時間：2023-10-10 10:38:52
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法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石，也是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人民幸福安康的根本保障。
樹立法治思維，是營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切要求。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境。良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為引領(lǐng)、促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和寶貴的軟實力。長期以來，受地理環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，重官輕商的思想、輕視民企的思想、重行政輕法治的思想，在一些地方仍然存在。思想是行動的先導(dǎo)。要營造法治環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，首先就要強(qiáng)化法治思維，破解法治意識不強(qiáng)、違法施政、執(zhí)法不公等突出問題。
樹立法治思維，是營造法治環(huán)境的可靠保障。樹立法治思維，就是按照法治的邏輯來觀察、分析和解決社會問題，養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習(xí)慣。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立法治思維是前提、是保障，也是根本要求。我們要充分認(rèn)識樹立法治思維的重要性與緊迫性，采取有效措施讓法治思維深入人心，以法治思維和法治方式促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1.大學(xué)生法律觀念淡薄，法律意識亟需強(qiáng)化由于大學(xué)生的法律知識水平偏低，客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前，有大學(xué)生認(rèn)為：我國現(xiàn)今權(quán)力大于法律，富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰；部分大學(xué)生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當(dāng)成是犯罪行為；權(quán)力和權(quán)利混淆，不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權(quán)力，不知道怎樣運(yùn)用法律來更好的維護(hù)自己的私權(quán)利。近幾年來，大學(xué)生違法犯罪行為層出不窮，大學(xué)生的刑事犯罪率居高不下，這與其缺乏法律意識，法律觀念淡薄密切相關(guān)。大學(xué)生是國家的希望、社會財富的創(chuàng)造者。現(xiàn)實情況告訴我們，樹立大學(xué)生法律觀念，提升、強(qiáng)化其法律意識迫在眉睫。
2.大學(xué)生法律信仰缺失，難以樹立牢固的法律意識大學(xué)生法律意識的最高標(biāo)準(zhǔn)就是大學(xué)生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權(quán)等法的價值的恪守。我國是社會主義國家，樹立大學(xué)生法律信仰，是我國實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的一項重要目標(biāo)?！耙粋€社會公眾對法律的信仰生成相當(dāng)重要，它是一個國家法治化的關(guān)鍵性要素。正因為如此，伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)’才會廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而，目前的大學(xué)生普遍缺乏對法律的信仰，這與中國傳統(tǒng)的法律觀念及社會、家庭對學(xué)生法律宣傳教育不到位有很直接的關(guān)系。當(dāng)今的學(xué)生認(rèn)為：權(quán)力、金錢與法律相比，權(quán)力、金錢要遠(yuǎn)大于法律。他們?yōu)榱俗分鸾疱X和權(quán)力，不惜鋌而走險，突破法律底線。他們認(rèn)為法律是有錢人的剝削工具，有錢人犯法，可以免除責(zé)罰。這些主客觀因素，造成了大學(xué)生法律信仰的缺失，更談不上大學(xué)生對法律意識的恪守。
二、影響大學(xué)生樹立法律意識的因素分析
1.法治教育因素目前，我國高校存在法治環(huán)境不夠濃厚，普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學(xué)生的專業(yè)水平提高教育，而忽視了學(xué)生的法治教育；國家在立法上存在立法質(zhì)量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現(xiàn)不利于樹立大學(xué)生法律意識。
（1）普法知識宣傳教育因素目前，我國各個大學(xué)的法律教育途徑僅僅限于開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程。一方面，這樣的課程雖然是大學(xué)生的必修課程，但課程本身是公共基礎(chǔ)課，學(xué)生自身對其重視程度不夠；另一方面，講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠，對講授相關(guān)的法律知識沒有縱深的展開，課程內(nèi)容沒有達(dá)到一定的深度。這使得大學(xué)生對法律的理解不夠透徹。這種情況下，對大學(xué)生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。
（2）法治環(huán)境因素從立法環(huán)境上看，立法的質(zhì)量有待提高。目前，我國法律制定的過程中，部分法律的可操作性不強(qiáng)；上下位階之間的法律存在沖突和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象；立法過分傾向政治目的性，影響到了法律自身的公正性。這些情況都會影響到我國立法的整體質(zhì)量，進(jìn)而對樹立大學(xué)生的法律意識產(chǎn)生一定的影響。從司法環(huán)境上看，執(zhí)法的公正性亟待提高。在司法實踐中，司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)，違法、違紀(jì)辦理案件的情況時有發(fā)生。雖然這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部受到法律的嚴(yán)懲，但事情本身在社會上造成了很壞的影響，使得公眾對司法的公平、公正產(chǎn)生了質(zhì)疑。大學(xué)生是祖國的花朵，未來社會的棟梁，如果他們在這樣缺乏公正的司法環(huán)境中學(xué)習(xí)成長，勢必會對其產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2.家庭教育因素大學(xué)生的家庭成長環(huán)境、家長對孩子教育的方式、方法等方面的作用不可忽視。當(dāng)前，大部分家長很少關(guān)注孩子的行為舉止。家長沒有明確告訴孩子，什么樣的行為是觸犯法律的，觸犯法律的后果是什么。更沒有指引孩子、告知孩子怎樣的行為是合法行為。在這樣環(huán)境下成長的孩子，沒有法律上的概念，很難具備法律素養(yǎng)，也不利于孩子法律意識的培養(yǎng)。
3.大學(xué)生自身因素隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高。大學(xué)生，尤其是90后的大學(xué)生之間的攀比心相對較強(qiáng)。在讀大學(xué)期間，一些家庭經(jīng)濟(jì)條件相對較差的同學(xué)，看到家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的同學(xué)吃的好，穿著時髦，自己會感到很自卑。為了改變這種現(xiàn)狀，滿足自己的虛榮心，她們不惜鋌而走險，采取違法、犯罪的行為。在高校，部分大學(xué)生盜竊他人金錢、物品的違法、犯罪行為時有發(fā)生。上海市某高校王某其家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，但其愛慕虛榮，平時花錢闊綽，喜歡購買名牌化妝品和衣物。2009年10月—12月期間，她利用到同班同學(xué)寢室聊天機(jī)會，多次盜竊寢室財物，而后被公安機(jī)關(guān)抓獲，受到了法律的嚴(yán)懲。這樣的學(xué)生，法律意識淡薄，缺乏自律性，最終自食其果。
三、大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)路徑
大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)不是一朝一夕就能完成的，它需要學(xué)校、社會、家庭、學(xué)生自身的努力等共同去實現(xiàn)的。筆者認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個方面入手，尋找到一條大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的有效路徑。
1.加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育筆者認(rèn)為：高校應(yīng)該將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的課程分開進(jìn)行教學(xué)。尤其是要將“法律基礎(chǔ)”作為每位大學(xué)生專業(yè)必修的課程來認(rèn)真對待；還應(yīng)建立“法律基礎(chǔ)”的學(xué)分與學(xué)生的本科學(xué)位掛鉤制度。另外要提高“法律基礎(chǔ)”的教育、教學(xué)水平。學(xué)校的教務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)成員要組成評審專家組，定期對講授“法律基礎(chǔ)”課程教師的教育、教學(xué)水平進(jìn)行評估。對評估不合格的教師，學(xué)校要對其進(jìn)行通報批評、扣發(fā)津貼、降低職稱等相應(yīng)的懲罰措施；對講授“法律基礎(chǔ)”課程過程中，受到學(xué)生好評的優(yōu)秀教師，學(xué)校要對其進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。對教師的獎懲機(jī)制，不但能夠提高教師的教育、教學(xué)質(zhì)量，而更重要的是，嚴(yán)格的教育管理使學(xué)生真正能夠?qū)W到相關(guān)的法律知識，對學(xué)生自身的未來發(fā)展大有裨益。
2.營造一個良好的法治環(huán)境，為學(xué)生法律意識的培養(yǎng)創(chuàng)造條件在不同的環(huán)境下成長的人，他們的思維、生活方式、行為方式等情況是不盡相同的。人也受到環(huán)境的影響，環(huán)境塑造人。因此，作為高校的大學(xué)生，良好的法治環(huán)境對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)具有關(guān)鍵作用。應(yīng)該從以下幾個方面做起。
（1）凈化社會環(huán)境。在立法層面上，我們要堅持法律制度的科學(xué)性、有效性、實用性、合理性。真正做到與社會的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。在司法層面上，我們要堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。司法機(jī)關(guān)處理案件要堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的公正原則。在法律監(jiān)督方面，要做到監(jiān)督者之間要相互制約；被監(jiān)督者之間自覺遵紀(jì)守法。只有這樣，才能盡可能的做到社會的公平、公正，才能為大學(xué)生營造一個良好的社會環(huán)境。
（2）注重營造良好的校園法治環(huán)境，做到依法治校。校園是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的主要活動場所。好的校園法治環(huán)境對學(xué)生法律意識養(yǎng)成百利無害。學(xué)校應(yīng)制定和健全校園的相關(guān)法律、規(guī)章、制度。做到依據(jù)法律、依據(jù)規(guī)章、依據(jù)制度辦事。要體現(xiàn)法律、規(guī)章、制度面前人人平等。發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違反制度的事情發(fā)生，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格處罰，絕不姑息。這樣，才能使得學(xué)生感到法律制度的重要性和威懾力。這對學(xué)生提高法律意識具有積極的指引作用。學(xué)校通過校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、校園文化報等傳播媒介，向?qū)W生宣傳學(xué)校依法治校的決心和勇氣，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的校園法治環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。
3.重視家庭教育對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)家庭教育對大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成非常重要。一個對孩子負(fù)責(zé)任的家長，首先，應(yīng)該有對孩子的責(zé)任感。這種責(zé)任感的表現(xiàn)是：家長要給孩子創(chuàng)造一個良好的家庭氛圍。要教育自己的孩子，做什么樣的事情是合法，做什么樣的事情是違法的，違法的后果的懲罰是什么。這樣才能提高孩子的守法自覺性，提高孩子的法律意識。其次，家長應(yīng)該以身作則，自覺遵守法律，提高自身法律素養(yǎng)。給孩子起到一個表率作用，做孩子的稱職的領(lǐng)路人。
1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認(rèn)為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補(bǔ)。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，整個社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強(qiáng)與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強(qiáng)，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成對社會法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實踐：
1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治，堅持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務(wù)的能力，實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對性的宣傳教育，切實維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教?！睂ζ胀ǖ陌傩找屗麄冎婪伤x予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內(nèi)容在過度強(qiáng)化實用性的同時缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標(biāo)的保障。在以往的普法活動中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化，公眾對普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
一、碩士研究生法律信仰培育的現(xiàn)實意義
（一）實現(xiàn)依法治國的內(nèi)在驅(qū)動力
伴隨著黨的“十五大”確立了“依法治國，建立社會主義法治國家”的基本方略，一系列法律法規(guī)出臺、司法改革法治等“硬件”無疑是重要的，但是，我們所追求的對法律的情感和信仰等“軟件”，從一定意義上講更重要。法律信仰是依法治國的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)今的碩士研究生，是當(dāng)代青年中優(yōu)秀群體的代表，是依法治國進(jìn)程中的主體，是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的主力。因此，加強(qiáng)碩士研究生法律信仰的培育，可以有效地為公眾普遍對法律信仰作出榜樣，是實現(xiàn)依法治國的內(nèi)在驅(qū)動力。
（二）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和保障
社會主義市場經(jīng)濟(jì)要建立在社會主義法制基礎(chǔ)上，市場經(jīng)濟(jì)必然是法制經(jīng)濟(jì)。因此一批具有良好法律素質(zhì)、信仰法律的現(xiàn)代化人才是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必需的。碩士研究生踏入工作崗位后會成為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中堅力量，因此加強(qiáng)碩士研究生法律信仰的培育，讓廣大研究生樹立誠實信用觀念、主體平等觀念、法律責(zé)任觀念等是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和保障。
（三）自身成長成才的重要途徑
法律本身具有指引、調(diào)控和教育等功能，掌握法律知識、具備法制觀念、樹立法律信仰，是積極的守法、護(hù)法和崇法的前提。如果不掌握法律知識、缺乏法律信仰，會導(dǎo)致不能依法辦事甚至走向違法犯罪。碩士研究生是當(dāng)代青年的優(yōu)秀群體，要想適應(yīng)當(dāng)今社會飛速發(fā)展下對人才提出更高的要求，就需要努力學(xué)習(xí)法律知識，提升法律素質(zhì)，樹立法律信仰。因此，加強(qiáng)碩士研究生法律信仰的培育，是自身成長成才的重要途徑。
二、碩士研究生法律信仰培育的可行性分析
（一）碩士研究生綜合素質(zhì)高
法律規(guī)則對公眾來說很乏味，普通人根本不能了解，更別說去信仰。相對而言碩士研究生本身的綜合素質(zhì)高，所以對法律的理解、接受、信任比普通公眾更容易一些，他們可以更容易看懂、了解法律、從而去信仰它。在法律信仰的培育的過程中，碩士研究生可以給普通公眾樹立一個良好的榜樣。
（二）學(xué)生比較簡單，可塑性強(qiáng)
其實大學(xué)校園也是一個社會，但這個社會和真實的社會比較，更簡單和純粹。學(xué)生社會經(jīng)驗不豐富，理論思維是尚未成熟，同時還沒有真正建立一個成熟的世界觀，人生觀和價值觀。然而，碩士研究生對知識的渴望更強(qiáng)烈，接受新知識、新觀念更加容易，法律信仰的可塑性更強(qiáng)。高校和社會如果作出長期正確的引導(dǎo)，可以很容易地促進(jìn)碩士研究生法律信仰的形成。
三、碩士研究生法律信仰培養(yǎng)的途徑
（一）營造良好社會環(huán)境，保障碩士研究生法律信仰的培育
優(yōu)化法治環(huán)境，樹立法制觀念。法律是否能夠給人們帶來利益，決定了法律能否被人們所信仰。因此，我們的法律要真實反映公眾的期望，這樣的法律才可能得到人民的支持和擁護(hù)；同時我們需要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)時代，而碩士研究生又是青年中的優(yōu)秀群體，受網(wǎng)絡(luò)的影響更大。網(wǎng)絡(luò)具有高效快捷的特點，可以使學(xué)生隨時關(guān)注我國的法制進(jìn)程，在網(wǎng)絡(luò)通過正面引導(dǎo)的方式可以加強(qiáng)我國的普法教育。
（二）加強(qiáng)學(xué)校法治教育，推動碩士研究生法律信仰的培育
高校其實也是一個小社會，是真實社會的一個縮影。要想培育法律信仰，高校應(yīng)加強(qiáng)法治教育，營造良好校園法治氛圍。法律基礎(chǔ)課程質(zhì)量的高低則直接影響著學(xué)生的法律素質(zhì)。因此，學(xué)校要在思想上提高碩士研究生們對這一課程重要性的認(rèn)識，提升研究生的法律素質(zhì)，為法律信仰的培育提供知識保障。有了理論知識的同時還需要建立法律實踐平臺，學(xué)校要充分利用校內(nèi)外資源設(shè)立比較穩(wěn)定的實踐基地，為同學(xué)開展法制文化活動提供方便。
論文摘要：制度深刻影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系。法律環(huán)境可區(qū)分為硬法律環(huán)境與軟法律環(huán)境，即正式法律制度與非正式法律制度，它們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有著重要的作用。通過正式法律制度的建立，可以確定產(chǎn)權(quán)，確定經(jīng)濟(jì)交易規(guī)則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)組織體系，降低交易成本；通過非正式法律制度的建立，可以促進(jìn)社會和諧，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行。所以，在目前我國進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)時期，必須注意同時做好與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的正式法律制度與非正式法律制度的建設(shè)工作。
一、法律環(huán)境及其“硬”、“軟”經(jīng)濟(jì)作用的內(nèi)涵
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部法律環(huán)境的內(nèi)涵
按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，人們的經(jīng)濟(jì)行為受著兩類經(jīng)濟(jì)制度的約束，一類是正式制度，另一類是非正式制度。所謂正式制度是指一個國家建立起來的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用的具體經(jīng)濟(jì)制度，它可以通過文字準(zhǔn)確的表述出來。所謂非正式制度是指一個國家政治的、社會的、道德的和文化的甚至包括宗教信仰方面的傳統(tǒng)、風(fēng)俗及習(xí)慣，它是一個難以通過文字所記載清楚的但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻影響的內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部法律環(huán)境是指直接或間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體制、執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境以及深藏在人們內(nèi)心深處的法律意識。法律環(huán)境所構(gòu)成的獨(dú)特制度體系也可以分為正式制度與非正式制度兩類，亦可稱作硬法律環(huán)境與軟法律環(huán)境。這里，硬法律環(huán)境即正式制度主要是指一個國家建立的具體法律制度，在我國就是指建立的以憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七大法律部門為核心的法律制度體系；軟法律環(huán)境即非正式制度主要是指人們對法律的尊重與信仰，在實際生活中，它主要體現(xiàn)在人們的法律意識，特別是國家公務(wù)人員的法治觀念上。公民的法律意識是否達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適用的水準(zhǔn)，公共權(quán)力的行使者是否具有現(xiàn)代法治社會應(yīng)有的法治觀念直接影響著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
(二)法律環(huán)境的“硬”、“軟”經(jīng)濟(jì)作用內(nèi)涵
廣義上，法律環(huán)境就是一種制度，它由正式制度——法律制度，以及非正式制度——法律意識、法治觀念等組成，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律環(huán)境的關(guān)系類似于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度的關(guān)系。這里的正式制度即法律制度，由于其作用的發(fā)揮能得到國家強(qiáng)制力的支持和保障，故而，我們可把它對經(jīng)濟(jì)的作用稱之為法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用；相應(yīng)地，由于法律意識和法治觀念作用的發(fā)揮更多地要靠人們內(nèi)心深處對法律的理解與信仰，所以，它的作用的發(fā)揮比較間接，我們可以稱之為法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟(jì)作用。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度的關(guān)系上來說，無論正式制度還是非正式制度，對經(jīng)濟(jì)生活都有重要作用。事實上，制度對人們行為的影響是巨大的，“制度對社會結(jié)構(gòu)加以歷史性的限制，它轉(zhuǎn)而于個人行動中加上了結(jié)構(gòu)性的強(qiáng)制作用?！蓖瑫r，只有當(dāng)一個社會的正式制度與非正式制度的價值取向相吻合時，兩者才會發(fā)揮更大作用，正式制度的效果才會真正實現(xiàn)。所以，無論法律環(huán)境的“硬”作用還是“軟”作用，只有當(dāng)它們的價值取向相吻合時，才會發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用及其環(huán)境的優(yōu)化
(一)法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用
法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用主要表現(xiàn)在確定產(chǎn)權(quán)、確定經(jīng)濟(jì)交易游戲規(guī)則、構(gòu)建組織體系、降低交易成本等幾個方面，具體說來：
確定產(chǎn)權(quán)就是指確定人們擁有的對資源的用途、收入和可讓渡性的權(quán)利。在市場經(jīng)濟(jì)社會，所有經(jīng)濟(jì)主體的交互行為從其本源上來說都是圍繞產(chǎn)權(quán)而展開的，明確的產(chǎn)權(quán)安排一旦通過法律程序被確定下來以后，它就會對社會資源及其衍生的利益的分配格局產(chǎn)生幾乎是決定性的影響。事實上，正是通過法律制度確定不同性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，才為資源運(yùn)用上的配置提供保障。比如，針對私有產(chǎn)權(quán)，就能完全通過自由市場協(xié)調(diào)的、自愿的雙邊交往做出資源運(yùn)用上的決策。
確定經(jīng)濟(jì)交易游戲規(guī)則是指法律制度能夠確定經(jīng)濟(jì)交易的游戲規(guī)則，從而使社會按照某一特定的規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮規(guī)范的激勵與約束作用，為經(jīng)濟(jì)交往主體提供較為準(zhǔn)確地預(yù)測，保障資源有效配置的實現(xiàn)。
法律制度對經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的構(gòu)建起著決定性作用。組織的構(gòu)建是為了有效地對活動過程加以控制，以求交易能夠順利地、低成本地施行。比如，市場經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)的構(gòu)建主要得益于法律制度的作用，這體現(xiàn)在法律所確定的企業(yè)準(zhǔn)入市場制度、企業(yè)的資本管理制度、企業(yè)的登記管理制度、企業(yè)的財務(wù)會計制度、企業(yè)的債券制度以及企業(yè)的變更與終止制度等等均通過一定的法律制度使之規(guī)范化，具有可操作性。
法律制度能夠降低經(jīng)濟(jì)交易成本。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，交易成本是制度的源泉。以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，將交易成本作為分析法學(xué)的最基本的工具。他們認(rèn)為：由于存在交易成本，制度將影響資源配置效率；市場失敗是存在的，但解決的關(guān)鍵在于制度安排；……制度在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有內(nèi)生性與稀缺性，經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于制度因素。任何社會交往都需要支付成本的，制度的“使命”就是要減少無序的交易狀態(tài)，促成有序的交易行為，從而減少交易成本。
對于現(xiàn)實中的交易，不同法律、政治、社會制度中的經(jīng)濟(jì)行為會有很不同的結(jié)果，而最好的制度安排就是要最大程度地減少交易成本。政府節(jié)約交易成本的做法是制定經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)則，也就是說制定法律制度，通過合理的法律制度規(guī)范市場行為，從而達(dá)到節(jié)約交易成本的目的。
以上法律環(huán)境的“硬”作用正說明了建構(gòu)法律制度的重要性。有的學(xué)者分析：為什么中國的卓越技術(shù)，尤其在宋代的技術(shù)，從未轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮喂I(yè)革命?這是因為，在當(dāng)時的中國缺乏一定的社會、政治和法律前提，即缺乏一定的制度。
(二)關(guān)于“硬”法律環(huán)境的建設(shè)
硬法律環(huán)境的建設(shè)實質(zhì)就是指法律制度的建設(shè)問題，在我國，就是指要建設(shè)好以憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法為核心的社會主義法律制度體系。如何建設(shè)完備的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的法律制度體系呢?對此，應(yīng)把握以下幾個原則：
第一，法律制度的內(nèi)容要符合國際法與國際標(biāo)準(zhǔn)。盡管世界各國的國情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不一樣，但是，各國法律制度的建設(shè)內(nèi)容卻是有著相似標(biāo)準(zhǔn)的。法律制度作為世界文明成果，其基本原則、基本理論要符合國際法與國際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代社會，閉關(guān)鎖國、自我孤立，僅僅為了維護(hù)既得利益者的利益制定法律制度，其發(fā)展前景必將是渺茫的。事實上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著世界文化的大融合，無論是大陸法系，還是海洋法系國家，都在注意相互學(xué)習(xí)，其法律制度的建設(shè)更是有很多相似之處。特別是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律制度，其內(nèi)涵、其價值取向更是趨于一致。
第二，法律制度的完備程度要與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相適用。盡管一國法律制度的內(nèi)容應(yīng)遵循國際法與國際標(biāo)準(zhǔn)，但這并不意味著各國的法律制度具有同一的模式。一國法律制度的完備程度要與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相適用。健全法律制度固然重要，但是，這不是一蹴而就的工作，要有立法規(guī)劃。立法的速度既不能太快，也不能停滯不前，要考慮一國國情。實際上，一國最重要的國情就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)間的關(guān)系也是如此。法律環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的保障與推進(jìn)作用，法律環(huán)境的“硬”作用是通過發(fā)揮法律制度的功能展現(xiàn)出來的，但“硬”作用的效果如何，還依賴于法律制度是否與經(jīng)濟(jì)狀況相匹配。所以，一方面，要依靠法律制度；另一方面，要分步驟、有計劃的健全法律制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生實質(zhì)性改變了，相應(yīng)的法律制度內(nèi)容當(dāng)然也應(yīng)隨之改變。
第三，要保持諸法律制度間的協(xié)調(diào)性。任何國家的法律制度都有著一個非常廣泛的范圍，它是一個有機(jī)的統(tǒng)一整體。各國根據(jù)本國整體法制建設(shè)的狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，分別構(gòu)建符合各國實際的法律制度體系，并按各國的構(gòu)架，推進(jìn)整體法制建設(shè)的發(fā)展。法律制度體系作為一個統(tǒng)一的整體，要從整體上建設(shè)諸制度，不要孤立的看待每一個制度，各個制度的法律條文問應(yīng)盡量減少沖突。對此，需要在立法實踐中予以高度重視，提高立法技術(shù)，努力發(fā)揮法律制度的合力作用。所以，在單獨(dú)運(yùn)用某一法律制度時，特別是運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的制度時，要注意與其他制度問的聯(lián)系，不能孤立地看待問題。只有這樣，整個法律制度的功能才能發(fā)揮，法律制度的建設(shè)也才會卓有成效，最終實現(xiàn)制度建設(shè)的應(yīng)有目的。
三、法律環(huán)境的“軟’經(jīng)濟(jì)作用及相應(yīng)環(huán)境建設(shè)工作
(一)法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟(jì)作用
法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟(jì)作用實質(zhì)就是指以公民法律意識、國家公務(wù)人員法治觀念為核心的非正式法律制度的作用，它主要表現(xiàn)在以下方面：
第一，非正式法律制度有助于誠實信用原則的形成與運(yùn)用，并提高交易者的交易信心。誠實信用原則是市場經(jīng)濟(jì)交易的基本原則，被稱作是民商法的“帝王條款”。這個基本原則要求交易者雙方誠實、真誠、善良地相互對待，它是一種軟約束，更多的是約束人們的道德，通過法律本身很難具體化，主要依靠人們內(nèi)心深處自我的約束予以實現(xiàn)。一國發(fā)達(dá)的非正式法律制度正是由公正、公平、誠實、正義等基本法律價值為核心所構(gòu)建的，所以，建設(shè)非正式法律制度，形成良好的社會交易習(xí)慣，是有助于公平、正義、誠信等法律價值的實現(xiàn)的。而正是這些法律價值為人們所頌揚(yáng)，成為一種法律文化后，必然會主導(dǎo)社會的道德文化主流，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)交往提供良好的環(huán)境，為交易者提供安全的交易信心。
第二，非正式法律制度有助于加強(qiáng)政府與公民的溝通，理清政府與公民的權(quán)力界限，減少交易成本?，F(xiàn)代社會，對政府的行政行為提出了更高的要求，政府應(yīng)該是一個法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、透明政府，政府機(jī)關(guān)工作人員要有法治觀念。在這些方面，非正式法律制度的效能能起到根本性的作用。由于非正式法律制度主要是指人們對法律的尊重與信仰，更多地體現(xiàn)在人們的法律意識，特別是國家公務(wù)人員的法治觀念上，因而，人們通過共同的對法律的尊重與信仰，能形成趨于一致的價值判斷，這樣就會容易加強(qiáng)政府與公民之間的溝通，理清政府與公民之間的權(quán)力界限，防止公權(quán)力與私權(quán)力的沖突。在經(jīng)濟(jì)社會，非正式法律制度所帶來的人們對法律的共同語言，所帶來的人們內(nèi)心深處積淀的共同價值判斷，必然會大大降低市場交易成本，并提高交易的安全性。
第三，非正式法律制度能夠提供社會和諧的氛圍，有助于社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)分工?，F(xiàn)代社會是競爭的社會，社會生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革，經(jīng)濟(jì)活動的分工和社會化大生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)生活的主旋律，而要做好這個工作，建設(shè)好非正式法律制度是關(guān)鍵。非正式制度的“軟”作用是通過人們法律意識的提高來實現(xiàn)的，而法律意識的水準(zhǔn)對人們經(jīng)濟(jì)生活會產(chǎn)生深刻影響。由于社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動的分工使人們已經(jīng)遠(yuǎn)離家庭作坊式的小商品生產(chǎn)交易時代，人們的經(jīng)濟(jì)交往活動更加豐富了，因而，需要有更多人共同遵循的交易規(guī)則。這種交易規(guī)則實際上就是符合社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律的制度，它不僅需要通過文字形式表現(xiàn)出來，更重要的是需要人們內(nèi)心深處的認(rèn)同，而非正式法律制度的作用也正在于此。非正式法律制度通過提高人們對法律的信仰與尊重，在人們的意識深處烙下痕跡，形成基本的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的交易習(xí)慣，并隨著法律意識水準(zhǔn)的提高，準(zhǔn)確地通過外在的合法、合理行為表現(xiàn)出來。這種準(zhǔn)確地表現(xiàn)，必然會增進(jìn)社會的和諧，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的更進(jìn)一步交往。
(二)建設(shè)優(yōu)良的“軟”法律環(huán)境
1、法律意識、法治觀念及其培養(yǎng)的必要性就像人人都有自己的世界觀一樣，人人也都有自己的法律觀，亦稱作法律意識。法律意識是指在一定社會中人們對法，尤其是對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的思想、觀念、心理和態(tài)度的總稱。作為社會意識的一種特殊形式，它包括人們對法律本質(zhì)、作用的看法，人們的法律要求及人們對法律的了解程度等等。法治觀念屬于較高層次的法律意識，它主要是指國家公務(wù)人員在運(yùn)用公共權(quán)力過
程中的遵法、守法觀念。作為“軟件”的法律意識貫穿于人們法律活動的始終，被視為維持社會秩序、促進(jìn)社會發(fā)展、推動民主法制建設(shè)的重要動力。一個國家要實行依法治國，最重要的先決條件是本國絕大多數(shù)社會成員必須具備較強(qiáng)的法律意識，官員樹立起現(xiàn)代法治觀念。只有人人都懂法、知法、用法，官員有了法治觀念，作為“硬件”的法律制度的功能才能體現(xiàn)出來。
在我國，重視全民法律意識培養(yǎng)，重視官員法治觀念樹立尤為重要。從歷史的角度而言，我國封建社會歷史時期較長，傳統(tǒng)法律模式是禮法結(jié)合、國法與家法的融合模式，傳統(tǒng)的中國法律文化對全民法律意識具有重大的負(fù)面影響，人們的法律觀念往往帶有濃厚的“人情大于王法”的色彩。在法律運(yùn)用中，由于我國封建社會實行重刑輕民以及殘酷的刑訊制度，使人們對法律充滿恐懼感，很多沖突和糾紛都力爭通過法外的禮教去解決。因而，法律的重要性受到削弱，人們疏遠(yuǎn)法律，不懂得用法律來保護(hù)自己的權(quán)益。在現(xiàn)實中，人們輕視法律而導(dǎo)致不守法，甚至違法的現(xiàn)象非常普遍。對國家公務(wù)人員來說，長期以來，很多人一直存在著“權(quán)大于法”的觀念，并且根深蒂固。所以，對手中握有公共權(quán)力的公務(wù)人員，法治觀念的培養(yǎng)與樹立是刻不容緩的時代任務(wù)。
最近這些年來，隨著依法治國理念的樹立，經(jīng)過普法教育，人們越來越認(rèn)識到了法律的重要性，全民法律意識正在日益提高，法治觀念深入人心，國家干部隊伍的法治作風(fēng)也有很大改善，但是，也要認(rèn)識到，很多公民的法律意識確實殘缺不全，甚至存在很多法盲，官員違法亂紀(jì)、“權(quán)錢交易”仍然普遍存在，所以，我國社會整體的法律意識還是低層次的，中國傳統(tǒng)法律文化在當(dāng)代中國的負(fù)面影響還是很深的，在短時間內(nèi)我們很難完全清除。因而，培養(yǎng)健全的法律意識，尤其樹立官員的法治觀念是我國面臨的一項極為重要的工作，是一項長期性、艱巨性的任務(wù)。只有全民的法律意識提高了，法治觀念樹立了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的法律環(huán)境才會是健康的，才會使法律環(huán)境的“軟”作用發(fā)揮出來，保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有所作為。
2、培養(yǎng)全民法律意識，樹立國家公務(wù)人員法治觀念的措施
法律意識的培養(yǎng)和法治觀念的樹立是一項系統(tǒng)工程，它受社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平等多種因素的影響。在當(dāng)代中國，需要從以下幾個方面下功夫：
首先，繼續(xù)在廣大群眾和干部隊伍中普及法律常識。通過大力開展法制宣傳和普及法律知識的教育，可以把人民群眾零散的不系統(tǒng)的法制觀念變?yōu)橥暾南到y(tǒng)的法律意識，并且可使國家公務(wù)人員切實意識到，他們是人們的公仆，他們所享有的公共權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的運(yùn)用一定要符合法律的規(guī)定與要求。
其次，重視法學(xué)教育和研究。法學(xué)教育和研究發(fā)達(dá)與否直接決定著法律意識的發(fā)達(dá)程度。一個法律知識豐富的人，才能較好地向全體公民大力宣傳法律知識；尤其對手中握有公共權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員，掌握豐富的法律知識才是守法、遵法的基礎(chǔ)。所以，要重視法學(xué)教育，培育法律人才；要重視法學(xué)研究，使人們更好的理解與運(yùn)用法律。
明確指出，“全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’?！弊鳛槿嫱七M(jìn)依法治國的重要組織者、示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者的“關(guān)鍵少數(shù)”，其法治理念的樹立尤為關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立法治理念，才能維護(hù)法律權(quán)威，才能自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，也才能影響帶動全社會厲行法治。
法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。要讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式，成為領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時的一個價值選擇，以此來提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力，既要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自身努力、主觀自律，也要靠優(yōu)化外部環(huán)境，嚴(yán)以約束。需要從以下方面著手：
1、要牢固樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐，法治方式是法治理念的外在表現(xiàn)和行動實踐。從行為學(xué)的角度講，一個人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治理念，用法治理念指導(dǎo)其實踐，首先要破除我們個人在思想層面所存在的問題。十八屆四中全會之所以提出“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”這一總目標(biāo)，就是因為在許多領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想，并且這種人治思想日益成為實現(xiàn)中國夢、全面建成小康社會的阻礙因素。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰，徹底拋棄過去形成的對人治的習(xí)慣和依賴，堅決反對和克服特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象，帶頭信法，帶頭敬畏法律，把法治理念深化為內(nèi)心信仰，轉(zhuǎn)化為行為模式，從而確立符合法治要求的權(quán)力觀與職責(zé)要求。在某種意義上，這也是在我國實現(xiàn)全面法治化的關(guān)鍵困難和關(guān)鍵前途所在。
2、要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。
（1）、領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個方面來認(rèn)識理解：加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)是全面深化改革的迫切要求；是全面推進(jìn)法治國的必然要求；是踐行社會主義核心價值觀的需要；是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的內(nèi)在需求。
（2）、領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，注重法治精神的養(yǎng)成。一是法治學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，要注重加強(qiáng)針對性和實用性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不可能要求其熟知所有的法律規(guī)范，這對于一個即使是從事法律專業(yè)的人，也是很難達(dá)到的。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重點不是要求其掌握多少法律條文、法律知識，關(guān)鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價值要學(xué)好吃透。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握與自身工作密切相關(guān)的法律，對行政法及行政訴訟法的主要規(guī)定要“知”，對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)要“通”，對履行職責(zé)所需要的法律法規(guī)要“精”，搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學(xué)習(xí)方式上，要注重加強(qiáng)多元化和有效性。不斷創(chuàng)新法治教育培訓(xùn)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立健全學(xué)法用法長效機(jī)制。要通過初任培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、法治講座、專題交流、學(xué)習(xí)考試等多種形式外，還需要旁聽具體案件的審理，乃至積極親身參與具體案件的處理，從實踐中去學(xué)習(xí)，使法律知識、法治理念、法治精神融入身心，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺意識和精神修養(yǎng)，外化為依法執(zhí)政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育，營造良好的法治氛圍。
首先，媒體要理性的傳播。媒體要引導(dǎo)民眾強(qiáng)化規(guī)則意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，要以社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)美德引領(lǐng)社會風(fēng)尚，引導(dǎo)社會輿論,培育民眾法治文化。
其次，要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過領(lǐng)導(dǎo)干部共同關(guān)心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例，從法治的角度進(jìn)行廣泛討論，提高其對法治價值和精神的認(rèn)同，促使其依法執(zhí)政、依法行政。
第三，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好的從政環(huán)境。從政環(huán)境猶如一個生態(tài)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為其中的一分子，必受其影響。沒有一個良好的從政環(huán)境，沒有一個正常的政治生態(tài)，好干部就無從談起，好作風(fēng)就無從樹立。因此，要持之以恒加強(qiáng)和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，營造領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的良好從政環(huán)境。
2、要健全完善規(guī)章制度，形成強(qiáng)大的約束機(jī)制。
一要建立群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時說，“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！币虼?，在促進(jìn)已建立起來的監(jiān)督體系、監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實效上不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，更要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督評議作用。要暢通群眾監(jiān)督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。
二要加快法治評價體系建設(shè)。要將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)之中。只有將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，并且占相當(dāng)大的分值，才能讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式。因此，要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，真正使法治理念和依法辦事能力成為一種硬指標(biāo)、硬要求和硬約束。
關(guān)鍵詞：法律信仰;和諧社會;法治；當(dāng)代意義
法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核,是構(gòu)建和諧法治社會的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個自然歷史的過程, 同時又是人們有意識地選擇和培育的結(jié)果。中國的現(xiàn)代化建設(shè)需要法治,構(gòu)建和諧社會也需要有和諧的法治，而法律信仰所體現(xiàn)的正是社會成員對法律的一種信服和尊重的心理狀態(tài),這就更能突顯其對構(gòu)建和諧社會的重要性。
1 什么是法律信仰
信仰一詞在《辭海》中是這樣被解釋的:“對某種宗教,或?qū)δ撤N主義極度的信服和尊重,并以之為行動準(zhǔn)則,” 法律信仰是指基于主體通過對法 律現(xiàn)象的感受而形成的內(nèi)心對法律價值的認(rèn)同,對法律的堅定信念和尊重,是公眾自覺的守法的升華。我們可以用這么一個公式來演示服從法律與信仰法律的關(guān)系：認(rèn)同法律、服從法律、信仰法律。即公眾在對法律價值作出認(rèn)同之后就會去服從法律,在這一過程中法律又滿足了主體內(nèi)心的需要從而在主體內(nèi)心中產(chǎn)生了對法律的信仰,相應(yīng)的法律信仰一旦生成又會促使主體更加自覺得服從法律,愛護(hù)法律,恰如伯爾曼所言:“法律只有在受到信任并且因而并不要求強(qiáng)制力的時候,才是有效的;依法統(tǒng)治者無須處處都依賴警察……總之,真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng),這種傳統(tǒng)又根植于一種深切而熱烈的信念之中。”因此,服從法律與法律信仰的耦合,就存在于這種排除外力強(qiáng)制的主體內(nèi)心自覺的對法律的認(rèn)同感,歸屬感和依賴感之中。
2 中國法律信仰缺失的緣由
改革開放以來,我國的立法機(jī)關(guān)以“驚人的速度頒行了一大批法規(guī)” 這種“快速推進(jìn)”型的立法實踐不僅標(biāo)志著“無法可依”時代的終結(jié),更意味著中國法治化的“硬件”設(shè)施——社會主義法律體系的雛型的形成。但與此同時,對社會公眾的法律意識,法律情感及對法律的信仰的培養(yǎng)卻被忽視了,從而不可避免地拉大了本己存在的法治的物質(zhì),制度、技術(shù)成分與法治的意識,觀念、價值成分之間的距離。這種距離是由各方面的因素造成的：
首先，從法理上看，法律自古至今都有工具化作用，不管對法律如何美言，法律都表現(xiàn)為對社會生活控制的一面。法律是理性化選擇的結(jié)果，是理性化的規(guī)則，是對世俗生活的秩序化安排，現(xiàn)實生活的冷酷處理。詩意般的人生無法通過信仰法律來實現(xiàn)。法律追求的確定性、具體性，是歷史與理性的結(jié)果，是日常的俗世生活的踐行。法律不具有超越時空性、超驗性、彼岸性的特點。信仰恰恰是某種意義上理性的拒絕，超驗的情感依附。法律從其價值上來講，法律的正當(dāng)性無法自我證明，也就是法律的善惡、法律的正當(dāng)性不在法律其自身，而在法律之外的諸如正義等依據(jù)，但正義等判斷性依據(jù)也無法在一個社會或民族國家內(nèi)部達(dá)成“正義”共識，無法獲得普遍的認(rèn)同，也無法為所有的人們信仰。
其次，中國傳統(tǒng)法律文化因素沒有使人們產(chǎn)生信仰法律的內(nèi)在基因,相反倫理道德卻成為人們推崇的對象。中國傳統(tǒng)社會是建立在以宗法血緣為紐帶的家庭關(guān)系之上的,人們更習(xí)慣于在溫情脈脈的倫理道德面紗中生活,社會秩序游離于法律之外,靠血緣、親緣關(guān)系結(jié)成。如王亞南先生所釋:“在中國,一般的社會秩序不是靠法律來維持,于是人治與禮治便被宣揚(yáng)來替代法治?！闭蛉绱?人們更傾向于倫理親情,對倫理道德以外的企圖通過法律去協(xié)調(diào)人際關(guān)系的做法避而遠(yuǎn)之,相伴而生的則是人們排斥法律,厭惡法律使得法律喪失了其應(yīng)有的至上性與權(quán)威性。在這樣情形下對法的信仰便無從談起。
最后，受中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物，即長久的封建人治傳統(tǒng)的中國所構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會生活的各個領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固。在中國這種傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認(rèn)并全力維護(hù)專制王權(quán)的絕對至上性?！边@種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化深深地影響著現(xiàn)代人，人們在權(quán)力和法律面前總會出現(xiàn)權(quán)力高于法律、法律低一等的認(rèn)識，從而對法律失去信心和認(rèn)同感，便不會自覺地尋找法律的保護(hù)，也更談不上對法律的尊重和信賴了。
3 如何構(gòu)建當(dāng)代法律信仰
中國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，因此，在構(gòu)筑我們現(xiàn)代法律制度的時候，“不僅沒有溶入我們的歷史我們的經(jīng)驗，反倒與我們固有的文化價值相悖，于是當(dāng)我們不得不接受這套法律制度的時候，立刻就陷入到了不可能擺脫的精神困境里。一種本質(zhì)上是西方文化產(chǎn)物的原則、制度如何能喚起我們樂于為之獻(xiàn)身信仰與激情，我們并不時失去了對法律的信仰，而是一開始就不能信仰這種法律?！豹?］這就是擺在我們正在前行的現(xiàn)代法治道路上一塊亟待清理的絆腳石。培養(yǎng)法律信仰，構(gòu)建和諧法治社會，任重道遠(yuǎn)。
（1）大力開展法制宣傳教育，強(qiáng)化法治觀念，為樹立法律信仰創(chuàng)造條件。
法律信仰是一種境界，它以法律認(rèn)知為前提，人們法律意識法治觀念的強(qiáng)化是法律信仰得以樹立的基礎(chǔ)。開展法制宣傳教育是培養(yǎng)人們法律意識的主要手段，也是中國法治建設(shè)的一個特色，經(jīng)過“四五”普法，人們的法治觀念已經(jīng)有了很大的提高，行政機(jī)關(guān)也逐步樹立了依法行政的觀念，但是我們也應(yīng)該看到，依法辦事依法行政依然是“路途遙遙”，因此，我們應(yīng)該把法制宣傳教育堅持不懈地抓下去，真正從內(nèi)心樹立起法律至上的信念，為樹立法律信仰創(chuàng)造條件。
（2）增強(qiáng)社會公眾的權(quán)利意識，重視社會主體的自我意識，這是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對它的渴望。應(yīng)該說公眾的權(quán)利意識和法律信仰是一種互相推動的關(guān)系，權(quán)利意識的增強(qiáng)必然會導(dǎo)致社會公眾對法律的認(rèn)同及法律所含的價值的褒揚(yáng)，從而萌發(fā)了信仰的雛形；同樣，采取對法律信仰的認(rèn)同和鼓勵也會引發(fā)起社會公眾對權(quán)利意識的重視。我們說權(quán)利意識的培養(yǎng)主要在于主體——-社會公眾的自我意識的蘇醒。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 法治意識 培育路徑
黨的十八屆四中全會提出“推動全社會樹立法治意識”的重大決策。法治意識是作為獨(dú)立的社會成員在實踐中所形成的關(guān)于法治的心態(tài)、觀念、知識和思想體系的總稱。沒有法治意識，就沒有法治國家。我國早已形成了中國特色的社會主義法律體系，但是違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，部分公民法治意識不強(qiáng)，特別是在占我國人口的絕大多數(shù)的農(nóng)村，農(nóng)民的法治意識更是亟待提高。對整個國家而言，沒有農(nóng)村的法治化就沒有中國的法治化，而實現(xiàn)法治的內(nèi)在動力和根本就是法治意識，因此，提高農(nóng)民法治意識就是當(dāng)前實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵，提高農(nóng)民的法治意識就顯得迫切而重要。
一、當(dāng)前農(nóng)民法治意識現(xiàn)狀分析
改革開放30多年來，中國農(nóng)村更是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的法治意識有所提高，從1986年全國開展普法活動開始，至今已經(jīng)29年，長時間的普法活動有效地促進(jìn)了農(nóng)民法治意識的提高，農(nóng)民對法律的了解日益廣泛，例如《刑法》《婚姻法》《土地法》《治安管理處罰條例》《選舉法》《民法》等法律，農(nóng)民的認(rèn)識已經(jīng)深入，接受的程度已經(jīng)相當(dāng)廣泛。從操作層面來看，近年農(nóng)村基層法院審理的案件呈現(xiàn)逐年上漲趨勢，農(nóng)民越來越多地選擇用法律的手段來解決生活、經(jīng)濟(jì)上的矛盾糾紛。對法律法制認(rèn)識的深化，對自身權(quán)利意識的增強(qiáng)，對維權(quán)方式的正確選擇，這些都客觀說明了當(dāng)前農(nóng)民法治意識的增強(qiáng)。
當(dāng)前農(nóng)民法治意識呈現(xiàn)以輕法律重人情、輕權(quán)利重權(quán)力、輕訴訟避訴訟為主要特點的消極現(xiàn)狀。具體分析主要原因有以下幾方面：首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。我國已經(jīng)完全進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新時期，但是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，靠契約關(guān)系進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動并不頻繁，法治和法律并不被人們的日常生活必需。在農(nóng)村，最基本的生產(chǎn)單位組織就是家庭，在這種簡單的經(jīng)濟(jì)、生活模式中，人們生活在狹小的熟人社會中，非常注重親情鄉(xiāng)情。在社會秩序的維護(hù)上，人們自然看重并遵循宗法、人情、禮俗等約束，并沒有把法律放到至高無上的位置。其次，從文化上來探究，傳統(tǒng)文化的消極影響根深蒂固。傳統(tǒng)文化中宗法觀念、臣民意識、清官意識是造成當(dāng)前農(nóng)民法治意識淡薄的重要影響因素。再者，從制度上分析，農(nóng)村法制體系不完善。主要表現(xiàn)為涉農(nóng)法律法規(guī)不完善，選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)等農(nóng)民應(yīng)該享有的權(quán)利被忽視。第四，從教育現(xiàn)狀來看，農(nóng)村文化教育落后。盡管農(nóng)民對教育重要性的認(rèn)識越來越強(qiáng)烈，農(nóng)民受教育的比例在不斷提高，但是受客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，與城鎮(zhèn)相比，目前我國農(nóng)村人口的文化素質(zhì)仍然較低，受教育程度依然不高。
二、培育農(nóng)民法治意識的路徑
農(nóng)民法治意識是農(nóng)民現(xiàn)代法治精神的基本內(nèi)核，農(nóng)民法治意識的形成有客觀規(guī)律性，更是有意識進(jìn)行選擇和培養(yǎng)的結(jié)果。農(nóng)民總體受教育程度較低，法治意識不強(qiáng)烈，當(dāng)前農(nóng)民法治意識如何培育的問題尤其值得關(guān)注和深思。
1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
客觀事實表明，在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的法治意識相對比較成熟；在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民法治意識就更加薄弱，更容易受到落后思想的束縛和影響。市場經(jīng)濟(jì)使得獨(dú)立的個人或集團(tuán)依靠市場，靠契約關(guān)系進(jìn)行活動，這必然促使個人社會關(guān)系的復(fù)雜化。市場經(jīng)濟(jì)一方面打破了以血緣為紐帶的家族制，破除了舊有的宗法習(xí)俗的束縛，另一方面市場經(jīng)濟(jì)從客觀上將社會獨(dú)立的個體置入復(fù)雜的社會關(guān)系，逼迫個體重視維護(hù)個體權(quán)益，促使個體自覺努力提高法治意識。較強(qiáng)的法治意識是發(fā)達(dá)的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的必然要求和必然結(jié)果。同時，農(nóng)村的發(fā)展，離不開農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行，必須依靠法治的保障，必須依賴農(nóng)民法治意識的提高。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制的完善，農(nóng)民對法律的理解和認(rèn)識，農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)利、解決矛盾的法治意識必然得到提高。因此，完善并發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是提高農(nóng)民法治意識最根本的途徑。
2、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，主要要做好以下幾點：首先，健全法律運(yùn)行機(jī)制。要從普及和完善農(nóng)業(yè)法律知識入手，逐步提升農(nóng)民法律意識，因為農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。除了進(jìn)一步完善《農(nóng)業(yè)法》，還要建立起齊全合理、符合農(nóng)村實際操作可行的法律體系。其次，健全法律監(jiān)督機(jī)制。依法落實人大監(jiān)督職能、強(qiáng)化行政檢查作用、充分體現(xiàn)法律監(jiān)督的約束、加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督、發(fā)揮媒體資源作用、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，總之，要用多層次的監(jiān)督手段營造良好的法治氛圍。再者，規(guī)范干部行政執(zhí)法。當(dāng)前農(nóng)村，少數(shù)基層干部在行使權(quán)力的過程中以權(quán)壓法、以言代法，因此，要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，糾正部分干部錯誤的權(quán)力意識，特別是基層司法干部，更要定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化法治意識。第四，為貧困農(nóng)民提供法律援助。很多農(nóng)民因為落后的經(jīng)濟(jì)狀況而不能、不敢提起法律訴訟。面對這種客觀狀況，采取法律援助手段，幫助弱勢農(nóng)民獲得司法公正，這是農(nóng)村法制工作的重點。
3、完善村民自治制度
從1978年開始，我國農(nóng)村村民自治制度就已經(jīng)開始實踐，但是，直到當(dāng)前，我國農(nóng)村的村民自治制度仍然不健全，缺乏必要的督促機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，這也直接導(dǎo)致農(nóng)民對參政議政積極性的喪失，農(nóng)民并沒有充分認(rèn)識并認(rèn)真踐行憲法所賦予的參政議政的神圣權(quán)利和職責(zé)。因此，要提高農(nóng)民法治意識，必須完善村民自治制度，推進(jìn)農(nóng)村社會治理的法治化。村民只有認(rèn)可和信服法律，才能真正提升法律意識。在具體做法上，首先要健全村民自治章程。在國家統(tǒng)一法律的規(guī)定下，各地農(nóng)村可以根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)、文化和地域特點，健全和補(bǔ)充適宜的自治章程；其次，要完善村民自治組織體制，特別是民主監(jiān)督體制的建立和設(shè)置；再者，要喚醒農(nóng)民參與政治的意識，并逐漸培養(yǎng)農(nóng)民參與政治生活的能力。
4、重視普法教育宣傳
從總體來看，要建立普法長效機(jī)制和普法制度，制定出與社會發(fā)展相適應(yīng)的計劃和制度，使農(nóng)村普法工作常態(tài)化、長效化；要將普法工作納入重要工作議程，以制度的形式明確責(zé)任，制訂長期和短期計劃，并且定期進(jìn)行督察檢查；還要結(jié)合當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民主選舉，使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督更加可行，以此不斷提高農(nóng)村法制化管理的水平。在宣傳手段上，首先，要能夠積極整合各種社會化的普法資源，在繼續(xù)抓好宣傳櫥窗、板報、墻報等法制宣傳園地的同時，積極打造“電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報紙”等全方位的宣傳平臺，讓普法宣傳能夠被“聽、看、讀”，也可以根據(jù)需要建立專門的農(nóng)村法制宣傳教育服務(wù)中心。其次，繼續(xù)深入開展好各種法律宣傳活動，例如各種法制講座、法制培訓(xùn)、法制文藝等。再者，要根據(jù)宣傳教育對象的文化層次、年齡、經(jīng)濟(jì)條件等特點進(jìn)行差異化宣傳，提高宣傳的針對性和有效性?？傊?，要使普法資源利用最大化，精心打造好利民、便民的普法陣地。在實踐過程中，要重視將社會教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合。
5、塑造培養(yǎng)新型農(nóng)民
十七大報告明確指出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?！睆姆傻慕嵌瓤?，新型農(nóng)民最基本的特點就是要具有較高的法律素質(zhì)，對黨和國家的方針政策、法律法規(guī)都有熟悉的了解，既能維護(hù)法律的尊嚴(yán)，不會以身試法，又能利用法律的武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益，這樣知法、守法、用法的農(nóng)民才是高素質(zhì)的新型農(nóng)民。目前，新型農(nóng)民在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中所占比例并不高，但這少數(shù)人卻代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就需要培養(yǎng)更多的現(xiàn)代新型農(nóng)民。與日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)民相比，“商業(yè)化”“市場化”的新型農(nóng)民在客觀上更迫切地需要提升法治意識，因此，在對新型農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)的同時，更要引導(dǎo)和培養(yǎng)新型農(nóng)民遵紀(jì)守法、善于用法律武器解決糾紛和矛盾的意識。新型農(nóng)民的法治意識提升了，他們對身邊的農(nóng)民法治意識的提升有著不可估量的影響和帶動作用。
6、培育社會主義核心價值觀
關(guān)鍵詞：思想政治教育
大學(xué)生
法律意識
法律是當(dāng)前法治社會中最具普遍約束力的規(guī)范，也是道德要求的最低限度，強(qiáng)化人們的法律意識，可以有效地規(guī)范他們的行為。在大學(xué)生思想政治教育工作中，加強(qiáng)大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，有利于提高大學(xué)生思想政治教育工作的效果。以往，中國傳統(tǒng)文化非常注重道德作用，而法律講究嚴(yán)刑峻法，認(rèn)為道德無用，不認(rèn)同道德教育的功能。在當(dāng)前社會背景下，這兩種觀念實際上都是不全面的，道德和法律同等重要，對于每一個人來說，不僅需要提高自身的道德修養(yǎng)，同時也需要樹立法律意識。強(qiáng)化法律意識，不僅僅是使學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法治觀念，更重要的是法律意識對人的積極影響，有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展，更加符合新時期對人才的需求。
1.當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育工作中存在的主要問題
1.1 法治社會對思想政治教育工作提出了更高要求
現(xiàn)階段，我國法治建設(shè)不斷完善，正在逐步踏入法治社會，民主法治觀念日益深入人心，對于任何個人而言，都生存在一個民主法治的社會環(huán)境中。當(dāng)代大學(xué)生是祖國的未來和希望，他們的思維極為活躍，接受新鮮事物的能力較強(qiáng)，對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)以及大學(xué)生對于民主法治教育的接受力會在很大程度上影響我國社會整體法律意識，也會影響到我國的法治建設(shè)。因此，作為大學(xué)生，要充分融入到這個社會，不單需要先進(jìn)的意識形態(tài)，更重要的是具備強(qiáng)烈的法律意識，掌握基本的法律技能。
1.2 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展增加了思想政治教育工作難度
不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，目前已經(jīng)滲入到人們?nèi)粘Ｉ钜约吧鐣a(chǎn)的各個領(lǐng)域，大學(xué)生的生活以及人際交往也受到很大的影響，進(jìn)而使大學(xué)生的思想觀念以及價值取向也發(fā)生了很大的改變。的確，互聯(lián)網(wǎng)加快了信息傳播速度，拓寬了傳播渠道，為人們獲取信息提供了更多的便利，有利于拓展大學(xué)生的視野，但與此同時，也給大學(xué)生帶來了一些負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)具有開放性，任何一個人都可以通過網(wǎng)絡(luò)成為信息的者以及接受者。大學(xué)生的文化程度較高，計算機(jī)技術(shù)水平也相對較高，對于網(wǎng)絡(luò)的依賴性也比較強(qiáng)，他們獲取信息的途徑主要是通過互聯(lián)網(wǎng)。但是網(wǎng)絡(luò)信息比較混雜，沒有經(jīng)過針對性的篩選，信息真?zhèn)魏茈y辨別，這樣很容易使大學(xué)生受到不良思想的影響，不利于大學(xué)生的身心健康發(fā)展。在這種背景下，加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識教育非常必要。
1.3 大學(xué)生資助矛盾突出，加大思想政治教育難度
國家近年來不斷加大對高校教育的扶持力度，但是有的學(xué)生并未得到相對公平的資助。當(dāng)學(xué)生向?qū)W校相關(guān)部門反映這些問題時，相關(guān)工作人員大多只是進(jìn)行簡單地說教，向?qū)W生們講一些空洞的理論和道德，并沒有通過法律途徑解決這些問題，學(xué)生往往也只能被動接受這種不公平對待結(jié)果。這樣不利于培養(yǎng)大學(xué)生法律意識，進(jìn)而形成良好的法律行為，也不利于大學(xué)生守法、護(hù)法?，F(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的問題日益突出，很多不法招聘單位以及非正規(guī)的企業(yè)、公司趁著這個機(jī)會隨意剝奪大學(xué)生的合法權(quán)益，這樣會導(dǎo)致大學(xué)生懷疑他們在學(xué)校接受的正面教育及其真實性。更重要的是，大學(xué)生自身缺乏必要的維權(quán)意識，在遇到任何法律問題時，只會用校內(nèi)的思維模式對待和解決問題，不懂得充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2.基于思想政治教育培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的策略
隨著我國法治建設(shè)步伐的加快，不斷提高大學(xué)生的法律意識、維權(quán)意識，不僅是對大學(xué)生的素質(zhì)要求，也是推動我國法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但是當(dāng)代大學(xué)生的守法意識、維權(quán)意識普遍低下，教師、學(xué)校在處理學(xué)生之間的各種矛盾、糾紛過程中很少通過法律途徑來解決，這不利于大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。為此，新時期下，高校大學(xué)生思想政治教育工作中應(yīng)重視對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，使大學(xué)生具備較高的法律素質(zhì)。具體而言，可以從以下幾個方面著手：
2.1 將法律基礎(chǔ)課的功能充分發(fā)揮出來
法律基礎(chǔ)課程是高校大學(xué)生思想政治理論課的重要內(nèi)容，主要教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生掌握基本的法律知識及技能。新時期下，應(yīng)轉(zhuǎn)變法律基礎(chǔ)課的教學(xué)觀念，注重學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。以往，不少教師將法律基礎(chǔ)課等同于法律知識教育課，一味地強(qiáng)調(diào)向?qū)W生們傳授關(guān)于法律的相關(guān)理論知識，理論性較強(qiáng)，雖然學(xué)生可能掌握比較系統(tǒng)、全面的法律理論知識，但是并不是真正的理解、認(rèn)識法律，這其實違背了法律基礎(chǔ)課教學(xué)初衷，必然也會影響法律基礎(chǔ)課的思想政治教育功能。法律基礎(chǔ)課應(yīng)該將教學(xué)目標(biāo)定位于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識上，在實際教學(xué)過程中應(yīng)密切聯(lián)系現(xiàn)實生活，使大學(xué)生能夠認(rèn)識到法律對于個人行為以及社會生活的影響，并充分認(rèn)識到其重要作用和地位。通過思想政治教育工作的開展，使得學(xué)生能夠意識到“依法治國”的緊迫性、必要性、重要性，樹立“依法辦事”、“在法律面前人人平等”的法律觀，進(jìn)而使大學(xué)生能夠真正做到懂法、守法、用法、護(hù)法。
2.2 重視法律信仰教育
目前雖然民主法治觀念不斷深入人心，但是實踐過程并不是非常如人意，究根結(jié)底是法律信仰的缺失。要真正實現(xiàn)國家的法治建設(shè)，最重要的是使廣大民眾能夠高度認(rèn)可法律。加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識培養(yǎng)，對于加快我國法治建設(shè)步伐，促進(jìn)我國社會的健康發(fā)展具有極其重要的作用。法律意識是一種社會意識形式之一，是指人們的法律情感、法律觀點的總和，主要內(nèi)容包括對法律作用及其本質(zhì)的認(rèn)識，對于現(xiàn)行法律的態(tài)度以及要求，評價某種行為的合法性，對于自身權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識等等。大學(xué)生如果缺乏必要的法律意識，守法就無從談起，那么法律法規(guī)也就形同虛設(shè)。相反，只有樹立良好的法律意識，才會使人們自覺守法、護(hù)法、傳法，將自己的法律意識轉(zhuǎn)變成法律行為。同時，只有樹立強(qiáng)烈的法律意識，才會使人們尊重他人的合法權(quán)益，積極地通過各種法律途徑解決各種爭議和糾紛，維護(hù)自身的合法權(quán)益，打擊各種違法行為。
其次，法治教育的理論性、實踐性、政治性非常強(qiáng)，鑒于教育的特殊性，對于法律基礎(chǔ)課授課教師的要求也相對較高，不僅要求教師應(yīng)具備較扎實的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識，同時也要求具備深厚的文化功底。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對法律基礎(chǔ)課程授課教師的培訓(xùn)工作，不僅包括法律專業(yè)知識培訓(xùn)，同時還包括思想政治教育能力培訓(xùn)。通過建立復(fù)合型的高素質(zhì)授課教師隊伍，保證在思想政治教學(xué)實踐中時刻把法治教育貫穿其中。
2.3 依法辦校，遵循以學(xué)生為本的教育思想
新時期下，各大高校應(yīng)強(qiáng)調(diào)“依法辦校、依法治?！钡霓k學(xué)理念，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)開展各種辦學(xué)活動，通過法律實踐引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成強(qiáng)烈的法律意識，真正做到“以法育人”。為了達(dá)到這一目標(biāo)，高校應(yīng)始終堅持黨的教育方針政策，尊重高等教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律以及社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的身心發(fā)展實際，樹立“以學(xué)生為本”的教學(xué)管理理念，充分尊重每一位學(xué)生的合法權(quán)益，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識、維權(quán)意識，并且鼓勵大學(xué)生充分利用各種法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。對于高校而言，應(yīng)該根據(jù)國家以及教育部門制定的相關(guān)法律法規(guī)制定合理的規(guī)章制度，在對學(xué)生的教學(xué)管理過程中，嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)處理，在管理程序上也要做到透明化、公正化、公開化，凡事講求證據(jù)，一切都要合法、合情、合理。
