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中圖分類號：C979 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）02-0491-03
一個單位、一個地區能否真正實現可持續發展，從大的方面來講，主要應從四個方面來考慮：一是人的思想認識的統一；二是發展戰略目標的明確；三是組織制度的保證；四是政策措施的得當。本研究結合湖北省農業科學院的實際， 試就省級農業科學院的可持續發展問題[1]進行分析論述，以研究探討中國農業科研單位的可持續發展之路。
1 人的思想認識問題
長期以來，受傳統計劃經濟體制和事業單位特有環境的影響，中國農業科研單位的干部職工逐漸形成了一系列與當前科學發展觀不相適應、不利于創新發展的思想觀念和行為模式，主要有：滿足現狀，不思進取；小富即安，不謀發展；目光短淺，不管長遠；各自為政，不顧全局；自我封閉，不善變通；個人主義，本位主義；投機鉆營，追名逐利等。經過深入分析和歸納總結，影響和制約農業科研工作可持續發展的人的意識觀念問題表現為以下幾種。
1.1 “等、靠、要”思想
“等、靠、要”思想意識主要表現為一個單位在發展上不是主動去“闖市場”、“謀發展”，而是“等改革、等政策”，靠上級、靠支持，要撥款、要項目、要待遇，一些單位負責人養成了凡事喜歡“向上伸手”、“找領導”的習慣。
1.2 小農經濟意識
有的農業科研單位缺乏長遠的奮斗目標，沒有將單位事業做精做強的雄心壯志，求穩怕變，僅滿足于不出亂子、只求安穩過日子；只適應“關門”辦院辦所，不善于對外交流與協作合作，不善于通過造勢、借力來發展自己。
1.3 因循守舊意識
雖然我國早已經進入市場經濟時代，但至今仍有相當一部分農業科研單位的干部職工的思想意識還停留在計劃經濟時代，經不起“風吹雨打”。安逸于事業單位的身份待遇，不想動、不愿變，仿佛只愿“生要做事業單位的人，死要做事業單位的鬼”，稍有變革，就會有人抵制、鬧事，這嚴重影響了農業科研單位的和平穩定與和諧發展。這些單位為做好職工隊伍的穩定工作，不得不花費大量的財力和精力來應對，甚至不得不犧牲發展來保穩定。
1.4 自私自利意識
一部分科技人員受市場經濟的負面影響，導致其理想和信念缺失，人生觀、價值觀發生扭曲，過分強調個人利益，追求眼前利益和小團體利益，忽視甚至損害單位的整體利益、長遠利益和公共利益。
人的思想認識問題是制約農業科研單位可持續發展的首要問題，也是根本問題。思想是行為的先導，沒有思想觀念的轉變，就不可能真正實現農業科研單位的可持續發展。
2 發展的戰略目標問題
2.1 戰略目標的制定
一般來說，一個單位的戰略目標的制定往往會出現兩種傾向，一種是目標太高，不切實際，沒有考慮自身的現實條件，結果雖努力也無法實現目標，目標便成為“空中樓閣”；另一種是目標過低，因循守舊，不費什么力氣就能實現，結果是耽誤快速發展的良機。湖北省農業科學院的發展歷程充分證明，哪個時期的戰略目標制定得明確而又恰當，哪個時期就發展得比較好。反之，單位的發展就會走彎路，出現事業發展徘徊不前甚至可能滑坡、倒退。
2.2 找準自身的定位
制定好戰略目標的關鍵就是要找準自身的定位，一般來說，應當結合三個方面的因素來考慮自身的發展戰略目標。第一，國家和地方建設、發展的需要。就農業科研單位來說，當前大致面臨著四大機遇，即國家科教興國戰略、國家農業科技創新體系、區域發展戰略以及地方發展規劃等；第二，農業科技發展的趨勢。這是農業科研單位制定戰略目標必須考慮的另一個背景，如區域合作、國際化、農業科技發展的前沿趨勢等；第三，自身已有的條件與特色。這是制定戰略目標應該最著重考慮的。制定戰略目標，一定要立足于自身條件，認真進行院情、所情分析，對于自身的規模水平、學科特色、人員情況、資源稟賦、歷史傳統、基礎條件等各個方面要準確地把握，找出自己相對于其他業內同行的優勢和劣勢，然后在結合前兩個方面因素的基礎上，統籌考慮，科學合理地制定戰略目標。
2.3 如何明確功能定位
具體來講，農業科研單位發展戰略目標的定位可從水平定位和特色定位兩個方面來考慮[2]。水平定位，簡單地說就是想建設成為何種層次的農業科研單位，是建成世界一流，還是世界知名，還是在國際上有一定影響的農業科研院（所）；是創國內一流，還是國內知名，還是只想區域領先等。衡量水平定位準確與否的標準應當是，既要“志存高遠”又不“好高騖遠”，通俗地講就是“跳起來能夠摘到桃子”。特色定位，則是指本單位與其他同行相比所表現出來的獨特的單位內涵。戰略目標要能反映出自身的特色，這一點最為重要。一個農業科研院（所）只有以特色立院（所），揚長避短，才能以特色強院（所），以特色取勝，才能凸現自身的品牌與地位。但是如何突出“特色”卻又是在制定戰略目標過程中最大的難題。一個農業科研院（所）的特色可以表現在許多方面，比如說辦院理念、辦院風格、人員情況、資源狀況、歷史傳統、學科方向、結構體系等各個方面。但戰略目標是事關全局的發展目標，不可能面面俱到，必須抓住特色中最為核心的東西。筆者認為，學科是科研單位的基本構成單位，學科建設是制定省級農業科學院戰略目標的關鍵所在[3]。
總之，制定戰略目標要樹立全面、協調、可持續的發展觀，要找準自己的定位和辦院特色，制定出科學的發展目標定位，逐漸形成自身的核心競爭力和品牌特點。
3 組織制度問題
目標任務明確之后，如何有效地組織和動員各種資源來為實現目標而共同努力，則有賴于組織及制度來安排和保障。因此，加強組織和制度建設是實現可持續發展的題中之義和必要的前提。
組織建設要以增強組織的凝聚力、創造力、執行力為核心，著力解決好領導決策機制、貫徹執行機制、監督反饋機制等三個環節中可能存在的問題，不斷增強農業科研單位的生機與活力，為可持續發展提供堅強的組織保證。
制度建設要以是否有利于形成可持續發展的長效機制為標準，以激勵機制為主，以約束機制為輔，逐步探索形成一整套適合農業科研單位實際的規章制度，依規治院（所），減少和避免諸如人變事廢、長官意志的隨意性等人為的負面因素干擾，通過制度的嚴肅性和長效性來規范和指導全院（所）上下的實際行動，為可持續發展提供可靠的制度保障。
4 關于對策措施問題
4.1 抓規劃編制
由于戰略目標具有模糊性和長期性的特點，可操作性和可追求性不強，需要將其分解為一個個階段性的清晰的具體目標[4]。比如在響應國家全局性的“十二?五”規劃的大背景下，各地方、各單位又有針對性地編制出自己的、局部性的“十二?五”規劃，這便是一種對戰略目標的細化。需要指出的是，農業科研單位發展規劃的編制，必須貫穿“可持續發展”這一主線，所形成的規劃稿應當充分體現“以人為本”、“全面、協調、可持續”的總要求。具體來講，在編制規劃時，應當注意把握好三個方面的問題。其一是所制定的發展目標必須是一個完整、和諧的體系，即在以科技創新為核心目標的同時，對于隊伍建設目標、產業發展目標、條件改善目標、環境建設目標等也不可偏廢；其二是所擬定的對策措施，必須把人的因素放在第一位，防止“見物不見人”。應通過人的可持續發展促進單位事業的可持續發展；其三是規劃布局應當要做到統籌兼顧，正確處理好個人與單位、局部與整體、近期與長遠的關系，特別是對土地等有限資源的開發利用，務必要為后人“留足家產”，不能過度消耗未來的資源。
4.2 抓平臺建設
作為以應用研究為主的農業科研機構，學科建設應該是省級農業科學院始終緊抓不放的中心工作。講“科研立院”，如果沒有一批在國內外有影響的學科作為支撐就失去了存在的價值，可持續發展也就無從談起。為此，有必要對現有學科進行分類、排序，在充分調研的基礎上擬定出各個學科的發展目標和建設方案，按照“有所為有所不為”的原則，確定幾個有比較優勢的學科，舉全院之力進行重點支持，將其做強做精，逐步形成具有自身農業科研單位優勢和特色的學科體系，打造農業科研單位的核心競爭力，為單位的長遠發展奠定堅實的基礎。
4.3 抓項目建設
項目是各類規劃目標的載體，也是各方面工作的具體抓手。規劃目標能否順利實現，關鍵要看有沒有與之相對應的項目作支撐。這里所說的項目，從內容講，是與上述目標體系相對應的，既包括科研項目，也包括產業項目、條件建設項目、環境建設項目、隊伍建設項目等，既有硬件建設項目，也包括精神文明等軟件建設項目；從來源講，有向外爭取的，也有內部自立的；從性質講，有公益性項目，也有經營性項目。對于外來的公益性項目應該是“多多益善”，項目越大越好；對于外來的經營性項目特別是土地開發項目，不應“照單全收”，而應以是否有利于農業科研單位的可持續發展而有所取舍；對于自立項目，則應建立立項論證制度和項目管理責任制度。
4.4 抓隊伍建設
事在人為，再宏偉的目標如果離開人的努力也不過是紙上談兵，“畫餅”而已。因此，要實現農業科研單位的發展戰略目標，應該采取的所有對策措施都必須始終圍繞并突出“調動人的積極性和創造性”這一主題，也就是科學發展觀所強調的“以人為本”。以人為本既是事業發展最根本的落腳點，也是實現發展目標的最基本的出發點。
客觀地說，多數農業科研單位職工隊伍的現狀與所承擔的任務還很不適應[5]。特別是職工隊伍結構不合理，整體素質不高，思想狀況與業務能力都不能適應事業發展的需要。從農業科研單位的實際看，隊伍建設主要應當解決兩個方面的問題：一是以科技人才的培養為核心，全面提升各類人才的綜合素質。在抓好高層次人才引進的同時，應當注重對在職人員的培訓；在重視抓好科技創新隊伍建設的同時，行政管理隊伍和產業開發隊伍的建設工作也不可偏廢。二是以調動干部職工的積極性和創造性為主線，努力營造能讓優秀人才脫穎而出的環境條件。包括建設健全崗位聘用制、崗位責任制、干部交流制等；逐步形成“能進能出、能上能下”的競爭擇優格局；在職稱職務評審、福利待遇分配等方面向有功人員傾斜等，引導干部職工為單位的可持續發展建功立業，這樣同時也實現了其個人的人生價值。
4.5 抓政策激勵
要探索和建立可持續發展的考核考評制度，對于那些為單位的可持續發展做出貢獻的單位和個人應給予物質的或精神的獎勵。通過政策的導向作用，營造有利于可持續發展的社會環境和輿論氛圍。歸納起來看，要實現農業科研單位的可持續發展，必須著力解決好上述四個方面的問題，即通過解決好人的思想認識問題，為事業的可持續發展提供統一的思想基礎；通過解決好戰略目標問題，為可持續發展提供行動指南；通過解決好組織制度問題，為可持續發展提供動力保障；通過解決好對策措施問題，為可持續發展提供條件支撐。只有這樣，農業科研單位的可持續發展才可以有所作為。
參考文獻：
[1] 吳林妃，吳敬華.農業科研院所學科可持續發展策略探討[J].農業科技通訊，2008（6）：21-24.
[2] 張憲法，陳彥賓.對農業科研機構功能定位的再思考――遼寧省農業科學院調研啟示[J].農業科技管理，2007，26（2）：4-5.
[3] 賈寶紅，劉煥祿，劉耕春，等.論農業科研單位的學科建設[J].安徽農業科學，2008，36（22）：9793-9794.
摘 要 隨著科研事業不斷的發展，原有的科研事業單位會計管理制度已經不能更好滿足實際需求。畢竟現在的科研事業單位不僅僅以單純的科研為主，同時也兼顧經營。而為了更好滿足科研事業單位實際發展需求，有必要對科研事業單位會計改革相關內容進行分析，并采取相應措施以促進科研事業單位發展。本文主要從科研事業單位會計改革必要性、科研事業單位會計改革中出現的問題和科研事業單位會計改革發展策略等方面出發，對科研事業單位會計改革與發展進行分析。
關鍵詞 科研事業單位 會計改革 發展
隨著會計改革不斷的深入，企業會計改革紛紛進行，科研事業單位會計改革也在不斷的進行。雖然科研事業單位會計改革在一定程度上促進了科研會計單位的發展，但是科研事業單位在實際改革中總會出現一些問題。在這種情況下，就應該對科研事業單位會計改革必要性、科研事業單位會計改革問題及科研事業單位會計改革發展策略進行相應分析。如何更好的對科研事業單位會計改革與發展進行進行分析，已經成為相關部門值得思索的事情。
一、科研事業單位會計改革必要性
隨著會計改革不斷的深入，國有企業會計改革取得了一定成就，也促進了企業發展。而科研事業單位作為以政府財政支出為主要經濟來源的單位，其會計改革也在不斷的進行中。在科研體制深入和市場經濟也在不斷完善的大背景下，科研事業單位資金來源及業務內容等也在不斷變化著。科研單位受內外環境變化的影響，相應社會工作難以進行，甚至難以滿足國家、社會或其他相關利益者的需求。在這種情況下，有必要對科研事業單位會計進行相應改革。具體來說，雖然科研事業單位會計改革在一定程度上取得了成就，也促進了國家、社會發展，但科研事業單位相較于企業改革程度來說，仍無法滿足社會發展需求。不管是事業單位會計，還是非事業單位會計，其都是反映和監督經濟活動的方式和途徑，也是隨著時展而不斷變化的。而要想充分發揮自己的作用，更好滿足可持續發展需求，有必要對我國科研事業單位的會計改革進行相應分析，以便更好的研究出能滿足實際發展需求會計改革方法。從我國科研事業單位自身環境變化來看，其受投資、經濟環境及業務內容的影響是很大的，畢竟我國現在的科研事業單位性質在一定程度上已經發生了改變，已經有原來單純的科研單位逐漸發展科研經營型單位。科研事業單位角色的變化也需要對事業單位會計制度進行相應改革，以便更好的適應時展需求。再加上科研事業單位會計工作中仍然存在一定問題，使科研事業單位不能更好的發展。綜上所述，科研事業單位會計改革已經成為時展的必然趨勢。
二、科研事業單位會計改革中出現的問題
在科研事業單位中常會出現成本核算內容簡單問題，這就使科研事業單位實際價值得不到真實的體現，其成本管理與績效評價也不能正常開展；財務和會計在科研事業單位中，其主要是進行相應核算或控制的，而在實際工作中，而科研事業單位的負責人認為財會部門只是收入支出部門，而會計人員也只是負責收支的，沒有權利參與到科研事業單位決策和相應業務管理活動中，對科研事業單位的決策過程和結果也不能更好的了解。同時在會計系統中也有未經過相應技能業務培訓的會計人員，他們對內控并未有全面的理解，在執行相應業務的時候也是比較落后的。再加上內部控制制度和相應業績考核并未聯系在一起，使得科研事業單位會計在實際工作中缺乏約束性。這就使得科研部門在對中事項進行決策和執行相應程序的時候有一定隨意性。部門在實際預算過程中，往往會因為預算在實際執行過程中的約束力不夠，而只注重上下級行政關系或不合算相應經濟利益和憑借經驗實行內部控制制度，使科研事業單位各項工作不能順利進行；因科研事業單位資金來源于各級政府財政支出，國家建立在財政支出中建立了科研專項資金，在一定程度上促進了科研事業單位的發展，而在實際應用過程中，卻會因管理核算的疏忽而使專項資金安全受到影響，甚至得不到有效利用，使得科研事業單位不能更好的發展；因科研會計事業單位電算化應用現對于非事業單位企業要晚，其會計數據和信息的共享性、可比性較差，不能更好滿足科研單位實際需求。
三、科研事業單位會計改革發展策略
1.建立健全的內部控制制度
在實際工作中，可以將預算內外資都納入單位預算中并進行統一管理，并在此基礎上對有限的資金進行合理安排，以不斷提高資金使用效益，而要實現這些，還需要對收支管理進行相應強化。同時也應該充分發揮內部審計監督職能，不僅要嚴格執行國家關于財務相關法律制度，也應該從科研單位實際情況出發，執行以科研單位為依據的內部控制制度和內部財務管理制度，以不斷的提高自己行為約束能力，使收入和支出管理得以強化。也應該完善財務評價體系。長期以來，我國科研事業單位在一定程度上只包括財務會計，并未將內部管理重要性有效的體現出來。在這種情況下，有必要轉換工作觀念，在國家制度上探索出與科研事業單位相配套的財務評價體系，對科研事業單位預算執行和項目完成狀況進行監督、評價和考核。上海市鼓勵引進并吸收先進技術，將其融進科研事業單位中，并創新資金管理辦法，在一定程度上促進了科研事業單位監督、評價 、考核工作的順利進行，同時也使經濟效益有所提高。
2.完善成本核算體系
科研事業單位傳統的理念是以產品的成本核算為基礎的，報產品作為成本的核算對象，而目前科研事業單位的不僅僅是產品核算，同時也可以使項目核算、工程核算或課題核算。而成本核算是否合理，與經濟利益關系是否協調，在一定程度上與科研事業單位生產營銷、技術改造及人員管理協調與否是有一定關系的。在完善成本核算體系過程中，必須充分考慮上述內容，并在新制度中將成本管理融入科研、生產及經營活動中，對整個項目過程進行跟蹤和考核，以便更全面的將科研課題研究成本全部反映出來。
［關鍵詞］ 基層農業科研單位 科研項目經費管理 存在問題 應對措施
近年來，隨著國家對“三農”工作的不斷重視和科技體制改革的不斷深化，在農業科研上的投入持續加大，農業科研項目經費占農業科研單位收入的比重也逐年提高，科研經費也從過去那種“沒錢花”、“不夠花”，變成現在的“沒處花”、“花不完”。如何在科學發展觀的指導下，科學、規范、合理地管理科研項目經費，提高其使用效率和效果，已成為擺在單位面前的一個重要課題。科學發展觀的核心是“以人為本”。實踐同樣證明，在客觀環境無法改變的情況下，“人”是影響科研經費使用好壞的核心因素。筆者試圖從人的影響因素方面探討基層農業科研單位科研項目經費管理中存在的問題并針對性地提出了相應措施。
一、科學發展觀視角下基層農業科研單位科研項目相關人員在經費管理中存在的問題
1.科研人員在科研項目經費管理中存在的問題
（1）科研人員存在“重立項，輕預算”的思想偏見。好的開始是成功的一半，項目預算編制的科學與否很大程度上決定了項目預算執行的質量。科研人員片面地認為科研項目的預算編制完全是自己的事，喜歡“單兵作戰”，極少會讓財務人員參與進來。在他們看來，有關對財務部門簽字蓋章的要求，更多的只是一個象征性的形式。他們更多關注如何在激烈的競爭中取得項目立項、獲取盡可能多的經費支持。為了增加項目立項的競爭力，科研人員往往憑借自己的過往經驗或者主觀判斷做預算，造成項目預算編制的完整性差、透明度低、隨意性強、可操作性差，只是將預算當成了“要錢預算”，給將來的項目執行埋下隱患。
（2）科研人員主觀地認為科研項目經費是靠自己個人的能力爭取來的，在一定程度上相當于“自己的錢”。因此經費使用也是自己的事，我的項目我做主，其他人員無權過問。科研人員專注的是怎么出成果，如何爭取到經費，在他們的理解中，預算是做給立項階段評審看的，不是用來約束自己執行的。但事實上，因為科研人員是科研專家而非財務專家，他們往往缺乏經費管理的經驗，容易造成經費使用中諸多違規現象。
（3）科研人員片面地認為科研項目審計驗收是財務人員的事，在驗收時自己只管發表的論文夠數、能夠培育出合乎要求的農作物新品種及新品種推廣的經濟和社會效益達到規定要求即可。這種狹隘的思想觀念使科研人員在平時使用經費時缺乏計劃性，取得的票據缺乏規范性，經常出現已經接到上級通知要驗收時，還有大量經費資金滯留在單位銀行賬戶上沒有使用，才想起來還有大量的票據沒有取得，出現所謂的經費“花不完”；經費預算與實際需求差別較大，科研項目實際需要支出的在預算中沒有批復，預算批復中的部分計劃支出在實際工作中又不需要，造成所謂的經費“沒處花”。
2.財務人員在科研項目經費管理中存在的問題
（1）財務人員認為科研項目爭取到的經費只有科研人員才有使用權，因此其項目申報、預算編制也是科研人員自己的事。這種思想造成財務人員在科研項目預算編制環節參與度不夠，專業優勢發揮不出來，加上缺乏對科研項目的認識和了解，無法對項目經費預算的科學性、合理性做出正確判斷，導致項目預算編制不規范，適用性、可預見性、準確性差。
（2）財務人員沒有做好有關經費規范使用宣傳工作，并且對科研項目經費也主要是事后管理，工作往往處于被動局面。當科研人員已將科研工作實施完畢、拿相關票據來報賬時，對財務人員拒絕不合理、不正當的經費開支行為，科研人員就會認為是故意刁難、找碴，責怪財務人員沒有事先提醒，引起對財務人員的不滿甚至沖突，人為造成了人與人之間關系的不和諧。同時，財務人員不熟悉科研過程，也很難通過核算管理對經費預算的實際執行過程形成有效地監督和約束，結果造成核算管理與經費預算脫節、經費使用與項目實施不同步，嚴重影響科研經費的使用效率。
（3）財務人員應對科研項目審計驗收的執業風險大。如同科研項目的申報需要編制預算一樣，科研項目的審計驗收需要項目承擔單位財務部門出具科研項目經費決算表，以反映科研項目經費的收支情況。但現實是，項目經費預算和執行的嚴重脫節使得科經費財務管理很難“直面”審計驗收，財務人員的執業風險大。
（4）財務人員對項目預算執行結果的財務評價和利用缺失。認定科研項目實施成功與否，一方面要看農業科學研究是不是達到了預期目的、是否取得了預期成效，另一方面也不能忽視經費預算執行的財務評價和利用，它是整個科研項目實施過程中最直觀也是最可靠的數字反映。但在實際工作中，部分財務人員片面地認為項目審計驗收完畢就算萬事大吉，造成了很少進行項目財務評價。即使上級要求時進行績效評價，往往也是草草填表，應付了事。
（5）財務人員任務艱巨，財務隊伍力量薄弱，處于“廟小、力弱、點多、面廣”的尷尬局面。一是科研項目多，單項金額少。以江蘇省農區所為例，2009年平均新上科研項目72.4項，2010年平均新上科研項目79.5項，數量較多，但是絕大多數都是50萬元以下的小項目，管理起來千頭萬緒。即使有少數國家級大型科研項目，但要求更加嚴格，財務管理的難度也更大。二是科研項目經費來源多元化，既有國家、省級、上級主管部門項目，也有地市級、基金會、社會其他組織甚至國外農業機構資助項目，由于縱橫交錯的各種科研經費使用要求不盡相同，造成了經費核算的多面性和復雜性。三是每個農區所擁有下屬科技型企業2-5個不等，也是由農區所財務人員兼管財務核算，工作量超大。四是財務人員要經常應付財政、工商、稅務、社保、統計、中介等不同部門或機構的檢查、審計、統計、驗收，也占用了財務人員相當多的精力。而各個農區所一般只有5-6名財務人員，他們要統管所事業收支賬、科研項目賬及下屬實體賬，要有6-10個帳套的會計核算及財務管理任務，讓財務人員全程參與每個科研項目經費預算的編制可謂是天方夜譚。
（6）由于缺乏必要的獎勵措施，財務人員主動參與科研項目的積極性不高。我國基層農業科研院所也是全額撥款事業單位，而財務人員作為單位的后勤服務人員，“干好干壞一個樣，大家都拿平均獎”的薪酬制度無法調動他們參與科研項目管理的積極性和主動性。
（7）財務人員綜合素質偏低。由于沒有及時引進人才，而現有財務人員學歷層次相對較低，也沒有時間和機會參加高層次專業教育和后續培訓，專業知識不能及時更新，造成知識老化，素質得不到得高。加上日常工作量巨大，也沒有精力了解科研項目相關知識，不能適應新時期工作特別是不能適應重大科研項目財務管理的需要。
3.科研管理人員忽視了財務人員與科研人員之間關系的協調工作。他們認為科學研究、項目管理和財務核算有明確分工，各自“掃好門前雪”就算工作盡職盡責，容易形成“好事搶著做，責任相互推”的現象。造成在科研項目經費管理中，三方各行其事，缺少溝通、交流與協作，容易產生矛盾和隔閡，無法最大限度地發揮各自的優勢，難以形成合力。
4.單位領導在科研經費管理中存在的問題
（1）單位領導認為自己日常報賬審批的重點是農業事業經費，對科研項目經費而言，只提取少量管理費就算完事。為了鼓勵科研人員爭取科研項目的積極性，剩下的科研經費日常報賬全部歸科研人員支配，自己無須過多過問，只是履行一下手續而已。于是出現科研人員只管“要錢、花錢”，財務人員只管“收錢、付錢”，科研管理人員則不問錢的現象。致使科研經費使用缺乏計劃、規范和必要的約束、監督，支出存在無序性和隨意性，如白條抵用、超預算列支費用、票據內容與實際支出不符、虛開票據私設“小金庫”、一票多用、大額現金支付工程款項或固定資產購置費等違法違紀行為的發生。
（2）單位領導片面地強調科研經費的爭取而沒有重視財務人員在科研經費管理中的作用。單位領導將科研工作作為重中之重本無可厚非，畢竟作為農業科研單位，出新品種、新成果才是主要任務。但是片面地強調科研項目承攬的數量和級別、科研經費的規模和額度，卻忽視了財務人員在科研經費管理中的作用。為了單位利益和個人前途，在單位領導的協調下，違背職業道德、承擔執行風險，多數情況下財務人員只能選擇妥協，東拼西湊拿已報過賬的票據抵用，甚至用虛假發票代替白條，盡量做出符合有關規定要求的賬來。驗收時要看幾年前的賬，而拿出來的憑證賬冊卻是筆墨如新，甚至連粘貼票據的膠水還未干透，明眼人一看就知道這些賬是“趕制”出來，為科研項目通過財務審計驗收埋下隱患。
二、規范基層農業科研單位科研項目經費管理的應對措施
1.單位領導要以科學發展觀為指導，做好以下幾個方面的工作：
（1）一支數量上有保證、質量上過得硬的財務隊伍，是做好當前及未來科研項目經費財務核算的重要保證。單位領導要樹立以人為本的思想觀念，高度重視財務隊伍的建設。一是要有長期的財會人才引進計劃，為財務隊伍增加新鮮血液和活力。二是要加大對工作突出財務人員物質和精神上的獎勵，提高他們參與科研經費管理的主觀能動性。三是要以強制培訓和終身制教育思想為指導，積極創造條件，在工作上提供便利、時間上提供保障，給財務人員提供充分地繼續教育和后續培訓的機會，從而更新知識結構，提高業務水平，更好地做好科研項目經費的財務管理工作。
（2）單位領導要嚴把科研項目資金審批關。要建立和完善科研項目資金審批制度，明確科研經費的開支范圍、開支標準、開支內容、審批權限等。按審批制度中的使用要求，以項目預算批復為基準，嚴格審批相關票據，嚴禁超預算開支和未經批準擅自改變經費用途。特別要尊重財務人員的意見，對財務人員認為不符合規定要求的支出項目，堅決不予批準，為以后順利通過項目驗收打下良好的基礎。
（3）單位領導要統籌兼顧，科學地協調科研人員、財務人員和科研管理人員之間的關系，為科研項目經費管理創造一個良性循環與和諧的環境。單位領導要明確三者之間的權利和義務，避免工作中的重復勞動和推諉現象。通過定期或不定期地召開科研項目碰頭會，使他們在思想上達成共識，發揮各自的專業優勢，促進科研經費的預算、執行、驗收、評價都能按相關制度規定落實、執行，保證農業科研事業全面、健康、可持續發展。
2.科研管理人員要以科學發展觀為著眼點，做好以下幾個方面的工作：
（1）加強農業科研經費管理制度建設，強化經費管理。加強管理，制度先行。要根據政府部門對農業科研經費相關制度的管理要求，遵循靈活性和規范性的原則，在單位領導的指導下，結合本單位科研項目實際需要，主要從項目申報、立項管理、可行性評價、項目預算、資金管理、項目實施、監督檢查、審計驗收、績效評價等環節入手，和財務人員、科研人員一起，制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研經費管理辦法，明確各相關部門和人員的職責權限、工作標準、操作程序和紀律要求，建立健全科研經費管理責任制。使相關人員共同做到有章可循、有法可依，相互協調、相互制約，各司其職、各負其責，做到事前把關、事中審核、事后檢查，從而提高經費使用效益。
（2）科研管理人員要通過各種形式加強工作的協調力度，做好科研人員和財務人員的日常聯系與溝通。科研管理人員可以說是聯系財務人員和科研人員的紐帶。通過工作協調，使科研人員在注重立項申報的同時關注經費使用，而財務部門在做好財務核算的同時加強科研全過程的介入，從而將經費使用和科研工作有機結合，實現優勢互補。在自己無法做好銜接工作、遇到無法處理的問題時，要及時通知單位領導，由領導及時協調處理，將問題消滅在萌芽狀態。
3.財務人員要通過學習科學發展觀，做好以下幾個方面的工作：
（1）隨著科研項目預算科目設置和內容的不斷細化，預算編制的專業要求不斷提高，而科研人員非財務出身，獨立編制高質量的經費預算越來越困難，財務人員主動將對科研項目經費的財務管理延伸到項目申報環節、參與項目預算編制勢在必行，這就對財務人員提出了更高的要求。因此，財務人員要轉變觀念，不但要提高財務專業水平，還應加強相關農業科研知識的學習，熟悉科研方面的基本常識，了解科研過程，把握科研規律，化被動為主動，通過嚴格的管理、科學的核算和優質的服務贏得科研人員信任、尊重與支持。促使科研人員合理地申報科研項目，科學地編制項目預算，謹慎地使用科研資金，增強資金的使用效果。同時，加強對科研項目預算編制的思考與研究，摸索一些較為通用的預算編制方法滿足小型科研項目的申報需要。針對重大項目，則集中優勢力量，全程參與項目預算編制，提高預算的前瞻性、準確性、真實性，增加申報成功率。
（2）要建立科研項目財務評價和利用體系。科研項目驗收對科研來講是一項科研活動的結束，但對財務來講，更應將其看作是財務活動結果評價與利用的開始。財務人員要對在驗收過程中出現的相關問題進行及時分析總結，通過財務活動結果的獨立、客觀、公正地評價，分析預算編制是否科學可行，預算執行是否規范合理，財務審計驗收專家提出了哪些意見和建議，有哪些數據可以作為經驗化的指標在今后的科研項目管理中能夠利用。通過這樣的長期總結、提升，才能不斷豐富科研項目經費的財務管理，降低財務執業風險。
（3）加強對科研項目經費管理要求的宣傳。通過科研項目預算的編制、執行、控制、考核、評價各階段正反兩方面的案例，來教育、感染科研人員，從而使科研人員充分重視科研項目經費預算編制的科學性、規范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研經費財務管理工作的順利開展。
（4）要用發展的眼光來創新科研項目經費管理的方法和手段。農業科研的快速發展對財務隊伍的人員素質和業務能力提出了更高的要求。財務人員不能僅僅滿足于記賬、算賬和報賬，而要將視野擴展到科研項目管理活動的廣闊領域。財務人員要與時俱進，積極探索在新形勢下，如何將網絡技術與財務管理有機結合，創新科研項目管理運行機制和模式。通過建立科研項目財務管理信息網絡平臺，即科研經費預算核算與控制平臺、科研項目經費使用與查詢平臺，在單位領導、科研人員、財務人員和科研管理人員之間架起一座溝通的橋梁，對科研項目進行聯動監督和跟蹤管理，實現科研項目在相關人員之間數據共享、實時查詢、動態管理和相互監督，減少不必要的重復勞動，實現各項科研項目管理工作的有效銜接，促使科研經費管理工作全面走向科學化、動態化、信息化、透明化和高效化。
（5）要加強對科研經費日常使用規范的財務管理，實行專戶儲存、專賬核算、專款專用、專人負責，保障資金安全，規避財務風險。在科研項目報賬時，要強化項目預算的約束力。拋棄只“核”不“審”的陳舊觀念，嚴格按項目開支范圍、開支標準、開支內容和審批權限核銷票據，做到手續完備、賬目清楚、核算準確、監督有力。對不符合財務要求的票據和不在經費業務范圍內的開支堅決不予報銷，使支出規范、高效、節約，確保資金安全和合理地使用，防止截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。
4.科研人員要正確認識科學發展觀，強化自己在科研項目管理中的規范意識。
科研人員要像認識科研活動一樣來認識科研經費的管理，從項目申報時就提高對項目預算的認識，堅持實事求是、精打細算的原則，根據農業科研的實際需要，在與財務人員、科研管理人員充分溝通的基礎上合理、認真、細致地編制項目預算，剔除水分，減少隨意性，確保預算的科學、明確、合理、規范。在項目實施中，要拋棄以往那種自己爭取到的科研經費是“個人私房錢”的傳統觀念，嚴格按照預算批復的要求使用科研經費，不再寄希望于審計驗收的走過場，以科研預算保質保量地完成和經費資金規范地使用坦然直面驗收。
總之，只有以科學發展觀統領科研項目經費的管理工作，單位領導堅持做科研經費管理的堅強后盾，科研管理人員加強農業科研經費管理制度建設并且扮演好協調人的角色，科研人員按既定的目標任務踏踏實實搞好項目實施和科學研究，財務人員根據項目預算和財經法規認認真真地抓好會計核算和財務管理，最終形成實實在在的科研成果、真實可靠的項目決算，才能真正達到發揮科研經費的作用和爭取到更多的科研經費，從而形成良性循環，推動基層農業科研工作的全面、協調、可持續發展，最終實現科技興所、科技興農的目的。
參考文獻：
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農業科研單位進行對工作人員的管理也要集中在提升工作人員的生產效率和生產技術。然而，進入新世紀以來，隨著科學技術的不斷發展和人才思想意識的轉變，以往的農業科研單位人事管理機制已經不能夠滿足人才越來越多樣化的需求。雖然建立一套良好的農業科研單位人事管理和檔案管理機制對于農業科研單位來說擁有著巨大的好處，但是截至目前，很多農業科研單位并沒有意識到農業科研單位人事管理和檔案管理機制對農業科研單位發展的巨大作用，并沒有設立出一套完善的農業科研單位人事管理和檔案管理機制。目前，為了制定一套行之有效的農業科研單位人事管理制度，各個農業科研單位和相關的專家學者都付出了很多艱苦的努力工作。在這個過程之中，也誕生了很多適合某一個農業科研單位或者是適合某一種行業的農業科研單位人事管理和檔案管理方案，促進了農業科研單位的發展，發揮了很有效的作用。但是，這些農業科研單位的人事管理方案并不能形成一種放之四海而皆準的全行業的農業科研單位人事管理準則，這就需要對農業科研單位的人事管理制度進行進一步的探討和研究，尋找出一套切實可行的方案來進行對農業科研單位人事管理機制的研究，切實有效地提升整個農業科研單位的競爭能力。
二、農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路
1.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循
的主要原則為了保證整個農業科研單位的正常秩序，保證農業科研單位的市場競爭能力，必須要遵循一些基本的農業科研單位人事管理制度原則，并在整個過程之中，受到這些基本原則的約束。因此，在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候，要遵循以下幾個方面的設計原則。第一個要考慮的原則是對農業科研單位工作人員的物質性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下，所獲得的基本工資數目也是相差無幾的，那么農業科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農業科研單位工作人員追逐的方向，是可以極大促進農業科研單位工作人員的工作效率的。因此，要進行考慮的首要原則是農業科研單位工作人員的物質性人事管理原則。第二個要考慮的是對農業科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后，不僅僅可以獲得更加多的物質性收益，還可以收獲來自各方的尊敬，這也是促進農業科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是，由于農業科研單位的管理職位畢竟有限，沒有物質性的人事管理的使用廣泛。因此，其次考慮的是原則是農業科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農業科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在農業科研單位之中，因為種種原因，總是難以得到自己應有的人事管理。除此之外，在競爭之中，農業科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現。例如在家族性農業科研單位之中，就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去，這就極大地限制了農業科研單位人事管理機制的運行，農業科研單位的人事管理機制也難以激發出農業科研單位工作人員的積極性。因此，在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候，要注重對農業科研單位工作人員公平性的人事管理原則。
2.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路
進入新世紀，在信息化的時代下，傳統的農業科研單位人事管理機制已經不能夠滿足人才的切實需要。針對這樣的情況，在農業科研單位推行人事管理機制的時候，一定不能夠僅僅考慮到農業科研單位工作人員的經濟方面的人事管理，還要注重對農業科研單位工作人員的全方位人事管理。例如，可以在農業科研單位工作人員做出了對農業科研單位巨大的經濟貢獻的時候，可以考慮為農業科研單位工作人員設立相應的職位，滿足農業科研單位工作人員的未來發展。也可以為工作人員去報一些專業技能知識培訓班，提升工作人員的綜合素質水平，為農業科研單位工作人員以后的發展提供保證。在進行整個農業科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評判過程之中，可以隨時進行變化，并使用相關的檔案管理手段將這些變化記錄下來，并根據這些變化改變變量（例如農業科研單位工作人員的性別情況、農業科研單位工作人員的年齡狀況、農業科研單位工作人員的學歷狀況、農業科研單位工作人員的婚姻狀況、農業科研單位工作人員的工作時間狀況、農業科研單位工作人員的職位狀況等變量），就可以得出最合理的模型。通過對這些基本的農業科研單位人事管理制度的基本變量的研究，可以得出各個變量改變之后，農業科研單位工作人員所接收到的農業科研單位人事管理制度的回報，以及農業科研單位工作人員具體的滿意程度，制定出符合農業科研單位長遠利益、有利于農業科研單位發展的農業科研單位人事管理基本制度，等等，這樣就可以拉近農業科研單位和農業科研單位工作人員之間的距離，促進農業科研單位持續健康快速發展。
【摘要】科研單位辦公室是領導對內指揮開展工作的重心，肩負著上下溝通、內外聯系的重任。新形勢下，為了更好地服務于科研單位，加強科研單位辦公室的科學化管理有著重大作用。本文就科研單位辦公室科學化管理進行了相關的分析。
關鍵詞 科研單位；辦公室；科學化管理
近年來，我國科研工作的投入力度不斷增加，使得科研院所面臨的內外環境都發生了重大變大。科研單位辦公室作為科研院一個重要的部門，在科研單位管理系統中有著不可替代的作用。
在當前社會發展形勢下，科研單位工作越來越復雜，使得辦公室管理工作面臨著較大的挑戰，如何提高科研單位辦公室管理水平和質量已成為現代科研單位發展中的一項重要工作。新形勢下，只有做好科研單位辦公室管理工作，實現科學化管理，才能實現科研工作的有序進行，進而促進我國現代社會的發展。
一、科研單位辦公室科學化管理的重要性
科研單位是我國社會發展的重要組成部分，在科研單位中，辦公室是其發展不可或缺的一部分。辦公室作為一種處理特定事物的地方，是提供工作辦公的場所，它肩負著承上啟下、對外聯系、協調關系的重要使命。就科研單位來說，辦公室代表著科研單位的形象，是其對外服務、對內管理工作的重要地方。隨著我國現代科研事業的發展，科研任務也越來越重，科研辦公室的有條不紊是我國科研工作順利進行的重要保障，而辦公室的有條不紊與科學化管理是不可分割的。為了更好地滿足我國現代科研事業發展的需求，就必須做好科研單位辦公室科學化管理工作，確保辦公室環境。而作為科研單位辦公室管理人員，更要積極地了解和掌握科研單位一個時期的工作安排及其貫徹落實情況，了解和掌握一個時期內職工的思想情緒。對這些情況，辦公室要及時調查收集、分析研究，得出正確的看法，提出加強和改進工作的意見和建議供領導參考，為領導的決策提供服務，進而為科研單位發展提供保障。
二、科研辦公室科學化管理措施
（一）樹立全局觀念。樹立全局觀念就是要認識大局，把握大局，服從大局，服務大局，自覺在大局下行動，樹立全局觀念和一盤棋的思想。在科研辦公室管理工作中，作為管理人員要正確處理好單位、科室和個人的利益關系，使一切工作及言行都服從大局，努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創業的良好氛圍和寬松環境。另外，為了更好地發揮辦公室的作用，管理工作人員就必須不斷充實自己，樹立全局觀念，全面收集有關動態信息，為領導提供更有價值的信息資源。當企業辦公室人員在接待外來業務時，要切實做好自身的工作，努力做好服務，為企業樹立良好的形象，讓辦事人員來得舒心，走得放心。
（二）完善辦公室管理制度。俗話說“無規矩不成方圓”，在科研單位辦公室管理工作中，要想確保管理工作效率，提高辦公室管理質量，就必須建立健全完善的辦公室管理制度。首先，必須明確辦公室各項管理規章制度，進而提高辦事效率。其次，為增強辦公室的凝聚力，增強各成員的團隊精神，要努力開創一個能暢所欲言既有紀律又有自由的內部環境，同時辦公室人員還要加強彼此間的團結互助，要鼓勵辦公室人員相互競爭，進而不斷提高辦公室管理人員的業務水平。
（三）重視辦公室管理人員的培訓。在我國當前社會發展形勢下，科研單位辦公室的作用越來越突出，為了確保科研單位辦公室工作有條不紊，提高辦公室科學化管理水平，加強辦公室管理人員的培訓非常重要。首先，要不斷加強他們的心理素質的培訓，提高他們在面對繁重工作壓力下的抗壓能力。其次，要提高他們的管理能力，只有高素質，高管理水平的人才能在科研單位辦公室科學化管理工作中發揮管理人員應用的作用，提高管理質量和水平。同時，還要建立有效的獎勵制度，提高辦公室管理人員的工作責任心和責任意識，進而不斷提高辦公室管理工作效率。
三、結語
新形勢下，科研單位辦公室管理效率對科研工作的影響越來越大，為了進一步促進我國科研工作的開展，做好科研單位辦公室管理工作格外重要。科研單位辦公室作為科研單位的核心，只有實現辦公室的科學化管理，才能為科研單位及科研工作者提供更有價值的各類信息資源，進而推動我國綜合國力的上升。
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隨著經濟的快速發展以及大量的土地資源被開發利用,使得土地現今已經成為了一種稀缺的資源,在新時期新形勢條件下,農業科研單位在土地資源管理及利用方面面臨著巨大的挑戰與機遇,做好對于土地資源的管理以滿足農業科研單位科研中對于土地資源的需求是現今乃至今后一段時間農業科研單位土地資源管理的重點也是難點.本文將在分析我國農業科研單位土地資源管理現狀的基礎上對如何做好農業科研單位的土地資源的管理利用提出幾點意見。
關鍵詞:
農業科研單位;土地資源;管理;機遇挑戰
經濟的快速發展促進了土地資源的開發利用,大量的土地資源正向著商業化應用的方向發展,從而使得土地資源已經成為了一種緊俏的、稀缺的資源，如何做好農業科研單位對于土地資源的管理與利用是擺在其面前的一道難題，新時期新形勢下做好對于土地資源的合理管理與利用對于促進我國經濟的快速發展、保障農業科研用地促進農業發展有著十分重要的意義，應當結合土地資源管理中所面臨的困難進行針對性的解決，確保農業科研單位對于土地資源的正常、合理的使用。
1農業科研單位土地資源管理現狀及所面臨的困局
1.1土地資源的獲取主要依靠國家劃撥
根據國家相關法律的規定，對于用于軍事、公益性科研等的用地均符合國家劃撥條件，在這些單位用地時有單位向有關單位提出申請，經過政府批準后方可以劃撥的方式向有關單位提供相關用地的使用權，農業科研用地符合國家劃撥條件，因此，其獲得用地的方式主要依靠的是行政無償劃撥方式取得。
1.2農業科研單位土地資源獲取、使用成本較低
根據國家相關規定，農業科研用地在土地資源的使用過程中符合國家公益性用地的要求，在土地的征用過程中僅需要支付土地補償費、安置費和地面附著物及青苗補償費，相較于出讓方式成本更低。農業科研單位在土地資源的獲取和使用具有無償性和低成本等特點。
1.3土地資源收益國有化
根據國家文件規定，相關土地資源所獲得的收益需要作為一般預算收入納入到中央財政預算中，全部上繳國庫，并由財政部統一安排。
1.4農業科研用地的巨大需求與土地資源緊缺之間的矛盾日益凸出
隨著我國城鎮化進程的不斷加快以及公路、鐵路等基礎設施的建設步伐不斷加快，使得一些原本處于偏遠郊區的農業科研單位土地資源逐漸被納入城市建設的范圍。同時，由于農業科研單位土地資源屬于行政劃撥用地，政府在征用時爭議少、成本低、收益高，因此在城市基礎設施建設時常常將農業科研單位工地規劃為建設用地，農業科研單位迫于政府的壓力和城市建設的公益性需求在農業科研用地規模上不斷退讓，土地規模不斷萎縮。農業科研需要使用土地作為其研究的試驗田，是農業科研成果的孵化地，也是農業科研新品種、新技術的試驗用地，只有通過不但的試驗才能使得試驗數據其具有廣泛的代表性與實用性，其所使用的土壤中所含有的物質等與一般土地存在根本性的區別，占用農業科研用地會阻礙農業科研的正常發展。
1.5土地資源收益國有化與農業科研正常運轉經費之間的矛盾
國家在農業科研用地上采用無償劃撥的方式極大的降低了農業科研單位的用地成本，但是同時國家也規定了農業科研單位土地利用的收益需要全額上繳國庫，土地資源的收益各農業科研單位并不具有相應的支配權。隨著經濟的快速發展，各類因土地而導致的糾紛越來越多，農業科研單位土地資源的利用環境也越來越復雜，但是相較于其他的科研單位，我國的農業科研單位在政府財政補助方面相對不足，尤其是在公用經費、人員經費以及土地維權方面的經費都相對不足，同時農業科研單位缺少對于土地資源收益的支配權使得農業科研單位在資金方面捉襟見肘，經費的缺乏導致了農業科研單位對于農業科研用地被占用、被侵占的維權無法有效的進行。
1.6農業科研單位土地資源管理模式與經濟快速發展之間不匹配的矛盾
21世紀以來，國家加強了對于行政管理模式的改革與轉變，土地資源管理模式和職能在經濟發展的過程中不斷演化、變遷，但是總體來說對于農業科研單位土地資源的管理基本呈現出單一的行政主導型的特點，其主要的特征有以下幾點:農業科研單位土地資源的管理方式仍然采用的是行政手段和無償使用的辦法，市場力量、市場管理的方法并未被及時引入到農業科研單位土地資源的管理中來，同時各項必要的法律、法規并未及時制定與完善，農業科研單位土地資源管理缺乏全面規劃與成本效益的分析，總體來說，農業科研單位土地資源管理仍處于混亂、浪費和低效的狀態，從而嚴重制約了農業科研單位土地資源管理的合理發展。隨著經濟的快速發展，土地資源作為商品以其不可替代性與唯一性的特點使得其在未來經濟的發展中的地位將會變得越來越重要，農業科研單位土地資源將會因為市場的無形之手使得其閑置、浪費的土地將會被政府所征用，這必然會倒逼農業科研單位加強對于土地資源的合理、高效利用。同時，農業科研單位土地資源的管理要跟上經濟高速發展的步伐，因地制宜、因時制宜的進行農業科研單位土地資源管理模式的轉變，積極尋求一個既高效利用又能確保農業科研單位科研用地長期穩定需求的管理新模式。
2新時期現階段解決好農業科研單位土地資源管理困局的途徑
2.1加強政府在農業科研單位土地資源管理中的作用
政府作為土地資源的擁有者和規劃著，是土地資源管理的主體。為更好的確保對于農業科研單位土地資源的管理，確保農業科研單位科研工作得以順利開展，應當突出政府在農業科研單位土地資源管理中的重要地位，需求政府的支持與保護，尋求政府在資金、法律法規制定等方面的支持，切實保護好農業科研單位土地資源的合理使用。
2.2做好土地資源收益的合理分配管理
農業科研單位土地資源收益的分配管理，土地出租出借收益應當納入政府預算與單位預算，增加農業科研單位的資金支配權，土地對外投資收益按比例上繳國庫和納入預算由單位支配，提高土地開發利用支出，為適應經濟快速發展和土地合理化利用打下良好基礎。
2.3積極探索農業科研單位土地資源管理合作共贏新模式
農業科研單位土地資源管理中要充分調動起管理的積極性，現今的農業科研單位對于土地資源僅具有使用權，對于土地出租、對外投資等均需由上級主管單位審批且收益需要上繳國庫，這極大的打擊了農業科研單位對于土地資源管理的積極性。為解決這一困局需要在確保土地權屬的前提下積極鼓勵農業科研單位對外招商引資通過社會和市場的力量共同做好對于土地資源的管理，積極探索一條合作共贏的管理新模式。
結束語
農業科研單位土地資源是擺在政府土地資源管理中的一道難題，在其管理過程中應當充分調動起各方的積極性探索一條合作共贏的農業科研單位土地資源管理的新模式。
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1 加強科研單位會計檔案管理的必要性
科研單位會計工作具有較強的專業性。科研項目種類和內容繁多，財務需要按項目類別分別核算，因此形成的檔案資料數量也較多。目前，科研單位的資金來源主要包括財政撥款、科學技術成果轉讓收入、貸款及合作引入資金等四類。其中財政撥款包括科學事業費、科技三項費用、撥入專項資金、自然科學基金、科研基本建設資金等，財政撥款仍然是各科研單位的主要資金來源。但是隨著科技體制改革的不斷深化，科學研究面臨著重大轉變。科研單位將面向經濟建設、面向市場自主經營，成為獨立自主的科研經營實體，科學技術成果轉化收入將成為科研單位的最主要的資金來源，科研工作逐步實現經費自給。會計檔案可以真實記錄科研項目或試制產品成本，據此準確定位成果轉讓價格，反映科研經濟效果，創造更好的經濟效益。因此，科學管理與利用科研單位會計檔案，對推動和促進科學事業發展具有不可估量的重要作用。
2 科研單位會計檔案管理存在的問題
2.1 歸檔資料不完整，管理不善
2.2 會計檔案保管不規范
2.3 會計檔案工作存在重保管、輕利用
3 加強科研單位會計檔案管理與利用的建議
3.1 提高對會計檔案管理重要性的認識
加強宣傳，幫助、引導單位領導與廣大科技人員，正確認識會計檔案資源的重要價值，將會計檔案管理作為一項重要任務常抓不懈。
3.2 完善會計檔案管理的組織機構，引進和培養高層次的信息資源管理人才
關鍵詞：市場經濟 農業科研單位 會計
我國的社會主義市場經濟體制確立之后，尤其是政府職能從直接控制往間接控制轉化之后，各方面對應的改革內容也發生了變化，所有的要求都需要依照有助于市場經濟模式下的運行規則開展各項工作，而農業科研單位作為已經適應計劃經濟體制模式下的農業科研單位，該如何在市場經濟體制的模式下，轉化財會工作，是需要重點探索的問題。
一、市場經濟體制下的農業科研單位會計工作面臨的全新形勢
我國社會主義市場經濟體制的建立，引起了農業科研經濟管理工作的重大變革，經濟活動的內容也更為的多樣化。農業科研單位為了能夠更好的和市場經濟條件相適應，謀得更好的自我發展，進行不斷的改革是必然的形式，農業科研單位不斷加快科技的開發研究力度，借助科技和經濟的良好融合，碰撞出更大的社會經濟效益，不斷提升自我的發展潛力。因為農業科研單位經濟活動的巨大的革新，對于會計工作的要求也越來越多。
（一）會計管理運行模式的轉變
會計從業工作人員需要將事后核算的工作形式轉變成用以提升經濟效益為核心的管理型理念，重點突出效益觀點、競爭觀點、信息觀點、資金時間價值觀點以及市場觀點等等。現如今會計工作單純的是圍繞著事業費、科研課題做核算，已經不能夠和全新的社會經濟形勢發展要求相適應，未來的農業科研單位經濟核算和管理工作必然會朝著多樣化、整體性的發展方向發展，科技開發經營也將成為管理核算中的一個重要構成內容，但是這方面也正好是相對薄弱的環節，并且現在實行的會計制度之中也沒有設立各項相關的科技經營會計研究項目，所以需要盡快的設計訂立與科研經營特色相適應的科研會計制度，明確科研會計的各項組成要素和主要的核算內容。農業科研單位的會計工作不是一成不變的，而是隨著科研運行機制的轉變而不斷的強化資產經營的核算，在資產負債的雙向運行模式中，會計核算需要為農業科研經營決定供應各種分析方式，對資金負債形式、損益和各個投資方分析測算資金代價做核算，對資金的運用前景做預測。
（二）會計管理職能的不斷延伸
會計管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控，到如今已經延展到了事前預測、事中把控以及事后的考評這樣一個完整的評價過程。簡單的說也就是財務管理工作已經加入到經濟決策的范疇之內。
（三）對會計人員素質有了更高的要求
會計工作的主體也就是會計工作人員，在全新的發展形勢之下，需要不斷的提升自我的業務操作能力，在做好核算工作的過程中，需要加入更多的精力到經營和管理過程中，需要學會運用現代化的管理方式和管理手段不但的促進各種經濟管理能力的提升。
二、市場經濟調價下農業科研單位對會計人員的要求
（一）建立和國際要求相適應的開放型會計信息體系
會計信息尤其是會計報表信息，在國際化范圍之內，規范化是全球會計工作人員不斷努力追尋的方向。農業科研單位和外界科研單位合作力度的不斷加強，各項聯合生產開發、入股經營以及外資注入程度的加深，國內的資金與國外的資本流進農業科研單位的數量會不斷增多，而農業科研單位本身的資金也會向外部市場不斷流出、為了能夠和外部利益集團以及工作人員的需求想滿足。清楚的了解了解農業科研單位財務情況和實際的經營效果，有助于國家和有關單位開展切實有效的管理監督和信貸決定，投資人員同樣需要開展各種聯營投資計劃，因此農業科研單位的各項會計工作需要依照我國制定的會計準則規范做會計的核算工作，有效提升會計信息的準確性與可靠性，同樣會計報表也需要把資產負債表、損益表以及資金情形的變動表當成是主要的報表，組建其與國際會計要求相適應的會計信息體系，更加深入的促進我國改革開放程度的進程。
（二）會計單位要做好本單位資金決策的幫手
現如今的農業科研單位，將研究的成果、技術轉化成實體經濟模式，離不開資金的支持，在資金供需矛盾日漸突出的情況下，科研的發展速度也被嚴重滯后，會計單位需要積極的研究和開發科學、有效與合理的內容融資方式，為各個決策單位供應有效、多樣的決策參照，充分的為農業科研單位集合各項建設資金、完善資金組成結構、有效提升資金的實際使用效率，為農業科研單位經濟的不斷發展貢獻好的決策意見。除此之外，會計工作另外一項非常重要的內容是其偉內部激勵方式的完善與約束機制的強化有非常重要的作用。簡單的說就是在和國家制定的各項規章制度條件的遵循情況西，需要為本單位找尋利潤最大化的分配方案，更加深入的落實分解各項工作，推動內部承擔經濟責任體制，為友好實現目標利潤分配工作出謀劃策。
（三）會計工作人員要有更高的素質
會計工作人員不但需要熟練的掌握記賬、算賬等基本的會計業務操作方式，同樣還需要了解各項基礎的農業科技知識、經濟管理知識和社會主義市場經濟理論，對國家制定的各項法規政策有充分的了解，同樣需要了解財務管理工作中要求的各項現代化的管理方式等等，簡單的說就是會計工作人員需要是一個一專多能的管理人才。
三、結束語
農業科研單位的會計工作，需要不斷強化審計工作制度的建設，確保科技事業穩定有序發展。總而言之，農業科研單位轉變運行機制屬于社會主義市場經濟發展的一項客觀要求，會計工作對農業科研單位建設其一個全新的工作局面有著非常重要的作用。
參考文獻：
[1]王永平，曾凡勤，梁岸鈺.論市場經濟調價下農業科研單位財務管理[J].農業科研經濟管理.2012，04（12）：217
關鍵詞：經濟發展；農業科研單位；服務理念
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432215
為保證科研單位的持續發展，就必須提升其后勤服務的能力。雖然后勤服務的重要性在科研單位必不可少，但在傳統的單位制度影響下，農業科研單位的后勤服務有著明顯的落后，存在著許多問題，著重表現在服務理念上，沒有良好的服務理念，何談后勤保障，如何將農業科研單位的后勤服務提升，成為了農業科研單位所要解決的問題。
1 農業科研單位后勤工作的現狀
1.1 服務理念滯后
管理和服務是后勤工作的主要職責，而其中的服務較管理來說，尤為重要。由于長期在計劃經濟下形成的一些思想，使后勤工作帶有深厚的行政色彩[1]。長此以往，職工對后勤工作的服務理念產生的模糊的認識，不僅在管理上沒有成績，服務意識也沒有提升。因此，樹立起良好的服務理念對于提升管理能力和服務意識有著巨大的效果。
1.2 工作模式落后
當前，我國大多數農業科研單位，后勤工作都處于基礎條件滯后的階段。就部分單位而言，后勤是獨立存在于農業科研單位的個體，因現有工作模式與實際工作存在著一定的差異，在實踐中無法實現其工作模式，導致后勤工作人員對工作的性質存在著很大的理解誤差。致使職工不能高效率的工作，減弱了工作的積極性。受傳統觀念的影響，農業科研單位的后勤工作便處于工作模式落后的狀態。
1.3 單位制度不完善
后勤工作所涉及的方面繁雜，沒有具體的制度去制約其工作，還有部分制度對于當前的形式不適合開展，對于員工來說，缺少其公平的原則。由于制度的不完善，很多工作都難以實施，員工缺乏管理，其監管制度必然會混亂。
1.4 對后勤工作的不重視
后勤工作雖不是單位的核心，卻影響著單位的全局。但是目前，在整個工作中，重視其科研成果，忽略了后勤工作，造成科研人員的錯誤理解，認為后勤人員的地位低于科研人員的地位，導致后勤工作人員難以得到其他工作人員的認可，加之其工資和其他福利處于劣勢，其工作的自信心和工作動力也隨之降低。
2 提升后勤服務能力的對策
2.1 提高服務意識
后勤的發展不僅要為單位服務，還要為其創造效益[2]。提高后勤工作人員的服務意識，是單位發展的有效途徑。提高理念，發揮科研單位的優勢，為單位創造無形的效益。由于后勤服務的對象十分廣泛，所以后勤工作人員必須針對不同的服務對象，采取不同的服務。
2.2 改善工作模式
改變其原有的傳統觀念，對其工作模式進行改善。主要體現在：針對不同的客戶群體，制定不同的服務模式，以起到不浪費時間、資源的效果；明確社會的改革方向，做出相關措施；調動起后勤人員工作的自信心和工作動力。
2.3 完善單位制度
后勤工作一直處于落后狀態的主要原因便是某些制度不夠完善，重要的原因在于單位的主體改革，沒有及時、有效的帶動后勤工作，導致后勤工作與單位脫節，缺少其帶動作用。并且，后勤工作人員對于自己職責了解的不夠透徹。因此，單位應制定詳細的制度，重點提到員工的主要工作方向；在工作中，員工的獎罰措施等。對其工作的隨意性進行制約，對工作中表現好的員工進行公開表揚，對表現差的員工進行懲罰，以此方法引起后勤工作人員對工作的重視。
2.4 對后勤工作的整改
培養專業人才，引進先進技術，建設高效率的后勤工作團隊，劃分其工作的內容。定期給后勤工作人員進行培訓，增強其對服務理念的認識，使其在后勤工作中有良好的服務狀態。與此同時，招聘文化素養較高的人才，使其在工作中起到模范作用，每月進行評比，根據相關的評比政策，推選出表現優秀者。以此提高后勤工作者的工作效率和工作積極性[3]。
3 結 論
農業科研單位后勤服務意識的提高是科研單位發展的方向，只要抓住其發展主線，就能在一定程度上提高農業科研單位的社會地位，本文主要對科研單位現狀的進行分析，并根據切身體驗給予相應的策略。以此為科研事業的做出貢獻，促進后勤工作的發展。
參考文獻
[1] 陳潔，覃懷德.加強農業科研院所機關服務能力建設的對策[J].農業科技管理，2013，11（02）：34-37.
