時間：2023-08-25 16:38:53
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市國稅局多年來先后致力于稅收目標管理、稅收征管質量管理、ISO質量管理等方面的嘗試和實踐，在考核的內容上，實現了以征管質量為主體考核內容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標準上，實現了由定性考核為主到定量考核為主不斷細化完備考核項目的過程；在考核方法上，實現了由單一的工作組實地考核到采取實地考核、網上考核、日常監控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對照分值項目扣分的粗放型考核評價到發現問題與網上、實地、日常監控比對后研究扣分的精細化過程；在考核面上，由市局對區縣單向考核到對區縣、市局機關處室，區縣對稅務分局和辦稅服務廳的“雙輪驅動、全覆蓋”轉變。應該說，每一次管理實踐和考核方式都在總結成績，汲取教訓，評價工作，反饋信息，整改問題，加強管理方面發揮了重要作用。
國稅機關作為國家重要的經濟管理職能部門，以“為國聚財、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標和嚴格高效執行各項稅收法律法規是稅務機關的根本任務。但是受制于傳統行政管理模式制約，國稅機關管理效能難以得到有效發揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數及一些靜態指標作為衡量工作績效的主要尺度，標準單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實施傳統的下達任務、計劃和指標式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動工作難”、被管理者“執行難”；二是長期計劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標體系和考核辦法不盡科學合理，在考核項目的設置上，內容太多、太細，淡化了稅收工作的目標；三是考核忽視了地區之間的差異和工作的個性化特征，不利基層因地制宜發揮創造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對“暗箱操作”意見大，對考核結果不甚服氣；考核工作統一設定項目、評分標準和辦法，束縛了基層工作的創新。要突破傳統管理模式對國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實際，引進以“目標管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應用通暢的網絡和成熟的業務應用系統信息化平臺，構建符合國稅部門實際的績效管理模式。
二、市國稅局在績效管理方面的嘗試
市國稅局結合多年來對績效考核工作的不懈探索和具體實踐，確立了“雙輪驅動，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。
（一）機關與基層績效管理“雙輪驅動”，逐層滲透實現三個覆蓋。我們將全市國稅系統的績效管理工作定位于“基層機關兩條線”。對基層單位，主要針對市局考核管理的各縣區國稅局和直屬單位，制定了《市國稅局績效管理考核辦法》和《2010年考核指標及評分標準》，參照關鍵業績指標（KPI）、平衡記分卡的理念和工具，年初根據省局要求，并結合各個目標的重要程度設置了160多個權重不等的稅收執法、行政管理和服務質量績效評估指標，然后將它們按工作職責分解分配到各處室進行責任控制和監管落實。考核手段主要分為網上監控考核、信息交流監控考核、民主測評考核、實地抽查考核、利用社會評價等；考核方法主要有日常考核、綜合考核、黨組綜合評價、特別加減分和一票否決等；辦法對績效考核結果獎懲進行了明確，與經費獎勵和公務員評優掛鉤。各區縣國稅局也制定了對各稅務分局、辦稅服務廳的績效管理辦法，開發并運用相應的考核軟件，通過設定權重和系數進行相應考核管理。對機關部門，我們嘗試突破機關績效管理指標難確定、考核難操作、容易得罪人的瓶頸，制定了《市國稅局機關處室工作創新和績效管理考核辦法》，年初下發《市國家稅務局機關年度工作目標及任務匯編》，機關部門考核以設定的目標和任務為基礎分，并確定為階段性工作和隨機性任務、創新工作項目、民主評績、黨組成員評議、上級表彰進行加分，年末確定各部門績效考核的得分。初步形成了“確保制定目標，鼓勵創先爭優，倡導積極和諧”的機關績效管理機制。實現了績效管理“三個覆蓋”，即覆蓋包括稅收征管業務和內部行政管理在內的所有稅收工作，覆蓋領導層、中層和一般干部在內的所有人員，覆蓋包括決策、實施、落實和監督在內的所有工作環節。
（二）績效管理以信息化為依托，考核評價以信息數據為依據。我們今年開發了《市國稅局績效管理考核系統》，搭建了集部門責任明確、系統資源共享、流程化操作運轉和績效指標評估“四位一體”績效管理信息化平臺。18個考核責任部門依托績效考核軟件按職能劃分對被考核單位的工作項目作動態性監控和評價，評估依據主要是綜合征管軟件、公文處理系統、稅收執法管理信息系統等應用業務軟件系統和各級國稅局內部網站工作平臺，績效考核軟件每月按部門提取的自動生成數據對應打分，經考核辦審核、分管領導審批、網上公示、被考核單位申辯確認、考核信息、督查整改和信息反饋等流程操作運轉一次。月考只發現和通報存在的問題，不生成考核結論，年末對全年數據考核生成年度績效評估的結論。為了公平公正評價工作績效，通過引入數學回歸模型，根據各縣區局所屬分局數、職工數和納稅戶數的不同，計算出相應的系數，有效解決了“業務量大的失誤多，失誤多的扣分多”的弊端，把實際情況不同的各被考核單位合理地放到一個平等的考核平臺上進行。基層稅務分局和辦稅服務廳的績效評估軟件，也將納稅戶、工作量、工作難易程度設定為系數，并將工作場景、工作態度、納稅人評價等指標具體化，力求做到公平公正。真正實現了“抽象考核”到“具體考核”的轉變。初步實現了管理精細化、工作規范化、辦事流程化、考核自動化、監督常態化。
（三）將考核置于陽光下曬干水份，充分聽取被考核單位意見建議。我們以確立一個讓大家都“接受和服氣”的績效考核辦法為目標，這就要求我們必須把“公開透明”作為首要突破口，確保績效管理考核走出“黑匣子”，在“陽光”下進行操作。考核軟件的開發運行，使績效考核工作從目標制定、過程實施、考核結果反饋、被考核單位申辯調整以及考核結果公布等都能夠直觀地反映到每位干部面前，有力地保障了各類打分依據充分，很大程度上解決和避免了以往考核工作中存在的考核部門與被考核單位之間存在的“暗箱操作”、“私下溝通”的問題及“相互扯皮”、“協調涂改”現象，也隨時對工作中存在的問題及過失進行提醒和敦促改進。從被考核單位的角度看，軟件針對考核部門打分，設置了不同周期的申辯調整，在每次考核信息時，被考核單位的扣分項用紅色顯現，點擊可直觀地看到扣分原由和所扣分比例，如發現考核單位扣分依據不充分、扣分不準確、扣分不公平等情況，可在申辯窗口提出申辯理由申請調整，考核辦須即時作出回應，申辯理由充分的經扣分部門和分管領導重審，及時作出調整處理；申辯有異議的，經扣分部門組織重審后維持“原判”的，可信息反饋欄作出詳細解釋說明。此舉最大限度地尊重和維護了基層單位的意見與權利，也激活了基層單位自覺投身績效管理的積極性與主動性。
三、關于在基層稅務機關實施全面績效管理的幾點思考
（一）處理好三個關系，在推進中求深化
一是處理好績效縱向管理與橫向管理的關系。縱向各級國稅機關層層設定績效考核指標，橫向本級國稅機關明確各部門各崗位的績效指標，使縱向的層級要求與橫向職責互動統一起來，各部門根據績效指標設定將橫向互動工作責任落實分配到每個具體崗位，融入到每項具體工作中，形成既相互制約又相互配合的“網格狀”和“鏈條式”績效管理機制。
二是處理好績效實現與績效控制的關系。按照層級管理、下管一級的原則，建立由點到線、由線到面，貫穿上下，輻射左右的全方位績效考核評價體系。縱向由上一級國稅機關通過綜合征管軟件等信息平臺對重點環節、重點部位的信息數據進行監控和考核，橫向各級國稅機關考核職能部門對機關各科（處）室所承擔的績效指標隨機監控，打破以往定期組織檢查和事后監督的模式，實現更加嚴密、科學過程控制，有效化解了管理者與被管理者之間的矛盾。
三是處理好組織力與執行力的關系。績效管理組織力是連接績效戰略和執行力的橋梁，是績效戰略得到實現的重要保證，執行力則是績效戰略設想變成現實的能力。績效管理的組織優為重要，組織得力、組織有效、組織客觀，會激活績效管理的各個子系統，調動基層實施績效管理的積極性和創造力，從而產生績效管理的凝聚力。
（二）在四個方面推陳出新，在創新上求突破
一是始終圍繞國稅部門的重點目標與核心工作，每年開啟新的績效管理思路。管理是一個大課題，況且我們不段面臨著應對和解決新情況、新問題的新挑戰，不能陷入將績效考核等同于績效管理的誤區，而要在績效指標科學、績效評價公正、績效反饋通暢、績效成果應用等方面進行探索和完善。
二是始終瞄準重點工作和重要指標，每年定新的考核辦法和考核方式。一套相對穩定或一成不變的辦法容易使組織者和執行者產生管理疲憊，一種相對穩定或一成不變的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新辦法會使組織者和執行者有清新感，增加學習力和探索力。
三是始終以調動工作積極性為出發點，每年調整新的績效管理考核評價體系。為了顯現績效評價的公正性和公平性，管理者習慣把評價體系設定為多元式，但事與愿違的是多元評價中經常會至少有一元大家意見最大。畢竟績效評價標準不像經久留傳的度量衡，不斷調整會產生一種“輪動公平”效應。
四是始終要密切結合當地國稅工作實際，每年為基層國稅工作留有充分的創新發揮的空間。上級機關績效考核指標制定過細，勢必會影響和束縛基層機關的能動力，進而影響基層機關的創造力，也可能不自覺地促使基層機關造假舞弊。我省地域遼闊，各地國稅工作環境相差甚大，過于細膩且缺乏靈活性的績效管理指標在一些比較特殊的地區只能是一紙不公正的待遇。
【關鍵詞】稅務管理，績效評估
一、稅務管理內涵
稅務管理，既不同于宏觀層面的“稅收管理”，也有別于微觀層面的“稅收征管”，主體在稅務機關，內容包含了整個稅務系統的組織建設、業務辦理、對外關系等各方面。因此，稅務管理的優化是一項系統工程，必須站在各稅務機構的角度，從全局考慮，才能得出較為理想的評價指標。
二、美國聯邦政府稅務管理績效評估指標體系設計
由于美國聯邦稅務局IRS（Internal Revenue Service）是一個龐大、復雜、以績效為導向的組織，IRS會追蹤數以百計的指標，以確保其在各級組織層面上的有效運行。在戰略層面上，IRS選擇了少量指標，用于檢測該機構實現其長遠目標的進展情況。
（一）顧客滿意度。美國聯邦稅務局將這個指標放在績效評估體系的首位。
（二）電子申報率。電子申報率是個人、企業、免稅機構使用電子方式申報主要稅種稅表的比例。
（三）稅法的自愿遵從度。把某年主動、及時地支付稅款的數量作為相應的真實稅收負擔的估計，反映未申報、申報不足、交稅不足的影響。
（四）非稅收執法活動指數。該指標并不過于強調執法活動要增加稅收。正如消費物價趨勢如何，可以通過審查消費物價指數的變化來評估，聯邦稅務局非稅收執法活動的表現，也可以通過非稅收執法活動指數的變化來評估，如免稅遵從計劃或銀行保密法活動。
（五）員工參與度。不僅是為員工創造良好的工作環境，使其全力以赴地投入工作，激勵其盡職盡責，更是創造一種受人尊重，可以實現自我價值的軟環境。
三、關于我國稅務管理績效評估方式建立合理化建議
結合上文所述，本文認為我國地方稅務局和國家稅務局的稅務管理應建立一個全方位納稅服務績效評價方法，根據納稅服務工作的客觀需要，按照內外結合、客觀公正的原則，通過內部自身工作評價和外部工作對象評價相結合，讓被評價對象的上級、同級、下級和服務對象對其進行綜合評價。
（一）內部評價：工作量評價。由稅收管理系統定期對辦理的業務數據進行查詢統計，查看其工作強度和工作質量，通過量的累積對其進行綜合評價。
（二）績效指標。設計納稅服務績效評價指標既要重視工作質量指標（提質、減負、增效等），也要重視非工作質量指標（和諧、遵從等），可以將納稅服務績效評價指標設計為五個維度，下面依次詳細說明。
1、提質維度。
提質維度的選擇是圍繞戰略目標中所提出的有關工作質量的具體評價方式。
（1）單宗業務辦結時效比：時效比值=每筆業務實際辦結時間/限時辦結制要求的時限。
（2）作差錯率：此指標采取1和0的辦法，即圓滿完成工作為1，出現差錯為0，直觀地反映出工作質量的高低。
2、減負維度。
減負維度的選擇是依照納稅服務工作的根本性原則而來，是實現便捷、優質、高效納稅服務的最重要客觀存在體現。
（1）涉稅業務一次辦結率：是指在辦理涉稅業務中，一次為納稅人辦結的業務筆數占所有辦理業務筆數的百分比。百分比數值越大，表明服務的效果更加明顯。
（2）納稅人辦稅平均等待時間：該指標數值過大時，表明辦稅服務廳設施存在設計缺陷和辦稅人員存在服務缺陷。
3、增效維度。
增效維度的設立以及相關目標的確定是對納稅服務工作質量的最直接反映，主要指標是業務咨詢解答的滿意度等服務項目，用總分數來反映納稅服務人員解答納稅人業務咨詢的服務質量。
4、和諧維度。
主要是看征納雙方的工作是否順暢。（1）文明禮儀規范度。（2）納稅服務滿意度。通過納稅人、第三方（中介組織）和社會各界協作共同進行或者分步驟、分段進行，以保證其客觀公正，真實有效。（3）投訴率：從具體的實證反映出納稅服務崗位服務態度等質量方面的問題。
5、遵從維度。納稅服務工作的最終目標是提高納稅人的稅法遵從度。遵從維度的設立直接反映出納稅服務工作的成效，也是現代管理學“最好的服務就是最好的管理”的具體體現。（1）申報率：是指在法定申報期內實際辦理納稅申報的納稅人戶數與應當申報戶數之間的比例。（2）入庫率：是指納稅人當期實際繳納入庫的稅款與按期應繳納稅款之間的比例。
（三）外部評價：納稅人評價暨服務質量評價。建立參考服務業通用的服務質量衡量表，填寫完成以后由納稅人投入專用的收集箱內。
（四）結果評價。將內外兩種評價結果進行總結歸納，但是又對其進行科學的延展和分析，其最后的結果也是被評價對象最終的結果。
參考文獻：
Abstract: The sewage pipe network is the critical urban infrastructure. Due to the constraints of urban construction, economic conditions and management way, the construction and management of China's urban sewage pipe network is lagging behind, and problems in its construction and management have become increasingly prominent.
關鍵詞： 污水管網；建設；管理
Key words: sewage pipe network；construction；management
中圖分類號：TU990.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0083-01
0引言
城市污水管網是城市重要的基礎設施，是污水收集和集中處理的關鍵，是污水處理保護水資源和改善環境的必要手段。由于受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯后，其建設和管理中存在的問題也日益突出，而如何解決這些問題是也是我們當前必修面對和思考的。
1對小城鎮污水管網的建設及管理的建議
1.1 科學嚴謹的排水專業規劃對城市污水管網的建設具有重要指導意義當前城市建設規劃先行已成為共識，一般也都有排水專業規劃，有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性，其一是存在著換個領導換個思路，已完成的規劃也要重來，規劃沒有連續性；其二是規劃大而虛，規劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一城市或區域規劃不統一，專業規劃與總體規劃不協調，缺少一盤棋意識；其四，規劃不嚴謹，隨意取消污水管道或污水支管的實施。對此，應建立統一協調機制，盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃，擴大規劃的范圍和深度，突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性，深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課題，根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求，制定出年度實施規劃。進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。
1.2 進一步加強對污水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續發展
1.3 多渠道籌集資金，加快污水管網的配套建設
1.4 重視老城區排水管網建設和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造
1.5 全面調查管網現狀，明確產權管理，落實責任與目標，有效發揮現有管網的效能污水管網屬于地下設施，管理維護存在一定難度，一般都存在污水管網的現狀不清的情況，這主要是多頭建設和管理造成的，使一些已建設管網處于無人管理的狀態，甚至出現一些建設單位也無法說清管線建設位置、是否并網、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續的管理帶來一定的難題，使得建成的管網無法發揮應有的作用，同時也給統籌規劃帶來不利影響。要解決這些問題應協調相關建設部門收集竣工資料結合現場勘察等措施，盡量摸清管網現狀，進一步明確污水管網產權管理的范圍，按照規劃打通關鍵節點使得建成的污水管線能組網運行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據現狀情況逐步建立一套管網設施的評價標準，制定不同的管養維護或更新標準。
1.6 加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案在污水管網的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網和污水處理廠的運行穩定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應積極推廣建設項目綜合驗收，在現有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現污水排放的源頭控制，進一步保障污水管網設施和處理設施的穩定運行。
1.7 重視污水管道養護，加大污水管網養護的投入，切實加強現有設施的維護管理目前城市污水管網重建設輕管理的情況還普遍存在，在污水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一，已有管網的維護管理或維護管理力度不夠，方法不對，未采用必要的檢測手段，未能形成科學、系統、周期性的機制，造成管網存在較多病害，如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，也容易發生安全事故；管道發生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護不及時，維修方法單一。需要有計劃地對管道進行養護、檢查和維修。最重要的是加強新技術的推廣和應用，改變原有的排水管網的管理和養護理念，讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術，有效提高排水管網的工作效率，創造更大的社會、環境和經濟效益，這也是整個排水行業發展的必然趨勢。
1.8 規范污水管道施工企業的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質量不好，存在脫節和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網更應該引起重視，在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料，現場校核竣工圖紙和閉水試驗的準確性，并抽干或降低檢查井內水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內和管道的施工質量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應不予接受，直至整改達標。
2結束語
隨著近年污水處理的產業化的發展，城市污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網分離形成一種必然，目前一般形式是污水處理廠由項目公司負責運行，而管網則由政府設立專門機構或由市政管理部門負責管理，在當前精兵簡政的大前提下增設一個負責建設、運行、維護、管理的綜合機構是不適宜的。城市污水管網是城市重要的基礎設施，污水管網的建設和管理是城市發展必須面對的課題，其建設和管理中存在的問題也值得研究方向，值得廣大建設和管理者深入探討和思考。
參考文獻：
[1]《室外排水設計規范》（1997年版GBJ14-87）.
關鍵詞：城市污水處理 適用技術 水污染防治
城市化是現代化的一個標志，中小城市是溝通大城市與小城鎮及其周邊地區的橋梁，大城市和小城鎮的發展都離不開中小城市。
我國中小城市劃分是指根據管理工作的需要，按市區(不包括市轄縣)的非農業人口總數多少對城市規模進行劃分。在我國城市規模的分類為：城市人口在20萬人以下的為小城市，20～50萬人為中等城市。
全國中小城市眾多，僅小城市占全國城市總數的60%以上，全國中小城市建設好了，國家的整體面貌就會發生根本變化；反之，如果只是少數幾個大城市發展，眾多的中小城市還很落后，那我們的國家談不上現代化，也很難躋入世界市場，參與國際競爭。所以，要十分重視中小城市的建設與發展。
全國400個中小城市，每年排放廢水10O億立方米左右，水污染十分嚴重。發展中小城市是中國未來城市化的重點和方向。中小城市的健康發展，是促進區域經濟社會發展、保障人民健康和國家走向持續發展的重要環節。目前中小城市的水污染不僅加劇了水資源的短缺，而且造成流域內居民發病率上升。
在我國中小城市中，建設城市污水處理廠是水污染防治的骨干工程。建設城市污水處理廠是納入流域、區域水質管理規劃并納入社會經濟發展規劃的重要內容。為貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》，使全國水環境狀況基本上同國民經濟的發展和人民生活水平的提高相適應，必須盡快扭轉我國城市水環境污染的局面。因此，污水處理設施的建設和運行是我國中小城市當前水污染控制的重點。
中國在中小城市污水處理方面尚缺乏適用技術和設備制造技術，缺乏管理經驗。建立中國中小城市污水管理體制和方法，掌握一批在中小城市具有代表性的污染源的治理技術和城市污水處理技術，可以大大推動我國污水處理設備產業的發展和促進中小城市持續發展。
1 我國中小城市城市污水處理適用技術和工藝
國務院環境保護委員會《關于防治水污染技術政策的規定》中指出：積極開發和研究高效、低能耗和能源部分自給的人工生物處理等城市污水處理技術和工藝流程，以節約投資、降低維護費和運行費。建設部、國家環保總局和科技部新近聯合頒布的《城市污水處理及污染防治技術政策(城建［2000］124號)》對我國城市污水的治理從處理工藝到具體的措施都作出了規定。結合我國的特點，中小城市城市污水處理適用技術和工藝的重要特點是“高效低耗”，高效低耗城市污水處理技術和工藝，目前并無一明確的數值界定，其特征必定會隨不同的時間隨技術的進步以及不同的應用條件而有所不同。從我國目前技術水平和經濟水平的情況來看，適合我國中小城市使用的這類技術或工藝應具備以下特征：
.噸水投資應該控制在100O元以下(不包括征地和特殊的地基處理費用)。
.噸水直接運行費(主要包括工藝能耗、藥劑費和人工費)應該控制在O.30元以下(如考慮脫氮除磷噸水直接運行費應該控制在0.40元以下)，其中對一般城市污水噸水處理能耗在O.20kWh左右。
.盡量減少操作管理人員數量，操作管理人員數量為現有污水廠人員的1/3-1/2。
從當前污水處理工藝和技術研究、開發和應用的情況看，在采用國內工藝設備、日處理規模小于10萬噸的前提下，下面所列是技術可行且適合我國中小城市的高效低耗城市污水處理技術和工藝：
.強化一級處理技術
.污水生態工程處理技術
.污水物理化學處理技術
.厭氧及不完全厭氧處理技術
.高負荷生物化學污水處理工藝
.高負荷生物濾池/固體接觸和生物曝氣濾池生物附著生長技術處理城市污水工藝
.現有城市污水處理的革新工藝
2 我國中小城市城市污水處理關鍵技術
2.1用于二級處理的一級處理強化技術作為城市污水廠二級生物處理的前置處理——一級處理，其功能為去除污水中的漂浮物和懸浮物。由于一級處理投資少，動力消耗低，不但可去除一部分有機物，而且對后續二級生物處理影響較大。采用強化一級處理技術，可以降低城市二級污水處理廠的投資。
二級處理的一級處理強化技術分為兩類：一類側重于物化機理，一類側重于微生物的絮凝吸附原理。
化學強化一級處理工藝對TP、SS、BOD和重金屬等的處理效果較好，耐沖擊負荷的能力也較強。系統的基建投資、占地面積小于活性污泥法(包括A/O、A2/O等工藝)，而且運行管理靈活簡便、處理過程穩定可靠、近期投資環境效益好。同時采用高效絮凝劑技術，具有投資低廉(為生化法的1/5-1/10)，運行費用低的優點。
微生物絮凝劑強化一級處理，由于微生物絮凝劑絮凝效果好、投加量小、適用面廣、無二次污染、絮體易于分離等優點，因而在廢水脫色、油水分離、污泥脫水、畜牧場廢水處理、瓦廠廢水處理等方面已有廣泛應用，效果顯著。生物絮凝吸附法強化一級處理工藝，是利用微生物的絮凝吸附作用強化一級處理，與二級生物處理的本質區別在于二級生物處理主要利用生物氧化作用，將有機物礦化；而生物法強化一級處理則主要利用微生物的絮凝吸附作用快速去除污染物質，同時伴有少量的生物氧化。這就決定了它必然要比二級生物處理產生更多的污泥，但由于不投加任何藥劑，其產泥量比物化處理產泥量少。
用于二級處理的一級處理強化技術的關鍵技術如下：
.無機絮凝劑與其它種類的絮凝劑復配使用的最佳協同作用效果；
.高效、廉價絮凝劑的優選；
.微生物絮凝劑在城市污水處理中的應用研究；
.生物絮凝吸附的工藝條件控制；
.冬季低溫條件下的運行參數選擇：
.一級處理工藝設備的優化選型。
2.2曝氣生物濾池工藝
曝氣生物濾地工藝的主要特點如下：
占地面積小，基建投資省。曝氣生物濾池之后不設二次沉淀池，可省去二次沉淀池的占地和投資。
出水水質高。由于填料本身截留及表面生物膜的生物絮凝作用，使得出水SS很低，一般不超過10mg/L。
氧的傳輸效率很高，曝氣量小，供氧動力消耗低。曝氣生物濾池中，氧的利用效率可達20%—30%，曝氣量明顯低于一般生物處理法。
抗沖擊負荷能力強，耐低溫。曝氣生物濾池可在正常負荷2—3倍的短期沖擊負荷下運行，而其出水水質變化很小。
易掛膜，啟動快。曝氣生物濾池在水溫10-15攝氏度時，2—3周即可完成掛膜過程。
此外，曝氣生物濾地采用模塊化結構，便于后期改、擴建。
曝氣生物濾他在應用中尚需解決的關鍵技術如下：
.濾地填料的比選；
.曝氣生物濾地和曝氣系統的規范設計；
.曝氣生物濾池處理我國典型城市污水的水力負荷、容積負荷；
.生物膜活性的研究；
.生物氧化、脫氮和截留SS的特性；
.曝氣生物濾地反沖洗的基本要求和控制參數。
2.3革新的氧化溝工藝
現代氧化溝工藝具有運行靈活、處理效果好、脫氮效果好、污泥穩定程度高等工藝特點。如交替式氧化溝工藝通過將2—3條既聯系又相對獨立的單溝組合起來，通過改變氧化溝和操作方式，設置了相對獨立的缺氧區與好氧區，形成A/O和A2/O的工藝環境，不僅可達到去除BOD、SS的目的，而且可達到生物脫氮除磷的目的。從目前國內氧化溝的應用來看，其突出的工藝優點是基建費用低，操作簡單，運行穩定，易于維護管理，剩余污泥量少而且穩定，處理效果穩定可靠，出水水質好。
在應用中，氧化溝工藝需進一步的完善關鍵技術如下：
.革新的氧化溝工藝脫氮、脫磷特性；
.大型氧化溝水力流態特征：
.革新的曝氣系統設計；
.影響脫碳、脫氮、脫磷的關鍵工藝參數；
.革新的氧化溝配套系統的合理設計。
2.4革新的SBR工藝
SBR法從問世以來，已經發展為城市污水處理的實用技術之一。其變種也有十幾種之多，如UNITANK工藝、TCBS工藝、MSBR工藝等。革新的SBR工藝在城市污水應用中的重點是盡可能降低基建和運行費用，簡化操作過程，捉高系統的可靠性和靈活性。
革新的SBR工藝城市污水處理中的關鍵技術如下：
.為達到同時硝化反硝化的目的，準確控制溶解氧的設計；
.合理的潷水體積確定；
.典型污水水質脫碳、脫氮、脫磷的關鍵工藝參數；
.高效連續流SBR工藝的設計；
.革新的SBR工藝配套系統的合理設計。
2.5污水生態工程處理技術
這類技術的最大特點是，運行維護費用低廉、運行可靠、簡易且節省能源和實現污水資源化。
城市污水生態工程處理技術，包括氧化塘系統和土地處理系統。近年來我國一些中小城市修建的污水氧化塘運行結果表明，設計施工和運行維護良好的氧化塘系統，其出水水質(SS、BOD、COD等)接近或達到常規二級處理出水水質，如輔之以必要的強化措施，完全可以達到《污水綜合排放標準(GB8978-1996)》的規定。對于水生植物塘、養魚塘等生物或生態凈化塘，其脫氮除磷和去除細菌能力等都高于二級處理，達到部分三級處理的效果，而塘系統的基建費單價僅為常規二級處理廠基建單價的1/5-1/3，運行維護費為常規二級處理的1/2。
當前城市污水生態工程處理技術的重點與技術包括：采用多種人工強化措施提高氧化塘的去污效率，如利用風能向塘內充氧，人工養殖水生動、植物，在塘內掛膜增大微生物棲息場所，布設人工軟性、硬性填料等，對系統進行改善、組合，使之具備高效、快速和多功能的特點。采用光催化降解法，提高處理效率。在水中加入一定的光敏半導體材料，利用太陽能凈化污水。
城市污水生態工程處理技術的關鍵技術如下：
.城市污水生態工程處理技術的設計路線；
.城市污水生態工程數學模型、工藝參數的優化。各處理單元的優化和組合，最優處理單元的設計。如何選取最佳的工藝組合形式，充分發揮單元構筑物的容積效應，在最小占地面積、最低工程造價情況下，達到城市污水出水水質標準的要求；
.城市污水生態工程處理工藝的關鍵結合點的聯接；
.城市污水生態工程處理工藝生態調控點的特征和不同工況下的控制。
參考文獻
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目前，我國中小企業已近1000萬家，占全國企業總數的99％，它所提供的工業總產值和實現利稅分別占全國總數的60％和40％，并提供了大約75％的城鎮就業機會，成為全國縣及縣以下財政收入的主要來源。據報道，我國中小企業近五年的淘汰率為70％，約30％左右的中小工業企業處于虧損狀態，究其原因，有相當部分企業是因財務管理環節薄弱而造成的。
1．融資困難。目前我國中小企業初步建立了較為獨立、渠道多元化的融資體系，但是，“融資難、擔保難”仍然是制約中小企業發展的最突出問題。
2、投資能力較弱。一是中小企業投資所需資金短缺，中小企業吸引金融機構的投資或借款比較困難。二是追求短期目標，由于自身規模較小，貸款投資所占的比例比大企業多得多，所面臨的風險也更大，所以總想盡快收回投資，很少考慮擴展自身規模。三是投資盲目性，投資方向難以把握。
3、會計基礎工作薄弱。中小企業往往財務機構不健全，財務人員素質偏低，對國家最新的法律、法規和財務制度也了解甚少。
4財務制度不健全。大多數中小企業的內部財務制度基本沒有或是一紙空文，在重要的財務人員崗位職責，賬務處理審批程序、內控、稽核等方面無有效的管理機制，造成賬目混亂。
5．財務控制、監督不嚴。一是對現金管理不嚴，造成資金閑置或不足。二是應收賬款周轉緩慢，造成資金回收困難。三是存貨控制薄弱，很多中小企業月末存貨占用資金往往超過其營業額的兩倍以上，造成資金周轉失靈。四是重錢不重物，資產流失浪費嚴重。五是只關注現金流，認為有資金周轉就夠了，沒有對收入、成本、利潤進行分析，缺乏大局觀。
6．難以規避財務負債的陷阱。一是過度負債可說是高速成長企業的典型通病，也是財務危機的根源。二是財務不透明、各自為政和內部關聯企業間的相互貸款擔保也是高成長企業常見的問題。這不僅加大了銀行對企業財務判斷的難度，也給財務監管帶來很大困難，從而造成整體負債率不斷抬高。
二、我國中小企業財務管理環節薄弱的主要原因
中小企業財務管理環節薄弱的原因主要是兩個方面：一是很多企業經營管理者忽視了財務管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業管理局限于生產經營型的管理格局之中，財務管理的作用沒有得到充分發揮；二是由于受宏觀經濟環境變化和體制的影響，中小企業在加強財務管理方面遇到了阻礙。
三、我國中小企業提高財務管理水平的主要對策
我國加入WTO后，對中小企業來說，既是挑戰，也是機遇；既是壓力，也是動力。面對大企業的競爭壓力，要真正發展壯大，必須符合國際運作慣例，重視財務管理功能的發揮，重視會計信息職能作用的發揮，才能在市場經濟的大潮中立于不敗之地。
(一)積累資金，適時擴大規模
中小企業的成長過程充滿風險，企業平均壽命29年，最終能成為大企業的鳳毛麟角。中小企業實現發展的關鍵要有財力積累，并抓住有利時機實現發展，擴大規模。財力的積累和規模的擴大需要循序漸進地實現，財力的積累為規模擴大提供資金保證，而規模擴大為新的財力積累又提供了實現條件。事實上，當今世界上不少大公司就是通過資本積累與規模擴大多次交替而發展起來的。
(二)推進中小企業信用體系建設，提升中小企業融資能力
改善、提高中小企業信用，對于提升中小企業整體素質和綜合競爭力，抵御信用風險，促進中小企業健康發展具有重要意義。一方面，逐步建立和完善中小企業征信系統和信用評價體系，向銀行等機構提供企業信用信息；表彰守信用的中小企業，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進模式和經驗。另一方面，積極開展建立信用制度的普及教育工作，對企業相關人員開展信用和專業技能培訓，培養信用調查分析、評價和監督等專業人才。
(三)加強財務隊伍建設，提高企業全員的管理素質
從企業內部人員素質要求上講，應提高中小企業財務人員的素質。首先，中小企業的管理者要不斷提高自身素質。作為決策者要了解會計程序和讀懂會計報表，能夠敏銳地找出財務問題。更重要的是能用好財務人員，使他們能出色完成企業的理財工作。其次，要突破家族制企業的局限性。企業達到一定規模后，家庭化就成了中小企業再上臺階的一大障礙，必須要向家族制開刀。最后，企業要懂得利用財務指標對報表及會計數據進行分析并得出結論。企業的財務決策不能光依靠經驗與直覺判斷，一個有生命力和競爭力的企業關鍵在于內部財務預算和決策科學及管理控制有效。
(四)企業運作的重點是要強化資金管理，加強財務控制
1．拓寬資金來源渠道。如果資金不足，將直接影響企業生產經營，而資金過剩，也會降低資金的使用效果。適量負債經營，促使企業更謹慎地使用資金，并且更有效地選擇籌資渠道和方式，求得籌資方式的最優組合，以降低資金成本，更好地提高資金的使用效率。
2．加強對應收賬款的管理。加強應收賬款管理也是對流動資金緊缺問題解困的重要措施。對賒銷客戶的信用進行調研評定，定期核對應收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡，對呆賬進行妥善處理。
3．加強對存貨管理。近年來，很多中小型企業陷入經營流動資金緊缺的困境，加強存貨管理是非常必要的。盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以利學的方法來確保存貨資金的最佳結構。
4．加強財產控制。建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。對財產的“賬、實”必須分開，定期檢查盤點財產，以形成有力的內部牽制。
5．努力提高資金的使用效率。首先，要使資金的來源和利用得到有效配合。比如決不能用短期借款來購買固定資產，以免導致資金周轉困難。其次，準確掌握資金收回和支付的時間，保證收支平衡。最后，合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用應有效配合。
(五)提高經濟效益，控制成本費用
1．售價管理。決定企業售價的因素很多，關鍵要保證產品在市場上和同類產品有競爭力。2成本、費用管理。成本、費用管理涉及到企業經營的全過程，主要包括存貨成本、營銷費用、日常管理費用等等。
(1)存貨儲存期控制：力求縮短存貨儲存時間，加速存貨周轉，節約存貨資金占用，降低成本費用，提高企業獲利水平。
(2)存貨經濟批量模型：物資零庫存是企業追求的目標，在現有市場條件下，實現真正的零庫存困難很大，但是，采購部門應當對主要存貨的經濟訂貨量進行測算，然后根據實際情況進行修正，逐漸制定符合市場情況的經濟采購機制，降低資金占用，加快公司資金周轉，節約資金成本。同時，還可以減少儲存成本。眾所周知，庫存越大需要儲存的空間也就越大，
也就需要企業租賃倉庫和增加管理人員來管理存貨，這樣會導致人工成本的增加。在實際應用中，比如說，對于以前沒有經營的產品可以先擺樣品，不進行大批進貨，如果客戶需要再向廠里要貨。對于經常訂貨且銷量比較大的產品，則保持適當的庫存，以備及時向客戶供貨。
(3)存貨ABC分類管理：按價值量或數量標準，將存貨劃分為A、B、C三類，分別采用分品種重點管理、分類別一般控制和按總額靈活掌握的存貨管理方法，對企業經營影響比較大的存貨進行重點管理。
(六)政府部門加強對中小企業的扶持力度
1．制定或完善有利于中小企業發展的政策。中小企業的經營規模小、抵御市場風險的能力差、資金經營的能力差等決定了它通過市場融資資信很低的特點，這從客觀上要求國家通過穩定的融資機制給予適當的扶持。世界上許多國家都制定了針對中小企業發展的法律、法規及優惠政策，如日本的《中小企業基本法》和《中小企業現代化促進法》、美國的《中小企業法》和《公平執行中小企業法案(1996)》等。在這方面我們應該借鑒國際經驗，值得欣慰的是，我國已開始著手這方面的工作。新時期中小企業發展的里程碑――《中小企業促進法》，是我國扶持和促進中小企業發展的第一部專門法律，標志著我國促進中小企業發展走上規范化和法制化軌道。
2．成立中小企業基金。包括特定用途基金、擔保基金、風險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府金融機構及中小企業的入會費，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業的發展。
3．加快建立中小企業信用擔保體系。中小企業信用擔保機構是以服務為宗旨的中介組織，不能以盈利為主要目的，擔保費的收取，不能以增加中小企業的融資成本為代價。值得注意的是，在建立中小企業信用擔保體系過程中，要把建立信用擔保制度和建立其它社會化服務體系(如中小企業資信評估機構，中小企業投資及融資信息服務機構，中小企業聯合會等)結合起來，為中小企業融資提供形式多樣的服務。
城市作為一定區域范圍內的經濟中心、文化中心、物流中心和信息中心，在社會經濟生活中發揮著越來越重要的作用。統一管理的道路網、電力網、水網和信息網是城市重要的基礎設施和現代化城市的標志。城市水務是城市化地區為水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護而進行的防洪、水源開發、供水、輸水、用水、排水、污水處理及回用。城市水務是城市建設與發展的前提和基礎，是現代化城市管理的重要組成部分。做好城市水務工作，建立城市可持續發展的可靠的防洪安全保證，穩定的水資源供應保障和優美的生態與環境保障，是傳統水務向現代水務、可持續發展水務轉變的必然要求，對實現水利現代化具有重要意義。
2水務工程建設年度績效考核的作用和工作路線
2.1績效考核在水務工程建設管理中的作用
績效考核工作是工程建設管理的重要內容，為水行政主管部門工程建設管理和人力資源管理提供反饋信息，是對工程現場項目法人和參建人員進行制度性考核和客觀性評價的重要依據，是調動建設處和參建人員積極性的重要環節。
（1）績效考核是工程主要建管人員任用的依據。通過績效考核，能夠對工程建設主要建管人員的工程建設管理能力進行摸底和評價，從而作為建管人員在工程建設崗位上任用的依據。
（2）績效考核是加強建設管理、實現年度建設目標的重要手段。通過績效考核，明確各現場建設單位的年度建設目標、責任、重點工作以及基建程序、時間節點、質量、安全等多方面的要求，對于規范工程建設管理，實現工程建設目標具有重要的促進作用。
2.2工程建設績效考核的工作路線
水行政主管部門要梳理制定管轄范圍內的年度水務工程建設任務分解表，結合年度任務制定年度績效考核標準、辦法。同時，要求工程現場項目法人根據各自的年度工程建設任務，做好年度建設目標績效考核申報工作。根據績效考核實際工作需要，主管部門要及時組織考核組做好績效考核工作。水務工程建設績效考核重點是：要充分圍繞工程年度建設目標任務做好績效考核工作，各工程項目法人的職能工作是除了完成上級主管部門安排的年度建設投資任務外，還應做好工程日常建設管理、財務管理，保證工程建設過程中不出現質量安全事故以及違法違紀現象。
3水務工程建設績效考核存在的問題
3.1缺少計劃和指導
完整的績效考核必須要有績效考核計劃和績效考核管理，通過計劃安排，讓被考核單位明確自己的任務，通過考核管理，在過程中提高工程建設管理水平。若是年初不申報，年中不管理，年底直接考核，結果只能是使考核工作流于形式。
3.2考核工作集中一次完成
水務工程建設考核涉及建設管理、進度、質量安全控制、防汛度汛、財務管理等多方面工作，若是統一集中在年底一次考核，除造成考核工作時間緊、任務重，很難在短時間內對各建設處進行細致考核，工作深度不夠外，對于一些在年中節點要求完成的工作的考核作用不明顯，失去了考核工作本身應起到的督促、督查作用。
3.3考核過程不透明
考核結果被當做機密，會很大程度影響工程績效考核作用的發揮。不將真正的考核結果和對考核結果的解釋直接反饋給被考核者，容易給人以“暗箱操作”的印象，損害被考核單位的積極性。同時，對于考核中發現的問題若不能及時反饋給被考核單位，也會使項目法人單位不知道自己的工作表現中那些需要改進，哪些需要加強。
3.4考核結果缺乏有效運用
為了考核而考核現象普遍存在，發現了問題，卻不解決問題。無視績效考核作為分配依據所發揮的管理功能及所起的杠桿調節作用，缺少對考核結果及導致結果的原因的深入調查分析，缺少對發現問題針對性的改進建議，導致被考核者應付考核，做表面文章，這對考核工作的有效開展十分不利。
4績效考核管理工作的建議
4.1考核工作要結合水務工程建設及早布置
水行政主管部門要高度重視績效考核工作，著力加強績效考核工作，研究水務工程建設形勢，部署任務，明確責任，細化措施，且年初就要布置績效考核工作，做到考核工作和建設工作同研究、同部署、同落實、同檢查。合理制定績效考核計劃和辦法標準，項目法人應設立專職績效考核工作聯絡員，在日常工作中貫徹落實績效考核工作精神，解決工程建設中出現的問題。
4.2考核體系要完善，建立有效溝通渠道和考核反饋機制
水行政主管部門要根據實際情況，組建績效考核管理機構，為加強領導，應由主要領導擔任績效考核工作組負責人。同時，要正確認識績效考核是績效管理的一個重要環節，完整的績效管理包括績效計劃、績效執行、績效考核、績效反饋等階段。在績效考核前，要做好績效考核計劃工作；在平時，要加強對工程建設管理的指導和檢查工作；考核結果出來后，要幫助項目法人查找不足，提高改進，推動建設管理水平整體提高。
4.3根據考核內容節點完成時間要求安排考核計劃
工程建設一般按水務年度推進，防汛應急準備工作應安排至每年的汛前完成考核；前期工作、基建程序可以安排在10月、11月進行考核；質量、安全、建設管理等工作應在日常工作中給予考核，并將日常考核所得分數加入到年終考核分數中，作為年底績效考核的重要組成部分；年度建設目標等一般安排在年底進行考核。
4.4要理順管理體制，完善相關的政策法規體系
績效考核工作涉及面廣，難度大，在考核過程中只有積極爭取有關方面的理解、支持，及時總結考核經驗，加快推廣行之有效的績效考核模式，才能不斷理順績效考核管理體制，實現以考核促發展的好局面。同時，績效考核工作需要政策法規的支撐，要通過完善政策法規體系，保障和規范考核工作的順利進行，進一步推進依法考核，確保考核工作公平、公開、公正。
4.5要結合實際，分級分類考核
在考核標準的制定過程中，要將績效考核和行政主管部門內部的其他管理辦法以及國家有關法律法規有機結合起來，堅持民主集中的原則，廣泛征求意見后再制定頒布。考核標準也要根據工程性質的不同作相應調整，以增強考核指標的針對性和可操作性。
4.6要切實加強考核工作及其考核結果的使用
要通過細化考核內容，將水行政主管部門的建設目標向項目法人貫徹，進一步統一思想，提高認識。通過實施有效激勵措施，增強項目法人及其組成人員的工作積極性和動力；通過績效指標和績效目標的設定，使水行政主管部門不再過多參與工程具體建設管理，集中精力做好監督、指導和考核工作；要通過考核，進一步優化人力資源配置，強化項目法人的責任。
5結語
摘要：中小企業稅務風險管理意識淡薄，對內部控制又不重視，造成稅務風險內部控制存在缺陷。內部審計是企業風險管理的最后一道防線，但是內部審計機構在中國中小企業成為一個可有可無的部門。中小企業應該重視內部審計在稅務風險管理中的作用，可以通過建立健全內部審計機構、完善內部審計的功能、提高審計人員專業勝任能力等措施對稅務風險管理進行監督和評價。
關鍵詞：中小企業；稅務風險管理；內部審計
1引言
根據《2015年全國企業負擔調查評價報告》調查顯示，稅收負擔過重是企業反映比較突出的一個問題，希望政府出臺稅收減免的政策呼聲最高。稅收負擔過重而政府如果沒有采取相應的措施，當企業的人工成本、融資成本成為企業面臨的主要問題時，企業是經濟人，為了生存會想辦法降低成本，而有時會鋌而走險通過非法的途徑來降低成本。降低稅收負擔就成為企業降低成本的渠道之一。企業在涉稅過程中如果沒有遵守國家的稅收法律規章制度，會導致企業利益的損失，將給企業帶來風險，這就需要對稅務風險進行管理。近年來，很多學者的研究基本集中在如何最大限度通過管理如納稅籌劃等來降低稅務風險。羅威在其《中小企業稅務風險管理研究》博士論文中提出中小企業稅務風險內部審計存在的問題，但對內部審計對稅務風險管理如何監督沒有展開進一步研究。目前國內研究中小企業稅務風險管理的內部審計文獻較少，本文將運用內部審計的有關知識，從內部審計的角度討論降低稅務風險的措施，以此給中小企業管理和控制稅務風險提供一些參考。
2中小企業稅務風險管理內部審計對中小企業發展的影響
COSO的風險管理定義是指企業可以有條不紊的管理風險的過程，而這種風險指的是附著在每一個戰略組合之上，以實現持續盈利為目標的風險。風險是阻礙企業目標實現的可能性，企業要實現盈利目標并實現可持續發展就需要對風險進行識別、評估并采取應對措施。IIA《標準》第2120條規定：內部審計必需評估風險管理過程的有效性并對其改善做出貢獻。內部審計組織介入企業風險管理已經得到國際內部職業界的普遍認可。
2.1稅務風險管理內部審計可以提升企業風險管理水平
風險管理是企業戰略管理的中心環節，沒有風險就不需要控制，稅務風險是存在的，企業需要對稅務風險進行分析，才能評估風險控制的有效性，而內部審計是企業內部控制手段的一種。根據2004年IIA頒布《內部審計在企業全面風險管理中的作用》中指出，內部審計在企業風險管理過程中應該發揮核心作用。內部審計以獨立、客觀的態度對內部組織進行評價和監督，以保證企業管理的需要，控制和化解各種風險，提高風險防范意識。同時，風險管理的加強能夠使內部審計更加明確自身參與企業風險防范的重要性和必要性，實現企業的經濟效益。稅務風險管理作為企業風險管理的組成部分，內部審計的風險導向決定了其能與風險控制完美結合，從而有效降低企業涉稅過程中存在的各種風險。審計人員在為企業把脈，審計人員要確保企業識別全部稅務風險，進而企業才能管理風險。
2.2中小企業可持續發展需要稅務風險管理內部審計
如果企業稅務風險沒有控制得當，會導致企業違反法律規章制度，影響企業聲譽甚至可能導致觸犯國家法律的行為。如何防范和控制風險成為中小企業一項相當艱巨的任務。從現實意義上看，目前很多企業的管控都側重于企業的財務管理和經營效益方面，而對稅務審計有明顯的忽視現象。彭喜陽對全國部分城市的中小企業調查發現，企業稅務風險意識淡薄和稅務風險管理人員專業勝任能力不足是最基本的問題，稅務風險管理組織機構不健全，缺乏內部審計的監督，即使少數中小企業設置了內部審計部門，也大都沒有開展稅務風險管理審計。風險總是存在的，不會以人的意志而轉移，對于中小企業管理者而言，在外界環境無法改變的情況下加強企業內部控制來防范稅務風險成為一項首要任務。由于審計人員和企業的管理者對稅務風險管理意識淡薄導致很多企業都是稅務風險發生以后才采取措施，但為時已晚。如果企業能夠盡早意識到稅務風險控制的重要性，及時地讓審計部門參與到稅務風險管理審計中，必然會大大降低涉稅風險，進而很大程度上減少企業的損失，不至于讓企業在蒙受損失的同時擔負更多的法律責任，這樣也會提升企業的信用和聲譽，給社會留下較好的口碑，中小企業將實現可持續發展。
3中小企業稅務風險管理內部審計存在的問題
為引導大企業合理控制稅務風險，國家稅務總局2009年出臺《大企業稅務風險管理指引》，2011年出臺《大企業稅務風險管理暫行辦法》，我國的大型企業開始逐步重視并且進行稅務風險控制。但目前大企業的稅務風險管理內部控制建設情況并不樂觀，而與大企業相比，中小企業稅務風險管理水平明顯低。彭喜陽（2014）經過調查發現，幾乎大部分的中小企業都不存在稅務風險管理體系，不將稅務風險管理作為企業的日常管理，稅務風險缺乏內部審計有效的監督和評價。中小企業稅務風險管理內部審計存在以下幾方面的問題。
3.1內部審計機構不健全
根據中國內部審計協會2012年對9287家中國民營企業的調查顯示，8128家占全部調查數的90.82%沒有設立內部審計機構。有些企業雖然設置了內部審計機構，但是設立內部審計機構是為了滿足上級單位、法律法規的外部要求。內部審計機構成為企業可有可無的部門。很多企業為了應付稅務機關的要求被動地對企業各項涉稅活動進行自查，而僅僅為應對稅務部門的檢查而沒有真正讓獨立的內部審計人員來擔當稅務風險管理的監督和評價工作。
3.2中小企業稅務風險管理內部審計功能不到位
筆者調研了福建一些中小企業，對于企業稅務管理進行了詳細的調查，發現目前部分企業雖然設有審計部門，但大多是對于企業采購、招標以及生產等方面進行審計，忽視了稅務風險管理審計。目前企業把稅務審計作為財務審計的一部分，而對稅務風險管理內部審計不重視。根據中國內部審計協會2012年的調查，民營企業內部審計人員經常開展的審計項目中風險審計占2.01%、國有企業占2.06%；而開展財務審計民營企業占16.7%、國有企業為23.7%。通過數據分析我們認為企業的風險審計力度不夠，內部審計還是集中在財務審計。
3.3內部審計人員從事稅務風險管理內部審計專業勝任能力不足
根據中國內部審計協會2012年調查：民營企業內部審計人員46.5%是兼職人員、專科學歷從業人員占44.03%；國有企業內部審計人員30.61%是兼職人員、專科學歷從業人員占43.53%，由此可見，我國內部審計人員的素質偏低，無法勝任內部審計工作的需要。稅務風險管理內部審計需要復合的知識，因為稅務風險管理內部審計和其他方面的審計有很大的區別，稅務風險審計不僅僅涉及到風險的控制，更要求審計人員對國家的相關法律條文和財務制度有比較深入了解，因此，對審計人員的要求較高，審計人員需要具備多方面的專業知識才能夠勝任此項工作。但是目前企業的審計人員大多只是熟悉財務知識，對于稅務風險管理沒有太多的概念，一旦盲目進行稅務風險審計，稍有不慎就會觸及到國家的有關法律規定，從而給企業造成不必要的損失，使企業的稅務風險進一步增加。
4中小企業稅務風險管理內部審計的應對措施
企業資源是有限的，中小企業的內部審計資源更有限，以風險為導向的內部審計要讓企業的資源充分發揮其作用，對稅務風險管理進行有效的監督。企業在實現目標的道路上，機遇與風險并存，只有那些練好內部控制體系與防范風險管理措施的企業才能在激烈的市場競爭中有立足之地。
4.1建立健全內部審計機構
根據2003年審計署的關于內部審計的規定：企事業組織以及其他單位建立健全內部審計制度，企業管理層應重視企業的內部審計建設，企業管理層應該明白內部審計的建立和健全能有效加強企業內部管理。另外由于稅務風險管理內部審計的特殊性，企業在完善審計部門的同時應該根據企業經營規模設立專門從事稅務風險審計的小組和專業審計人員。要盡快落實稅務風險審計部門每個人的職責和義務，成立責任追究制度，中小企業可以在財務部門之下設定稅收風險管理崗位，這樣能夠實現不相容崗位分離制度，對于工作人員而言，每個人的責任明確，一旦出現問題，便可追責到人。另外，應明確要求內部審計機構參與稅務風險管理審計，制定相應制度促使內部審計人員以更積極的態度參與到風險管理工作中。
4.2完善稅務風險管理內部審計的功能
如果企業有能力建立自己的內部審計機構，在企業風險管理中內部審計的作用是不可或缺的，內部審計的職能能夠嚴格地監督和評價稅務風險，但是由于企業的管理風險本身是隨著企業內部環境和同領域的外部環境不斷的發生變化的，所以企業的風險管理是很難摸索清楚的。另外，也由于中小企業內部審計資源有限，導致在企業風險管理的內部審計過程中要首先抓住重點，然后有針對性地開展審計工作。稅收風險管理審計最主要的目的是從事后審計轉向事前控制，把風險關口前移，實現全過程審計。這就需要健全企業的內部控制，轉變觀念，做好各部門的自我約束，提升管理效益。
4.2.1提升企業管理者的思想觀念和稅務風險審計意識
Gilmour認為，管理層把內部審計看做改善控制的資源，有利于內部審計工作的開展。王兵認為內部審計發揮作用，領導的重視是主要因素。中小企業的稅務風險有些是企業主或管理層的故意行為，稅務機關要加大稅收規章制度和企業合法經營的宣傳力度，并加大執法力度，在全社會營造合法經營的氣氛。相關部門（如各級審計機關和各級內部審計協會）加大內部審計對企業提高經濟效益和管理水平的宣傳力度，并切實做好政府服務工作。另外，只有企業主或企業管理層提高稅務風險意識和認識內部審計在風險管理中的作用，才會有意識地開展稅務風險管理工作，關注風險并積極地開展風險評估工作，這樣才會創造更多的價值。
4.2.2提升內部審計人員的工作質量
企業的許多涉稅行為是企業的整體層次行為，如果企業進行偷漏稅，大部分是企業層面的舞弊行為，而企業主或管理層就不希望內部審計在此方面出具不利的審計報告。由于內部審計機構和人員具有相對的獨立性，容易受到企業管理層的影響或與管理層妥協，內部審計人員即使認為這會給企業帶來極大的涉稅風險，但一般會聽從企業的安排，這使內部審計的工作質量受到很大的影響。根據內部審計人員職業道德規范，內部審計人員應該有責任提醒企業主或管理層相關的涉稅風險，應與企業主或管理層溝通，明確告知涉稅風險的后果。稅務風險管理審計需要對稅務知識、稅務法律規章制度、企業會計準則、企業財務賬務處理了解透徹，這對內部審計人員提出很高的要求，也容易造成內部審計人員在開展稅務風險管理審計時信心不足。財務人員有時也認為審計人員沒有能力來審計涉稅業務，財務人員在進行涉稅賬務處理時存在故意的涉稅風險行為，某些涉稅不符合相關制度要求，但企業財務人員認為歷來都是如此進行涉稅處理，或者其他企業也是這樣處理，而稅務部門也沒有提出不同的意見。內部審計人員應該基于獨立、客觀的立場以及公司可持續發展的角度與財會人員溝通，認真分析并解決存在的問題。
4.2.3加強稅務風險管理與內部審計的內部協同度
內部審計在稅務風險管理過程中，不能成為風險的管理者而應是協調者。內部審計在開展審計工作時，不但要查出錯誤，還要保證咨詢與服務結合到位；不但要注重結果也要注重審計工作的過程，內部審計部門與企業其他部門進行協同工作，才能協調各部門共同保證企業的正常運轉，防范風險的發生和對企業造成的利益損失。企業內部審計活動的計劃要充分反映出企業的風險戰略。在企業的管理體系中，稅務風險管理是其中一項重要的內容，其目的就是要保證企業的運營效率和經濟效益的并重。企業的稅務風險管理體系要和內部審計工作達成一致，確保兩項工作協同發揮作用，這也要求企業的內部審計部門在做好企業稅務風險評估和風險暴露的基礎工作之上，合理地安排好審計計劃，在具體的審計活動中，強調內部審計和稅務風險管理體系的協調一致性。同時，因為企業在風險評估中會涉及到企業橫、縱向的廣泛層次上的業務，這也需要企業內部審計部門和財務部門或風險管理部門共同協作，集思廣益，充分發揮其團隊合作的力量，共同努力實現企業價值的增值。
4.2.4通過合規性的審計來提高稅務風險管理水平
企業進行稅務管理內部控制制度建設，需要落實稅務崗位責任制，以制度為準繩。COSO-ERM框架提出，內部控制的各風險要素以及整個企業層面都要考慮合規性。而稅務風險管理審計最終的目的是發現企業涉稅過程中不符合國家相關法律規章制度的風險，其本質應該是合規風險審計。內部審計應該從管理層的理念及管理風格、企業稅務管理風險評估、稅務控制活動和監督等幾個方面對稅收管理的內部控制進行獨立、客觀的監督和評價，并通過內部審計的第三道防線來防范稅收風險。
4.3提高內部審計人員從事稅務風險管理審計的專業勝任能力影響
內部審計工作質量的提高很關鍵的一個因素是審計人員是否具備必要的專業能力和水平。特別是風險導向的審計，審計人員僅僅有審計知識是不夠的，學習和創新是內部審計人員的源泉。稅務風險管理內部審計具有很強的專業性，對審計人員的能力和素質有更高的要求，既具有財會、稅收、審計、管理、溝通知識又要有一定實際工作經驗的復合型人才，需要對他們進行培訓或者通過崗位輪換以提高他們的專業勝任能力。一般的審計人員是不能勝任此項工作的，中小企業可以和高校簽訂專業人才聯合培養協議，對于那些愿意從事稅務風險管理內部審計的優秀學生，企業可以在其未畢業時進行考查和培養，待其畢業即可快速參與到企業稅務風險管理審計工作中，不斷地給企業的審計人員注入新生力量。
5結語
風險管理的內部審計最大價值并不在于“監督”，而是將企業稅務風險管理水平進一步提升。稅務風險管理審計對內部審計人員的知識技能、職業道德等方面帶來嚴峻的挑戰。內部審計在中小企業還不受重視，企業內部審計還集中在財務審計。風險導向的內部審計在我國企業中還沒有發揮其應有的價值，稅務風險管理內部審計任重道遠。
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關鍵詞：管理會計；高校；應用水平
中國高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等重要職能，經過四十年的高速發展，伴隨著規模的空前擴大，教育經費的快速增長，高校財務管理工作壓力越來越大。由于我國高校資金的來源渠道和方式相對單一，加之我國的高校財務管理制度相對落后，高等教育面臨著資金短缺等多項重要問題。因此，通過推行管理會計，將其相關理論和實踐經驗運用于高校財務管理，可促進高校提高資金使用效益、降低財務風險、優化資源配置及規范財務管理等。管理會計最早應用于企業經營管理，在我國大中型企業中得到廣泛推廣和應用，為企業經營管理提供了決策依據。但在高校中的應用從20世代80年代中期才開始出現，目前尚處于摸索階段，在推行過程中存在諸多理論和實踐上的難點。財政部在2014年10月《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，在2016年6月繼續《管理會計基本指引》（以下簡稱《指引》），要求各單位加強管理會計工作，提升內部管理水平，促進經濟轉型升級。由此可見，在高校全面推行能提升內部績效的管理會計勢在必行。本文初探《管理會計基本指引》在高校財務中應用的領域及做法，總結主要成效與經驗，指出目前高校推行管理會計所面臨的問題，并提出一些切實的應對策略，為提升管理會計在高校財務管理中的應用水平提供參考依據。
1應用的領域及做法
1．1戰略管理領域
學校以創建世界一流大學為戰略目標，在制定“十三五”規劃和“雙一流”建設方案時，以“十三五”財務規劃和“雙一流”建設資金籌集方案為基礎，充分考慮校級財力，特別在目標設定和實施方案選擇時，以各項財務指標為依據，量入為出，收支平衡。財務部門主要負責做好辦學經費籌措與統籌工作，為學校發展改革提供財力保障和支持，不斷調整和優化支出結構，按輕重緩急，優先保證重點支出，提高資金的使用效益。主要采取價值鏈管理方法，將各部門業務內容、財務需求、人力資源等有機結合，做好預算計劃、分配協調、執行進度監督和績效評價等各環節工作。縱向參考歷年學校資金的分配和應用變化，橫向參考同類高校財務管理先進之處，內部制定合理的財務工作目標，以不斷提高經費使用效率。
1．2預算管理領域
財務部門在預算編制、執行、調整和結果分析各階段，結合相關業務，運用有關會計方法和財務管理工具，為決策提供相關會計信息。預算編制過程中，通過分層分級，統籌資金安排；預算執行過程中，主要分析資金支付進度，內外環境的變化對執行進度和效果的影響，及時發現并糾正偏差，調整預算；期末對預算執行結果進行分析評價，并將評估結果與部門績效掛鉤。主要采取彈性預算管理的方法，根據上一期預算執行情況和新的預測結果，按既定的預算編制周期和頻率，對原有的預算方案進行調整和補充，同時根據預算期間可能發生的多種業務量水平為基礎，分別確定與業務量相應的費用數額預算。
1．3績效管理領域
績效評價是財務管理中承上啟下的關鍵環節。通過績效目標設定、指標設計、績效監控和績效考評等環節，提高預算管理的科學性和完整性。主要采取關鍵指標法和平衡積分卡的方法。關鍵指標主要體現在資產負債表、收入支出表以及多種預決算表中。平衡計分卡則是從財務、信息使用和監督主體、內部運行、學習與成長四個角度，將學校戰略目標轉變為清楚的具體目標、計量指標和具體行動計劃的業績評價體系和戰略管理系統。具體做法是通過多種途徑的財務信息公開，使各類財務指標和報告受到上級部門和各利益相關者的監督和評價，同時對各責任部門工作起到督促和改善作用，最終實現整體部門工作質量和效率提高。
1．險管理領域
學校在風險管理中，遵從《行政事業單位內部控制規范》的要求，服從五個內控目標，從單位層面、業務層面和監督層面著手，注重業務流程梳理、制度建設和信息化等建設內容，有效控制風險。主要采取風險矩陣模型方法。首先按照支出業務、收入業務、預決算管理、科研管理和資產管理五大類業務，分別列出各自業務流程節點，然后依次估計每個流程節點潛在問題發生的可能性，用高、中、低標識，再估計這些潛在問題發生后對業務流程的影響，也用高、中、低標識，最后得出風險矩陣圖，找出預防性措施，建立應急計劃。
2主要成效與經驗
管理會計區別于傳統的財務會計，它可以根據管理者的需求，靈活的對人力、物力、財力的決策提供支持，并反饋決策實施過程中的信息，便于進行事前、事中和事后的控制。
2．1成效
管理會計應用為相關重大決策提供財務數據支持和風險評估，使決策更具科學性、客觀性、經濟性；戰略目標被分解為各項指標并得到有效控制與高效實現，預算制定更精準，執行方面暴露問題更加清晰明確，績效評價更全面更真實地反映業務水平和執行結果；在風險內控方面，使業務流程更通暢和制度建設更完善。
2．2經驗
能實現管理會計在學校的有效應用主要取決于決策者管理會計理念的轉變，同時領導的重視程度和資源的保障也影響了管理會計的施行。采取適當的方式對管理會計應用水平評價結果進行公開，如公開評價報告摘要等，公開信息得到的反饋將極大推動完善管理會計活動，持續改進管理會計的應用。
3存在的問題
（1）當前《管理會計基本指引》尚未在單位全面施行。主要是由于大環境的影響，目前管理會計在高校的應用仍屬探索階段，成功的經驗和案例尚不足，存在很多未知的特殊情況和困難，仍需時間加以克服和改善。（2）應用環境改造存在的困難：一是財務系統的功能與設置并不能完全滿足管理會計信息化的需求。二是管理會計理念、知識培訓的覆蓋范圍不足，理解深度不夠。除財務部門以外，審計處、國資處等相關會涉及管理會計應用的部門并未同時參與到管理會計的培訓中去，難以理解其基本原理、專業術語和應用的重要性，因此在工作配合時效率較低。三是管理會計人才不足。作為一個新設崗位，管理會計多是有經驗的會計兼職，要同時兼顧原有工作，難免會分散時間和精力。專業的管理會計還需進一步分工和培養。（3）目前在成本管理領域、營運管理領域、投融資管理領域難以應用。作為教育性質的事業單位，不以盈利為目的，對成本費用、利潤和投融資等運營效果的關注不重視，強調全面應用有一個過程。（4）目前單位管理會計應用水平的評價標準并不明確和規范統一。自評和互評、內評和外評的對象、內容和方式方法還在逐漸完善，需求矛盾還不突出。
4意見和建議
（1）各單位領導和業務部門負責人應提高對管理會計的重視，盡快將管理會計應用納入到單位的發展規劃和業務工作計劃，并與個人業績、部門業績掛鉤。（2）盡快制定和完善管理會計應用相關的制度和程序。（3）盡快做出專業管理會計崗的人員安排，上級統一安排參加集中培訓，盡快將管理會計活動與教學、科研、管理等業務充分融合。（4）制定兼具科學、合理和可操作的統一評價標準，需要參考國內其他先進單位應用管理會計水平，甚至不排除參考國外教育單位管理會計應用。（5）財務軟件發開公司進一步升級開發系統，管理會計財務指標以更加簡明、及時、準確、多樣的方式展現出來。（6）除財務部門以外，審計、國資等相關涉及管理會計應用的部門，也應選擇性地參與組織的管理會計培訓，提高認識，掌握基本技能，有利于工作之間的配合。
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關鍵詞：財務績效 考核管理 會計基礎
通過不斷的摸索發現，績效管理作為成熟企業有效管理企業的工具，在提升財務管理水平，增強企業發展能力方面，發揮著舉足輕重的作用。如何將績效考核與財務日常管理有效結合，是我公司財務在不斷探索，改進的一項重要任務。
1、財務績效考核管理辦法闡述
《財務績效考核管理辦法》是公司財務為充分發揮績效工資保障及激勵作用的目的，結合日常財務管理工作的實際，分類、逐項執行的考核工具。從會計核算、出納管理、資金收支、會計檔案四大方面，對各項工作的具體要求做出了明確規定，并每月按照固定流程，對財務人員日常工作進行監督考核，以達到提升財務人員能動性，提高財務管理水平的最終目的。
2、《財務績效考核管理辦法》主要內容
2.1、會計核算考核
嚴格執行國網公司《會計核算辦法2009》和公司《會計政策標準》、《會計核算手冊》，規范各單位會計核算，分通用會計、核算會計兩方面對會計核算進行考核。
2.2、出納管理考核要求
2.2.1、銀行對賬專責考核
每兩周核對一次銀行存款科目余額與銀行對賬單，如有未達賬項，應及時提醒對應單位出納完成賬務調整處理，確保銀行存款余額調節表調節相符，并經本部經費會計簽字后報財務資產部資金專責審閱；每月8日下班前報送銀行對賬單紙質末頁，未按質完成績效考核0.5分.
2.2.2、出納日常工作考核
2.2.2.1、應遵照《支付結算辦法》執行，大額資金使用須提前兩個工作日報送填報《大額資金使用計劃申報單》，未提報資金使用計劃將不予付款；應及時完成貨幣資金支付業務，及時查看網銀系統業務辦理是否成功，并對收付憑證及附件單加蓋出納章、收付訖章和附件章，并按月移交給各會計；負責妥善保管現金、有價證券、有關印章、空白支票和收據，做好有關單據、賬冊、報表等會計資料的整理、歸檔工作；負責掌管本單位財務保險柜；負責支票、匯票、發票、收據管理；除了供日常零用支付所需限額以外的現金，公司收到的各種營業款、匯票、支票等，均需在3天內及時存入銀行；不超限額保存現金，不私借、挪用公款，不得“白條”頂替庫存現金，不為其他單位及部門進行支票套現行為；負責保管好U盾，不得隨意外借。未按質完成工作任務，或發生違反財經法規事故的，每項績效考核扣0.5分。
2.2.2.2、所有出納完成以上所列事項，績效考核獎勵1分，扣分至2分封頂.
2.3、會計檔案管理考核
2.3.1、憑證檔案管理時間
一憑證收、付、轉及附件章的蓋章工作應在次月5日前完成；二憑證復核工作應在次月20日之前完成；三憑證打印裝訂工作應在次月月末之前完成；未完成的，相關責任人每人績效考核扣0.5分。
2.3.2、會計賬簿類裝訂、移交要求
應填寫《會計賬簿交接表》。將上年度賬簿裝訂成冊，編寫頁號，加裝封面，附上目錄；各類銀行調節表也應裝訂成冊，編寫頁號，加裝封面，附上目錄，考核期憑證未打印、裝訂，相關責任人每人績效考核扣0.5分。
2.3.3、憑證封套要求
外殼填寫及裝訂要求：憑證類別、年度、月份、起止號、連續號要按檔案管理統一標準進行填寫，每冊厚度為2厘米，未按要求裝訂，相關責任人每人績效考核扣0.5分。
2.3.4、憑證移交時間要求
當年于次次月10日之前移交中心檔案室，并按表內所列內容逐本詳細填寫《憑證移交一覽表》；上上年會計憑證按局檔案室要求在檔案系統錄入檔案要素、統一裝訂后于本年2月底前移交至局檔案室，未按要求移交，相關責任人每人績效考核扣0.5分。
2.3.5、賬簿移交時間要求
上年賬簿在每年3月15日前移交至中心檔案室；上上年會計賬簿、報表、工資冊在每年3月15日前移交至局檔案室，所有歸屬于本部的檔案由本部會計負責移交，各業務單位檔案由各所轄會計負責移交，未按要求移交，相關責任人每人績效考核扣0.5分。
2.3.6、會計檔案管理類績效考核，每月扣分至2分封頂
2.4、相關獎勵要求及考核說明
2.4.1、特殊獎勵說明。因工作需要長期代班工作者，績效考核加1分；凡獲得省公司和省市有關部門或全局性表彰者，當月績效考核加1分；在省級刊物上發表專業性論文，當月績效考核加0.5分。
2.4.2、考核說明。按局績效管理辦法總分為100分要求，績效考核的基準分為95分，考核權重為5分，上述考核最高考核不超過5分，最高獎勵不超過5分。考核結果每月公布，有異議可進行申訴、討論。
3、《財務績效考核管理辦法》的管理流程（以某月為例）
3.1、每月5號12點前人力資源專責收集績效考核評價表及各指標明細數據。
3.2、每月5號下班前人力資源專責匯總績效考核評價表及各指標明細數據，并報相關領導。每月6號下班前相關領導反饋意見，提出對應指標建議。
3.3、每月7號8點人力資源專責將績效考核評價表及各指標明細數據發給各位同志。（等待48小時績效考核申訴時間。）
3.4、如果反饋有異議，各位同志以書面問題與考核方進行指標明細數據核對、申述，考核方在48小時內反饋申述方意見，并重新報送績效考核評價表及各指標明細數據；如果反饋無異議，每月10號上午9點前匯總績效考核評價表及各指標明細數據。
3.5、每月10號上午10點召開績效管理會議，對疑難問題進行說明、評價。六每月11號上午公布績效管理會議評價數據及基礎數據。
4、結果與成效
