時間：2022-05-05 09:59:50
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一、指導思想
嚴格履行食品安全監管職責，加強監管能力建設，落實監管工作責任，監督企業落實食品安全主體責任，堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經營”的指導思想，依法規范食品生產企業生產行為，切實保障食品安全。
二、工作內容
（一）確定年度常規監督檢查的對象
本轄區依據《食品安全法》等法律法規取得食品生產許可的食品生產企業。新取得食品生產許可的食品生產企業以及注銷食品生產許可證的食品生產企業按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監督檢查參照此方案執行。
（二）確定年度常規監督檢查的頻次
對食品生產企業的常規監督檢查一般每年進行兩次，各單位可以根據企業的生產經營狀況以及監管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監督檢查要根據監管工作需要和企業生產情況確定時間實施，結合年度報告的提交時間確定，即在生產許可證有效期內每滿一年前的一個月內完成一次對該企業的常規監督檢查和年度報告的審查。
（三）制定檢查計劃，組織開展常規監督檢查
我局在本轄區內組織實施對食品生產企業的常規監督檢查和年度報告的審查工作，制定常規監督檢查具體實施計劃，確定每家食品生產企業實施監督檢查的時間。實施計劃要報告當地政府并報市局備案。
三、工作職責和工作程序
年度常規監督檢查要結合食品及食品相關產品獲證企業年度報告審查工作一并進行。
（一）送達監督檢查通知書：在對食品生產加工企業開展常規監督檢查前15個工作日，向企業送達附件1《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查通知書》，告知企業監督檢查有關項目。（承辦單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
（二）督促企業提交書面自查報告：被檢查企業收到監督檢查通知書后，應依照國家質監總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》第二章內容進行自查，并向實施監督檢查的質監部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》規定內容以及其他需要說明的事項。
結合年度報告的審查要求轄區內的食品獲證企業一并提供以下資料：1、獲得食品生產許可證企業年度報告自查申報表（一式三份）（附件3）；2、食品生產許可證復印件；3、營業執照復印件；4、在用計量器具的檢定證書；5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。（承辦單位：食品生產監管股、各食品監管責任區）
（三）核查企業自查報告：對收到的企業自查報告進行核查，必要時要求被檢查企業做出說明并提供補充報告材料；對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產企業下達責令改正通知書，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關法律法規規定處理。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
（四）實施現場監督檢查：對企業實施現場監督檢查可結合企業年度報告審查的生產條件實地抽查同時進行。
1、告知企業實施現場檢查：對企業的自查報告和補充材料進行核查后，局食品生產監管股確定對企業實施現場檢查的期限，并發交辦單告知各食品監管責任區、技術所實施現場檢查的時間期限，由各食品監管責任區確定具體現場檢查的日期并告知企業實施現場監督檢查。（各食品監管責任區、食品生產監管股）
2、現場監督檢查的依據：對企業實施現場監督檢查的程序以及監督檢查的內容和方法依據《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查實施細則》第三、四章執行。
重點檢查是否有生產場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續繼續生產加工食品的行為；生產條件、檢驗條件、環境衛生條件是否持續滿足生產的需要，其中計量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業是否做到批批出廠產品檢驗，自行進行產品出廠檢驗的企業，是否按規定進行了實驗室測量比對；委托出廠檢驗的企業，是否委托具有法定檢驗資質檢驗機構簽訂委托檢驗協議等。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所）
3、抽樣檢驗：根據監督檢查工作需要，依照食品監督抽查計劃和有關規定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產加工食品。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所）
4、記錄監督檢查結果：監督檢查人員應當按附件4《對食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況核查表》有關事項，如實記錄監督檢查結果。對監督檢查中發現企業存在的問題，以及企業對前次監督檢查發現問題的整改情況，現場監督檢查人員應予以詳細描述，并記錄在附件5《食品生產加工企業落實質量安全主體責任現場監督檢查情況記錄表》上。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
（四）常規檢查結果的后處理
1、常規檢查的處理：在監督檢查中發現企業能夠現場整改的問題，應當要求企業現場整改；不能現場整改的問題，要依法發出責令限期整改通知書，并跟蹤整改情況。
在監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的，應當依照有關法律法規規定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
2、檢查記錄歸檔：現場檢查完成后5個工作日，所有監督檢查記錄應按照“一企三檔”的規定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業的監督檢查記錄，應歸入企業建立的食品安全信用檔案；留存監管部門的監督檢查記錄，應歸入監管部門建立的食品安全信用檔案；有關監督檢查的基本信息，應錄入食品質量安全電子監管系統。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
3、每年應檢查總結年度監督檢查計劃完成情況，并形成本轄區食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況分析報告，報所在地政府和市局。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
四、工作要求
（一）加強組織協調。各相關部門要加強協作配合，制定常規監督檢查的實施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務分解細化，落實到人，責任到人，確保不出現推諉扯皮的現象。
（二）完善監管機制。要進一步落實和完善轄區食品安全監管責任制，把轄區內所有食品生產企業納入到常規監督檢查的范圍，嚴格落實監督抽查、年度報告審查、執法查處、不合格產品強制召回等監管措施，確保監管到位。
2014年，我區會計監督檢查工作從5月開始至10月底結束，對第五中學、第十二中學、區街道中心小學、區環境保護局、區住房和城鄉建設局、區衛生院、區街道社區衛生服務中心、市經濟開發區管理委員會、市區工業園管理委員會、區農業綜合開發辦公室等10個單位2013年度的會計信息（包括財政資金獲得和使用等情況），必要時可檢查以前年度或延伸檢查至2014年。
二、檢查內容
依據《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》、《財政檢查工作辦法》等相關規定，對會計核算是否真實合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為、是否騙取財政資金或未按規定使用使用資金等問題依法實施檢查。行政事業單位，還要重點檢查執行中央八項規定情況（含“小金庫”治理，“三公”經費開支）。
三、組織實施和方法步驟
按照“統一布置、統一要求，統一匯總”的原則，制定“區財政局2014年度會計監督檢查工作實施方案”，按方案要求組織開展會計監督檢查工作。
（一）準備階段
1、確定重點，選取名單。按照我局大監督工作理念和建立縱橫聯動“全覆蓋”財政監督體系的要求，圍繞涉及人民群眾切身利益、財政重點扶持的領域，選取10個行政事業單位開展檢查。
2、明確分工，組織實施。檢查工作由監督檢查股及相關業務股室共同組織實施，按職責分工成立檢查組，實施檢查并進行處理。
3、加強學習，搞好調研。認真組織檢查人員學習《會計法》、有關檢查規則和檢查工作辦法以及有關財稅政策等法律法規，切實提高檢查人員業務技能；同時，要有針對性的組織查前調研，了解被查單位收支情況、會計核算情況等，做好進點檢查前的準備工作。
（二）實施階段
1、開具檢查通知書。由區財政局統一開具檢查通知書，并于檢查3個工作日前通知被檢查單位。
2、規范檢查程序。檢查工作中，檢查組要按區財政局統一部署，嚴格按照《財政局檢查工作規程》的要求，使用統一的監督檢查工作底稿、詢問筆錄等監督檢查文書進行檢查，并在此基礎上整理書面檢查情況，及時向被查單位征求意見等。
3、檢查組人員。檢查組長由區財政局副局長擔任，成員由區財政局干部及相關股室負責人組成。同時，通過購買服務方式，適當聘用注冊會計師等專業人員參與檢查。
4、檢查的處理原則。依據《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規，檢查組實施監督檢查以區財政局名義對被檢查單位作出財政行政處理、行政處罰決定，并使用統一格式、統一編號的行政處理、處罰告知書和決定書；對查出不屬于區財政局管理職責內的違規問題，按照《財政監督檢查案件移送辦法》（財政部令第53號）移送有關部門進行處理。
四、檢查工作要求
(一)加強組織領導，認真履行職責。為全面提高我區會計信息質量，切實履行財政部門會計監督職責，局各相關股（室）要高度重視，認真組織，把會計監督檢查作為切實解決綜合治理會計信息失真問題的重要手段，切實履行財政監督職能，精心組織，統籌謀劃，落實責任，務求實效。
（二）整合檢查內容，避免重復檢查。首先要充分應用審計部門的審計結論，其次要充分利用好會計監督檢查這個平臺，將會計監督檢查工作與“小金庫”專項治理工作、日常財政管理工作等有機結合，實現一站式檢查。形成一個檢查平臺，多種檢查輻射，既豐富監督內容，避免重復檢查，又提高監督效率。
（三）依法實施檢查，加大查處力度。檢查人員要以《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規為依據，嚴格遵守和執行《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）等有關規定，認真做好各項檢查、復核和處理處罰工作，合理把握處理處罰的尺度，作到定性準確、依據充分、處理恰當，確保檢查工作的規范化、制度化。
（四）加大宣傳力度，提高會計監督檢查工作的影響力。一是要充分利用市、區財政局門戶網、會計監督工作簡報、報紙等，宣傳會計監督檢查工作的重要意義、檢點、檢查內容、檢查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。會計監督檢查前，區財政局檢查的7個單位，由區財政局在門戶網上統一公示檢查單位名單和檢點，在相關媒體上刊登開展會計監督檢查的信息；檢查結束后，將通過一定方式報告全區檢查的總體情況、發現的主要問題、處理處罰和整改落實情況。三是建立舉報制度。要通過宣傳向社會公布舉報電話，受理舉報信件，加大舉報的查處力度，從而提高會計監督檢查工作的影響力。
零售藥店、村衛生室、社區服務站、個體診所和高校醫務室。
根據屬地管理原則，各市場監管所負責對轄區內的監管對象進行檢查并填寫《藥品流通使用專項監督檢查記錄表》；食品藥品監督管理科負責對專項檢查工作督促指導、檢查結果的匯總、違法違規行為的查處以及專項工作的總結、上報工作。
（一）各監管對象有無采購、銷售或使用疫苗的行為。
（二）執業藥師或藥學技術人員，必須做到在職在崗不得掛名；處方藥必須憑處方銷售，不得違規銷售終止妊娠藥品、含麻黃堿類復方制劑、蛋白同化制劑及肽類激素等藥品。
（三）嚴厲查處從非法渠道購進藥品。藥品經營使用單位，應按照藥品GSP相關規定，嚴格執行進貨檢查驗收制度,嚴格審核供應商資質，索取、查驗、留存供貨企業和購進藥品的有關證件和銷售憑證，并建立真實完整的藥品質量驗收記錄。
（四）嚴厲查處出租轉讓柜臺和過票走賬的違法違規行為。藥品供應商不得以任何形式進駐零售藥店或者代銷產品。非零售藥店的正式銷售員，不得在藥店內銷售藥品并從事藥品宣傳或推銷活動。
一、指導思想
以《糧食流通管理條例》為依據，以《糧食流通監督檢查暫行辦法》為指導，以服務種糧農民為根本，大力宣傳國家糧食收購政策，指導糧食收購企業做好各項收購準備工作，嚴格執行國家糧食收購政策，敞開收購農民余糧，采用日常巡查與重點抽查相結合的方式開展夏糧收購監督檢查工作，堅決查處無證無照收購、打“白條”、克斤扣兩、壓級壓價、不執行國家糧食收購政策、不執行國家糧食流通統計制度等違法違規行為，確保全市夏糧收購順利進行，切實維護糧食流通市場秩序。
二、檢查對象
轄區內所有從事小麥收購活動的各類糧食經營者，以及代收代儲企業、委托收購企業和跨地區收購企業等。
三、檢查時間
夏糧收購監督檢查工作應貫穿整個夏糧收購全過程，與夏糧收購同步進行。
四、檢查內容
強化政策性糧食收購檢查，守住農民“種糧賣得出”的底線，保護農民的利益和種糧積極性。開展糧食收購“五要五不準”守則和“三個絕不允許”要求執行情況的專項檢查。綜合采取全面檢查、隨機抽查、突擊檢查等有效方式，嚴肅查處打“白條”、“轉圈糧”、壓級壓價或抬級抬價等違法違規行為，督促糧食企業不折不扣地執行國家糧食收購政策。
（一）是否具備糧食收購資格，有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為；
（二）跨地區來我市從事收購活動，是否在收購地縣級糧食、工商部門進行備案；
（三）是否嚴格執行糧食收購政策公示制度，有無公示收購的糧食品種、質量標準、收購價格和縣級糧食行政管理部門投訴舉報電話；
（四）是否執行國家糧食質量標準和水、雜等增扣量標準，有無壓級壓價、抬級抬價，壟斷或者操縱價格的行為；
（五）是否向售糧者及時足額支付售糧款，有無打“白條”和代繳代扣有關稅費等行為；
（六）是否按規定建立糧食經營臺帳，定時向收購地縣級糧食行政管理部門報送糧食收購數量，有無虛報、瞞報、拒報的行為；
（七）是否做到敞開收購，有無停收、限收、拒收行為；
（八）是否按規定規范使用糧食收購碼單（憑證）,有無二次填寫行為；
（九）糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范，儲糧設施是否安全可靠，糧食是否與有毒有害的物質混存，有無超設計標高、超設計容量儲存糧食行為；
（十）是否建立糧食質量檔案，糧食出庫是否執行質量檢驗制度；
（十一）是否存在“轉圈糧”行為；
（十二）群眾投訴和上級交辦的案件。
五、工作要求
加強對夏糧收購政策執行情況的監督檢查，落實好國家和省糧食收購政策，對保護種糧農民利益，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”具有十分重要的意義。各地要加大監督檢查力度，切實維護糧食流通市場秩序。
（一）加強領導，細化方案。要加強對夏糧收購專項檢查工作的組織領導，主要領導親自部署，分管領導具體負責，相關職能科室要明確分工，落實責任，切實抓好落實。各地要結合工作實際，科學制定檢查方案，細化工作安排，明確工作要求，增強檢查工作的針對性和有效性。
（二）密切配合，形成合力。建立健全夏糧收購監督檢查工作協作機制，加強與工商、質檢、交通、海事、公安等部門溝通，進一步推進糧食行政執法職能上的協調聯動，健全跨部門聯合執法工作機制，消除執法監管盲區，提高執法監管效能。
（三）認真實施，規范行為。要深入夏糧收購現場，采取抽查、巡查、交叉檢查等形式，對各收儲庫點正在收購和收購入庫的糧食進行全面檢查，對近幾年收購工作中反映突出的問題和一些重點庫點增加檢查頻率重點監控，將專項檢查貫穿于收購工作始終。進一步規范檢查文書，建立檢查工作檔案，健全檢查工作日志，詳實記載檢查時間、對象、結果、整改及處理等情況，確保檢查工作取得實效。
（四）嚴肅查處，絕不姑息。依據《糧食流通管理條例》等法律法規的有關規定，加強對夏糧收購中違法違規行為的查處力度，對違反收購政策的行為，要按照有關政策規定責令糾正，限期整改，對性質嚴重、影響較大的案件，要反應迅速，依法及時組織查處。對違規的國有糧食企業負責人和有關責任人員，按照人事管理權限，責成有關部門和單位給予嚴肅處理。
一、工作目標
認真落實方案中規定的各項任務要求，通過深入開展食品標簽標識專項整治，嚴厲打擊在食品標簽標識上虛假標注、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為，督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注，切實履行質量安全主體責任，保障人民群眾健康安全。
二、工作重點
一是重點檢查和規范乳制品、白酒等社會高度關注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產企業；二是重點檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產企業，集中清理和規范委托加工食品和分裝食品的標簽標識行為；三是重點檢查企業實際生產與許可情況，是否嚴格按照許可范圍生產，食品標簽是否存在夸大宣傳，違法標注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內容；四是重點檢查曾因食品標簽標識被消費者投訴舉報，且證實投訴舉報屬實的食品生產企業。
三、工作步驟
（一）自查自糾階段（2014年5月-6月）
各地要通過召開動員會、日常檢查、企信通等多種形式，將此次專項監督檢查要求和《食品標簽專項監督檢查企業自查表》（附件3）傳達到每一家食品企業，要求企業強化食品標簽標識管理，積極認真地開展自查自糾，對現有標簽逐一進行核查，并積極整改，及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時進行匯總，填寫《自查表》，6月底前上報當地質監部門。企業未認真自查，在現場監督檢查中發現明顯嚴重問題的，從重處理。
（二）集中整治階段（2014年7月~10月）
針對企業自查發現的問題，結合日常監督檢查，根據國家、省食藥監局的要求和本方案規定的工作重點開展現場監督檢查，同時加大對違法違規標識標注行為的懲處力度，對發現的問題，及時依法依規進行處置，涉及處罰的要納入企業誠信檔案，加強食品生產企業失信懲戒。相關檢查情況要及時填寫《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表（一）（二）》（詳見附件2）。
（三）總結提升階段（2014年11月1日~15日）
各地應認真總結此次標簽標識專項監督檢查工作，認真梳理本地區不同產品標識標簽中存在的主要問題和漏洞，加強對食品生產企業相關知識的教育培訓，堅持服務規范和整改處罰相結合的原則，進一步規范本地食品企業標簽標識，形成長效監管機制。并于2014年11月10日前將本次專項監督檢查工作總結和《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表（一）（二）》（詳見附件2）報市局食品處。
四、工作要求
（一）加強領導，切實落實
各地要高度重視此次專項監督檢查工作，以此為契機，把規范標簽標識專項監督檢查工作作為下半年重點工作之一，對企業的標簽標識進行全面清理檢查，切實加強組織領導，落實監管責任，明確工作要求、工作步驟、治理重點，細化檢查措施，要按照本方案的要求，嚴密部署，精心組織，確保專項監督檢查各項工作落實到位，取得實效。
（二）嚴厲查處，信息互通，
各地要深入排查食品標簽標識存在的問題，特別要突出治理食品標簽標識虛假標注、夸大標注等問題，嚴厲打擊篡改食品生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、虛假標注食品營養成分及含量等行為；嚴厲打擊宣稱食品具有疾病預防及治療功能、標識內容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。同時要加強上下聯動、內外聯動，與流通和餐飲環節的檢查相互配合，及時通報工作中發現的風險信息和隱患問題，形成監管合力，保證專項監督檢查目標任務的實現。
一、對象與范圍
對象：20個鄉（鎮、街道）財政所、局機關各單位、各科室。范圍：履行財政管理職責和所屬系統預算、財務與資產管理、內部控制等。其中對鄉（鎮、街道）財政所的內部監督檢查范圍包括財政所經費收支、專項賬戶及惠農資金發放情況。
二、檢查內容
各單位各科室各財政所2012年度財政財務管理和財務收支執行國家有關法律、法規、規章及本局制度規定和內部管理制度的情況，重大事項可追溯至以前年度。主要包括財政財務收支基本情況；財政資金的分配、審核、審批、撥付、管理、監督等情況；內部控制情況、制約情況、崗位設置、資產管理；以及加強財政管理好的經驗做法和建議等。具體是：
(一)國庫資金的解繳、退付及撥付；專項資金的分配、監管；財政資金是否按照預算與執行分離、管理與撥付分離的原則，資金撥付是否按辦法規定審批、辦理以及是否及時等。
(二)是否按有關規定設立、使用、管理銀行賬戶。銀行存款是否按規定進行對賬，資金活動是否準確，存款是否安全、真實。
(三)各項收入是否按規定進行核算、管理，是否存在賬外設賬和其他違紀違規行為；國有資產處置是否按規定程序處理，經營收益是否按規定收取和返撥。
(四)專項資金的專戶管理及到位情況（含資金管理與資金使用情況、報賬程序是否合法、合規，資金撥付是否及時）。
(五)外債項目資金的管理情況；政府采購監督管理情況。
(六)財政惠農補貼資金“一卡通”發放的落實情況。
(七)非稅收入的管理、票據使用以及資金繳存情況。
(八)內部控制情況:控制制度及執行情況（局機關財政所印鑒保管情況、財政所機關會計與出納崗位的設置情況）。
(九)往來款項的清理情況。
(十)會計基礎工作是否規范、是否按《中華人民共和國會計法》要求履行職責。
(十一)鄉鎮財政所的各項支出是否有資金來源，是否存在違規挪用鄉級專項資金行為、是否存在肆意揮霍問題。
(十二)相關部門監督檢查查出問題的整改落實情況以及其他需要監督檢查的事項。
三、檢查步驟、安排
(1)自查階段。局機關各單位科室及各財政所根據以上檢查內容進行檢查，并形成書面檢查報告，檢查時交局內部監督檢查工作小組。
(2)重點檢查階段。對局機關單位科室從2013年2月25日開始到2013年3月31日結束，對財政所檢查2013年4月后開展，具體安排另行通知。
四、人員與分組情況
本次內部監督檢查由監督科牽頭并具體組織實施，檢查分二個組。
五、工作要求
為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，強化依法行政，規范生產建設項目水土保持監督管理，按照《水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知》及自治區水利廳、南寧市水利局關于開展水土保持工作的要求，結合實際情況，特制定武鳴城區2021年生產建設項目水土保持監督檢查工作方案。
一、工作目標
（一）全面履行水土保持監督檢查職責。切實加強對生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，采取各種檢查方式實現監督檢查全覆蓋，堅決糾正“有法不依”、“執法不嚴”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監管不到位行為。
（二）推進監督檢查規范化管理。制定年度監督檢查工作計劃，印發檢查方案，明確監督檢查項目清單、檢查方式和重點檢查內容。嚴格規范監督檢查程序和行為，做到檢查前有明確通知、現場檢查時規范記錄、檢查后及時印發檢查意見，并跟蹤落實，確保有序監管、有據監督、有跡可尋。
（三）促生產建設單位落實水土流失防治主體責任。要依法依規明確生產建設單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補償費、落實防治措施、保障水保設施安全運行、落實水保監測、定期報告方案實施情況、組織水保設施自驗、履行驗收申請等工作中的主體責任，通過加強監管督促生產建設單位自覺履行法定職責。
二、工作任務
（一）全面檢查生產建設項目水保方案落實情況。對武鳴城區區域內2020年以來已審批水土保持方案的生產建設項目水保方案實施情況進行跟蹤檢查，實現監督檢查全覆蓋。
（二）嚴格查處水土保持違法行為。根據屬地管理原則，嚴肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設、水土保持設施未驗收報備擅自投產使用、拒不繳納水土保持補償費、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒棄土棄渣等違法行為。
三、檢查方式
監督檢查采取現場檢查
四、檢查內容
（一）方案管理：水土保持方案編報情況，水土保持方案確定的各項措施的后續設計情況，主體工程布局、水土流失防治責任范圍和防治措施變更情況。
（二）組織管理：項目建設過程中建設單位的水土保持管理機構和人員設置情況、水土保持管理制度制定及落實情況。
（三）方案實施：水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實情況和實施進度；水土保持監測、水土保持監理工作開展情況；各級水利（水保）部門檢查整改意見落實情況。重點對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進行檢查。
（四）規費征繳：水土保持補償費繳納情況。
五、時間安排
檢查工作從2021年2月開始，至11月底結束。
六、現場檢查程序
（一）準備階段
1.制定年度監督檢查工作方案，明確全年監督檢查計劃安排、檢查項目及檢查方式。
2.印發檢查通知，明確具體時間、檢查內容、檢查人員等，提前7天告知參檢各方。
3.督促生產建設單位做好迎檢工作。生產建設單位對水土保持方案實施情況進行自查，準備書面匯報、設計文件等材料，并通知水土保持施工、監測、監理單位等參建單位做好迎檢準備工作。
（二）檢查階段
1.檢查項目建設現場。對照水土保持方案和后續設計，檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實情況，包括建設項目用地的表土剝離和利用情況，棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等，對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應重點檢查。現場檢查應詳細記錄檢查地點（如標段、樁號）、措施類型、設計要求、實施情況、存在問題等，并拍攝現場照片（照片上應顯示日期）。
2.檢查內業資料。查閱生產建設單位水土保持管理機構、人員安排和工作制度等資料，水土保持工程后續設計及招投標工作資料，水土保持監理機構組建和人員組成文件以及監理規劃、監理實施細則、監理報告（月報、季報、總結報告）、監理日志，水土保持監測機構組建和人員組成文件以及監測實施方案、監測報告（季報、年度報告），水土保持措施重大變更報批資料，各級水行政主管部門提出的監督檢查意見和整改落實資料等。
3.交換意見。檢查組在現場檢查結束后，應與建設單位現場交換意見，做好現場筆錄。
（三）整改落實階段
1.印發監督檢查意見。在現場檢查結束后，及時核實檢查情況，填寫《生產建設項目水土保持監督檢查情況登記表》，并在10個工作日內印發監督檢查意見送達生產建設單位，限期整改。
2.督促整改落實。生產建設單位根據監督檢查意見制定整改方案，落實整改要求，并在收到監督檢查意見20日內將整改情況書面反饋。應督促生產建設單位及時整改，并提供技術指導和工作咨詢。
3.跟蹤落實問效。對生產建設單位整改情況進行檢查，對不能及時落實整改要求的生產建設單位，根據違法事實和情節輕重，按照立案、調查取證、內部審議、告知聽證、處罰決定、送達、執行要求，啟動行政處罰程序。
七、廉政建設
水土保持監督檢查人員要強化廉政意識，杜絕腐敗行為。檢查過程中，監督檢查人員不得索取或收受生產建設單位、水土保持監測單位或相關人員的禮金、禮品、有價證券等，不得利用職務之便向生產建設單位指定或推薦水土保持中介服務機構，或參與有償中介活動。水土保持監測、評估、方案編制等單位應當堅持廉潔、客觀、公正的原則，認真開展本職工作，不得瞞報、漏報、編造數據。
為確保桃花塢工程首期動遷工作順利推進，較好落實《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》，圓滿完成市委市政府交給我區的任務，經研究決定，區紀委監察局成立督查小組對桃花塢工程首期動遷掃尾階段工作進行專項督查，具體監督檢查工作方案如下：
一、工作目標和任務
根據《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》目標要求，深化督促檢查，加大攻堅力度，加快工作進度，進一步提高各部門、各標段工作效能，通過全區上下60天奮戰，力爭全面完成桃花塢工程首期動遷任務。
1、督促各部門、各標段按照與區委區政府簽訂的《責任書》和責任狀要求，制定工作計劃和時序進度表，增強工作責任，明確目標任務。
2、將機關各部門拆遷任務完成情況納入2012年度機關作風效能建設考核內容，作為各部門完成區委區政府決策部署和年度重點工作的一項重要指標進行綜合評估。
3、建立勤廉指導站，設立舉報信箱，開通網上舉報和投訴通道，認真處理拆遷工作中違紀違法行為和嚴重侵犯群眾利益的投訴、舉報。
二、工作措施
1、建立巡查制度。適時對各部門、各標段拆遷進展情況實施現場督查，了解工作情況，聽取意見和建議，及時發現和糾正問題，促進工作效率提高。
2、建立督查聯動工作制度。與市督查組、拆遷現場指揮部、拆遷各標段等建立聯系互動機制，參加有關會議和活動，及時跟進工作，全面掌握情況。
3、建立督查情況通報制度。對照整體工作進度和完成情況，適時編發督查情況通報，反映工作動態，剖析存在問題，表揚先進，鞭策后進，營造比學趕超的濃厚工作氛圍。
4、嚴格實施問責。嚴肅查處拆遷工作中的行政不作為、亂作為行為，對工作進展遲緩、效率低下、影響拆遷工作整體進度的單位和個人適時約談提醒。
三、幾點要求
1、提高思想認識。桃花塢歷史文化片區綜合改造利用工程是市、區重要民生工程，做好動遷工作是完成這一重點工程的必要前提。全區各部門要從大局出發，統一思想，提高認識，密切配合，全力以赴完成該項任務。
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導工作，鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況，筑牢脫貧攻堅戰的工作成效。我鄉高度重視，按照時間和分組安排，認真負責地開展好本輪督導檢查，在查實情、出實招、求實效上下功夫，確保脫貧攻堅務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，此次我鄉交叉檢查鎮江關鄉。具體安排如下：
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮江關鄉進行交叉檢查，督查主要內容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監測預警和動態幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯系鄉領導盛鄉長、縣聯鄉領導何沂為組長，鄉黨委書記為副組長交叉檢查組，鄉脫貧辦工作人員、鄉部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內容
1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準，對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發14個扶貧專項2020年實施方案的通知》（阿州脫貧辦發〔2020〕4號）逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩定，測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預估6月至9月收入情況，核查是否達到2020年脫貧標準（人均純收入4100元），重點查看產業、就業實現情況；查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況，是否有因貧輟學現象，是否存在棄學入寺的現象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況；督導檢查貧困人口基本醫保、大病保險和醫療救助保障落實、住院合規醫療費用報銷情況，貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況；查看貧困戶安全住房認定情況，住房建設政策享受和落實情況；查看貧困戶安全飲水達標情況，是否存在水質水量不達標的情況；查看貧困戶是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經濟發展情況，利益聯結和穩定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛生室、通信網絡鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉（鎮）標準中心校、達
標衛生院、便民服務中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況，有無只裝修不入住的現象，確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續扶持方面。督導檢查各縣（市）按照移民搬遷后續幫扶政策，精準落實搬遷戶產業發展項目、就業創
業項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎設施建設和公共服務設施的配套建設情況，有無移民搬遷工程質量問題和配套設施不完善的現象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣（市）搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況，確保應拆盡拆，不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣（市）脫貧攻堅項目庫規范建設情況，是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況，確保資金安全有效,杜絕資金閑置，杜絕出現“負面清單”項目。
②涉農資金整合方面。督導檢查縣（市）涉農資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規范的現象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴格執行駐村規定，幫扶措施是否有效。
②“兩聯一進”全覆蓋情況。查看“兩聯一進”全覆蓋工作落實情況，是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監測預警和動態幫扶情況
①返貧風險監測情況。②致貧風險監測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況，查看縣級是否安排部署，行業部門、鄉（鎮）是否制定問題整改方案，隨機抽查部分項目，查看整改結果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調研、
審計監督、績效評價等發現的問題整改情況進行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實整改責任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現象，檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發現的問題整改情況進行核查，是否制定整改措施、落實整改責任，確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣（市）對照2019年“國考”“省考”問題清單，開展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問題、責任、措施清單，是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數據平臺運行使用情況，核查數據錄入的及時性、準確性、完整性和真實性，是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革后鄉（鎮）、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎數據信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內容進行逐戶檢查，不在家戶可采取電話訪問方式檢查，無法聯系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關行業部門、部分鄉村問題整改落實情況。
③監督檢查。督導組根據清零行動要求，監督檢查問題整改質量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現象。
六、工作要求
（一）落實工作責任。要充分認識鄉鎮交叉檢查的重要意義，聯鄉領導、鄉鎮主要負責人要親自部署、親自推動，鄉鎮分管領導要具體協調、具體跟進，層層壓實責任，將工作任務落實到人頭，確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。
（二）嚴格工作開展。要嚴格按照此次檢查內容，統籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯一進”“九個結合”重點工作的同步排查，堅持一村一村地查、一戶一戶地過，徹底摸清找準脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板，對發現的一般問題，及時督促整改；發現重大問題，及時匯報。
