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關鍵詞：農業機械化；發展；措施；農村建設
農業機械化在新農村建設中的變革農村改革開放以來，我國農業機械化事業適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農民自主、政府扶持，市場引導、社會服務，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農機化發展道路。推進農業機械化，是農業發展中一件帶有方向性的大事，是轉變農業生產方式的迫切需要，是加快農業現代化進程的必然選擇。
1 解決農業和農村問題，促進農業可持續發展
提高農業勞動生產率與發達國家相比，農業機械化整體水平仍處于農業機械化中級階段的起步階段。農業生產以傳統的生產方式為主，現代化的農業機械裝備和技術等生產資料投入少，導致了土地產出率和農業勞動生產率低，農民收入水平低。
促進農村產業結構調整近幾年，隨著農村產業結構的調整，農村經濟取得了快速發展。但是，農村產業結構仍然不能完全適應當前國民經濟發展的新要求，主要表現在農業產業結構層次低、產業鏈不完整、比較效益差等。
促進農村經濟可持續發展在農機化發展過程中，農業機械化能夠實現節水、節油、節肥、節藥和節種，減少對環境的污染，降低農民的生產成本，獲得社會.生態和經濟效益。
2 農業機械化發展現狀及存在問題
農機裝備結構不合理，農機工業發展水平較低近幾年，農業機械裝備發展迅速，依靠科技進步，農機工業取得了較快發展，種類日益增多，質量不斷提高。另外，農業機械工業規模較小，產品技術含量低，裝備結構不合理，新技術和新設備推廣不夠。農機裝備制造企業自主創新能力不強，產品技術含量較低，滿足不了農業生產的要求。
【關鍵詞】新疆 農村信用社 中間業務
一、新疆農村信用社中間業務發展現狀
新疆農村信用社主要經營的是人民幣存款、貸款以及各種資金結算、代收代付等中間業務。其中截止到2011年的統計數據顯示，新疆農村信用社在新疆14個地州（市）有合作銀行縣（市）聯社83家，職工總數9841人，各項存款552.5億元，各項貸款301.6億元。
隨著經濟的增長，我國銀行業迅速發展起來。商業銀行金融產品發生了很大的變化，不再是單一的存貸業務，而是創新拓展了很多利于銀行發展的中間業務。越來越多的中間業務，加強了商業銀行在我國經濟發展中的競爭力。但是我國的農村信用社，尤其是新疆的農村信用社，由于發展起步晚，業務產品單一，缺乏有利的競爭手段。同時作為新疆農村經濟發展的主要領導力量，農村信用社更應該發展自身的中間業務，加強在經濟發展的經濟力量。
中間業務發展成了增強農村信用社競爭力的重要手段。中間業務，尤其在國外發展比較成熟。花旗銀行的利潤80%是來自中間業務，恒生銀行的利潤來源40.26%來自中間業務。法國興業銀行為43.62%。而國內銀行中工商銀行的中間業務收入占總收入的23.27%，農業銀行的中間業務收入占總收入的20.17%，中國銀行占比是總收入的30%以上，建設銀行占總收入的24.32%。農村信用社的中間業務不足1%左右。由于新疆經濟發展相對其他城市來說比較落后，技術的引進、信息的獲得都不及時。因此，新疆的農村信用社中間業務占比更是少之又少。要想發展新疆的農村經濟，增強在經濟發展中的競爭力，中間業務有很大的發展潛力。
二、新疆農村信用社發展中間業務存在的問題
（一）業務收入在總收入的占比小
在國際上，中間業務已經成為現代商業銀行創收的主要渠道之一。1992年，德國銀行中間業務收入就占到總利潤的65%；法國里昂銀行中間業務收入是總利潤的77%；英國巴克萊銀行中間業務的利潤可以彌補全部業務支出的73%，美國花旗銀行存貸業務帶來的利潤占總利潤的20%，承兌、資信調查、企業信用等級評估、資產評估業務、個人財務顧問業務、遠期外匯期貨、外匯期權等中間業務卻為其帶來了80%的利潤。90年代中期，新加坡、香港等亞太地區商業銀行的中間業務收入也達到30%。
而新疆的商業銀行中間業務卻一直處于低水平，基本上局限于一些傳統的業務，涉及的企業戶數少、金額少、質量差、效益低，中間業務收入占全部收入比重很低，尤其是新疆的農村信用社，作為新疆農村金融的主要領導力量它的中間業務占比更是少之又少。
（二）業務品種比較單一
新疆商業銀行主要的中間業務有票據承兌、開出信用證、證卷、信用卡業務、信息咨詢業務、保管箱業務等20余種。并還在不斷的拓展。而目前農村信用社的中間業務卻比較明顯地集中在傳統領域，如結算、代收代付等。而那些具有高附加值的中間業務在新疆農村信用社都還是空白。而且，大多數農村信用社中屬于勞務型、低收益的業務品種比較多，高知識含量、高收益的中間業務品種少。并且農村信用社沒有利用高科技，也很少利用銀行信譽、信息、技術、人才等為客戶提供高質量、高層次的中間業務服務。
（三）專業人員匱乏
大多數新疆農村信用社的從業人員素質較低、業務水平較不理想、人員素質不高，制約發展，處于競爭的劣勢。其中，許多的中間業務開展，需要電子、網絡等方面的配合。但是由于新疆農信社大部分網點深入到農村，而且長期沿用手工作業的老方法，員工很難有機會接觸到網絡化、電子化等相關的專業知識。造成這方面人才在農村信用社非常稀缺。
（四） 業務創新的影響
近年來，新疆各股份制銀行相繼推出了既適合客戶需要又具有競爭力的新型業務，如信息咨詢顧問、電子銀行、個人銀行、網上銀行等業務。而新疆的農村信用社卻仍然經營者傳統業務，這極大地影響了農村信用社的競爭力。
三、健全農村信用社中間業務發展的對策
（一）逐漸重視中間業務的發展
新疆農村信用社應當確定中間業務、資產業務、負債業務共同治理的理念，向各商業銀行看齊， 真正抓好中間業務的發展，提高自身在經濟發展過程中與其他行業的競爭能力。提高自身團隊的素質，加強對中間業務水平發展的的培訓管理。
（二）系統綜合地推進中間業務的發展
客戶對農村信用社中間業務一般都較為陌生，新疆農村信用社應當加強自身的信息資源管理，加強對中間業務的宣傳力度，使更多的客戶了解農村信用社中間業務的具體內容。提升農村信用社的影響度，制定出適應客戶和市場的營銷策略。
（三）加強對專業人才的培養
提高農村信用社從業人員的素質水平，加強管理培訓，尤其是在網絡、電子方面的人才的培養，提高業務水平，定期進行考核。從而加強農村信用社的綜合競爭力。
（四）加快業務創新發展的步伐
關鍵詞：農村地區 支付結算業務 現狀 原因 對策
中圖分類號：F830.4
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）02-205-02
農村支付業務的發展對支持農業現代化、促進新農村建設，提升農業勞動生產率，擴大農村消費市場，提高農民生活水平具有積極作用。因此，通過分析農村支付業務現狀，提出發展對策十分必要和緊迫。
一、農村支付業務現狀分析
隨著農民生產方式的轉變，商品意識的提高，農產品交易市場的擴大、農業產業化水平的提升，新農村建設步伐的加快，農村支付結算業務逐步在農村地區推進，支付結算系統網絡也向農村地區延伸，農村支付結算業務發展方興未艾。但是在發展過程中也存在一些問題。
1.農民對支付結算業務認同度不高。農民在世世代代的自然經濟、小農經濟的社會環境下，形成了傳統的現金交易的交換方式。進入現代社會以后，農民千百年來形成的現金交換習慣短時期內還難以改變，接收非現金支付工具還需要一個逐步的過程。由于農民對非現金支付工具的優點不完全了解，對銀行卡的存儲很不放心；文化知識不高，感到使用不方便；一些商戶缺少真偽票據的鑒別常識，使用起來有顧慮；農村各種支付網絡的缺乏，社會治安的復雜性，這些因素在很大程度上都影響了農民對支付結算業務的認同度。
2.農村支付網點數量少。國有商業銀行股份制改革以來，縣以下的金融機構撤并較多，可以說國有商業銀行基本上退出了農村金融服務市場。當前農村支付業務主要由農村商業銀行、郵政儲蓄銀行、農業銀行提供，其網點主要設在重要鄉鎮所在地，覆蓋面太寬，再加上有些農村地區交通困難，農民辦理金融業務非常不方便，農民只能選擇現金交易。
3.農村支付結算網絡不健全、不暢通、效率低。目前，鄉鎮金融網點中，接入人行大小額支付系統的僅有三分之一，接入商業銀行支付系統的也僅有一半，多數基層網點資金匯劃需要通過上級行辦理，周轉環節和層次較多，影響了支付效率。農村相當多的農副產品收購一般結算不出村，甚至就在田間地頭結算，而適用于農村田間地頭使用的移動POS機、轉賬電話等很少，難以進行非現金支付結算。目前農村地區金融服務機構軟硬件配備都不足，普遍缺少受理機具及電子網絡，ATM機大部分分布在縣級以上區域，POS機就更少，農民辦卡、用卡極為不便，加大了農民支付結算的難度。
4.農村信用體系不健全、不完善。市場經濟是信用經濟。做為現代市場經濟交易手段的非現金支付結算工具的有效使用必須建立在良好的信用基礎上，社會信用程度越高，非現金支付結算工具越能夠被社會所認同和使用。改革開放以來，隨著市場經濟體制的建立和市場經濟環境的改善，農民的商品經濟意識有了很大提高。但是，由于農村地區，特別的遠離城市的偏遠農村地區的農民，接觸市場經濟的環境和范圍有限，接收市場經濟的信息有限，文化程度有限，因此，對市場經濟的運行規則，交易方式還很陌生，信用意識不強。農村新興的農業產業化經濟組織還不是完整意義的現代農業經濟體，在組織架構、治理方式、財務制度等方面還不夠規范。大多數農戶還是傳統的分散的個體農業戶。這些都給金融機構在農村采集信用信息帶來了難度，也是農村信用體系不健全、不完善的主要因素。正由于農村信用體系不健全、不完善，金融機構和農業產業化經濟組織、農戶信息不對稱，增大了金融機構在農村地區推行非現金支付結算業務的風險，影響了金融機構在農村地區發展非現金支付結算業務的積極性。
5.支付結算人員素質不高，難以適應業務需要。從目前大多農村基層金融機構人員結構來看，前臺后臺工作人員一般從當地招聘，經培訓后上崗，有相關金融領域工作經驗的人員相當之少，有一部分是從外行業引入或是剛畢業的大學生，基本沒有從事金融工作的經驗，而懂支付結算業務的人員就更少了，專業人才的缺乏，嚴重阻礙了支付結算業務的快速發展。
二、發展對策
農村地區支付結算業務服務環境建設是一項基礎性系統工程，是金融支持新農村建設和城鄉統籌發展工作的重要組成部分。如果僅依靠金融機構自身的力量推進，進度緩慢，步伐不快，必須政府有關部門和金融機構聯手，同心協力，共同營造農村支付結算業務良好的發展環境。
1.政府主導，加大政策支持力度。應建立以地方政府為主導，人民銀行等相關部門聯合參與的保障機制，統一領導協調當地農村支付服務工作。當地政府要主動擔當起改善農村地區支付服務環境的要責，制定具體工作落實方案，特別是要創新工作思路，著力打造好改善農村支付服務環境的工作載體。針對要達到的具體目標，制定具體工作措施，落實責任主體，以確保農村地區支付服務環境建設規范、明確，利于目標考核管理。積極消除金融網點空白鄉鎮；加強農村信用體系建設，支持農村支付服務環境改善；推動部門聯合開展銀行卡安全管理和預防、打擊利用銀行卡實施犯罪活動，切實改進縣域銀行卡受理環境。政府有關部門應出臺財稅優惠政策，加大對涉及農村金融機構的正向激勵，調動金融機構加大農村地區投入的積極性。降低或放寬金融機構進入農村地區開展支付結算業務的準入門檻，鼓勵更多的金融機構在農村地區開展支付結算業務，形成競爭局面，提高服務效率和服務質量。
2.加大投入，暢通支付結算通道。金融機構應對農村地區基層網點的軟硬件設施加大投入，進行技術支持，推進支付結算網絡向更廣大的農村地區延伸，加快現代化支付結算系統在農村地區的網絡連通建設步伐，使農村基層網點具備各項支付結算業務的能力。應努力實現農村地區銀行卡無障礙結算，加大支付終端的布放面，消滅空白點，既要縮小服務半徑，又要不浪費金融資源，最大限度地方便農民辦理支付結算業務。
3.加強監督，維護農村支付服務環境。有效的監督檢查，有利于保護好農村地區支付服務參與各方的合法權益，增加農民對非現金支付的信任度，提高農民使用非現金支付的信心，深切感受到非現金支付的優越性和好處。因此，政府應和金融機構聯合建立支付結算的監管協調和信息共享機制，統籌兼顧，各司其責，共同維護轄內良好的支付結算秩序。要強化銀行卡安全用（下轉第207頁）（上接第205頁）卡環境整治工作，人民銀行及其他金融機構與公安機關要建立聯動機制，防范和打擊銀行卡違法犯罪活動，維護農村居民的用卡信心。對于以非現金支付手段坑害農民的違法行為要依法從嚴從速處理。嚴格支付結算紀律的執行，切實落實銀行卡實名制規定，積極處理農村地區發生的支付結算糾紛。
4.通力合作，建立完善農村征信體系。農村征信體系的建立和完善非金融機構一方努力而能為，也非一朝一夕而能畢其功，需政府、社會各界、各金融機構通力合作。首先，政府要為農村征信體系的建立和完善營造良好的法律環境，提供法律支持，加快征信立法。征信立法要明確征信的管理部門和立體地位，要確定工商、稅務、電信、政法、勞動、各行業協會等相關部門向征信系統提供農業產業化企業、農業經濟合作組織、農戶個人信用信息的應盡義務，消除各類信息采集的信息隔絕和信息壁壘。其次，要建立集中統一的信用信息平臺，在信用信息的采集、整合、甄別、篩選等各環節實行統一的規范和標準，保證信用信息的真實性、可信度。通過信息平臺，使各相關部門、單位、金融機構都能做到信息資源共享。第三，在廣大農村推行誠信教育，培養農民的信用觀念，使信用觀念深入人心、家喻戶曉，同時輔以對守信者獎勵表彰，對失信者懲戒的輿論氛圍，使“誠信光榮、失信可恥”成為廣大農戶的行為準則和道德規范。
5.擴大宣傳，普及支付結算知識。在農村地區加大支付結算業務宣傳力度，向農民普及支付結算知識，才能培育農民使用非現金支付業務的習慣。金融機構可與鄉鎮文化站、村委會結合起來，利用他們的宣傳陣地、宣傳窗口、宣傳工具進行支付結算業務知識的宣傳。還可在鄉鎮和比較大的自然村，有選擇地建立支付結算服務宣傳站點，以點帶面，點面結合形成對廣大農村地區支付服務宣傳的全覆蓋。結合各地實際，科學制定農村地區支付結算服務宣傳站的活動方案，定期開展支付結算服務知識宣傳日，使支付結算知識宣傳制度化、規范化、常態化。在具體的宣傳上要把專業化的語言轉變為淺顯易懂的語言，采取活潑多樣、農民喜聞樂見的宣傳形式，可以現場向農民演示或現場模擬支付結算系統的操作程序和方法，使農民聽得懂、看得見、記得住。還可以編印支付結算服務宣傳資料發到農民手中，使他們在空閑的時間閱讀學習，加深印象，增強宣傳效果。
6.加強培訓，提高人員綜合素質。針對農村地區支付結算業務工作人員綜合素質普遍較低的現狀，應加大對這些工作人員的崗位培訓力度。由于農村地區金融機構基層網點人員接觸支付結算業務不多，經驗不足，對相關法律、法規、制度、紀律不熟悉，解決支付結算業務中遇到的疑難問題能力較弱，因此，上級金融機構應有針對性地組織各種專題的培訓班，使他們懂法律、明規章、會操作、能應用，提高綜合素質。要建立激勵約束機制，嚴格考核，對業務精、效率高、能力強的人員給予獎勵表彰，提供發展空間。要加快金融專業人才引進步伐，可以適時推出優惠政策，引進高級金融管理人才，包括從事現代化支付網絡建設的技術型人才、富有經驗的金融管理和經營人員，確保農村地區支付結算業務實現穩健發展。
參考文獻：
1.王會昌，胡濤，丁冬梅.改善農村支付結算服務環境的思考（J）.甘肅金融，2012（5）
2.譚博，李瓊.對縣域農村支付結算服務環境現狀的調查（J）.縣域金融研究，2009（8）
[關鍵詞]齊齊哈爾市；農村專業合作經濟組織；農村
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0078 — 02
隨著市場經濟的縱深發展，農村專業合作經濟組織已成為了聯結農戶、龍頭企業與市場的重要紐帶。2012年是聯合國確定的“國際合作社年”，研究如何發展壯大農村專業合作經濟組織更具有較深層次的意義。齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，地處松嫩平原中西部，發展農業具有著得天獨厚的先決條件。該市是我國農村專業合作經濟組織產生較早且數量增長較快的地區之一，同時具有可耕作土地連片、農業機械化程度高等鮮明的地域特點。由于東北地區地理環境及人文環境的相似性，所以研究其農村專業合作經濟組織發展問題不僅對黑龍江省其他地市具有借鑒意義，而且對于整個東北地區都具有重要的參考價值。
一、齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織發展現狀及作用分析
（一）數量激增、經營領域擴大
近些年在市政府“創綠色牌、走特色路”等發展農業戰略思想的引領下，加快農村組織經營形式創新，已成為農業工作的重中之重。在各級政府部門的大力倡導與支持下截止到2012年6月份齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織已由2011年底的3610個激增到4128個，經營領域由過去單純的種植業、養殖業擴大到農機、農產品加工、流通業等。從組織形式看主要有專業合作社和專業協會等；從組織類型上看主要有龍頭企業引領、專業大戶帶動、產銷協作、市場集散、綜合服務等。
（二）涌現出不少典型
目前一些農村專業合作經濟組織由于管理較為規范、經濟效益顯著已成為當地具有引領作用的典型。如克山縣、依安縣的農機合作社，克東縣、甘南縣奶牛合作社等。其中克山縣仁發現代農業農機專業合作社的“以土地折價入股、按股返還利潤”的合作模式在該省得到推廣。2012年5月由黑龍江省農村合作經濟組織協會、省供銷合作社在全省范圍內聯合開展了評選表彰百強農民專業合作社活動，克山縣昆豐大豆專業合作社、泰來縣農人科技種植專業合作社因年營銷額大排序分列第一名和第二名，此外訥河市魯民供銷馬鈴薯粉條專業合作社、富裕縣鑫陵玉米種植專業合作社等八家均榜上有名。
（三）對推進農業現代化發展起到良好的作用
1.促進了土地規模經營
大農業的發展需要土地適當規模的集中與經營，這便于科學規劃、合理布局，更有利于提升農業機械化水平，提高糧食產能。齊齊哈爾市多數農村專業合作經濟組織入股模式為“土地+現金”，這種入股模式促進了土地規模經營。以2011年為例通過農村專業合作社的帶動，全市土地規模經營達1260萬畝，新增110萬畝。
2.有利于農業產業結構的調整
在農民與市場之間農村專業合作組織往往起到橋梁與媒介的作用，通過組織對市場情況的信息反饋，農民能靈活地調整種植和養殖結構，改變了以往農民生產的隨意與盲目，有利于規避市場風險。現在齊齊哈爾市依托農村專業合作組織，借助“一村一品”工程努力實現農產品的區域化分布，并且已出現了杜爾門沁和水哈拉肉雞村、長青獺兔村等一批專業的養殖村及種植村。
3.促進農業生產向規模集約和產業化方向發展
該市農村專業合作經濟組織的發展促進了當地農業生產經營的集約化進程。以奶牛養殖為例2011年全市奶牛存欄62萬頭，增長7.7%，其中規模養殖達21萬頭，增長了23.1%。生產規模集約則促進了當地農業產業化經營的進程。目前該市一些農村專業合作經濟組織對加入的農戶實行統一生產管理、統一技術、統一供種供肥供料、統一品牌、統一包裝、統一產品購銷等措施，這有利于降低成本，而且也方便產品進入市場，減少中間環節，保護農民的利益。
農業生產的規模集約和產業發展催生了訂單農業，也使一些村屯成為了龍頭企業優質原料基地和大型超市的貨源基地。如龍江縣廣厚鄉在16家專業合作社組織下了實現農業產品規模化生產。通過招商，入駐了順興米廠、天麟大米加工廠等6家農產品加工企業。這不僅實現了產品就地加工增值、產銷結合，同時也使加工企業原料來源及品質得到了保證，以入駐廠商之一的順興米業為例，目前年生產經營能力已達到2萬噸，所加工生產的綠色大米于2011年進入了清華大學校園。
4.促進了農村勞動力轉移和農民增收
農村專業合作經濟組織的發展使農民從土地上解放出來，僅2011年全市農村勞動力轉移107萬人，增長3.9%。同時農村專業合作組織的發展更促進了農民收入的增加，以甘南縣巨寶鎮金星村農機專業合作社為例，僅經過4年的發展，合作社就已擁有150多萬元的資產，年收入實現148萬元，累計向社員分配紅利42萬元。再以甘南縣興久奶牛養殖專業合作社為例，2010年村民人均收入10500元，其中養奶牛收入8200元，占比78.1%。
二、存在的問題及制約因素分析
（一）存在的問題
總體看齊齊哈爾農村專業合作經濟組織發展尚處于初級階段，與發展較好的地區相比較還存在諸多的問題，主要表現在如下幾個方面：
1.自身發展層次低
齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織形式目前僅局限于專業合作社和專業協會，還沒有較高層次的股份合作社。目前絕大多數合作經濟組織成員參股形式是以土地、牲畜為主，大多數組織合作資本少、規模以小型居多，真正達到規模化經營的少。從合作地域看，多數僅限于自然村屯、鄉、縣，市級不多，省級鮮見，并且各組織之間缺乏協作與溝通。再從合作內容來看，大多限于技術指導和信息指導，并沒有形成產業化經營、商業化發展的模式，如此低層次的發展使其總體綜合競爭能力并不強。
2.市場開發層次低
受傳統觀念及自身能力的影響，目前齊齊哈爾市絕大多數農村專業合作經濟組織對農產品生產給予了極大的關注，而在產品的市場營銷方面做的并不好。多數農村專業合作經濟組織沒有長期穩定的客戶，也沒有其他更好的開拓市場的舉措，持貨等客現象很常見。連鎖式經營、電子商務極不發達。并且其生產始終在初級層次徘徊，所生產的產品大多還停留于“原”字號，精深加工產品少，產品附加值得不到提升，這也影響了其產業商業化的發展。
3.運行機制不完善
雖然近些年市政府比較注重農村專業合作經濟組織的規范化建設，并在全市范圍內開展了農民專業合作社規范化建設試點示范單位等活動。但目前看該市農村專業合作經濟組織運行機制并不完善，在管理上尚處于自發運行階段，成員之間只是簡單的共同生產、共享技術的相互協作關系。絕大多數農村專業合作組織組織機構簡單，沒有分工明確的機構建制，大小事情只靠組織發起人等幾個核心人物定奪，也只靠一紙合作組織章程來約束成員的行為，沒有制定出細致的、全方位的管理制度，這使得涉及到財產的管理、利益分配等時往往找不到制度可依。個別合作組織還存在著個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規得不到及時處理的現象。同時在土地流轉方面也存在著口頭協議、私下流轉的現象，流轉程序極不規范。由于該市多數農村專業合作組織目前尚處于政府扶持階段，所以尚不獨立，特別在民主管理方面做的并不好，行使表決權時多數不是依據所持股份比例，往往政府相關部門、組織發起人成為了最終的決策者。在利益分配上該市不少農村專業合作組織往往只按照交易額及出資比例進行初次利潤分配，很少實行二次利潤的分配。此外不少農村專業合作經濟組織公共積累提取比例偏低，許多社盈余公積提取率在5%左右，只有個別社達到10%，如此低的提取比例會影響農村專業合作組織發展的后勁。
4.資金短缺
目前該市農村專業合作經濟組織普遍面臨的一大問題就是資金短缺。以2012年為例，在2011年底預計僅市政府農業投資就需要122.4億元，如此龐大的資金需求使涉農金融機構面臨較大壓力。現在該市涉農金融機構仍是以農村信用社為主，各金融機構實行了“一個優先，五個傾斜”的農業信貸政策，其中一個傾斜就是向農民專業合作社傾斜。但以農村信用社為例這一傾斜政策只是針對有發展潛力的合作社，對于絕大多數處于成長階段急需資金扶持的中小社資金短缺問題仍然沒有得到解決。
（二）制約因素分析
1.思想認識不到位
經調查現在為數不少的農民及村干部對農村專業合作組織在現代化農業建設中的作用及意義認識模糊。特別是部分農村基層干部，對農村專業合作經濟組織的民營性質把握不清，往往存在超越職權粗涉以及職能定位不清的情況。一些農民對農村合作經濟組織認識含混，參與熱情并不高，只是聽說參與合作經濟組織有什么優惠條件，才蜂擁而上，之后便將其束之高閣，如此造成該市農村合作經濟組織數量增長快、但真正發揮作用的少、總體綜合實力差的局面。
2.人才素質低
農村合作經濟組織的發起人及參與者大多是農民出身，文化層次低。管理者也從他們之中產生，很難適應規模化的經營管理工作，大多數管理人員不具備現代企業管理知識和理念，更不熟悉市場運行規律和運作機制，導致生產與銷售無法以市場為導向合理安排組織，這影響了農民收入的增長，也抑制了農民參與合作經濟組織的熱情。農村專業合作經濟組織要發展就必須儲備一批高素質的管理人員、經營人員和專業技術人員，但目前受其自身條件不足的影響，很難有高素質人才充實到組織中來。
3.法規不配套
目前規范我國農村專業經濟組織法律法規及規章有《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社財務會計制度》等，從法規的配套程度上看尚不系統，并且由于法律內容本身所具有的原則性和模糊性，加之現行的法律規章個別部分規定過于籠統，使其缺乏實際可操作性。以合作經濟組織中個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規為例，在條文中就找不到相應的處理措施。
4.監管缺失
目前，該市農村合作經濟組織存在著嚴重的無內部控制，或者即使有也形同虛設等問題，內部監控十分不力。再從政府部門監管層面上看也存在監管力度不夠的情況，政府對該組織的管理只限于一年之中的偶然的幾次檢查工作，而且并無監督檢查的硬性規定。同時目前尚無規定民間審計要界入該領域。由此可見農村專業合作經濟組織存在著嚴重的監管缺失狀態。內部治理結構設置不健全，加之監管缺失，使得農村專業合作經濟組織運作不規范等問題時有發生。
5.信貸支持不夠
關鍵詞：福建三明；農業發展；農業問題
一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析
（一）三明市三大產業現狀分析
根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。
（二）三明市的農業現狀
農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：
1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。
2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。
3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。
4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。
5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。
二、對三明農業發展現狀的原因分析
>> 河北省農民專業合作社現狀分析及對策研究 影響農民參加農民專業合作社的因素探究 河北省農民專業合作社的市場化進程問題研究 河北省農民專業合作社發展問題研究 農民參與專業合作社影響因素分析 關于農民專業合作社資金互助的思考與分析 內生于農民專業合作社的資金互助社運行機制分析 首家農民資金互助合作社考察 農民資金互助合作社發展探析 河北省農民合作社對涉農資源的優化整合 黑龍江省農民專業合作社融資能力影響因素研究 影響農民專業合作社發展的因素 江蘇省農民專業合作社現狀分析 開展農民專業合作社資金互助的對策思考 淺析農民專業合作社信用互助業務資金風險及防范 農民專業合作社信用互助業務模式探析 農民對專業合作社的需求及其影響因素分析 農民專業合作社收益分配機制及影響因素分析 農民專業合作社契約模式選擇的影響因素分析 海南農民專業合作社發展的影響因素分析 常見問題解答 當前所在位置：l.
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農業經濟是我國經濟的重要組成部分，關系著國家的發展穩定。目前，我國的經濟發展到了一定的高度，但伴隨著一些發展問題需要解決。本文就農業經濟的發展現狀談談一些粗淺的看法，并提出一些解決對策。
關鍵詞：
農業經濟；問題；對策
我國是農業大國，農業是我國的基礎產業。十明確提出，三農問題是我黨工作的重中之重，這折射出我國農業的經濟地位和發展前景。改革開放以來，我國經濟取得了飛速發展，農業經濟也取得了顯著的成績，突破了只為解決吃飯問題的傳統農業，逐步創新農業經濟模式。
1農業經濟發展現狀分析
我國農業經濟取得了飛速發展，特別是城市化發展進程發展，但在發展過程中也伴隨著一系列農業農村經濟問題，這些問題一定程度也阻礙著對我國農業經濟的發展，經分析主要有如下幾個方面：
1.1城鄉二元化問題突出
我國現行的戶籍管理制度（農村戶口和城市戶口），這個城鄉二元結構一定程度制約著農民的流動。農民既可以從事農業生產，又可以參與城市的發展，但身份定位問題，導致勞動力流動受到影響。此外，由于市場農產品價格低，導致農民都不選擇在農村務農，農業經濟效益非常低。
1.2現代農業發展起步晚
我國農村生產經營模式比美國等發達國家較為落后，特別是現代農業發展起步較晚，呈現后勁不足情況。整體農業生產集約化程度不夠，農業資源最大化利用不夠，整體農業的單位面積的生產效率較低，還不能形成大面積、規模化、集約化、機械化的農業經濟模式，從而導致農村還是農村或者農村過渡到真正城鎮化的步伐緩慢，農業經濟受到傳統經濟的影響還是比較深刻。
1.3農村融資難度大
農村具有豐富的土地、山林、灘涂和水面等資源，部分簡單的種植、養殖等投資較少的、經濟效益見效快的較容易融資。有些需要投資大、回收期長、見效慢的，但卻是長遠規劃需要的農業項目吸引外資注入投資難度就大，比如：現代農業產業園、貴重苗木、荒山改造等。
1.4農業科技轉化和產銷對接不夠
真正能促進農業成果轉化的農業科技技術不多，很多國內農業科技技術只停留在實驗室，或者只停留在理論研究，真正具有知識產品的可推廣、可復制的農業技術較少，從而導致農業科學技術轉化率低，從而導致單位面積農業經濟效益不高。此外，由于市場化條件下，農村信息閉塞，廉價的農產品不能很好與需求量大的城市進行信息化的“產銷對接”，從而阻礙農業農村經濟發展。
2建議與對策
2.1推進戶籍制度改革和城鎮化進程
加大統籌城鄉發展，推進城鎮化建設，逐步取消戶籍制度，形成城鄉一體化。進一步夯實農業經濟發展的基礎，推進惠農政策落地生根，讓農民真正享受與城市居民一樣的醫療、教育、科技、文化等權利，讓更多的農民參與到國家農業現代化發展的潮流中，真正體會到“當家作主”的感覺，充分發揮他們的聰明才干，為國家現代化建設貢獻力量。
2.2加大農業財政投入和社會資本引進力度
在政府層面加大農村基層設施財政資金投入，給予政策支持來完善農村農業公共服務配套，從財政資金和政策推進“兩架馬車”夯實國家農業農村經濟基礎，全方位帶動農村投資的軟環境和硬環境的改善，為引進“金鳳凰”鋪墊。出臺農業農村扶持政策配套政策和具體實施細則，多渠道為農業引進社會資金提供政府信貸擔保，真正讓有實力的資本進入投資大、回收期長、見效慢的，但卻是國家戰略需要發展的農業領域。
2.3引進先進農業技術和提高成果轉化率
選擇性引進生物改良、畜禽良種繁殖等生物技術和“互聯網+”及大數據預警預報分析等先進技術進入我國農業領域，走出“實驗室”開展農業領域科技立項，引導促進研究成果真正轉化，形成倒逼機制，讓信息化手段解決“產銷對接”難題。從解決溫飽問題的根本角度出發，真正讓技術革新促進農民全面增收，全方位帶動農業農村經濟的發展。
3結束語
農業經濟是我國經濟的重要組成部分，對我國的經濟社會發展具有重要意義。本文分析和問題和提出的建議只是從筆者自身思考角度出發，我國農業經濟發展的騰飛需要國家政策、財政、社會資金、科技運用等形成合力，我國農業農村經濟的發展任重而道遠，需要幾代人長期不懈的努力和奮斗才能完成。
參考文獻：
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關鍵詞：農業信息化；發展現狀；信息共享；互聯網+
當互聯網發展邁入3.0時代，農業信息化作為現代農業發展的核心要素，正加速向各領域覆蓋滲透。2015年3月5日，總理《政府工作報告》首次提出“互聯網+”行動計劃。此后，移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新興信息技術與農業跨界融合成為了現代農業發展的新模式與新業態。河北省農業發展的實踐也證明，農業信息化已經成為河北省推動農業增效、農民增收和農業健康發展的必然選擇。在這樣的背景下，河北省可以將傳統農業與“互聯網+”進行融合，建立農業互聯網思維，創造互聯網渠道，打造互聯網平臺，形成“萬物互聯”的統一體，進而推進農業生產智能化、農業經營網絡化、信息服務便捷化、行政管理透明化。當前，河北省生態農業存在著比較大的差異，現代農業建設運營也呈現出不同的方式，農業產業鏈系統效率低下，農業現代化程度有待升級。在國內和國外問題日益突出、現代農業發展國際競爭越發激烈的形勢下，河北省必須把握機遇，以“互聯網+”的理念推動傳統農業發展[1]。國內外文獻調研表明，國外相關研究主要集中在數據庫與網絡、精準農業、農業專家系統、虛擬農業、農業信息網絡體系建設等方面，著重于資訊數據化、生產數據化、監控實時化的互聯網技術開發；國內有關河北省農業信息化問題的研究集中在互聯網思維、渠道和平臺等方面，農產品電子商務運營模式是河北省農業信息化重點研究的問題，但農業生產智能化建設、農業綜合信息服務系統建設，農業種植與知識數據化等工作進展緩慢。因此，河北省可以利用“互聯網+”切入農業，重塑農業產業鏈的各個環節，通過精確農業、農業物聯網、互聯網云服務、大數據分析等實現農業生產技術等問題，對于打造農業互聯網生態圈，實現整個農業產業共生、共贏、互利具有重要現實意義。
1河北農業互聯網普及利用調查情況分析
本文研究的基本思路是按照提出問題分析問題解決問題的路徑。在確定“互聯網+”背景下河北省農業信息化的推進策略研究為研究對象后，進一步查閱資料，進行資料和數據的收集與分析，在了解河北省農業信息化建設現狀的基礎上，對其中的重點和難點進行分析，最后給出對策建議。本文的研究對象是在“互聯網+”背景之下河北省農業信息化建設的策略研究。在研究過程中主要運用了文獻查閱法，實地調查法和定性分析與定量分析法。這里以河北省部分縣市的農業信息化建設為研究對象，通過對農戶的需求調研分析。調查了農戶需要的信息類別、獲取信息的信息源、信息渠道和障礙因素等問題。從表1調查結果顯示，農戶需要的信息種類序列為：農業科技信息占調查人數的65.82％：農業政策信息占63.29％；農產品市場供求信息占調查農戶的49.37％；第一手經網絡的氣象災害知識所占比例為44.73％為第四位需要的信息。從表2可以看出，農戶在七種類型的信息源中獲取信息的主要來源依次為互聯網，占40.51％，其次是農技推廣部門和村干部，分別占27.43％和20.25％。
2河北農業信息化推進過程中存在的主要問題及對策
2.1問題分析
依據以上對河北省農業信息化發展現狀分析，農民需求分析、基層信息服務人員需求分析、信息資源現狀剖析，河北省農業信息化發展的主要障礙因素有以下幾個方面。一是管理因素帶來的障礙，一方面因為公共財政資源支持力度不夠。另一方面是因為農業管理體制缺陷。二是信息制造者和信息內容的障礙。首先，農業信息的標準化程度較低。其次，信息處理能力不強，信息渠道不暢。因此需要積極響應互聯網+的方式來改變現狀。
2.2解決方案
2.2.1技術上的農業智能化生產物聯網指出智能農業是指在相對可控的環境條件下，采用工業化生產，就是農業先進設施與露地相配套、具有高度的技術規范和高效益的集約化規模經營的生產方式。智能化解決方案如圖1所示。2.2.2運營上的電子商務發展據中國互聯網絡信息中心統計：截止2015年12月，我過網民規模達6.49億，農村網民占比27.5%，規模達1.78億。調查顯示：半數用戶會在一周內多次訪問電商網站；超六成用戶會在購物時選擇網購。利用互聯網平臺，降低流通成本，優化流通渠道，將產品與市場直接對接，建立農業電商的生態體系。“互聯網+”時代，農業市場必將催生農產品標準化、規模化、品牌化的轉型，品牌農業將迎來絕佳機遇。農村電子商務運營模式如圖2所示。2.2.3政策上的“互聯網+農業”的頂層設計頂層設計實現方式為以移動互聯網、云計算、物聯網等新一代信息技術為支撐，以互聯網等數據中心等為基礎設施，充分發揮優勢構建互聯網農業平臺。如省“12316”設計結果模式如圖3所示。
3關于河北省農業信息化政策的建議
一是完善網絡建設，促進信息資源共享。注重與國際科技情報組織的合作與交流。推動各類農業信息主體成為按照市場規律運作、自主發展、獨立經營的面向農業信息消費者提供服務的真正主體。二是充分發揮政府在推進信息化過程中的作用。政府應當支持農業信息數庫建設和信息傳播工作。要通過機制創新，廣泛調動企業等社會力量的積極性。三是“互聯網+”農業實際上就是要通過‘互聯網+’來實現農業的現代化，其根本是要提高農業產業的競爭力，要不斷增加農民收入，實現農業的可持續發展。研發一批具有自主知識產權的核心技術與產品；探索一批農業物聯網節本增效應用模式[2]。
4小結
隨著互聯網在我國近二十多年來的飛速發展，互聯網應用技術已經覆蓋我國城市農村各方面，網絡成了人們生活的平臺。通過互聯網的發展推動了農村生活質量。近年來，“互聯網+”的思維在農村普及和利用也逐漸提上日程，重視引導農村網絡發展，提高了農村電子商務等功能，促使農民思想觀念的更新，促進傳統農業的優化升級，對建設新農村，提高農民生活方式意義重大。所以當前要充分調動社會各界的積極性和創造性，大力發展農村互聯網，開創農村互聯網的新局面，使互聯網在農村建設和發展中發揮巨大作用。
參考文獻
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關鍵詞：福建三明；農業發展；農業問題
一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析
（一）三明市三大產業現狀分析
根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。
（二）三明市的農業現狀
農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：
1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。
2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。
3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。
4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。
5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。
二、對三明農業發展現狀的原因分析
根據上面分析得出三明市農業在經濟中仍然占很重要的地位，然而農業生產水平低，農業生產力低，農業人口生活水平低下，農業增長緩慢，制約三明市的經濟發展。主要原因分析如下：
第一，基礎差，農業人口眾多，農業生產力水平低，生產效率低下。三明處于閩西北地區，對外開放程度較低，農業一直都處于傳統的粗放型耕作，農業基礎設施較差，各種歷史因素都給三明農業的發展帶來了很大的消極影響，加上農村人口眾多，大量的閑余勞動力，給基礎薄弱的農業雪上加霜。農業主要以原始的粗放型耕種為主，而且農作物生產較為單一，主要還是人的體力勞動為主，機械化水平低下，導致生產力水平。而這種低效率生產的循環往復，將會阻礙農業的發展。
第二，沒有充分挖掘農業的發展潛力，各縣特色未能實現其規模化，綜合生產能力未能實現，農業附加值低。三明的農業主要作物仍然以水稻為主，經濟作物種類多，但分布零散，主要是小規模生產經營，沒能夠實現規模經濟。沒有充分地利用好各地區的農業地區優勢，發展規模生產，對林業、牧業、漁業等沒有足夠的重視。生產單一使得農業承受自然災害的風險性增大。農業內部結構的不合理，使得農業資源的充分利用無法實現，也很難實現農業的綜合生產。農產品加工企業少，鄉鎮企業的發展始終處于落后狀態。為農業提供的機械設施較少，沒能夠真正地促進農業的機械化水平和規模化生產。
第三，政府的服務水平沒有得到明顯的提高，對農業的服務不到位。政府對教育的投入和政策服務方面做得還遠遠不夠到位。各種經濟特產的分散，未能形成規模化生產，從而未能實現經濟潛力的縱向挖掘，在引導和制定政策整合各項資源中，政府應該起到其重要的服務功能。對教育和產業引導方面的服務性功能不足。因此，政府職能向服務型的轉變將更加有利于經濟的發展，這是政府工作的宗旨所在。
第四，對農業的財政投入和科技投入不足。農業基礎設施的建設對于農業的發展將是重中之重，尤其是水利設施建設更顯得重要。而如今整個農業體系中，各種農業基礎設施不完善，這也是農業生產力和生產效率低下的重要原因，而這些都離不開大量的財政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據三明市統計局的相關數據顯示：2009年在城鎮投資中，第一產業投資下降10.9%；第二產業投資增長39.6%，其中工業投資增長40.2%；第三產業投資增長46.3%，R&D在農業方面的投入明顯不足。
三、政策措施及建議
針對上面的各種原因分析知，解決農業問題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：
第一，發展特色農業，轉變農業的生產方式，提高農業的機械化水平，促進農業生產效率的提高。因地制宜，發展與當地優勢農業資源相匹配的特色農業，拓寬農業增收渠道。調整優化種植結構，改變種植結構單一化現象。同時，通過農業科技投入，提高農業產出，增加農業的附加值。可以向相關縣市學習，如漳州市，對各縣的具體實際情況相結合，發展特色農業，實現“縣縣有特產”的局勢，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養殖）、南靖（花卉）等。實現農業管理模式多元化，充分利用三明地區的多山地丘陵和水資源豐富的優勢，發展林業、漁業牧業等。鼓勵發展綠色農業，觀光農業等生態農業，把農業與優美的自然風光相結合。轉變農業生產方式，由粗放型向集約型、由小農經營向規模化生產、由低效率向高效率轉變。
第二，塑造良好的投資環境，引進外資和企業，提供各種金融政策的支持。要實現農業的生產，必須要有與之相配套的各個環節。引入外資，可以很大程度上解決農業發展的資金問題，引入外資企業和促進鄉鎮企業的發展，有利于解決農產品的生產加工和產品的銷售問題，真正的實現“生產-加工-銷售”一體化，解決農民的后顧之憂。同時，還應該充分利用臺海優勢和國家促進海西經濟建設的各項有利政策措施，開展閩臺合作；利用僑鄉優勢，鼓勵和支持華人華僑回鄉投資和發展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業，在政策上給予傾斜，推進農業產業化經營，鼓勵投資主體多元化。在農業生產上，可以增加農業的金融領域的服務，發展農民小額貸款業務。
第三，多渠道轉移農村剩余勞動力，努力提高勞動力的綜合素質水平。要解決嚴重的農村剩余勞動力問題，可以實行內外相結合的措施，內外共同解決農村剩余勞動力問題。除了向市外轉移外，也可以引進外資和外企，安排當地勞動力當地就業，發展適合的服務業的發展，利用當地的旅游資源優勢，發展旅游業和相關行業，促進產業結構的優化升級進而推動就業結構的轉換。注重勞動力的素質的提高，開展勞動力的普及知識教育，提高勞動力的文化水平。重視勞動力的轉崗就業培訓，注重教育的實用性，以市場為導向，以單位需求為宗旨。
第四，轉變政府職能，完善法律法規，穩定農村市場和農業市場，為農業的發展塑造一個良好的市場環境。精簡鄉鎮機構，減輕農民負擔，提高政府對農業的認識和重視，增加對農業的財政投入和科技投入。發揮政府在農業生產過程中的引導者角色，為農業生產提供各種有效服務。與相關省市協商合作，積極了解和掌握市場信息，為農業的發展提供較為全面的服務信息，積極為農民開拓多種收入渠道。改變過去傳統的阻礙生產力發展的各種法律法規，放松對勞動力自由流動的限制，有利于轉移農村剩余勞動力。同時積極穩固農村市場，打擊各種投機行為，完善法律法規，包括關于土地流轉等各方面的法律法規，解決各種土地糾紛，確實保障農民的利益。
四、總結
在近幾年經濟的發展中，三明經濟發展呈現逐步增長的趨勢，體現為經濟總產值不斷提高，三大產業結構日益完善。農業是國民經濟的基礎，農業在三明市仍然占據著重要的地位，但是農業發展過程中呈現出來的問題，包括農業的規模化未能實現、農村剩余勞動力轉移、農業的發展潛力未能充分挖掘等，需要政府強有力的支持，以早日實現增加農業的產值、農業的規模化、現代化、機械化，滿足其他產業對農業的需求，最終實現產業結構向合理化和高級化方向發展，實現全市經濟健康、平穩和以較快的速度發展。
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