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第1篇

一、公共管理體制改革主要模式

政府控制公共管理模式其實是我國政府為了能更好地滿足計劃經(jīng)濟體制,建立起來的一種管理模式,并將這種模式運用于公共事業(yè)領(lǐng)域。一直以來,公共事業(yè)管理體制都是處于政府控制的模式,這其中不僅包含了歷史因素,還有一部分經(jīng)濟因素。主要的經(jīng)濟因素有:特權(quán)、輔助政府管理以及與事業(yè)單位或組織代行我國政府的職責(zé)有關(guān)。首先,政府在選擇適用模式的時候,由于一些歷史原因,政府部門理所應(yīng)當?shù)匕炎约寒敵晒彩聵I(yè)的壟斷者,他們認為,只有政府才能為人們提供那些公共事業(yè)上的服務(wù),然而,這樣的做法極易滋生特權(quán)主義。這些特權(quán)主義又與尋租行為有著千絲萬縷的聯(lián)系。同時,政府在從事公共事業(yè)管理時需要承擔(dān)大部分活動經(jīng)費以及全部政治風(fēng)險所產(chǎn)生的成本,這就為政府在從事公共事業(yè)管理的同時帶來了極高的風(fēng)險。然而,只有政府部門在從事公共事業(yè)管理的活動中取得較高的利益,才能讓政府有能力承擔(dān)那些由公共事業(yè)管理帶來的活動經(jīng)費和活動風(fēng)險。其次,政府本身的管理能力是有限的,但是這個社會需要管理的公共事業(yè)的數(shù)量卻遠遠超出了政府的能力范圍。為了能保障政府在公共事業(yè)管理的權(quán)利,政府在公共事業(yè)的各個階層都設(shè)立行政組織,這樣,不僅造成機構(gòu)臃腫,還增加了政府的管理成本,造成了國家財力不支的狀態(tài)。因此,由事業(yè)單位代替政府實施公共事業(yè)的管理職責(zé),不僅能對社會起到良好的控制作用,還能有效地節(jié)約管理成本,提高行政效率。最后,在計劃經(jīng)濟體制下,事業(yè)單位對政府部門進行直接服務(wù),社會公眾成為了事業(yè)單位服務(wù)的間接對象。事業(yè)單位的服務(wù)目的并非是為了向廣大的社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加健全的服務(wù),而是為了獲得政府部門的財力支持。因此,事業(yè)單位的活動常常受制于政府部門的意志。由于事業(yè)單位并非政府機構(gòu),所以,事業(yè)單位在人員編制、財務(wù)支出上具有很大的彈性,或許是出于對臨時安排離職或者退休人員的需要,或許是出于政治方面的考慮,或許是出于滿足領(lǐng)導(dǎo)者個人需求或者滿足政府部門利益,政府部門可以通過對事業(yè)單位進行整改,比如合并、成立、撤銷、擴張等來達到上述目標。

二、公共管理體制改革發(fā)展方向

從大多數(shù)西方發(fā)達國家成功的管理實踐來看,社會選擇和政府控制是兩種根本不一樣的公共事業(yè)管理機制。在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理體制下,政府部門對公共事業(yè)的控制是連通整個公共事業(yè)管理機制的重要力量,但政府部門的這種控制完成方式是通過組織的形式達到的,換而言之,政府將自己的權(quán)利通過社會組織延伸到整個社會的各方面,從而達到政府部門對整個社會的控制。實際上,社會上各種各樣的事業(yè)單位和社會組織,大部分是人們運用公共資源獲得利益的一種方式,但是,當國家成為那些社會公共資源的絕對擁有者和占有者時,那些事業(yè)單位或者社會組織就會轉(zhuǎn)化成一種組織化手段,而這種組織化的手段/:請記住我站域名/有利于國家目標的實現(xiàn)。社會選擇和政府控制不僅是不一樣的管理方式,它們的意義也完全不一樣。第一,在政府控制公共事業(yè)管理體制的過程中,政府部門是公共事業(yè)管理體制的主體,但在社會選擇的管理模式下,社會是公共事業(yè)管理體制的主體。政府控制比社會選擇更適用于計劃經(jīng)濟體制,而社會選擇比政府控制更適用于市場經(jīng)濟體制。第二,從法律方面來說,政府控制承擔(dān)著所有的社會責(zé)任。然而,事業(yè)單位則具有相當獨立的法律地位,在法律上,事業(yè)單位屬于事業(yè)法人。第三,社會選擇和政府控制下的公共事業(yè)管理體制的結(jié)果也不一樣。社會選擇下的公共事業(yè)單位獨立性高且數(shù)量多,然而,政府控制下的公共事業(yè)單位獨立性較低且數(shù)量少。

第2篇

工程質(zhì)量作為公路工程施工項目實現(xiàn)最大效益的前提和根本，工程項目負責(zé)人應(yīng)該對其予以高度重視，并在實際施工過程中嚴格按照業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)部門的要求和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進行施工管理。

1.1加強施工管理人才的培養(yǎng)

任何一項工程項目的順利進行和高效完成都少不了對人才的培養(yǎng)和引進，在公路工程施工項目管理中作為一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，不僅需要將人力、物力等各方面進行嚴格管理，還要進一步提升管理水平，這就需要培養(yǎng)和打造出一批強大而高效的人才隊伍。首先在工程施工的初期階段，項目工程負責(zé)人就應(yīng)該制定出項目工程所需各種人才的規(guī)劃，并對人才發(fā)展戰(zhàn)略加以詳細分析和規(guī)劃，保證人才的健全發(fā)展；其次在實際施工過程中，項目相關(guān)負責(zé)人還應(yīng)該在堅持走群眾路線的同時，健全人才的使用機制，用事業(yè)吸引人才，確保每一位有能力者都能為其所用，并且其能力和智慧能夠得到充分發(fā)揮，在實踐中強化對人才的尊重，在機制中強調(diào)對人才的激勵。例如，在工程施工現(xiàn)場，項目工程負責(zé)人應(yīng)該考慮到職工常年在生產(chǎn)一線上工作而遠離家庭，且工作和生活條件相對較差，為了確保職工能夠?qū)Ｐ墓ぷ鳎仨毥鉀Q好職工的后顧之憂，盡可能在生活上幫助困難職工，做好后勤保障工作，讓職工感受公路工程施工的人性化管理。只有解決好職工的生活問題，才能從根本上確保職工在整個項目施工中保持積極高漲的工作態(tài)度，才能達到人才培養(yǎng)的根本目的。

1.2加強工程項目質(zhì)量的管理

對于任何一項工程項目而言，質(zhì)量就是項目的形象，質(zhì)量就是企業(yè)能否長足發(fā)展的關(guān)鍵，因此，公路工程施工項目管理工作中，必須將項目質(zhì)量管理放在首要位置，樹立質(zhì)量立本的觀念，保證質(zhì)量管理理念貫穿于工程施工的整個過程。在實際施工項目管理工作中，應(yīng)完善以下幾方面的管理：

1.2.1完善技術(shù)工藝方面的管理

對公路工程施工過程中技術(shù)工藝質(zhì)量方面的管理，首先，應(yīng)組織工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)和熟悉合同文件和相關(guān)技術(shù)標準及要求，再對施工圖紙加以熟悉和了解，并且能夠根據(jù)實際施工情況和其他標準對施工圖紙加以審核，如有問題立即處理；其次，相關(guān)技術(shù)和工藝工作人員應(yīng)編制出完善的、可行性的施工組織設(shè)計，對新技術(shù)和新材料加以適當應(yīng)用，盡可能以科技進步提高工程質(zhì)量和施工進度。

1.2.2加強施工現(xiàn)場的管理工作

公路工程施工現(xiàn)場應(yīng)該在每一段施工場地配備專門監(jiān)管人員，并且制定嚴格的監(jiān)管和施工規(guī)章制度，保證監(jiān)管人員和施工人員都能夠在實際工作中嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，為了防止施工現(xiàn)場意外情況的發(fā)生，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)該經(jīng)常召開會議，解決施工和監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，并總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而保證公路工程施工項目的順利進行。

1.2.3控制好材料和物資的質(zhì)量

施工材料作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，加強對材料和物資質(zhì)量的控制是非常重要的。在材料采購過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)對進入施工現(xiàn)場的材料類別、型號規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量指標等進行檢查和驗證，并且從中抽取樣本進行復(fù)驗，不符合施工質(zhì)量要求的材料不得進入施工現(xiàn)場。對于施工現(xiàn)場儲存的施工材料的質(zhì)量也應(yīng)加以嚴格管理和控制，對于材料和物資的堆放場地應(yīng)該進行清潔處理，并防止泥土污染，對于鋼材等易腐蝕的施工材料應(yīng)進行分類管理，做好防潮和防銹工作。

2加強公路工程施工項目中的成本管理

公路工程施工項目可以說是一項巨大而復(fù)雜的工程項目，在施工過程中工程造價對整個工程建設(shè)的效益有著重要的影響，因此，加強工程施工中的成本管理是企業(yè)管理總要求決定的。成本管理實質(zhì)上是指在施工過程中采用一系列科學(xué)的方法，包括成本預(yù)算、成本控制和成本審核等管理環(huán)節(jié)，使工程建設(shè)以最小的成本實現(xiàn)最大效益的管理活動。

2.1成本預(yù)算管理

在公路工程施工項目管理中實施成本預(yù)算管理，主要是對企業(yè)成本計劃或者對企業(yè)將來可能發(fā)生的成本狀況用數(shù)量化的方法加以計算和表示。施工單位要想將成本預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，應(yīng)該在工程施工之前加強對項目成本的分析，只有在充分認識到項目成本分析的重要性，才能夠從根本上提高項目成本控制的能力，才能夠進一步培養(yǎng)節(jié)約用料的施工習(xí)慣。除此之外，工程項目負責(zé)人應(yīng)該在項目進場之前組織一批技術(shù)骨干對施工圖紙和工程清單進行審核和修改，并根據(jù)實際施工情況對物資消耗大的地段加以詳細考察。

2.2成本控制管理

成本控制是在工程施工階段采取對工程成本產(chǎn)生影響的各個施工環(huán)節(jié)進行有效控制和管理措施，加強成本控制主要是根據(jù)成本預(yù)定目標進行的，在工程施工中對成本費用支出情況加以監(jiān)管，以盡可能確保工程實際施工成本在預(yù)定目標范圍之內(nèi)的措施。在實際成本控制過程中，應(yīng)首先強化工程合同管理，實際施工應(yīng)按照合同要求進行，并制定保證各部門人員嚴格遵循合同辦事的規(guī)章制度，防止糾紛事件發(fā)生；其次應(yīng)制定嚴格的材料管理制度，從而將成本核算和成本控制貫穿于施工的整個過程。

2.3成本考核管理

公路工程施工項目管理過程中實施成本考核管理工作，主要是為了比較工程實際成本費用支出情況與成本預(yù)算或計劃情況，同時對每一個相關(guān)部門的成本目標完成情況進行考察和管理，以確認工程施工成本是否控制在合理范圍之內(nèi)。在工程實際施工過程中，相關(guān)部門可以通過成本考核，了解每個職能部門成本計劃的執(zhí)行情況，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際施工情況對成本費用支出情況進行適當調(diào)整，或者采取可行性措施，為將來的施工成本提供可靠的依據(jù)。只有實時跟蹤和監(jiān)管施工過程中的成本考核情況，才能確定工程最終的總成本，使工程項目建設(shè)效益達到最大化。

第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工；項目管理；內(nèi)容與方法

一、施工項目管理概述

施工項目管理的內(nèi)容是研究如何高效率地實現(xiàn)項目目標為目的，以項目經(jīng)理負責(zé)制為基礎(chǔ)，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率地施工使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點的。

二、建筑工程施工項目管理中存在的問題

1、管理模式落后

我國建筑企業(yè)經(jīng)濟效益不高，其主要原因是管理模式不合理，而目前我國建筑工程的管理模式是由計劃經(jīng)濟的管理模式傳承下來的，大型國有企業(yè)在這一點上體現(xiàn)得尤為明顯。具體表現(xiàn)為：以行政手段和硬性指令代替科學(xué)的管理方法，建筑企業(yè)按固定建制組織生產(chǎn)，違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律，使建筑施工企業(yè)無法根據(jù)工程項目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，不可避免地造成資產(chǎn)利用率低下。

2、成本核算不準確

成本核算是做好項目管理的重要內(nèi)容之一，成本管理應(yīng)遵循“量價分離、成本細分、對比控制”的原則，然而大部分施工企業(yè)進行成本核算時，往往不按照基本原則實施科學(xué)化、規(guī)范化的劃分和預(yù)算，僅僅是憑借過去經(jīng)驗進行預(yù)算和估算，使預(yù)算定額缺乏合理性和準確性。部分施工企業(yè)的成本核算僅流于形式，成本核算僅是項目經(jīng)理做到心中有數(shù)，而引起工程成本核算指標失真，導(dǎo)致成本管理難于控制。

3、合同管理不規(guī)范

由于我國建筑市場不成熟，即使制定的合同條件存在“不平等條款”，施工企業(yè)也會接受，而企業(yè)為了盈利，往往會影響工程質(zhì)量。合同違約現(xiàn)象嚴重，在施工過程中，施工方為了需要，臨時隨意修改合同條款，嚴重影響工程建設(shè)的市場秩序。缺少合同的規(guī)范管理，合同管理人員法律意識淡薄，增加了企業(yè)的法律風(fēng)險。

4、材料供應(yīng)缺乏系統(tǒng)管理

在材料供應(yīng)上突出的問題是不急需的材料被大量囤積，而急需的材料往往因為資金的原因不能及時進場。造成這種結(jié)果的原因是缺乏系統(tǒng)管理，材料計劃和倉儲計劃沒有納入進度計劃體系中，材料的進場時間、數(shù)量和使用部位落實得不具體。如鋼材、水泥等大宗材料，往往采取大批量進貨的方式，這樣既占用大量資金和場地，還容易造成材料損失和二次倒運。

三、提高建筑工程施工項目管理的方法

1、加強人員組織及內(nèi)部管理

管理干部和技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能，一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程的觀念；服務(wù)人員則應(yīng)以做好技術(shù)服務(wù)和生活服務(wù)為己任，以出色的工作質(zhì)量間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，靠質(zhì)量教育、靠精神和物質(zhì)激勵的有機結(jié)合。靠培訓(xùn)和優(yōu)選加強項目的內(nèi)部管理是項目管理的核心是決定工程質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。加強項目管理首先是建立一個能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子，精誠團結(jié)，配合默契。加強項目管理，就是要堅持施工到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位。其次是要求每個項目部在工程開工前要編制項目管理大綱，建立質(zhì)量保證體系包括組織體系，責(zé)任體系，分包監(jiān)控體系和經(jīng)濟約束體系，把工程項目質(zhì)量落到實處。

2、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，理順企業(yè)與項目的關(guān)系

項目管理實施以后，管理重心下移后企業(yè)管理與項目管理的矛盾日益突出。 因此，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，理順企業(yè)與項目的關(guān)系，成為推進項目管理的必要環(huán)節(jié)。實行項目管理，其目的是發(fā)揮項目短小精悍的優(yōu)勢，使企業(yè)從全面干預(yù)轉(zhuǎn)向行使決策、 監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、 服務(wù)職能，保障項目經(jīng)理順利地行使其職權(quán)，保證工程建設(shè)的有序進行，推進現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。

3、加強材料的質(zhì)量管理

對進入施工現(xiàn)場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行控制，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強材料的質(zhì)量控制與管理是提高工程質(zhì)量的重要保證。對進場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，都必須有出廠合格證和試驗報告，必須經(jīng)取樣復(fù)檢合格方準予使用：對混凝土 砂漿試塊必須在監(jiān)督下取樣制作；對進場的各種設(shè)備。 除必須有合格證、準用證和使用證明外，還應(yīng)嚴格檢查、認真安裝調(diào)試 。經(jīng)試運行確認無問題后，方可投人使用。

4、加強施工過程的質(zhì)量管理

工程項目的質(zhì)量是在施工過程中形成的。加強對施工過程的質(zhì)量管理，是達到質(zhì)量目標的重要保證。 因此，在每道工序開工前，應(yīng)對各工序的具體準備工作、 施工方案和施工措施進行檢查落實；嚴格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收，堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則；督促施工人員嚴格按計劃要求或施工規(guī)范操作，對不符合要求的行為堅決行使質(zhì)量否決權(quán)。

結(jié) 語

總之，采取合理的對策來提高建筑工程項目管理的水平，能夠有效地保證工程的施工質(zhì)量、降低工程造價、 加快工程進度，從而提高建筑物的使用質(zhì)量、 完善建筑物的使用功能，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的推動作用。

參考文獻：

[1] 吳澤波. 建筑工程施工項目管理措施探討[J]. 廣東建材， 2010，（05） .

第4篇

【關(guān)鍵詞】 工程項目；施工管理；質(zhì)量；進度；成本

1 引言

隨著建筑管理改革的深入，建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，工程項目管理作為一門應(yīng)用學(xué)科，其理論研究也逐漸得到了各方面的重視，以工程項目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機制已基本形成。但還存在許多問題和不足，需要我們在實踐中不斷改進和創(chuàng)新，逐步探索出有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項目施工管理模式，最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

2 工程項目施工時間管理

項目時間管理是指工程項目施工的工期管理和進度管理，它通過管理確定、調(diào)整任務(wù)的工序和工期。項目的時間管理是在項目范圍確定以后，為完成項目計劃所規(guī)定的各項工作，開展的一種項目管理活動，提高工作效率，以確保項目的按時完成。

2.1 工程項目分解與排序

工程項目分解與界定工作，是工程項目施工時間管理中的一項重要內(nèi)容。要完成一個施工活動，分解與界定項目活動主要的依據(jù)是工程項目施工分解結(jié)構(gòu)。工程項目分解結(jié)構(gòu)是層次性結(jié)構(gòu)的描述，要確定究竟施工活動該需要完成哪些工作，分析這些工作包含哪些具體的施工活動。它給出了一個項目施工所需完成工作的整體表述和相 互關(guān)系。項目施工活動的分工，應(yīng)根據(jù)項目施工組織中各項目小組或個人的工作責(zé)任與其能力水平來分解與界定。如此，更便于施工項目的管理與預(yù)算控制。相反，項目施工管理與預(yù)算控制的要求高低和具體項目團隊的管理能力水平的高低，與合理嚴謹?shù)姆纸夂图毣椖渴┕せ顒又械母黜椚蝿?wù)息息相關(guān)。可以說，確認項目的施工活動范圍，為項目施工活動假設(shè)前提條件。

2.2 工程項目施工進度的控制

工程項目施工進度控制是指在已經(jīng)確定的工期內(nèi)，確定組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施等，在執(zhí)行該計劃的施工中編制出最優(yōu)的施工進度計劃。組織措施是建立進度控制組織體系，經(jīng)常檢查施工實際進度情況，將進度計劃的任務(wù)責(zé)任落實到具體的責(zé)任人，并將其與計劃內(nèi)進度相比較。若出現(xiàn)偏差，對進度進行檢查，定時召開協(xié)調(diào)會，分析產(chǎn)生的原因和對工期的影響程度；技術(shù)措施主要是采取加快施工進度技術(shù)方法，找出必要的調(diào)整措施；合同措施指不增加施工實際成本的條件下，控制主要是與各分包單位簽訂工期合同以確保項目的目標實現(xiàn)；經(jīng)濟措施指建立相應(yīng)的經(jīng)濟制度，同時建立進度的控制工作制度。

3 工程項目施工質(zhì)量控制

3.1 影響項目施工質(zhì)量的因素

由于工程施工也是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動，工程項目施工階段需要質(zhì)量控制。它是一個由投入物質(zhì)量控制到施工過程質(zhì)量控制再到產(chǎn)出物質(zhì)量控制的全過程，是一個全系統(tǒng)的控制過程，包括的因素有人、材料、機械、方法、環(huán)境。

3.2 影響因素的控制

項目施工的人員包括直接參與者。在工程建設(shè)中，增強人的責(zé)任感和質(zhì)量觀，加強職業(yè)道德教育和勞動紀律教育。還需根據(jù)工程項目的特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，以揚長避短的原則來分配人的使用。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，加強材料質(zhì)量的管理，是提高工程質(zhì)量的保證，減少材料的損失，嚴把材料質(zhì)量關(guān)、材料的使用范圍和施工要求等。機械設(shè)備的管理主要是控制機械設(shè)備按設(shè)計選型購置設(shè)備，是現(xiàn)代化工程建設(shè)中必不可少的，應(yīng)著重考慮機械設(shè)備的選型，同時還必須考慮施工現(xiàn)場條件，制定出合理的機械化施工方案，力求獲得較好的綜合經(jīng)濟效益。方法控制是指對工程項目所采取的技術(shù)方案進行控制，直接影響工程項目的進度。在制定施工方案時，必須結(jié)合工程實際，綜合考慮，力求方案技術(shù)可行，有利于提高質(zhì)量降低成本。影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施，嚴加控制。

4 工程項目施工成本控制與管理

施工項目成本是指建筑施工企業(yè)以施工項目作為成本核算對象的施工過程中，耗費資料轉(zhuǎn)移價值和必要勞動所創(chuàng)造的價值形式。在施工項目管理中，成本是目標經(jīng)濟效果的綜合反映。施工項目成本管理是管理的核心。成本管理的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費用和損失。費用多發(fā)生在各個部門、施工隊，因此，要接受項目經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)。項目的職能部門還應(yīng)對自己承擔(dān)的責(zé)任成本進行自我控制，這是最有效的控制與管理。把成本控制與管理工作做得扎實，在正常情況下，編制施工預(yù)算。作為對分部分項工程成本進行管理的依據(jù)，可根據(jù)出圖情況，編制分階段的施工預(yù)算。以分階段的施工預(yù)算，作為項目成本管理的依據(jù)。

一個項目的施工成本的管理離不開科學(xué)而實用的管理控制決策。好的決策是決定一個企業(yè)能否適應(yīng)市場、獲取市場份額的頭等大事，決策前必須深入實際調(diào)查研究，同樣的市場，同樣的環(huán)境，不同的決策，會給企業(yè)帶來不同的命運。認真進行可行性分析：決策中要集思廣益，把風(fēng)險降在可控范圍之內(nèi)，分析深透，建立起誰決策誰負責(zé)的責(zé)任追究制度，對市場可能出現(xiàn)的風(fēng)險及企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的能力要有充分思想估計，確保決策不失誤。

從另一個角度分析，項目的施工成本同樣與產(chǎn)值規(guī)模也有很大的關(guān)系。當企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模達不到企業(yè)經(jīng)營的最佳需求時，就沒有了效益。當企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模超過了經(jīng)營管理能力時，使企業(yè)長期處在貧困線以下，勢必造成企業(yè)管理粗放，成本上升，效益下降。

還需注意的是，工程項目在簽訂對外經(jīng)濟業(yè)務(wù)合同時，尤其要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。必須注意合同的數(shù)量、單價、金額，以免造成不必要的損失。

5 工程項目施工安全管理

工程項目施工安全管理的任務(wù)是，加強安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，加強安全檢查，進行安全教育，在保證安全的條件下，全面完成施工任務(wù)。編制安全措施計劃，采取各種措施，從企業(yè)的實際出發(fā)，在實施過程中應(yīng)加強檢查和監(jiān)督。要進行進場前和經(jīng)常性的安全教育，要教育施工人員照章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章行為及時糾正和處理。施工現(xiàn)場的安全工作，應(yīng)從我做起，確保安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。按照“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，安全質(zhì)量部（處）是施工企業(yè)常設(shè)職能部門，實行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，工程項目經(jīng)理部設(shè)質(zhì)安科室，現(xiàn)場安全檢查員負責(zé)施工過程的安全監(jiān)督。辨識危險源，對重大危險源進行嚴格控制和管理，真正解決施工生產(chǎn)中安全技術(shù)問題，定期舉行安全討論會，對重大傷亡事故案例進行調(diào)查分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。在施工中認真實施安全生產(chǎn)制度，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，及時消除事故隱患，進行安全技術(shù)紀律教育，提出改進措施，加以落實。按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)任制，各個部門、各個崗位以及每一個人對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任。安全監(jiān)察代表政府和主管單位對施工項目安全生產(chǎn)進行監(jiān)察，項目經(jīng)理部、作業(yè)班組應(yīng)積極配合他們開展工作，確保安全生產(chǎn)。

6 結(jié)語

工程項目的施工管理是是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的綜合性工作，要做好這項工作，需要建筑企業(yè)的每個施工項目認真分析自身的特點，充分利用自身的優(yōu)勢，采取科學(xué)手段來提高施工管理質(zhì)量。施工管理活動是工程技術(shù)與管理交叉的復(fù)合性課題，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何管理施工項目，需要探討的問題很多，還需要在工作實際中不斷地總結(jié)經(jīng)驗。

參考文獻

[1] 劉振國.對深化和規(guī)范施工項目管理有關(guān)問題的探討[J]. 山西建筑，2004（10）

[2] 姚晉川.對進一步深化和規(guī)范施工項目管理有關(guān)問題的思考[J]. 施工企業(yè)管理，2000（01）

第5篇

【關(guān)鍵詞】施工項目；動態(tài)管理；內(nèi)容；方法

有建設(shè)就有項目，有項目就會有項目管理，隨著管理科學(xué)體系的完善，如系統(tǒng)論、控制論、信息論、組織論、行為科學(xué)、價值工程、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計等，已廣泛應(yīng)用到管理實踐中，形成了以項目經(jīng)理部為主體的施工項目全方位動態(tài)管理模式。

1 施工項目管理的概念

“施工項目管理”是建筑業(yè)企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全面的、全方位的動態(tài)管理。

施工項目管理是項目管理的一個分支，其管理對象是施工項目，管理者是建筑企業(yè)。它具有單件性或一次性，有明確的目標和時間、成本、質(zhì)量等約束條件，有特定的生命周期，包括投標承包、簽訂施工合同、施工準備、組織施工、竣工驗收等，具有按階段動態(tài)變化，流水作業(yè)、不可失敗的特點。施工項目全方位動態(tài)管理模式，要求把握施工項目管理的內(nèi)容、施工項目管理的方法，實施項目目標、責(zé)任制管理，以便項目實現(xiàn)最終目標。

2 施工項目管理的內(nèi)容

在施工項目管理的全過程中，為了實現(xiàn)各階段目標和最終目標，在進行各項活動中，必須加強動態(tài)管理工作；必須強調(diào)施工項目管理的主體是以施工項目經(jīng)理為首的項目經(jīng)理部，管理的客體是具體的施工過程。施工項目管理的內(nèi)容解析如下：

1）建立施工項目管理組織

由企業(yè)采用適當?shù)姆绞竭x聘稱職施工項目經(jīng)理；根據(jù)施工項目組織原則，選用適當?shù)慕M織形式，組建施工項目管理機構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)；在遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)施工項目管理的需要，制訂施工項目管理制度。

2）編制施工項目管理規(guī)劃

施工項目管理規(guī)劃是對施工項目管理目標、組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點進行預(yù)測和決策，做出具體安排的文件。

3）進行施工項目的目標控制

施工項目的目標有階段性目標和最終目標。

4）對施工項目施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理

施工項目的生產(chǎn)要素是施工項目目標得以實現(xiàn)的保證，主要包括：人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)，即5M。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容包括：分析各項生產(chǎn)要素的特點；按照一定原則、方法對施工項目生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，并對配置狀況進行評價；對施工項目的各項生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。

5）施工項目的合同管理

由于施工項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標開始，并持續(xù)于項目管理的全過程，因此必須依法簽訂合同，進行履約經(jīng)營。施工項目的信息管理

6）組織協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)是以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。在控制與管理的過程中，由于各種條件和環(huán)境的變化，必然形成不同程度的干擾，使原計劃的實施產(chǎn)生困難，這就必須協(xié)調(diào)。

3 施工項目管理方法分類

施工項目管理方法按管理目標劃分，有進度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法：按管理方法的量性分，有定性方法、定量方法和綜合管理方法；按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分，有行政管理方法、經(jīng)濟管理方法、管理技術(shù)方法和法律管理方法等。

1）目標管理方法

施工企業(yè)項目管理的基本任務(wù)是進行施工項目的進度、質(zhì)量、安全和成本目標控制。它們共同的基本方法就是目標管理方法。目標管理是指集體中的成員親自參加工作目標的制定，在實施中運用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學(xué)，借助人們的事業(yè)感、能力、自信、自尊等，實行自我控制，努力實現(xiàn)目標。

2）網(wǎng)絡(luò)計劃方法

網(wǎng)絡(luò)計劃方法因控制項目的進度而誕生，業(yè)主方的項目招標、監(jiān)理方的進度控制，承包方的投標及進度控制，都離不開網(wǎng)絡(luò)計劃。網(wǎng)絡(luò)計劃已被公認為進度控制的最有效方法，應(yīng)用全過程網(wǎng)絡(luò)計劃規(guī)范化（計算機化），形成了確定網(wǎng)絡(luò)計劃目標調(diào)查研究編制施工方案分解施工項目的施工任務(wù)進行邏輯關(guān)系分析繪制網(wǎng)絡(luò)圖計算工作持續(xù)時間計算網(wǎng)絡(luò)計劃時間參數(shù)確定關(guān)鍵線路檢查與調(diào)整編制可行網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化編制正式網(wǎng)絡(luò)計劃貫徹檢查和數(shù)據(jù)采集調(diào)整與控制總結(jié)與分析的嚴格步驟。

3）全面質(zhì)量管理方法

全面質(zhì)量管理方法（TQC）是質(zhì)量控制的主要方法，歸結(jié)為“三全一多樣”，“三全”指參加管理者包括全企業(yè)的全體人員和全部機構(gòu)，管理的對象是施工項目實施的全過程和全部要素；“一多樣”是指該方法中所含的具體方法是個大體系，多種多樣。“全企業(yè)參與質(zhì)量管理”主要是全企業(yè)要形成一個質(zhì)量體系，在統(tǒng)一的質(zhì)量方針指引下，為實現(xiàn)各項目標開展各種層面的P（計劃）、D（執(zhí)行）、C（檢查）、A（處理）循環(huán)，而每一循環(huán)均使質(zhì)量水平提高一步；“全員參與質(zhì)量管理”的主要方式是開展全員范圍內(nèi)的“TQC小組”活動，開展質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量服務(wù)等群眾性活動；“全過程”的質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在對工序、分項工程、分部工程、單位工程、單項工程、建設(shè)項目等形成的全過程和所涉及的各種要素進行全面的管理。

4）可控責(zé)任成本方法

成本是施工項目各種消耗的綜合價值體現(xiàn)，是消耗指標的全面代表。成本的控制與各種消耗有關(guān)，把住消耗關(guān)才能控制成本。

如何把住消耗關(guān)要從每個環(huán)節(jié)做起。在市場經(jīng)濟條件下，資源供應(yīng)、使用與管理都是消耗的環(huán)節(jié)，都要把關(guān)。消耗有量的問題，也有價的問題，兩者都要控制。操作者是控制的主體，管理者也是控制的主體。因此每一個職工都有控制成本的責(zé)任。一種資源在某一環(huán)節(jié)的節(jié)約，可能與多個責(zé)任者相關(guān)，要分清各相關(guān)責(zé)任者各自的責(zé)任。各自負責(zé)自己可以控制的那一部分的責(zé)任。

5）安全責(zé)任制

安全責(zé)任制是用制度規(guī)定每個施工項目管理成員的安全責(zé)任，項目經(jīng)理，管理部門的成員，作業(yè)人員都要承擔(dān)責(zé)任，不留死角。

4 結(jié)語

振興建筑業(yè)，要依靠“質(zhì)量興業(yè)”，提高工程質(zhì)量、降低工程成本、實現(xiàn)社會效益，關(guān)鍵是靠加強管理，提好項目管理技術(shù)。施工工程項目管理要以目標經(jīng)營決策為中心，以計算機應(yīng)用為手段，運用統(tǒng)籌學(xué)和系統(tǒng)論，動態(tài)地實施施工項目目標控制（進度目標、質(zhì)量目標、成本目標和安全目標等）；同時，建立科學(xué)的施工項目管理組織，充分發(fā)揮施工項目經(jīng)理部在項目管理中的主體作用，明確施工項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，搭接好組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險管理、現(xiàn)場人流、物流、財流的科學(xué)和技術(shù)管理；處理好與施工監(jiān)理的關(guān)系，直至竣工驗收及回訪與保修的后期管理工作，從而科學(xué)系統(tǒng)地實施施工項目全方位動態(tài)管理模式，強而有效地規(guī)劃和實現(xiàn)項目合同目標，獲得盈利。并且，施工項目完工后，應(yīng)進行必要的全面、系統(tǒng)的技術(shù)和經(jīng)濟分析，以總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，不斷提高施工項目的管理水平；在實踐中不斷應(yīng)用和完善施工項目的全方位動態(tài)管理模式，為社會建設(shè)做出貢獻。

參考文獻：

[1]中國項目管理知識體系與國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準，中國項目管理研究委員會，北京，機械工業(yè)出版社，2007.7

[2]（美）約翰E.肖費勒伯格（美）萊恩霍爾姆編著，周愛軍譯。建筑工程施工項目管理；北京：機械工業(yè)出版社。2005

[3]現(xiàn)代項目管理，白思俊，北京，機械工業(yè)出版社，2002

第6篇

關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理;項目管理;電力工程;實施方法

中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A

隨著我國為緩解電力緊張局面而投資建設(shè)的電力工程項目日益增多,且規(guī)模越來越龐大、結(jié)構(gòu)功能也日趨復(fù)雜,電力工程項目在費用、工期、功能和運行效益等諸多方面承受的風(fēng)險也在不斷的加大。同時,由于電力工程項目存在實施過程的漸進性、相關(guān)因素的不確定性、風(fēng)險形式的多樣性等因素,掌握和實施多種電力工程項目風(fēng)險管理方法和風(fēng)險預(yù)防處理辦法就顯得尤為必要。基于此,從國內(nèi)工程項目風(fēng)險管理的研究現(xiàn)狀入手,分析了多種應(yīng)用于電力工程項目的風(fēng)險管理辦法。

1 國內(nèi)工程項目風(fēng)險管理的研究現(xiàn)狀

風(fēng)險管理理論自中國20世紀80年代引入以來,我國有關(guān)風(fēng)險分析、風(fēng)險決策的論著已經(jīng)有一些,但是討論工程項目風(fēng)險的著作并不多,討論電力工程項目管理的則更少,且這些研究著重于工程項目進度、費用的控制。錢學(xué)森從系統(tǒng)工程的角度倡導(dǎo)科學(xué)管理,并把計劃協(xié)調(diào)技術(shù)應(yīng)用于我國國防建設(shè)的重要工程項目中,取得了冷人滿意的結(jié)果。從開發(fā)的軟件和應(yīng)用方面來看,各大高校的管理學(xué)院、計算機研究所以及各類程序開發(fā)公司如北京夢龍科技開發(fā)公司、大連同洲電腦有限公司等都對工程項目管理的進度開發(fā)過一些軟件,但主要是采用計劃協(xié)調(diào)技術(shù)而沒有針對工程項目風(fēng)險。工程項目風(fēng)險分析在我國也曾經(jīng)應(yīng)用于實踐,如二灘電力工程、三峽工程、上海地鐵建筑工程項目、大亞灣核電站工程項目等。在大型電力項目管理中也顯示了廣闊的前景。從國外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),工程項目風(fēng)險管理的理論研究目前處于實務(wù)應(yīng)用階段,我國對此類問題的研究與西方發(fā)達國家相比仍然存在較大差距。這就要求我國的工程項目經(jīng)理針對工程項目風(fēng)險問題進行對策研究,針對現(xiàn)實工程項目風(fēng)險問題,提出適合中國國情的工程項目風(fēng)險管理理論去解決現(xiàn)實問題,并不斷的拓寬應(yīng)用范圍。

2 應(yīng)用于電力工程項目的風(fēng)險管理

結(jié)合電力工程項目特點,筆者認為電力工程項目風(fēng)險管理是一個較為復(fù)雜的對風(fēng)險進行計劃、識別、評價、量化、處理、監(jiān)控的過程,而其中主要的過程是對風(fēng)險的識別和評價,因此,本文主要研究風(fēng)險識別和評價階段的風(fēng)險管理實施辦法。

2.1 電力工程項目風(fēng)險管理識別階段實施辦法

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步,也是工程項目風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。目前,國內(nèi)對工程項目的識別方法主要有兩種流派,一種是基于一般風(fēng)險管理理論的電力工程項目風(fēng)險識別方法,主要有集體思考法、專家調(diào)查法、情景分析法、風(fēng)險調(diào)查法、風(fēng)險列舉法、財務(wù)報表分析法、現(xiàn)場檢查法等;另一種是在一般風(fēng)險管理理論基礎(chǔ)上結(jié)合了現(xiàn)代工程項目相關(guān)理論的風(fēng)險識別辦法,他們將工程項目風(fēng)險識別分為兩類:一類是從頂?shù)降椎姆椒?另一類是從底到頂?shù)姆椒āＴ趶牡椎巾數(shù)姆椒ㄖ?主要有財務(wù)報表分析法、流程圖分析法、問卷和調(diào)查表法、情景構(gòu)造法、影響圖法五種。從頂?shù)降椎姆椒ㄖ?主要有案例法和底線法兩種。

筆者考慮到上述第二種方法是結(jié)合了工程項目管理理論的風(fēng)險識別辦法,因此筆者更側(cè)重于在實際項目的風(fēng)險管理上采用第二種方法。但要注意到,所有的風(fēng)險識別方法都依賴于歷史信息和所涉及人員的任何類似的預(yù)先經(jīng)驗。盡管大多數(shù)人都認為不管選擇何種方法它都應(yīng)該是一個團體行為而非個人行為,但因為個人的經(jīng)驗畢竟有限,如果風(fēng)險識別人員的經(jīng)驗不足,則他所得的風(fēng)險識別結(jié)論可能會變得極端化。同時,在兩種辦法的選擇上,需要識別者即管理者在一開始就能夠詳盡周密的考慮各種風(fēng)險,進而進行全面的風(fēng)險提前評估與識別。從風(fēng)險識別的時間周期來看,因為整個電力工程項目建設(shè)過程是一個變化的過程,各種風(fēng)險在施工的前期、中期、后期乃至驗收使用階段都可能發(fā)生,因而電力工程項目是一項持續(xù)性、制度性的工作,這就需要風(fēng)險管理者從電力工程項目簽訂合同的時候就開始進行識別工作,并制定風(fēng)險管理相應(yīng)的制度和要求細則,實現(xiàn)對電力工程項目的風(fēng)險規(guī)范化管理。

2.2 電力工程項目風(fēng)險管理評價階段實施辦法

近年來,許多發(fā)達國家將工程項目風(fēng)險評價納入項目管理的范疇,工程項目風(fēng)險評價已成為建設(shè)項目環(huán)境影響的重要組成部分。但由于大多的工程項目統(tǒng)計資料不充分,大量原始數(shù)據(jù)無法全部得到,且由于影響工程項目風(fēng)險的因素繁多且各因素具有模糊性和難以完全定量性,因此國際上目前尚未建立完整的工程項目風(fēng)險評價體系,本文主要對該階段的評價方法進行研究。

風(fēng)險評價的方法有很多種,例如有學(xué)者通過了解風(fēng)險管理在國內(nèi)外發(fā)展情況,并借鑒以往理論研究的成果以及歸納實踐應(yīng)用案例,總結(jié)了風(fēng)險評價的方法,主要有:主觀評分法,層次分析法(AHP),概率分析方法(隨機型風(fēng)險估計方法),Monte Carlo模擬法,計劃評審技術(shù)(PERT),風(fēng)險評審技術(shù)(VERT),主觀概率法,效用理論,灰色系統(tǒng)理論,故障樹分析法(FTA),概率樹法、外推法,等風(fēng)險圖法,決策樹法,模糊分析方法,影響圖分析法等。由于電力工程項目的風(fēng)險評價和風(fēng)險識別一樣,需要根據(jù)具體情況進行多方位的混合使用,因此筆者更贊成使用另外一種的更加簡單但也不失準確的風(fēng)險評價分類方法,即:自我評價法和標桿評價法。

工程項目風(fēng)險自我評價法是將工程項目實際風(fēng)險與項目目標風(fēng)險進行比較后,再對工程項目的風(fēng)險水平進行評價。該方法計算出工程項目風(fēng)險的水平值越高說明工程項目風(fēng)險性越高,具體分為算術(shù)平均法和加權(quán)平均法。工程項目風(fēng)險標桿評價法是將工程項目實際風(fēng)險與同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的工程項目的風(fēng)險進行比較來評價工程項目的相對風(fēng)險水平。由于工程項目風(fēng)險自我評價的主觀隨意性較大,而與同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的工程項目的風(fēng)險進行比較得到相對的風(fēng)險評價,能客觀地反映工程項目風(fēng)險水平和工程項目在市場中所處的競爭地位。

3 結(jié)束語

一方面,電力工程實施過程中各種風(fēng)險要素模糊多變,對其風(fēng)險管理的各個實施階段所涉方法多樣,同時風(fēng)險管理理論的各個管理階段互相交叉變化。另一方面,電力工程項目風(fēng)險管理體系的缺失等因素都為電力工程項目的風(fēng)險管理造成了一定的障礙,但由于電力工程項目風(fēng)險管理是一項科學(xué)的管理過程,隨著在理論、實踐等多方面的努力,電力工程項目的風(fēng)險管理一定有著很廣闊發(fā)展空間。

參考文獻:

[1] 王興華.二灘業(yè)主項目風(fēng)險管理實踐與保險在二灘工程中的應(yīng)用[EB/OL].

第7篇

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責(zé)任公司中標制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造待招標

9.升船機設(shè)備制造待招標

針對招標項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學(xué)的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應(yīng)具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

轉(zhuǎn)貼于

通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學(xué)公正的評標辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認識到，龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強化合同準備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進行設(shè)計方案的比較和改進，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設(shè)計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進度計劃。科學(xué)的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標，節(jié)省了相當?shù)慕ㄔO(shè)資金。

第8篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程項目；成本管控；問題與對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010702

1 引言

隨著現(xiàn)代社會競爭日趨激烈，建設(shè)單位在質(zhì)量、工期、安全等方面對施工單位的要求日漸提高，施工單位要想在競爭激烈的市場環(huán)境中生存、獲取利潤，就必須要強化自己的成本管理，實施低成本高質(zhì)量的戰(zhàn)略。對于房地產(chǎn)項目施工過程成本管理主要是對內(nèi)部的成本進行管理和控制，使其利潤最大化。

2 房地產(chǎn)施工過程成本管控內(nèi)容

房地產(chǎn)施工過程成本主要是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素強加管理和控制，采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍之內(nèi)，隨時監(jiān)督和及時反饋各種成本支出的信息，嚴格審查各種指標是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異，并找出差異的原因，進而采取多種措施對消除施工中成本損失的因素。

房地產(chǎn)施工成本控制主要是針對施工全部過程的成本控制，包括施工前、施工過程中以及施工過后三個階段，其中施工過程中是成本較大的階段，因此要想對房地產(chǎn)工程項目進行成本控制，需對其施工過程成本進行嚴加管控。其成本管控內(nèi)容如圖1所示。

圖1 工程項目中成本管控的內(nèi)容（1）項目成本預(yù)測。

項目成本預(yù)測是項目成本控制的前提條件，主要由工作人員根據(jù)以往的工程經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)做出合理的估計。成本預(yù)測的主要內(nèi)容是根據(jù)中標價格，并結(jié)合項目實際的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預(yù)測。這一過程需要對施工過程中擬投入的人工費用、材料費用、機械及臨設(shè)費用、管理費用以及其他費用作一個詳細的分析。

（2）編制成本計劃。

編制成本計劃是在工程項目施工方案確定以后，在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，以貨幣或者資金的方式編制的書面方案，內(nèi)容有生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率、措施和規(guī)劃，包括開工到竣工必須的成本，是成本控制和核算的前提。

（3）項目成本控制。

項目施工過程的成本控制是以工程承包合同、進度報告、工程變更、有關(guān)施工組織設(shè)計、分包合同為依據(jù)，對施工過程和成本計劃進行實時監(jiān)控，嚴格審查各項費用支出是否符合標準。房地產(chǎn)項目施工過程成本控制貫穿于項目的始終，從項目實施開始就必須制定降低成本的具體目標和方法，從而才能保證在后續(xù)過程中費用有計劃的支出，以達到成本控制的目標。

（4）項目成本核算。

成本核算是對項目施工過程中的各項支出費用進行統(tǒng)計，主要是為成本計劃的制定、成本控制以及成本分析與考核提供參考數(shù)據(jù)與信息。其核算的準確性與合理性直接關(guān)系著施工過程中對成本管控的水平。

（5）成本分析與考核。

成本分析主要是以成本核算所提供的資料為基礎(chǔ)，按照一定的原則和方法對與成本計劃有“偏差”的成本進行分析，找出偏差的原因，檢查成本計劃的合理性，把握成本變動的規(guī)律，以便有效進行成本管理。

成本考核是在施工項目階段性完成后或者項目竣工，對項目形成過程中各級單位成本管理的成績或失誤進行分析，并給予相應(yīng)評價，以示激勵或懲罰。

3 成本管理中存在問題與對策

有效的項目成本管理對于房地產(chǎn)工程項目顯得極其重要，目前來看，我國地產(chǎn)行業(yè)施工項目管理中成本管理尚處于初級階段，還存在較多問題，能夠有效對這些問題進行及時分析并采取相應(yīng)措施對其進行應(yīng)對，對地產(chǎn)行業(yè)施工過程中成本管理水平的提高顯得極為重要。

3.1 成本管理中存在問題

（1） 成本管理水平落后。

總體來看，目前房地產(chǎn)項目施工過程中，對成本管理水平普遍不高，一方面施工過程成本開支不明晰，另一方面項目施工中資金存在嚴重浪費的現(xiàn)象比比偕是。此外，施工中成本管理制度欠缺，與成本管理相關(guān)制度不完善，如責(zé)任分工不明確等，使得各部門之間相互推卸責(zé)任。

（2） 成本核算不精細。

房地產(chǎn)行業(yè)的成本核算并不復(fù)雜，但是由于一些核算人員不遵循財政部及國家政策的規(guī)定，致使財政指標扭曲、成本不實。此外，施工過程中對一些臨設(shè)費用以及間接費用統(tǒng)計不準確，致使最終成本核算與現(xiàn)實情況有較大偏差。

（3） 成本監(jiān)控不到位。

工程項目施工過程中，對項目成本監(jiān)控不嚴，致使對項目費用的去處不明確。很多房地產(chǎn)行業(yè)項目施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的成本監(jiān)管組織，即使有相應(yīng)人員監(jiān)管，但是對其監(jiān)管考核力度不夠，致使監(jiān)管人員不夠重視，放松對相關(guān)成本的監(jiān)控。

（4） 成本責(zé)任落實不明確。

項目施工中，存在責(zé)任落實不清，相關(guān)人員之間相互推卸責(zé)任等現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象一方面是由于管理人員沒有對組織、流程以及各個崗位的職責(zé)進行明晰，即使明確職責(zé)也沒有設(shè)立相應(yīng)獎懲措施，使得人員在節(jié)約成本方面積極性不高，另一方面是所確定的成本管理責(zé)任制不切合實際，流于形式。

（5） 缺乏相應(yīng)成本意識。

現(xiàn)今，施工項目人員普遍文化素質(zhì)不高，不僅缺乏成本意識，而且對成本認識存在誤區(qū)。施工過程中很多人認為成本管控只屬于財務(wù)部和成本管理部門的事物，與自己無關(guān)；還有一部分人對成本意識模糊，搞不清楚自己手頭工作與成本管理有什么關(guān)系，自己崗位的成本是什么，施工項目進行成本管控到底有沒有用，是否會降低項目成果的質(zhì)量等。

3.2 對策分析

本文針對以上所分析的問題，并結(jié)合房地產(chǎn)項目施工過程成本管理，制定了如下應(yīng)對措施，如圖2所示。

圖2 成本管理問題及其應(yīng)對措施（1）實施成本精益化管理。

選擇較先進合理的施工工藝，結(jié)合各方的意見制定可行的施工方案，科學(xué)的組織和管理施工，及時把握施工中的各種成本管理信息，做到信息不落后，決策不延誤的精益化管理方式。此外，施工方案要與項目進度計劃、成本計劃以及風(fēng)險管控相結(jié)合，充分做到將成本管控穿插于項目整個周期活動中。

（2）明確核算內(nèi)容，構(gòu)建核算體系。

工程施工過程中發(fā)生的各項施工費用，首先應(yīng)該按照成本核算對象和項目施工成本進行歸集，其中項目施工成本主要包括五個部分：人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接成本。如不能直接歸集的，采用一定的分配方法計入各成本核算對象中，并計算出項目實際成本。項目經(jīng)理應(yīng)與內(nèi)部主體之間是租賃和買賣的關(guān)系，施工中一些都要以經(jīng)濟合同結(jié)算關(guān)系為基礎(chǔ)，構(gòu)成以項目為中心的輻射型項目成本核算體系。

（3）加強監(jiān)管力度，強化考核。

項目經(jīng)理應(yīng)重視對施工項目成本的監(jiān)控，必要時設(shè)立相應(yīng)組織和人員，對其職責(zé)加以明晰，強化項目組成員成本管控意識，還要對設(shè)立的相應(yīng)組織和人員定期進行考核。成本管理貫穿于施工項目整個生命周期，相關(guān)人員應(yīng)將成本責(zé)任時時明確在心。此外，為便于上級領(lǐng)導(dǎo)在對項目成本進行監(jiān)督，可選擇在項目周期中的某一階段完成之時對成本工程做一個階段性的總結(jié)或者匯報。如圖3所示為一施工工程項目，圖中可看出項目在各個階段完結(jié)之時都有一個里程碑，上級領(lǐng)導(dǎo)可選擇在此階段對項目成本管理工作做一個檢查，以示督促下級施工單位對成本管理進行有效管理。

圖3 某住宅小區(qū)施工項目進度-成本控制明細圖（4）建立有效的責(zé)任成本中心。

根據(jù)房地產(chǎn)施工中存在的成本管理責(zé)任落實不到位等現(xiàn)象，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織項目經(jīng)理設(shè)立相應(yīng)成本管理人員，對施工項目中成本進行統(tǒng)計和管控。建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任成本中心。此外，在項目每一階段完結(jié)之時，項目經(jīng)理可組織團隊人員對成本進行知識管理，團隊成員各抒己見，并且記錄成本管理方法與可以改進的建議，這樣不僅可以提供施工項目團隊的成本意識，而且使團隊成員之間更加清晰了自己所屬的成本管控責(zé)任。

（5）加強培訓(xùn)與督導(dǎo)，強化成本意識。

為加強施工項目成本意識，項目經(jīng)理要定期組織團隊成員對成本管理知識進行學(xué)習(xí)，此外，還可以采用聘請專家等方式對團隊成員進行定期培訓(xùn)。除此之外，上級領(lǐng)導(dǎo)還要加強對下屬施工單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，并給予下屬單位相應(yīng)的成本管控評價，評價結(jié)果可直接與自身利益掛鉤，這樣才能全面調(diào)動下屬單位成本管控的積極性。

4 結(jié)論

本文通過對以上房地產(chǎn)項目施工過程成本管理進行分析和探討，并結(jié)合現(xiàn)今地產(chǎn)行業(yè)實際情況，對其成本管理中存在的問題進行提煉和總結(jié)；針對存在的問題，文中又提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。最后，希望本篇論文的分析和研究能對我國房地產(chǎn)項目施工過程成本有效的管理與控制提供參考。

參考文獻

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［3］朱連，樊飛軍.施工項目成本管理與合同管理［M］. 北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004.

［4］決策資源集團房地產(chǎn)研究中心.地產(chǎn)王牌成本控制手冊［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2008:6877.

第9篇

筆者從事此行業(yè)多年，對于建筑工程項目管理的創(chuàng)新方法多有研究，本文從建筑工程項目管理的內(nèi)涵出發(fā)，對于項目管理創(chuàng)新方法的思路及常見手段進行了探究，對于建筑工程項目管理的創(chuàng)新方法研究起到了一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目管理；創(chuàng)新方法

Abstract: with the development of society, the construction industry while increasing prosperity, but the pressure of the competition is becoming more and more strong. Cost is the key of construction enterprise survival, the traditional construction project of project management although can play a certain role, but their high cost and low efficiency of the characteristic has been more and more people noticed, the architecture engineering project management whether in decreases the cost, or in increasing its efficiency, increase their competitiveness has very good effect. Therefore, the construction project management of innovation methods research has important practical significance.

The author is engaged in the industry for many years, and for the construction project management of innovation method of research, this article from the construction of the meaning of the engineering project management, project management method for innovation of thought and common means explore, for construction project management innovation method has some guiding role.

Keywords: building engineering; Project management; Innovation methods

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

0、引言

建筑行業(yè)目前常用的工程項目管理由于時效性低、成本高、成效差而亟需改進。針對建筑工程項目管理的創(chuàng)新方法能夠很大程度上改善這一狀況，因此對建筑工程項目管理創(chuàng)新方法的研究對于減低企業(yè)成本、提高企業(yè)競爭力上都有著不可忽視的作用。

1、建筑工程項目管理及其創(chuàng)新的必要性分析

建筑工程項目管理主要是企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論及科學(xué)技術(shù)，對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理；不同的項目管理階段，不同的項目管理方法，其任務(wù)、內(nèi)容、目標各有側(cè)重。

對于建筑工程項目管理，其優(yōu)點是可以幫助我們認識到各個知識領(lǐng)域的工作，進而幫助我們搞清楚在哪個方面我們需要做改進工作。例如，針對優(yōu)化建筑工程項目管理，我們可以很清楚的認識到其重點在于以施工班組管理。

2、對建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣

（1）針對建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣，其主要依據(jù)是：

第一，這是與國際接軌的必經(jīng)之路；

第二，這是由于我國目前主要管理方式是粗放型，這就為企業(yè)的經(jīng)濟增長方式帶來了困難，對于管理方式的改變主要方向是集約型管理方式，而這種改變要求建筑工程工程項目管理的全面標準化的推廣。

第三，建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣是增強建筑公司管理基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求 ，它可以有效地扭轉(zhuǎn)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

（2）在建筑工程工程項目管理全面標準化中的特征主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、實用性。

（3）在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施項目

在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施項目里要著重做好以下幾點：

第一，根據(jù)企業(yè)建筑工程工程項目管理的具體要求，完成標準化體系建設(shè)的工作，這種工作在建設(shè)時可能比較麻煩，但一旦成功以后，則對于企業(yè)效益的提高效果非常明顯。

第二，做好思想教育的導(dǎo)向工作，思想工作是建筑工程項目管理的創(chuàng)新方法實施的前提，只有思想一致了，才能使得在前進中的阻力最小化。

第三，做好激勵約束機制，激勵機制可以有效提高員工工作的積極性，而約束機制則對于工作中偷奸耍滑的現(xiàn)象能夠有效地抑制，二者有機結(jié)合在一起對于在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施有著重要作用。

3、加強建筑工程項目管理的信息化建設(shè)

加強建筑工程項目管理的信息化建設(shè)是其創(chuàng)新方法的一大特點，目前，信息技術(shù)迅速發(fā)展，在建筑工程項目管理中，以前的生產(chǎn)方式以物質(zhì)為中心，這已經(jīng)不能適應(yīng)時代的需求，如今生產(chǎn)方式的側(cè)重點正逐漸向著以信息為中心調(diào)整。

這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在目前以人為主體，以計算機支持為輔助的方式上，具體工作上是形成對于數(shù)據(jù)的采集和分心，并基于這一過程為企業(yè)的抉擇提供支持，管理信息系統(tǒng) （MIS）包括各種信息系統(tǒng)模式，如事務(wù)處理系統(tǒng)（TPS）、辦公自動化系統(tǒng)（OAS）、決策支持系統(tǒng)（DSS）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）等等。這種信息化的建設(shè)為增強企業(yè)的競爭里，減少企業(yè)成本將發(fā)揮重要作用。

工程管理信息系統(tǒng)包括工程項目管理、工程建設(shè)全過程管理以及工程建設(shè)全過程各參與方的管理。現(xiàn)場工程管理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息。以信息作為組織生產(chǎn)的出發(fā)點，以信息指導(dǎo)生產(chǎn)（反映生產(chǎn)過程的變化、調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏、控制生產(chǎn)過程）。

4、提高建筑工程施工現(xiàn)場的管理水平及施工人員的素質(zhì)

提高建筑工程施工現(xiàn)場的管理水平及施工人員的素質(zhì)是對建筑工程項目管理的創(chuàng)新主要著力點，可以從以下幾個方面進行：