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第1篇

關(guān)鍵詞：繼電保護(hù) 隱患 對策

中圖分類號：TM58 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（c）-0021-02

根據(jù)國家電網(wǎng)公司“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全隱患排查治理工作方針，以“建機(jī)制、查隱患、防事故”為目標(biāo)，在開展繼電保護(hù)安全隱患排查治理工作方面卓有成效。

1 建機(jī)制

建立供電公司的繼電保護(hù)隱患排查和治理工作體系，成立繼電保護(hù)隱患排查和治理工作組，工作組覆蓋了公司所屬各縣區(qū)公司，明確了市、縣兩級繼電保護(hù)專業(yè)的工作職責(zé)、編制了繼電保護(hù)隱患排查和治理工作要點，從管理制度、人員行為、設(shè)施設(shè)備等多角度開展安全隱患排查。

2 查隱患

繼電保護(hù)隱患排查治理工作實行日常排查與定期排查結(jié)合的工作制。日常隱患排查工作結(jié)合設(shè)備的巡視檢查、定期檢驗計劃和設(shè)備缺陷管理進(jìn)行，定期排查工作結(jié)合季節(jié)性檢查、節(jié)假日前檢查、春檢、秋檢等專項安全檢查進(jìn)行。確保繼電保護(hù)隱患排查不間斷、常態(tài)化開展。一是“全方位”開展繼電保護(hù)隱患排查。通過查思想、查現(xiàn)場、查措施等多方面排查，確保隱患排查無死角。完善《繼電保護(hù)系統(tǒng)日常巡視制度》及《供電電網(wǎng)繼電保護(hù)檢驗規(guī)程》。提高變電站現(xiàn)場保護(hù)、安控裝置、站用電系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、二次回路、主變風(fēng)冷裝置等情況隱患排查工作質(zhì)量；進(jìn)行繼電保護(hù)定值核對，加強(qiáng)對用戶配電室、水電站保護(hù)裝置及二次回路的專項檢查，定期組織檢查繼電保護(hù)現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、保護(hù)壓板投退，找出運(yùn)行過程中的事故隱患。排查內(nèi)容包括：（1）保護(hù)及安全自動裝置定值；（2）保護(hù)及安全自動裝置壓板（包括軟壓板、硬壓板）投退情況；（3）保護(hù)及安全自動裝置運(yùn)行情況；（4）各間隔的電流互感器變比是否與保護(hù)定值單一致；（5）所有與保護(hù)及安全自動裝置有關(guān)的空氣開關(guān)、切換開關(guān)、二次保險的運(yùn)行情況；（6）繼電保護(hù)現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程是否與現(xiàn)場實際相符、是否滿足現(xiàn)場實際需要，并主動與值班調(diào)度核對主變中性點接地方式、各保護(hù)及安全自動裝置的投入情況以及壓板投退情況。二是“全過程”開展繼電保護(hù)隱患排查。對新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造工程項目，從源頭開始排查，從規(guī)劃可研、工程設(shè)計、設(shè)備采購、設(shè)備制造、設(shè)備驗收、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、竣工驗收、運(yùn)維檢修、退役報廢等方面開展隱患排查，與繼電保護(hù)反事故措施相結(jié)合，不放過任何一個環(huán)節(jié)，確保隱患排查的深度，發(fā)現(xiàn)各層級、各環(huán)節(jié)隱患。

3 防事故

一是杜絕誤整定。三集五大后由供電公司復(fù)核縣公司定值單，復(fù)核定值的工作量大且要兼顧繼電保護(hù)運(yùn)行現(xiàn)場工作，通過研發(fā)整定計算軟件中的復(fù)核模塊，實現(xiàn)有配合關(guān)系的多個線路保護(hù)一鍵式復(fù)核。二是二次專業(yè)人員集約。根據(jù)縣公司二次專職配置不足且有兼職調(diào)度員、安全員等現(xiàn)狀，提出二次專業(yè)地縣一體化實施方案。在地縣調(diào)控現(xiàn)有二次專業(yè)人員基礎(chǔ)上進(jìn)行集約，重新對市縣兩級調(diào)控專業(yè)二次人員工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。充分整合各縣區(qū)調(diào)控分中心現(xiàn)有二次專業(yè)人員，打破縣域限制，統(tǒng)一開展繼電保護(hù)的整定計算、繼電保護(hù)專業(yè)運(yùn)行管理工作。（1）地調(diào)全面上收縣公司調(diào)控繼電保護(hù)專業(yè)工作，統(tǒng)一開展地縣兩級繼電保護(hù)專業(yè)管理。開展繼電保護(hù)裝置缺陷管理、反措管理、軟件版本管理、檢驗管理；組織縣公司保護(hù)設(shè)備年度、月度檢修計劃審核和繼電保護(hù)設(shè)備狀態(tài)評價工作；審核繼電保護(hù)現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程；組織制定并上報繼電保護(hù)技改大修項目實施計劃，監(jiān)督檢修單位落實相關(guān)保管、維護(hù)、檢驗和建檔等工作；組織開展繼電保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)工作和專業(yè)考核；負(fù)責(zé)縣域電網(wǎng)繼電保護(hù)定值整定復(fù)算、審核和批準(zhǔn)。（2）地調(diào)全面上收縣公司調(diào)控自動化專業(yè)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織地縣一體化調(diào)度自動化及配調(diào)自動化系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)自動化設(shè)備技改大修管理，責(zé)配電自動化、廠站自動化的專業(yè)管理；參與基建、技改項目自動化專業(yè)審查、工程驗收，負(fù)責(zé)備調(diào)管理；負(fù)責(zé)調(diào)度自動化系統(tǒng)和配電自動化主站系統(tǒng)（設(shè)備）的運(yùn)維，負(fù)責(zé)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和安全防護(hù)設(shè)備、大屏幕及控制系統(tǒng)、機(jī)房及輔助系統(tǒng)運(yùn)維。三是結(jié)合圖實相符工作開展繼電保護(hù)反措治理。編制《繼電保護(hù)二次圖紙管理作業(yè)指導(dǎo)書》，開展二次圖紙規(guī)范上傳圖檔系統(tǒng)培訓(xùn)，要求電子化圖紙一般情況下每個間隔應(yīng)含有：電流電壓回路圖、控制回路圖、信號回路圖、測控（控制）屏端子排圖、保護(hù)屏端子排圖、戶外端子箱端子排圖、保護(hù)屏廠家圖；公用部分圖紙至少應(yīng)有各側(cè)電壓互感器接線圖、直流分布圖。制定二次圖實相符及繼電保護(hù)反措排查治理月度計劃，落實相關(guān)責(zé)任人，作為年度重點工作納入市縣績效評價體系。規(guī)范公司繼電保護(hù)圖檔系統(tǒng)管理的同時，完成二次回路的梳理，處理主變差動電流回路兩點接地、壓板投退不正確等問題。四是修編縣公司繼電保護(hù)運(yùn)行規(guī)程。針對縣公司變電站運(yùn)行規(guī)程中存在現(xiàn)場壓板誤投退，未對壓板進(jìn)行釋義以及未區(qū)分壓板與定值的管理界限等問題，組織縣公司修編變電站保護(hù)運(yùn)行規(guī)程。保護(hù)運(yùn)行規(guī)程中應(yīng)包括，保護(hù)配置、硬壓板示意圖、硬壓板說明、軟壓板說明（軟壓板的編制結(jié)合定值單中保護(hù)功能的投退）。五是整治縣公司二次缺陷。由市供電公司組織縣公司開展35 kV變電站集中檢修，發(fā)現(xiàn)并集中整治二次缺陷。由市公司負(fù)責(zé)組織召開缺陷分析會，確定缺陷整改時間；參與制定解決嚴(yán)重及危急缺陷的技術(shù)方案以及防止缺陷擴(kuò)大的具體措施；根據(jù)缺陷分類，督促縣公司有針對性的制定技改大修計劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)計缺陷消缺情況，督促縣公司及時消除設(shè)備缺陷，并對消缺情況進(jìn)行檢查和考核。對縣公司35 kV變電站新建、改建、擴(kuò)建牽頭組織竣工驗收，確保基建、技改工程投運(yùn)前零缺陷。（1）針對嚴(yán)重和危急缺陷，縣公司應(yīng)制定消除嚴(yán)重和危急缺陷的技術(shù)方案，并按缺陷消除時間要求完成消缺：嚴(yán)重缺陷應(yīng)在7 d內(nèi)，危急缺陷應(yīng)在1 d內(nèi)予以消除；對因物資原因不能完成消缺的，縣公司應(yīng)制定防止缺陷擴(kuò)大的具體措施報市公司運(yùn)維檢修部，并明確具體的物資到貨時間。（2）針對一般性缺陷，縣公司一般應(yīng)在3個月內(nèi)予以安排消缺。部分一般缺陷不再發(fā)展，對設(shè)備安全沒有影響，由檢修班組上報，經(jīng)縣公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)同意后可不作為設(shè)備缺陷對待，但應(yīng)結(jié)合停電進(jìn)行必要的消除或周期性鑒定。對不再確定作為設(shè)備缺陷對待的，縣公司應(yīng)明確告知市公司運(yùn)維檢修部具體原因。市、縣公司進(jìn)行設(shè)備缺陷管理，并明確缺陷發(fā)現(xiàn)、上報、消除、驗收、統(tǒng)計、分析各環(huán)節(jié)中相關(guān)部門以及相關(guān)人員工作職責(zé)以及工作時限要求。

繼電保護(hù)專業(yè)安全隱患排查治理工作立足公司生產(chǎn)實際，根據(jù)隱患具體情況和緊迫程度及時制定治理方案和措施，抓好隱患整改，防止事故發(fā)生，進(jìn)一步推動安全隱患排查治理工作規(guī)范化、長效化。

參考文獻(xiàn)

第2篇

為保證G70福銀高速、G22青蘭高速道路隱患治理工程項目的安全順利進(jìn)行，“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保證作業(yè)期間人員、機(jī)械與廣大司乘人員安全，特制訂本方案。

一、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)段落

作業(yè)內(nèi)容：標(biāo)線、護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土攔水帶及路肩。

施工單位：河南豫通盛鼎工程建設(shè)有限公司。

作業(yè)區(qū)間：

G70 福銀高速（K2022+200-K2049+212）G22青蘭高速（K1582+150-K1649+900）

作業(yè)時間：每日早7:00-19:00。

二、作業(yè)投入

1.安全設(shè)施

封閉應(yīng)急車道作業(yè)

編號

名稱

結(jié)構(gòu)/尺寸/樣式

數(shù)量

1

錐形桶

90cm高

500

2

80限速牌

移動架/F架

1

3

60及40限速牌

移動架/F架

1

4

便攜式遙控?zé)艄饩瘓笙?/p>

1

5

解除限速40牌

移動架/F架

1

6

前方2km施工

移動架/F架

1

7

前方1Km施工

移動架/F架

1

8

前方500m施工

移動架/F架

1

9

前方300m施工

移動架/F架

1

10

施工作業(yè)長度

移動架/F架

1

11

爆閃警示設(shè)施

1

12

交通指揮機(jī)器人

1

13

智慧錐桶

2

封閉行車道作業(yè)

編號

名稱

結(jié)構(gòu)形式

數(shù)量

1

錐形桶

90cm高

500

2

80限速牌

移動架/F架

1

3

60及40限速牌

移動架/F架

1

4

便攜式遙控?zé)艄饩瘓笙?/p>

1

5

解除限速40牌

移動架/F架

1

6

警示頻閃燈

1

7

前方施工/車輛慢行

移動架/F架

1

8

向左改道牌

移動架/F架

1

9

誘導(dǎo)標(biāo)識

移動架/F架

1

10

前方2km施工

移動架/F架

2

11

前方1Km施工

移動架/F架

1

12

前方500m施工

移動架/F架

1

13

前方300m施工

移動架/F架

1

14

附著警示燈的路欄

移動架/F架

1

15

交通指揮機(jī)器人

1

16

智慧錐桶

2

17

防撞報警器

2

封閉超車道作業(yè)

編號

名稱

結(jié)構(gòu)形式

數(shù)量

1

禁止超車

移動架/F架

1

2

錐形桶

90cm高

500

3

80限速牌

移動架/F架

1

4

60及40限速牌

移動架/F架

1

5

便攜式遙控?zé)艄饩瘓笙?/p>

1

6

解除限速40牌

移動架/F架

1

7

解除禁止超車牌

移動架/F架

1

8

警示頻閃燈

1

9

左側(cè)變窄

移動架/F架

1

10

誘導(dǎo)標(biāo)識

移動架/F架

1

11

前方施工/車輛慢行

移動架/F架

1

12

前方2km施工

移動架/F架

2

13

前方1Km施工

移動架/F架

1

14

前方500m施工

移動架/F架

1

15

前方300m施工

移動架/F架

1

16

附著警示燈的路欄

移動架/F架

1

17

交通指揮機(jī)器人

1

18

智慧錐桶

2

19

防撞報警器

2

2.擬投入的車輛（保險齊全、駕駛?cè)藛T持證上崗）

投入車輛以上報的證件齊全、保險齊全、行駛狀況正常的車輛為準(zhǔn)，不準(zhǔn)車輛帶病作業(yè)，具體車輛數(shù)量及型號見施工車輛行駛證、駕駛證、車輛保險單、車輛審驗單復(fù)印件。

3.擬投入的人員（保險齊全、現(xiàn)場管理到位）

投入人員中管理人員為項目部安全管理小組成員，現(xiàn)場具體負(fù)責(zé)人為各工點施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場基層管理人員，具體人員要求為身體健康、保險齊全、具備施工現(xiàn)場安全管理能力，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患點，并能及時上報、及時處治。

三、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

本安全方案施工中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。參照《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》【GB5768—2017】, 《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》【JTGH30-2015】相關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，此布設(shè)要求為最低要求，現(xiàn)場需根據(jù)施工情況自行增加相應(yīng)交通安全保障設(shè)施。

四、各類安全作業(yè)區(qū)布控方案適用范圍

1、封閉行車道作業(yè)區(qū)

封閉行車道作業(yè)區(qū)的適用范圍為：標(biāo)線補(bǔ)劃工程、波形護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土路肩及攔水帶。

2、封閉應(yīng)急車道作業(yè)區(qū)

封閉應(yīng)急車道作業(yè)區(qū)的適用范圍為：標(biāo)線補(bǔ)劃工程、波形護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土路肩及攔水帶。

第3篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測與治理;人才;需求分析

1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，采取通過專業(yè)咨詢公司調(diào)研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式，對北京排水集團(tuán)、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學(xué)室內(nèi)環(huán)境檢測中心、奧來國信工程材料檢測有限公司、博大水務(wù)有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，被調(diào)查的環(huán)保企業(yè)類型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營股份制企業(yè)，同時還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調(diào)研，充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，在北京注冊的各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家，每年需要環(huán)保類各級人才近4000人，這4000人的需求呈現(xiàn)出一個完整的金字塔型，其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知，企業(yè)對人才的需求呈現(xiàn)金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中環(huán)保工程師占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求總數(shù)4000人乘以40%的比例計算，則每年對技能型人才的需求多達(dá)1600人，高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊，而目前北京市設(shè)置環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的高職院校只有3所，每年高職畢業(yè)生不足200人，與市場對高職人才的需求還有很大的差距，這充分說明環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。

2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況

通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和詳細(xì)的分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的技能型人才中，初級工和中級工所占比例最大。高級工、技師和高級技師所占比例較低。一方面受考工結(jié)構(gòu)比例的限制，另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對高端技能型人才的需求量較大，甚至可以說目前此類人才嚴(yán)重缺乏，分析結(jié)果見表1所示。除了對技能型人才的技術(shù)等級進(jìn)行了分析外，還對北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷層次進(jìn)行了統(tǒng)計分析，其統(tǒng)計結(jié)果詳見表2所示。從表2可知，北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個層次。但需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，分別占到56．5%和22．5%。此外還有部分中專及技校學(xué)歷的崗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上學(xué)歷的崗位占到15．6%，此層次對應(yīng)的崗位主要是研發(fā)人員。通過對各企事業(yè)用人單位調(diào)研資料的分析，環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場采樣和實驗室操作，水處理工藝設(shè)計及操作以及環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、銷售和技術(shù)支持等崗位，其中從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和環(huán)保設(shè)備研發(fā)助理、銷售及技術(shù)支持的畢業(yè)生人數(shù)占總需求人數(shù)的87%(見圖2)，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)重點培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員，從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。

3結(jié)語

第4篇

1.1企業(yè)環(huán)保意識缺乏

建國至今，從原來的沒有污染到如今的環(huán)境保護(hù)成為我國的基本國策，我國的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。理論上來說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)都會認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，并積極宣傳環(huán)境保護(hù)等教育活動，從而提高領(lǐng)導(dǎo)、員工的環(huán)保意識。但實際上，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理不當(dāng)、企業(yè)虧損、企業(yè)的經(jīng)費(fèi)緊缺等各種因素的影響，少數(shù)企業(yè)難以開展環(huán)保宣傳教育活動，多數(shù)企業(yè)環(huán)保宣傳的開展流于形式，并且廣度深度不夠。

1.2企業(yè)的環(huán)保管理不健全

企業(yè)的環(huán)保管理是其現(xiàn)代化管理中不可缺少的組成部分。目前，大多數(shù)企業(yè)多少存在著對國家環(huán)保方針、政策執(zhí)行不足，對企業(yè)負(fù)責(zé)項目的監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)的管理制度和環(huán)保設(shè)施不完善等問題。

1.3對污染的治理方法不當(dāng)

對于企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染，目前多數(shù)企業(yè)采用的是末端污染治理，單一的末端污染治理成本高，治理效果差。

1.4投入的環(huán)保資金不足

與企業(yè)的主體設(shè)施建設(shè)相比，用于環(huán)保和治理污染的硬件、軟件的資金投入嚴(yán)重不夠，尤其是老企業(yè)，大多存在著環(huán)保資金投入不足的問題，這嚴(yán)重制約和影響了企業(yè)的環(huán)保工作，不僅造成了環(huán)境污染，而且使資源利用不足，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，最終使得企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾日益惡化突出，陷入惡性循環(huán)之中。

1.5企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、技術(shù)相對落后

相對于其他發(fā)達(dá)國家，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，并且企業(yè)所用的處理“三廢”的設(shè)施基本都是七、八十年代的設(shè)備，設(shè)備嚴(yán)重落后，存在著能量消耗大、運(yùn)行效果差、噪音大、漏風(fēng)、漏油等眾多問題，不僅消耗了許多運(yùn)行費(fèi)用，并且造成企業(yè)陷入污染物排放超標(biāo)、不符合環(huán)保要求的被動局面。因此更新企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，改良企業(yè)的環(huán)保工藝是勢在必行的。

1.6環(huán)保人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏

為了做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作，這就需要企業(yè)的環(huán)保人員具有優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和高度的政治素養(yǎng)。雖然大多數(shù)企業(yè)擁有環(huán)保管理專兼職人員，但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、設(shè)備落后的情況下，企業(yè)環(huán)保人員的整體專業(yè)水平缺乏，甚至部分企業(yè)沒有環(huán)保人員。

1.7企業(yè)的環(huán)保規(guī)劃差

多數(shù)缺乏企業(yè)環(huán)保規(guī)劃或環(huán)保規(guī)劃水平低，尤其是遠(yuǎn)景規(guī)劃水平低，環(huán)保工作存在著盲目性大，并且與生產(chǎn)、發(fā)展脫節(jié)，從而導(dǎo)致很多環(huán)境問題的發(fā)生。

2企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保管理措施和對策

2.1企業(yè)對環(huán)保管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)要對環(huán)保管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，并且建立由各部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保管理員、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員組成的環(huán)保管理體系，設(shè)立以企業(yè)總經(jīng)理為首的企業(yè)環(huán)保管理委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的環(huán)保管理工作。環(huán)保管理設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和工作人員，負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保工作監(jiān)測、檢查等管理任務(wù)。其中環(huán)保管理員主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實，收集整理環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、宣傳及教育工作。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，將環(huán)境保護(hù)、減少污染納入計劃，參與制定工廠環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，擬定環(huán)保工作計劃，參與編制和實施工廠環(huán)保管理方案或措施，參與編制、修改、演練預(yù)防工廠突發(fā)性污染事故的控制及工廠環(huán)境預(yù)案的工作，配合監(jiān)測部門對工廠生產(chǎn)廢水、廢氣、粉塵、噪聲進(jìn)行監(jiān)測。專業(yè)技術(shù)人員參與監(jiān)督各部門對環(huán)保技術(shù)措施的實施，與環(huán)保技術(shù)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收的監(jiān)督檢查。

2.2加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理隊伍建設(shè)

環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立要因地制宜，污染嚴(yán)重的企業(yè)不僅增加環(huán)保人員，還要配備必要的工作人員。由于環(huán)保政策性強(qiáng)，并且所涉及的知識多，因此要選擇政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，擁有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的職員從事于環(huán)保工作。其次，要確保必需的環(huán)保經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)對環(huán)保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而逐漸提高環(huán)保隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，才能確保環(huán)保工作的順利進(jìn)行。

2.3企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育

企業(yè)要增強(qiáng)對員工的環(huán)境保護(hù)的教育，積極開展環(huán)保知識、法律的教育活動，增強(qiáng)員工的環(huán)保意識和法制觀念。各企業(yè)可以利用黑板報、電視、廣播、報刊、漫畫等眾多形式，通過舉辦環(huán)保專題會、環(huán)保知識比賽、環(huán)境日等活動向員工宣傳環(huán)保知識、相關(guān)法律規(guī)定、國家政策和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等。同時為了確保環(huán)保管理人員專業(yè)素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)熟練，企業(yè)要對環(huán)保監(jiān)測、管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對他們的操作規(guī)范的管理，確保污染治理設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從而提高企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)能力，拓展員工的環(huán)保知識，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4改進(jìn)污染源治理方法

環(huán)境保護(hù)的重要原則之一是“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”。消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染是企業(yè)的責(zé)任，從生產(chǎn)源頭上減少污染，因此要將環(huán)保工作放在企業(yè)管理的重要位置。要真正落實企業(yè)的環(huán)保工作，并將其作為企業(yè)管理的重要組成部分，將環(huán)保工作滲入到員工的日常工作中。現(xiàn)在國際上最先進(jìn)的污染源治理辦法是對生產(chǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)控，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。也就是說，在生產(chǎn)過程中通過提高對原材料的利用率，革新生產(chǎn)技術(shù)等方式，來降低污染物的生產(chǎn)量、排放量，最終實現(xiàn)減少企業(yè)的污染源。其次，要改善產(chǎn)品的設(shè)計，降低從使用到終端的處理，降低產(chǎn)品的生命周期對周圍環(huán)境的影響。還有生產(chǎn)排出的副產(chǎn)品實行內(nèi)循環(huán)，最終實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

第5篇

一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)保現(xiàn)狀。一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)保現(xiàn)狀。一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)保現(xiàn)狀。一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)保現(xiàn)狀。

1、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保的概述：

煤炭碼頭環(huán)境保護(hù)顧名思義就是保護(hù)環(huán)境，其主要內(nèi)容就是防止、減少煤炭灑漏、煤粉

塵揚(yáng)塵與擴(kuò)散等對環(huán)境的污染和影響。狹義而言，港口煤炭碼頭環(huán)境保護(hù)主要是保護(hù)環(huán)境。

其形式有：①污水處理；②噴水降塵；③降低噪音；④綠化。廣義而言，港口煤炭碼頭環(huán)境

保護(hù)是保護(hù)自然環(huán)境和工作環(huán)境。其形式有：①污水處理；②噴水降塵；③降低噪音；④綠

化；⑤溫控、濕控；⑥防風(fēng)、防水、防滑；⑦防視覺疲勞(夜間照明、反光服)；⑧防碰撞、

防高空墜物(通道、棧橋)；⑨防火(防自燃)、防爆；⑩防鼠害。這里我們只研究狹義范圍內(nèi)

的環(huán)境保護(hù)問題。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源的緊迫需求，帶動了煤碼頭的迅速發(fā)展。與此同時，也

帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。其中主要原因是我國煤碼頭一般都是露天作業(yè),且中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過

程中，80%以上均會出現(xiàn)灑漏煤、易起塵問題，對整個碼頭乃至工作、生活環(huán)境造成了空氣

污染、水污染等嚴(yán)重問題，造成的損失無法估量。

2、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保治理的特點：

1）、作業(yè)工藝多，治理區(qū)域廣，治理情況復(fù)雜。

2）、原有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保設(shè)備大多采用當(dāng)年國家的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實施和執(zhí)行，相應(yīng)的管理制

度和治理方案已經(jīng)不能滿足當(dāng)今煤炭港口環(huán)境保護(hù)的新要求。

3）、與其他領(lǐng)域有所區(qū)別，煤炭碼頭揚(yáng)塵的污染大多屬于無組織排放，抑塵治理難度較

大。

4）、煤炭灑落、揚(yáng)塵污染等原因較多，治理范圍廣、情況復(fù)雜。

5）、傳統(tǒng)環(huán)保治理方案較單一，較難將一個區(qū)域問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理。

6）、傳統(tǒng)的灑水除塵設(shè)施設(shè)備耗水量大，且受季節(jié)影響大。

7）、煤炭港口人員環(huán)保意識淡薄，在環(huán)保設(shè)備的自主創(chuàng)新意識方面沒有得到足夠的重視。

3、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究的必要性：

目前國內(nèi)外煤炭運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境治理主要是以防為主,以除為輔，即盡量利用化學(xué)方法在煤

炭制造中提高煤炭的質(zhì)量、減少環(huán)境污染，但在碼頭運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，由于氣候條件、工況條件

等制約因素，有效的物理治理措施還很少。

根據(jù)煤炭碼頭近幾年環(huán)境問題總結(jié)分析，不論是防止、減少煤炭灑漏還是煤粉塵揚(yáng)塵與

擴(kuò)散；不論是環(huán)保意識的淡薄還是設(shè)施設(shè)備的落后，其實均反映在相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備老化、失

效，對其管理、調(diào)整不到位所致。這樣導(dǎo)致在碼頭裝卸煤炭過程中，各個流程轉(zhuǎn)接點出現(xiàn)不

同程度的灑漏煤，積煤等問題，同時，傳統(tǒng)的治理方式較被動，不能達(dá)到預(yù)防性治理的效果，

導(dǎo)致煤炭的揚(yáng)塵沒有得到根本的治理，在后續(xù)流程中依然存在著嚴(yán)重的揚(yáng)塵擴(kuò)散問題，尤其

是對于翻車機(jī)區(qū)域和碼頭區(qū)域PM10以下?lián)P塵顆粒物的無組織排放，以及堆場區(qū)域的大顆粒揚(yáng)

塵等不能有效治理。所以專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的研究勢在必行。

二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。

神華天津煤碼頭公司一期項目灑漏煤及揚(yáng)塵治理設(shè)備主要包括：灑水抑塵、干式吸塵，

煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)點的清掃及導(dǎo)料等，其中涵蓋了13個轉(zhuǎn)接機(jī)房中的各類清掃器裝置、地面轉(zhuǎn)接點的

導(dǎo)料槽裝置、靜電除塵裝置、堆場及單機(jī)設(shè)備的灑水噴淋及清潔裝置、各類污水處理及回收

裝置、清掃車等。在實際使用中，這些設(shè)備隨著公司的運(yùn)營發(fā)展、做強(qiáng)做大，逐漸暴露出了

種種問題和缺陷，已經(jīng)無法滿足煤炭碼頭對環(huán)境保護(hù)的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。

三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。

1、成立研究小組，確定研究課題：

神華天津煤碼頭公司為了加大環(huán)境保護(hù)投入力度，2012年專門成立了環(huán)保專項課題研

究小組，確定將專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用作為長期的研究課題，深挖專業(yè)化煤炭

碼頭的污染源頭，分區(qū)域查擺問題，積極探索運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝解決碼頭污染問

題。

2、制訂課題大綱，確定研究思路：

專業(yè)化煤炭碼頭裝卸一般分為翻―堆和取―裝兩大工藝，煤炭的提升轉(zhuǎn)運(yùn)是造成煤炭灑

漏及揚(yáng)塵污染的關(guān)鍵原因，所以要解決污染問題需要按照煤炭運(yùn)輸?shù)牧鞒坦に嚦霭l(fā)，沿著煤

炭輸送和轉(zhuǎn)運(yùn)等空間和時間的位移，發(fā)掘污染源點并找到治理措施。課題研究初始，課題組

就制定了研究大綱，明確了研究方向、研究目標(biāo)，制定了研究原則，確定了課題研究組織機(jī)

構(gòu)和實施計劃安排，為課題的有序進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、污染問題的區(qū)域劃分：

按照不同作業(yè)區(qū)域性質(zhì)的劃分，我們將作業(yè)現(xiàn)場劃分為四大治理區(qū)域：翻車機(jī)區(qū)域、堆

場區(qū)域、碼頭區(qū)域、皮帶機(jī)沿線。并確定了課題實施的切入點：

1）、翻車機(jī)設(shè)備的揚(yáng)塵及地坑皮帶的灑漏。

2）、堆、取料機(jī)作業(yè)過程中的灑漏及揚(yáng)塵。

3）、堆場堆存情況下的揚(yáng)塵。

4）、碼頭裝船機(jī)作業(yè)過程中的灑漏及揚(yáng)塵。

5）、皮帶機(jī)導(dǎo)料槽處的灑漏及揚(yáng)塵。

6）、皮帶機(jī)頭部清掃提升及改向滾筒磨損的防護(hù)。

7）、轉(zhuǎn)接機(jī)房特殊煤種情況下的堵料及揚(yáng)塵治理。

8）、皮帶機(jī)驅(qū)動站揚(yáng)塵的防治。

9）、轉(zhuǎn)接機(jī)房集塵收集的應(yīng)用。

10）、輔助系統(tǒng)環(huán)保的提升。

4、課題研究面對的難題：

1）、原有灑水除塵設(shè)備在治理揚(yáng)塵上效果不佳，且冬季港區(qū)范圍內(nèi)灑水除塵系統(tǒng)停止供

水，所以冬季揚(yáng)塵更加嚴(yán)重，治理難度加大。

2）、由于現(xiàn)階段各個煤炭碼頭的環(huán)保水平相差不多，所以可以借鑒的先進(jìn)技術(shù)方案不多。

3）、在改造提升過程中，新設(shè)備的改造可能會與原有設(shè)施設(shè)備發(fā)生干涉，對現(xiàn)場實施造

成一定的難度。

四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實踐。四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實踐。四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實踐。四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實踐。

2012年至今約一年半的時間里，課題研究按照既定的區(qū)域劃分和切入點入手，考察調(diào)研

各個專業(yè)化煤炭港口與環(huán)保設(shè)備專業(yè)廠商，力求利用新技術(shù)、新材料、新工藝將原有環(huán)保方

案逐一進(jìn)行更新、改造、提升。2013年公司針對環(huán)保提升課題，研究并實施了12項設(shè)備創(chuàng)新

改造項目，投入約680余萬元，2014年我們將繼續(xù)加大環(huán)保投入力度，繼續(xù)推廣、復(fù)制環(huán)保

課題研究的成熟技術(shù)項目，逐漸描繪出一套專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的綜合治理方案，并勾

勒出一幅專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的藍(lán)圖。

1、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的藍(lán)圖構(gòu)想：

（1）、翻車機(jī)區(qū)域：煤炭從翻車機(jī)翻卸下落到地面皮帶機(jī)過程中，揚(yáng)塵污染非常大，按

照煤炭輸送流向，2013年我們從翻車機(jī)上部、中部、底部分別實施了“CD3/CD4翻車機(jī)干霧

抑塵”、“漏斗層上機(jī)液壓管路封堵”、“翻車機(jī)地坑內(nèi)部驅(qū)動層、漏斗層的地面吸塵系統(tǒng)”、

“BF地面皮帶機(jī)系統(tǒng)導(dǎo)料槽新型防塵簾改造”等項目。實現(xiàn)粉塵濃度抑制率90%以上，節(jié)約

用水量50%以上，有效實現(xiàn)了冬季抑塵。同時，結(jié)合地坑皮帶機(jī)靜電除塵器，每日增加粉塵

收集量約2噸。2014年我們將繼續(xù)研究“CD1/CD2翻車機(jī)干霧抑塵”、“地坑皮帶機(jī)爬坡段干

霧抑塵的可行性”，力爭實現(xiàn)翻車機(jī)區(qū)域從上到下的6級抑塵體系。

翻車機(jī)區(qū)域從上到下翻車機(jī)區(qū)域從上到下翻車機(jī)區(qū)域從上到下翻車機(jī)區(qū)域從上到下6666級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系

（2）、堆場區(qū)域：按照煤炭從堆到取，以及在堆場的靜態(tài)儲存過程，2013年我們先后研

究實施了“堆料機(jī)的清掃器升級改造”、“取料機(jī)的導(dǎo)料槽延長改造”、“移動式遠(yuǎn)程射霧器

的改造”、等項目。有效減少了堆、取料機(jī)壩基灑落煤、取料機(jī)中心漏斗嚴(yán)重灑漏、揚(yáng)塵擴(kuò)

散等污染問題。2014年我們將繼續(xù)研究“堆料機(jī)干霧抑塵系統(tǒng)”、“取料機(jī)干霧抑塵系統(tǒng)”、

“堆場噴槍站升級”、“堆場防風(fēng)網(wǎng)立體抑塵”等項目的可行性。這樣在堆場區(qū)域建立起一

套“由外至內(nèi)、從堆到取、化被動為主動”的7級立體抑塵體系。

堆場區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取堆場區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取堆場區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取堆場區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取7777級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系

（3）、碼頭區(qū)域：

由于神華天津煤碼頭公司面臨郵輪母港，所以碼頭作業(yè)區(qū)域是環(huán)保的重中之重。2013年

我們分別研究實施了“碼頭西側(cè)BM皮帶機(jī)導(dǎo)料槽防塵簾改造”、“裝船機(jī)清掃器的升級改造”、

“裝船機(jī)加裝接煤板改造”、“碼頭BM頭部漏斗卸料優(yōu)化”等項目。有效地減少了煤炭在碼

頭轉(zhuǎn)運(yùn)、裝船過程中，碼頭面以及船艙夾板上的灑漏、揚(yáng)塵污染。2014年我們將研究裝船

機(jī)系統(tǒng)的干霧抑塵改造以及裝船機(jī)懸臂卸料漏斗改造，此項改造在港口行業(yè)也屬罕見，如果

實施成功不僅可以實現(xiàn)裝船作業(yè)區(qū)域揚(yáng)塵抑制率80%以上，裝船機(jī)懸臂灑漏煤炭的有效收

集，將無組織排放有效地抑制在裝卸的轉(zhuǎn)運(yùn)點附近，避免揚(yáng)塵的擴(kuò)散；而且能夠?qū)崿F(xiàn)冬季抑

塵，實現(xiàn)碼頭從西到東的5級抑塵體系。

碼頭區(qū)域從西向東碼頭區(qū)域從西向東碼頭區(qū)域從西向東碼頭區(qū)域從西向東5555級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系

（4）、皮帶機(jī)沿線：

按照煤炭從上到下轉(zhuǎn)運(yùn)的順序，2013年我們先后研究實施了“皮帶機(jī)系統(tǒng)清掃器升級

改造”、“皮帶機(jī)轉(zhuǎn)接點中部漏斗堵料的防治-空氣炮的研究與應(yīng)用”、“皮帶機(jī)導(dǎo)料槽新型防

塵簾的應(yīng)用”、“皮帶機(jī)驅(qū)動站抑塵圍擋的應(yīng)用”、“除塵器卸灰鋼房的應(yīng)用”等項目。有效地

減少了皮帶機(jī)回程面煤餅灑漏約80%，并有效抑制了皮帶轉(zhuǎn)運(yùn)點和驅(qū)動站的揚(yáng)塵污染。在

2014年我們將繼續(xù)針對皮帶機(jī)沿線的揚(yáng)塵問題深入研究，計劃實施“轉(zhuǎn)接塔內(nèi)吸塵系統(tǒng)的

應(yīng)用”、“T3、T13轉(zhuǎn)接機(jī)房清潔煤炭抑塵改造”等項目，未來我們還將繼續(xù)研究“皮帶機(jī)導(dǎo)

料槽的干霧抑塵的可行性”。這樣我們將利用先進(jìn)的環(huán)保抑塵工藝，提升皮帶機(jī)系統(tǒng)的環(huán)保

設(shè)備輔助效能，實現(xiàn)皮帶機(jī)沿線從上到下轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的7級抑塵體系。這將有效減少皮帶機(jī)

沿線灑煤量約80%，減少沿線轉(zhuǎn)接點揚(yáng)塵量約85%，并針對粘煤、塊煤等特殊煤種，有針對

性地減少堵料幾率，有效抑制塊煤的粉塵擴(kuò)散，并實現(xiàn)皮帶機(jī)沿線無組織排放的抑塵和收集。

皮帶機(jī)沿線從上到下皮帶機(jī)沿線從上到下皮帶機(jī)沿線從上到下皮帶機(jī)沿線從上到下7777級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系

2、幾個主要的環(huán)保實施項目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測：

（1）、翻車機(jī)干霧抑塵改造項目：

1）、直接效益預(yù)測

A、實現(xiàn)冬季翻車機(jī)區(qū)域抑塵，減少清掃人員的勞動強(qiáng)度，改善現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動環(huán)

境,降低職業(yè)病發(fā)生的幾率；

B、有效治理1~10微米細(xì)小顆粒，減少粉塵排放量，粉塵抑制率達(dá)95%以上，為公司的

環(huán)保、綠色港口奠定堅實基礎(chǔ)；

C、節(jié)能降耗，減少用水量。按年吞吐量4500萬噸C80計算，年卸車約9700列，年灑

水系統(tǒng)開啟9個月計算，兩套翻車機(jī)系統(tǒng)一年灑水量減少1.53萬噸，按10元/噸計算，金

額節(jié)約15.3萬元。（原噴水裝置每列車耗水量5噸，使用干霧抑塵裝置后，用水量為原噴水

量最多用0.8t，一列車節(jié)約用水至少4.2噸。）

2）、間接效益預(yù)測：

A、改善周圍環(huán)境，降低了粉塵對大氣的污染,提高空氣質(zhì)量，創(chuàng)造了廣泛的社會效益；

B、減少煤炭熱值損失。按年吞吐量4500萬噸計算，年灑水系統(tǒng)開啟9個月計算，兩套

翻車機(jī)系統(tǒng)減少年熱值損失相當(dāng)于煤炭1.13萬噸，按400元/噸計算，金額節(jié)約395.5萬元。

（注：因大量使用中水除塵,使煤炭熱值大量損失,統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,煤炭含水量每增加1個百

分點，煤熱值損失30-50大卡，按煤熱值6000大卡、熱值損失40大卡計算，相當(dāng)于煤炭損

失0.67%。使用干霧抑塵裝置除塵，按2噸水/1萬噸煤含水量計算，只增加含水量0.02個

百分點，比原噴水除塵系統(tǒng)含水量減少0.1個百分點，相當(dāng)于減少煤炭損失0.067%。）

（2）、皮帶機(jī)導(dǎo)料槽新型防塵簾改造項目：

1）、直接經(jīng)濟(jì)效益

公司當(dāng)前共有36條皮帶，其中地面導(dǎo)料槽有33處，按照公司年吞吐量4500萬噸，改

造前、后的導(dǎo)料槽萬噸灑煤量分別為20kg、4kg，煤價500元/噸計算，公司一年皮帶機(jī)導(dǎo)

料槽處的灑漏量減少792噸，直接經(jīng)濟(jì)效益約為39.6萬元。

2）、間接經(jīng)濟(jì)效益

A、可以大大減少清掃人員勞動強(qiáng)度。

B、減少職業(yè)病幾率。通過改造前后的皮帶機(jī)導(dǎo)料槽萬噸作業(yè)灑煤量的對比發(fā)現(xiàn)，改造

后的皮帶機(jī)導(dǎo)料槽區(qū)域的煤粒、煤塵灑漏量為改造前的20%，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境有了很大的改善，

同時減少清掃及維護(hù)人員發(fā)生職業(yè)病幾率。

C、節(jié)能減排。通過改造前后的皮帶機(jī)導(dǎo)料槽萬噸作業(yè)灑煤量的對比發(fā)現(xiàn)，改造后的皮

帶機(jī)導(dǎo)料槽區(qū)域的煤粒煤塵灑漏量與改造前的導(dǎo)料槽區(qū)域的煤粒煤塵灑漏量減少80%以上。

D、提升環(huán)保綠色港口。改造前，由于皮帶機(jī)導(dǎo)料槽兩側(cè)擋料膠皮不能與皮帶保持時時

接觸，在擋料膠皮與皮帶間隙，灑漏直徑1~3mm的微小顆粒及粉塵，造成皮帶沿線煤粒、煤

塵污染嚴(yán)重。改造后，由于新增的防塵簾能夠保證與皮帶保持時時接觸，且使用壽命較長，

滿足使用要求，為公司提升環(huán)保綠色港口奠定堅實基礎(chǔ)。

（3）、新型清掃器的改造項目：

1）、直接經(jīng)濟(jì)效益

公司當(dāng)前共有36條皮帶，按照公司年吞吐量4500萬噸，改造前、后的皮帶機(jī)清掃器區(qū)

域萬噸灑煤量分別為60kg、20kg，煤價500元/噸計算，公司一年皮帶機(jī)清掃器區(qū)域的灑漏

量減少1980噸，直接經(jīng)濟(jì)效益約為99萬元。

2）、間接經(jīng)濟(jì)效益

A、減少清掃人員勞動強(qiáng)度。改造前，根據(jù)清掃人員對6月份的皮帶機(jī)作業(yè)情況統(tǒng)計，

平均每天皮帶機(jī)清掃器區(qū)域灑煤量分別為100kg~150kg，計算該區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量分別約

為61.8kg，需要每天清掃人員進(jìn)行清理。改造后，根據(jù)清掃人員對6月份作業(yè)情況統(tǒng)計，

計算該區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量不到為8.17kg，大大減少清掃人員勞動強(qiáng)度。

B、減少職業(yè)病幾率。通過改造前后的皮帶機(jī)清掃器區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量的對比發(fā)現(xiàn)，

改造后的該區(qū)域區(qū)域的煤粒、煤塵灑漏量為改造前的20%，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境有了很大的改善，

同時減少清掃及維護(hù)人員發(fā)生職業(yè)病幾率。

C、節(jié)能減排。通過改造前后該區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量的對比發(fā)現(xiàn)，改造后的皮帶機(jī)該區(qū)

域的煤粒煤塵灑漏量較改造前減少80%以上。

D、提升環(huán)保綠色港口。通過環(huán)保提升項目的深入推進(jìn)，公司向外界傳遞了建設(shè)綠色港

口的決心與行動，贏得了不可估量的社會效益，為我公司建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)打下了堅實的

基礎(chǔ)。

3、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保的綜合治理理念：

（1）、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保的改革之路一方面需要利用先進(jìn)工藝、先進(jìn)材料、創(chuàng)新技術(shù)

研發(fā)等手段進(jìn)行環(huán)保設(shè)備的研發(fā)與投入；另一方面需要切實依照技術(shù)改造對已有的設(shè)備管理

制度及操作保養(yǎng)手冊進(jìn)行更新完善，形成設(shè)備促進(jìn)制度更新，制度保障設(shè)備運(yùn)行的良性循環(huán)。

（2）、另一方面還需要碼頭企業(yè)人員環(huán)保意識的提升，管理責(zé)任的強(qiáng)化，通過教育、宣

傳等各種手段把保護(hù)環(huán)境的理念始終貫穿于清潔生產(chǎn)的全過程，使得管理人員在制度制訂和

職責(zé)劃分領(lǐng)域傾向于環(huán)保；技術(shù)人員對環(huán)保輔助型設(shè)備的重視程度提高到主力生產(chǎn)型設(shè)備的

高度；操作人員生產(chǎn)作業(yè)過程中各個環(huán)節(jié)、各個崗位從關(guān)注環(huán)保出發(fā)，這樣就能形成專業(yè)化

煤炭碼頭自上而下的全員環(huán)保管理體系。

總之，專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的研究與探索之路任重而道遠(yuǎn)，作為技術(shù)管理工作者，

應(yīng)該將煤炭碼頭環(huán)保作為一項綜合治理工作來對待，在有效解決設(shè)備灑漏問題的基礎(chǔ)之上，

深挖揚(yáng)塵污染問題，開拓思路，不斷將環(huán)保課題進(jìn)行細(xì)化和提升，探索出一條真正適合專業(yè)

第6篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)保合作社；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：補(bǔ)償支付；荷蘭

文 郭鴻鵬 劉春霞

日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為我國環(huán)境治理的重點和難點。由于信息不對稱、產(chǎn)權(quán)界定困難等原因，以政府強(qiáng)制力為基礎(chǔ)的“命令一控制”治理方案和基于所有權(quán)的市場環(huán)境主義方案都不能很好地解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題，出現(xiàn)“政府失靈”和“市場失靈”的尷尬局面。因此，越來越多的學(xué)者把注意力轉(zhuǎn)移到以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自主治理模式中，其中，以農(nóng)民專業(yè)合作社為組織載體的自治模式引起學(xué)者們的關(guān)注。盡管我國農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長，但專注于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的農(nóng)村環(huán)保合作社數(shù)量極少，且僅停留在理論研究層面。荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理中已經(jīng)走出了一條適合自己的道路，成為荷蘭農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境政策制定的橋梁，重塑了當(dāng)?shù)剞r(nóng)場、生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展之間的關(guān)系，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收的雙贏。其實踐經(jīng)驗為我國農(nóng)村環(huán)保合作社的發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理有一定的參考價值。

補(bǔ)償支付：環(huán)保合作社的政策依據(jù)

荷蘭政府為了保護(hù)農(nóng)場草地鳥類和草地植物物種而建立了一種特殊的農(nóng)業(yè)環(huán)境方案——與環(huán)境產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付，充分調(diào)動了農(nóng)場周圍農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的積極性。該方案主要依據(jù)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的結(jié)果對其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償支付，即保護(hù)物種越稀缺，產(chǎn)出水平越高，農(nóng)民得到的補(bǔ)償支付也就越高；相反，如果申請農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的農(nóng)民在六年內(nèi)未達(dá)到合同規(guī)定的目標(biāo)，其相應(yīng)的補(bǔ)償支付將會減少30%。農(nóng)民申請農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃補(bǔ)貼項目具有嚴(yán)格的要求，比如，申請范圍至少覆蓋100公頃土地。荷蘭農(nóng)民平均農(nóng)場規(guī)模大約為18公頃，因此，申請此項目的農(nóng)民大多選擇和鄰近者聯(lián)合提交申請。與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案對荷蘭農(nóng)民并不陌生，該方案最初應(yīng)用于荷蘭礦物系統(tǒng)環(huán)境管理中，即通過分配農(nóng)民污染配額及未使用配額交易制度，根據(jù)每個農(nóng)場污染水平賦予市場價值。與可交易配額制相比，與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案應(yīng)用于農(nóng)場生物物種的保護(hù)存在一些潛在困難。荷蘭農(nóng)業(yè)部仍把該方案融合于環(huán)境管理政策中，部分原因是農(nóng)村環(huán)保合作社發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

首先，農(nóng)村環(huán)保合作社在組織社員聯(lián)合申請和協(xié)調(diào)社員活動方面發(fā)揮重要作用。環(huán)保合作社通過影響和改變農(nóng)民的態(tài)度，提供明確可信的選擇信息，詳細(xì)解釋農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃條款，幫助社員聯(lián)合申請農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃，克服了個人申請中無所適從的尷尬局面，以此提高了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃中農(nóng)民的參與率，并且一定程度上給未參與者施加了壓力。其次，除了聯(lián)合申請活動，農(nóng)村環(huán)保合作社在幫助社員接收和重新分配補(bǔ)償支付方面也發(fā)揮了重要作用。荷蘭政府引入了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的組織補(bǔ)貼支付，該補(bǔ)償支付由環(huán)保合作社直接接收，且該支付項目中包含了環(huán)保合作社的管理成本，從而保障了支付信息公開透明。同時，為了支持組織發(fā)展，環(huán)保合作社還可以得到額外的補(bǔ)貼。為了保障補(bǔ)償支付在參與農(nóng)民之間的重新分配公平進(jìn)行，環(huán)保合作社建立了內(nèi)部重新分配系統(tǒng)比例池，根據(jù)參與農(nóng)民簽訂的環(huán)境管理合同，環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的農(nóng)民將獲得較高比例的支付資金池。另外，參與農(nóng)民如果未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)，其補(bǔ)償支付將會減少。因此，農(nóng)民非常注重對環(huán)境管理結(jié)果的實時監(jiān)控。環(huán)保合作社通過直接參與或邀請感興趣的群體參與的方式幫助合作社成員進(jìn)行監(jiān)測。為了保障監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，荷蘭環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)每年以5%的比例從聯(lián)合申請合同中隨機(jī)抽查。

農(nóng)業(yè)部：環(huán)保合作社的政府支持

荷蘭農(nóng)業(yè)部并沒有直接參與農(nóng)村環(huán)保合作社的微觀管理。正是由于缺乏中央政府機(jī)構(gòu)的直接參與，才使得荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社遵循不同的發(fā)展軌跡。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社提供資金等方面的支持，用于合作社初期籌建和開展活動，并承認(rèn)合作社的管理地位。此外，為了保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策委員會中的話語權(quán)，農(nóng)業(yè)部協(xié)助環(huán)保合作社成立了一個中間保護(hù)組織——荷蘭鄉(xiāng)村生態(tài)協(xié)會(Natuurli jk PlattelandNeder land，NPN)，并給予財政支持。NPN通過介紹需要環(huán)境合作社參與的農(nóng)業(yè)環(huán)保創(chuàng)新方案提高環(huán)保合作社地位，賦予環(huán)保合作社聯(lián)合申請優(yōu)先權(quán)。環(huán)保合作社提出了農(nóng)業(yè)環(huán)境政策改革方面的諸多意見，推動了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，提高了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的積極性，這些積極效應(yīng)推動了農(nóng)業(yè)部對環(huán)保合作社的進(jìn)一步支持。一方面，合作社參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理行政成本較低，從而節(jié)約了農(nóng)業(yè)部參與環(huán)境管理成本；另一方面，農(nóng)業(yè)部支持發(fā)展環(huán)保合作社可以更積極有效地傳達(dá)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策，進(jìn)而影響農(nóng)民參與環(huán)境管理行為。

環(huán)保合作社代替農(nóng)業(yè)部角色成為農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的推行者，為合作社成員提供建議，建立信息獲取渠道，重新定義農(nóng)民在農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的角色，為改善農(nóng)業(yè)環(huán)境出謀劃策。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社發(fā)展提供資源支持，成立服務(wù)支持部門NPN，吸收合作社實踐經(jīng)驗，并將其用于農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的制定和完善中。農(nóng)業(yè)部賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，展示出其對環(huán)保合作社的高度信任。

多個參與主體：環(huán)保合作社合作伙伴

當(dāng)前，環(huán)保合作社在荷蘭農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域享有重要的話語權(quán)和組織影響力，這種影響力離不開合作社社員的知識和實際能力，同時也與其他參與主體的積極響應(yīng)密切相關(guān)。這些參與主體主要包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、自然環(huán)境機(jī)構(gòu)以及科研院校。

最初，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織在響應(yīng)環(huán)保合作社提議方面是猶豫的，它們擔(dān)心自己的農(nóng)業(yè)地位遭到威脅。同時，環(huán)保合作社也擔(dān)心被卷入專門提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主的行為模式中。然而事實上，環(huán)保合作社直接受益于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織已經(jīng)建立的溝通渠道；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織的利益實現(xiàn)與環(huán)保合作社鼓勵農(nóng)民環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式密切相關(guān)。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織樂意把這項環(huán)保任務(wù)交給環(huán)保合作社，并建立密切合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅為環(huán)保合作社提供資金支持，而且提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息知識服務(wù)，這些信息有助于環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)確找到合適市場。農(nóng)業(yè)的再定位對農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑很重要，如服務(wù)于農(nóng)業(yè)的牲畜飼料制造商已經(jīng)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)未來規(guī)劃的重要性，并對從事這項活動的環(huán)保合作社提供資助。事實上，環(huán)保合作社已經(jīng)收到約20家農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金支持。合作社與環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系因地而異，但尋求與環(huán)境機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系的目的是一樣的。以德皮爾環(huán)保合作社(Milieu CooperatieDe Peel，MCP)為例，多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與地方環(huán)境機(jī)構(gòu)的關(guān)系充滿了矛盾。MCP實施的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的自然環(huán)境保護(hù)政策得到了農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可和支持，從而迫使當(dāng)?shù)丨h(huán)境機(jī)構(gòu)必須沿著環(huán)保合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)計劃，由以前的矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)為合作關(guān)系。大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)作為重要的參與主體，為環(huán)保合作社提供可靠的專業(yè)意見，比如，在制定農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃方面，瓦格寧根大學(xué)與多個環(huán)保合作社建立了合作關(guān)系。

環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏：環(huán)保合作社的運(yùn)營結(jié)果

農(nóng)村環(huán)保合作社參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理實現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入，減輕了政府監(jiān)管成本。以伊斯特瑪蘭斯協(xié)會(VerenigingEastermar’s Lansdouwe, VEL)和阿赫特卡斯佩倫農(nóng)業(yè)自然和景觀管理協(xié)會(Vereniging AgrarischNatuur en LandschapbeheerAchtkarspelen，VANLA）合作社為例，與環(huán)境效益有關(guān)的兩項主要活動是“環(huán)境記錄”和“自然追蹤”。“環(huán)境記錄”涉及一系列合作社社員減少環(huán)境污染方面的活動，主要包括農(nóng)業(yè)外部投入減少和內(nèi)部資源有效利用策略。“自然追蹤”項目主要包括合作社社員關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然景觀管理方面的活動。“環(huán)境記錄”項目顯示，與地區(qū)平均水平相比，VEL和VANLA合作社社員土地氮流失處于較低水平，表明環(huán)保合作社可以有效管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力相適應(yīng)。“自然追蹤”項目顯示，當(dāng)?shù)刈匀痪坝^管理項目參與率明顯提高，保護(hù)邊界明顯延伸。當(dāng)前，在保護(hù)農(nóng)場草地鳥類和草地植物物種項目中，農(nóng)場社員把保護(hù)邊界延伸到了270公頃，事實上，達(dá)到80公頃的保護(hù)規(guī)模就可得到相應(yīng)的補(bǔ)償支付。毫無疑問，環(huán)保合作社已對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理項目的范圍和質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。

交易成本低和額外收益是農(nóng)民加入環(huán)保合作社最主要的原因之一。荷蘭政府為了鼓勵農(nóng)民積極參與環(huán)境保護(hù)，給予環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的合作社社員貸款利率優(yōu)惠政策，同時該政策也鼓勵了非合作社社員的積極加入。此外，環(huán)保合作社的組織機(jī)構(gòu)便于社員采取新的農(nóng)村發(fā)展方案，從而實現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)收入，這方面在自然景觀管理方案中最為明顯。VEL和VANLA合作社社員，關(guān)于自然景觀管理的補(bǔ)償支付平均為5500歐元。有些合作社社員通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游項目增加收入。另外，合作社幫助社員簡化項目操作中不必要的程序，減少社員了解官方環(huán)境規(guī)劃方面的支出，降低了交易成本。與一般政策框架相比，基于農(nóng)民和政府信任關(guān)系組建的環(huán)保合作社還減少了政府監(jiān)控成本。環(huán)保合作社聯(lián)合其他參與主體制定的適用于本地區(qū)的低外部投入方案，既減輕了環(huán)境負(fù)荷，又增加了農(nóng)業(yè)收入。研究表明，相關(guān)成本減少約為每公頃135歐元，一個30公頃的農(nóng)場意味著每年額外收益達(dá)4000歐元。

對我國農(nóng)村環(huán)境治理的啟示

我國農(nóng)村環(huán)境治理中存在著“政府失靈”和“市場失靈”的現(xiàn)象，因此，不能將單一的政府或者市場視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥，需要特殊力量或者制度來解決。隨著奧斯特羅姆自治理論與制度分析框架的出現(xiàn)，不少學(xué)者紛紛提出需要實行自主治理的制度安排才能有效地治理農(nóng)村環(huán)境問題。荷蘭的農(nóng)村環(huán)保合作社正是這樣一種農(nóng)業(yè)環(huán)境自治組織，它的成功經(jīng)驗為我國農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村環(huán)境治理提供了新思路。我國要積極借鑒荷蘭成功經(jīng)驗，從以下方面努力，充分調(diào)動農(nóng)村環(huán)保合作社解決農(nóng)村內(nèi)源性污染的積極性。

實施補(bǔ)償激勵措施調(diào)動環(huán)保合作社積極性

隨著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)理念不斷深入，我國政府越來越重視農(nóng)村環(huán)境問題，投入了大量資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但未能調(diào)動農(nóng)民的環(huán)保積極性，原因之一就是缺乏有效的補(bǔ)償激勵措施。我國農(nóng)村環(huán)境污染分布廣、來源分散的特點決定了實施污染治理補(bǔ)償措施的困難。因此，我國要借鑒荷蘭補(bǔ)償支付經(jīng)驗，實施與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案，調(diào)動農(nóng)民的環(huán)保積極性。以環(huán)保合作社為監(jiān)管主體，對實施環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為和環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的合作社成員給予補(bǔ)償獎勵；對未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)的成員，減少其補(bǔ)償支付。環(huán)保合作社要積極幫助社員聯(lián)合申請環(huán)保項目，設(shè)立補(bǔ)償支付重新分配比例池，確保重新分配公平合理。此外，對于合作社中環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的社員給予貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵非合作社農(nóng)戶積極參與環(huán)境保護(hù)。

轉(zhuǎn)變政府環(huán)保角色發(fā)揮環(huán)保合作社主要作用

一直以來，在我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實踐中較多地強(qiáng)調(diào)了政府的主體作用，實施的是“自上而下”的環(huán)保政策，盡管消耗了大量人力物力和財力，但環(huán)保效果甚微。以農(nóng)作物秸稈燃燒為例，每年秋收季節(jié)政府都高度重視農(nóng)村秸稈燃燒問題，派遣基層人員駐村蹲點，但仍然避免不了秸稈燃燒的局面。因此，政府要轉(zhuǎn)變“一手抓”的環(huán)保角色，借鑒荷蘭經(jīng)驗，賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，充分發(fā)揮環(huán)保合作社的主體作用，為環(huán)保合作社發(fā)展提供資金支持，并保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策制定中的話語權(quán)。此外，政府環(huán)保部門應(yīng)以一定的比例對環(huán)保合作社的環(huán)保效果進(jìn)行抽樣檢測，避免農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管“真空”出現(xiàn)。

調(diào)動多方參與主體激發(fā)環(huán)保合作社活力

第7篇

1 企業(yè)的環(huán)保工作存在的問題

目前，我國正處于工業(yè)快速發(fā)展時期，在人口眾多、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化等國情下，我國企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系。但日前，我國環(huán)境情況不容樂觀，各地生態(tài)環(huán)境破壞、污染等情況并未改善，反而加劇，這使得環(huán)境污染嚴(yán)重影響人們的身體健康和正常的生活、工作，并嚴(yán)重制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展和進(jìn)步。在眾多污染源中，主要污染源來自于企業(yè)，環(huán)保問題表現(xiàn)為如下七方面。

1.1 企業(yè)環(huán)保意識缺乏

建國至今，從原來的沒有污染到如今的環(huán)境保護(hù)成為我國的基本國策，我國的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。理論上來說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)都會認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，并積極宣傳環(huán)境保護(hù)等教育活動，從而提高領(lǐng)導(dǎo)、員工的環(huán)保意識。但實際上，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理不當(dāng)、企業(yè)虧損、企業(yè)的經(jīng)費(fèi)緊缺等各種因素的影響，少數(shù)企業(yè)難以開展環(huán)保宣傳教育活動，多數(shù)企業(yè)環(huán)保宣傳的開展流于形式，并且廣度深度不夠。

1.2 企業(yè)的環(huán)保管理不健全

企業(yè)的環(huán)保管理是其現(xiàn)代化管理中不可缺少的組成部分。目前，大多數(shù)企業(yè)多少存在著對國家環(huán)保方針、政策執(zhí)行不足，對企業(yè)負(fù)責(zé)項目的監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)的管理制度和環(huán)保設(shè)施不完善等問題。

1.3 對污染的治理方法不當(dāng)

對于企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染，目前多數(shù)企業(yè)采用的是末端污染治理，單一的末端污染治理成本高，治理效果差。

1.4 投入的環(huán)保資金不足

與企業(yè)的主體設(shè)施建設(shè)相比，用于環(huán)保和治理污染的硬件、軟件的資金投入嚴(yán)重不夠，尤其是老企業(yè)，大多存在著環(huán)保資金投入不足的問題，這嚴(yán)重制約和影響了企業(yè)的環(huán)保工作，不僅造成了環(huán)境污染，而且使資源利用不足，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，最終使得企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾日益惡化突出，陷入惡性循環(huán)之中。

1.5 企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、技術(shù)相對落后

相對于其他發(fā)達(dá)國家，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，并且企業(yè)所用的處理“三廢”的設(shè)施基本都是七、八十年代的設(shè)備，設(shè)備嚴(yán)重落后，存在著能量消耗大、運(yùn)行效果差、噪音大、漏風(fēng)、漏油等眾多問題，不僅消耗了許多運(yùn)行費(fèi)用，并且造成企業(yè)陷入污染物排放超標(biāo)、不符合環(huán)保要求的被動局面。因此更新企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，改良企業(yè)的環(huán)保工藝是勢在必行的。

1.6 環(huán)保人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏

為了做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作，這就需要企業(yè)的環(huán)保人員具有優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和高度的政治素養(yǎng)。雖然大多數(shù)企業(yè)擁有環(huán)保管理專兼職人員，但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、設(shè)備落后的情況下，企業(yè)環(huán)保人員的整體專業(yè)水平缺乏，甚至部分企業(yè)沒有環(huán)保人員。

1.7 企業(yè)的環(huán)保規(guī)劃差

多數(shù)缺乏企業(yè)環(huán)保規(guī)劃或環(huán)保規(guī)劃水平低，尤其是遠(yuǎn)景規(guī)劃水平低，環(huán)保工作存在著盲目性大，并且與生產(chǎn)、發(fā)展脫節(jié)，從而導(dǎo)致很多環(huán)境問題的發(fā)生。

2 企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保管理措施和對策

2.1 企業(yè)對環(huán)保管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)要對環(huán)保管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，并且建立由各部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保管理員、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員組成的環(huán)保管理體系，設(shè)立以企業(yè)總經(jīng)理為首的企業(yè)環(huán)保管理委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的環(huán)保管理工作。

環(huán)保管理設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和工作人員，負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保工作監(jiān)測、檢查等管理任務(wù)。其中環(huán)保管理員主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實，收集整理環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、宣傳及教育工作。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，將環(huán)境保護(hù)、減少污染納入計劃，參與制定工廠環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，擬定環(huán)保工作計劃，參與編制和實施工廠環(huán)保管理方案或措施，參與編制、修改、演練預(yù)防工廠突發(fā)性污染事故的控制及工廠環(huán)境預(yù)案的工作，配合監(jiān)測部門對工廠生產(chǎn)廢水、廢氣、粉塵、噪聲進(jìn)行監(jiān)測。專業(yè)技術(shù)人員參與監(jiān)督各部門對環(huán)保技術(shù)措施的實施，與環(huán)保技術(shù)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收的監(jiān)督檢查。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理隊伍建設(shè)

環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立要因地制宜，污染嚴(yán)重的企業(yè)不僅增加環(huán)保人員，還要配備必要的工作人員。由于環(huán)保政策性強(qiáng)，并且所涉及的知識多，因此要選擇政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，擁有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的職員從事于環(huán)保工作。其次，要確保必需的環(huán)保經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)對環(huán)保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而逐漸提高環(huán)保隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，才能確保環(huán)保工作的順利進(jìn)行。

2.3 企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育

企業(yè)要增強(qiáng)對員工的環(huán)境保護(hù)的教育，積極開展環(huán)保知識、法律的教育活動，增強(qiáng)員工的環(huán)保意識和法制觀念。各企業(yè)可以利用黑板報、電視、廣播、報刊、漫畫等眾多形式，通過舉辦環(huán)保專題會、環(huán)保知識比賽、環(huán)境日等活動向員工宣傳環(huán)保知識、相關(guān)法律規(guī)定、國家政策和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等。同時為了確保環(huán)保管理人員專業(yè)素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)熟練，企業(yè)要對環(huán)保監(jiān)測、管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對他們的操作規(guī)范的管理，確保污染治理設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從而提高企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)能力，拓展員工的環(huán)保知識，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 改進(jìn)污染源治理方法

環(huán)境保護(hù)的重要原則之一是“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”。消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染是企業(yè)的責(zé)任，從生產(chǎn)源頭上減少污染，因此要將環(huán)保工作放在企業(yè)管理的重要位置。要真正落實企業(yè)的環(huán)保工作，并將其作為企業(yè)管理的重要組成部分，將環(huán)保工作滲入到員工的日常工作中。

現(xiàn)在國際上最先進(jìn)的污染源治理辦法是對生產(chǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)控，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。也就是說，在生產(chǎn)過程中通過提高對原材料的利用率，革新生產(chǎn)技術(shù)等方式，來降低污染物的生產(chǎn)量、排放量，最終實現(xiàn)減少企業(yè)的污染源。其次，要改善產(chǎn)品的設(shè)計，降低從使用到終端的處理，降低產(chǎn)品的生命周期對周圍環(huán)境的影響。還有生產(chǎn)排出的副產(chǎn)品實行內(nèi)循環(huán)，最終實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第8篇

排污收費(fèi)制度是環(huán)境管理的一項基本制度，并在長期實踐中不斷完善。*年國家頒布實施《排污費(fèi)征收使用管理條例》和《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，實現(xiàn)了由超標(biāo)收費(fèi)向排污收費(fèi)的轉(zhuǎn)變，由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)的轉(zhuǎn)變，由單一濃度收費(fèi)向濃度與總量相結(jié)合的收費(fèi)轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)收費(fèi)向動態(tài)收費(fèi)轉(zhuǎn)變，是我國排污收費(fèi)制度的一次重大改革。

為貫徹國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》（第369號令）和國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委等四部委《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（第31號令），自治區(qū)下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院<排污費(fèi)用征收使用管理條例>實施意見》。3年來，在各級環(huán)保部門的共同努力下，我區(qū)初步實現(xiàn)了排污收費(fèi)的“四個轉(zhuǎn)變”，排污費(fèi)征收工作取得顯著成績。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平。新的排污費(fèi)征收辦法實施后，環(huán)保部門加強(qiáng)對各級執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和掌握國家環(huán)保法律法規(guī)及排污計費(fèi)方法，保證排污征收工作的順利進(jìn)行。同時，國家及自治區(qū)人民政府加大了對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的能力建設(shè)，先后按《實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的要求分批次、分步驟為自治區(qū)省站及各地州市環(huán)境監(jiān)測站配備了相應(yīng)的監(jiān)測儀器、設(shè)備，保證監(jiān)測機(jī)構(gòu)基本能夠完成國家環(huán)保總局和自治區(qū)環(huán)保局的各項指令性工作。二是進(jìn)一步明確了排污收費(fèi)的政策界限，清理、規(guī)范了不合理收費(fèi)項目，促進(jìn)排污費(fèi)征收工作的健康發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定：對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，按規(guī)定已繳納污水處理費(fèi)的排污者，不再征收污水排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家規(guī)定，重新確定排污費(fèi)的征收范圍，取消了部分企業(yè)和個體戶的排污費(fèi)，排污費(fèi)的征收戶數(shù)**、**年連續(xù)兩年減少，由**年30464戶減少到**年21835戶。三是加強(qiáng)排污費(fèi)征收和監(jiān)管，確保排污費(fèi)征收逐年增加。**年全區(qū)征收排污費(fèi)1.54億元，**年2.02億元，**年2.19億元。與**年相比，分別增長38.7%、81.9%、97.3%。四是隨著排污收費(fèi)額的逐年增長，我區(qū)不斷加大對工業(yè)污染源治理的投入。**年用于工業(yè)污染源治理的投資2.96億元，**年4.04億元，**年4.52億元。一批重點工業(yè)污染源得到有效治理，對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

二、存在的問題

（一）排污費(fèi)不能足額征收，沒有完全起到治理污染的作用

1、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、裝備水平較低，排污量核定困難較大。目前，我區(qū)只有部分企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，在線監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行還處在不穩(wěn)定階段，監(jiān)測數(shù)據(jù)不能完全作為收費(fèi)依據(jù)。由于監(jiān)測技術(shù)水平及環(huán)境監(jiān)察裝備水平較低，我區(qū)絕大部分縣市級包括部分地、州、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)無法實現(xiàn)對工業(yè)廢水、廢氣污染監(jiān)測，其排污量必須采用物料衡算法和系數(shù)法來核定。但絕大多數(shù)物料衡算法和系數(shù)法計算方法尚未法律化，給排放量核定帶來極大的困難。

2、排污收費(fèi)計算方法專業(yè)性較強(qiáng)，一般排污者難以理解，給排污費(fèi)征收帶來困難。現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多以污染當(dāng)量計征，涉及諸多理化生物指標(biāo)和專業(yè)檢測手段，一般排污者缺少專業(yè)知識，對排污收費(fèi)計算方法不理解，對環(huán)保工作人員也缺乏信任，在核算排污收費(fèi)額時與環(huán)保部門產(chǎn)生激烈矛盾。環(huán)保部門為化解矛盾，順利開展工作，只能與其“協(xié)商收費(fèi)”，致使排污費(fèi)無法足額征收。

3、政策宣傳不到位，排污者環(huán)保意識淡薄。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及“招商引資”等因素的影響，一些地區(qū)環(huán)保法律、法規(guī)、相關(guān)政策的宣傳和執(zhí)行不到位，排污費(fèi)征收未能按污染物排放核定量進(jìn)行。部分單位和人員對國家、自治區(qū)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及政策缺乏足夠認(rèn)識，堅持新疆環(huán)境容量大，目前可以不治理等錯誤思想，甚至以企業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為由，要求免交或少交排污費(fèi)。國家投資建設(shè)的城市污水處理廠多為地區(qū)城建部門下屬的事業(yè)單位，處理污水不達(dá)標(biāo)時，以單位經(jīng)濟(jì)困難為由拒絕交納超標(biāo)排污費(fèi)。

（二）管理體制影響企業(yè)公平競爭

同一地區(qū)內(nèi)地方環(huán)保部門與兵團(tuán)環(huán)保部門在執(zhí)行國家和自治區(qū)環(huán)保相關(guān)政策規(guī)定時把握的尺度不同。地方環(huán)保部門要求地方企業(yè)在繳納排污費(fèi)的同時承擔(dān)污染治理的責(zé)任。兵團(tuán)環(huán)保部門在繳納排污費(fèi)上給予兵團(tuán)企業(yè)優(yōu)惠待遇，同時未積極敦促其履行污染治理的責(zé)任。造成同一區(qū)域內(nèi)的同類企業(yè)處于不公平的市場競爭狀態(tài)中。地方企業(yè)為此意見很大，影響了其交納排污費(fèi)的積極性。

（三）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低，造成“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象

國家四部委第31號令規(guī)定的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅為污染治理成本50％左右，有些項目甚至不到污染治理成本10%。排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，而治理污染成本較高，使得排污企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，也不愿投資建設(shè)和使用污染處理設(shè)施。少數(shù)積極治理污染的企業(yè)，均因排放的污染物具有經(jīng)濟(jì)價值，回收利用能給企業(yè)帶來更大效益；對沒有利用價值的污染物，則不愿投入資金建設(shè)污染治理設(shè)施。有些企業(yè)即便建設(shè)了污染治理設(shè)施，也不充分使用以達(dá)到減少治理費(fèi)用的目的。

三、幾點建議

（一）科學(xué)制訂排污收費(fèi)辦法。堅持污染者負(fù)擔(dān)的原則，在制訂排污收費(fèi)辦法時，一是要保證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于污染治理成本，促使企事業(yè)單位提高污染治理的積極性，減少污染物排放。二是計費(fèi)方法要通俗易懂，便于操作和社會監(jiān)督。應(yīng)減少使用專業(yè)性很強(qiáng)的指標(biāo)和單位，避免內(nèi)行說不清，外行看不懂，只好“協(xié)商收費(fèi)”的局面。三是要鼓勵節(jié)能減排，遏制耗能污染。對節(jié)能減排型企業(yè)在收費(fèi)政策上予以扶持，對超標(biāo)排放污染物、并且不積極治理的企事業(yè)單位在政策上加大處罰力度。

第9篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)保；企業(yè)；融資機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府、社會和企業(yè)分別在環(huán)保融資中扮演者十分重要的角色，企業(yè)逐步成為環(huán)保方面的主體之一，環(huán)保投資主體多樣化明顯，企業(yè)環(huán)保融資也出現(xiàn)多樣化特點，此論文將從政府、社會和企業(yè)三者在環(huán)保融資中的定位入手，討論了我國環(huán)保融資現(xiàn)狀，分析了我國企業(yè)環(huán)保融資的幾大特點集合融資渠道和事權(quán)劃分原則對我國當(dāng)前企業(yè)的融資機(jī)制進(jìn)行了探究。

一、市場機(jī)制下。各主體在環(huán)保問題中的定位

經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中指出，環(huán)境污染是市場失效的表現(xiàn)之一，也是社會經(jīng)濟(jì)活動外部不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，要消除這一現(xiàn)象需要政府、社會和企業(yè)的共同努力。要確立市場經(jīng)濟(jì)條件下合理的環(huán)保機(jī)制，需要先確立三者在環(huán)保中的角色定位問題。

政府起到規(guī)制監(jiān)督作用，同時提供部分環(huán)境物品、政府主要從法律法規(guī)的制定上入手，決策時充分考慮對環(huán)境的影響，并作為決策的考慮因素來減少環(huán)境污染和破壞。

企業(yè)主要是環(huán)境污染和破壞的產(chǎn)生者，市場經(jīng)濟(jì)條件下，利潤最大化是企業(yè)的第一追求，當(dāng)然利潤的最大化也要受到相應(yīng)的制約，這些制約中，環(huán)境保護(hù)制約就占到一個非常主要的部分，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的環(huán)境形象在一定程度上也可以帶來社會大眾的經(jīng)濟(jì)回報。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會公眾既是污染的生產(chǎn)者又是受害者。作為前者應(yīng)當(dāng)自覺遵守環(huán)保法規(guī)，自覺進(jìn)行綠色消費(fèi)，同時也要做好企業(yè)遵守環(huán)保法制的監(jiān)督力量。

二、我國環(huán)保融資的特點

我國環(huán)保融資開始不斷改革，明確各主體應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任開始逐漸向著以下特點發(fā)展：

1、主體要多元化

目前需要投資治理的環(huán)境問題十分復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重；政府財政收入有限的情況下，單純依靠政府的財政投入根本不可能達(dá)到甚至是最基本的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。因此，要合理劃分事權(quán)關(guān)系，形成政府、企業(yè)和個人等多元投資主政府主要負(fù)責(zé)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及正常的環(huán)境管理活動。

2、融資方式多樣化。

3、綠化信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供資金優(yōu)先使用權(quán)。

4、生產(chǎn)逐漸走向集約化，環(huán)保意識逐步加強(qiáng)

政府、企業(yè)和社會三位一體，逐步走向生產(chǎn)集約化，社會環(huán)保意識加強(qiáng)，國家也在加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，融資也朝著更加合理化方向發(fā)展。

三、我國企業(yè)融資渠道

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)擁有自主的投資決策權(quán)，企業(yè)融資有著便利的條件和場所，通常的企業(yè)環(huán)保融資渠道主要有如下幾種：

1、政府。盡管政府不再是企業(yè)環(huán)保投資的主體，但仍有著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，環(huán)境綜合治理投資等，以及政策性的環(huán)保投資，企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行申請，政府仍是企業(yè)環(huán)保融資的一大渠道。

2、資本市場。健全的資本市場是企業(yè)融資問題的一大關(guān)鍵，我國的資本市場正在不斷的發(fā)展之中，企業(yè)債券、股票收入等資本市場收入主要用于環(huán)境的治理投資。

3、排污許可證交易。排污許可證交易制度將環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為可以消費(fèi)的商品并將其作為控制環(huán)境污染進(jìn)行企業(yè)環(huán)保融資的一項手段。

四、我國環(huán)保融資中的事權(quán)換分原則

我國環(huán)保融資主要按照效益和公平兩大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分的，主要遵循以下四個原則：

1、社會公共物品效益最大化原則

社會公共物品效益最大化原則要求使用有限的資源盡可能多的產(chǎn)出產(chǎn)品，并且促進(jìn)循環(huán)利用，達(dá)到利益最大化。

2、污染者付費(fèi)原則

所謂污染付費(fèi)原則，故名思議就是指水污染誰治理誰付費(fèi)。費(fèi)用既包括污染控制與預(yù)防還有污染收費(fèi)和環(huán)境政策下對應(yīng)的費(fèi)用。

3、使用者付費(fèi)原則

同上一原則一樣，這是指誰使用誰付費(fèi)的原則，這一般是指已經(jīng)發(fā)生無法查出污染者的情況下由使用者進(jìn)行付費(fèi)的原則。使用者付費(fèi)使得消費(fèi)者開始體會到環(huán)境產(chǎn)品不是免費(fèi)得，為了縮減支出，消費(fèi)者定然會積極監(jiān)督環(huán)境污染者行為也會從自身出發(fā)盡量的環(huán)保。

4、投資者受益原則

收益是投資方獲益，指的是一些專門從事環(huán)保的投資方，專業(yè)性強(qiáng)針對I生突出決定了他們效益比一般企業(yè)要高地多。環(huán)境污染者由于自身技術(shù)資金等原因可能無法及時環(huán)境治理，將此項工作交給環(huán)境投資者，并支付相應(yīng)費(fèi)用，這樣便有利于資源的優(yōu)化合理配置，也可以獲得最大效益。

五、市場經(jīng)濟(jì)下的中國環(huán)保投融資體系

我國現(xiàn)行的環(huán)保投資體制存在著一些顯而易見的問題，結(jié)合我國融資渠道和原則，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國環(huán)保融資應(yīng)當(dāng)朝著以下方向發(fā)展：

1、各投資主體事權(quán)合理化

如上文中我國環(huán)保融資體系原則所要求的，我國企業(yè)社會以及環(huán)境投資者應(yīng)當(dāng)“有錢出錢，有力用力”各司其職，合理劃分事權(quán)，嚴(yán)格按照以上要求進(jìn)行環(huán)保融資體系建立，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，環(huán)保事業(yè)最優(yōu)化發(fā)展。

2、融資方式多樣化保證充足的環(huán)境保護(hù)收入

上文也提到幾種環(huán)保融資渠道在我國并沒有得到普及化的應(yīng)用，政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建造職能，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政預(yù)算，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)中融資方式，從各渠道取得應(yīng)有的環(huán)保資金。

3、環(huán)保投資公司專業(yè)化