時間：2023-10-08 10:20:30
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關鍵詞：農副產品 銷售產業 實踐與思考
中圖分類號： 文獻標識碼：A
農業產業化經營就是用工業化的辦法組織現代農業的生產和銷售，實現以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心。產業銷售業是生產的延續，是實現經濟效益的重要途徑。本文調查了長安區全區農副產品銷售產業的現狀，分析了其存在的問題，研究提出了對策和建議。
1 探索與實踐
1.1發揮長安背靠西安大都市的區位優勢，進一步優化農業結構，規模取得新進展
長安從東、南、西三面拱衛西安，城鄉二元結構特征鮮明，現有耕地4萬km2，糧田面積3.3萬km2。依托西安大都市的輻射帶動，全區大力發展“一鄉一業、一村一品”特色產業，初步形成了西部設施蔬菜帶、東部設施瓜菜帶、沿山果林帶等農業產業化基地。
1.2發揮結合長安空間廣闊、土地肥沃、生態良好的資源稟賦，進一步加大工作力度，品牌創建取得新進展
全區共計注冊各類農業商標53個，涌現出一大批國家、省市級名優農產品，王莽桃藕觀光園被農業部評為標準化示范基地，王莽鮮桃被中國果品流通協會授予中華名果稱號，大兆西瓜基地被評為中國優質西瓜生產基地，長安草莓被評為中國金獎，對提升農副產品附加值起到了積極促進作用。
1.3發揮長安農產品種類多、品質優、潛力大的鮮明特點，進一步創新工作方法，加工包裝取得新進展
根據產品特性和消費者需求，將產品分為耐儲存包裝、時令產品包裝、地方特色包裝，積極推出老董地軟、長安土蜂蜜等小宗農產品組合包裝，共開發特色農產品包裝30多種。據粗略估算，包裝后農產品效益比包裝前提高50%左右。
1.4發揮長安休閑觀光農業蓬勃發展的特點，進一步加大宣傳推介力度，市場銷售取得新進展
依托秦嶺北麓休閑觀光農業蓬勃發展帶來的巨大人氣，2011年全區共舉辦王莽鮮桃、灤鎮葡萄等各類農產品采摘、推介、促銷活動10余次，增加農民收入1665萬元。全區形成客商收購、訂單農業，開設產品專賣店、市民采摘等多種方式的農產品銷售格局。
2 亟待解決的若干突出問題
雖然，長安區農副產品銷售取得了一些成績，但與廣大種養單位要求相比，還有不少差距。主要表現在：
2.1 科學生產不到位
一些企業和農戶缺乏市場主導觀念，沒有以市場需求為導向，導致農產品銷售跟不上市場節奏。
2.2 加工包裝不到位
部分種養殖大戶和群眾重生產，輕包裝，認為只要產品質量好，包裝無所謂，從而影響了農副產品的效益提升。
2.3 品牌創建不到位
不少農產品雖然品質優良、已達到或超過無公害，但是沒有進行認證，沒有取得QS質量認證書，根本無法進入高端市場流通；對已創建品牌的后續管理也亟待進一步加強。
2.4 市場銷售不到位
全區農副產品銷售網絡需要進一步健全，銷售渠道相對單一，群眾自銷占絕大多數，新的銷售渠道拓展不夠。
3 對策與展望
3.1市場指導科學生產，由“人家種啥咱種啥”向“市場要啥咱種啥”轉變
3.1.1以市場需求為基準，實行分類發展
規模發展設施農業，包括蔬菜、瓜果、花卉、食用菌，重點建設西部設施蔬菜帶、東部設施瓜菜帶、沿山果林帶，適度發展普通櫻桃、雙孢菇，作為設施農業的有機補充；限制發展炮里皂刺、楊莊干花等產業，提高現有面積經濟效益。
3.1.2以工業化為指導，實行規模發展
加強農業產業化基地和園區建設，加快土地向大戶和基地集中，積極構建區、鄉、街一體化農業服務體系，為基地和園區提供綜合服務。
3.1.3以科技推廣為動力，實行創新發展
推廣西瓜基地育苗技術，使西瓜分4個月上市，有效解決大田西瓜集中上市、銷售難問題，提高西瓜種植效益。以市場需求推動技術創新，逐步改變農業生產的盲目性。
3.2市場引導加工包裝，由“粗毛大骨頭”向“高、精、尖、細”轉變
3.2.1加大扶持力度
從資金補助、技術創新等入手，扶持一批年產值200萬元以上、帶動力強的農產品加工包裝企業做大做強。聘請專業公司為基地和群眾免費進行包裝設計，鼓勵其進行農產品精包裝。
3.2.2實行分類包裝
按市場需求將農產品分類包裝，進一步滿足不同消費群體需求，提高市場競爭力。
3.2.3促進融合發展
在秦嶺北麓祥峪溝、上王、五臺等重要旅游景點，開設特色農產品展銷中心，促進農產品向旅游產品轉化，提升農產品附加值。
3.3市場指導品牌建設，由“酒香不怕巷子深”向“香飄萬里靠品牌”轉變
3.3.1培育名牌產品
根據市場銷售份額和消費者、專家意見，評選長安十大最受消費者歡迎農產品，作為重點推介拳頭產品。加強無公害產品，不斷提高農產品質量，培育名牌產品。
3.3.2注重品牌整合
有效整合西瓜、蔬菜等品牌，統一包裝、統一標準、統一價格，實現經濟效益和社會效益最大化。
3.3.3加強后續管理
加強對已認證品牌的后續管理，指導基地和農民嚴格標準，確保所有品牌立得住、推得開、效益好。
3.4以市場指導銷售服務，由“重生產、輕加工、輕銷售”向“生產、加工與銷售并重”轉變
3.4.1抓協會組建
培育一批輻射廣、效益好的農業流通企業和專業合作社，充分發揮他們連接市場、對接農戶的橋梁紐帶作用。
3.4.2抓宣傳推介
舉辦采摘觀賞、土地領養等活動，組織合作社和涉農企業參加各種展銷會，擴大網絡促銷覆蓋面，積極發展訂單農業。
3.4.3抓信息服務
關鍵詞：區域經濟；吉林省；農產品；出口
吉林省是中國的農業大省，是國家重要的商品糧基地，糧食產量已達568.5億斤，農產品加工業銷售收入已達2550億元，但卻是農產品出口小省。2010年農產品出口額11億美元，僅占農產品加工業銷售收入的2.76%。吉林檢驗檢疫局在工作中認真貫徹總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字工作方針，在服務區域經濟、促進吉林農產品出口方面進行了大膽嘗試和探索，并取得了階段性成果。
1 分析農業產業結構、挖掘農產品出口潛力
吉林省是中國糧食主產區、是全國“六大林區”和“草原”之一，素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉”的美譽，人參、鹿茸、食用菌等特色農產品更是享譽中外，然而，因加工能力落后、品牌優勢不明顯等原因導致直接出口量少、出口貨值較低。為改變這種局面，吉林局通過走訪農林等行政主管部門、出口企業及種植養殖戶，對農業產業結構進行了全方位、針對性調研，多次向省委省政府提交調研報告、報送政務信息，其中《吉林省人參出口情況的報告》和《吉林省花生出口情況的報告》等調研報告得到多位省長的批示，經多方努力，2010年，吉林省農產品出口2.16萬批、貨值11.48億美元，同比分別增長2.4%和10.8%；2011年1-9月，農產品出口1.63萬批、貨值9.64億美元，同比分別增長3.1%和21.6%，農產品出口貨值已占出口商品總值的49%，同比比重又增加2個百分點，在出口結構方面，出口前10類大宗商品中，農產品已占五個席位，玉米深加工產品、豆類、玉米、人參、籽仁類對出口增長的貢獻率明顯；出口的農產品正在由產品原料向高精深加工產品的方向不斷邁進。
2 研究農產品出口障礙，采取措施破解出口難題
吉林省農產品出口難、貨值低的主要原因：一是出口仍以產品原料為主，附加值低；二是產品內在質量低或包裝較差；三是推廣宣傳品牌意識差；四是信息閉塞，缺少國外客戶；五是除十幾個對朝鮮和一個對俄口岸外，沒有直通其他國際市場的口岸；六是加工及貯藏條件較差；七是物流不暢導致貿易周期長。針對上述問題，吉林局積極采取措施，努力破解出口難題：
一是支持和幫助出口企業研發新產品，增加科技含量和附加值，改善產品內外包裝。二是鼓勵企業開展國際質量標準體系認證，提升企業管理水平。三是推進示范區建設，已形成糧谷、特產、肉蛋等16個出口種植養殖示范區。四是幫助具備條件的企業獲得國外注冊資質，擁有國際市場“通行證”。五是實施品牌戰略，樹品牌形象，提升國際影響力。六是結合“三個一批”工程開展對轄區內企業上門送法律、送培訓、送信息、送標準、送管理“五送”服務活動。七是提供國內國際各類會展信息，幫企業拓寬視野、拓展國際貿易新渠道。八是與天津、遼寧、深圳、寧波、黑龍江等口岸局簽署合作備忘錄，加快口岸驗放速度，促進直通放行。九是開通經琿春圈河、朝鮮羅津至上海、寧波兩條“內貿外運”航線，創新對內對外貿易的新模式。十是加大對長春興隆綜合保稅區、中朝中俄資源合作開發等區域合作的支持力度。
3 密切檢政企關系，努力贏得國際市場份額
促進農產品出口，一要依靠政府，突出政府的總體責任。總局與省政府簽署《關于加強全面合作備忘錄》、吉林局與省政府簽署《關于共同推動吉林食品農副產品生產加工和擴大出口合作備忘錄》，各地分支機構也先后與8個地市州簽署了合作備忘錄，共同促進農產品出口。二要抓實企業，強調企業的主體責任，與50多家企業簽訂質量幫扶協議、與380多家企業簽署誠信協議，提高了企業的質量意識和誠信意識。三要當好紐帶，將政府職能和企業的利益聯系到一起，與商務廳聯合印發了《吉林省優秀出口企業質量安全獎管理辦法》，這是我國首個省級出口企業質量安全獎項，對推動政府引導、企業主體作用的發揮具有重大意義。出實招、見實效，檢政企三方密切配合提升了出口農產品質量，贏得國際市場特別是國際高端市場的份額。兩年來，吉林省實現保鮮白菜首次出口韓國和日本、保鮮蘿卜首次出口日本、內地冰鮮牛肉首次供港、冷凍樹莓首次出口美國、花生首次出口加拿大、冷凍毛豆首次出口美國、鹿肉首次出口阿富汗，同時也打開了香港市場。
關鍵詞：農產品 價格 馬鈴薯 互聯網+農業
一、我國馬鈴薯價格波動現狀
2005年以來我國糧食類居民消費價格指數、面粉類居民消費價格指數和鮮菜類居民消費價格指數的變化圖：
（圖一）數據來源國家統計局
圖一可以看出糧食類居民消費價格指數2009年至2010年上漲6.5%，2011年至2012年價格指數下跌7.3%;面粉類居民消費價格指數2006年至2007年上漲7.6%，2011年至2012年下跌5.8%;蔬菜類居民消費價格指數2010年至2011年下跌16.7%，2011年至2012年上漲15.3%，蔬菜價格指數的波動幅度為糧食、面粉類大宗農產品的2.5倍左右;在筆者實際調查中發現馬鈴薯價格的波動幅度遠超過蔬菜的波動幅度，調查結果顯示優質馬鈴薯的價格波動在30%以上，而差質馬鈴薯價格會超過50%;以內蒙古烏蘭察布馬鈴薯價格波動狀況為例，馬鈴薯種植業是內蒙古的支柱產業，年產量超過80億斤。在2010年之前馬鈴薯批發價格的最低標準都在1.0元/公斤左右。但在2010年，全國各地的采購商蜂擁而至，馬鈴薯價格水漲船高，最高時價格竟然超過2.4元/公斤，創歷史最高。然而就在薯農們還沒弄清價格為何突然暴漲的時候，緊接著的2011年，馬鈴薯價格急轉直下，最低時竟然只有0.36元/公斤，直到年底也沒有超過1.0元/公斤的歷史均值。
二、馬鈴薯價格波動劇烈的原因
（圖二）數據來源國家統計局
由圖二我們可以看到農產品生產價格指數季度最大震蕩幅度為2011年第四季度下跌7.1%;薯類生產價格指數季度震蕩最大幅度為2012年第四季度上漲16.9%;蔬菜生產價格指數季度最大震蕩幅度為2012年第一季度上漲13.4%。整體看來生產價格呈穩定下降趨勢而馬鈴薯價格超出糧食和蔬菜價格的波動幅度，由此生產成本并不是主導價格的原因;
馬鈴薯生產周期長、質保期短、產量大的特點和面粉相比面粉的原材料小麥的種植面積廣、生產規模大、上市分散，而馬鈴薯和蔬菜相比產量大上市時間集中和小麥相比種植戶分散沒有形成農業合作、保存成本高、分銷期集中突然而大量的馬鈴薯上市也是造成價格波動的原因。信息不流通，我國的農副產品總量龐大，產品的種類豐富，但是這種龐大的總量是由一個一個單獨的個體種植戶的產量組成的。 農戶了解不到農產品完整生產信息，他們能夠了解到的只是片面的、單純的價格信息，缺少全方位的、立體化的農副產品的生產信息的指導。（例如：農產品主要生產地的種植規模、預期的生產總量、庫存總量、市場的需求量等）
其次，就是農副產品產業鏈中。在農產品從種植戶到消費者手中的中間環節，種植戶和中間商之間的利益和信息之間是沖突矛盾，對于小宗農產品而言由于市場總量小給中間商提供了控制市場的操作機會。例如：大量的囤貨積奇、拋盤打壓、集合各方面的游資對農副產品的價格進行惡性的炒作等等。造成富了中間商人窮了農民的結果，這些行為也是農副產品價格每年起伏不定的重要因素。
三、基于“互聯網+”的農業發展途徑分析
基于以馬鈴薯為例的農產品價格波動現象和原因和分析，歸結其價格波動的根本因素在于種植品種和種植規模決策的信息和銷售信息的閉塞。因此，針對性開展對農產品的互聯網化思考。并針對以上問題提出了解決方法：
（一）上游農業生產
1.菜農利用互聯網平臺，采用直銷模式。菜農將自己種植的產品在平臺上展示銷售。優點：菜農和消費者分享中間環節的利益。菜農可以得到高于收購商給出的價格從而增加收入，消費者可以以相同的價格得到新鮮放心的蔬菜。
2.菜農可在云平臺選購種植蔬菜所需要的物資和技術支持。
優點：菜農可以解決種植問題治療病蟲害，降低種植風險保證預期收益。1.3菜農可連同土地受雇于云平臺 根據合同規定對蔬菜生長流程進行管理操作。優點：規避價格風險，通過土地的出租和自己的勞動獲得穩定收益。
（二）中游數據管理協調控制
1.包含倉儲物流、清洗包裝、以及農產品會展和蔬菜品種和數量的大數據分析指導農民種植。優點：通過對蔬菜消費數據收集分析指導菜農品種和規模的決策，同時溝通上下游的信息，避免農民盲目跟風種植而造成的滯銷問題。建立銷售渠道，通過物流和倉儲對蔬菜進行清洗包裝儲存和運輸為下游提供優質放心的蔬菜。
2.投放具有明確品種、質量和收獲時間和收獲價格的標書供給菜農根據自己的的生產能力投標。投標菜農可以放心的種植蔬菜而不用擔心增產不增收或者有蔬菜而沒有銷售渠道的問題，實現訂單式種植。
（三）下游銷售
與超市、社區、飯店和蔬菜深加工企業進行戰略合作，對中間環節進行成本控制。優點：降低超市、社區、飯店和蔬菜加工企業單獨對蔬菜產品選購加工和運輸保存的成本，同時可以通過云農平臺了解到蔬菜的種植情況解決食品安全問題。
四、總結
本文以馬鈴薯為例，以數據的形勢展示了蔬菜價格近幾年的波動情況，從整體上分析了蔬菜價格的波動原因，根據目前存在的問題，并結合當前互聯網發展的大趨勢，從“互聯網+”的角度出發，提出了切實可行的解決方法。蔬菜作為人們生活中不可缺少的食材，對其價格進行研究并保證價格的穩定有極其重大的意義，希望文章中提到的解決方法可以真正運用到現實生活中，切實的解決農產品種植和銷售問題，也可以讓消費者以較低的價格得到新鮮的農產品。（指導老師：李錫玲）
參考文獻：
【1】《中國農產品價格波動與調控機制研究》 方燕 2003年6月
【2】《中國重要農產品-供求變化及其對價格的影響研究》 徐雪 2014年12月
【3】《農產品電子商務與網絡營銷》 李華 2014年12月
【關鍵詞】要素稟賦;農產品;比較優勢
要素稟賦是指一個國家或地區所擁有的各種可用生產要素之間的相對豐裕關系。赫-俄資源稟賦理論認為生產要素稟賦和不同產品生產中使用的要素比例決定了不同國家的生產要素價格差異,生產要素價格差異又決定了產品成本的國別差異,進而決定了不同國家生產某種產品價格的差異。各國應出口使用本國相對豐裕的生產要素生產的產品,進口密集使用本國相對稀缺的生產要素的產品。因此,就農產品而言,農業生產要素稟賦狀況是一國農產品在國際市場上是否具有比較優勢的重要影響因素。農業生產要素主要包括四種:以土地為代表的農業自然資源,農業勞動力,資本和科學技術。
1.以土地為代表的農業自然資源
在各種農業自然資源中,土地是農產品生產過程中最重要的一種生產要素,是農業生產的首要條件。從資源的數量上看,中國土地資源的基本特點是土地總量大,但人均占有量小。中國國土面積960萬平方公里,是世界上國土面積最廣闊的國家之一。按土地的特征劃分,中國擁有耕地13004萬平方公里,占土地總面積的13.54%,居世界第四位;擁有森林17491萬平方公里,占土地總面積的18.22%,居世界第五位;擁有草地40000萬平方公里,占土地總面積的41.67%,面積居世界第四位。因此從資源總量上來看,中國土地資源相對豐裕,為農產品生產提供規模優勢的保證。但中國土地數量相對于人口規模來說,又是十分貧乏的。根據國土資源部組織的2008年度土地變更調查,截至2008年12月31日,中國耕地總面積為18.2574億畝,但人均耕地不足1.39畝,不到世界平均水平的40%,而美國人均耕地10.93畝,印度人均耕地2.8畝。隨著中國人口的增加、生態退耕、工業化和城市化進程的加快,中國人均耕地面積還在逐年減少。因此,中國土地資源雖然總量較大,但由于人均占有量小,土地資源是相對稀缺的,這就意味著我國在土地資源上不具有稟賦優勢,這會對我國生產的農產品尤其是土地密集型農產品的生產成本和產品價格產生影響。
從資源的質量上看,一方面,中國所處的自然區位和生態條件優越,尤其是北緯20°―50°之間的中緯地帶、溫帶、暖溫帶和亞熱帶地區的雨水充沛、土地肥沃,為農產品生產創造了優良的生態環境,保證了農產品單產水平和良好的品質;另一方面,中國的土地資源也面臨著耕地退化、水土流失、污染嚴重的嚴峻形勢。
總的來說,中國土地資源總量較大,而且地理位置和自然氣候條件良好的特點保證了農產品生產的規模優勢、較高的單產水平和良好的品質;但人均耕地占有量小的特點使土地成為相對稀缺的要素,土地質量惡化也成為制約農產品生產發展的不利因素。這些特點對中國農產品比較優勢以及生產和進出口貿易模式產生了一定的影響。
2.農業勞動力
農業勞動力包括農業勞動力的數量和質量兩個方面。農業勞動力的數量是指能夠參加農業勞動的人數,它的變動受自然因素和社會因素的影響。農業勞動力的質量是指農業勞動力的體力強弱、技術熟練程度和科學、文化水平的高低,它的狀況取決于農村教育的普及狀況,農業科學、技術發展狀況,以及專業化水平和勞動熟練程度。勞動力是其他生產要素的使用者、創新者和發展者,是農產品生產的能動要素和主導力量。高素質水平的農業勞動力對推廣科學技術在農業領域的應用、提高農產品質量、發展農業生產具有重要的作用。因此,勞動力資源稟賦狀況直接影響著一國農產品生產和對外貿易的模式,勞動力資源豐富且素質高的國家在農產品生產上更易獲得比較優勢。
中國農業勞動力資源的基本特征是勞動力資源豐富、文化技術水平普遍不高、勞動生產率不高。中國是個人口大國,勞動力資源總量約占世界總量的1/5,農村人口占據了全國人口的大部分。根據中國國家統計局2008年公布的《第二次全國農業普查主要數據公報》,2006年末,我國農村勞動力資源總量為53100萬人,農村從業人員47852萬人,占農村勞動力資源總量的90.1%,其中從事第一產業①的占70.8%。中國勞動力資源供給的相對過剩直接導致勞動力成本的低廉。據聯合國貿易與發展組織的報告顯示,2002年,中國的工資水平只相當于美國的2.1%,日本的3.4%,韓國的7.8%,新加坡的4.3%②。雖然中國由于低勞動力價格降低了農產品的生產成本,但低勞動生產率阻礙了產品比較優勢的獲得。據統計,中國的勞動生產率只相當于美國的2.7%,日本的4.0%,韓國的6.2%,新加坡的5.5%③。此外,中國農業勞動力的文化技術水平普遍不高。在中國的農村勞動力資源中,文盲3593萬人,占6.8%,小學文化程度17341萬人,占32.7%,初中文化程度26303萬人,占49.5%,高中文化程度5215萬人,占9.8%,大專及以上文化程度648萬人,占1.2%④。總之,勞動力資源豐裕和成本低廉的特點使我國在勞動密集型農產品的生產上較具有比較優勢,但勞動力質量不高的特點制約著農業勞動生產率的提升,并最終不利于提高農產品的市場競爭力。
3.農業資本
農業資本是在商品貨幣經濟條件下,農業生產和流通過程中所占用的物質資料和勞動力的價值形式和貨幣表現,也是市場經濟條件下,農業生產單位獲取各種生產要素不可缺少的重要手段。投資所形成的生產工具和其他生產條件就是資本,這些生產工具和生產條件能夠擴展人的能力,相當于人手的延伸,擴大了人的勞動能力。在一定的技術條件下,資本可以替代勞動力等其它生產要素生產產品。因此,農業資本豐裕的國家可以彌補和改善先天性農業生產要素不足的狀況,促進農產品的生產和農業的發展。
我國是一個資本要素相對較為貧乏的國家,農業資本投入的相對稀少影響著農產品的生產和貿易結構。從資本投入總量上看,2008年,中國城鎮各行業固定資產投資總額達148167億元,其中,農、林、牧、漁業投資共計2256億元,占各行業投資總額的1.52%⑤。從具體的農產品生產物質費用投入量上看,我國農產品生產的物質投入費用和資本豐裕的國家相比是較少的。我國資本要素使用量較低,依靠勞動力要素的密集使用來彌補資本要素投入的相對缺乏。但在技術不變的條件下,隨著產出的增加,勞動對資本的邊際替代率逐漸下降,直至為0。因此,資本要素的匱乏會直接影響產出和農產品的比較優勢。
4.農業科學技術
農業科學技術是揭示農業生產領域發展規律的知識體系及其在生產中應用成果的總稱,它的作用是改善其它生產要素的質量,擴大勞動對象的種類和范圍,改造傳統農業結構,促進產業結構和產品結構的升級。技術進步使在相同要素投入量的情況下產出增加,或者在產出不變的情況下,節約要素的投入,同時技術創新有利于產品質量的提高,新產品的推廣為生產者帶來高額利潤。密集使用一國豐裕要素生產產品的技術進步,將節約該國在產品生產過程中要素的投入量,相對擴大產出和出口貿易量。而密集使用一國稀缺要素生產產品的技術進步,有利于節約該國稀缺要素的投入,相對提高本國生產的此類產品的產量,減少產品的進口數量,降低對產品出口國的依賴。因此,無論是出口產品還是進口產品的技術進步都有利于該國比較優勢的提升。
中國自改革開放以來,農業技術進步的成就顯著。目前,我國有1500多個農業科研與開發機構,有近20萬農業科技人員和職工,有1280多個縣級農技推廣服務中心,4萬多個鄉級農技站,約110萬名推廣服務人員,是我國農業科技研究與推廣的基本力量。農業科學技術的進步對我國農產品比較優勢提升的影響主要體現在三個方面。首先,農業科技進步有利于增加農產品的產出。1949-1992年,我國培育了約5000多個農產品新品種和新組合,使主要農產品品種更新了4-5次,而每次更新可以增加10%-30%的產出。例如,1978年-2008年期間,我國的糧食、棉花和油料產量分別增長了73.4%、246.1%和465.4%,科學技術對農產品產量的增加發揮了重要的作用。其次,農業科技進步有利于節約要素投入。農業科學技術進步對農產品傳統耕作技術進行改造和創新,間作套種和立體農業技術已在全國1/3的耕地應用,據監測,2006年全國棉田復種指數為158%,相當于擴大耕地面積4695萬畝,有效的節約了耕地資源的使用。最后,農業科技進步有利于提高農產品的品質,增強產品的市場競爭力。例如,熊遠著教授培育的“瘦肉型”商品豬一改過去生豬瘦肉率低的情況,使我國生豬品質大幅度提高,提高了該產品的比較優勢,暢銷國際市場。
總的來說,我國的農業科學技術在建國以來,尤其是改革開放以來取得了很大成就,為增加農產品產出、節約要素投入、提高產品質量以及提升我國農產品的比較優勢發揮了重要作用,但我國的農業科學技術的水平和應用的廣泛程度與世界先進國家相比,還有著一定的差距。因此,要進一步提升中國農產品的比較優勢,就要加快農業科學技術的發展,使技術進步在促進農業發展中發揮更大的作用。
注釋:
①第一產業為農業、林業、畜牧業、漁業和農、林、牧、漁服務業.
②資料來源:聯合國貿發組織《Trade and Development Report,2002》.
③資料來源:聯合國貿發組織《Trade and Development Report,2002》.
3月7日下午，全國政協委員、農業部副部長、農業專家牛盾接受環球網記者獨家專訪時表示，與其他國家相比，我國轉基因農產品的標識制度更嚴格。有些國家標識是定量的規定，比如說某產品轉基因成分達到1%、4%或5%時才進行標識。而我們國家規定：只要有轉基因成分就必須標識。目得就是要讓消費者知道所買的產品是轉基因還是非轉基因。
牛盾說，我們要從農業轉基因技術和農業轉基因產品兩個層面來分析。農業轉基因技術是當今世界上高新技術的一個重要組成部分。就像國家對待高鐵和航天技術一樣，在這個領域里我們不應該放棄制高點，應該有中國人的話語權，也是一個國家軟實力和競爭力的體現。當然，我們國家的農業轉基因技術研發水平保持著世界領先和先進水平。第二層面，利用轉基因技術來生產轉基因農產品是一個嶄新的技術，從20世紀80年代開始才有幾十年的時間。為了保證轉基因食品、轉基因農產品的安全，我們必須要按照科研規律來辦事并遵循相關法律。
作為農業專家，牛盾部長介紹說，在研發和生產轉基因農產品過程中有以下環節。第一，研發過程中第一個步驟必須是在實驗室進行。第二個階段就是在實驗室里得到的轉基因農產品，如果是健康的、質量好的就把它拿出來進行“中間試驗”：在一個比實驗室要更大更開放的環境中進行觀察，以發現更優良的性狀表現或負面問題需要消除。若在第二個階段不錯就會到更大的范圍進行環境釋放。如果他還是優質的，就再到大田進行生產。經過四個階段，如果得到的結果還是優質的、健康的、衛生的、安全的，最后一個階段就是進行評審。評審通過就能得到安全評價的證書。我們國家一共5 個環節。
牛盾最后強調說，目前，國內轉基因抗蟲棉、轉基因抗病毒番木瓜已經通過安全評審，獲得安全評審證書，現在已進行商品化的生產和銷售。在這個過程中我們建立了轉基因農產品的標識制度，這個標識制度與其他國家相比，我們更嚴格。有些國家標識是定量的規定，比如說某產品轉基因成分達到1%、4%或5%時才進行標識。而我們國家規定：只要有轉基因成分就必須標識。目得就是要讓消費者知道所買的產品是轉基因還是非轉基因。（牟辰潞 曹海燕）
■來源：環球網 2014-03-11
關鍵詞：農村金融；產品創新；服務創新
中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0063-02
1 文獻回顧與問題的提出
近年來，理論界對農村金融產品與服務方式創新的研究主要從兩個方面展開，一是如何開展農村金融產品與服務方式創新，二是部分地區農村金融產品與服務方式創新實踐經驗總結及效果檢驗。關于如何開展農村金融產品與服務方式創新，研究人員主要從創新障礙（夏彥，2010）、服務渠道體系（李劍峰、王延濤，2010；郭興平，2010）、抵押擔保方式（中國人民銀行武漢分行課題組，2010；高文麗2010）、農村金融服務規范化與金融監管（中國人民銀行福州中心支行課題組，2003；張長全，2003；孟飛，2009）、農村金融工具創新路徑（馬海濱，2010；丁竹君，2010）等五個方面進行了較全面系統的研究。關于部分地區農村金融產品與服務方式創新實踐的經驗總結與效果檢驗方面，理論界認為，通過創新農村金融產品與服務方式，有效化解了農戶與農村中小企業的資金瓶頸，促進了農村經濟發展與社會進步（張智富，2009；王巖岫，2009；浙江銀監局，2010；李明昌，2010）。
以上對農村金融產品與服務方式創新的規范性分析和實踐性分析，在相當程度上準確揭示了當前農村金融產品與服務方式創新的方式、方法、政策措施與實踐經驗。但是，已有文獻對欠發達地區的河南省農村改革農村金融產品與服務方式創新的研究較少，因而難以準確反映欠發達地區農村金融產品與服務方式創新的績效、特征與實踐經驗。本文通過河南省農村改革發展綜合試驗區（以下簡稱試驗區）――信陽市（下轄八縣二區）農村金融產品與服務方式創新績效的實際調查，試圖探析在經濟社會發展落后的欠發達地區，農村金融產品與服務方式創新的基本特征、存在問題與努力方向。
2 河南省農村改革發展綜合試驗區創新農村金融產品與服務方式的績效
2.1 創新農村信貸產品，增加了“三農”資金供給
2009年7月河南省農村金融產品創新推進會在信陽市固始縣召開以來，河南省農村改革發展綜合試驗區金融機構全面開展農村金融產品創新工作。相繼推出了支持勞務經濟類、創新抵押擔保類、信用共同體+信貸類、訂單農業類等8大類20項農村金融創新產品，其中回鄉創業貸款、勞務輸出貸款、林權抵押貸款率先在全省推廣。2009年發放創新類貸款38.6億元，有400余家企業和3萬多農戶直接受益（見表1）。
2.2 創新農村金融服務方式，有效改善了農村金融服務
（1）創新抵押擔保方式，切實解決農戶融資“瓶頸”。
“農民貸款難”主要是因為缺乏銀行認可的抵押擔保物――農民最具有價值的土地、房屋和宅基地，均不能作為抵押物進行貸款。針對農村抵押物不足和抵押范圍狹窄的問題，根據當地農村經濟特點，河南省農村改革發展綜合試驗區各金融機構積極創新擔保方式，擴展抵押擔保物范圍。按照“組建一級集團、實施兩級擔保、構筑三級網絡、發展四級信用”的構架，組建了信陽市擔保集團股份有限公司，建立了市縣鄉三級擔保網絡，出臺農村物權確認和抵押擔保暫行辦法，使全市擔保機構擔保基金規模達6億元。積極擴大抵押范圍，河南省農村改革發展綜合試驗區先后將農村承包地使用權、宅基地使用權、房屋所有權、林權、水域灘涂養殖權、存貨、農業訂單、農機具等動產和各種權利納入農村金融的抵押品范圍，切實解決了長期制約農村金融的抵押擔保瓶頸。
（2）開展多種形式的農村金融服務。
河南省農村改革發展綜合試驗區積極推動金融機構改善農村金融服務，提升農村金融服務水平。農村信用社以“陽光信貸大廳”為依托，開辟小額農貸的“綠色通道”；農業銀行信陽市分行為彌補農村網點不足，以“惠農卡”為載體，推行流動網點、自助網點等服務；郵政儲蓄銀行信陽市分行在積極開展上門服務同時，采用下沉營業網點來拓展金融服務輻射范圍；其他國有商業銀行也以自已的網絡持術優勢為農戶提供高效、便捷的金融服務。
（3）加強信用工程建設，改善金融生態環境。
試驗區成立以來，積極開展信用升級和金融生態環境優化活動，促進了經濟金融的良性循環。人民銀行信陽市中心支行積極協調有關部門推進信用工程建設，多次召開信用工程推進會，深入開展信用鄉、信用村、新用戶建設活動。同時加強信貸征信體系建設，完善企業、個人信用信息數據庫，誠信的金融生態環境逐步得到提升與優化。截止2009年年末，河南省農村改革發展綜合試驗區共評定信用鄉26個、信用村353個、信用戶47萬戶，有51.04萬戶借款人進入了全國信用信息庫，固始縣還獲得了2009年度“中國金融生態縣（市）區”的稱號。 3 河南省農村改革發展綜合試驗區農村金融產品與服務方式創新的特征
3.1 采用了自上而下的行政推動型的供給主導型改革創新模式
供給主導型改革創新模式的典型特征是自上而下與行政推動，河南省農村改革發展綜合試驗區農村金融產品與服務服務方式創新的實踐充分體現了該種特征。2009年2月，人民銀行鄭州中心支行、河南省銀監局、河南省財政廳聯合下發了《關于加快推進河南省農村金融產品和服務方式創新的實施意見》，正式啟動了河南省農村金融創新試點工作，信陽市被列入河南省農村金融創新的試點地市。2009年，河南省全省創新工作試點推進會在信陽市召開，省政府明確提出要加大農村金融改革，實施信貸產品創新，創新農村資金投入機制。在此背景下，信陽市政府成立了由常務副市長擔任組長的創新領導小組，各縣（區）都成立了由縣（區）政府主要領導任組長的創新試點領導機構，形成了以政府主抓的工作機制，出臺了《信陽市銀行業金融機構支持地方經濟發展的考核獎勵辦法》、《信陽市農村物權確認和抵（質）押擔保暫行辦法》等多個政策性文件，為推進農村金融創新構建了強有力的組織機構，體現了農村金融改革創新的行政推動性特征。
3.2 吸納性創新多而原創性創新少
（1）形式創新占較大比例。
形式創新指那些不具實質性內容，只注重稱呼的創新，如支持勞務經濟類貸款，試驗區推出的創新品種有“回鄉創業貸款”和“勞務輸出貸款”，但由于此類貸款是根據特定的群體進行冠名，把勞務人員貸款歸集于一個品牌，仍然面臨著如何創新品種、切實突破瓶頸制約、擴大貸款支持回歸企業與勞務人員的問題，因此，此類創新仍停留在形式和表面上，不具實質性內容。截至2009年底，勞務經濟類貸款余額為16億元，占全部農村創新貸款的36.1%。
（2）一些品種已存在，創新特征不明顯。
如創新擔保體系類的擔保公司貸款、農戶聯保貸款，在全國及河南省農村改革發展綜合試驗區，均早已存在，從這個意義上來說，此類貸款不應歸于創新貸款行列。截至2009年底，擔保類貸款余額15.3億元，占試驗區農村創新貸款的34.5%。
（3）較好的創新品種分散于各個試點縣（區），尚未全面推廣和廣泛運用。
試驗區各縣（區）除固始縣作為河南省創新試點縣開展了多個創新品種外，其它縣（區）基本只有1-2個創新品種，且處于試點階段，有的縣（區）甚至只有形式創新品種和擔保體系類創新，金融創新品種未大規模推廣運用制約了金融創新對農村經濟發展重要作用。如訂單質押貸款僅在商城縣試點開展，土地經營權質押貸款僅在商城縣和固始縣試點開展，企業經營權質押貸款僅在固始縣和淮濱縣試點開展，動產抵押貸款僅在固始縣和淮濱縣開展等。
3.3 金融產品的創新以信貸產品創新為主
農村金融產品包括儲蓄產品、匯兌產品、理財產品、信用卡產品等。河南省農村改革發展綜合試驗區農村金融產品的創新集中在信貸產品創新上，如回鄉創業貸款、國外勞務輸出貸款等，而儲蓄產品、匯兌產品、理財產品等金融產品的創新缺乏。
4 進一步推進河南省農村改革發展綜合試驗區農村金融產品與服務方式的建議
河南省農村改革發展綜合試驗區創新農村金融產品與服務方式的實踐，極大地改善了農村資金供應機制，拓寬了農村融資渠道，優化了資源配置，推動了農村經濟發展。為進一步推進河南省農村改革發展綜合試驗區經濟發展，需要進一步拓展農村金融產品與服務方式的創新領域，提升創新層次。一是要積極推動農村金融產品與服務方式創新由行政推動下的供給主導型向需求誘致型創新模式轉變，推動農村金融機構成為創新主體，通過執行差別財稅政策等措施，減輕農村金融機構創新的成本。二是要進一步明確創新的方向，要圍繞著農村經濟改革、當地農村特色、支農政策的配套落實和改善農村金融生態環境等內容開展創新，拓展創新的領域。三是要拓展金融產品創新的品種。在負債業務方面，在原有基礎上，突出新的存款品種，開發多功能帳戶，提供豐富多樣的存款服務。資產業務方面，增加貸款品種，大力發展票據貼現，將小額信貸作為新的業務增長點。隨著農村經濟的市場化水平提高和農村金融體系的不斷完善，加大對有利于改善農村金融服務的包括資本市場、銀行間市場的金融工具創新力度，如企業債券（中小企業集合債券）、短期融資債券、商業票據、上市融資（A股、中小板、創業板等）和政府債券（地方政府新農村建設債券）、信托基金等創新品種。四是要構建農村金融產品與服務方式創新的保障機制，建立農村金融產品創新的環境支持機制和考核激勵機制，建設農業生產要素流轉平臺，推進農村信用體系和擔保體系建設，建立和完善農村信用執法體系，嚴厲打擊逃廢債行為，規范企業改制和破產程序，建立農村金融產品創新的考核激勵辦法，設立創新專項獎勵基金，對考核優秀機構除進行物質與精神獎勵外，還與各種政策扶持掛鉤。
參考文獻
農產品流通信息系統是現代農產品流通系統的重要組成部分，是提高農產品流通效率的保障。構建完善的信息化服務體系，是實現農產品流通現代化的前提和基礎，通過信息服務體系的有效支撐，可以大大降低市場運營過程中的不確定性和盲目性，改變農產品流通的傳統模式，提高流通效率，使農業發生深刻變化。
農產品流通信息服務的現狀
伴隨著計算機網絡技術的廣泛應用，農業信息體系逐步建立和完善，農產品流通信息系統也得到迅速發展。但是，目前農村的信息服務體系仍然薄弱，存在一些明顯的問題，其具體表現如下：
1．農村信息基礎設施薄弱。由于我國政府在農村信息化方面的投資明顯偏少，同時缺乏多元化的投資主體，從而使信息基礎設施薄弱，農村信息化水平不高，遠遠落后于城市發展水平。一方面，互聯網的用戶和農業網站的分布主要集中在相對發達地區，真正的農村地區的用戶很少。另一方面，大多數農產品市場沒有配備信息設備及專門人員，致使市場信息、庫存信息功能未能充分發揮。
2．農產品電子商務平臺利用率低。有調查顯示，幾乎國內比較大型的農產品批發市場都建立了自己的電子商務平臺，但是，實際上這些農產品電子商務網站，大多只是信息，展示企業形象，沒有起到真正的交易作用。大多數農產品網站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虛設。并且信息化建設存在重技術輕內容的情況。
3．信息渠道不暢。在部分地市縣沒有建立互聯網的信息平臺，絕大多數鄉村缺乏網絡溝通手段。基層農業部門信息渠道少，媒體間在農業信息傳播和方面缺乏必要的配合和溝通，信息利用不充分。同時，農業行政部門的管理服務工作電子化水平相對較低，政府和用戶雙向互動網上事務處理還沒有開展，從而難以為監管主體和公眾提供高效的網絡化服務，尤其在產品和生產資料的市場監管方面，很難滿足建立和完善市場經濟秩序的迫切需要。
4．農產品流通系統各個環節不協調。農產品流通系統是一個相互聯系的整體，從系統論的觀點來看流通的各個環節不可避免地存在著效益背反現象，一個環節效率、效益的提高有時會降低其他環節的效率、效益，從而導致整體的效率、效益降低。所以一個高效率、高效益運轉的流通系統必然是各個環節緊密相連、相互協調的系統。但我國由于信息技術應用水平低、信息流不順暢，流通的眾多環節各自為戰、競爭無序。例如我國許多地方采取大量運輸鮮活農產品的策略來提高運輸效率，但因與其他環節協調不足，往往出現盲目運輸的現象，使鮮活農產品一時供過于求而無法銷售，又難以儲存，最終導致大量浪費，使系統整體蒙受損失。
5．信息資源沒有實現有效共享。由于農產品流通由分散的成員各自進行運作，缺乏統一的信息網絡平臺，整個農產品流通過程的信息鏈是阻斷的，農產品流通信息資源沒有實現有效共享。由于沒有形成連接市場、政府、用戶、農產品生產加工者等之間的信息網絡，市場供求信息不能快速傳遞，整個農產品流通過程的信息鏈是阻斷的，各方信息不能相互共享，造成本應多邊共贏的各方相互之間缺乏必要的了解，從而造成信息封閉、堵塞。具體表現為市場建設無序，批發市場間價格差異明顯，波動劇烈，信息失真，導致批發市場的重要功能——“價格發現功能”不能很好發揮，市場供求信息指導生產與消費的作用也不能有效體現。
加快農產品流通信息服務體系構建
由于農業信息使用的“非排他性”和收集成本很高，加之其使用的邊際成本很低，因此，單個企業和個人一般不主動去收集和信息，而是傾向于采取”搭便車”的做法。這就決定了農業信息化具有公益性特點，要求政府必須進行支持和投資。為此當前務必著重做好下列工作：
1．加大農產品流通信息化建設的投入。農業信息化建設是一項耗資巨大的工程，要有大量投入用于農業信息系統酌硬件設施建設，還要有充足的系統運行經費，以保障信息系統的正常運行。這就要求政府必須在這些方面進行大量的投入：首先，加大農村廣播、電視等信息載體的投入，合理安排農產品信息節目的播出時間，增加農產品流通方面的信息量。提高農產品流通信息載體的利用率。其次，加大農村電信等基礎設施的投入，要加速改變目前我國農村的電信基礎設施薄弱、通訊費用居高不下、農戶電話普及率較低的實際狀況。有關信息服務部門要開通農業信息咨詢電話，方便農民及時了解信息。
2．加強政府的信息服務工作。目前我國農村市場體系還很不完善，如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織，就無法保證信息的真實性和信息使用的公平性、及時性。并且由于我國農民文化素質比較低下，對信息的分析辨別能力也比較差，這就要求各級政府應進一步加強信息服務工作，推動農業信息網與各地農產品批發市場、大型超市及期貨市場建立聯網，直接從信息源采集信息，配備相關技術人員進行信息分析和加工處理，及時向外和傳播，不斷增加信息服務內容，提高信息服務質量， 使信息供給不斷滿足信息需求，并帶動信息需求的發展。
3．密切農產品流通系統各個環節的信息溝通和協作。農產品流通系統由于信息的不暢致使整體缺乏協調配合，但由于流通系統的各個鄒分分屬不同的運作主體，具有不司的利益偏好和關注傾向，依靠本身的力量無法達到整個系統的信息暢通和有序配合，因此，政府必須主動擔負起協調和服務的功能，及時搜集各方面的信息，主動搭建有刊于各方進行信息溝通和協調的平臺，加強相互之間的信息溝通和協乍，提高信息的溝通效率，完善溝通渠道，使農產品流通系統各環節能密切協作，相互配合，以整體的力量參與市場運行。
1.多用拇指去贊揚，少用食指去指責，多欣賞學生，讓贊賞的語言成為主旋律
人性最本質的特點，就是希望得到別人的贊揚。多用鼓勵，表揚，贊賞的語言肯定學生，滿足學生這種心理需求，可以使學生產生愉悅的心理體驗。少用或者不用懲罰，因為懲罰會使錯誤得到強化。實踐證明，在愉悅的情緒中，學生學習效果會明顯提高，更容易接受老師的教誨。如果我們真的想去贊賞學生，學生身上的優點會是無窮無盡的。性格內向的可贊賞他們文靜秀氣；性格外向的可贊賞他們活潑靈活；成績好的可贊賞他們是有能力、有特長的學生；成績不好的可贊賞他們肯努力，有不輕言放棄的拼搏精神。特別是職業學生的學生，本來基礎差，底子薄，如果能夠及時發現學生的閃光點，能夠用欣賞的眼光去看學生，就會發現學生其實有許多的優點和長處。有次上課給學生講蔬菜腌制泡菜罐的構造，發現有個女學生手微舉著，拿著個鏡子在照，有個男學生爬在課桌上在睡覺，我看到后，說，現在我要提問，泡菜壇內沿高還是外延高？我用很尊重的口氣說，請那個舉手想發言的同學回答下，泡菜壇內沿高還是外延高？這個同學沒有回答對，我又很誠懇地說，請那個認真低頭思考的同學回答，最后我總結說，不管這兩個同學回答的如何，但是上課的時候，他們認真思考，積極發言，這些都是人可貴的內在品質，從這兩方面說，這兩個同學做的不錯。從這以后，這兩個學生一個不再打瞌睡了，一個上課再不照鏡子了。
2.多用愛心去關懷，少用冷漠去澆灌，情感性語言蘊含磁力
用語根據目的不同，或者嚴肅，或者溫和，或者激昂，但是無論什么樣的語態，都應對學生有激勵作用，都應該讓學生感受到老師對他的關愛之情。因為“只有親其師，才能信其教”。在學習烘烤面包的時候，有的同學做出來的顏色和味道差些，工藝流程記不住，心情很沮喪，我拍拍學生的肩膀，親切地說“失敗是成功之母，沒事，接著來”！通過深入挖掘教材的情感因素，把積極的情感體驗與知識內容的傳授結合起來，如在學習果汁加工的時候，果汁產品醇厚香甜，味道可口，老少皆宜，營養豐富。教學中，教師運用積極的語言，深情的話語，通過對果汁產品描寫的敘述，引導學生去體驗，去實踐，去感悟，由情緒的感知上升到情感的體味，鼓勵學生發現加工出來果汁產品的美，融入到色香味俱佳的果汁中，激發學生的求知欲，使學生的審美感得到熏陶。
3.多一些輕松幽默，少一點呆板冷漠
幽默是一種最有趣最有感染力，最有普遍意義的傳遞藝術。夏天下午的第一節課，有些學生容易瞌睡，有次上課，好多學生趴在課桌上睡覺，我微笑著說，我知道同學們喜歡聽我的課，但是也不能我剛來大家就“傾倒”一片啊，教室里立即爆發出一陣歡樂的笑聲，打瞌睡的同學也都挺起了胸脯，趕走了瞌睡蟲。農副產品加工課講一些工藝流程的時候，比較枯燥乏味，如果能結合現場情形或者課程內容，幽默一把，就能使學生輕松愉快，枯燥頓消。在講果品蔬菜萎蔫的時候，講到“果品蔬菜含有豐富的水分而呈現鮮活與脆嫩，就像我們人也要有豐富的精神水分，才會神采飛揚，光彩奪目。所以果品蔬菜貯藏的時候，要防止萎蔫。”防止萎蔫從五方面著手，一是嚴格掌握果蔬采收成熟度。對大家來說，就是要完善自己，完善自我，才能保護自己。二是人工打蠟。對大家來講，就是要提高自己內在素質，腹有詩書氣自華，你也會有一種氣質保護蠟。三是貯藏環境加濕，提高貯藏環境相對濕度。對大家來講，就是要選擇適合自己的發展環境，近朱者赤近墨者黑，和德行高尚的人做朋友。四是保持貯藏環境較低而穩定的溫度。對大家來講，就是要保持平和的心態，低調做人，實在做事，持之以恒。五是用塑料袋，塑料帳等貯藏。對大家來講，就是要外樹形象，講文明禮貌，言談舉止得體。用語幽默詼諧，讓人覺得聽你講課時一種享受。
關鍵詞:三螺旋理論;農民專業合作社;農產品安全;服務模式
中圖分類號:F321.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)24-0028-02
合作社是自愿聯合起來的人們通過聯合所有與民主控制的企業來滿足他們共同的經濟、社會和文化的需求與抱負的自治聯合體[1],源于18世紀中后期資本主義發展較早的英、法等國。中國農民專業合作社是在家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者、同類服務的提供者和利用者,自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它是營利性的特殊企業法人,產權本質是法人財產權,治理結構是企業法人治理[2]。多年來,學界對其存在狀況、治理結構、婦女參與、發展方向等進行了不同程度的研究和探討,但以其參與農產品安全公共服務為視角的研究并不多,本文將對此進行一定的探討。
一、發展現狀
農民專業合作社是進步農民的集合體,以其成員為主要服務對象,聯合社員的力量共同應對外部競爭,解決農戶分散小生產與大市場的對接問題,幫助社內成員共同地賣東西,共同地買東西,是一種優越的連接農民與市場的組織形式,在促進農民增收、農業增效、農村發展中具有積極作用。近年來,由于政府的倡導、立法的支持以及市場主體的帶動,農民專業合作社發展迅速,其活動區域已打破了傳統社區的局限,跨村、跨鄉、跨縣的專業合作社不斷涌現,服務和合作的領域、內容也不斷拓寬、深化,開始由技術合作性向技術經濟合作性升級,其職能也已不僅僅為社內成員提供以農產品或者農業生產技術服務為紐帶的生產資料的購買、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務,而是擴展延伸至公共服務等領域。資料顯示,全國有各種類型的農民專業合作經濟組織15萬多個,加入的農戶達到2 363 萬戶,帶動非社員農戶3 245萬戶,農民專業合作經濟組織帶動社員增收幅度比一般農戶高出20%～50%[3]。
二、農產品安全的挑戰為農民專業合作社提供了發展空間和舞臺
農產品是指在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品,屬初級產品。近年來,瘦肉精、毒蔬菜、毒大米等農產品安全事件時有出現,因食用有毒有害物質的農產品而引發的人畜中毒,以及對外銷售農產品因農(獸)藥殘留超標被拒收、退貨、停止貿易往來的現象時有發生。國家農業主管部門調查發現問題多是由農業種植、養殖中濫用化肥和農藥不合理施用,農產品中農藥殘留量超標引起的。總結發現,流通到市場上的農產品安全問題主要出在以下幾個方面:一是農民科學文化水平不高,沒有完全掌握無公害農產品生產技術,農(獸)藥、飼料添加劑、化肥、激素等使用量大,農產品原材料受到有毒有害物質污染;二是農產品在生產過程中由于技術、設備、工藝等使用和管理不當產生的質量問題;三是中國對農產品的安全檢測主要抓產后安全性檢查,忽視“產前―產中”過程的質量監督監測,產前―產中過程主要在農產品原材料的產地,多集中在農村,而農村設立的承擔農產品、農業投入品和產地環境檢測機構和組織少,國家嚴禁的農藥、獸藥不能及時查處,質量監督檢測漏洞;四是食品流通過程中由于管理不當而存在安全問題,如超過保質期等。
農民專業合作社發展總體上呈現出一種生動活潑的局面,這些都已經成為我們加強和推進農民專業合作社建設的重要資源。當前,農產品安全的形勢仍然嚴峻,結合各地實際的農民專業合作社工作創新仍有很大空間。如果能夠抓住機遇,有可能為未來的公共服務模式貢獻自己的力量。
三、基于三螺旋理論的農產品安全三方互動模式
經濟社會的快速發展和農村公共服務需求的日益擴大使政府包辦一切的公共服務體系已不能適應社會的需要,非政府組織將成為與政府和市場并行的公共服務供給體之一。農民專業合作社作為一種農村非政府組織,作為一種特殊的企業組織形式,具有參與農產品安全服務的潛質。
(一)三螺旋理論及其觀點
三螺旋概念最先出現在生物學領域。最早由鮑林和科里提出,華生和克里克對其進行了發展,并因此榮獲諾貝爾獎。隨后,亨利?埃茨科維茲和洛埃特?雷迭斯多夫在其基礎上提出了著名的官產學“三螺旋”理論,用其來分析“大學―產業―政府”之間的互動關系,被學界認為,開創了一個創新研究的新領域、新范式。該理論不刻意強調誰是主體,而是強調產業、學術界和政府的合作關系,強調這些群體的共同利益是給他們所處在其中的社會創造價值[4],政府、大學、產業三方都可以成為動態體系中的領導者、組織者和參與者,每個機構范圍在運行過程中除保持自身的特有作用外,可以“起其他機構范圍的作用”,相互作用,互利互惠,形成彼此重疊三螺旋區域(如圖1)。
(二)農民專業合作社參與農產品安全服務的條件
1.地利人和。農村是農民集中居住區,是農產品產地,更是農民專業合作社成長發展的土壤。農村近鄰之間、農民之間、村莊之間經過長期的共同生活,成為相互依存、相互作用的具有特定目標和特定心理特征的群體,形成了一定的農村社會網絡和社會資源。這為農民專業合作社的生存發展提供了良好的社會資源,便于動員農民積極參與合作社和各種生產活動,而農民參與專業合作社的經驗和集體行動的成功又在不斷地鞏固和擴大著這種社會網絡和社會資源,形成了“地利人和”的優勢。
2.便于組織農民培訓,開展農業技術指導。農民文化程度低,對農業新技術、新成果、新信息的理解和使用存在困難、信息化程度相對低,獲取信息和知識的渠道不夠暢通,知識有效性差等問題使得農業生產與國家提出的“發展現代農業”和“綠色農業”存在很大差距。這需要一個組織擔負起對農民進行有目的、持續系統的培訓任務,農民專業合作社是一個理想的選擇。它貼近農村,貼近農民,便于組織專業技術人員對農戶進行技術指導,深入田間地頭進行技術指導,面對面給農民講課,舉辦各種農業實用技術培訓班,向農民提供最新技術和經營信息。
3.便于進行農產品安全檢測服務。農村是農產品原材料的源頭之一,農產品需進行產前、產中、售前檢驗,但農產品檢驗技術手段復雜,成本昂貴,單個農民家庭無法承擔檢驗成本[5]。農村專業合作社可以發揮其規模優勢,開展檢測服務,對農產品的生產、加工過程進行跟蹤檢測,監督和檢查農村農產品生產、加工、運輸、貯藏等可能出現安全隱患的各個環節,從源頭上將農產品安全危害降到最低。這也符合農民增產增收的終極訴求。
(三)理想中的政府、農民專業合作社、農產品生產經營者三方互動模式
“大學―產業―政府”的三螺旋理論為我們提供了一個方法論意義上的研究工具,可借鑒它來分析和構建農民專業合作社在新時期參與農產品安全服務中的模式。依靠農民專業合作社的自然條件和優勢,建立一個“農民專業合作社―農產品生產經營者―政府”三方相對獨立但又充分互動的三螺旋服務模型具有現實社會意義(如圖2)。農民專業合作社、農產品生產經營者、政府各自獨立的運行,農民專業合作社作為補充力量,協助開展農產品安全監督檢測。三方對農產品安全進行多種手段并用的綜合性、互惠性監督管理,開展農產品安全服務,并且以持續發展的眼光看,隨著社會民主政治建設進程的加快以及公共關注與科學發展理念的納入,農業經濟的發展對自然、社會環境、資源造成的破壞將越來越多地為人們關注和批判,建立在互惠基礎上的三方互動安全服務模式可以最大限度地反映農民專業合作社對農產品安全服務的正面影響,但由于其目的是實現利益最大化,使它不能反映農民專業合作社發展的負面影響[6]。此時,農產品安全問題的日益增多,社會公眾將越來越多地起監督和約束的作用,確保不損害人類生存環境與健康。社會公眾是受損者,他們必然要維護自身權益,成為農產品安全監管制衡機制的主體之一,“社會公眾―農產品生產經營者―政府”三螺旋理論上會應運而生,從而形成一個“雙三螺旋”模式(如圖3)。
農民專業合作社正處在不斷發展中,應該用發展的眼光去研究其發展問題,只要有利于提高生產力,有助于農民增產增收,都應去嘗試。
參考文獻:
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[3]孫政才.努力提高依法促進農民專業合作社發展工作水平[EB/OL].agri.省略.
[4]曹艷華.基于三螺旋理論的科技成果轉化組織模式研究[J].北京交通大學,2007,(6):15-18.
