤督查。被審計單位未按規定期限和要求執行審計決定的，審計機關應當責令其執行，必要時可通報批評。對仍不執行的，審計機關可依法申請法院強制執行，同時報請紀檢監察機關對有關責任人做出相應處理。
四是注重審計成果利用，充分發揮審計監督作用。對審計成果的利用采取以下方式：建立審計結果公告制度。審計機關對重點單位、重點資金和重大項目投資的審計結果，經當地黨委、政府批準，可采取適當形式在一定范圍進行公告或通報，接受社會監督，督促主要領導干部更好地履行職責。建立審計結果報告制度。審計結束后，實施審計的機關要及時提交審計結果報告。各級黨委特別是紀檢監察和組織人事部門要注意聽取經濟責任審計工作情況匯報，了解被審計對象履行經濟責任情況，并將審計結果作為評價干部、使用干部的重要依據。建立審計問責制度。經濟責任審計結束后，審計機關應根據被審計對象履行經濟責任存在的問題依據《財政違法行為處罰處分條例》提出處理處分建議，情節較輕的，組織部門會同審計機關與被審計人進行戒勉談話；情節較重的，被審計對象本人在當年度考核中不得評為優秀，其所在單位不得評為好單位。同時，紀檢監察機關視其財政違法行為給予黨政紀處分。
關鍵詞：經濟責任審計 特性 現存問題 發展建議
一、經濟責任與經濟責任審計
經濟責任指的是針對企業資產保值增值運用，資產負債及資產損益情況真實屬性和財務收支合法合規性、經營管理制度及其他相關制度等方面，企業法人所應負擔的對應責任。而經濟責任審計指的是針對企事業單位其法定代表人所相應履行責任的審計。其目的在于理清企事業單位各部門單位的責任對應，并為經濟監察和人士機關及相應的考核部門提供相應的參考。
二、現行經濟責任審計過程及制度的問題
我國經濟責任審計在取得較快成長的同時存在以下幾方面問題，詳析如下：
（一）不健全的審計制度影響其權威性
迄今為止，我國尚缺乏經濟責任審計的具體操作規程，以規范其工作的具體細節，也因由此，廣大經濟責任審計工作缺乏同意可以借鑒的標準參考，從而間接影響審計結果及對受審單位，特別是相關人員評估的主觀性偏差甚至意見分歧，均對經濟責任審計的權威性有所影響。
（二）受傳統審計影響較大
經濟責任審計由于受傳統審計觀念影響較大，往往在業務操作中將審計重點設定為傳統審計的類似項目，諸如財務支出及資產流動性等，而對領導或法人代表任期內所涉單位資產變動的全部活動則有所忽視，這就給經濟責任審計造成一定程度的片面性；而同時，經濟責任審計所依賴的國家經濟法律法規對于審計的規定也較為“粗線條”，使得對應的審計結果及建議存在籠統概括的弊端。
（三）審計隊伍操守與素養有待提高
經濟責任審計的人員方面也是牽制其發展的重要因素，現有經濟責任審計隊伍構成中，具有復合專業背景的從業人員較少，大多僅有的單科專業知識不足以應付我國經濟社會快速發展而引致的多元經濟責任審計問題，特別是在面臨涉外受審單位的審計任務時，我審計人員往往因復雜的外國經濟社會法律事務而顯得手足無措，另外，國內經濟責任審計行業存在一定程度的人員職業操守問題，其有待提高的職業道德對其在執行經濟責任審計這一重大任務時是一個嚴峻的考驗。
三、經濟責任審計改進的對策建議
（一）明確并堅持經濟責任審計根本原則
筆者認為，搞好經濟責任審計首先應厘清審計的根本原則，即審計凌駕于責任人之上。明確“審計在前、離任在后”的原則是經濟責任審計的根本前提，也是加強審計結果落實的有力措施。具體的做法是，在審計實務中，以審計報告結果為界確定領導干部的離職與否，換言之，若審計結果不明是不能有原職位的新任命人事。這不僅有助于審計結果的有力實施，也為即將離職干部一個明確的經濟責任審核終了結果及用人單位人事聘用的客觀化，同時還為離職干部與信任繼任者的順利交接提供合理空間，而審計結果的充分利用也在客觀上促進了審計人員工作的積極性調動。
（二）完善經濟責任審計監管規范
根據現有經濟責任審計問題，中央明確指出并規范其在對象、環境和任務要求方面的制度性規范和法制化制約，以促進經濟責任審計在其行為方面的規范性提升。筆者認為應嚴格按照中央五部要求對關經濟責任審計實施動態監管，并從全黨全國全局出發，從基層抓、從源頭落實，并在條件成熟時，出臺經濟責任審計法等相關法律法規。
（三）借助工作、技術輔助和人事創新、提升審計效率
面對現有經濟責任審計問題，不少業內人士提出以增加審計隊伍編制來解決，是不現實的。筆者認為可以通過前置審計工作，做足審前調查這一明細工作，并且借助計算機輔助等先進技術以提升審計工作效能。現有經濟責任審計隊伍構成在我國主要是以國家公務員身份，保證了審計力量在政治上的先進性和覺悟，但業務素質和專業技能并未有明確要求，這就為經濟責任審計工作的深入開展帶來一定困惑，而相較國外先進審計制度國家，其審計力量有比我國更為專業和嚴格的準入要求，為此筆者認為在未來一段時間可嘗試引入職業從業人員并強化在職人員培訓，并充分結合審計力量的社會來源部分，以特聘方式引入專門而必要的審計人才以不斷增強我審計隊伍整體力量。
（四）明確并規范審計全流程
明確并正規化審計流程，按照紀檢機關部門或國資委等機構出具領導干部，明確審計組織組成和必要的人事回避，基于審前調查確立實施方案、詳細步驟，在下達指令機構的相關派出人員參加審計的前提下進行嚴格科學的審計，并對結果進行嚴密的歸檔；審計過程嚴格遵守關鍵相關性和重要性篩查、充分依據和必要對象的謹慎審計原則，針對受審單位固有風險、預測風險的科學評估和重點監控，以六級復核嚴格控制并落實經濟責任審計過程與結果，結果反饋上堅持客觀公正，統籌全局的工作規范；最后，應嚴格執行審計結果的領導機關、受審單位的全部送達、歸檔，以便于其針對受審對象的進一步評價，調整。
總而言之，經濟責任審計關系到一國經濟運行的整體，也與各受審單位的正常高效運轉密不可分，從制度規范、隊伍建設和過程控制入手進行經濟責任審計工作建設將助推其進一步深化發展和前進。
參考文獻：
[1]蘇明.財政理論研究[M]. 北京： 中國審計出版社， 2001
[2]李金華.審計理論研究[M]. 北京： 中國審計出版社， 2001
[3]劉小紅.經濟責任審計存在問題與機制創新[J].發展研究， 2005， （6）： 73
[4]鄭曉元.論經濟責任審計存在的問題及對策[J].時代經貿，2007（5）
[5]吳昊洋，劉靜.經濟責任審計實務問題探討[J].財會月刊，2009（9）
[6] 胡夢月.對經濟責任審計中幾個關鍵問題的思考[J].中國審計，2003， （8）
[7]盧繼青，余秀梅.經濟責任審計問題及對策探討[J].現代商貿工業，2009（24）
首先，法律制度不完善，審計不規范。近些年來，我國審計單位處于一種各自為戰狀態，各地對于經濟責任審計，工作積極性較強，出臺、頒布了諸多規范性文件。但目前，尚未有一套統一、完整的操作規范，各區域經濟責任審計，存在較大差距。但具體實踐中，無實際操作指南，評價指標無具體依據與統一標準，審計結果無法真實反映干部差異性，審計缺乏客觀性、公正性。針對各級別領導，不能明確審計范圍與審計內容，政績評價標準也不同，隨意性驕較強，審計單位和審計組之間，存在較大分歧。其次，審計目標模糊，盲目性較大。對于審計工作，由于視野較為狹隘，常規財政收支、經濟審計責任的合法性、真實性存在較大差別。審計與社會形勢發展、宏觀經濟需求等不相符。對于審計項目安排，不能根據區域經濟實際，落實中央經濟發展目標，無法實現重點突出與區別對待。在具體審計時，審計目標模糊，存在較大盲目性。第三，審計人員的結構化不科學、不合理，導致其綜合素質整體不高。審計人員必須具備管理、科技知識，作為復合型人才，具有多元化知識結構、創新性的審計思維。然而我國目前審計結構組成現狀，審計人員的結構組成普遍水平不高，結構化不科學，“誘惑”抵抗力較差，無辨別是非、風險的審計能力，某些審計人員的職業道德較差，無法拒絕各種“糖衣炮彈”，審計人員的各類違法亂紀行為逐漸增多，原因在于審計人員的結構化不科學、不合理，導致其綜合素質整體不高，無法與新經濟條件需求相適應。對于經濟責任審計，干部個人為審計對象，當查出問題之后，需追究責任時，說情者、感情投資者較多，而審計人員職業道德較為薄弱，面對著嚴峻考驗。
二．事業單位法定代表人任期經濟責任審計的優化措施
首先，強化、重視審計部門的自身，健全相關的審計監控制度。針對審計關系而言，審計人同委托人之間是一種委托與的關系，由于風險嚴重不對稱，使得人敢于違背道德風險、逆向選擇。所以，審計業法律界定、同行監督，實現審計機關的交叉審計，是刻不容緩的問題。建立防止審計人員、被審計單位的“串謀”機制，使相關審計事件報道、社會輿論增加，完善相關的社會輿論機制，強化審計部門公信力，使審計機關作用得到充分發揮，這要求強化、重視審計部門的自身，健全相關的審計監控制度。其次，強化審計機構建設，提升審計人員整體素質，樹立審計新形象。根據我國的審計法，健全事業單位的審計機構，以業務能力、知識結構、職業素質配置審計人員，必須慎重選擇審計人員，在保證審計能基礎上，要重視法律意識。同時，審計人員選拔，必須改變傳統單一性選拔方式，采用復合型轉換方式，特別重視審計人員非判斷正誤的辨別能力。強化審計人員培訓，在學習過程中，堅持科學發展觀，加強廉潔建設，著力建立良好機制、創造良好環境、鍛煉優秀人才的審計環境。第三，強化審計法律建設。
