時間：2023-10-12 09:33:50
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關鍵詞：測繪，國土資源，關系
Abstract: with the national land resource management is surveying and mapping service and is the relationship between the service, relying on each other, complementary a whole. Land resources management as an important part of government departments, the focus is to make sure more scientific, rational distribution, and use of every inch of the land, and because the land resources management has highly organized, authority and discipline, also makes in the management process used for some of the surveying and mapping data, data and other geographic information in scientific and accuracy is high requirements.
Key words: surveying and mapping, land resources, relationship
中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼：A 文章編號：
一、測繪工作是國民經濟和社會發展中一項基礎性、前期性工作。國土資源管理離不開測繪工作，其關系的嚴密性具體表現在以下幾個方面：
1.確定土地的歸屬權。確定土地的所有權和土地的使用權是國土資源管理工作的重要內容之一，這其中所使用的一些基礎性文件就包括地籍圖，而地籍圖的獲取則必須通過測繪工作來完成。
2.解決土地糾紛問題。由于缺乏真實、可靠的并且具有一定法律效力的地籍資料而造成當事雙方在土地權益方面的糾紛。而最科學、有效的解決方法則是在上級政府部門與當地雙方法人代表共同在由測繪工作所提供的更加精確的圖文信息資料上進行協商，并且附加具有法律效力的簽字。
3.解決土地變更的問題。由于土地是一種稀有的資源，所以它關乎到我們每一個人的切身利益。伴隨著土地在使用面積上的變化以及不動產的增減、更新和歸屬權的變化，都需要測繪工能夠及時的提供更加準確、詳實的土地資料信息。
4.國土整治與開發。糧食的人均占有量是衡量一個國家人民物質生活水平的重要標志之一，而糧食的產出則于耕地的多少密切相關。所以必須通過測量，確保農耕用地與人口數量保持一定的比例。
5、土地資源管理。土地資源是國家最最重要的資源之一，國家土地資源的利用，必須堅持合法有效利用，堅持科學合理利用，堅持節約可持續利用。這是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，是落實保護資源、堅持可持續發展的基本國策的需要，以促進經濟社會和資源、環境的協調發展。近年來隨著經濟建設和社會各項事業的快速發展，特別是城市化、工業化進程以及農業結構調整步伐的進一步加快，各地土地利用現狀發生了很大變化。加強土地資源規劃、管理、保護和合理利用的需要，也是適應新時期經濟社會發展對土地資源管理基礎資料提出的新要求。所以必須通過測量來獲得土地資源管理的基礎資料。
6、為新農村建設規劃管理和發展提供數字化地形圖、地籍圖、多種類型地圖以及相關屬性資料等,并為建立地理信息系統提供基礎的數字化地圖數據圖件資料。使用GPS-RTK和全站儀等高精度數字測量儀器相結合進行數字化地形圖與地籍圖的測繪,使地形測量與地籍測量同時開展,節約時間,提高效率,減少成本。
二、測繪包括： 大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、 地理信息系統工程、 地籍測繪;房產測繪、 行政區域界線測繪、 測繪航空攝影。隨著測繪科技水平迅猛提高和技術創新步伐的加快，現代化測繪技術體系逐步建立，測繪生產力水平有了很大提高，測繪部門有條件、有能力為國土資源管理提供全方位應用服務。
1、為土地規劃審批提供服務。發揮基礎測繪前期性作用，為土地規劃審批提供各種不同的基礎圖件。利用規劃圖與不同年代的航空正射影像迭合，從中分析是否按土地利用規劃進行建設、規劃是否科學、合理，是否需要修編等。國土資源管理部門利用城市不同時期的影像、地形圖資料，可以掌握城鎮建設規模的擴展程度，根據建設占用耕地情況，分析人口、土地資源與環境協調發展的關系，從而修訂城鎮擴展有關政策。
2、為土地利用提供服務。農村集體土地登記往往以管理區為權屬單位，范圍面積較大，可以利用正射影像劃定權屬界線，位置與面積精度可達到現階段農村集體土地管理的要求。
3、為土地監測提供服務。利用數字正射影像、衛星影像實現對違法用地進行監測，可及時掌握違法用地地點、發生時間、違法面積等，為依法處理提供證據。建立基本農田保護區信息系統，可以顯示基本農田的位置、范圍、面積、責任人以及保護區比例達標情況有效保護基本農田。將農田保護范圍線與不同時期的影像迭合，還能監測保護區變遷情況。
4、為礦產資源勘查、地質環境保護提供服務。現由于目前我區1：1萬地形圖很少，在礦產資源中只能使用1：5萬地圖，放大后成為1：2.5萬使用，現在我們可以提供已完成區域的1：1地形圖，滿足地質調查的需要。
5、為國土資源電子政務建設服務。測繪可為國土資源系統電子政務提供了大量具體、準確、科學的基礎地理空間框架數據，并在此平臺的支撐下，實現電子政務的現代化。
關鍵詞：國土資源；規劃管理；現狀；措施；可持續發展
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy, the country continues to make the land and resources related laws that allow the use right of land and resources on compensatory transfer and collective land ownership transfer, which greatly improves the our country economy development platform, but excessive blind in the transfer of land resources worsen the crisis of the cultivated land resource in our country. This paper mainly discusses of our country territory resource planning management present situation, and with the reality of our country, take effective measures, to ensure the stability of our country territory resource, sustainable development.
Keywords: land resources; Planning management; The present situation; The measure; Sustainable development
中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼： A 文章編號：
國土資源是國家領土內所有自然資源、經濟資源和社會資源的總稱。國土資源是一個國家重要的自然資源，是森林、礦藏、草原、漁業等自然資源的載體，是國民生產生活的場所和空間，也是國家重要的資產之一。國土資源是我國人民賴以生存和發展的物質基礎，是國家的標志，包括他國不可神圣侵犯的領土、領海和領空等。國家土地資源的使用權可以有計劃、有目的和有規劃的轉讓和使用，集體土地所有權流轉政策不斷放寬，使得許多城市的經濟開發區、高新區、工業園區等開發項目層出不窮，特別是對集體土地（主要是農業耕地）的進一步蠶食，直接導致我國農業耕地面積銳減，嚴重影響我國農業產業的可持續發展。
1 我國國土規劃管理概況
隨著我國經濟的快速崛起，國家積極開展國土資源規劃管理工作，科學制定相關國土資源規劃管理法律措施，嚴控國土資源的使用限額。國家為規范國土資源的有序、可持續開發使用，嚴令各省市加強宏觀調控政策，加強國有土地規劃、管理，促進節約、有償用地，確保土地使用權轉讓公平、公正、公開；嚴格執行招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權制度，防止國土資源的肆意轉讓、使用。
改革開放以來，我國開展了多次國土資源管理體制改革：從計劃經濟的分散管理到市場經濟體制下的初步集中管理及其后續的集中統一管理過程。國土資源的規劃管理和使用始終存在內部矛盾，主要表現在：耕地保護與建設用地、中央政府與地方政府等之間的矛盾；加之，我國土地資源質量逐漸下滑，糧食產量和安全受到威脅。為促進我國社會、環境、經濟和資源利用的和諧統籌發展，國家必須進一步深化國土資源管理體制改革的力度，建立適合我國市場經濟體制下的國土資源管理體制，實現國土資源的科學、有效管理和可持續發展。
2 國土資源規劃管理存在的問題
2.1 國土資源規劃管理法規不完善
由于我國國土資源規劃管理起步較晚、發展不平衡，相較于發達國家還很落后；加之國家對國土規劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統籌規劃，當然也不能對規劃體系的層次和法律效能進行科學恰當的界定。盡管國家相繼頒布了《國土規劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規范，只是針對國土規劃的相關內容進行簡單的說明和初步規定。較我國經濟的快速發展，已經過時，面對政府職能部門間用地沖突協調、跨區域建設協調、農業發展瓶頸、國土保護和新興產業擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規劃法律規范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優化利用。
2.2 我國國土資源規劃管理體系落后
由于我國國土資源規劃管理起步較晚，發展緩慢，很難適應我國快速發展的社會主義市場經濟，特別是老舊的規劃管理理念很難實施和開展工作，很難適應我國科學發展觀的要求。國土資源規劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現象屢見不鮮；相關執法監察的力度不足；規劃管理技術和措施落后，嚴重制約我國國土資源規劃管理的有序進行。
2.3 國土資源規劃實施的強制力不足，致使后續規劃管理困難
隨著我國經濟的穩定發展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發和規劃布局無序日益突出。城市、城鎮的不斷發展和擴展，大量吞噬國土資源，使現有發展空間凸顯不足。國家相關規劃職能部門沒有對國土資源全局的、統籌的規劃和監控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農業耕地和破壞區域環境。
由于缺乏約束力和監管制度，直接導致我國國土資源規劃管理協調性差，實施力度差，規劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統籌的國土資源規劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發展規劃得不到重視和實施，致使我國經濟發展不平衡、不持續、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
3 國土資源的科學規劃管理與可持續發展的建議
3.1 積極完善國土資源管理的法律體系
國土資源最為我國經濟發展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執行力，從而確保我國國土資源的統籌規劃管理，達到最優化的效能。逐步完善和發展我國土地、礦產、海洋、環境等自然資源的保護、開發利用等方面的法律體法規；科學統籌研究制定我國的《國土規劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發、利用的一系列程序和規劃要求，確保土地的使用、開發有法可依。
通過引進吸收國外先進的法律約束經驗，加強我國國土資源規劃管理的執行力度和充分體現法律強制約束力，并組建國土資源規劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規劃管理，為我國國土資源的可持續發展提供基礎性的支持。
3.2 國土資源的規劃管理要突出重點
國土資源規劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現實和潛在效用，以提升我國經濟的可持續發展能力建設為主。逐步推進我國政策和統籌城鄉規劃的發展、優化區域發展空間，統籌安排，逐步推進城鎮化健康有序發展。并將國土資源規劃管理權力賦予每一個公民，強化國土規劃的執行力度，并將國土資源開發的全過程向民眾公示，接受社會監督、監控。科學規劃，突出重點，明確開發戰略，科學分區，明確目標和方案，以點帶面，統籌空間、規模、結構和環境的協調，促進生產力布局、城鎮化和基礎設施體系規劃和協調發展。
國土資源部門作為國土資源規劃的主管機關，積極履行對國土資源的管控職能，統籌土地利用規劃、礦產資源規劃等各項國土資源專項規劃，并隨時將國土資源規劃融入國民經濟和社會發展的重點領域之中，提升國土資源規劃的綜合利用效益，并開展時序性監管、空間布局等重要規劃著力點建設，提升國土資源規劃管理的地位，努力為促進建立多部門聯合的共同責任機制和綜合管理模式提供基礎性指導。
3.3 加強國土資源的技術支持，完善規劃績效考核體系
在我國國土資源規劃管理中，應不斷引進和學習先進的規劃管理技術，不斷提升技術支撐體系和信息系統的平臺；積極組織專業技能的培訓，提高規劃人員的技術技能；充分利用現代技術，不斷提高國土資源的信息獲取技術和信息管理能力。
國土資源的規劃管理具有長期性和非經濟性的特點，科學建立并落實國土資源規劃績效考核制度，因地制宜，明確利弊，避免部門之間的沖突，確保國土資源規劃和管理的順利、有序開展，從而為我國經濟的可持續發展提供基礎性保障。
4 結論
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，國家不斷重視國土資源的規劃管理，特別是在科學發展觀的不斷要求下，國家職能部門積極制定國土資源規劃管理法律規范，并積極探索我國國土資源開發利用的特色道路，并采取科學的措施，努力解決國土資源使用、環境保護、農業耕地等之間的矛盾，尋求一條互利共贏的可持續發展道路，使我國國土資源規劃管理不斷邁向的規范化、科學化的道路上，為我國經濟的穩定，可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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【關鍵詞】國土資源管理；經濟發展；問題；對策
中圖分類號：F301.2文章標識碼：A
隨著信息全球化的不斷加強以及新技術革命的不斷開展，經濟的發展對于我國綜合國力的提升越來越重要，但一味地追求經濟總量的提升，勢必會對國土資源的管理帶來困難。文章就經濟發展與國土資源的關系、土地資源管理中存在問題及解決措施進行了分析和探究。
1.經濟發展與土地資源的關系
地球是人類賴以生存的家園，人類的衣食住行都來自于自然對我們的饋贈以及我們對自然的改造。而我們賴以生存的基礎就來源于我們腳下的土地以及土地中豐富的地下水資源，保護土地就是保護我們自己。但是，縱觀人類的發展史，每一次經濟的巨大進步都會對我們的環境產生不利影響，我們對經濟的過分追求和對資源的過度開采與浪費都增加了地球的沉重負擔，恩格斯曾經這樣表述過，“我們每一次對自然的勝利，都會遭受到自然的報復”。而隨著人口的增加和房地產企業的過熱發展，我國的現有土地資源也承受著巨大壓力。
土地資源是我們賴以生存的基礎，面對我國人口眾多的國情，土地資源不僅能夠給我們提供居住場所，更重要的是我們能夠種植農作物，來保障我們龐大人口的生存問題。然而隨著經濟的迅速發展，房地產行業的持續升溫以及礦類開采日益增多，人們對土地資源過度的開采和浪費，甚至占用農民的耕地，這些都無疑加劇土地資源的負擔，造成土地資源匱乏。所以，土地資源管理的工作就顯得十分重要，既要保障土地資源的合理開發，又要保護農民的合法權益。
2.土地資源管理中存在的問題
2.1 土地資源的利用率低
雖然土地資源呈現緊缺趨勢，但仍有部分區域存在著土地的閑置情況。隨著城鄉結合的部署與發展，農村中有一部分相對生活水平較好的農民涌向城市或縣城，而遺留在農村的土地則無人耕種，造成資源的浪費；還有一部分農民由于搬遷或是入住城區，農村的房屋無人居住，而他們又不愿意交出宅基地由政府統一管理，宅基地就不能發揮它應有的存在價值，造成土地資源的浪費。
2.2 對占用土地的規劃缺乏管理
在經濟發展與城市進程加快的進程中，房地產行業愈加火熱，建設單位在項目準備階段有關材料的報審時，對國土資源的規劃計算往往與實際用地面積不相符合，而建設工程在建設的過程中又存在著諸多不可預測因素和可變因素，致使在項目的實施階段，甚至至竣工階段，會出現土地資源的利用面積與建設單位當初報審的規劃設計方案相差很大的情況。而造成這種現象出現的主要原因就在于建設項目在對土地資源的利用過程中，對相關規劃的規范和法規認識不夠清晰，在制定規劃設計方案時缺乏嚴謹性和權威性，而且在其隨后對工程項目的建設過程中，規劃布局顯得隨意、不嚴密，建設單位更多的是最大地關心自身的經濟利益，而缺乏對土地資源合理利用的考慮，致使在項目實施過程中，甚至直至竣工驗收階段，存在著土地資源的多處浪費現象。面對土地資源不能充分有效地合理利用，相關管理部門也應加大監管力度，嚴格執行有關法律規范來約束建設單位的浪費土地資源的行為。
2.3 開發區亂占耕地的現象嚴重
自國務院批準在沿海城市建立經濟技術開發區以來，我國各地相繼涌現開發區，開發區的迅速發展為我國經濟建設做出了巨大貢獻。但任然存在農民耕地被強征亂占的現象，幾年內全國耕地面積大量減少，其中部分被占農田是優質農田。雖然開發區土地開發成本較低，但仍然存在亂占耕地的現象，隨著城鎮化步伐的加快，許多城市周邊地區被納入城市管轄區，而對開發區土地的亂征亂占勢必會影響農業經濟的發展和農民的根本利益。
2.4 失地后的農民生活得不到保障
農民失去土地后，就意味著失去了他們賴以生存的物質基礎，由于農民世世代代都依賴著土地作為經濟來源，沒有了土地他們會感到手足無措，無法迅速地掌握生存的本領，不能很快地融入城市生活，進而影響他們的基本生活。失去土地的農民經濟收入銳減，生活成本和壓力加劇，有的家庭既要贍養老人又要供養孩子上學，家庭負擔沉重，他們不僅失去了最直接的食物來源，甚至平時自己種的蔬菜和水果都需要購買，這一系列的現象都會導致家庭成本的支出增加，總之，失去土地的農民生活困難并難以得到保障。
農民在失去土地的同時就面臨著再就業，而國家相應的配套措施還不夠健全，以及農民本身就業素質有限，再就業問題就成為農民同志面臨的難題。長久以來，由于城鄉經濟發展的不平衡、教育資源差距較大、以及文化的各方面發展受限，農民不具備城市人般的求職素質，不具備過硬的技術素質或相關技能，難以達到用人單位的要求。而且農民的年齡結構也在呈現老齡化趨勢，大部分農民甚至不具備工作能力，生活難以得到保障。在競爭壓力巨大的今天，面對再就業的重重困難，農民要想生存只能從事一些技術含量相對較低的工作，如司機、餐飲服務員、環衛工人等，這種與人直接接觸的工作，他們很難適應，也不如耕種土地自由和有尊嚴。面對失去土地的農民，生存問題依舊是他們面臨的重大難題。
3.土地資源管理的對策分析
3.1 加強對土地的管理
在開發商進行工程建設的過程中，有關單位應加強對建設單位的監管力度，堅決落實各項基本原則，著重分析建設項目的布局合理性和經濟可行性，在審查程序上也要嚴加控制，爭取在源頭上遏制土地資源浪費的情況出現。在對土地資源的分配過程中，嚴厲打擊建設單位的投機取巧行為，規范分配流程，實施全面布局、實行合理控制的原則。在對閑置土地的管理過程中，應嚴格按照國家相關法規執行，使閑置的土地得到充分利用，降低社會的總成本。
3.2 完善土地的管理體制
任何事物的發展和完善都要經歷一定的階段和時間，土地管理體制的完善也不例外，要在不斷實施和反饋中逐漸完善，逐步地實現對土地資源的程序化和規范化管理。在完善土地資源的管理體制過程中，應規范執行征地聽證及公告制度，讓廣大人民真正地擁有土地征用的知情權與參與權，逐步實現土地征用程序的公開化、透明化操作。對于被征土地的農民，要建立完善的社會保障體系，充分保證他們的基本權利，以及最基本的生活保障問題，避免出現不利于社會秩序健康有序發展的現象發生，切實保護被征土地農民的根本利益。
3.3 強化對土地資源的保護意識
要想真正地做到對土地資源的保護，首先應加強人們對于土地資源保護意識，真正認識到土地資源對于每個公民的重要性，同時加強土地資源的管理體系，建立完善的管理制度，穩步地提升土地資源的管理水平。在對土地資源的管理過程中，應落實占補結合的相關制度，在占用土地的同時，第一時間實現對農民的有效補償，規范建設用地的相關措施對于那些違法占用土地的行為，從嚴處置，從而有效地保護我們稀缺的土地資源。
3.4 豐富土地的征收補償方式
依據土地的征地用途，將征地分為公益性征收和非公益性征收兩類，不同的征地類別應采取不同的補償措施。對于非公益性的土地征收，應參考市場機制的運作，給予農民合理的補償，切實做到保護農民的利益。征地的補償方式也應該根據實際情況包含多種方式，最基本的應包含貨幣、實物及社保補償，使農民的基本生活得到保障。
4.結語
土地資源是我們賴以生存的基礎，也是國家經濟發展的重要動力，國家政府管理部門也對土地資源的管理愈加重視，雖然現階段經濟的迅速發展會對土地資源產生部分沖擊，我國對土地資源的管理也呈現出各種問題，但我們已經找到相應問題的解決措施，來實現對土地資源的有效管理的合理規劃，從而為我國經濟的進一步發展提供強有力的支撐。
【參考文獻】
[1] 郭群.試論我國土地資源保護存在的問題及其對策[J].城市建設理論研究,2013,(20): 23-24.
關鍵詞：國土資源;檔案管理;問題;對策
一、國土資源檔案管理的重要意義
檔案管理是一項具有長期性細致性的基礎性工作，國土資源檔案是各級國土管理部門在具體的國土資源管理工作進程中形成的專業檔案資料，有其專業性強應用廣泛的特點。國土資源檔案信息量大，種類繁多，既有綜合類檔案，又有地籍管理、建設用地、土地利用規劃、國土資源監察、地礦檔案等十大類。國土資源檔案對依法管地，合理開發用地，解決土地糾紛，制定土地利用總體規劃，礦產資源管理等方面作用巨大。經濟的發展與土地資源的利用密切相關，用好土地檔案，會更好地促進經濟社會各方面的發展。用好檔案，也成為領導決策的重要參考指標。如何管好用好土地資源，是國土管理工作者的重要任務。國土管理檔案是搞好國土資源管理的一個基礎。做好國土資源管理工作，提高管理和利用水平，對國土檔案管理工作者非常重要。
二、國土資源檔案資料管理的存在的問題
（1）對檔案管理工作崗位的偏見。在國土資源檔案管理工作中，很多相關人員對檔案管理的重要性認識不足，認為檔案管理工作是一項可有可無的瑣碎任務，只要領導找資料的時候能夠及時找到就行了。在工作中，也常常表現出辦事態度較差、工作積極性消極、工作拖沓、工作不細致的現象。（2）檔案歸檔工作不完善。國土資源局是業務性較強的單位，領導往往只重視業務質量，土地交易檔案、地籍檔案，片面地認為文書檔案歸檔與否關系不大，檔案意識不強。比如各科室使用的設備檔案，設備使用說明書大多在科室里使用，不愿意歸檔。還有年終文書人員整理檔案時，常常出現附件找不到的情況，該份文件就根本無法歸檔。（3）檔案管理人員素質有待提高。檔案工作是一項復雜的、細致的、專業性很強的工作，但是長期的從事檔案管理工作容易產生膩煩心理，加上領導對檔案工作的不重視，使得國土資源檔案管理工作人員的工作熱情下降。此外，對于檔案管理的培訓學習機會少，一線從業人員很多職業業務水平不高，跟不上新形勢下的檔案管理工作科學化、信息化建設步伐。（4）基層國土資源檔案管理基礎設施不完善。由于基礎設施投入不足，基層國土資源檔案管普遍存在檔案室設備簡陋、設備陳舊的現象，部分單位不能修建專門的檔案室，控溫降溫設備不健全，導致很多檔案損壞，不能維護歷史本來面貌，給查找利用帶來諸多不便。
三、加強國土資源檔案資料管理工作的建議
（1）要進一步落實“”建設，通過階段性的學習有計劃的進一步提高國土資源檔案管理工作者的高度責任感、嚴肅認真的工作態度和積極的服務意識。要加強檔案管理工作的宣傳工作，通過宣傳強調檔案管理工作的重要性，通過宣傳傳達檔案管理工作取得的成績。各級相關領導要高度重視國土資源檔案管理工作，確保足夠的經費、環境、設備的配備，并通過階段性的檢查和激勵制度監督與促進并進，抓好國土資源檔案工作的開展。（2）國土資源檔案管理工作比較繁瑣，勞動量比較大，而且繁瑣，因此需要加強檔案工作的規范化和制度化。要將必要的檔案建設工作與日常國土資源工作相結合，進一步完善檔案工作管理機制，進一步細化檔案管理工作程序和工作要求。要建立好檔案管理體系，將分散的文件進行科學的收集存檔管理。在收集的過程中，國土資源檔案管理人員要根據檔案的重要性、時間前后、成文日期、重要性等方面進行整理和歸納，確保檔案的完整性、準確性和原始性。國土檔案管理的內容和種類較多，專業性強，情況復雜，我們根據檔案集中統一管理的原則，對各類檔案進行統一規范的管理，保證檔案資料的齊全規范完整。保證各類文件材料不疏漏不缺少，根據實際工作情況，對國土檔案進行分類，按分類內容建立檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業務工作存檔的分類程序和流程，對各類檔案資料的內容數量等有全面了解。根據國土管理檔案的內容情況，建立檔案管理分類大綱，明確歸檔范圍，保管期限，檔案分類方法。按內容分為十大類：綜合類、計劃財務類、地籍管理類、土地利用規劃類、建設用地類、土地監察類、宣傳教育類、聲像材料類、礦產資源類、其他類。按分類情況，對應該收集歸檔的文件材料進行分類整理，裝訂成卷，使檔案管理工作更加規范和科學。（3）國土資源檔案管理工作人員要自覺樹立愛崗敬業的職業精神，以勤為本，無私奉獻，不斷培養實干精神和嚴謹、細致、認真的工作作風。檔案部門也要積極加強各項業務培訓、實地培訓、分類培訓等多種方式，還可創造條件邀請檔案學專家學者來本地講解新的或重點檔案業務知識。安排專職檔案干部定期或不定期上門進行業務指導，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類指導，同時接受檔案員的業務咨詢。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經驗，取長補短，共同提高。（4）加大檔案管理投資力度，根據基層國土所規范化管理的要求，必須建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設備、計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設備，提高科學管理水平。
參考文獻：
關鍵詞：國土資源；預算管理；績效考核；建議
國土資源管理是一個國家及其居民賴以生存和發展的基礎。為保障國土資源工作的優化開展，需要加強對預算管理與績效考核的管理，進而提高運營質量。有效的績效管理可以促進財政工作的科學化和管理的合理化，優化公共資源的配置。但是目前，國土資源預算管理與績效考核體制尚未完善，仍存在很多問題，急需遏制和處理，以增強國家的經濟效益，提升國土資源經營的社會價值。
一、預算管理與績效考核存在的不足之處
針對國土資源預算管理與績效考核存在的問題，進行了歸納性的總結與整理，主要表現在：
（一）法律法規制度尚未健全
據調查分析，我國尚未建立健全與國土資源預算管理和績效考核相對應的法律法規，進而導致此項工作欠缺一定的法律保障。配套管理方法和工作規程過于籠統，且針對性不強。甚至，一些單位在管理過程中不知如何操作，潛在的威脅因素不容忽視。
（二）績效管理理念不明確
有的國土資源單位對國土資源的預算管理與績效管理認知不夠，工作重點不突出，盲目地將工作重點放在預算執行、項目審計上[1]，卻忽略了財政支出的效益。除此之外，責任意識不強，淡化職能觀念，部門與部門之間欠缺溝通和交流。
（三）績效目標缺乏標準的指標體系
在進行績效工作時，有的國土資源單位對績效目標的內容、定義理解不到位，不能正確地區分產出指標、效益指標以及如何區分二者的聯系和區別。此外，缺乏統一的標準值，在一定程度上加劇了工作的難度性，欠缺可參考的科學依據。一些國土資源部門在上報績效目標時，個人主觀意識較為嚴重，隨意性較大，且缺少創新意識，也沒有對項目進行深度的研究與分析。
（四）激勵約束機制、績效評價效果不夠顯著
國土資源部門相關的激勵約束機制作用沒有發揮充分的作用。國土資源把績效評價的重心放在了反映情況和完善制度層面，并沒有讓國家相關機構很好地進行銜接。預算管理與績效考核的形式主義嚴重，工作形式缺乏實操性，而且約束力大大不夠。有的國土資源績效評價過于片面性和單一性，不能進行科學、合理的評價，更不能全面地反映出項目之間、單位之間的績效差異。
二、預算績效管理不足之處的存在原因
（一）傳統的管理思想根深蒂固
傳統的預算管理思想仍然流于國土資源管理工作中，且依賴性較強，而且預算分配體制也沒有得到改變和治理。有的國土資源管理部門預算仍然由財政部門自上而下地控制預算，經濟改革要求部門預算要自下而上的逐級控制，這樣既能保證預算的透明度，也能促進部門與部門之間的協調運作。同時，預算編制時間較短[2]，欠缺際性。部門的相關人員重視程度也不夠，漠不關心，預算單位只注重財政資金如何花好，注重過程而輕視效果，并不關注取得的效益和反映結果如何。
（二）預算績效管理發展尚未完善
一些國土資源單位的預算管理與績效考核處于起步階段，缺乏一定的實踐管理經驗，可參考的信息資料也比較少，實施起來有著一定的難度和困難。其次，對于績效管理的發展，我們也不能單單只注重獲得的經濟利潤，眼光長遠、開放，全面推進績效管理，繼而帶動經濟效益的持續增長。
（三）國土資源工作的實施較困難
國土資源的實施工作時間性較長，且效果不太顯著。因為國土資源的項目預算支出主要用于科學研究、土地資源調查以及地質礦產等方面，因此各個方面的效益表現得并不顯著，也許過了很長時間才能有所顯現。
三、制定預算管理績效目標指標體系[3]
國土資源部門的績效考核，需要改善傳統思想、先進管理手段來引導新的機制。將研究內容具體細化，制定出系統、合理的國土資源管理績效目標指標體系。
（一）績效標準要與績效指標相呼應
預算績效管理屬于涵蓋全過程的管理模式，具有全局性的導向作用。績效標準要與績效指標相互對應，將指標需要達到基本要求。因為國土資源的實施工作相對系統、繁瑣，單單靠建立一套考核指標體系是無法滿足國土資源的要求的。應該根據預算支出的實際內容進行分析與研討，然后分類制定出預算績效目標指標，之后針對預算績效目標再進行分類，層層深入，這樣有利于預算績效目標體系的良好運作。然而，不同的單位項目實施不一樣，相對而言，預算績效目標的制定也就不同。我們要認真選擇，結合實際情況。
（二）指標設計要能堅持“可持續發展”的發展戰略
在設計國土資源預算管理與績效考核指標體系時，要以“指導思想”“可持續發展”發展戰略作為企業發展的目標思想。建立節約集約的指標體系建設，減少資源的浪費。
（三）考核標準和考核指標要盡量人性化
目前，科學發展觀思想深入人心，已經得到了顯著的效果。國土資源的考核標準和考核指標要結合國情和我國的實際情況來制定，最大程度地符合民意，發揮人的積極主動性。當然，也需要各個部門的協調配合共同致力于績效考核的穩步運行；職能責任意識要強，加強職業操守。
四、推進國土資源預算管理與績效考核的對策、建議
（一）深入預算績效管理的實施工作
預算績效管理是一種以支出結果為導向的預算管理模式，重視國土資源的節約和效率的提高，與以往的傳統管理思想大有不同。預算績效管理是財政體制改革的進步，符合財政體制改革的必然趨勢和發展要求。
（二）加大預算績效管理的法律法規建設
建立健全預算管理績效考核的法律法規建設是完善預算管理績效考核的重要內容，具有權威性和保障性。依靠法律法規的制定深入工作，有針對性、有原則性地制定出相應的配套方案及配套措施，更加有利于工作的進行。
（三）縮小預算績效管理的使用成本
預算績效管理是一種創新性強、內容豐富的全方位的綜合性管理活動。它緊緊地將政府績效與預算管理聯系在一起，國土資源部門作為預算績效管理的試點部門，建立了一整套考核指標體系。在進行績效考核工作時，要將預算績效目標的審核、執行監督、績效評價結合起來，最大程度地發揮其特有的紐帶作用。
（四）加強深化績效評價結果的運用
一定程度上來說，要改變傳統的預算管理模式，把目標審核和績效評價結合起來。在項目論證的時候，專家要從多個層面來分析該項目是否符合實施開展的必要，還要考慮效益的成效。對符合要求的國家將大力予以資金和政策的扶持，但是對不合要求的一律不予以立項，甚至取消項目的提案。與此同時，對于項目實施過程中出現的問題和不足，要及時進行優化和改造。
（五）加大創新能力和基礎設施的建設
建立健全預算績效管理的信息平臺，完善預算績效管理信息的系統，實現信息資源的共享，保證預算決策的清晰度和透明度。另外，不斷注入新的科技元素，加大新能力，與時俱進，開拓創新，不斷迎接挑戰，從而推動預算績效管理的發展。
五、結束語
綜上所述，國土資源的預算管理與績效考核的實施工作勢在必行，不僅是提高國家相關部門經濟效益的重要保障，更是社會經濟發展的必然趨勢。我們要不斷完善預算績效管理工作，深入預算績效管理思想的強化與深入，不斷優化。更要與時俱進，開拓創新，學習國外先進的預算管理思想，有借鑒、有參考地運用，根據我國的國情，制定出符合我國發展要求的預算績效管理體制，不斷推進國土資源工作的實施進展，順應時代的發展要求。
參考文獻：
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點個人粗淺看法。
一、關于基層國土資源所的建設一是建設中心國土資源所。按照區域劃分，象林業、公安、工商部門一樣，建設自己獨立的院落和辦公場所，配備交通工具，同時管理人員也相應集中，增強工作力量，有利于開展工作。這樣將國土資源所與鄉鎮完全脫離依存關系，形成平等的地位，增強國土資源管理工作的獨立性。二是明晰國土資源所產權。按一鄉一所的設置，采用目前司法、財政等部門的模式，從鄉鎮政府的辦公樓中，采取購買產權的方式，適當撥付一定的資金給鄉鎮，買下一定數量的辦公場所，并辦理相應的手續。明確固定辦公場所，有利于穩定辦公室，并且可以滿足國土資源所規范化建設的需要。對于辦公樓較差的鄉鎮，可先與鄉鎮協商好，等辦公樓改建時再行購買。特別是按照規劃設置國土資源中心所的地方，可以購買較多的辦公室，明確國土資源所辦公場所的產權，為以后中心所的建設打下良好的基礎。這樣花錢不多，效果很明顯，一般按50xxxx/平方米的價格即可購買好辦公室。三是完善國土資源所的辦公設施。根據基層國土資源所的工作性質和職責，改善辦公條件，同時逐步減少對鄉鎮的依靠和依賴各國土資源所要盡快配齊交通工具、通訊工具和電腦網絡等設備，將各所與局里的網絡并網，實現現代化辦公，切實提高工作效率。
二、關于國土資源所的管理
國土系統管理體制改革，實行省以垂直管理，主要目的就是要加強國土資源的監察力度。基層國土資源所守土一方，既要為經濟社會發展出謀劃策，又要嚴格監督境內的各種違法行為。必須盡快與鄉鎮政府明確關系，以確保國土資源管理職能到位。我認為，國土資源所要以完成工作目標任務為主，在出勤、考核等方面，實行原則性與靈活性相結合的方法來解決。一是制定科學的管理考核辦法和結合實際的工作目標任務。用制度管理是最科學的管理方式。針對基層國土資源所這種“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況，為避免出現管理真空和失控的現象，必須制定周密的辦法和考核方法，明確各所、各崗位每個時段的工作目標任務，并及時督促落實。二是制定嚴明的紀律，加強督查。三是制定靈活的方法和措施。基層的工作性質與機關有一定的差距，在原則的基礎上制定靈活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任務。如確定每星期兩天以上的辦公接待日，并將時間固定下來，向群眾公布，有利于群眾來訪時能順利辦好事情，也可以讓國土工作人員有時間下村或進城辦事。
Abstract: As new information science and technology, remote sensing has become a important tool of land resource management and investigation. Using remote sensing data, building dynamic monitoring system of land resources and obtaining changes of land resources in time, to provide the scientific basis and technical services for the land resources management and operations, for all levels of government to formulate land and resources management policies, for long-term economic and social development planning, for community information needs of land resources.
關鍵詞: 遙感;國土資源
Key words: remote sensing;land resource
中圖分類號:TP7 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0215-01
0引言
遙感(Remote Sensing)即遙遠感知,是指在高空和外層空間的各種平臺上,運用各種傳感器獲取反映地表特征的各種數據,通過傳輸、變換和處理,提取有用的信息,實現研究地物空間形狀、位置、性質、變化及其與環境的相互關系的一門現代應用科學。遙感信息具有周期性、動態性、信息豐富,獲取效率高,可直接以數字方式記錄傳送等特點。遙感技術以宏觀、綜合、快速、動態、準確的優勢為國土資源管理與調查提供了先進的探測與研究手段,國土資源遙感調查的成果將為經濟建設的決策、規劃提供依據,為國土綜合開發、整治規劃和地區經濟發展提供重要的系列基礎資料,并能保證資料的科學性、現實性和全面性。
1遙感技術在國土資源管理的應用
1.1 在土地利用動態監測中的應用隨著我國人口持續增長、經濟飛躍發展和城市化進程的加速,土地資源緊缺的問題已顯得越來越突出。從1999年開始,國土資源部組織航遙中心等單位對全國50萬以上人口城市和部分熱點地區的土地利用動態進行遙感監測工作,采用多種高分辨率遙感衛星數據和人機交互解譯的工作方法,監測成果由國土資源部統一管理,宏觀分析土地利用情況,特別新增建設用地及其占用耕地情況、年度計劃指標執行情況、基本農田保護情況、城市擴展情況等,監督檢查土地管理和土地調控措施的落實等,為國家和省直接掌握主要地類面積,核對地方上報面積數,特別是耕地保有量,提供最直接、最迅捷、最翔實的土地利用數據,同時滿足針對土地利用問題開展的快速應急監測的需要。
1.2 在土地利用總體規劃中的應用遙感技術用于土地利用總體規劃管理,使規劃由虛變實。一是為土地利用總體規劃修編服務,遙感正射影像圖作為新一輪土地利用總體規劃修編的基礎圖件,改變了以往規劃編制使用的底圖比例尺小、現勢性差等缺點,為規劃修編提供了準確的基礎數據;二是監督土地利用總體規劃執行情況,將城市土地利用總體規劃范圍和規劃用途等信息套合至遙感監測圖上,新增建設用地的規劃執行情況一目了然。
1.3 在自然災害監測與防治中的應用利用衛星遙感技術, 可建立差分GPS服務系統, 實現對滑坡、地震多發區及火山、冰川、泥石流等地質災害的監測,實現對所有水電站、水庫形變的監測;利用氣象衛星和海洋衛星數據可以監測和預測臺風的形成和走向;利用圖像可以監測洪水災害, 將它與GIS、DEM、氣象信息系統和MIS系統相結合,可建立洪水監測、防治和災害評估系統;利用干涉和差分干涉雷達可以自動測定城市地表下沉;還可監測森林火災, 估算災害損失。從衛星圖片上結合專家系統、模式識別等,即可分析一定的致災因子,又可評估災害防治措施的可行性,為災害防治規劃提供依據。
1.4 在國土執法監察中的應用我國初步建立土地動態遙感監測體系,為國土資源管理部門進行土地管理執法監察添上了一對“千里眼”。遙感監測與土地執法檢查相結合,最大限度地做到了及早發現土地違法行為,并將其消滅在萌芽狀態,特別是能夠及時發現因執法監察不到位而造成的隱漏現象,以及因為交通不便、不易通過巡查發現的土地違法行為。為監測建設用地變化趨勢,輔助檢查土地利用總體規劃執行情況、布局及規模,強化國土資源執法監察發揮了重要作用。
2遙感技術在國土資源調查中的應用
2.1 在土地變更調查的應用利用不同時相、不同年份的的衛星影像, 可以方便地發現土地利用的變化, 進行土地變更調查,利用不同時相的影像進行融合,可以一目了然地發現和監測土地利用的變化。過去進行土地利用變更調查,完全依靠野外作業,不僅費時費力,可靠性還受影響,現在利用遙感監測成果輔助土地利用變更調查,針對性強,節省了外業查找變化圖斑的時間。將數據庫的底圖和正射影像圖相加進行動態更新,能保證數據良好的現勢性, 便于圖斑界線和權屬界線的調查定界,防止了不合理的變更及土地登記的發生, 還能保證地籍信息在時間上的現勢性,能滿足國土資源部提出的“月清季累” 和統一時氣報的數據的要求, 使得實施農村土地動態監測成為可能。
2.2 在礦產資源調查、開發利用監測中的應用遙感技術,主要是高光譜遙感技術的應用為礦產資源調查和開發利用監測提供了新手段和有效的技術支撐。高光譜遙感通過搭載于航空或航天平臺上的成像光譜儀測量巖石、礦物等地物的光譜特性,獲取圖譜合一的信息來識別地物、探測環境,即獲取光譜數據的空間模式。基于礦物診斷性光譜特性,我國高光譜礦物填圖技術逐步普遍應用于地表巖石、礦物的精細識別與填圖。在地質礦產資源調查方面,遙感技術在我國已經從間接探測發展到了直接探測階段。利用該遙感圖像數據通過信息增強和提取,捕捉到了油氣藏在地表的微滲漏所造成的烴異常,進而達到直接探測的目的。此外,近年來發展起來的干涉測量雷達技術已經在三峽大壩等大型工程的環境監測和油氣區地面沉降等應用領域顯示出巨大的應用潛力。
3結語
遙感和計算機技術應用于國土資源管理及調查,不僅能獲得多信息、高效率、多層次、現勢性較強的國土資源與環境信息,而且具有工作費用低、速度快、科學性和準確性高的優點,并能促進國土資源綜合調查向系列化、標準化、規范化、商品化方向發展, 最大限度地為國民經濟建設服務。遙感技術在國土資源管理與調查中的應用,標志著國土資源信息獲取和分析處理方法的提高,它的廣泛應用必將進一步促進國土資源在區域和全球尺度上研究內容的深化。
參考文獻:
關鍵詞：衛星遙感影像；國土資源；管理與調查
0.引言
加強土地管理，合理保護耕地是我國的基本國策。隨著國土資源調查技術的創新，衛星遙感技術開始活躍于國土資源調查領域，國土調查工作主要包括土地開發動態監測、土地利用執行情況和土地變更使用等內容的調查，衛星遙感技術已經成為最便利的國土調查手段，所以調查部門要加大應用力度，提升遙感技術的利用率，為國土調查領域的發展注入全新的活力。
1.衛星遙感技術的應用與國土資源的現狀
衛星遙感技術在我國國土資源管理和調查中的應用越來越廣泛，水平也在慢慢提高。但是隨著遙感技術的提升，它在國土資源中的應用弊端漸漸突顯出來了，比如國土資源的遙感監測衛星系統比較落后、遙感衛星的緊急監測技術不夠先進和遙感衛星系統的數據資源不夠充足等等[1]。所以遙感技術的應用還無法得到確切的保障，為了解決這個問題，我國正在加強衛星遙感系統的信息化建設，而且已經收到了一定的成效。國土資源調查管理工作涉及到很多領域，主要包含測繪、土地調查和礦產資源調查等，國土資源管理部門是這項工作的主要負責部門，隨著土地管理被納入政府宏觀調控隊伍中，國土資源調查和管理工作受到各界廣泛關注。在地政和礦政中應用遙感技術，不僅可以為這兩項工作提供技術支持，還可以提升數據的精準度。衛星遙感技術是應用也成為國土資源工作提升效率和質量的一個途徑，而且為我國的經濟發展提供了大量的技術服務。衛星遙感技術應用于國土資源主要是通過建立衛星遙感數據信息庫、構建國土資源平臺和衛星信息化平臺。衛星信息化平臺主要包含了綜合監管信息平臺和l星數據庫的建立，這樣就可以及時向國家部門提供監測信息。建設衛星遙感信息化平臺，不僅可以促進陸地上的衛星發展，還可以實現衛星資源的整合，從而滿座國土資源安全管理的要求。
2.衛星遙感影像在國土資源管理與調查中的應用
2.1衛星遙感影像應用于土地變更
國土資源部門能夠根據資源調查對數據的要求，從而加快調查步伐，利用衛星遙感數據對土地變更進行實時監測。經歷了第二次土地資源調查以后，我國已經有許多省份都建設了全面覆蓋的土地監測室。衛星遙感技術的應用，可以有效地反映出國土利用的變化，收集的數據主要是作為土地使用變更的證據。土地變更的主要調查對象是新增的建筑用地和復墾耕地等，從而能夠更好地開展土地管理工作，通過衛星遙感技術實現全面監管，擴大土地利用的深度和廣度，提升數據資源的利用率，為國家對土地進行宏觀調控提供保障[2]。
2.2衛星遙感影像應用于礦產監測
國土資源管理部門經常采取衛片執法檢查方式來監測礦產資源，將衛星遙感技術應用于國土調查工作，主要是為了監測土地使用情況和礦產開采情況。各省應用這項技術以后，就可以及時發現違法開采礦產的情況，因為監測圖的圖斑可以顯示出變化情況，然后就可以著手開展礦產資源的核查工作，準確查出違法用地和違法采礦的行為[3]。同時，利用該技術還可以監測到礦產利用情況和資源開況，政府部門也可以依據衛星遙感提供的數據做出決策，尤其是對于礦產資源規劃的制定，同時它還可以提升礦山環境的治理效率，有利于保護礦產資源。
2.3衛星遙感影像應用于災害預警
我國有部分省區近年來頻發地質災害，也因此受到了經濟方面的重創，所以需要提升地質災害警報系統的準確性和及時性。在早期應用災害預警的時候，都是在氣象衛星和雷達的基礎上通過WebGIS向大家傳播預警信息，而衛星遙感技術的應用可以提升預警的準確性，降低地質災害給人們帶來的不利影響，減輕災害地區的經濟損失，從而提升社會效益和經濟效益。隨著科學技術的不斷完善，基于多元對地觀測衛星已經成為現實，地質災害應急體系也將成為新的防災手段。
2.4衛星遙感影像應用于耕地后備資源
耕地后備資源是國土資源調查的主要內容，擁有充足的耕地資源是我國經濟發展的保障，所以耕地資源的合理利用受到各國家部門的重視。運用衛星遙感技術調查耕地后備資源，可以顯著提升工作效率，把衛星遙感圖像解譯成有效的信息，讓技術人員根據這些信息進行逐圖核查，對農田位置進行合理劃分，健全基礎農田的圖冊資料，形成農田數據庫，同時要規范保護責任卡，對農田進行信息化管理，從而落實我國的耕地資源保護政策。
3.結語
衛星遙感技術已經成為信息化建設的重要成分，也是推動信息技術應用的主要力量。隨著衛星技術的不斷發展，它已經成為國土資源調查工作中的主要手段，衛星遙感技術為國土資源調查提供了多方面的信息，而且可以對數據進行信息化處理，是國土資源管理調查工作的技術支撐，它的作用不可或缺，
參考文獻：
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關鍵詞：國土資源建設用地；信息管理系統；設計與實現
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
1.國土資源建設用地信息管理信息化的重要意義
國土資源建設用地信息管理的建設有效的提高了用地信息的管理水平，解決了傳統管理工作中繁雜、混亂的局面，對于信息資源的共享具有重要的意義。因此進一步提高其信息管理信息化水平對于提高工作效率，優化資源管理等工作有不可忽視的作用。國土資源建設用地信息管理信息化有助于信息元件的保護，信息化的管理方式是通過電子掃描的方式把信息信息錄入到計算機系統中，從而方便以后的查詢、瀏覽等，避免了對原信息文件的損壞，同時也節省了紙質信息占據的空間。此外信息化的管理方式減少了人力物力的投入，極大的提高了信息管理工作的效率。最重要的實現了信息信息對的歸檔和分類工作，可以及時進行查閱、調取、整改的工作。
再者信息管理的信息化可以整合信息資源，符合時展的潮流，當前數據管理軟件的應用實現了信息信息錄入、轉換、整合和提取的自動化，有利于減少信息調取、查找的時間，增強了信息的有效利用率，通常只需要幾秒鐘就可以獲取所需的信息信息，同時信息檢索的信息不僅包含信息目錄，也全面涵蓋了信息具體內。
2.國土資源建設用地信息管理信息化建設中存在的問題
當前由于種種原因，例如對信息信息化管理認識不足、信息管理不規范、管理人員管理意識缺乏、等等，這些客觀因素和主觀因素都影響了國土資源建設用地信息信息化管理工作的開展。
2.1 缺乏信息管理信息化的意識
在管理信息工作方面，部分管理者對信息工作的認識不足。在這方面主要存在兩個問題：一方面是沒有認識到信息管理的必要性和重要性，對工作的重要性存在認識偏差，在工作中不能全神貫注、盡職盡責的對待本職工作，忽視了信息管理的重要意義，導致國土資源建設用地信息的管理工作經常出現各種問題；另一方面的問題是對傳統信息管理方式的依賴，不能掌握信息化信息管理的重點，部分信息管理人員甚至連普通的電腦查閱操作都不能熟練掌握，從而給信息管理信息化的開展帶來一定的困難。
2.2信息管理信息化工作不規范、制度不健全
信息管理信息化工作不規范、制度不健全也制約著信息化管理工作的開展。由于工作性質繁瑣、信息量大、管理方式不合理等原因，當前我國的國土資源建設用地信息管理工作，一直都處于一個無序、不規范、放任自流的狀態。基層工作人員在信息業務素質、信息意識等方面達不到國家標準要求，管理者大都缺乏過硬的業務能力，對保管技術的專業知識也了解過少，很多從業者都是跨專業從事工作，因此容易造成管理的混亂。再者各級人員分工不明確、職責不清晰，部分領導對信息管理工作不重視，導致管理工作效率低下，出現各部門推諉責任，出現工作的“真空區”。
2.3管理設備的陳舊
部分信息管理部門硬件設備上存在不容忽視的隱患，如保管條件簡陋，沒有升級保管設備，對信息庫缺乏保護性措施。由于在國土資源建設用地信息管理工作中，很容易出現紙質、圖片的信息，這些信息不能直接通過計算機錄入，因此需要大量的人力去轉換成數字化信息，從而給信息管理信息化的開展帶來困難。此外部分管理部門配套的軟件管理系統建設和專業人員應用水平滯后，也很難對現有國土資源建設用地信息數據信息進行排序和查詢，阻礙了信息信息的共享。
3.國土資源建設用地信息管理系統設計與實現策略
3.1轉變信息管理觀念
信息工作人員要重視信息管理工作的重要性，徹底改變以往的工作觀念，要從保管人員轉為管理者，主動學習系統的信息專業知識、現代管理知識，提高工作效率。利用先進的管理設備和手段，增強信息分析能力和捕捉能力，從繁瑣復雜的資料中提取有價值的信息，簡化信息量。并把提煉信息總結歸納，傳遞到知識生產和知識創新中，服務于政府決策，由保管人員轉變為知識提供者和決策咨詢者。相關領導也要重視信息管理工作，給信息管理提供更多的工作支持，監督整治工作中出現的紕漏，杜絕人為錯誤的發生。
3.2更新信息管理流程
信息管理工作是復雜繁瑣的工程，耗費大量的人力物力，為了避免在信息的管理過程中出現過多的資源浪費，就需要規范信息管理工作，制定明確的工作流程和方案，讓國土資源建設用地信息管理工作保持有序、健康的發展。簡化更新原有的工作流程，對管理流程進行重組，在工作流程設計環節中融入隱形知識，并使隱形知識顯性化，在這過程中，信息管理的參與者應該定義流程中與信息相關的基本概念，對信息的保存、流轉、鑒定提出具體要求，確保流程的科學性和高效性。
3.3健全相關管理制度
在信息管理信息化建設中，要注重人才的作用，及時的升級信息管理人員的結構組成，吸引更多的優秀管理人才進入信息管理部門，同時要加強管理人員的工作水平，尤其是提高其工作技能和管理專業能力。此外要加強評估，建立健全信息管理的獎勵和消除系統。根據
工作和工作要求，需要整改，優化結構，鼓勵和獎勵優秀員工，充分調動積極性提高工作的主動性和創造性的積極性，有效性和整體水平。
3.4加強信息管理工作網絡系統化建設
網絡技術的發展給生活工作帶來了極大的便利，加強國土資源建設用地信息管理工作網絡系統化建設可以節省了更多的人力和財力資源。信息工作是計劃醫院工作的重要組成部分，要充分認識做好信息工作的重要性，把信息管理信息化工作作為一項重要工作內容，需要實現信息工作管理系統網絡化。實現網絡系統化，能夠有效地保證工作的正常運轉，不但減少工作人員的勞動量，提高工作效率，而且能更好地起到資料的交流和共享作用，實現更好的信息搜集和資源共享。
3.5升級信息管理系統的管理模式
建設用地權屬信息的管理升級離不開信息化和數字化的管理模式，這也是當前信息管理的趨勢，建設用地權屬信息的數量浩大，同時其包含的數據信息較多，需要采用先進快捷的管理模式。因此建設用地權屬信息管理部門應當完善管理軟件，根據工作量和工作性質，研發專門的工作軟件，加強對于數據、聲音、圖像信息的處理和保管工作，此外管理軟件要實現系統內同一卷信息內包含信息材料的統一性，并實現數據的可查性，滿足專用軟件中的數據與紙質信息內容完全統一的要求。
3.6強化工作人員的計算機人才的業務能力
信息管理系統設計的實現需要國土資源工作人員提高其計算機應用能力，同時還要加強對于業務的熟悉度，信息管理系統的運行離不開網絡技術的支撐。因此相關部門要加強工作人員的軟件培訓，以及信息系統的維護工作，同時還要提高對于網絡專業知識的學習能力，把管理系統工作和計算機結合在一起，實現管理系統的優化升級。
4.總結
總之，隨著經濟的發展，國土資源建設用地信息管理工作的重要性日益凸顯，當前信息管理系統中依然存在著較多的問題，影響了其正常管理功能的發揮，因此相關部門要轉變管理理念，并更新管理流程，提高工作人員的計算機應用能力，全面設計管理系統的管理模式，實現建設用地信息管理系統的科學化、全面化。
參考文獻：
