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第1篇

關(guān)鍵詞:社區(qū);綜合治理

勝利石油管理局勝中社區(qū)物華物業(yè)管理公司下設(shè)五個(gè)物業(yè)站(五個(gè)家委會(huì))、三個(gè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、一個(gè)家政服務(wù)中心和一個(gè)老年工作站。主要負(fù)責(zé)山東省東營(yíng)市青島路以南,菏澤路以北,西四路以東,五臺(tái)山路以西的13個(gè)小區(qū)9273戶居民的“四保一穩(wěn)”服務(wù)職能工作,該區(qū)域地理位置點(diǎn)多、面廣、分散,工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、學(xué)校等交織在一起,不完全封閉的小區(qū)多,車(chē)流量大,又處繁華地段,管理難度大,治安任務(wù)十分繁重。工作中我們牢固樹(shù)立“綜合治理也是生產(chǎn)力”的觀念,勇于創(chuàng)新實(shí)踐,突出真抓實(shí)干,不斷推動(dòng)綜治工作水平再提升。

一、社區(qū)綜合治理工作的具體做法

(一)突出“一個(gè)主題”力求群防群治的氛圍更濃厚

我們借社區(qū)開(kāi)展的“查漏補(bǔ)缺抓防控,群防群治保平安”主題活動(dòng)為契機(jī),牢固樹(shù)立“平安出效益”和“警力有限,民力無(wú)窮”的理念,把綜合治理工作作為“四保一穩(wěn)”服務(wù)職能中的重中之重來(lái)抓。要抓好這項(xiàng)工作,必須依靠群防群治,形成全民皆兵的濃厚氛圍。具體工作中實(shí)施了“六個(gè)一”。

第一,深化“人人都戴紅袖標(biāo)”工程。我們要求不僅是治保員要帶紅袖標(biāo),綠化隊(duì)、維修隊(duì)及各物業(yè)站的所有人員都戴“紅袖標(biāo)”,擔(dān)負(fù)起“義務(wù)監(jiān)督員”的作用,履行提供線索、治安信息通報(bào)(治安信息員)、參與小區(qū)治安防控等職責(zé)。在推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治工作中,我們始終以“紅袖標(biāo)工程”為亮點(diǎn),發(fā)揮“紅袖標(biāo)工程”的威力,逐步形成“讓大家戴上紅袖標(biāo)就是一種責(zé)任,讓居民看見(jiàn)紅袖標(biāo)就是一種信任”的效果,對(duì)不法分子起到了有力的震懾作用。

第二,開(kāi)展“法律知識(shí)進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)。我們?cè)诠?yīng)體育館舉辦了500余人參加的法律知識(shí)宣傳講堂,來(lái)自管理局綜治辦普法工作科郭清?？崎L(zhǎng)和東旭小區(qū)的家委會(huì)郝仕政副主任,運(yùn)用豐富的法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),向小區(qū)治安工作骨干人員和居民講述了他們?cè)诙嗄旯ぷ髦杏龅降牡湫桶咐?教會(huì)大家如何防火、防盜、防騙,將法律知識(shí)和治安防范知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大職工與居民參與轄區(qū)治安防控工作的積極性和治安防范意識(shí)。

第三,組織“平安靠大家”書(shū)畫(huà)展評(píng)。為發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì),由各物業(yè)站(家委會(huì))組織在小區(qū)集中開(kāi)展了一次以書(shū)法、繪畫(huà)作品為主的書(shū)畫(huà)展評(píng),而且每個(gè)物業(yè)站(家委會(huì))評(píng)選出優(yōu)秀作品進(jìn)行裝裱,參加社區(qū)統(tǒng)一組織的展評(píng)。勝利石油管理局勝中社區(qū)物華物業(yè)管理公司上報(bào)了12副作品參展,分別獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)三等獎(jiǎng)好成績(jī)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步營(yíng)造了平安和諧文化氛圍。

第四,開(kāi)展“治安防范圖板巡回展”。我們緊緊圍繞平安小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)主題,制作了圖文并茂的治安防范圖板,在各小區(qū)進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上,又由治安保衛(wèi)辦公室統(tǒng)一組織,利用巡警車(chē)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡展,進(jìn)一步促進(jìn)了群防群治濃厚氛圍。

第五,組織參加“專(zhuān)業(yè)技能大比武”。我們以社區(qū)開(kāi)展的規(guī)范干部專(zhuān)業(yè)技能“三個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)為依托,即組織一次軍事訓(xùn)練,疊一次軍被,談一次深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀體會(huì)三項(xiàng)參賽內(nèi)容。治保隊(duì)班子成員利用隊(duì)員下午訓(xùn)練時(shí)間,強(qiáng)化警容警姿樹(shù)形象,針對(duì)個(gè)別新隊(duì)員的宿舍物品擺放細(xì)節(jié)不到位,軍被整理不夠規(guī)范,隊(duì)部展開(kāi)了以班組為單位的軍被整理的競(jìng)技活動(dòng),以點(diǎn)帶面提升軍被的“豆腐塊”水準(zhǔn),使隊(duì)伍整體素質(zhì)水平得到新提高。同時(shí),在“三個(gè)一”業(yè)務(wù)比武活動(dòng)中,由治保隊(duì)指導(dǎo)員、隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)參加的業(yè)務(wù)比武,一舉獲得治保系統(tǒng)業(yè)務(wù)比武總分第一名的好成績(jī)。

第六,發(fā)放“義務(wù)巡邏隊(duì)倡議書(shū)”。各物業(yè)站(家委會(huì))聯(lián)合黨員服務(wù)社,組織開(kāi)展了向轄區(qū)居民發(fā)放參加義務(wù)巡邏隊(duì)倡議書(shū)活動(dòng),調(diào)動(dòng)了廣大居民踴躍參加義務(wù)巡邏隊(duì)積極性,成立了以轄區(qū)非在職黨員和樓棟長(zhǎng)為骨干的義務(wù)巡邏隊(duì)13支。

(二)發(fā)揮“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”力求群防群治工作入腦入心

第一,充分發(fā)揮小區(qū)的“宣傳”優(yōu)勢(shì)。首先是發(fā)揮治保隊(duì)與警務(wù)室聯(lián)動(dòng)的宣傳效應(yīng)。我們聯(lián)合開(kāi)展了“齊抓治安防范、共享平安幸?！敝黝}活動(dòng),通過(guò)白天與晚上相結(jié)合方式,利用四輛警用電動(dòng)車(chē)在小區(qū)內(nèi)巡邏,現(xiàn)場(chǎng)播放防火、防盜等防范小常識(shí),在重點(diǎn)時(shí)段和部位、加強(qiáng)了防控和蹲守,確保了治安防范無(wú)漏洞、措施有效到位。其次是采取小區(qū)懸掛橫幅宣傳。根據(jù)不同的季節(jié)懸掛不同的標(biāo)語(yǔ)口號(hào),如“積小安成大安,家家平安保平安”,“平安小區(qū)人人出力,小區(qū)平安家家受益”和“打兩搶防兩盜,實(shí)現(xiàn)小區(qū)平安無(wú)案件”等等,做到內(nèi)容簡(jiǎn)而易懂,時(shí)時(shí)敲響防范警鐘。再次是發(fā)揮黑板報(bào)、宣傳欄更新及時(shí)的優(yōu)勢(shì)。各家委會(huì)每日張貼勝利報(bào)、溫馨提示等,宣傳上級(jí)精神,宣傳與居民生活密切相關(guān)的環(huán)保、安全、節(jié)能、民用氣安全,治安防范等有關(guān)內(nèi)容。同時(shí),我們?cè)诿總€(gè)門(mén)衛(wèi)都設(shè)置了小黑板,登記內(nèi)容溫馨,貼近居民生活的小提示,小區(qū)居民進(jìn)出大門(mén)隨時(shí)都能看得到,同時(shí)也宣傳了我們的防范成果。最后是創(chuàng)新了樓棟“雙向信息反饋欄”。我們?cè)跇堑乐谱髁诵畔⒎答仚?這樣有利于與居民及時(shí)溝通,為居民提供了掌握信息、反饋信息條件。國(guó)慶節(jié)前夕,我們還打印了《致小區(qū)居民的一封信》,張貼在各單元樓道內(nèi),提醒居民強(qiáng)化防火、防盜意識(shí)。2009年,在創(chuàng)建“平安小區(qū)”和“小區(qū)百日無(wú)案件”活動(dòng)中先后布置治安防范宣傳欄30期,出黑板報(bào)17期,張貼溫馨提示7次,共計(jì)4600余張。除此之外,我們還特意為居民外出開(kāi)展了一項(xiàng)特色服務(wù)。戶主外出前,以電話或其他方式與物業(yè)站、家委會(huì)取得聯(lián)系,告知樓棟和單元號(hào),我們會(huì)在此期間進(jìn)行重點(diǎn)巡視、加強(qiáng)防范。

第二,充分發(fā)揮小區(qū)“陣地”優(yōu)勢(shì)。群防群治防范在小區(qū),落實(shí)也在小區(qū),因此,我們充分發(fā)揮小區(qū)陣地優(yōu)勢(shì)。首先是成立13支特色義務(wù)巡邏隊(duì)。我們以樓棟長(zhǎng)為基礎(chǔ),在小區(qū)全面發(fā)動(dòng),先后成立了400余人的義務(wù)巡邏隊(duì)伍,有“非在職黨員義務(wù)巡邏隊(duì)”、有“三八女子義務(wù)巡邏隊(duì)”、有“夕陽(yáng)紅義務(wù)巡邏隊(duì)”、有“志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)”,節(jié)假日集體組織巡邏,平時(shí)分片包干守護(hù)樓棟,2009年集體巡邏60余次,由于群眾的積極參與,給小區(qū)治安隊(duì)伍輸進(jìn)了新鮮血液,增加了一支有聲力量,直接推動(dòng)了小區(qū)治安工作的平穩(wěn)開(kāi)展。其次是采取集中與分散相結(jié)合方式巡邏。集中的目的是達(dá)到互相交流,把發(fā)現(xiàn)的情況和處理的方法溝通一下,取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn);分散的優(yōu)點(diǎn)在于靈活和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題。如巡邏隊(duì)長(zhǎng)任玉榮,她負(fù)責(zé)運(yùn)興南大門(mén),不管是炎熱的夏天還是寒冷的冬季,她都默默無(wú)聞的守在崗位上。又如定位巡邏隊(duì)員宗景仁,幾年如一日?qǐng)?jiān)持辦黑板報(bào),義務(wù)宣傳黨的方針政策,油田改革發(fā)展形式、治安防范和健身小常識(shí)等,在他的帶動(dòng)下,初步形成了全方位、全天候、全覆蓋的綜治大格局。

(三)深化“三項(xiàng)建設(shè)”,力求在群防群治工作中見(jiàn)實(shí)效

第一,深化“紅旗治保崗”建設(shè)。我們要求治保員每天把紅旗插在治安責(zé)任區(qū)內(nèi)易觀察的醒目位置,以紅旗為中心,在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡回檢查。家委會(huì)堅(jiān)持巡視督導(dǎo),20分鐘內(nèi)不在崗的,檢查人員要把紅旗收走,每收旗一次要扣績(jī)效考核分,收旗三次以上的要收崗,進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任心。

第二,深化“三防”建設(shè)。首先是健全綜治大網(wǎng)絡(luò)。我們建立了以中心治安保衛(wèi)辦公室為總牽頭的特勤中隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、物業(yè)站家委會(huì)、樓棟長(zhǎng)、義務(wù)巡邏隊(duì)等,形成“一條龍”綜治大網(wǎng)絡(luò),同時(shí),我們結(jié)合“小區(qū)百日無(wú)案件”競(jìng)賽活動(dòng),啟動(dòng)了“虎、鷹”行動(dòng)計(jì)劃,并成立了7支突擊小分隊(duì)。做到在對(duì)不法分子的識(shí)別上,要有“鷹一樣敏銳的眼睛”,在對(duì)不法分子的打擊上要像“虎一樣的勇猛威武”,要看得準(zhǔn)、打得狠,不給不法分子可乘之機(jī)。其次是深化隊(duì)伍建設(shè)。在組建義務(wù)巡邏隊(duì)基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步深化了兩隊(duì)建設(shè):一是深化治安巡邏隊(duì)建設(shè)。深化了“三式十八法”的管理模式,運(yùn)用“三式”即院校式的學(xué)習(xí)、部隊(duì)式的管理、家庭式的生活,打造業(yè)務(wù)精,素質(zhì)硬隊(duì)伍,創(chuàng)造了拴心留人的工作環(huán)境。二是深化了員工隊(duì)伍建設(shè)。采取在物業(yè)職工及治保員中開(kāi)展“四個(gè)一”和“一口清”活動(dòng)?！八膫€(gè)一”即每周記一戶、記一車(chē)、檢查一次防盜門(mén)、做一件好事,為做好治安防范工作提供了保證?！耙豢谇濉奔匆笾伪T與職工對(duì)所負(fù)責(zé)的樓棟戶數(shù)清楚、家庭情況清楚、是否有機(jī)動(dòng)車(chē)輛清楚、防盜門(mén)好壞清楚,做到心中有數(shù),為掌握基本信息提供可靠保障。三是深化了“技防、物防”建設(shè)。我們?cè)谏罨朔阑A(chǔ)上,還在技防、物防上下功夫,在上級(jí)的支持下,配備了電瓶警車(chē)4臺(tái)、更新了巡邏隊(duì)員自行車(chē)、警棍、對(duì)講機(jī)等設(shè)備;6個(gè)重點(diǎn)門(mén)衛(wèi)安裝了攝像頭,可以長(zhǎng)期穩(wěn)定的監(jiān)視進(jìn)出小區(qū)的人員和車(chē)輛,確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)可以盡快提供線索依據(jù),對(duì)震懾犯罪提供了技術(shù)保證。集翠苑西側(cè)筑起了150米圍墻,實(shí)現(xiàn)了小區(qū)封閉。加固維修了護(hù)欄22處,維修了單元門(mén)60余次,維修和更換了小區(qū)電動(dòng)門(mén),安裝了起降桿。我們還對(duì)門(mén)衛(wèi)室實(shí)行了“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一進(jìn)行了門(mén)衛(wèi)粉刷,統(tǒng)一維修或更換了室內(nèi)空調(diào),統(tǒng)一更換了新桌椅、統(tǒng)一制度牌,統(tǒng)一配發(fā)了太陽(yáng)傘,一系列人性化的管理,提高了門(mén)衛(wèi)人員愛(ài)崗敬業(yè)的積極性。

第三,深化“物華女子巡邏班”建設(shè)。物華治保隊(duì)女子巡邏班成立于2008年5月,由6名女子巡邏員組成,主要承擔(dān)白天的小區(qū)巡邏任務(wù),不僅彌補(bǔ)過(guò)去只夜間巡邏、白天空缺的不足,同時(shí)又挖掘了人力資源,還加大了對(duì)門(mén)衛(wèi)、治保員管理監(jiān)督和調(diào)解民事糾紛力度。首先在業(yè)務(wù)上做到了“三懂四會(huì)”,“三懂”,即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí);“四會(huì)”,即會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)依法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作。其次在管理上采取了“13332”巡邏法,“1”就是要貫通一條巡邏路線。按照規(guī)定的路線巡邏,避免了只走大路,不走小路的現(xiàn)象?！?”就是巡邏出警至少3人。在出警巡邏過(guò)程中,做到相互監(jiān)督,相互保護(hù)?！?”就是強(qiáng)化落實(shí)“3個(gè)深入”:一是深入小區(qū)居民,宣傳工作到家庭,形成了“人人參與,家家防范”的氛圍。二是深入小區(qū)門(mén)崗,監(jiān)督是否規(guī)范上崗,是否記錄詳實(shí)。三是深入監(jiān)督整改,做到及時(shí)糾錯(cuò),督促整改?！?”就是突出“三個(gè)結(jié)合”,即做好與派出所警務(wù)室工作的結(jié)合,與保衛(wèi)科工作的結(jié)合,與物業(yè)站家委會(huì)工作的結(jié)合,在治安防范工作中做到信息聯(lián)通、上下聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)合?！?”就是采取“2個(gè)掛鉤”,即與獎(jiǎng)罰掛鉤,與評(píng)選樹(shù)優(yōu)掛鉤?，F(xiàn)正以飽滿的工作熱情,積極向上的工作態(tài)度,向著更高目標(biāo)邁進(jìn)。

如今,勝利石油管理局勝中社區(qū)物華物業(yè)管理公司初步形成“全民抓安全、群力保平安”的良好格局,公司開(kāi)展的“紅袖標(biāo)工程”被社區(qū)采納推廣。治安巡邏隊(duì)成功了破獲3個(gè)重大盜竊團(tuán)伙,抓獲不法分子11名,其中7人被刑事拘留,幫助居民尋找到失蹤老人1人,公司連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”,社會(huì)效益明顯。

二、完善社區(qū)綜合治理工作的具體建議

(一)建議適當(dāng)傾斜社區(qū)治安巡邏隊(duì)員的招工

第一,治安巡邏隊(duì)員嚴(yán)重缺員,在相繼落實(shí)臨時(shí)性用工清理、油田在社區(qū)系統(tǒng)企業(yè)員工中招聘一線人員等政策中,公司治安巡邏崗位人員大量削減,巡邏崗位缺員問(wèn)題非常嚴(yán)重。

第二,部分小區(qū)不封閉,加之所處西城腹地、流動(dòng)人口多,治安形勢(shì)非常嚴(yán)峻,急需補(bǔ)充治安巡邏力量。

第三,巡邏隊(duì)員多數(shù)是臨時(shí)性用工,社區(qū)在培訓(xùn)治安隊(duì)員中投入大量的人力、物力、隊(duì)員不久就辭職,工作時(shí)間較短,收不到連續(xù)性、持久性工作效果。

第四,由于隊(duì)員缺乏持久性,個(gè)別隊(duì)員存在思想不穩(wěn)定,不斷招收更換新隊(duì)員,造成管理難度大,不利于治安隊(duì)伍建設(shè)。

第五,由于隊(duì)員更換頻繁,新隊(duì)員對(duì)小區(qū)地形,治安狀況了解不透,對(duì)不法分子心理動(dòng)態(tài)、作案動(dòng)機(jī)分析不清,給維護(hù)穩(wěn)定帶來(lái)困難。

(二)建議地方政府出臺(tái)一些硬性政策法規(guī)

第一,對(duì)小區(qū)出租房屋、車(chē)庫(kù)經(jīng)營(yíng)、飼養(yǎng)寵物、亂搭亂建等方面加以規(guī)范,便于社區(qū)依法加強(qiáng)管理。

第2篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織 社會(huì)治理 經(jīng)驗(yàn) 啟示

當(dāng)前我國(guó)正在構(gòu)建新型的社會(huì)治理體制，需要進(jìn)行一系列觀念的更新與重建，其中最主要的是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革需要，構(gòu)建一種適應(yīng)市場(chǎng)利益主體多元化的新型治理理念。只有真正更新社會(huì)治理理念，尊重各方各類(lèi)利益訴求，才能認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)治理創(chuàng)新的意義與作用，帶動(dòng)社會(huì)治理方法和手段創(chuàng)新。社會(huì)組織對(duì)于提供服務(wù)，拓展公民利益訴求表達(dá)渠道，化解社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、鄉(xiāng)村基層自治，踐行新型社會(huì)治理理念的作用不容忽視。因此，要樹(shù)立社會(huì)化的理念，最大限度地依托社會(huì)組織和基層組織等治理主體，尊重自治，推動(dòng)社會(huì)自律，使社會(huì)治理政府化轉(zhuǎn)向社會(huì)治理社會(huì)化，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用成了一件至關(guān)重要的工作。

一、主要做法和經(jīng)過(guò)

貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)秉著積極探索、不斷創(chuàng)新的精神，構(gòu)建了社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才三者良性互動(dòng)的“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，在實(shí)踐中踐行“小政府、大服務(wù)”的管理模式，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，發(fā)揮社會(huì)組織在緩解社會(huì)矛盾、融洽人際關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的社會(huì)服務(wù)功能，有組織地引導(dǎo)群防群治，構(gòu)建社會(huì)和諧。

（一）落實(shí)發(fā)展政策，引導(dǎo)發(fā)展方向

貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)通過(guò)深入調(diào)研，分類(lèi)發(fā)展，傾斜政策，加大扶持等措施，重點(diǎn)發(fā)展志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公益慈善、文化體育和自治維權(quán)等五類(lèi)基本型社區(qū)社會(huì)組織。截止2015年12月，全區(qū)已登記注冊(cè)社會(huì)組織共有79家，其中民辦非企業(yè)單位58家，社會(huì)團(tuán)體21家。平均每萬(wàn)人擁有1.6個(gè)社會(huì)組織。雖然沒(méi)有超過(guò)江蘇省現(xiàn)代民政示范區(qū)要求的每萬(wàn)人擁有8個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，但是全區(qū)社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍覆蓋敬老養(yǎng)老、幼兒教育、文體娛樂(lè)與藝術(shù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、助殘助孤、志愿者服務(wù)、環(huán)保、社會(huì)工作等方面。

具體做法：一是降低準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)廣泛宣傳，多層次開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》以及《觀山湖區(qū)建設(shè)社會(huì)組織孵化園工作方案》和《觀山湖區(qū)社會(huì)組織資金扶持辦法（試行）》的要求，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)四類(lèi)社會(huì)組織直接登記，視情繼續(xù)適當(dāng)放寬會(huì)員數(shù)量及開(kāi)辦資金要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)備案組織已達(dá)到登記注冊(cè)的協(xié)助其到民政局注冊(cè)登記；二是扶持服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。深入各社區(qū)調(diào)研，指導(dǎo)基層挖掘社區(qū)好的服務(wù)項(xiàng)目，選好項(xiàng)目帶頭人，把項(xiàng)目社會(huì)組織化，對(duì)社會(huì)組織中開(kāi)展活動(dòng)好的從專(zhuān)項(xiàng)扶持資金給予支持。同時(shí)挖掘社區(qū)熱心公益人士、骨干分子帶頭成立社區(qū)社會(huì)組織；三是積極開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)是社會(huì)組織生命力的源泉，我區(qū)注重引導(dǎo)各社會(huì)組織開(kāi)展貼近居民、滿足群眾需要的各類(lèi)活動(dòng)；四是加大財(cái)政投入，對(duì)社會(huì)組織教育培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展、基地建設(shè)、人員配備等方面給予支持，社會(huì)組織數(shù)量和質(zhì)量得到顯著提高，服務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)。

（二）實(shí)施公益創(chuàng)投，提升能力建設(shè)

2015年起貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)公益創(chuàng)投實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，依托社區(qū)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、資金保障、培育與孵化等措施，助力初創(chuàng)期社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)公益項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)社會(huì)組織挖掘社區(qū)居民需求、設(shè)計(jì)出創(chuàng)新性的解決方案、并逐步實(shí)施滿足社區(qū)群眾日益多樣化的需求。

與此同時(shí)，以項(xiàng)目化管理為抓手，針對(duì)社會(huì)組織實(shí)施開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)欠缺大多沒(méi)有專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才支持，期望得到更多專(zhuān)業(yè)力量的指導(dǎo)的需求，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)組織專(zhuān)業(yè)社工與實(shí)施公益項(xiàng)目的組織對(duì)接，全程督導(dǎo)公益項(xiàng)目的活動(dòng)策劃、項(xiàng)目實(shí)施、效果評(píng)估等，促進(jìn)獲得財(cái)政資金支持的公益項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)有關(guān)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，也進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升社會(huì)組織能力建設(shè)水平，扶持壯大初創(chuàng)期社會(huì)組織。

（三）凝聚社工力量，激發(fā)組織活力

社會(huì)組織的發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才為支撐，為解決。

社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)社工人才缺乏這一瓶頸，云龍區(qū)民政局采取多渠道，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培養(yǎng)建設(shè)社工人才隊(duì)伍。解決這一問(wèn)題，從而喚醒社會(huì)組織的活力，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)治理功能。

一是提升現(xiàn)有社工隊(duì)伍能力水平，促進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才良性互動(dòng)。不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展系列社工人才培訓(xùn)、社工戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練、建立成長(zhǎng)支持小組等活動(dòng)，提升現(xiàn)有社工隊(duì)伍能力水平。組織社工人才與社會(huì)組織對(duì)接，參與社會(huì)組織活動(dòng)，引導(dǎo)社工能把社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法運(yùn)用到社會(huì)組織服務(wù)中，達(dá)到“發(fā)展社會(huì)工作，增強(qiáng)社工素養(yǎng)，提升服務(wù)水平”的目的。

二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織團(tuán)隊(duì)成員、志愿者的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)積極探索，把開(kāi)展志愿服務(wù)與推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全志愿者注冊(cè)管理、志愿服務(wù)信息收集、記載、保存機(jī)制、志愿服務(wù)星級(jí)評(píng)定與回饋激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)記錄信息化等各項(xiàng)制度。將社工與志愿者這兩部分人力資源有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)合作，資源互補(bǔ)，以社會(huì)組織為平臺(tái)，“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)+公益項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)運(yùn)作”的方式，推進(jìn)社工、志愿者、社會(huì)組織在公益領(lǐng)域的深入合作，產(chǎn)生“1+1+1”大于3的效能，在全區(qū)引導(dǎo)形成了“專(zhuān)業(yè)社工引領(lǐng)志愿者、優(yōu)秀志愿者組建公益性社會(huì)組織、社會(huì)組織吸引更多的志愿者、共同開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)”的良好局面。

三是引導(dǎo)優(yōu)秀社工人才領(lǐng)辦成立專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀、理論和技巧服務(wù)于社會(huì)有需要人群和社區(qū)，創(chuàng)造最佳社會(huì)服務(wù)效益，推進(jìn)社會(huì)工作的本土化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)在實(shí)踐中進(jìn)行培育發(fā)展社會(huì)組織，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的探索，在踐行新型社會(huì)治理理念，促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。初步形成了社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”互相促進(jìn)的良好格局，并探索出以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作人才為支撐，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法為指導(dǎo)，實(shí)施公益項(xiàng)目為抓手，達(dá)到提升社會(huì)組織能力、培育發(fā)展新的社會(huì)組織、培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才、倡導(dǎo)公益和社會(huì)治理新理念的目的。

貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)在2015年社會(huì)治理和群眾工作滿意度調(diào)查中，群眾滿意度達(dá)89.38%，同比增長(zhǎng)0.74個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第一。

由于社會(huì)組織參與社會(huì)治理和社會(huì)公共事務(wù)具有復(fù)雜性、多樣性的特征，社會(huì)組織參與治理依然面臨一些自身無(wú)法解決的困境，需要各方協(xié)力解決。同時(shí)新的社會(huì)治理理念在民眾的心里還不是很清晰，人們還需要一個(gè)認(rèn)知、理解、接受到實(shí)踐的過(guò)程。為了改變這一現(xiàn)狀，不僅要增加社會(huì)組織的活動(dòng)頻率，還需加強(qiáng)社會(huì)治理理念的教育和宣傳工作，培育發(fā)展特色品牌社會(huì)組織在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善社會(huì)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，加強(qiáng)社會(huì)組織的自身建設(shè)，提高社會(huì)組織公信度等方面做進(jìn)一步嘗試。

通過(guò)從實(shí)際出發(fā)，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)結(jié)合實(shí)地調(diào)查分析，在探索過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和反思不足，提出下一步發(fā)展建議，即：社會(huì)治理理念的教育宣傳常態(tài)化，監(jiān)管社會(huì)組織構(gòu)成要素常態(tài)化，弘揚(yáng)公益精神常態(tài)化，社會(huì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范化，加強(qiáng)社會(huì)組織的自身建設(shè)現(xiàn)代化，培育自籌資金能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)重點(diǎn)化。以明確理念、大膽設(shè)計(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、鼓足精神、合法實(shí)踐來(lái)規(guī)劃新一輪社會(huì)組織的建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理過(guò)程中的功能與作用。

隨著“小政府、大服務(wù)”管理模式、“政社互動(dòng)”的試行，政府逐步向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，社會(huì)組織的發(fā)展必將呈現(xiàn)前所未有的內(nèi)生動(dòng)力。社會(huì)組織扎根于社區(qū)的土壤，以社會(huì)工作人才為支撐，通過(guò)“三社聯(lián)動(dòng)”，倡導(dǎo)“以人為本，慈善為懷”的社會(huì)互助精神，增強(qiáng)全社會(huì)“助人、互助、自助”的公益意識(shí)，吸引社區(qū)居民更多的熱情參與，樹(shù)立了良好的道德風(fēng)尚，以治理現(xiàn)代化助推和諧社會(huì)的構(gòu)建，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，影響和改變整個(gè)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭琦.社會(huì)組織監(jiān)管：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].社會(huì)主義研究，2013（2）.

[2]吳津，毛力熊.公益組織培育新機(jī)制――公益組織孵化器研究[J].蘭州學(xué)刊，2011.

第3篇

改革開(kāi)放以來(lái),隨著農(nóng)村生存問(wèn)題的解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求提高,農(nóng)村生活環(huán)境的治理被提上日程,人居環(huán)境改善成為新農(nóng)村建設(shè)的重要步驟。顯然,農(nóng)村生活環(huán)境的治理對(duì)于支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展以及提高農(nóng)民生活滿意度有著重要意義。我們知道,隨著我國(guó)現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給人們生存帶來(lái)的負(fù)外部性日漸凸顯,環(huán)境的不斷退化給自然社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了巨大的影響,長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元環(huán)境治理模式使得國(guó)家將治理焦點(diǎn)集中于城市而忽視了農(nóng)村。與城市整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境相比,全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)出臟亂差的現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境污染的后果已經(jīng)從健康、生產(chǎn)要素和社會(huì)安定等三方面體現(xiàn)出來(lái)。首先,農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重危害了農(nóng)民的健康。由于我國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理不力,環(huán)境污染不僅迅速由“小污”變?yōu)椤按笪邸?而且已經(jīng)因“小污”而成“大害”,給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響。

所謂農(nóng)村環(huán)境,狹義上主要指農(nóng)村居民的生活環(huán)境,如農(nóng)村衛(wèi)生狀況、安全環(huán)境等;廣義上不僅包括生活環(huán)境,還包括生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。而目前農(nóng)村環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),其環(huán)境污染包括點(diǎn)源污染和面源污染。點(diǎn)源污染主要指由工業(yè)企業(yè)造成的農(nóng)村環(huán)境污染,面源污染主要指由人民生產(chǎn)生活造成的污染。本文側(cè)重對(duì)狹義上的農(nóng)村環(huán)境面源污染的治理,這種污染治理難度較大,治理主體比較廣泛,需要多方參與。目前,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理路徑的研究集中表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是主張“以政府強(qiáng)制為主”的單一行政治理路徑,二為產(chǎn)權(quán)明晰前提下的市場(chǎng)治理路徑,三是基于特定制度與組織載體的農(nóng)村自主治理路徑。然而,由于信息不對(duì)稱、交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)界定困難等原因,會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象,因此不能將單一的政府或者市場(chǎng)視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥。而要實(shí)現(xiàn)有效的自主治理必須要解決三大難題,即:新制度的供給問(wèn)題、可信任承諾問(wèn)題和相互監(jiān)督問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)踐表明,我國(guó)屬于政府主導(dǎo)的“命令一控制”型治理路徑。然而,我國(guó)城鄉(xiāng)二元環(huán)境管理模式使得農(nóng)村環(huán)境處于“三不管”狀態(tài),即國(guó)家不愿管、市場(chǎng)不能管、D村委管不了,這就要求我們?cè)诰唧w實(shí)踐活動(dòng)中探尋農(nóng)村環(huán)境治理切實(shí)可行的路徑和方法,既不囿于傳統(tǒng),又能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的善治。

1.2文獻(xiàn)綜述

自從20世紀(jì)90年代以來(lái),治理概念的運(yùn)用不再局限于與國(guó)家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)中,其涵蓋的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的經(jīng)典意義,被廣泛的應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,治理的內(nèi)涵不斷豐富。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)治理的研究主要集中于治理的概念界定、理論淵源、適用性等方面。

(1)對(duì)治理的定義的研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)治理的概念研究主要集中在對(duì)“治理”與“統(tǒng)治”的區(qū)別研究中,通過(guò)對(duì)“治理”與“統(tǒng)治”的對(duì)比研究對(duì)“治理”的定義進(jìn)行了界定。羅西瑙作為治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一,他認(rèn)為,“治理與統(tǒng)治不同,是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng),這些管理活動(dòng)的主體未必是政府,也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)?！痹诹_茨看來(lái),治理是一種新的統(tǒng)治社會(huì)的方法,他詳細(xì)列舉了治理的六種不同的定義。俞可平則認(rèn)為,“治理一詞的基本含義是指在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序,滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng),以最大限度地增進(jìn)公共利益”。格里斯托克則梳理了目前流行的各種治理概念,提出了治理理論的五種主要概念:第一,治理意味著一系列來(lái)自政府但又不局限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者。第二,治理意味著在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尋求解決方案的過(guò)程中存在著界限和責(zé)任方面的模糊性。第三,治理明確肯定了在涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。第四,治理意味著參與者最終將形成一個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)。第五,治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力,不限于政府的發(fā)號(hào)施令或運(yùn)用權(quán)威。全球治理委員會(huì)對(duì)治理的定義作了具有代表性和權(quán)威性的界定:“治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它有四個(gè)特征:治理不是一整套規(guī)則,也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過(guò)程;治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制,而是協(xié)調(diào);治理既涉及公共部門(mén),也包括私人部門(mén);治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動(dòng)?！?/p>

(2)治理理論的學(xué)術(shù)淵源

治理理論的興起有著廣闊的世界背景和深刻的歷史緣由,其部分原因在于政治經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了變化,直接原因則來(lái)自于政府和市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的局限性。綜觀學(xué)者對(duì)治理理論學(xué)術(shù)淵源的研究,可將其歸納為兩大理論淵源:一是以極端自由主義為代表的當(dāng)代西方哲學(xué)和政治思潮,一是以公共選擇理論為代表的當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。極端自由主義的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)本位,極端強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由,主張以制度保護(hù)個(gè)人權(quán)利并制約政府的權(quán)力,主張有限政府,堅(jiān)決反對(duì)政府干預(yù)。公共選擇理論建立在兩個(gè)基本假設(shè)之上,個(gè)人效用最大化和政治的交換性。這就使得公共選擇學(xué)者認(rèn)為,政府的每一種行為都包含著失敗之處,推崇有限政府。有學(xué)者從治理理論的理論淵源推導(dǎo)出治理理論的精神,契約觀念和效率精神,認(rèn)為治理的根本精神是契約觀念,這對(duì)當(dāng)代社會(huì)治理有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

第2章理論基礎(chǔ)與案例概述

2.1理論基礎(chǔ)

鄭杭生認(rèn)為黨的十八屆三中全會(huì)運(yùn)用治理的思想對(duì)社會(huì)治理做了全面系統(tǒng)的解讀,不僅僅一般地提到要在總體上用“社會(huì)治理”來(lái)代替“社會(huì)管理”,而且還全面論述了中國(guó)社會(huì)治理方式的改進(jìn),提出“四個(gè)治理”原則,即堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。這“四個(gè)治理”,就是一般性與特殊性相結(jié)合的、適合中國(guó)具體國(guó)情的社會(huì)治理具體制度的框架。

在農(nóng)民的日常生活中,以熟悉為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)是有一定范圍的,這個(gè)范圍的含義是多層面的:自然地理、社會(huì)認(rèn)同、心靈歸屬等,我們把這個(gè)范圍內(nèi)的整體社會(huì)狀態(tài)叫做熟人社會(huì)。在中國(guó)農(nóng)村,因?yàn)榈乩須v史原因和行政區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)不一,各地的熟人社會(huì)范圍和性質(zhì)不同。熟人社會(huì)與D村民組、行政D村的行政區(qū)劃產(chǎn)生了復(fù)雜的互動(dòng)。熟人社會(huì)是農(nóng)村社會(huì)一個(gè)基本的結(jié)構(gòu)單元,是在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中自然形成的社會(huì)圈子,是真正意義上農(nóng)民日常生活的單位,熟人社會(huì)中具有較為穩(wěn)定和可靠的社會(huì)預(yù)期,是農(nóng)民日常生活中合作互助、獲得社會(huì)身份和地位,以及心靈歸屬的圈子。

第4篇

【摘要】目的 觀察大環(huán)內(nèi)酯類(lèi)(阿奇霉素)和喹諾酮類(lèi)(左氧氟沙星)單用或聯(lián)用B類(lèi)酰胺類(lèi)經(jīng)驗(yàn)性治療效果。方法 177例CAP患者隨機(jī)分成兩組,分別給予阿奇霉素和左氧氟沙星單用或聯(lián)用頭孢噻肟鈉判斷療效。結(jié)果 阿奇霉素總有效率87.78%,左氧氟沙星總有效率98.85%。結(jié)論 左氧氟沙星單用或聯(lián)用優(yōu)于阿奇霉素單用或聯(lián)用。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)獲得性肺炎;經(jīng)驗(yàn)性治療;大環(huán)內(nèi)酯類(lèi);喹諾酮類(lèi)

社區(qū)獲得性肺炎(CAP)是指在醫(yī)院外罹患的感染性肺實(shí)質(zhì)(含肺泡壁,即廣義上的肺間質(zhì))炎癥,包括具有明確潛伏期的病原體感染而在入院后潛伏期內(nèi)發(fā)病的肺炎。本病通常急性起病,以發(fā)熱、咳嗽、咳痰、胸痛為最常見(jiàn)癥狀。絕大多數(shù)CAP患者在有條件醫(yī)療社區(qū)均能得到及時(shí)有效的治療,但CAP仍然是嚴(yán)重影響人類(lèi)健康的常見(jiàn)疾病,是患者住院的常見(jiàn)原因之一?；颊咦≡汉筢t(yī)生應(yīng)根據(jù)臨床表現(xiàn),估計(jì)各自可能感染的病原體,首先給予經(jīng)驗(yàn)性抗炎治療是很關(guān)鍵。我科自2008年1月至2009年7月收治了177例CAP住院患者,給予經(jīng)驗(yàn)性抗炎治療,現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 病例選擇所有病例均符合1998年中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì)制訂的《社區(qū)獲得性肺炎診斷和治療指南》[1]診斷標(biāo)準(zhǔn),且按中國(guó)CAP指南病情評(píng)估方法與Fine危險(xiǎn)分層[2]三級(jí)～五級(jí)的住院患者177例,其中男性101例,女性76例,平均年齡(58±18)歲,Fine危險(xiǎn)分層三級(jí)40例、四級(jí)89例、五級(jí)48例。

1.2 分組方法第一組:90例,男性52例,女性38例,Fine危險(xiǎn)分層三級(jí)22例,四級(jí)45例,五級(jí)23例,選用阿奇霉素靜脈滴注,嚴(yán)重者選用頭孢塞肟鈉+阿奇霉素靜脈滴注。第二組:87例,男性49例,女性38例,Fine危險(xiǎn)分層三級(jí)18例,四級(jí)44例,五級(jí)25例。選用左氧氟沙星靜脈滴注,嚴(yán)重者選用頭孢塞肟鈉+左氧氟沙星靜脈滴注,療程3～7天。

1.3 數(shù)據(jù)收集體溫、呼吸頻率、血壓、心率、意識(shí)狀態(tài)、實(shí)驗(yàn)室參數(shù)(血常規(guī)、血鈉、鉀、氯、血肌酐、血二氧化碳結(jié)合力、動(dòng)脈血?dú)夥治?、血糖、肝功?,心電圖、胸部X線報(bào)告(肺部受累范圍及結(jié)果)。

1.4 觀察方法詳細(xì)記錄患者治療癥狀及體征(咳嗽、咳痰、呼吸頻率、體溫、兩肺呼吸音及音)等變化及實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果,并觀察胸部X線片結(jié)果。

1.5 療效判定標(biāo)準(zhǔn)顯效:癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查完全恢復(fù),胸片提示肺部炎癥完全或大部分吸收;有效:癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查明顯好轉(zhuǎn),X線胸片提示肺部炎癥部分吸收;無(wú)效:病情無(wú)變化或加重。

1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用四格表X2檢驗(yàn)及Ridit分析,P

2 結(jié) 果

兩組患者療效比較,見(jiàn)表1。

3 討 論

從本組臨床觀察資料提示,阿奇霉素單用或聯(lián)用治療CAP的效果明顯不及左氧氟沙星單用或聯(lián)用。由于CAP的常見(jiàn)致病菌是肺炎鏈球菌、流感嗜血桿菌、金黃色葡萄球菌、肺炎克雷氏菌,但也要重視非典型病原體(以肺炎支原體和肺炎衣原體多見(jiàn)),它已成為CAP的重要病原菌,而大環(huán)內(nèi)酯類(lèi)和喹諾酮類(lèi)都具有抗非典型病原菌,所以治療CAP時(shí)被廣泛應(yīng)用。由于肺炎鏈球菌對(duì)大環(huán)內(nèi)酯類(lèi)耐藥率逐年上升已高達(dá)70%[3],若繼續(xù)單獨(dú)或聯(lián)合使用大環(huán)內(nèi)酯類(lèi)藥物作為經(jīng)驗(yàn)性治療CAP的選擇藥物,勢(shì)必會(huì)造成治療失敗率增加。由于喹諾酮藥物的不斷更新,喹諾酮類(lèi)藥物同時(shí)覆蓋CAP常見(jiàn)的G+(肺炎鏈球菌)、G-(流感嗜血桿菌,卡他莫拉菌等)以及非典型病原體和部分厭氧菌,所以喹諾酮類(lèi)藥物對(duì)CAP治療更具有優(yōu)越性[2]。經(jīng)驗(yàn)性治療大多數(shù)CAP患者可在3天內(nèi)能獲得臨床療效,當(dāng)患者咳嗽、咳痰和呼吸困難減輕,無(wú)發(fā)熱(間隔8小時(shí)測(cè)量2次體溫小于37.7℃),白細(xì)胞計(jì)數(shù)下降,胃腸道功能正常,可改成口服同類(lèi)抗生素治療,如果其他臨床指標(biāo)較好,即使患者發(fā)熱,仍然可改用口服同類(lèi)抗生素治療。對(duì)大多數(shù)患者而言,除非臨床病情明顯惡化,在72小時(shí)內(nèi)不應(yīng)改變最初的抗生素治療。在有條件的醫(yī)院,得到細(xì)菌培養(yǎng)結(jié)果后,應(yīng)給予針對(duì)致病菌的敏感抗生素。對(duì)于Fine分層五級(jí)的患者和老年人或有基礎(chǔ)疾病患者常規(guī)聯(lián)合用抗生素。CAP一旦診斷,在患者的處理過(guò)程中,醫(yī)生需要做出一系列的決定,其中最重要的是對(duì)初次地點(diǎn)和抗菌藥物的選擇,由于細(xì)菌培養(yǎng)和藥敏試驗(yàn)未能普及且有誤差,不能及時(shí)準(zhǔn)確地為臨床治療提供參考,經(jīng)驗(yàn)性治療仍然是最普通和最及時(shí)的治療措施。在基層醫(yī)院設(shè)備條件差、患者多,經(jīng)驗(yàn)性用藥尤其重要。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇

>> 興趣―知識(shí)―能力―素質(zhì)：省級(jí)精品教材建設(shè)研究 堅(jiān)持知識(shí)能力并重 提高學(xué)生素質(zhì) 基于能力素質(zhì)模型的知識(shí)管理 培養(yǎng)興趣 提高素質(zhì) 提升能力 任職教育條件下教員知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究 基于知識(shí)\素質(zhì)\能力協(xié)調(diào)發(fā)展的《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)》課程考核模式研究 民族高校培養(yǎng)具有素質(zhì)、知識(shí)、能力的人才培養(yǎng)途徑研究 基于知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高職考核評(píng)價(jià)方式研究 基于知識(shí)、素質(zhì)和創(chuàng)新能力的機(jī)能實(shí)驗(yàn)學(xué)考評(píng)研究 淺論大學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與非專(zhuān)業(yè)素質(zhì) 基于知識(shí)\能力\素質(zhì)考試模式改革與實(shí)踐 試論知識(shí)\能力\素質(zhì)三者之間的關(guān)系 興趣與能力并舉知識(shí)與技能兼得 知識(shí)與能力并舉 興趣與思維齊飛 基于職業(yè)能力的技能人才知識(shí)、技能、素質(zhì)系統(tǒng)化模型建模與研究 學(xué)活教材知識(shí) 提升解題能力 高職會(huì)計(jì)能力素質(zhì)研究 基于知識(shí)的企業(yè)核心能力研究 把握語(yǔ)文知識(shí)體系，提高教師能力及素質(zhì)（下） 知識(shí)\能力\品格與素質(zhì)的關(guān)系及對(duì)人才培養(yǎng)的啟示 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2005.

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[5]教育部.教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高

教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)[EB/OL].，2007.

第6篇

摘要：本文利用社會(huì)仿生學(xué)、免疫學(xué)、相似論等學(xué)科知識(shí)，將人體免疫機(jī)理移植到社區(qū)系統(tǒng)。通過(guò)仿生人體免疫系統(tǒng)的相關(guān)預(yù)警機(jī)制，來(lái)構(gòu)建社區(qū)系統(tǒng)防范“”事件發(fā)生的預(yù)警機(jī)制。

關(guān)鍵詞：免疫機(jī)理；免疫識(shí)別；危機(jī)預(yù)警；陽(yáng)性選擇機(jī)制；陰性選擇機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：R473.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）52-0010-02

目前世界各國(guó)對(duì)社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制的研究均較為薄弱，現(xiàn)有的社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制存在較多問(wèn)題。若利用社會(huì)仿生學(xué)的知識(shí)，模擬人體免疫系統(tǒng)對(duì)疾病的預(yù)警去理解、構(gòu)建社區(qū)預(yù)警機(jī)制，就可以建立一個(gè)與免疫系統(tǒng)相似的、具有較高預(yù)警效率的社區(qū)預(yù)警機(jī)制。

一、社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制存在的問(wèn)題

1.社區(qū)應(yīng)急的人員培訓(xùn)機(jī)制不合理。培訓(xùn)機(jī)制不合理，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)相關(guān)知識(shí)掌握不全面；缺乏醫(yī)療、自保、防恐等應(yīng)對(duì)常識(shí)。

2.社區(qū)應(yīng)急后備人員的選拔機(jī)制不完善。缺乏科學(xué)的社區(qū)應(yīng)急后備人員的選拔制度。

3.社區(qū)危險(xiǎn)的識(shí)別機(jī)制不健全?，F(xiàn)在有一些識(shí)別機(jī)制預(yù)警能力弱，不能及時(shí)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生時(shí)社區(qū)處于被動(dòng)應(yīng)急的局面；但有的預(yù)警機(jī)制又過(guò)于敏感，盡管能有效預(yù)測(cè)，但虛警率較高，動(dòng)輒提高預(yù)警級(jí)別，造成社區(qū)不必要的恐慌，久而久之會(huì)降低社區(qū)對(duì)預(yù)警機(jī)制的信任，得不償失。

二、基于仿生學(xué)的社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

本部分重點(diǎn)闡述免疫監(jiān)測(cè)的相關(guān)功能，通過(guò)仿生，構(gòu)建與免疫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相似的社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制。

1.社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成。人體機(jī)體與社會(huì)系統(tǒng)都屬于復(fù)雜系統(tǒng)，有許多相似的地方。比如機(jī)體內(nèi)存在的神經(jīng)系統(tǒng)與社區(qū)內(nèi)存在的處理社區(qū)信息的信息系統(tǒng)；機(jī)體內(nèi)存在的血液循環(huán)系統(tǒng)與社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)系統(tǒng)和外貿(mào)系統(tǒng)；機(jī)體內(nèi)存在的免疫系統(tǒng)與社區(qū)內(nèi)存在的危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)等[1]。當(dāng)機(jī)體發(fā)生疾病時(shí)，機(jī)體的免疫系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生免疫應(yīng)答，免疫細(xì)胞分泌的抗體會(huì)對(duì)各種病毒（抗原）進(jìn)行識(shí)別、攻擊直至消滅抗原，最后將抗原清除出體內(nèi)；社區(qū)的危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)在政府的組織下，存在應(yīng)對(duì)危機(jī)的部門(mén)、組織以及各部門(mén)為了應(yīng)對(duì)各種危機(jī)而制訂的各種預(yù)案以及當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)根據(jù)預(yù)案而應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種動(dòng)員活動(dòng)。

2.社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。下面就通過(guò)分析免疫系統(tǒng)具體的免疫機(jī)制來(lái)構(gòu)建社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制。

（1）陽(yáng)性選擇機(jī)制。①陽(yáng)性選擇機(jī)制的意義。陽(yáng)性選擇機(jī)制是細(xì)胞依據(jù)是否與自己MHC分子有親和性，有則與之結(jié)合，進(jìn)行克隆增殖，反之則會(huì)直接死亡。將這一機(jī)制類(lèi)比到社區(qū)系統(tǒng)中，社區(qū)系統(tǒng)中的法律法規(guī)相當(dāng)于人體內(nèi)免疫系統(tǒng)中的MHC分子，未發(fā)育成熟的T、B細(xì)胞相當(dāng)于未經(jīng)訓(xùn)練的危機(jī)應(yīng)對(duì)部門(mén)的工作人員，陽(yáng)性選擇就相當(dāng)于危機(jī)應(yīng)對(duì)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)的危機(jī)應(yīng)對(duì)部門(mén)的執(zhí)行人員進(jìn)行培訓(xùn)與演練的過(guò)程。在社區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)中，陽(yáng)性選擇機(jī)制的過(guò)程應(yīng)該這樣描述。危機(jī)應(yīng)對(duì)部門(mén)要能夠更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)，也必須有相應(yīng)的信息偵察部門(mén)、信息傳遞部門(mén)和具體應(yīng)對(duì)部門(mén)的人員進(jìn)行不同的分工。信息偵查部門(mén)就相當(dāng)于T細(xì)胞，信息傳遞部門(mén)就相當(dāng)于提呈細(xì)胞，危機(jī)應(yīng)對(duì)部門(mén)相當(dāng)于B細(xì)胞，危機(jī)預(yù)案就是相當(dāng)于B細(xì)胞上的基因組。在應(yīng)對(duì)危機(jī)前，危機(jī)應(yīng)對(duì)各部門(mén)人員進(jìn)行“陽(yáng)性選擇”。②社區(qū)應(yīng)急后備人員培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建。社區(qū)應(yīng)急后備人員的培訓(xùn)是非常必要的，這既為社區(qū)安全增加了一道防線，又為危機(jī)來(lái)臨時(shí)的快速反應(yīng)和及時(shí)應(yīng)對(duì)贏得了時(shí)間。第一，制定安全法規(guī)并進(jìn)行普及。應(yīng)急后備人員是在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用的一個(gè)重要群體。安全法規(guī)的制定與普及，可以讓他們?cè)谖C(jī)來(lái)臨之時(shí)，約束自己的行為，不做違背安全法規(guī)的危險(xiǎn)行為，減少不必要的失誤帶來(lái)的損失。第二，進(jìn)行安全常識(shí)的普及。應(yīng)對(duì)危機(jī)之時(shí)，安全第一。這就要求對(duì)社區(qū)應(yīng)急后備人員進(jìn)行安全常識(shí)普及，讓他們能在保護(hù)自身的同時(shí)，也可以保護(hù)他人。第三，制定不同的安全預(yù)案。對(duì)于不同的“”形式，有不同特征，所以要制定不同的應(yīng)急預(yù)案對(duì)“”進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防。讓?xiě)?yīng)急后備人員進(jìn)行各種安全預(yù)案的學(xué)習(xí)，提高他們應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和靈活性。第四，進(jìn)行安全預(yù)案的實(shí)際操作。要對(duì)應(yīng)急后備人員進(jìn)行安全預(yù)案演練，讓他們熟悉操作流程，提高操作技能，這樣才能在真實(shí)的危機(jī)應(yīng)對(duì)中，做到穩(wěn)而不亂。

（2）陰性選擇機(jī)制。①陰性選擇機(jī)制的意義。在免疫系統(tǒng)中，經(jīng)過(guò)陽(yáng)性選擇的T細(xì)胞還需要通過(guò)陰性選擇才能發(fā)育為成熟的T細(xì)胞。陰性選擇是指早期T細(xì)胞與早期B細(xì)胞與細(xì)胞自身抗原作用結(jié)合，并導(dǎo)致自身反應(yīng)性T細(xì)胞與B細(xì)胞克隆死亡并被清除，或克隆存在但受抑制不能活化的現(xiàn)象。在社區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)中陰性選擇機(jī)制相當(dāng)于危機(jī)管理部門(mén)在訓(xùn)練相關(guān)人員時(shí)，首先經(jīng)過(guò)“陽(yáng)性選擇”，將不具備法律法規(guī)知識(shí)的人員淘汰，但剩下的危機(jī)應(yīng)對(duì)人員也不是每個(gè)人都具備應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，還必須進(jìn)一步培訓(xùn)和演練。因?yàn)楹细竦奈C(jī)預(yù)警人員應(yīng)該具備按操作規(guī)范識(shí)別、監(jiān)督和處理危機(jī)的能力，所以“陰性選擇”機(jī)制就是培養(yǎng)后備危機(jī)應(yīng)對(duì)人員的這些能力。②社區(qū)危機(jī)應(yīng)急人員選拔機(jī)制的構(gòu)建。人的能力、素質(zhì)各方面都有不同的差異，同樣的培訓(xùn)得到的效果也千差萬(wàn)別。因此要建立一種選拔機(jī)制。第一，對(duì)想要參加應(yīng)急后備培訓(xùn)的人員進(jìn)行選拔。第二，對(duì)參加過(guò)安全法規(guī)及安全常識(shí)培訓(xùn)的人員進(jìn)行選拔。第三，對(duì)參加過(guò)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)際操作培訓(xùn)的人員進(jìn)行選拔。第四，對(duì)晉級(jí)人員進(jìn)行公示。本著公平、公正、公開(kāi)的原則，對(duì)晉級(jí)人員及考核成績(jī)進(jìn)行公示，使考核過(guò)程和考核結(jié)果完全透明。

（3）免疫識(shí)別機(jī)制。①免疫識(shí)別機(jī)制的構(gòu)建。社區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)的一個(gè)重要工作就是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)造成危害的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)建立基于危險(xiǎn)識(shí)別理論的社區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)，盡量量化檢測(cè)到的警報(bào)信號(hào)，使預(yù)測(cè)警報(bào)更加嚴(yán)密。但是，閾值設(shè)置不合理也會(huì)導(dǎo)致警報(bào)錯(cuò)誤。按照系統(tǒng)中受到異常破壞的節(jié)點(diǎn)與正常原因而受到破壞的節(jié)點(diǎn)的比例產(chǎn)生的危險(xiǎn)信號(hào)來(lái)建立危機(jī)預(yù)警模式來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程一般先根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別來(lái)設(shè)置危險(xiǎn)信號(hào)和危機(jī)爆發(fā)的閾值，危險(xiǎn)信號(hào)由異常受損節(jié)點(diǎn)的數(shù)量與正常受損節(jié)點(diǎn)的數(shù)量的比例來(lái)確定，同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)信號(hào)與危機(jī)爆發(fā)的閾值兩者之間的平衡來(lái)影響社區(qū)危機(jī)預(yù)警檢測(cè)系統(tǒng)的激活狀況。②社區(qū)危險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制的構(gòu)建。通過(guò)對(duì)“陽(yáng)性選擇和陰性選擇”的社區(qū)危機(jī)應(yīng)急人員進(jìn)行合理的編組，采用分布式將社區(qū)危機(jī)應(yīng)急人員布置在社區(qū)的各個(gè)“方位”，構(gòu)建社區(qū)危機(jī)識(shí)別節(jié)點(diǎn)。當(dāng)危機(jī)入侵時(shí)，受到危機(jī)入侵的節(jié)點(diǎn)中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人員要及時(shí)對(duì)危機(jī)進(jìn)行識(shí)別和判斷，并馬上上報(bào)危機(jī)入侵情況。危機(jī)識(shí)別節(jié)點(diǎn)還要找出危機(jī)的特征和類(lèi)型，以便正確做出應(yīng)對(duì)的方案并實(shí)施。所有危機(jī)識(shí)別節(jié)點(diǎn)由一個(gè)指揮控制中心控制，當(dāng)節(jié)點(diǎn)上報(bào)危機(jī)入侵情況后，指控中心要對(duì)上報(bào)的危機(jī)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)掌握被同一類(lèi)危機(jī)入侵節(jié)點(diǎn)的數(shù)量。一旦被同一類(lèi)危機(jī)入侵節(jié)點(diǎn)的數(shù)量超過(guò)閾值，則判定未來(lái)將有這一類(lèi)的危機(jī)發(fā)生。并把信息到全社區(qū)，社區(qū)所有成員一同做好準(zhǔn)備。同時(shí)指控中心調(diào)集社區(qū)力量，對(duì)將要出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行排查，將危機(jī)扼殺在萌芽之中。

總之，本文為社區(qū)應(yīng)急機(jī)制提供了一種新的思路。

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第7篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；物流管理；專(zhuān)業(yè)設(shè)置

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0064-02

每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有當(dāng)?shù)氐奶厣?，都有?dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。為了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校也應(yīng)根據(jù)需求來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人才培養(yǎng)之間的互相促進(jìn)。本文以咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的物流管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與專(zhuān)業(yè)設(shè)置之間的關(guān)系。

1咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1經(jīng)濟(jì)概況

咸陽(yáng)是一個(gè)新興的工業(yè)城市，已形成紡織、電子、煤炭、石油化工、機(jī)械為主體的工業(yè)體系。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，特別是“九五”以來(lái)，咸陽(yáng)逐步形成了以能源化工、電子、裝備制造、食品、建材、醫(yī)藥制造業(yè)和紡織工業(yè)為支柱的工業(yè)體系。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中，39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)，咸陽(yáng)有30個(gè)。電子工業(yè)已成為實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)裝備水平較高的新興產(chǎn)業(yè)，全國(guó)最大的彩管廠陜西彩色顯像管總廠等13家大中型電子企業(yè)集中于市區(qū)西郊，其年產(chǎn)值占全省電子工業(yè)的近一半。咸陽(yáng)市已成為陜西最大的果品生產(chǎn)加工基地，畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、電子工業(yè)基地、能源化工基地，醫(yī)藥保健基地、紡織工業(yè)基地。

1.2經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

在西部大開(kāi)發(fā)的政策支持下，以及在西咸一體化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的推動(dòng)下，咸陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)顯示出新的特點(diǎn)。

（1） 增長(zhǎng)速度快。

1978年至今平均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，較全國(guó)增速快2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出明顯的階段性、周期性增長(zhǎng)的特點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g年均增長(zhǎng)13.7%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升、逐步加快態(tài)勢(shì)，進(jìn)入到新一輪較快增長(zhǎng)的上升周期。

（2） 能源化工業(yè)逐漸確立優(yōu)勢(shì)地位。

國(guó)家 “十一五”規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展排序上，把能源化工作為西部的第一大特色產(chǎn)業(yè)。彬長(zhǎng)礦區(qū)位于陜西省關(guān)中地區(qū)西部的彬縣、長(zhǎng)武縣境內(nèi)，礦區(qū)面積約790平方公里，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量70億噸以上。隨著當(dāng)?shù)孛禾磕茉吹拈_(kāi)采，政府相繼在彬長(zhǎng)地區(qū)成立了彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)，以及大唐彬長(zhǎng)電廠。這兩家企業(yè)的建立為咸陽(yáng)市提供工業(yè)發(fā)展能源，以及增加能源的外部需求創(chuàng)造了有利條件。

（3）農(nóng)業(yè)及果品業(yè)發(fā)展迅速。

到2010年，咸陽(yáng)市已形成糧、果、畜、菜四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地、西北地區(qū)大型商品糧基地、最大的蔬菜和奶畜基地。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到336.1億元，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的92.7%。

咸陽(yáng)市初步建成了渭北綠色蘋(píng)果基地和南部時(shí)令鮮果基地。咸陽(yáng)蘋(píng)果獲國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)面積達(dá)到220萬(wàn)畝，通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的蘋(píng)果產(chǎn)地8500畝，通過(guò)GAP認(rèn)證的蘋(píng)果產(chǎn)地5.23萬(wàn)畝，通過(guò)綠色認(rèn)證的果品基地118萬(wàn)畝。2010年，全市水果總產(chǎn)496.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.3%。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流之間的關(guān)系

2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)的迅速發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新，比如供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理就是通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個(gè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這直接導(dǎo)致專(zhuān)門(mén)為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

2.2咸陽(yáng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展物流的緊迫性

（1） 能源向外輸送需要配套物流。

咸陽(yáng)市有著豐富的能源，除了滿足本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求外，還要滿足其他地區(qū)、省份對(duì)能源的需求，而這必然需要相配套的物流設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)的物流企業(yè)。

（2） 農(nóng)業(yè)及果品業(yè)的發(fā)展需要物流。

有些豐收的年份并沒(méi)有帶給果農(nóng)經(jīng)濟(jì)上的富裕，反而發(fā)愁果品的銷(xiāo)售，這就是物流跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反面案例。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品想要銷(xiāo)往全國(guó)各地，離不開(kāi)物流的大力支持。特別是農(nóng)副產(chǎn)品有著獨(dú)特的物理性質(zhì)，比如果品易腐爛、糧食不能受潮等，所以更需要加強(qiáng)物流的各種活動(dòng)，特別是發(fā)展冷鏈物流，保護(hù)產(chǎn)品不受損害。

3咸陽(yáng)發(fā)展物流業(yè)的有利條件

3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展物流業(yè)提供良好基礎(chǔ)

（1） 公路：截止2003年底，全市境內(nèi)公路總里程4297.399公里，公路密度為42.1公里/百平方公里。全市13個(gè)縣區(qū)市 中有12個(gè)實(shí)現(xiàn)了用二級(jí)以上公路相連接，173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了油路化，3776個(gè)行政村全部通上了公路。西（安）蘭（州）、211國(guó)道、咸（陽(yáng)）宋（家川）、西（安）寶（雞）、西（安）銅（川）等公路干線四通八達(dá)，縣縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了油路化。已建成的西安至天水、西安至銅川高等級(jí)公路穿境而過(guò)。

（2）鐵路：隴海鐵路貫通東西，咸（陽(yáng)）銅（川）、西（安）韓（城）鐵路與隴海線在此交匯。咸陽(yáng)車(chē)務(wù)段管轄隴海線、咸銅和西戶支線共計(jì)163公里上的20個(gè)車(chē)站，2002年，完成貨物發(fā)送量281.76萬(wàn)噸，旅客發(fā)送量163萬(wàn)人次，運(yùn)輸總收入26658.59萬(wàn)元。

（3） 民航： 西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于西安市西北、咸陽(yáng)市東北方向，陜西省咸陽(yáng)市底張鎮(zhèn)境內(nèi)。距西安市中心47公里，距離咸陽(yáng)市13公里。機(jī)場(chǎng)位于中國(guó)內(nèi)陸中心，是中國(guó)西北地區(qū)最大的空中交通樞紐，中國(guó)第九大機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也是中國(guó)東方航空集團(tuán)西北公司、海南航空集團(tuán)長(zhǎng)安公司、南方航空集團(tuán)西安公司、幸福航空和鯤鵬航空的基地機(jī)場(chǎng)。

目前，機(jī)場(chǎng)與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的26家航空公司建立了業(yè)務(wù)往來(lái)，國(guó)內(nèi)通航主要城市90多個(gè)，國(guó)際11個(gè)，已形成以西安為中心，溝通祖國(guó)各地的航空運(yùn)輸網(wǎng)，并有通往日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)的國(guó)際航線和香港、澳門(mén)的地區(qū)航線以及新加坡、阿塞拜疆的包機(jī)航線，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1000萬(wàn)人（次），貨郵吞吐量近10萬(wàn)噸。

3.2國(guó)家的相關(guān)政策為當(dāng)?shù)匕l(fā)展物流提供有利條件

西咸一體化、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略的提出，表示未來(lái)咸陽(yáng)和西安在行政上，地域上的差異會(huì)越來(lái)越小。而經(jīng)濟(jì)一體化也要求不同城市在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面要體現(xiàn)出高度同一性，這些都需要物流活動(dòng)克服空間距離來(lái)完成。

3.3航空港物流中心創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)

園區(qū)性質(zhì)確定為發(fā)展以航空物流儲(chǔ)配為主體，功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化園林式產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照布局功能化、景觀特色化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境園林化的總體建設(shè)原則，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為四個(gè)功能區(qū)，其中有物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，還有進(jìn)出口加工區(qū)。

4我院開(kāi)設(shè)物流專(zhuān)業(yè)的必要性

4.1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)物流人才的需求

（1） 物流人才需求的普遍性。

通過(guò)對(duì)物流的了解，我們知道，物流活動(dòng)并不能從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分離出來(lái)。所以不只物流行業(yè)需要物流專(zhuān)業(yè)的人才，同時(shí)，生產(chǎn)性企業(yè)里也需要物流專(zhuān)業(yè)人才。

在我國(guó)，物流專(zhuān)業(yè)人才普遍匱乏。在東部沿海地區(qū)，物流專(zhuān)業(yè)人才缺口非常大。在內(nèi)地雖然這個(gè)問(wèn)題不是很明顯，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流與經(jīng)濟(jì)之間的互相促進(jìn)作用會(huì)越來(lái)越明顯，人才問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越突出。

（2） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)物流人才的需求。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域物流的需求之間有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。由于經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了當(dāng)?shù)氐奈锪鳂I(yè)普遍比較落后，物流活動(dòng)主要集中在簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)等環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于國(guó)際港務(wù)區(qū)的建立，對(duì)掌握國(guó)際物流知識(shí)與技能的人才的需要逐漸增多。

4.2我院物流管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與當(dāng)?shù)厝瞬判枨蟮囊恢滦?/p>

職業(yè)院校普遍強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力，我院物流管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備物流和供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)知識(shí)與理論、基本原理和規(guī)則，通曉現(xiàn)代物流技術(shù)及國(guó)際物流運(yùn)作的基本操作規(guī)程等知識(shí)，掌握基本物流活動(dòng)的實(shí)際操作能力，能從事商貿(mào)業(yè)物流、制造業(yè)物流、第三方物流及國(guó)際物流等與物流和供應(yīng)鏈管理相關(guān)工作的高等素質(zhì)技能型人才。

總的來(lái)說(shuō)，物流管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和咸陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在一定的聯(lián)系。咸陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要物流專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)物流專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)也能促進(jìn)咸陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇

關(guān)鍵詞：智能；景區(qū)；應(yīng)急管理；設(shè)計(jì)

1 研究智能終端的景區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)的意義

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)在全面發(fā)展，主要是由于人們生活水平的提高、并且節(jié)假日不斷增多的推進(jìn)，全國(guó)旅游景區(qū)在接待游客方面都出現(xiàn)了超負(fù)荷的壓力，這樣就會(huì)產(chǎn)生很多的安全問(wèn)題，智能終端系統(tǒng)可以有效的解決景區(qū)這方面的相關(guān)需求。通過(guò)分析之前的一些搜救案例可以發(fā)現(xiàn)，搜救工作難度大的一個(gè)主要原因就是，在人員出現(xiàn)救援情況下，往往無(wú)法以最快的速度來(lái)獲取求救者的準(zhǔn)確位置，尤其是在一些比較復(fù)雜的山區(qū)，通信會(huì)受到一定的阻礙，并且地形十分復(fù)雜，遇險(xiǎn)者也描述不清楚自己所處的位置，這樣就會(huì)給搜救工作帶來(lái)巨大的壓力，而且還會(huì)消耗很多的時(shí)間。

另外，游客在景區(qū)游覽時(shí)，人們通常想獲取自己所處的具置，在游覽時(shí)，可以對(duì)關(guān)鍵景點(diǎn)進(jìn)行路線的規(guī)劃，這樣就可以提高游覽的效率，從另一個(gè)層面來(lái)講，如果游覽者出現(xiàn)突發(fā)狀況，相關(guān)人員也可以獲取其準(zhǔn)確的位置，所以說(shuō)，位置服務(wù)的需求對(duì)于景區(qū)管理人員也是一個(gè)重要方面。然而，智慧旅游作為目前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新型課題，它主要是對(duì)于一些先進(jìn)的技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信技術(shù)、與計(jì)算等相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用，從而促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2 智能終端的景區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)主要研究?jī)?nèi)容

2.1 開(kāi)發(fā)景區(qū)智能導(dǎo)航搜救管理服務(wù)平臺(tái)

景區(qū)智能終端系統(tǒng)，主要是景區(qū)設(shè)計(jì)出一個(gè)與實(shí)際相符，且可以導(dǎo)航搜救管理平臺(tái)的方案。具體內(nèi)容包括：系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)、服務(wù)類(lèi)別的流程設(shè)計(jì)、模塊以及功能的劃分、應(yīng)急系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)等等。對(duì)景區(qū)智能導(dǎo)航進(jìn)行搜救管理，可以擴(kuò)展其應(yīng)用示范系統(tǒng)。

2.2 高速數(shù)據(jù)通信與交換

一個(gè)景區(qū)示范系統(tǒng)通信硬件以及軟件系統(tǒng)的支撐平臺(tái)就是通信以及信息格式的相互轉(zhuǎn)化。其對(duì)數(shù)據(jù)通信以及處理能力的要求都很高，一般情況下，是采用負(fù)載均衡設(shè)計(jì)以及平衡系統(tǒng)流量來(lái)完成此操作。同時(shí)，要規(guī)范數(shù)據(jù)交換格式，這樣才會(huì)使數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單，并且可以高效的共享。

3 工程概況

某自然風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜，并且生態(tài)環(huán)境較為脆弱。此風(fēng)景區(qū)森林覆蓋率高、地表災(zāi)害類(lèi)型比較多，因此，在護(hù)林防火方面的任務(wù)相當(dāng)艱巨；另外，景區(qū)對(duì)于游客的管理、車(chē)輛調(diào)度的管理、突發(fā)事件的管理以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，游客對(duì)于生態(tài)旅游、低碳旅游以及精品旅游的要求在不斷地提高。因此，景區(qū)的車(chē)輛以及交通管理、游客動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急救援管理等都需要進(jìn)一步地加強(qiáng)，對(duì)于景區(qū)的位置信息復(fù)位、救助技術(shù)以及無(wú)縫導(dǎo)航等相關(guān)技術(shù)都需要加強(qiáng)。

4 智能終端景區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析

4.1 應(yīng)急管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在景區(qū)智能終端系統(tǒng)中，應(yīng)急搜救系統(tǒng)主要是對(duì)景區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)信息。然而，如果將救援調(diào)度服務(wù)應(yīng)用到應(yīng)急調(diào)度工作中，就可以將想要獲取的目標(biāo)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)調(diào)取，同時(shí)也可以獲取搜救終端系統(tǒng)中其他實(shí)時(shí)信息，將這些信息準(zhǔn)確地顯示在電子地圖上面，在信息顯示的同時(shí)，還可以通過(guò)不同顏色鎖定目標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，這樣就可以使整個(gè)搜救工作非常清晰，從而提高對(duì)遇險(xiǎn)者的搜救。另外，通過(guò)此功能還可以向管理中心匯報(bào)以及通信，此系統(tǒng)還支持大區(qū)域、大范圍的聯(lián)合搜救行動(dòng)。如果將此系統(tǒng)和數(shù)字地圖結(jié)合，相關(guān)調(diào)度人員就可以很直觀地看到區(qū)域的界面，這樣更有利于搜救人員對(duì)于搜救路線的規(guī)劃、以及指揮等，提高搜救效率。在數(shù)據(jù)共享方面，可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)的相互實(shí)時(shí)聯(lián)系，并可以進(jìn)行大區(qū)域的救援，也可以實(shí)現(xiàn)搜救多人的目的，救援調(diào)度的數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接口可以將信息傳輸給上級(jí)管理部門(mén)，從而納入到應(yīng)急指揮系統(tǒng)中。

4.2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4.2.1 空間數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

在相關(guān)系統(tǒng)的運(yùn)行中，將信息有效的、精確的處理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，空間屬性是數(shù)據(jù)一定要先將空間坐標(biāo)以及比例尺嚴(yán)格的校準(zhǔn)。在此景區(qū)所使用的是WGS-84橢球的地理坐標(biāo)系，其需要的相關(guān)數(shù)據(jù)在進(jìn)入到系統(tǒng)庫(kù)之前就要完成。

4.2.2 屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，主要包括管理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等。管理數(shù)據(jù)，又包括用戶以及日志等；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括災(zāi)害的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、災(zāi)情相關(guān)數(shù)據(jù)、救援?dāng)?shù)據(jù)、監(jiān)控平臺(tái)的相關(guān)報(bào)告、任務(wù)的執(zhí)行以及反饋數(shù)據(jù)、預(yù)案數(shù)據(jù)等。

4.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)

智能終端系統(tǒng)的功能主要包括：接警功能、應(yīng)急處理、指揮調(diào)度、預(yù)案管理以及決策支持等。其按照邏輯可以分為：應(yīng)用交互層、邏輯服務(wù)層以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層方面，主要是包括專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品的管理和單獨(dú)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，同時(shí)，其還可以通過(guò)通信模塊的上傳達(dá)到指揮調(diào)度的目的；邏輯服務(wù)處主要是將得到的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，然后對(duì)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行編輯和應(yīng)用，然后將所得到的結(jié)果再反饋給用戶，當(dāng)用戶登錄景區(qū)救援界面時(shí)，系統(tǒng)就可以自主的添加景區(qū)地圖，從而將實(shí)際的信息及時(shí)地反饋。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，智慧旅游是社會(huì)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。其不僅可以提高景區(qū)的安全以及安全救援，還可以提高救援工作的快速反應(yīng)能力。將智能終端系統(tǒng)應(yīng)用于景區(qū)中，也可以為相關(guān)工作者提供安全保障以及服務(wù)保障。從而使我國(guó)旅游業(yè)更快的發(fā)展。通過(guò)文章的分析，希望可以對(duì)相關(guān)工作者提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)業(yè)高職院校；科技創(chuàng)新能力

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0213-02

一、農(nóng)業(yè)高職院校提高科技創(chuàng)新能力的必要性

實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，高等教育責(zé)無(wú)旁貸。在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，高等學(xué)校擔(dān)當(dāng)了主力軍的角色。在當(dāng)今時(shí)代，科技創(chuàng)新能力已成為決定高校辦學(xué)水平高低、社會(huì)影響力大小和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的重要指標(biāo)。同時(shí)，社會(huì)發(fā)展對(duì)高校的依賴性變得越來(lái)越強(qiáng)，提高科技創(chuàng)新能力已成為各類(lèi)高校發(fā)展的必然選擇。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要提出要探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力才能實(shí)現(xiàn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的科研能力建設(shè)、科研隊(duì)伍培養(yǎng)、科研經(jīng)費(fèi)投入、科研管理水平等方面都必須適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決這些問(wèn)題是農(nóng)業(yè)高職院校不可回避的現(xiàn)實(shí)。由于近幾年我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)快，很多學(xué)校存在科研基礎(chǔ)薄弱、科研條件差、科技投入經(jīng)費(fèi)不足、科研管理水平不高等問(wèn)題，致使農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校參與科研項(xiàng)目機(jī)會(huì)少，科技創(chuàng)新能力弱，服務(wù)能力跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的適應(yīng)性和為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，以部分涉農(nóng)高職院校為對(duì)象，分析其存在的問(wèn)題，提出發(fā)展策略和建議，為農(nóng)業(yè)高職院校乃至其他高職院校的發(fā)展提供參考和借鑒。

二、農(nóng)業(yè)高職院校的科研現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.對(duì)科研工作不夠重視，缺乏科研意識(shí)

有些教師對(duì)科研的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要完成教學(xué)任務(wù)就行了，搞不搞科研不重要，或者認(rèn)為科研是普通高校和專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的事?？陀^上講，與普通高等學(xué)校的科研工作相比，高職院校的科研工作存在基礎(chǔ)薄弱、科研條件差、課題數(shù)量少、課題層次低、科研業(yè)績(jī)認(rèn)可度不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和教師，對(duì)科研工作重視度不夠，甚至缺乏參與科研的積極性和主動(dòng)性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差和消極，很多學(xué)校缺乏良好的科研氛圍和開(kāi)展科研的動(dòng)力，承擔(dān)科研項(xiàng)目不主動(dòng)，很多人只是迫于評(píng)職稱的壓力或攻讀學(xué)位的硬性要求，才承擔(dān)課題和開(kāi)展科研。

2.科研隊(duì)伍素質(zhì)不高，科研工作不能持續(xù)發(fā)展

部分高職院校是由中專(zhuān)學(xué)校升格而來(lái)的，教師普遍缺乏參與科研項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科研工作的歷練。在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)往往無(wú)從下手，選題隨意性大。加之教師的教學(xué)任務(wù)過(guò)重，特別是中青年教師，一面忙于備課上課，一面忙于進(jìn)修、考試、攻讀學(xué)位，根本無(wú)暇顧及科研。此外，由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不寬裕，允許教師參加科技交流和科研培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，因此，教師獲得科研信息有限，科研視野相對(duì)狹窄，對(duì)本領(lǐng)域科技發(fā)展熱點(diǎn)捕捉不準(zhǔn)確，科研選題針對(duì)性差。多數(shù)高職院校沒(méi)有組建有明確研究方向的科研團(tuán)隊(duì)，即便是能參與一些課題或項(xiàng)目，也是臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人湊在一起，項(xiàng)目結(jié)束就各奔東西了，這些因素均導(dǎo)科研工作發(fā)展缺乏持續(xù)性。

3.科研投入不足，制約科研能力的提高

多數(shù)高職院校在發(fā)展過(guò)程中把重心放在教學(xué)上，重視教學(xué)設(shè)施的配置，輕視科研場(chǎng)地和設(shè)備的建設(shè)，用于科研的經(jīng)費(fèi)與教學(xué)經(jīng)費(fèi)比例失調(diào)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)高職院校年科研經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以上的占20%，30萬(wàn)―50萬(wàn)元的占10%，10萬(wàn)―30萬(wàn)元的占20%，不足10萬(wàn)元的占50%?？梢?jiàn)，多數(shù)農(nóng)業(yè)高職院校存在科研經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。短缺的經(jīng)費(fèi)投入與高職院?？蒲泄ぷ餍枨笙啾?，只能算是杯水車(chē)薪，不能從根本上支撐工作能力的提升和增強(qiáng)。

4.科研管理機(jī)制不完善，不利于激發(fā)積極性

科研管理機(jī)制是開(kāi)展科研工作的保證和支撐。多數(shù)高職院校的科研工作起步晚，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，管理制度不健全，專(zhuān)職管理人員職數(shù)較少；有的院校甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事科研管理的工作人員，更談不上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科研管理機(jī)構(gòu)。由于人手受限，科研職能部門(mén)對(duì)課題的管理無(wú)法達(dá)到全面規(guī)范管理的要求，對(duì)課題只注重立項(xiàng)和結(jié)題而忽視過(guò)程管理，對(duì)論文只追求發(fā)表數(shù)量而忽視質(zhì)量要求，對(duì)縱向課題只起到公示的作用而忽視對(duì)院內(nèi)科研力量有機(jī)的整合，對(duì)科研的類(lèi)型只注重縱向課題而忽視橫向課題的承接。對(duì)科研業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)和認(rèn)可機(jī)制也不健全、不合理，許多教師的科研工作得不到應(yīng)有的認(rèn)可。科研動(dòng)力僅僅來(lái)自于評(píng)定職稱的需要，而不是源自于內(nèi)心對(duì)科技創(chuàng)新的追求。教學(xué)的科研積極性難以調(diào)動(dòng)和激發(fā)，也很難達(dá)到以科研促教學(xué)的目的。

三、提高高職院校科研能力的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)對(duì)科研重要性的正確認(rèn)識(shí)

教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)教育人才工作的意見(jiàn)》中有指出，“教學(xué)與生產(chǎn)、科技工作以及社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才的基本途徑?！睂?duì)高職院校提出了“要積極開(kāi)展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)”的要求。高職院校已占居了高等教育的“半壁江山”，理應(yīng)樹(shù)立“質(zhì)量立校，科研興校”的辦學(xué)理念 。國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一所高校的社會(huì)影響力，關(guān)鍵靠科研和科技服務(wù)水平；一個(gè)教師的社會(huì)影響力，關(guān)鍵靠教學(xué)能力和科研水平。因此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教師都應(yīng)樹(shù)立科研強(qiáng)校，引領(lǐng)未來(lái)的觀念，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研工作是高職院校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從管理高度突出科研的重要地位，教師應(yīng)積極參與科研，從科學(xué)研究著手駕馭知識(shí)，用科研工作的成果豐富或創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)科研和教學(xué)相互提高，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力提高提供有力支撐。

2.準(zhǔn)確定位，量力而行

農(nóng)業(yè)高職院校的科研應(yīng)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，立足于培養(yǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技能人才的目標(biāo)，要有鮮明的特色，要能發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，而不應(yīng)與綜合型大學(xué)、科研型大學(xué)和科研院所等盲目攀比。農(nóng)業(yè)高職院校的科研內(nèi)容要與“三農(nóng)”相結(jié)合，緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出的“三化”協(xié)調(diào)的目標(biāo)開(kāi)展科技創(chuàng)新研究，推廣農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的科研成果，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)實(shí)力。

3.改善科研條件、加大科研投入

科研經(jīng)費(fèi)是科研工作正常開(kāi)展的必要保證，除了高職院校本身應(yīng)保證投入一定數(shù)量的科研經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方科研任務(wù)，也可采取校企結(jié)合的方法爭(zhēng)取企業(yè)科研項(xiàng)目，多途徑解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。高職院校首先要完善院內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全科研經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)資助的范圍，加大科研經(jīng)費(fèi)的資助力度。同時(shí)，高職院校還應(yīng)搭建科技平臺(tái)，為高質(zhì)量完成科研項(xiàng)目服務(wù)建立信息平臺(tái)，積極為教師提供獲取新信息的條件，如開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議和進(jìn)修機(jī)會(huì)等；建立科研實(shí)施平臺(tái)，提供必要的科研場(chǎng)所和科研設(shè)施與設(shè)備，保證科研的正常進(jìn)行；提供科研成果應(yīng)用和推廣平臺(tái)，與企業(yè)建立廣泛合作，加大科研成果推廣力度，使科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到最大。

4.加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，努力拓寬項(xiàng)目來(lái)源渠道

高職院校由于自身職業(yè)教育的屬性，普遍與企業(yè)有著良好的合作關(guān)系，為教師從事實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用研究以及技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校，多年來(lái)與“三農(nóng)”形成了密切的關(guān)系，學(xué)院可以充分利用這一特點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作，及 時(shí)了解“三農(nóng)”的需求，把最新、最實(shí)用的技術(shù)和措施送到企業(yè)或農(nóng)民手中。在校園內(nèi)要構(gòu)建多主題、多層次、多形式的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)探究氛圍，加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)外的學(xué)術(shù)切磋探討，促進(jìn)學(xué)院與兄弟院校、學(xué)術(shù)界的聯(lián)系溝通。

5.完善管理體制，提高科研工作的管理水平

科研管理對(duì)高職院校的科研工作具有重要導(dǎo)向作用。學(xué)校應(yīng)建立健全科研管理機(jī)構(gòu)和制定相應(yīng)的管理制度，不斷完善課題申報(bào)評(píng)審中期檢查結(jié)題和推廣等管理工作，努力提高科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率；建立科學(xué)合理的科研激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大教師參與科研的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大科研人員的工作動(dòng)機(jī)，并且不斷地提高教師及科研人員整體素質(zhì)，推動(dòng)科研不斷創(chuàng)新與發(fā)展。這些將對(duì)促進(jìn)高職院?？蒲泄ぷ鞯拈_(kāi)展具有極其重要的意義。建立完善的培訓(xùn)體系，為科研管理人員提供必要的進(jìn)修、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，熟悉科研管理業(yè)務(wù)，并具備一定的公關(guān)能力。學(xué)院要不斷完善科研管理工作體系，結(jié)合高職院校本身的特點(diǎn)，創(chuàng)立一套行之有效的機(jī)制和辦法，做到既有利于工作，又有利于教師開(kāi)展科研，逐步使科研工作規(guī)范化。

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